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數(shù)字資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見范文1
我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融資本的支持，同樣，我國(guó)金融資本市場(chǎng)化的健康發(fā)展也需要文化產(chǎn)業(yè)的救助。
文化產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與升級(jí)。在國(guó)際上，以微軟和谷歌為代表的科技主義的奇跡日益發(fā)展乏力，而以蘋果公司為標(biāo)志的科技美學(xué)與內(nèi)容服務(wù)逐漸顯示出神奇的經(jīng)濟(jì)魔力。三網(wǎng)融合的大趨勢(shì)使得內(nèi)容原創(chuàng)顯得彌足珍貴。文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展是世界性的趨勢(shì)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要支持力量。
繼國(guó)務(wù)院在國(guó)際金融危機(jī)期間及時(shí)頒布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》之后，文化、金融相關(guān)的九大國(guó)家主管部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》(下文簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，這是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與繁榮的利好，同時(shí)也是我國(guó)金融資本市場(chǎng)走向健康與成熟的利好。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深化，隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式越來越受到質(zhì)疑，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為國(guó)家戰(zhàn)略，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展成就以及它不可限量的前景潛力，將給金融資本帶來超額收益和嶄新希望。
從好萊塢電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，電影藝術(shù)家需要借助資本的力量來實(shí)現(xiàn)其藝術(shù)理想和商業(yè)價(jià)值，同時(shí)，金融資本也需要憑借藝術(shù)創(chuàng)意來實(shí)現(xiàn)超額利益回報(bào)。比如好萊塢早期的杰出導(dǎo)演格里菲斯，因?yàn)楂@得金融資本家哈里?艾特肯(芝加哥聯(lián)邦人壽保險(xiǎn)公司的創(chuàng)立者)11萬美元的資金支持，完成了史詩性的巨制《國(guó)家的誕生》，同時(shí)也創(chuàng)造了早期好萊塢電影的商業(yè)奇跡，僅1916年紐約市場(chǎng)的票房收入就達(dá)到120萬美元，而該片的總收入更是高達(dá)5000萬美元之多。格里菲斯因此聲名鵲起，金融資本家因此在短期內(nèi)大獲收益。在如今，像《阿凡達(dá)》這樣的大投資電影的巨大成功所帶來的，一方面是電影產(chǎn)業(yè)越來越需要金融資本的支持，另一方面是金融資本對(duì)于電影市場(chǎng)信心倍增，不斷探索新的電影金融模式，比如類似“電影期貨”這樣的新興金融衍生品也在蓄勢(shì)待發(fā)。
在我國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，無論是電影、電視劇，還是動(dòng)漫、游戲，文化產(chǎn)業(yè)的每一個(gè)成功案例幾乎都有金融資本的身影，越是發(fā)展勢(shì)頭好的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越是渴望資本，各路金融資本也在金融危機(jī)的陰影中對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)躍躍欲試。《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，不僅是救我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之急，也是應(yīng)我國(guó)金融資本發(fā)展之需。
根據(jù)投資中國(guó)的分析報(bào)告，2008-2009年我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募資金對(duì)TMT(Technology，Media，Telecom)的投資數(shù)量達(dá)到總量的41％。TMT又稱為數(shù)字新媒體，并非傳統(tǒng)的單一性產(chǎn)業(yè)，它是基于互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來融合文化內(nèi)容實(shí)現(xiàn)增值的各類產(chǎn)品性、服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)群。隨著三網(wǎng)融合的進(jìn)程，作為TMT產(chǎn)業(yè)的一個(gè)支柱，傳媒娛樂業(yè)尤其成為投資機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。根據(jù)投資中國(guó)的統(tǒng)計(jì)，近三年(2007-2009)來，資本市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)傳媒娛樂行業(yè)的投資總額達(dá)到8.2億美元，占披露投資總量的10.85％，排名IT和互聯(lián)網(wǎng)之后第三名。
以《指導(dǎo)意見》為契機(jī)，我國(guó)開始進(jìn)入了文化產(chǎn)業(yè)與金融資本互利的時(shí)代。深入認(rèn)識(shí)和理解《指導(dǎo)意見》的精神實(shí)質(zhì)，更好地貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)金融資本與文化產(chǎn)業(yè)的互惠共贏，這一思路在《指導(dǎo)意見》中得到鮮明體現(xiàn)。
金融資本創(chuàng)新舉措支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及文化體制改革的日益深化，文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也成為提升國(guó)家軟實(shí)力和維護(hù)國(guó)家文化安全的重要力量。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)由自我累積性的發(fā)展進(jìn)入到資源聚合性的快速發(fā)展軌道，急需金融資本的支持。
由于我國(guó)文化領(lǐng)域長(zhǎng)期實(shí)行事業(yè)化管理，文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度很弱。即使是在文化體制改革大力推進(jìn)的今天，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的體制機(jī)制也很不完善，其相關(guān)的資產(chǎn)屬性、經(jīng)營(yíng)自主性、法規(guī)制度等尚有很大的不確定性。鑒于特殊的國(guó)情和特定的產(chǎn)業(yè)屬性，金融資本進(jìn)入我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的時(shí)候，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，因此需要進(jìn)行積極的創(chuàng)新和不斷的嘗試。鼓勵(lì)和敦促金融行業(yè)通過創(chuàng)新來有針對(duì)性地扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這正是《指導(dǎo)意見》的核心關(guān)鍵。
《指導(dǎo)意見》共有七個(gè)部分，系統(tǒng)性地提出了金融創(chuàng)新支持文化產(chǎn)業(yè)的總體原則和一些具體意見，每一部分都有值得說的亮點(diǎn)。比如產(chǎn)業(yè)鏈融資，對(duì)中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)來說，能否以產(chǎn)業(yè)鏈的方式推動(dòng)資源的整合，進(jìn)而做大做強(qiáng)很關(guān)鍵。再比如聯(lián)保聯(lián)貸，對(duì)于文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)非常關(guān)鍵。因?yàn)槲幕髽I(yè)大多是中小企業(yè)，即使經(jīng)過評(píng)估也很難達(dá)到信貸的基本要求，所以聯(lián)保聯(lián)貸這種機(jī)制非常重要。此外，比如文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化等提法都是比較新的，具有開創(chuàng)性。
保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可以說是這個(gè)文件中最受關(guān)注的一個(gè)金融創(chuàng)新了。《指導(dǎo)意見》提出了保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的思路和意見，把探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險(xiǎn)、文化產(chǎn)品完工險(xiǎn)、損失險(xiǎn)等提上了議事日程。
社會(huì)資本正大舉進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了政策引導(dǎo)、文化產(chǎn)業(yè)的未來潛力等因素之外，資本實(shí)際進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)所考慮的最現(xiàn)實(shí)問題就是如何最大程度降低投資風(fēng)險(xiǎn)。如果能夠建立起比較完善的保險(xiǎn)市場(chǎng)，金融資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)就會(huì)有更大的信心。保險(xiǎn)是其他資本愿意進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的重要中間環(huán)節(jié)。
從文化產(chǎn)業(yè)自身健康發(fā)展來看，文化產(chǎn)業(yè)自身一大特點(diǎn)就是初始成本非常高，因此它的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)及其制作風(fēng)險(xiǎn)、完成風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題都會(huì)比較突出。以制作一部電影為例，比如預(yù)算1億元，這個(gè)初始投入已經(jīng)非常高了，但后續(xù)拍攝制作過程中，很有可能1億元根本完成不了，需要1.3億元，而超出部分的錢很難再籌集到。這樣就導(dǎo)致作品完成不了，已投入的1億元得不到任何回報(bào)，其實(shí)只需再續(xù)一點(diǎn)錢，這1億元就盤活了，如果有保險(xiǎn)市場(chǎng)，就會(huì)大大降低預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。
除預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)外，文化產(chǎn)品在制作完成過程中還存在很多不確定性，比如主要?jiǎng)?chuàng)作人員能否堅(jiān)持完成拍攝、政策因素、突發(fā)事件等問題。如果有比較完善的保險(xiǎn)市場(chǎng)，就可以將這些不確定性最大程度地避免。
而保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域本身就有很大的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)不確定性還很大，文化產(chǎn)業(yè)的投融資也不夠規(guī)范，加之我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)也很少，擔(dān)保及保險(xiǎn)行業(yè)在這方面的謹(jǐn)慎自然是不可避免的。
要想使好的政策落實(shí)，要想讓保險(xiǎn)市場(chǎng)在推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮中發(fā)揮好中介杠桿的作用，就需要在落實(shí)上下功夫，需要在借鑒國(guó)際
成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在文化產(chǎn)業(yè)金融方面進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新。比如如何利用政府政策的信用以及公共資金的示范，讓保險(xiǎn)市場(chǎng)等金融擔(dān)保中介樹立信心，通過不斷的嘗試建立起符合我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的擔(dān)保與保險(xiǎn)體系。
北京依托每年5億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，2009年出臺(tái)了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金管理辦法(試行)》，開始對(duì)擔(dān)保、再擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定的補(bǔ)償，如果這種補(bǔ)貼激勵(lì)措施能再進(jìn)一步擴(kuò)大到文化產(chǎn)業(yè)的其他保險(xiǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域的話，相信會(huì)給我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)金融市場(chǎng)的創(chuàng)新與完善起到更大更重要的示范和推動(dòng)作用。
以改革創(chuàng)新促文化產(chǎn)業(yè)與金融資本市場(chǎng)互利發(fā)展
《指導(dǎo)意見》是在國(guó)際金融危機(jī)余波未了的情況下出臺(tái)的，這既是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)尋求大發(fā)展大繁榮的主動(dòng)探索，也是我國(guó)金融領(lǐng)域?qū)で笮碌陌l(fā)展空間和有潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)的積極響應(yīng)。
當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策措施的討論，往往集中在弱小的文化產(chǎn)業(yè)如何得到金融資本的扶持和幫助以做大做強(qiáng)的問題上，金融資本在其中似乎只是一個(gè)外在的必要力量。而“金融支持文化產(chǎn)業(yè)”不僅僅是一個(gè)單向度的施惠，同時(shí)也應(yīng)該是一個(gè)互惠互利的過程，一方面，金融行業(yè)要進(jìn)行積極的創(chuàng)新和探索，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)，另一方面，文化行業(yè)也需要不斷深化體制改革和信用體系建設(shè)，激發(fā)金融資本更大的投資積極性和盈利信心。也只有如此，“金融支持”才能夠真正實(shí)行并產(chǎn)生更大的價(jià)值。
文化產(chǎn)業(yè)是我國(guó)金融資本尋求利益增長(zhǎng)和健康發(fā)展的新興領(lǐng)域，金融資本已經(jīng)逐漸表現(xiàn)出了濃厚的興趣，但行動(dòng)還較為謹(jǐn)慎，除了金融資本對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作還不夠熟悉以外，更重要的原因是文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域與金融市場(chǎng)的對(duì)接機(jī)制還很不完善。這其實(shí)也是《指導(dǎo)意見》貫徹落實(shí)的關(guān)鍵問題。目前的討論主要集中在諸如文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估、文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)等一些技術(shù)性的問題上。這些問題當(dāng)然很關(guān)鍵，對(duì)于它們的探討分析也已經(jīng)很多，本文在此不做進(jìn)一步闡述。金融支持文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，更為深層次的問題其實(shí)是在文化領(lǐng)域，金融資本方面的市場(chǎng)化規(guī)范已經(jīng)比較成熟了，而文化領(lǐng)域的市場(chǎng)化問題很復(fù)雜，必須理順文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，金融資本與文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)接才會(huì)順利，才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)多贏互利的格局。
鑒于此，為了更好地貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，本文認(rèn)為文化領(lǐng)域還需要在如下四個(gè)方面進(jìn)行必要的改革創(chuàng)新：
1、解放思想，創(chuàng)新文化發(fā)展思路，積極吸引非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。這一點(diǎn)，其實(shí)是總理在《求是》雜志上發(fā)表的文章中提到的。把這個(gè)思路落實(shí)到《指導(dǎo)意見》上，應(yīng)當(dāng)首先解決民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在某些環(huán)節(jié)上所面臨的壁壘問題。這對(duì)于《指導(dǎo)意見》能否落到實(shí)處具有基礎(chǔ)性的作用。多年的發(fā)展實(shí)踐證明，越是市場(chǎng)化、越是社會(huì)力量介入之后，做出的文化內(nèi)容才越有吸引力、才能真正讓民眾接受。另一方面，商業(yè)化以后，政府的管理反而更容易了。
2、加大文化產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)力度，保障創(chuàng)新性的投資利益。一個(gè)例子可以說明問題，從去年到今年。網(wǎng)絡(luò)視頻正版內(nèi)容價(jià)格飛漲的一個(gè)很重要的原因是把BT這種下載模式禁止了，因此內(nèi)容資源的價(jià)值就體現(xiàn)出來了，投資者的利益有保障了，投資的積極性也顯著提升。
數(shù)字資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見范文2
關(guān)鍵詞:個(gè)人信用個(gè)人信用評(píng)估誠(chéng)信信用中介
隨著銀行業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高,個(gè)人和銀行業(yè)聯(lián)系越來越緊密,個(gè)人通過個(gè)人消費(fèi)貸款和個(gè)人信用貸款與銀行發(fā)生著直接的關(guān)系。銀行業(yè)積極適應(yīng)變化的市場(chǎng)環(huán)境,將零售業(yè)務(wù)提高到戰(zhàn)略高度,個(gè)人信用體系的建立勢(shì)在必行。同時(shí),受金融危機(jī)的啟示,一個(gè)適合的信用評(píng)估體系能夠有效減少銀行風(fēng)險(xiǎn)。
一、我國(guó)個(gè)人信用制度建立建設(shè)的現(xiàn)狀
1.個(gè)人信用制度建設(shè)有比較好的政策環(huán)境
中國(guó)人民銀行于1999年3月頒布了《關(guān)于開展個(gè)人消費(fèi)信貸指導(dǎo)意見》,明確提出了“逐步建立個(gè)人消費(fèi)貸款信用中介制度”,“信用制度是個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的重要條件”等建議。2000年4月,我國(guó)正式頒布實(shí)行了《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》,該制度的推行成為建立我國(guó)個(gè)人基本賬戶和個(gè)人信用資料庫的基礎(chǔ)。
2.初步建立了個(gè)人信用中介機(jī)構(gòu),個(gè)人聯(lián)合征信開始起步
我國(guó)已有一些信用中介機(jī)構(gòu)從事個(gè)人信用調(diào)查、評(píng)估業(yè)務(wù)。2000年7月1日,上海成立了全國(guó)第一家專業(yè)性個(gè)人信用中介機(jī)構(gòu)——上海資信有限公司,并正式開通了個(gè)人信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)。
3.個(gè)人資信評(píng)估工作逐步開展,開始為銀行貸款決策提供參考
各商業(yè)銀行紛紛利用所掌握的個(gè)人資信資料開展個(gè)人信用評(píng)級(jí),把個(gè)人信用能力引入到信貸管理中來。
二、制約我國(guó)個(gè)人信用制度建設(shè)的主要因素
1.個(gè)人信用資料不完全,缺乏個(gè)人資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
能否在一個(gè)地區(qū)開展征信服務(wù),最基本的條件是征信公司能否快速、真實(shí)、完整、連續(xù)、合法、公開地取得當(dāng)?shù)貍€(gè)人信用資料,并能夠合法向需求者提供對(duì)這些數(shù)據(jù)分析處理的結(jié)果。目前我國(guó)絕大多數(shù)居民能夠提供的信用文件主要有:一是身份證和戶籍證明;二是所在單位的人事檔案;三是個(gè)人存單憑證和實(shí)物資產(chǎn)證明。這些數(shù)字并不能證明個(gè)人收入的多少、來源及可靠性,也不能據(jù)此計(jì)算個(gè)人及家庭的總資產(chǎn)。
2.缺乏明確的個(gè)人信用記錄
個(gè)人信用一般是通過連續(xù)記錄建立起來的,個(gè)人信用記錄直接記載著個(gè)人信用行為的結(jié)果,沒有記錄就無法判別信用的好壞。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中,居民個(gè)人的信用記錄普遍缺乏。金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位等沒有對(duì)居民個(gè)人信用行為的系統(tǒng)記載。
3.缺乏法律、法規(guī)及配套政策的保障
從個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)管理的法律環(huán)境來看,我國(guó)現(xiàn)行法律體系涉及個(gè)人信用方面的規(guī)定較少,沒有一部專門法律、法規(guī)來調(diào)整個(gè)人信用活動(dòng)中的各種利益關(guān)系,少數(shù)相關(guān)的法律,與個(gè)人信用銜接不夠,針對(duì)性不強(qiáng)。另外,對(duì)于個(gè)人失信行為也沒有明確規(guī)定具體的懲罰力度和懲罰方式。
三、完善個(gè)人信用評(píng)估系統(tǒng)
個(gè)人信用制度建設(shè)是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅僅依靠市場(chǎng)力量的推動(dòng)和“提高全民族的誠(chéng)信道德意識(shí)”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,它需要政府和社會(huì)的,需要制定相關(guān)的政策和措施來為其發(fā)共同參與展與完善提供相應(yīng)的制度和組織保障。
1.健全個(gè)人信用的法律法規(guī)體系
(1)修改現(xiàn)有法律。修改民法通則,對(duì)公民隱私權(quán)不受侵犯、信用權(quán)及債權(quán)人權(quán)利享受保護(hù)作出明確、具體的規(guī)定;修改《商業(yè)銀行法》,對(duì)銀行個(gè)人信息數(shù)據(jù)開放和保密作出平衡規(guī)定,明確可以開放的條件、范圍、方式及其它措施;修改行政法規(guī)或規(guī)章,明確個(gè)人信用制度的管理部門,強(qiáng)化職責(zé)與權(quán)限,消除各自為政、零散分割的不利局面。(2)制定新的法律。主要包括:信息公開法,對(duì)個(gè)人信用數(shù)據(jù)公開制定統(tǒng)一的法律,明確公開的范圍、程序與對(duì)象,確保征信機(jī)構(gòu)能合法、快捷地獲得個(gè)人的相關(guān)數(shù)據(jù);個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法,強(qiáng)化個(gè)人隱私權(quán)免受非法侵害;公平信用報(bào)告法,規(guī)范個(gè)人資料的收集、利用、傳播及權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任等等。(3)健全失信懲戒機(jī)制。
2.引入科學(xué)的個(gè)人信用評(píng)級(jí)指標(biāo)
個(gè)人素質(zhì)在很大程度上決定著個(gè)人信用,能不能還貸是銀行能夠度量的問題,而是否有還貸意愿相對(duì)來說,更難以測(cè)度,不過在這里我們可以用個(gè)人素質(zhì)來反映這一變量。
同時(shí)還需要考察的指標(biāo)有個(gè)人資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量,個(gè)人償債能力、個(gè)人盈利能力、個(gè)人信譽(yù)狀況。
3.創(chuàng)建必備的外部環(huán)境
①大力普及電子化支付手段,推行我國(guó)金融電子化建設(shè)。提高全社會(huì)的信用程度,最大限度地減少社會(huì)上的現(xiàn)金流通,就需要大力推行銀行卡、電子錢包、個(gè)人支票、網(wǎng)上支付等先進(jìn)的支付手段,完善自助銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行的推廣普及,最大限度地提高支付方式的現(xiàn)代化。②建立健全個(gè)人有形資產(chǎn)的評(píng)估體系。如房地產(chǎn)評(píng)估、長(zhǎng)期投資評(píng)估,包括債券、股票、實(shí)物資產(chǎn)的長(zhǎng)期投資,以及汽車、高檔耐用消費(fèi)品等,按照有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的原則、原理、辦法進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。③建立個(gè)人破產(chǎn)制度。在個(gè)人資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于個(gè)人負(fù)債、無償還可能的形勢(shì)下實(shí)施個(gè)人破產(chǎn)制度,是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)整,也是重建個(gè)人信用的重要方法和對(duì)個(gè)人信用制度的必要補(bǔ)充。④建立對(duì)違背個(gè)人信用制度者的制裁措施。首先進(jìn)行金融制裁,銀行不再繼續(xù)貸款;其次結(jié)合社會(huì)信用制裁,降低個(gè)人信用等級(jí);再次應(yīng)采取輿論制裁,使其難以立足;最后對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者動(dòng)用法律制裁,維護(hù)社會(huì)信用。
參考文獻(xiàn):
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數(shù)字資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見范文3
關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)出版社；網(wǎng)絡(luò)出版；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）05－0048－03
網(wǎng)絡(luò)出版攜音頻、視頻多媒體數(shù)字技術(shù)的巨大優(yōu)勢(shì)，以互聯(lián)網(wǎng)在線閱讀下載、電子書（手持閱讀器）和手機(jī)出版等多種產(chǎn)品形式，在我國(guó)迅猛發(fā)展起來，超越了傳統(tǒng)圖書的發(fā)展速度，開啟了全民數(shù)字閱讀的新時(shí)代。傳統(tǒng)出版社采用數(shù)字出版新技術(shù)走網(wǎng)絡(luò)出版之路是必然的趨勢(shì)。但是，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版這座巨大的金礦，傳統(tǒng)出版社卻止步不前、動(dòng)力不足，不知如何挖掘。本文試圖分析其中原因并提出解決的辦法。
一、傳統(tǒng)出版社發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版動(dòng)力機(jī)制不足的主要表現(xiàn)
1.傳統(tǒng)圖書的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)規(guī)模，已經(jīng)落后網(wǎng)絡(luò)出版收入的快速增長(zhǎng)規(guī)模
近些年來，雖然有中國(guó)出版集團(tuán)、安徽出版集團(tuán)和遼寧出版集團(tuán)等大型出版集團(tuán)或者設(shè)置網(wǎng)絡(luò)出版部門或者不斷拓展網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)務(wù)，但是，就傳統(tǒng)出版社整體而言，傳統(tǒng)出版的增長(zhǎng)速度還是趕不上網(wǎng)絡(luò)出版的增長(zhǎng)速度。2010年7月，國(guó)家新聞出版總署的《2009年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《分析報(bào)告》）指出[1]：“ 2009年，中國(guó)新聞出版業(yè)全行業(yè)總產(chǎn)出為10 668.9億元，突破一萬億元大關(guān)；營(yíng)業(yè)收入10 341.2億元；利潤(rùn)（結(jié)余）總額893.3億元。”《分析報(bào)告》還指出[2]：我國(guó)數(shù)字出版總產(chǎn)出占全行業(yè)總產(chǎn)出的7.5%，為800.2億元；營(yíng)業(yè)收入占全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的7.7%，為796.3億元；利潤(rùn)（結(jié)余）總額占全行業(yè)利潤(rùn)（結(jié)余）總額的7.2%，為64.3億元；圖書出版總產(chǎn)出和營(yíng)業(yè)收入在全行業(yè)所占比重均為4.5%，為480億元和465.4億元。從數(shù)據(jù)看出，網(wǎng)絡(luò)出版（注：數(shù)字出版本質(zhì)上就是網(wǎng)絡(luò)出版，論者另有專述）的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模從總產(chǎn)出和總營(yíng)業(yè)收入上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)圖書的發(fā)展水平，說明新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有著巨大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2.傳統(tǒng)出版社的網(wǎng)絡(luò)出版贏利模式單一，以網(wǎng)絡(luò)圖書（電子書）為主，其他模式還在探索之中
隨著網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)的收益增加，傳統(tǒng)出版社和相關(guān)人士也在探索網(wǎng)絡(luò)出版的贏利模式。李舸認(rèn)為出版社從事網(wǎng)絡(luò)出版概括起來可有7種模式[3]：（1）電子書；（2）檢索咨詢；（3）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接；（4）讀者交友社區(qū)；（5）多媒體數(shù)字平臺(tái)；（6）線下增值服務(wù)；（7）為移動(dòng)終端（手機(jī)）提供內(nèi)容。
這7種贏利模式中，（2）至（7）還只是剛剛起步或者是設(shè)想，只有贏利模式很清晰的電子書是出版社通常采用的方式，發(fā)展速度也很快。這也從另外一個(gè)方面看出，傳統(tǒng)出版社在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版過程中，贏利模式單一是突出的問題。
電子書是指將文字、圖片、聲音、影像等信息內(nèi)容數(shù)字化的出版物，植入或下載數(shù)字化文字、圖片、聲音、影像等信息內(nèi)容的集存儲(chǔ)介質(zhì)和顯示終端于一體的手持閱讀器。《2007―2008 中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《年度報(bào)告》）指出[4]： 2007年，國(guó)內(nèi)電子圖書市場(chǎng)規(guī)模為2億元，同比2006年的1.5億元增長(zhǎng)幅度達(dá)33.3%；全國(guó)共有578家出版社，其中與北大方正（方正阿帕比）合作進(jìn)行電子圖書出版和發(fā)行的出版社近500家，主要是借助技術(shù)公司提供的技術(shù)將傳統(tǒng)圖書的內(nèi)容制作成電子圖書，并通過出版社自身的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或是技術(shù)公司提供的發(fā)行平臺(tái)與發(fā)行渠道，進(jìn)行電子圖書的發(fā)行。
3.在網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)收入結(jié)構(gòu)中，電子書收入所占比重不高
網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)態(tài)有網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)雜志、網(wǎng)絡(luò)圖書（電子書）、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版（網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站）、手機(jī)出版、其他網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)（網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)地圖）。《2008年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)展情況》統(tǒng)計(jì)[5]：2008年在網(wǎng)絡(luò)出版419億元總銷售收入中，網(wǎng)絡(luò)圖書（電子書）銷售收入3億元，占總銷售收入的0.72%。按照《年度報(bào)告》統(tǒng)計(jì)[4]：2007年在網(wǎng)絡(luò)出版的362.42億元總收入中，電子書為2億元，占總收入的0.55%，比例更低。這些數(shù)據(jù)說明，在網(wǎng)絡(luò)出版的各業(yè)態(tài)中，電子書所占比重不高，電子書還不是網(wǎng)絡(luò)出版的主要業(yè)態(tài)。
4.傳統(tǒng)出版社在網(wǎng)站建設(shè)中反映出網(wǎng)絡(luò)出版能力弱化的問題
網(wǎng)絡(luò)出版的形式雖然多種，傳統(tǒng)出版社的網(wǎng)絡(luò)出版的贏利模式也可以作很多的發(fā)展設(shè)想，但是，無論采用何種出版形式，無論設(shè)想何種贏利模式，出版社建設(shè)網(wǎng)站是要走的第一步，是第一位重要因素，不可或缺。《全國(guó)出版社網(wǎng)站現(xiàn)狀調(diào)查主報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)站調(diào)查報(bào)告》）[6]反映出了傳統(tǒng)出版社網(wǎng)絡(luò)出版能力弱化的問題。報(bào)告調(diào)查了具有獨(dú)立域名的331家出版社（二級(jí)域名或者掛靠在別的網(wǎng)站下的網(wǎng)站不在調(diào)查之列），調(diào)查量占出版社總量（578家）的57.3%。《網(wǎng)站調(diào)查報(bào)告》指出：出版社網(wǎng)站的功能中，只有5.7%的網(wǎng)站既是宣傳性網(wǎng)站，又是電子商務(wù)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)出版網(wǎng)站。網(wǎng)站贏利情況中，能夠贏利的出版社只有5%。其中贏利在10萬元以下的有4%，贏利10―50萬的有0.6％，贏利50―100萬的有0.8％，贏利超過100萬元的沒有。這些數(shù)據(jù)反映出兩個(gè)問題：一是具有網(wǎng)絡(luò)出版功能的網(wǎng)站比例很低，且是兼營(yíng)功能；二是能夠贏利的網(wǎng)站收入規(guī)模也很低，多數(shù)贏利的規(guī)模在10萬元以下。
在網(wǎng)站主要贏利渠道調(diào)查中，圖書網(wǎng)上銷售占46.3％，付費(fèi)下載或閱讀占4.9％，廣告占4.3％，其他占3.1％，活動(dòng)占2.6％。這一結(jié)果反映出網(wǎng)站贏利模式單一，主要在傳統(tǒng)圖書銷售上，以網(wǎng)絡(luò)出版的贏利方式收入所占比例就更低了。
二、傳統(tǒng)出版社發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版動(dòng)力機(jī)制不足的原因探析
1.在網(wǎng)絡(luò)出版的新產(chǎn)業(yè)鏈中，傳統(tǒng)出版社不能居于主導(dǎo)地位
在“作者――出版社――讀者”的傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)鏈分工明確，出版社居于產(chǎn)業(yè)鏈的中心位置 。出版社不但在這一產(chǎn)業(yè)鏈中是組織者，負(fù)責(zé)與其他各方聯(lián)系，而且也是各環(huán)節(jié)的監(jiān)管者（特別是掌控書號(hào)資源）。因此，出版社居于主導(dǎo)地位。
在“作者――內(nèi)容提供商（出版社）――數(shù)字技術(shù)提供商（數(shù)字發(fā)行平臺(tái)）――運(yùn)營(yíng)商（中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信的支付系統(tǒng)）――終端商（計(jì)算機(jī)、手機(jī)、電子閱讀器、電視）――讀者”，這一長(zhǎng)長(zhǎng)的、非線性的網(wǎng)絡(luò)出版新產(chǎn)業(yè)鏈中，傳統(tǒng)出版社居于從屬地位。原因有以下幾點(diǎn)：
一是傳統(tǒng)出版社在網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)態(tài)中，不處于中心環(huán)節(jié)。先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，表現(xiàn)的是海量存儲(chǔ)、搜索便捷、傳輸快速、成本低廉、互動(dòng)性強(qiáng)、環(huán)保低碳等新型的網(wǎng)絡(luò)出版特點(diǎn)。這些新的出版特點(diǎn)的展現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)出版采用了數(shù)字技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容編輯加工，并通過網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品；不但內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化，而且管理過程、產(chǎn)品形態(tài)均數(shù)字化，傳播渠道也網(wǎng)絡(luò)化。在“四化”的過程中，數(shù)字化的技術(shù)貫穿于新的出版鏈條的全過程，數(shù)字技術(shù)提供商、運(yùn)營(yíng)商處在產(chǎn)品開發(fā)和銷售中心環(huán)節(jié)，而出版社（內(nèi)容提供商）只能居于從屬的位置。
二是出版社為主導(dǎo)的傳統(tǒng)出版格局已經(jīng)被打破，新產(chǎn)業(yè)鏈中形成了出版、網(wǎng)絡(luò)、電子、電信、傳媒等產(chǎn)業(yè)相互依存的格局。在新的產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)相互融合。在內(nèi)容與技術(shù)的融合過程中，技術(shù)為主導(dǎo)，出版社只能是新產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。例如：很多出版社只能給技術(shù)開發(fā)商提供內(nèi)容資源，換取微薄的內(nèi)容版權(quán)收入，而自己無法面對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的消費(fèi)群體。正如陳超英指出[7]：“技術(shù)提供商憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，掌握了絕大部分?jǐn)?shù)字出版物的消費(fèi)群體，有些技術(shù)提供商從出版社低價(jià)購進(jìn)版權(quán)，然后以低廉的價(jià)格甚至免費(fèi)供使用者瀏覽、下載，他們只需從廣告中獲得收益；更有甚者，許多網(wǎng)站提供的數(shù)字出版物都是非法的。”
這種情況的出現(xiàn)導(dǎo)致傳統(tǒng)出版社處在極大的困惑中，在傳統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)出版之間猶豫著、掙扎著、徘徊不前。這一深層原因?qū)е聜鹘y(tǒng)出版社的發(fā)展速度趕不上網(wǎng)絡(luò)出版的發(fā)展速度。
2.網(wǎng)絡(luò)出版新業(yè)態(tài)出現(xiàn)了出版主體多元化的局面
網(wǎng)絡(luò)出版新產(chǎn)業(yè)鏈的形成過程中，除了傳統(tǒng)出版社由于掌握內(nèi)容資源和版權(quán)還占據(jù)網(wǎng)絡(luò)出版主置外，數(shù)字技術(shù)提供商、運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（實(shí)體和個(gè)人），都成為了網(wǎng)絡(luò)出版主體。
正如沈曉純指出[8]：出版業(yè)集團(tuán)與報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)之間的融合與重組將使規(guī)制范圍出現(xiàn)新的格局。在融合的環(huán)境中，技術(shù)創(chuàng)新降低了出版業(yè)的進(jìn)入門檻，數(shù)字出版技術(shù)的出現(xiàn)使任何一個(gè)知識(shí)生產(chǎn)者在理論上都可以成為出版者，這無疑使傳統(tǒng)出版行業(yè)面臨著越來越多的競(jìng)爭(zhēng)，越來越多的非出版者可以獲得逐步進(jìn)入出版業(yè)的機(jī)會(huì)。
網(wǎng)絡(luò)出版主體多元化的局面使傳統(tǒng)出版社面臨著巨大的挑戰(zhàn)，使得他們?cè)谙蚓W(wǎng)絡(luò)出版發(fā)展中必然放慢腳步。這使得傳統(tǒng)出版社只能固守自己的優(yōu)勢(shì)，在內(nèi)容價(jià)值鏈上，把傳統(tǒng)圖書的內(nèi)容讓數(shù)字技術(shù)提供商來加工成電子書，使得自己在網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)中，主要在電子書出版方面發(fā)揮作用，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版沒有更強(qiáng)的意愿的原因。
3.網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)品的傳播權(quán)不掌握在傳統(tǒng)出版社手中
我們分析網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的贏利模式，最終都會(huì)理出這樣一個(gè)規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)的發(fā)展是一內(nèi)容和技術(shù)融合的過程。在這個(gè)過程的初期，贏利的大頭要被技術(shù)開發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商拿走，所以很多業(yè)內(nèi)人士在說“渠道為王”。這種說法有道理的一個(gè)重要原因是，渠道不僅掌握在技術(shù)商和運(yùn)營(yíng)商的手中，不僅網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)品的消費(fèi)者與技術(shù)商和運(yùn)營(yíng)商緊密相連，最重要的一點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的傳播權(quán)掌握在技術(shù)商和運(yùn)營(yíng)商的手中。網(wǎng)絡(luò)出版的產(chǎn)品傳播權(quán)不掌握在傳統(tǒng)出版社手中，這也是他們不能積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)的重要原因。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)需要龐大的資金支撐和管理人才，盡管網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)品具有復(fù)制無數(shù)次而邊際成本趨近于零的優(yōu)勢(shì)，但是面對(duì)高額的、一次性的巨大投資和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才匱乏的局面，傳統(tǒng)出版社無力無法承擔(dān)和難以因應(yīng)，只能心向往之，而無力前行。
三、解決問題的幾點(diǎn)建議
促進(jìn)傳統(tǒng)出版社發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)，需要有兩個(gè)條件，缺一不可。一個(gè)條件是政府給予傳統(tǒng)出版社以政策支持，創(chuàng)造一個(gè)能激發(fā)傳統(tǒng)出版社有很強(qiáng)的意愿發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版的良好的外部環(huán)境，一個(gè)條件是激發(fā)傳統(tǒng)出版社自身發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)的動(dòng)力。
1.國(guó)家應(yīng)出臺(tái)深化和細(xì)化支持傳統(tǒng)出版社轉(zhuǎn)型的政策措施
2010年1月，新聞出版總署印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（新出政發(fā)〔2010〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）指出[9]：“當(dāng)前，我國(guó)新聞出版產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，基礎(chǔ)較差，規(guī)模較小，實(shí)力較弱。突出表現(xiàn)在：傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型遲緩，企業(yè)創(chuàng)新能力不足。”說明政府對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)出版企業(yè)的問題有著清醒的認(rèn)識(shí)。政府支持傳統(tǒng)出版社實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版新業(yè)態(tài)應(yīng)該依靠三項(xiàng)重要的內(nèi)容：一靠政策，二靠科技，三靠資金投入支持。
《指導(dǎo)意見》在政策支持上：（1）版權(quán)方面，“依據(jù)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，綜合配置圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版及手機(jī)出版等出版資源，解決因出版權(quán)分割所帶來的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。”（2）市場(chǎng)體系建設(shè)上，加快建立和發(fā)展中小新聞出版企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，允許投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建新聞出版企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦×己玫娜谫Y環(huán)境。
《指導(dǎo)意見》在科技支持上：支持出版企業(yè)積極采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播方式。加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版產(chǎn)品向多種介質(zhì)出版產(chǎn)品共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。這一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策很重要，中小傳統(tǒng)出版社特別需要國(guó)家在這方面給予更多的、更細(xì)致的、更實(shí)在的和切實(shí)可行的技術(shù)支持。
《指導(dǎo)意見》在資金投入保障支持上：（1）實(shí)施以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)；（2）實(shí)施國(guó)家重大出版工程、國(guó)家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫、國(guó)家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)工程等。這兩項(xiàng)資金投入只有大型出版集團(tuán)才能享有和被惠及。在資金投入保障上如何向傳統(tǒng)中小出版社傾斜，這一個(gè)重要的方面在文件中并沒有提及。我們的幾百家傳統(tǒng)出版社如果按照《指導(dǎo)意見》去做，采納國(guó)家的政策建議，沒有資金支持很難實(shí)施。
2.傳統(tǒng)出版社在整合自身資源上作文章
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新技術(shù)發(fā)展到一定程度總要飽和，總還是要回到“內(nèi)容為王”的主題上來。傳統(tǒng)出版社要利用自己在內(nèi)容資源上占有的優(yōu)勢(shì)，更加強(qiáng)化自己的優(yōu)勢(shì)，將潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)在的價(jià)值。
傳統(tǒng)出版社整合、深化和完善內(nèi)容資源，讓內(nèi)容資源增值。第一，抓作者隊(duì)伍建設(shè)。在我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)法規(guī)沒有頒布前，按照最高人民法院出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款規(guī)定，與作者簽訂“網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”協(xié)議。第二，對(duì)有簽協(xié)定的作品開展多種深層次的加工，按照數(shù)字技術(shù)提供商和運(yùn)營(yíng)商的要求，將深加工的作品提供給他們，以增加內(nèi)容資源的附加價(jià)值。這樣，傳統(tǒng)出版社就可以在網(wǎng)絡(luò)出版的產(chǎn)業(yè)鏈條中增加自己的份額。第三，建立具有自己出版特色的數(shù)據(jù)資源庫，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)品的數(shù)據(jù)資源。
3.傳統(tǒng)出版社實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略
邁克爾?波特認(rèn)為[10]：差異化發(fā)展戰(zhàn)略就是：（1）要有一個(gè)獨(dú)特的價(jià)值訴求，就是你做的事情和其他競(jìng)爭(zhēng)者相比有很大差異。（2）要有一個(gè)不同的、為客戶精心設(shè)計(jì)的價(jià)值鏈。（3）要做清晰的取舍，并且確定哪些事不去做。（4）在價(jià)值鏈上的各項(xiàng)活動(dòng)，必須是相互匹配并彼此促進(jìn)的。（5）戰(zhàn)略要有連續(xù)性。這一差異化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于傳統(tǒng)出版社而言，就是自己在尋找網(wǎng)絡(luò)出版的發(fā)展路徑時(shí)，不能走大型出版集團(tuán)所走的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，而應(yīng)選擇適合自己的發(fā)展路子，尋找自己的產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)于傳統(tǒng)的、專業(yè)的、中小型出版社來說，自己的獨(dú)特訴求就是把自己的專業(yè)資源的潛質(zhì)充分發(fā)揮出來，這一資源優(yōu)勢(shì)其他大型出版集團(tuán)不能取代，其他中小型出版社也不能模仿。比如：發(fā)展按需出版的網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)態(tài)，充分利用網(wǎng)絡(luò)出版不需要紙張，沒有印刷、裝訂、晾干、運(yùn)輸?shù)戎虚g環(huán)節(jié)，不用發(fā)行商提取發(fā)行費(fèi)用，對(duì)于有專業(yè)需求的客戶，采取按需印刷的方式，滿足讀者的要求，特別是海外市場(chǎng)的需求。對(duì)于學(xué)術(shù)專著的出版要求，也可以采用按需出版和印刷的方式。這樣使網(wǎng)絡(luò)出版物的制作成本和流通成本比傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書更加低廉。這一出版方式持之以恒地開展下去，傳統(tǒng)出版社就能創(chuàng)出自己的品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。
4.加強(qiáng)出版社網(wǎng)站建設(shè)
傳統(tǒng)出版社特別要重視網(wǎng)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金、人員和技術(shù)支持的投入力度。采取各種措施，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合、內(nèi)部信息管理的電子化，提高和完善出版社信息化建設(shè)水平。對(duì)出版社而言，一是把網(wǎng)站建設(shè)為一個(gè)多功能的網(wǎng)絡(luò)出版平臺(tái)，切實(shí)利用網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以圖文、音頻、視頻等形式，把出版社的內(nèi)容資源進(jìn)行全方位、立體式、深層次開發(fā)利用。二是把網(wǎng)站建設(shè)為一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的電子商務(wù)平臺(tái)。電子商務(wù)活動(dòng)不僅限于在網(wǎng)上和收集信息，隨著國(guó)家政策的完善，安全技術(shù)的深入開發(fā)和運(yùn)用，還要開發(fā)電子交易、物流、支付等功能。
參考文獻(xiàn)：
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數(shù)字資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見范文4
九部委支持“走出去”
日前，商務(wù)部、財(cái)政部等國(guó)務(wù)院九部委聯(lián)合了《關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的若干意見》，意見系統(tǒng)地提出了當(dāng)前擴(kuò)大會(huì)計(jì)服務(wù)出口的一整套政策措施，涉及境外業(yè)務(wù)拓展、財(cái)政、稅收、外匯、信貸、保險(xiǎn)、出入境、市場(chǎng)進(jìn)入、執(zhí)業(yè)環(huán)境改善等各個(gè)方面。這是行業(yè)恢復(fù)重建近30年來國(guó)家有關(guān)部門首次專門為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展出臺(tái)的綜合性政策文件。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則指南修訂版
為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系的貫徹執(zhí)行，鞏固內(nèi)地與香港審計(jì)準(zhǔn)則等效談判的成果，根據(jù)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的實(shí)施情況，中注協(xié)對(duì)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則指南進(jìn)行了補(bǔ)充和完善,并了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則指南（2007年修訂）》。
稅收
稅總明確2008年所得稅預(yù)繳問題
稅務(wù)總局近日頒布了《關(guān)于企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]17號(hào)），對(duì)2008年的企業(yè)所得稅預(yù)繳問題做出明確規(guī)定。2008年1月1日之前已經(jīng)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，在按照新稅法有關(guān)規(guī)定重新認(rèn)定之前，暫按25%的稅率預(yù)繳企業(yè)所得稅。深圳市、廈門市經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外的企業(yè)以及上海浦東新區(qū)內(nèi)非生產(chǎn)性外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)，原采取按月預(yù)繳方式的，2008年1季度改為按季度預(yù)繳。原經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行合并納稅的企業(yè)，采取按月預(yù)繳方式的，2008年1季度改為按季度預(yù)繳。
奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)金將免征個(gè)人所得稅
財(cái)政部門對(duì)第29屆奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)、國(guó)際奧委會(huì)、中國(guó)奧委會(huì)以及有關(guān)奧運(yùn)會(huì)參與者實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。參賽運(yùn)動(dòng)員因奧運(yùn)會(huì)比賽獲得的獎(jiǎng)金和其他獎(jiǎng)賞收入免征應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅。對(duì)組委會(huì)取得的電視轉(zhuǎn)播權(quán)銷售分成收入、國(guó)際奧委會(huì)全球贊助計(jì)劃分成收入免征應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅；對(duì)組委會(huì)市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃取得的國(guó)內(nèi)外贊助收入、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)特許收入和銷售門票收入免征應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅。對(duì)奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館及其配套設(shè)施建設(shè)占用耕地免征耕地占用稅。
多項(xiàng)關(guān)稅政策出臺(tái)
財(cái)政部日前出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整部分化肥出口關(guān)稅的通知》、《關(guān)于對(duì)部分進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)品不征收出口關(guān)稅的通知》、《關(guān)于調(diào)整新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策的通知》3項(xiàng)關(guān)稅政策，提高了含磷復(fù)合肥等部分化肥出口關(guān)稅；對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退；對(duì)部分進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)品不征收出口關(guān)稅。
9個(gè)“長(zhǎng)貿(mào)”合同仍執(zhí)行原出口退稅率
《財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于老長(zhǎng)貿(mào)合同適用出口退稅政策的通知》規(guī)定，對(duì)新興鑄管、福耀玻璃、中船股份等2007年7月1日以前已經(jīng)簽訂的9個(gè)長(zhǎng)期貿(mào)易合同，準(zhǔn)予按2007年7月1日前的出口退稅率將合同執(zhí)行完畢。通知還指出，對(duì)其他2007年7月1日前簽訂的、且合同金額超過1億元人民幣、合同期限超過1年，價(jià)格不可更改的長(zhǎng)期出口合同，凡在2008年2月15日內(nèi)以書面形式上報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部和國(guó)家稅務(wù)總局的，經(jīng)審核無誤，特批準(zhǔn)予憑出口合同到當(dāng)?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)登記備案，按2007年7月1日前的出口退稅率執(zhí)行完畢。對(duì)2008年2月15日以后上報(bào)的一概不予受理。
自用舊設(shè)備實(shí)行出口環(huán)節(jié)免稅不退稅
國(guó)家稅務(wù)總局日前印發(fā)的《舊設(shè)備出口退（免）稅暫行辦法》規(guī)定，增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人出口的自用舊設(shè)備，凡購進(jìn)時(shí)未取得增值稅專用發(fā)票但其他單證齊全的，實(shí)行出口環(huán)節(jié)免稅不退稅的辦法。
審計(jì)
審計(jì)署確定2008年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃
審計(jì)署正式編制完成并印發(fā)2008年度統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。從已安排的審計(jì)項(xiàng)目來看，效益審計(jì)將成為審計(jì)署今年工作的重頭戲。
審計(jì)署確定今年金融審計(jì)名單
審計(jì)署日前已編制完成2008年度統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)這一計(jì)劃，審計(jì)署將繼續(xù)查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，加大效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的分量，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出改進(jìn)和完善的建議。
國(guó)資監(jiān)管
國(guó)資委摸底國(guó)企產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)
國(guó)有企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記年度檢查及數(shù)據(jù)匯總工作即將開始。國(guó)資委日前發(fā)出了《關(guān)于做好2007年度企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查和數(shù)據(jù)匯總工作的通知》（簡(jiǎn)稱通知）。通知提出，2007年度產(chǎn)權(quán)登記分析報(bào)告應(yīng)包括，國(guó)有企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)辦理占有、變動(dòng)、注銷產(chǎn)權(quán)登記及未辦理產(chǎn)權(quán)登記的戶數(shù)，企業(yè)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的金額以及在不同出資人之間、行業(yè)、組織形式、級(jí)次等分布情況，以及與上年相關(guān)情況的比較等。這次摸底將有助于推動(dòng)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。
國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向上市公司國(guó)有股
國(guó)資委主任李榮融在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理會(huì)議上表示，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)國(guó)有控股股東行為管理，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)，強(qiáng)化出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督，切實(shí)管好企業(yè)賬本，加強(qiáng)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理，建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。
證券監(jiān)管
財(cái)政部“逐日盯市、逐戶分析”跟蹤上市公司2007年年報(bào)
財(cái)政部日前了《關(guān)于全力做好上市公司2007年年報(bào)工作的通知》，并為此成立了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況工作組，由財(cái)政部會(huì)計(jì)司、監(jiān)督檢查局及中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。工作組制定了做好上市公司2007年年報(bào)工作的方案，并密切關(guān)注每一家上市公司公布的2007年年報(bào)，繼續(xù)采用“逐日盯市、逐戶分析”的方式，跟蹤分析每一家上市公司的2007年年報(bào)，全面、準(zhǔn)確地掌握上市公司執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況。對(duì)于在年報(bào)分析過程中發(fā)現(xiàn)的非合規(guī)問題，財(cái)政部將對(duì)有關(guān)上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
深交所推出中小板保薦工作評(píng)價(jià)辦法
深交所日前頒布了《中小企業(yè)板上市公司保薦工作評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《保薦工作評(píng)價(jià)辦法》），并自之日實(shí)施。根據(jù)《保薦工作評(píng)價(jià)辦法》規(guī)定，深交所每年將從發(fā)行上市工作，持續(xù)督導(dǎo)工作，保薦人、保薦代表人與該所的配合情況，保薦人、保薦代表人因保薦中小板上市公司受到的處罰、處分、監(jiān)管措施情況以及保薦人、保薦代表人所保薦的上市公司持續(xù)發(fā)展能力、信息披露質(zhì)量和規(guī)范運(yùn)作水平等方面對(duì)相關(guān)保薦人、保薦代表人的保薦工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、基本稱職和不稱職4個(gè)等級(jí)。對(duì)于同時(shí)保薦兩家以上中小板公司的保薦人、保薦代表人，以保薦代表人、上市公司為單位對(duì)其保薦工作分別進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果平均值確定該保薦人、保薦代表人的最終評(píng)價(jià)等級(jí)。
數(shù)據(jù)
中央財(cái)政已撥付27億元救災(zāi)資金
截至2月13日，中央財(cái)政針對(duì)今年1月10日以來在我國(guó)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，共安排和撥付各項(xiàng)救災(zāi)補(bǔ)助資金約27億元，其中補(bǔ)助地方的救災(zāi)資金約25億元，補(bǔ)助中央部門的救災(zāi)資金2億元以上。
全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)超8萬億
2006年12月至2007年10月，財(cái)政部組織開展了全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)清查工作）。資產(chǎn)清查結(jié)果顯示，截至2006年12月31日，全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)到8.01萬億元，其中凈資產(chǎn)總額為5.31萬億元，占全部國(guó)有凈資產(chǎn)總額的35.14%。
存款準(zhǔn)備金率再度上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)
為落實(shí)從緊的貨幣政策，從2008年1月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是央行2008年首次動(dòng)用這一貨幣政策工具。
民政部 財(cái)政部再次提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助水平
近日，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，民政部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)通知宣布，從2008年1月1日起，我國(guó)再次提高城市低保對(duì)象補(bǔ)助水平每人每月15元，提高農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助水平每人每月10元。
東部投資比重繼續(xù)下降中西部投資比重上升
2007年全年地區(qū)投資情況呈現(xiàn)為，東部地區(qū)比重繼續(xù)下降，中西部地區(qū)比重上升。1～12月，東部地區(qū)投資占全國(guó)比重為50.3%，比上年同期下降2個(gè)百分點(diǎn)；中、西部地區(qū)投資占全國(guó)比重分別為25.7%、21.9%，比上年同期分別上升1.6和0.4個(gè)百分點(diǎn)。1～12月，東、中、西部地區(qū)投資增速分別為21%、34%和28.2%。與上年同期相比，東、中、西部地區(qū)投資增速分別上升0.4、0.9和2.3個(gè)百分點(diǎn)；與1～11月相比，東、中、西部地區(qū)增速分別回落1.4、1.8和2.2個(gè)百分點(diǎn)。
去年全國(guó)餐飲消費(fèi)額突破12 000億元
2007年全國(guó)住宿與餐飲業(yè)零售額累計(jì)實(shí)現(xiàn)12 352億元，同比增長(zhǎng)19.4％，比2006年同期增幅高出3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析，隨著人民生活水平和餐飲社會(huì)化程度的逐步提高，2007年我國(guó)餐飲消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。全國(guó)住宿與餐飲業(yè)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為13.8％，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為15.6％。
綜合
城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)試編
民政部目前正在配合發(fā)改委及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門開展城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的試編工作。民政部最低生活保障司副司長(zhǎng)王治坤表示，這個(gè)指數(shù)如果以后納入統(tǒng)計(jì)將有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格變化對(duì)低收入困難群眾的影響程度，從而可以及時(shí)采取更有針對(duì)性的措施，保障困難群眾的生活。
資產(chǎn)評(píng)估兼營(yíng)機(jī)構(gòu)大限將至
財(cái)政部近期將發(fā)出通知，擬規(guī)定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須專營(yíng)。此前兼營(yíng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)必須在截止日即2008年6月30日前，達(dá)到《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批管理辦法》規(guī)定的設(shè)立條件，通過分立、合并等進(jìn)行轉(zhuǎn)型，否則將撤回資產(chǎn)評(píng)估資格。
國(guó)外資訊
國(guó)際會(huì)計(jì)
IFAC檢驗(yàn)中小企業(yè)財(cái)報(bào)準(zhǔn)則是否適合微型企業(yè)
近日，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）中小事務(wù)所委員會(huì)一份報(bào)告，研究正在征求意見的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)為中小企業(yè)制定的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）是否適合微型企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告。參與者指出，征求意見稿對(duì)人員少于10人的微型企業(yè)而言似乎太過復(fù)雜，并表示對(duì)征求意見稿僅作出相對(duì)較小的修改可能并不能完全解決這些問題。
日本新會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)將要求公開“環(huán)境債務(wù)”
據(jù)悉，日本將于2010年度實(shí)施新的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)，企業(yè)擁有的土地、設(shè)備或建筑物等如果出現(xiàn)含有有害物質(zhì)或被有害物質(zhì)污染等情形，企業(yè)有義務(wù)事先將處理費(fèi)用寫進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表，這一費(fèi)用被稱為“環(huán)境債務(wù)”。新的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)適用的情況包括：企業(yè)建筑物材料中含有石棉，生產(chǎn)設(shè)備使用了含多氯聯(lián)苯等有害物質(zhì)的部件，以及廠房土地受到污染等。估算得出的處理費(fèi)用應(yīng)作為企業(yè)債務(wù)填寫到財(cái)務(wù)報(bào)表中，如果處理費(fèi)用難以算清，必須在報(bào)表中注明存在哪些需處理的有害物質(zhì)。
稅收
歐盟成員國(guó)通過增值稅改革方案
日前，歐盟成員國(guó)通過增值稅改革方案，根據(jù)該改革方案，從2010年1月1日起，歐盟對(duì)企業(yè)提供的服務(wù)將改由發(fā)生實(shí)際服務(wù)消費(fèi)的國(guó)家征收增值稅，而企業(yè)直接對(duì)消費(fèi)者提供的服務(wù)仍由服務(wù)商所在國(guó)征稅。但上述原則并不適用于餐飲、文化、體育、科研、教育、電信、廣播電視和電子商務(wù)等服務(wù)。
新加坡取消遺產(chǎn)稅以吸引亞洲富人資產(chǎn)
新加坡財(cái)政部長(zhǎng)近日在國(guó)會(huì)報(bào)告新年度財(cái)政預(yù)算案時(shí)，宣布取消遺產(chǎn)稅，以吸引亞洲各地富裕人士把資產(chǎn)放在新加坡，從而發(fā)展新加坡的財(cái)富管理業(yè)務(wù)。若能吸引富裕人士來新加坡投資，無論是新加坡人或外國(guó)的富裕人士，都將讓新加坡的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)受惠。
宏觀經(jīng)濟(jì)
次貸危機(jī)損失升至4千億美元
據(jù)英國(guó)金融時(shí)報(bào)日前報(bào)道，目前全球主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)決策者已經(jīng)認(rèn)為美國(guó)次貸危機(jī)造成的信用損失正在繼續(xù)擴(kuò)大。西方七國(guó)集團(tuán)(G7)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議后的新聞會(huì)上，德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)施泰因布呂克稱，G7目前擔(dān)心與美國(guó)次級(jí)抵押貸款相關(guān)的有價(jià)證券損失將升至4千億美元。
逾六成民眾認(rèn)為美國(guó)已陷入衰退
根據(jù)美聯(lián)社與和艾普索斯公司聯(lián)合進(jìn)行的最新民調(diào)，61%受訪民眾認(rèn)為美國(guó)已陷入自2001年來的經(jīng)濟(jì)衰退期。現(xiàn)在，很多人開始擔(dān)心，未來將不得不面對(duì)退休金不足的問題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)去年全年的增長(zhǎng)率僅為2.2%，是過去5年來增長(zhǎng)最疲弱的一年。如今，房屋市場(chǎng)低迷，人們的房產(chǎn)也跟著貶值；到處可見有房子欲出售，有些屋主在一個(gè)星期內(nèi)，把叫價(jià)大幅削減超過10萬美元，也無人問津。
日本各大銀行次貸損失近56億美元
據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)報(bào)道，在美國(guó)次級(jí)按揭房貸問題所造成的影響進(jìn)一步擴(kuò)大的情況下，日本各大型銀行蒙受的損失也急劇上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年12月底為止，損失總額已接近6 000億日元(1美元約合106日元)，折合約56.3億美元。
日本大型銀行集團(tuán)近日發(fā)表的2007年4～12月結(jié)算報(bào)告顯示，日本各大銀行在次級(jí)房貸相關(guān)金融商品上所蒙受的損失以瑞穗金融集團(tuán)為最多，高達(dá)3 450億日元，其次是三井住友金融集團(tuán)990億日元，三菱UFJ集團(tuán)550億日元，青空銀行365億日元，日本各大型銀行集團(tuán)的損失總額共計(jì)5 884億日元。
瑞士聯(lián)合銀行因次貸損失加劇出現(xiàn)巨額赤字
瑞士聯(lián)合銀行近日公布了2007年第4季度財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)表。報(bào)表顯示：
瑞士聯(lián)合銀行受美國(guó)次級(jí)房貸問題牽連的損失大幅增加，該季度凈損失124.51億瑞士法郎(約合812.2億元人民幣)，與上年同期盈利34.07億瑞郎相比損失慘重，出現(xiàn)了巨額赤字。瑞士聯(lián)合銀行單季度的損失甚至超過了美國(guó)花旗集團(tuán)，在接連公布損失狀況的歐美主要金融機(jī)構(gòu)中赤字額居首。
俄羅斯人收入差距擴(kuò)大
據(jù)俄羅斯相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字報(bào)道，俄羅斯人的貧富差距在過去3年里不斷擴(kuò)大。2007年，占全國(guó)人口10%的富人的毛收入是占全國(guó)人口10%的窮人的16.8倍。該報(bào)援引莫斯科宏觀經(jīng)濟(jì)分析中心的分析師波利亞科夫的話說：“社會(huì)分化極其嚴(yán)重，并且會(huì)繼續(xù)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中受益的是富人。”
加拿大去年外貿(mào)順差降至8年來最低水平
加拿大國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日?qǐng)?bào)告說，2007年加拿大對(duì)外貿(mào)易順差從2006年的513億加元（1加元約合1美元）降至497億加元，為1999年以來的最低水平。
由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放慢和加元堅(jiān)挺，去年加拿大對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差從前年的960億加元降至850億加元。但去年美國(guó)仍是加最大的貿(mào)易伙伴，加對(duì)美出口額占加出口總額的76.4%。
印度預(yù)計(jì)本財(cái)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降至8.7%
印度統(tǒng)計(jì)局日前的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，將于3月31日結(jié)束的本財(cái)年印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從上財(cái)年的9.6%降至8.7%，為3年來最低增速。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，印度經(jīng)濟(jì)減速主要是因?yàn)橛《妊胄谐掷m(xù)加息。他認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退與否并不會(huì)損害印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性動(dòng)力，印度5 000萬中產(chǎn)階級(jí)的消費(fèi)力構(gòu)成了印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。
馬來西亞對(duì)外貿(mào)易額再創(chuàng)新高
馬來西亞國(guó)際貿(mào)易和工業(yè)部日前公布的數(shù)字顯示，2007年馬來西亞對(duì)外貿(mào)易額同比增長(zhǎng)3.7％，達(dá)到約11 097億林吉特（約合3 425億美元），再創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。馬來西亞出口產(chǎn)品主要銷往美國(guó)、新加坡、日本、中國(guó)和泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，2007年，雖然其對(duì)美國(guó)的出口下降了14.5％，但對(duì)其他一些國(guó)家和地區(qū)的出口大幅增長(zhǎng)，其中對(duì)波蘭的出口增長(zhǎng)了73.3％，對(duì)卡塔爾的出口增長(zhǎng)了47.3％，對(duì)伊朗的出口增長(zhǎng)了31.4％。但美國(guó)仍是馬來西亞的最大出口市場(chǎng)。
黃金仍可能維持較高價(jià)位
據(jù)法國(guó)興業(yè)銀行、英國(guó)巴克萊銀行和匯豐銀行、美國(guó)摩根大通銀行等預(yù)測(cè)，2008年國(guó)際市場(chǎng)黃金價(jià)格仍可能維持較高水平。目前引起黃金價(jià)格走高的主要原因是美元貶值、投資者擔(dān)心金融市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)、通貨膨脹壓力加大和各國(guó)央行放寬信貸條件等，這些因素今年將繼續(xù)影響金價(jià)走勢(shì)。
職業(yè)
四大榮登《財(cái)富》2008最適宜工作公司百強(qiáng)
近日，美國(guó)《財(cái)富》雜志評(píng)選出2008年全美“最適宜工作公司100強(qiáng)”，幾家大型美國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所也入選其中。擁有1 600名雇員的普蘭特-莫蘭會(huì)計(jì)師事務(wù)所（Plante & Moran）排名最高，位列44名。
四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所在100強(qiáng)中的排名如下：安永排名第57位。畢馬威今年上升26席到第71位。普華永道名列榜單第90位。德勤排在第95位。
人物
巴菲特欲救市
美國(guó)財(cái)政部日前報(bào)告說，本財(cái)年（去年10月開始）頭4個(gè)月，美國(guó)政府財(cái)政赤字高達(dá)877億美元，比上財(cái)年同期增長(zhǎng)一倍以上。為避免房貸違約引發(fā)更嚴(yán)重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題，美國(guó)政府和6大金融機(jī)構(gòu)提出一項(xiàng)“救生索計(jì)劃”，旨在幫助那些因還不起房貸而即將失去房屋的房主。
美國(guó)投資大師沃倫?巴菲特表示，其經(jīng)營(yíng)的伯克希爾?哈撒韋公司日前提出愿意為3家債券保險(xiǎn)商承保的價(jià)值約8 000億美元的市政債券提供再保險(xiǎn)。但其中一家保險(xiǎn)商已經(jīng)予以回絕。巴菲特此舉緩解了市場(chǎng)緊張情緒，紐約股市道指12日一度飆升超200點(diǎn)，終盤收?qǐng)?bào)12 373.41點(diǎn)，漲133.40點(diǎn)。
財(cái)經(jīng)法規(guī)
企業(yè)所得稅申報(bào)期截止日適用新法
近日國(guó)家稅務(wù)總局頒布了《關(guān)于做好2007年度內(nèi)、外資企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知》（國(guó)稅函[2008]85號(hào)），對(duì)今年的企業(yè)所得稅匯算做出了詳細(xì)規(guī)定。國(guó)家稅務(wù)總局明確，根據(jù)有利于納稅人的原則，匯算清繳的期限按照新企業(yè)所得稅法第五十四條第三款的規(guī)定執(zhí)行，即企業(yè)應(yīng)當(dāng)自年度終了之日起5個(gè)月內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送年度納稅申報(bào)表，并匯算清繳，結(jié)清應(yīng)繳應(yīng)退稅款。同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局還對(duì)“適用政策和程序”、“核實(shí)稅基”、“外資企業(yè)分支（營(yíng)業(yè)）機(jī)構(gòu)匯總納稅管理”、“優(yōu)化工作流程”，以及企業(yè)所得稅匯算清繳軟件和后續(xù)工作做出了規(guī)范。
領(lǐng)購普通發(fā)票不再需要審批
近日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于普通發(fā)票行政審批取消和調(diào)整后有關(guān)稅收管理問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]15號(hào)），對(duì)普通發(fā)票的領(lǐng)購做出新規(guī)定。“納稅人辦理了稅務(wù)登記后，即具有領(lǐng)購普通發(fā)票的資格，不需辦理行政審批事項(xiàng)。納稅人可根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出領(lǐng)購普通發(fā)票申請(qǐng)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，確認(rèn)納稅人使用發(fā)票的種類、聯(lián)次、版面金額，以及購票數(shù)量。確認(rèn)期限為5個(gè)工作日，確認(rèn)完畢，通知納稅人辦理領(lǐng)購發(fā)票事宜。”同時(shí)對(duì)“建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置問題”、“拆本使用發(fā)票問題”、“使用計(jì)算機(jī)開具發(fā)票問題”和“跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票的問題”都做出詳盡規(guī)范。
國(guó)資委加大央企財(cái)務(wù)快報(bào)管理
國(guó)資委日前發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)工作的通知》，從2008年開始，中央企業(yè)將全部執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。為更好地了解和掌握企業(yè)月度經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況，做好財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，依據(jù)新準(zhǔn)則以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，國(guó)資委修訂了企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)。中央企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)管理將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)資委要求，各中央企業(yè)應(yīng)于次月11日前將財(cái)務(wù)快報(bào)分戶數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)分析報(bào)告報(bào)送國(guó)資委，同時(shí)抄送相關(guān)監(jiān)事會(huì)。企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)的報(bào)送級(jí)次為集團(tuán)總部及所屬二級(jí)子企業(yè)，二級(jí)以下子企業(yè)并入二級(jí)企業(yè)編報(bào)；重要子企業(yè)不分級(jí)次報(bào)送分戶數(shù)據(jù)。
基建貸款財(cái)政貼息有新規(guī)
財(cái)政部日前公布了新修訂的《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》。《辦法》規(guī)定，貼息資金實(shí)行先付后貼的原則，即項(xiàng)目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財(cái)政部門申請(qǐng)貼息。對(duì)于自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的開發(fā)區(qū)，給予重點(diǎn)貼息支持。財(cái)政貼息的貼補(bǔ)率由財(cái)政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)、項(xiàng)目當(dāng)期的銀行貸款利率和項(xiàng)目對(duì)貼息資金需求一年一定（國(guó)務(wù)院特定的項(xiàng)目除外），原則上不高于3％。同時(shí)，為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按照各開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新能力指標(biāo)測(cè)算排名，拉開差距，分兩檔分別予以貼息，貼補(bǔ)率差距在30％左右。
預(yù)算執(zhí)行再推新舉
日前，財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，對(duì)各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位的預(yù)算管理工作做出嚴(yán)格要求，全面提升預(yù)算編制管理、預(yù)算執(zhí)行管理及預(yù)算執(zhí)行分析等一系列預(yù)算管理工作水平，要求增強(qiáng)預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，深化國(guó)庫集中支付改革，健全預(yù)算執(zhí)行管理運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格政府采購預(yù)算執(zhí)行管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)。該通知自2008年1月18日起開始執(zhí)行。
企業(yè)將要為環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)投保
國(guó)家環(huán)保總局和中國(guó)保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，正式確立我國(guó)建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的路線圖。這也是繼“綠色信貸”后，我國(guó)推出的第二項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。7 555個(gè)大型重化工業(yè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源，相應(yīng)的防范機(jī)制卻存在缺陷，導(dǎo)致污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定。2007年國(guó)家環(huán)保總局接報(bào)處置的突發(fā)環(huán)境事件達(dá)到108起，平均每?jī)蓚€(gè)工作日一起。
財(cái)政部將補(bǔ)助博物館等免費(fèi)開放所需資金
為推進(jìn)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放順利實(shí)施，財(cái)政部正在著手制定《博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理辦法》；中央財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)資金，按照中央規(guī)定的免費(fèi)開放范圍，重點(diǎn)補(bǔ)助地方博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放所需資金。中央級(jí)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)主要由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。地方所屬博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。
《銀行并表監(jiān)管指引（試行）》
為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)銀行及其附屬機(jī)構(gòu)的并表監(jiān)管，防范銀行集團(tuán)的金融風(fēng)險(xiǎn)，近日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《銀行并表監(jiān)管指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。并表監(jiān)管是指對(duì)銀行集團(tuán)在并表基礎(chǔ)上的審慎監(jiān)管，即在單一法人監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對(duì)銀行集團(tuán)的資本、財(cái)務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面和持續(xù)的監(jiān)管，識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)控和評(píng)估銀行集團(tuán)的總體風(fēng)險(xiǎn)狀況。
央企國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行信息聯(lián)合制度
國(guó)資委日前了《關(guān)于建立中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息聯(lián)合制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從3月1日起，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委選擇的中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，建立中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息聯(lián)合制度。各試點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)共同選擇一家以上全國(guó)性經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。各中央企業(yè)可根據(jù)擬轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的具體情況，委托一家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，接受委托的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的同時(shí)，將相關(guān)信息提交給其他試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，由其他試點(diǎn)機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站的聯(lián)合信息專欄同步。
高效照明產(chǎn)品獲財(cái)政支持
財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合了《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》。這是我國(guó)政府加大力度推廣高效照明產(chǎn)品，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的又一重要舉措。國(guó)家采取間接補(bǔ)貼方式進(jìn)行推廣，即統(tǒng)一招標(biāo)確定高效照明產(chǎn)品推廣企業(yè)及協(xié)議供貨價(jià)格，財(cái)政補(bǔ)貼資金補(bǔ)給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼資金后的價(jià)格銷售給終端用戶，最終受益人是大宗用戶和城鄉(xiāng)居民。
數(shù)字資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見范文5
內(nèi)容摘要:加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),我國(guó)具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯的比較優(yōu)勢(shì),全球金融危機(jī)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對(duì)此,本文認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還存在技術(shù)含量不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才短缺、融資困難、規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)差等問題,要充分利用金融危機(jī)的有利時(shí)機(jī),以發(fā)展生產(chǎn)業(yè)為抓手,努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新水平;以發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)為契機(jī),加快建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式;以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為契機(jī),加快形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式;以優(yōu)化服務(wù)和政策環(huán)境為推手,提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 現(xiàn)狀 問題 建議
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理而發(fā)展起來的知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè),具有技術(shù)含量高、人力資本含量高、附加值高、資源依賴度低、污染排放低等特征,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),對(duì)于轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端的轉(zhuǎn)移、提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,具有重要的戰(zhàn)略意義。
我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè),采取了一系列的措施促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。金融危機(jī)發(fā)生后,為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,國(guó)家及各地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和中心城市,更加重視并采取了一系列的政策措施來促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。黨的“十五大”第一次提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念;“十六大”明確指出要“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”;中央“十一五”規(guī)劃進(jìn)一步提出要“積極承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”,“引導(dǎo)外資更多地投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域”;《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》設(shè)立了信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,并把“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型軟件”和“數(shù)字媒體內(nèi)容平臺(tái)”作為優(yōu)先主題;2007年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見 》和“十七大”報(bào)告,都對(duì)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了明確的要求,標(biāo)志著加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為新時(shí)期國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。與此同時(shí),關(guān)于軟件、動(dòng)漫、現(xiàn)代物流等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見也紛紛出臺(tái),北京、上海、浙江、廣東、福建等許多省市也都將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。
我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。一是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有極大的潛力和市場(chǎng)空間。“中國(guó)制造”的崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措、巨大的人口資源和由此而形成的龐大的服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模,對(duì)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力,可以培育出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)。二是通過國(guó)家信息化建設(shè)的推動(dòng),我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已有相當(dāng)規(guī)模和水平,互聯(lián)網(wǎng)用戶上億、固網(wǎng)、廣電網(wǎng)與移動(dòng)用戶居世界第一,為我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是技術(shù)、資本和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì),將我國(guó)在全球最大的人口資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展階段,相關(guān)體系與標(biāo)準(zhǔn)尚未健全,同時(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)模式具有鮮明的區(qū)域和文化特色,這種態(tài)勢(shì)非常有利于推動(dòng)以我為主的相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與體系的建立,提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)體系具有應(yīng)用性、系統(tǒng)性、集成性的特點(diǎn),使我國(guó)有可能通過面向應(yīng)用的模式創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)的系統(tǒng)集成創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)技術(shù)體系整體的跨越式發(fā)展。
全球金融危機(jī)有利于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在金融危機(jī)對(duì)我國(guó)工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊的同時(shí),我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的許多行業(yè)依然保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭,呈現(xiàn)出受影響晚、抗跌性強(qiáng)、增速高等特征。2008年下半年,軟件行業(yè)仍然保持了29.8%的增速,是我國(guó)所有行業(yè)中增速最高的;生產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等在金融危機(jī)中也保持了快速增長(zhǎng)。原因主要有以下四個(gè)方面:一是金融危機(jī)促進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移,具體表現(xiàn)在服務(wù)外包業(yè)務(wù)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移和外商投資向服務(wù)領(lǐng)域的聚集;二是物流等行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃有力地促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;三是金融危機(jī)加速了我國(guó)東部沿海地區(qū)向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;四是東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北的加快轉(zhuǎn)移,有力地促進(jìn)我國(guó)中西部和東北地區(qū)生產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問題
一是技術(shù)含量有待提高。我國(guó)服務(wù)業(yè)總體技術(shù)含量不高,勞動(dòng)生產(chǎn)率較低,科技對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率還有待進(jìn)一步提高。2000年,美國(guó)、日本、歐盟的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人均生產(chǎn)率是6萬美元以上,我國(guó)僅為2000美元左右。2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示:2005年我國(guó)服務(wù)業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率也只有3.16萬元(約合3856美元)。從物流行業(yè)看,2008年,一項(xiàng)針對(duì)物流裝備企業(yè)高層的調(diào)查活動(dòng)顯示:85%的高層認(rèn)為我國(guó)的物流技術(shù)裝備業(yè)與歐美相比還處于初級(jí)階段,60%的高層認(rèn)為阻礙中國(guó)物流裝備業(yè)發(fā)展的核心是新技術(shù)、新工藝。
二是創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),制約著我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,如軟件和信息服務(wù)業(yè)由于自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心技術(shù),我國(guó)所提供的產(chǎn)品和信息服務(wù)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,經(jīng)濟(jì)效益很低,而且我國(guó)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入的不足,也在一定程度上影響了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的提高。目前,全球大部分國(guó)家的服務(wù)業(yè)研發(fā)費(fèi)用比重正逐步擴(kuò)大,特別是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,服務(wù)業(yè)研發(fā)費(fèi)用比重上升的趨勢(shì)更加明顯。2000 年,服務(wù)業(yè) R&D 活動(dòng)在全部企業(yè) R&D 活動(dòng)中所占的比重,澳大利亞為 39.9%、美國(guó)是 34.4%,而我國(guó)只有11.9% ,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的 30% 的平均水平。
三是人才短缺問題凸顯。我國(guó)雖然擁有豐富的人力資源,但服務(wù)人才的短缺、尤其是結(jié)構(gòu)性短缺一直制約著我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在物流行業(yè),熟悉現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)、了解國(guó)際慣例、富有操作經(jīng)驗(yàn)的高端物流人才奇缺的問題一直沒有得到緩解。在此次金融危機(jī)中,我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)的快速發(fā)展,也使這個(gè)問題更加凸顯,在西安、杭州等地已經(jīng)出現(xiàn)了服務(wù)外包人才難以支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的情況。西安市近幾年培育和扶持了一大批軟件服務(wù)外包企業(yè),軟件服務(wù)外包企業(yè)的規(guī)模以平均每年超過35%的增長(zhǎng)速度快速發(fā)展,而西安外包服務(wù)人才卻不能滿足現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的需要。調(diào)查顯示,今后幾年西安市軟件服務(wù)外包人才缺口將達(dá)到18萬人左右,其中基礎(chǔ)性操作人才缺口約13.5萬人。
四是融資困難亟待改善。大多數(shù)服務(wù)企業(yè)由于規(guī)模小、信用低以及缺乏足夠的抵押品等原因,很難從銀行獲得企業(yè)發(fā)展所需的貸款。在需要大量資金的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)如節(jié)能服務(wù)業(yè),融資困難一直是制約行業(yè)發(fā)展的最大難題。在金融危機(jī)中,雖然文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出逆勢(shì)上揚(yáng)的發(fā)展勢(shì)頭,但融資困難依然是制約其更快發(fā)展的首要難題。目前,國(guó)內(nèi)大多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)沒有進(jìn)行過資產(chǎn)評(píng)估,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司也沒有針對(duì)性的評(píng)估體系,動(dòng)漫創(chuàng)意等方面的無形資產(chǎn)評(píng)估也沒有有效開展,使得文化創(chuàng)意企業(yè)常常因?yàn)闊o法提供足值抵押而難以獲得銀行貸款。在我國(guó)一些地方試點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款也開展的并不順利,使得文化創(chuàng)意企業(yè)很難通過版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得貸款。
五是規(guī)模品牌有待提升。規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)差也是制約著我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要原因,在服務(wù)外包領(lǐng)域,企業(yè)規(guī)模越大、品牌效應(yīng)越高,越容易獲得訂單。我國(guó)大多數(shù)服務(wù)外包企業(yè)雖然發(fā)展迅速,但由于規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)不大,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,難以獲得較大的訂單。日本前五大外包公司占了本國(guó)外包業(yè)51%以上的份額,印度最大的服務(wù)外包企業(yè)Infosys擁有員工近4萬人,年?duì)I業(yè)額達(dá)70億美元,而我國(guó)目前大型外包企業(yè)的規(guī)模只有3000～6000人,大多數(shù)外包企業(yè)為500人以下的中小企業(yè),與國(guó)外服務(wù)外包企業(yè)在規(guī)模和品牌效應(yīng)上還存在較大的差距。
促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑探討
以發(fā)展生產(chǎn)業(yè)為抓手,努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新水平。當(dāng)前,生產(chǎn)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體,2005年美國(guó)生產(chǎn)業(yè)超過美國(guó)服務(wù)業(yè)總量的70%,其它一些發(fā)達(dá)國(guó)家也大體類似。同時(shí),生產(chǎn)業(yè)由于充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果,不僅科技含量高,而且在技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)等方面的創(chuàng)新也引領(lǐng)世界潮流。金融危機(jī)促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,加速了我國(guó)東部到中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,既為我國(guó)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件,又對(duì)我國(guó)生產(chǎn)業(yè)提高科技含量和創(chuàng)新能力提出了要求。要充分利用金融危機(jī)提供的有利時(shí)機(jī),以發(fā)展生產(chǎn)業(yè)為抓手,在東部沿海地區(qū)圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展需求,采取有效措施大力發(fā)展研發(fā)、文化創(chuàng)意、供應(yīng)鏈管理等科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的生產(chǎn)業(yè);在中西部和東北地區(qū),可以通過設(shè)立專項(xiàng)基金等方式,對(duì)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)業(yè)如物流、研發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行支持,以提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技含量和創(chuàng)新能力。
以發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)為契機(jī),加快建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的缺乏,既有總量上的,也有結(jié)構(gòu)上的;總體看來,我國(guó)外包服務(wù)業(yè)人才的缺乏更多是總量上的不足。為此,教育部、商務(wù)部以及許多省市已經(jīng)制定了具體的人才培養(yǎng)方案,教育部在2009年3月《教育部商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》,提出在5年內(nèi)培養(yǎng)和培訓(xùn)120萬服務(wù)外包人才的目標(biāo)。與之相反,軟件服務(wù)業(yè)的人才不足則是結(jié)構(gòu)性的。據(jù)介紹,金融危機(jī)中大量軟件服務(wù)企業(yè)所需要的是具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中級(jí)軟件人員,對(duì)高、中、低人才的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“橄欖型”的特征,而目前我國(guó)院校培養(yǎng)模式卻無法適用這種需求。因此,應(yīng)以此次金融危機(jī)所形成的強(qiáng)大的市場(chǎng)需求為契機(jī),首先在軟件和服務(wù)外包相關(guān)專業(yè),形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的訂單式人才培養(yǎng)模式,并逐步擴(kuò)展到其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,最終形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。
以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為契機(jī),加快形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有反經(jīng)濟(jì)周期和逆勢(shì)而上的特點(diǎn),并能夠發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期,恰恰是文化產(chǎn)業(yè)興旺的黃金時(shí)期,美國(guó)、日本、韓國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都證明了這一點(diǎn)。為加快我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一要充分發(fā)揮政府的積極作用,通過設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金解決文化創(chuàng)意企業(yè)融資難的問題。如北京市通過設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,對(duì)為文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔(dān)保的公司進(jìn)行政策扶持,很好地解決了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資難的問題。二是抓緊時(shí)間研究解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款所存在的問題,盡快形成較為成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式。三是積極發(fā)展針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)化擔(dān)保公司,以減少銀行的風(fēng)險(xiǎn)和放貸的積極性,以此為基礎(chǔ)逐步形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式。
以優(yōu)化服務(wù)和政策環(huán)境為推手,提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。當(dāng)前,為充分利用金融危機(jī)提供的有利時(shí)機(jī),擴(kuò)大我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。一要鼓勵(lì)并支持現(xiàn)代服務(wù)企業(yè),尤其是服務(wù)外包企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等之間開展以市場(chǎng)為中心、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的多種多樣的并購,特別是鼓勵(lì)開展國(guó)際并購,較快地形成一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、超過萬人以上的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。二要積極鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)開拓國(guó)際客戶資源。比如,安排客戶開拓專項(xiàng)資金幫助企業(yè)到國(guó)外推介、擴(kuò)大影響;幫助企業(yè)解決多次往返工作簽證;鼓勵(lì)有條件和有能力的企業(yè)到國(guó)外設(shè)立接單公司和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)等。三要進(jìn)一步完善發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境,包括國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)務(wù)外國(guó)企業(yè)禁入、外匯管制過于嚴(yán)格等問題。四要盡快出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)政府、機(jī)構(gòu)、公司外包非核心業(yè)務(wù)的稅收、收費(fèi)、信息保密和資格認(rèn)定等政策,為現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)提供更多的業(yè)務(wù)資源。
參考文獻(xiàn):
數(shù)字資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見范文6
如何理解NGB
2008年12月4日,國(guó)家廣電總局和科技部共同簽署了《國(guó)家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)自主創(chuàng)新合作協(xié)議書》,該協(xié)議旨在充分發(fā)揮兩部門的組織優(yōu)勢(shì),以自主創(chuàng)新為核心,以有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和移動(dòng)多媒體廣播(CMMB)的成果為基礎(chǔ),以“高性能寬帶信息網(wǎng)(3TNet)”自主創(chuàng)新的核心技術(shù)為支撐,開發(fā)適合我國(guó)國(guó)情“三網(wǎng)融合”、有線無線相結(jié)合、全程全網(wǎng)的中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)體系,突破相關(guān)核心技術(shù),開發(fā)成套裝備,建設(shè)覆蓋全國(guó)主要城市的示范網(wǎng),形成符合中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)需求的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)和管理機(jī)制,共同推動(dòng)建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)。NGB可以提供高清電視、數(shù)字視音頻節(jié)目、高速數(shù)據(jù)接入和話音等“三網(wǎng)融合”的“一站式”服務(wù),使電視機(jī)成為最基本、最便捷的信息終端,使寬帶互動(dòng)數(shù)字信息消費(fèi)如同水、電、暖、氣等基礎(chǔ)性消費(fèi)一樣遍及千家萬戶。同時(shí)NGB還具有可信的服務(wù)保障和可控、可管的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行屬性,其綜合技術(shù)性能指標(biāo)達(dá)到或超過國(guó)際先進(jìn)水平,能夠滿足未來20年每個(gè)家庭“出門就上高速路”的信息服務(wù)總體需求。
相對(duì)于現(xiàn)有廣播電視網(wǎng),NGB在帶寬、業(yè)務(wù)類型、服務(wù)方式和管理方式等方面都將發(fā)生深刻的變化。在帶寬方面,NGB可以將廣播電視核心網(wǎng)和城域網(wǎng)的帶寬提高到每秒百萬兆比特以上,接入網(wǎng)的帶寬每用戶超過每秒40兆比特。在服務(wù)方式方面,NGB將原來的單向廣播服務(wù)方式改變?yōu)殡p向互動(dòng)與廣播相結(jié)合的服務(wù)方式,將原來的區(qū)域擴(kuò)展成跨域的服務(wù)。在業(yè)務(wù)類型方面,原來的業(yè)務(wù)是以單向廣播的視音頻服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)為基本業(yè)務(wù),以窄帶、簡(jiǎn)單交互的視音頻服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)為增值業(yè)務(wù),而NGB可以提供高帶寬、復(fù)雜交互的互動(dòng)電視類、社區(qū)服務(wù)類、電子商務(wù)類、在線娛樂類、個(gè)人通訊類,醫(yī)療教育類、金融證券類業(yè)務(wù),還可以提供由視音頻、數(shù)據(jù)和語音等多種業(yè)務(wù)組合的混合業(yè)務(wù)。在管理方式方面,NGB將原來的區(qū)域化、分級(jí)化管理變成全局化、統(tǒng)一化管理。更重要的是長(zhǎng)期以來我國(guó)廣電系統(tǒng)形成了一套有效的信息安全監(jiān)管機(jī)制,而NGB是在現(xiàn)有廣電網(wǎng)的基礎(chǔ)上升級(jí)改造而成的一個(gè)專網(wǎng),和其他信息網(wǎng)絡(luò)相比,它在安全、可控、可信上更具優(yōu)勢(shì),能夠有效解決有害信息的非法侵入和傳播問題。通過NGB政務(wù)信息,提供公共服務(wù),特別是金融方面,應(yīng)該說更安全、更有保障,這也是各國(guó)政府要把數(shù)字電視網(wǎng)作為一個(gè)政務(wù)平臺(tái)的原因。NGB是技術(shù)發(fā)展的必然,也是社會(huì)發(fā)展的必然,是“三網(wǎng)融合”的具體化體現(xiàn)。
自從廣電總局和科技部簽署協(xié)議書,共同推動(dòng)建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò),廣電系統(tǒng)便加速了建設(shè)NGB的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,各類研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界圍繞NGB的各種研究和討論也如火如荼地展開。2009年7月31日,科技部、廣電總局與上海市政府聯(lián)合簽署協(xié)議,啟動(dòng)上海NGB示范網(wǎng),標(biāo)志著NGB從概念走向?qū)嵸|(zhì)推進(jìn)階段。此后江蘇廣電網(wǎng)絡(luò)和上海文廣,杭州華數(shù)傳媒與江蘇廣電網(wǎng)絡(luò),合肥有線與上海文廣等分別簽署NGB戰(zhàn)略合作協(xié)議,以互動(dòng)電視業(yè)務(wù)和全媒體服務(wù)為切入點(diǎn),共同研究、開發(fā)NGB技術(shù),探索NGB的管理和運(yùn)營(yíng)模式,共同推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)的建設(shè)。在NGB建設(shè)的大背景下,廣電業(yè)以歌華有線、廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、天威視訊等上市公司為龍頭實(shí)行跨區(qū)域整合,目前全國(guó)已有北京、天津等10個(gè)省份基本完成省市縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)整合,實(shí)現(xiàn)了有線電視網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理與運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)界也迅速啟動(dòng)了NGB的相關(guān)研究和探索。深圳同洲電子、深圳茁壯網(wǎng)絡(luò)、四川康特集團(tuán)、北京數(shù)碼視訊等大量知名企業(yè)介入NGB相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)的研究和開發(fā)。
根據(jù)相關(guān)協(xié)議要求,NGB將用3年左右的時(shí)間建設(shè)覆蓋全國(guó)主要城市的示范網(wǎng),實(shí)現(xiàn)雙向、互動(dòng)、多業(yè)務(wù)和跨域互通的全新數(shù)字電視服務(wù),構(gòu)建NGB初級(jí)階段的示范區(qū)域,驗(yàn)證各種技術(shù)實(shí)現(xiàn)和業(yè)務(wù)平臺(tái)的有效性和可靠性,用10年左右的時(shí)間建成下一代廣播電視網(wǎng),使之成為以“三網(wǎng)融合”為基本特征的新一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。
NGB面臨的挑戰(zhàn)
NGB的建設(shè)給數(shù)十年自成體系、各自為政的廣播電視帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇,使得廣電跳出行業(yè)本位圈子,與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息文化產(chǎn)業(yè)一起聯(lián)動(dòng),推進(jìn)國(guó)家信息化戰(zhàn)略的發(fā)展。然而,在NGB的美好愿景面前,現(xiàn)階段NGB的建設(shè)和發(fā)展依舊面臨著諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一、廣電內(nèi)部體制不順、各自為政的局面嚴(yán)重阻礙網(wǎng)絡(luò)整合的推進(jìn)。長(zhǎng)期以來,我國(guó)采取中央、省、市(地區(qū))、縣(市)四級(jí)辦廣播電視政策,使得各地廣電蓬勃發(fā)展。然而,多年以來的條塊分割,導(dǎo)致各地廣播電視網(wǎng)各自為政,各地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主體不同、隸屬關(guān)系不同、管理方式不同、設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同且投資來源復(fù)雜。雖然經(jīng)過幾年治散治亂,情況有所好轉(zhuǎn),但各地有線廣電網(wǎng)依然大部分自我封閉、自成體系,網(wǎng)絡(luò)互不聯(lián)通,各級(jí)都從自身利益出發(fā),很少考慮全市、全省乃至全國(guó)的總體利益。這種一地一網(wǎng)、一城一網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)方式極不適應(yīng)目前信息產(chǎn)業(yè)的傳輸需要,更不利于網(wǎng)絡(luò)的全業(yè)務(wù)多功能開發(fā),無法形成有效的合力,難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
二、建設(shè)資金匱乏、資金籌措渠道不暢嚴(yán)重影響NGB的建設(shè)和實(shí)施。首先,建設(shè)NGB必須對(duì)現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字化、雙向化升級(jí)改造,對(duì)現(xiàn)有的機(jī)頂盒和終端也需要進(jìn)行升級(jí)更新,需要大量的資金。其次,由于我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)是自下而上建設(shè)的,資金來源十分復(fù)雜,各地廣電網(wǎng)絡(luò)投資主體不同,要將現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行整合,構(gòu)建一個(gè)全國(guó)性市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體,又涉及資產(chǎn)和資本結(jié)構(gòu)的變更和調(diào)整,這也需要大量資金。據(jù)三家電信運(yùn)營(yíng)商公布的數(shù)據(jù)顯示,僅2009年,其3G建設(shè)總投資就達(dá)1700億元,3年內(nèi)則超過4000億元。廣電總局與科技部簽署協(xié)議時(shí),公布的建網(wǎng)規(guī)劃投資為1000億元人民幣,主要用于NGB升級(jí)改造,目標(biāo)是10年內(nèi)改造2億有線電視網(wǎng)用戶。根據(jù)有關(guān)專家測(cè)算,建設(shè)NGB每戶升級(jí)改造成本至少需要1000元,按照2億有線電視用戶計(jì)算,這意味著,升級(jí)改造費(fèi)用至少需2000億元。NGB規(guī)劃投資的1000億元,根本無法完成升級(jí)改造。
三、各利益主體對(duì)整合的態(tài)度不一致嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)整合的進(jìn)程。建設(shè)NGB勢(shì)必會(huì)改變調(diào)整當(dāng)前廣播電視網(wǎng)絡(luò)的管理模式和隸屬關(guān)系,整合涉及到各級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò),因此各地政府及廣電部門對(duì)整合網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)NGB的態(tài)度就顯得尤為重要。我國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)多年來受運(yùn)營(yíng)傳統(tǒng)影響和束縛,許多地方廣電網(wǎng)絡(luò)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)整合工作,較多考慮的是地方和部門利益及發(fā)展需求,很少能夠站在國(guó)家和廣電行業(yè)總體利益的角度來考慮。而且部分地方政府及廣電網(wǎng)絡(luò),對(duì)整合網(wǎng)絡(luò)或多或少存在著一定的片面認(rèn)識(shí),有些把整合看作單方向的上級(jí)對(duì)下級(jí)的整合,認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)的整合就是管理權(quán)限和部門收益的上收,以至于被動(dòng)等待、消極應(yīng)對(duì),甚至對(duì)上級(jí)網(wǎng)絡(luò)整合工作的具體措施予以抵觸。
四、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力懸殊使得廣電在推進(jìn)NGB時(shí)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。盡管1999年頒布的國(guó)務(wù)院“82號(hào)文件”要求廣電、電信雙向禁入,但隨著3G、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等技術(shù)的快速發(fā)展和成熟,廣電行業(yè)的生存空間事實(shí)上在一步步地被擠壓。今年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求加速“三網(wǎng)融合”,雙向進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)的互聯(lián)互通、資源共享,這無疑加劇了廣電和電信兩個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。盡管國(guó)家提出的是“適度競(jìng)爭(zhēng)”,并給了廣電3年的緩沖時(shí)間,在政策上也向廣電傾斜,然而這并不意味著廣電就一定能夠在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。首先,電信和廣電實(shí)力懸殊,差距過大。2008年,電信行業(yè)的收入超過8000億元,而同年廣電行業(yè)的收入才1452億元,僅一個(gè)中國(guó)移動(dòng)的收入就是全國(guó)廣電的3倍。其次,與電信行業(yè)在市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作方面的巨大差異也是對(duì)廣電的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。第三,NGB在技術(shù)上跟競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比優(yōu)勢(shì)并不明顯。目前,在寬帶業(yè)務(wù)上,廣電網(wǎng)絡(luò)理論上擁有更大的帶寬,但是出口帶寬依然被電信控制,即廣電有線網(wǎng)絡(luò)即使經(jīng)營(yíng)寬帶,因本身是局域網(wǎng),需要租用電信運(yùn)營(yíng)商的出口帶寬,這需要向電信運(yùn)營(yíng)商支付大量網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用。并且在廣電提出建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)之前,電信就已經(jīng)提出了要建設(shè)下一代通信網(wǎng)(NGN)和下一代互聯(lián)網(wǎng)(NGI),這三個(gè)下一代網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)上的特性已經(jīng)趨同,只是建立的基礎(chǔ)和側(cè)重點(diǎn)不同,性能差異并不大。
當(dāng)然,我們也應(yīng)該看到,即便在“三網(wǎng)融合”政策出臺(tái)之后,三大電信運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)依然遠(yuǎn)甚于他們與廣電的競(jìng)爭(zhēng)。NGB應(yīng)該把握國(guó)家對(duì)廣電政策傾斜的階段性機(jī)會(huì),提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力,以迎接將來全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的挑
戰(zhàn)。
NGB現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)
建設(shè)NGB,要以三網(wǎng)融合為目標(biāo)進(jìn)一步加快有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和信息技術(shù)創(chuàng)新,加快移動(dòng)多媒體廣播的建設(shè)和推廣,加快網(wǎng)絡(luò)整合、培育和建立合格的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體,構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局,加強(qiáng)法律法規(guī)和政策體系建設(shè),推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息管理工作,健全和完善文化輿論宣傳管理體系,確保網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全;加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù),確定合理、先進(jìn)、適用的技術(shù)路線,穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作,探索建立符合我國(guó)國(guó)情的廣播電視新體系,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。
一、通過行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作,加快網(wǎng)絡(luò)整合,構(gòu)建廣播電視網(wǎng)絡(luò)新的體制和體系。隨著數(shù)字化、雙向化的逐步推進(jìn),廣電網(wǎng)絡(luò)條塊分割、各自為政的格局越來越不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,迫切需要加快體制創(chuàng)新,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合,促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。廣電網(wǎng)絡(luò)整合就是要實(shí)現(xiàn)“由小網(wǎng)向大網(wǎng)轉(zhuǎn)變”,做到全國(guó)范圍內(nèi)廣電網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,這不但涉及到各個(gè)廣電網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等多種因素,還涉及到各級(jí)政府和地方網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度,是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程。目前,多種因素困擾著網(wǎng)絡(luò)整合,僅僅靠廣電系統(tǒng)內(nèi)部的力量完成網(wǎng)絡(luò)整合不太現(xiàn)實(shí)。NGB是國(guó)家的下一代基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò),是各級(jí)黨委政府傳播廣播電視的工具,網(wǎng)絡(luò)整合和網(wǎng)絡(luò)的改革發(fā)展離不開黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,同時(shí),要順利整合廣電網(wǎng)絡(luò)必須通過行政干預(yù)力量重新配置網(wǎng)絡(luò)資源。網(wǎng)絡(luò)整合必須分步實(shí)施、先易后難、逐步推進(jìn)。首先是以省為單位,進(jìn)行全省性的網(wǎng)絡(luò)整合。在此基礎(chǔ)上支持省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司跨省重組擴(kuò)張,組合成更大的網(wǎng)絡(luò)公司。最終目標(biāo)是全國(guó)形成一張互聯(lián)互通滿足“三網(wǎng)融合”要求的基礎(chǔ)信息網(wǎng)。另外,在網(wǎng)絡(luò)整合過程中要堅(jiān)持行政干預(yù)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式,在充分考慮各級(jí)廣電部門利益的基礎(chǔ)上,在網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)評(píng)估和股權(quán)界定上做到公平合理、國(guó)家地方利益均衡,實(shí)現(xiàn)存量保值、增量分成、利益共享、共同發(fā)展的目標(biāo)。
二、繼續(xù)加快有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、雙向化升級(jí)改造,加快移動(dòng)多媒體廣播的建設(shè)和推廣,推動(dòng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)向下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。這幾年,我國(guó)廣電系統(tǒng)依靠科技創(chuàng)新,積極推進(jìn)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換、網(wǎng)絡(luò)雙向化升級(jí)改造、交互多功能業(yè)務(wù)開發(fā)應(yīng)用,初步走出了一條符合我國(guó)國(guó)情,以信息化帶動(dòng)數(shù)字化,以數(shù)字化推進(jìn)信息化的廣播電視發(fā)展之路。截至2009年6月底,全國(guó)已有100多個(gè)城市完成了由模擬電視向數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換,有線數(shù)字電視用戶達(dá)到了5000萬,其中雙向用戶超過250萬。現(xiàn)階段應(yīng)繼續(xù)全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造,提高網(wǎng)絡(luò)承載能力和業(yè)務(wù)支撐能力,建立符合全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)要求的技術(shù)管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。由于各地有線電視網(wǎng)是自行建設(shè)的,網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、技術(shù)條件不盡相同,網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造要采用統(tǒng)一的模式困難很大。目前各地采取的有CMTS+CM、EPON+LAN、EPON+EOC等多種模式,而以思科和哈雷公司為代表的在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)上增加DOSCIS 3.0 Cable Modems完成升級(jí)改造的方案也將進(jìn)入我國(guó)。各地廣電應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況,采取相應(yīng)的改造方案。
另外,截至2009年底,移動(dòng)多媒體廣播已經(jīng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,全國(guó)300多座城市建立起了CMMB覆蓋網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加快移動(dòng)多媒體廣播建設(shè)和推廣,擴(kuò)大中小城市及農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,優(yōu)化覆蓋網(wǎng)絡(luò),提高服務(wù)質(zhì)量,是以有線電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)構(gòu)建NGB的必要補(bǔ)充,也是建設(shè)NGB的基本要求,對(duì)于構(gòu)建和完善無線有線相結(jié)合、移動(dòng)固定相結(jié)合的現(xiàn)代廣播電視體系有著重要意義。
三、按照現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求,抓緊培育和組建合格的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體。NGB要參與三網(wǎng)融合,就必須有一個(gè)對(duì)等的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體。NGB的建設(shè)既要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,又要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。在網(wǎng)絡(luò)整合過程中,要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,進(jìn)行轉(zhuǎn)制,按照市場(chǎng)化方式來運(yùn)作,著力解決管辦不分、政企不分、事企不分和政資不分的體制問題。采取包括國(guó)家注資在內(nèi)的多種扶持政策,充分利用市場(chǎng)手段,通過資產(chǎn)重組、股份制改革等方式,培育并組建國(guó)家廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司作為參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體,負(fù)責(zé)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造和移動(dòng)多媒體廣播的建設(shè)推廣,逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理。目前,移動(dòng)多媒體廣播電視已經(jīng)確立了中央總公司(廣電總局直屬單位注資)――省級(jí)子公司(省級(jí)廣電單位注資)――地區(qū)分公司(地市級(jí)廣電單位注資)三級(jí)架構(gòu),負(fù)責(zé)全國(guó)CMMB的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng),初步形成了全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的格局。
四、加大投入、拓寬融資渠道,積極引進(jìn)社會(huì)資本,共同推動(dòng)NGB的建設(shè)。由于廣電具有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性,要使NGB能夠獲得源源不斷的建設(shè)資金支持必須爭(zhēng)取國(guó)家投入和引進(jìn)社會(huì)資本相結(jié)合,拓寬融資渠道,才能夠?qū)崿F(xiàn)NGB的跨越式發(fā)展。首先,通過國(guó)家注資成立全國(guó)性的廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司,負(fù)責(zé)全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng),加速有線電視網(wǎng)絡(luò)整合、整體轉(zhuǎn)換、雙向改造、業(yè)務(wù)開發(fā),推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播的建設(shè)和推廣。其次,在現(xiàn)有政策和法規(guī)允許的前提下,加大政策扶持力度,優(yōu)化投融資環(huán)境,加強(qiáng)金融、財(cái)政、稅費(fèi)優(yōu)惠支持,積極拓寬廣電資本運(yùn)作的空間,開辟安全有效的融資渠道,提高資本運(yùn)營(yíng)效率,按照現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)現(xiàn)存資產(chǎn)重新整合并引入新的資本,按“存量不變,增量分成”的原則推進(jìn)增值業(yè)務(wù)的開展。通過銀行信貸、上市融資、發(fā)行債券、戰(zhàn)略投資以及建立廣電產(chǎn)業(yè)投資基金等多種渠道吸引社會(huì)資本共同推進(jìn)NGB的建設(shè)。目前,廣電總局已經(jīng)成立了部級(jí)社科研究課題《廣電企業(yè)融資上市研究》課題組,研究和探討廣電企業(yè)融資上市的相關(guān)問題,將為NGB的建設(shè)和發(fā)展資金籌集提供指導(dǎo)意見。
五、大力支持和培育產(chǎn)業(yè)鏈,立足自主創(chuàng)新、堅(jiān)持開放合作,共同推進(jìn)NGB的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。NGB的建設(shè)應(yīng)該立足于自主創(chuàng)新。NGB產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的通力合作是NGB建設(shè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成功的關(guān)鍵。要堅(jiān)持開放合作,共享共贏的原則,充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)上下、行業(yè)內(nèi)外各方面的力量,特別要注重發(fā)揮包括內(nèi)容提供商、增值服務(wù)提供商、數(shù)字出版商、節(jié)目運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商、終端設(shè)備制造商、芯片制造商等NGB產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的積極性,形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的運(yùn)營(yíng)體制。同時(shí)聯(lián)合地方政府,動(dòng)員和組織全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技資源和產(chǎn)業(yè)資源,建立并發(fā)展下一代廣播電視網(wǎng)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的良好格局,共同推進(jìn)NGB的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依靠自主創(chuàng)新、核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)撬動(dòng)NGB產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,包括芯片、設(shè)備、軟件、技術(shù)改造、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)等等,一直到終端用戶,可形成上萬億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模,從而帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和振興,達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。
六、積極推進(jìn)NGB示范區(qū)的建設(shè)工作、探索并建立NGB技術(shù)、業(yè)務(wù)、運(yùn)營(yíng)及標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)NGB的可持續(xù)發(fā)展。首先,要充分利用我國(guó)廣播電視發(fā)展和3Tnet研究積累的各種技術(shù)成果,按照先易后難、試點(diǎn)先行的原則,積極推進(jìn)NGB示范區(qū)的建設(shè)工作,大力支持NGB關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵軟硬件的研究開發(fā)工作,加快NGB業(yè)務(wù)應(yīng)用模型和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)研究,通過示范區(qū)對(duì)業(yè)務(wù)本地化應(yīng)用進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)和測(cè)試評(píng)估,驗(yàn)證各種技術(shù)實(shí)現(xiàn)和業(yè)務(wù)平臺(tái)的有效性和可靠性,促進(jìn)NGB新業(yè)務(wù)的開發(fā)、實(shí)施以及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
其次,要加緊制定并完善NGB技術(shù)體系、業(yè)務(wù)體系、運(yùn)營(yíng)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,為NGB的大面積推廣應(yīng)用提供理論依據(jù)和技術(shù)支持。在NGB的技術(shù)、業(yè)務(wù)、運(yùn)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)體系的制定過程中,要把NGB的發(fā)展看成一個(gè)過程,要充分考慮NGB建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展性。NGB的發(fā)展不能是淘汰性發(fā)展,應(yīng)該是可持續(xù)的再發(fā)展。隨著技術(shù)的發(fā)展和業(yè)務(wù)需求的變化不斷向前演進(jìn),與所有的ICT系統(tǒng)類似,NGB 也將遵循“螺旋式上升發(fā)展”的演進(jìn)路線,即實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)研究、應(yīng)用示范、大規(guī)模推廣三個(gè)階段的交替演進(jìn)。NGB的演進(jìn)需遵循“后向兼容、前向拓展、橫向聯(lián)合”的發(fā)展模式。
NGB的建設(shè)打破了我國(guó)廣電幾十年囿于一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門的職責(zé)范圍,使得廣電跳出行業(yè)本位圈子,與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息文化產(chǎn)業(yè)一起聯(lián)動(dòng),升級(jí)為國(guó)家信息化的戰(zhàn)略工程。NGB的設(shè)計(jì)、建設(shè)和推廣是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,目前還面臨著體制不順、資金匱乏、對(duì)手強(qiáng)大等諸多問題,但是只要始終站在國(guó)家立場(chǎng)的高度理解和建設(shè)NGB,本著以人為本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃,堅(jiān)持自主創(chuàng)新、堅(jiān)持開放合作、共享共贏,NGB就一定能夠引領(lǐng)廣電跨進(jìn)一個(gè)全終端、全業(yè)務(wù)、全層次、全狀態(tài)的新時(shí)代。
(作者單位:國(guó)家廣電總局無線電臺(tái)管理局)
參考文獻(xiàn):
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