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道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)方案范文1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、重服務(wù)”為主線，以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加大道路運(yùn)輸安全監(jiān)管力度，全面排除和消除安全隱患，查處和糾正各類經(jīng)營違章行為，規(guī)范道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，建立健全道路運(yùn)輸安全的長效管理機(jī)制，創(chuàng)建我區(qū)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)安定穩(wěn)定局面。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真履行安全監(jiān)管工作職責(zé)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管工作方式，嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”關(guān)。深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，形成隱患排查治理長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。通過專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸業(yè)安全監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，確保我區(qū)道路運(yùn)輸生產(chǎn)形勢安定穩(wěn)定。

三、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)運(yùn)輸管理所

四、整治內(nèi)容

（一）開展道路貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)整治。督導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任及各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。加強(qiáng)對危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)督。

1、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項(xiàng)規(guī)章制度和措施，建立長效管理機(jī)制。強(qiáng)化駕駛員和車輛安全管理。加大安全投入，提高安全生產(chǎn)條件。加強(qiáng)安全隱患排除和治理。健全企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，配足安全保障人員與車技管理人員，確保生產(chǎn)安全。

2、規(guī)范貨運(yùn)企業(yè)GPS監(jiān)控制度，有效對貨運(yùn)車輛進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)查糾違法違章運(yùn)輸。

3、加強(qiáng)對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的檢查，一查從業(yè)人員是否持證上崗；二查從事危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸車輛是否按照規(guī)定要求設(shè)置危險(xiǎn)品運(yùn)輸標(biāo)志，并配備應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。

4、完善應(yīng)急救援預(yù)案和演練，提高處置突發(fā)事故的能力。

（二）開展道路客運(yùn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。做好汽車客運(yùn)站、農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)、出租車等安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督工作。

1、督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全運(yùn)輸安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)安全管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化駕駛員和車輛安全管理措施，加強(qiáng)安全隱患排查治理，完善安全管理措施，增強(qiáng)安全生產(chǎn)能力。

2、加強(qiáng)駕駛員安全管理，建立和完善駕駛員“黑名單”制度。嚴(yán)格落實(shí)駕駛員安全教育制度，強(qiáng)化駕駛員安全行車、應(yīng)急處理技能和心理素質(zhì)的實(shí)用培訓(xùn)。嚴(yán)厲查處超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、不按規(guī)定車道行駛等嚴(yán)重違法行為。整頓出租車三亂、拒載、不文明服務(wù)等行為。

3、加強(qiáng)客運(yùn)站監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站”、“五不出站”制度，檢查車輛日趟檢制度執(zhí)行情況和危險(xiǎn)品檢查制度、出站反超載制度落實(shí)情況。

4、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)車輛管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營、客運(yùn)車輛的管理。完善客運(yùn)車輛應(yīng)急救援預(yù)案和演練，提高處置突發(fā)事故的能力。

五、整治步驟

（一）宣傳教育階段（月日一月31日）

各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，要充分利用橫幅、標(biāo)語、宣傳單、動(dòng)員會(huì)等有效形式進(jìn)行宣傳，全面加強(qiáng)對駕駛員的安全教育，提高駕駛員安全生產(chǎn)意識(shí)。有條件的企業(yè)要組織新聞媒體深入到整治現(xiàn)場作深度報(bào)道，爭取全社會(huì)的支持和理解，進(jìn)一步提高從業(yè)人員、廣大群眾的安全意識(shí)。

（二）集中整治階段（月日一11月30日）

1、嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸安全責(zé)任制。運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的運(yùn)輸安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人。

2、組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。突出活動(dòng)主題，有針對性地制定具體計(jì)劃，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育，以防事故、保安全為目的，對各類違法經(jīng)營行為采取重點(diǎn)整治。

3、嚴(yán)把運(yùn)輸業(yè)戶市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)。加強(qiáng)對客運(yùn)站的安全監(jiān)督，形成嚴(yán)管態(tài)勢。

4、按照專項(xiàng)整治的范圍和內(nèi)容，在企業(yè)日常檢查的基礎(chǔ)上，開展拉網(wǎng)式的檢查和集中整治。確保安全隱患徹底消除，整治活動(dòng)取得明顯效果。

（三）總結(jié)評估階段（12月1日一12月31日）

1、各企業(yè)要對專項(xiàng)整治工作中取得的成效、工作經(jīng)驗(yàn)和存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面評估道路運(yùn)輸安全管理狀況，明確今后工作的重點(diǎn)和方向，落實(shí)長效管理措施。

2、對專項(xiàng)整治工作中好的做法，要及時(shí)總結(jié)，給予推廣交流，并及時(shí)上報(bào)。

3、對未按要求開展專項(xiàng)整治工作或整治管理不力的，將按照相關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、工作要求

（一）精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)整治工作的順利實(shí)施，各企業(yè)要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，做到工作有組織、有計(jì)劃、有措施、有保障。要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治工作方案，并上報(bào)局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用各種宣傳工具，宣傳道路運(yùn)輸安全工作的意義及專項(xiàng)整治的目的，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。加強(qiáng)對道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行安全警示教育，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)。

（三）強(qiáng)化措施，認(rèn)真整改。對道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作中存在的問題及查出的安全隱患，要制定切實(shí)可行的措施，及時(shí)整改到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違章行為要予以嚴(yán)厲打擊，采取有力措施予以取締。

（四）抓好監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。要抓好重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，建立完善打擊道路運(yùn)輸經(jīng)營違法違章行為的工作新機(jī)制，清除盲點(diǎn)、克服弱點(diǎn)。著重執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法行為規(guī)范，著力提高安全監(jiān)管水平。

道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)方案范文2

優(yōu)化運(yùn)輸環(huán)境

今年以來,他們認(rèn)真對道路客運(yùn)市場進(jìn)行調(diào)查研究,采取各種措施,不斷提高決策和管理水平,努力增強(qiáng)駕馭市場的能力,完善道路運(yùn)輸市場體系,促進(jìn)該區(qū)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展:一是認(rèn)真貫徹交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》,加強(qiáng)客運(yùn)站源頭管理,規(guī)范站內(nèi)經(jīng)營行為;二是嚴(yán)格客運(yùn)經(jīng)營許可證、標(biāo)志牌、進(jìn)站證等證牌的發(fā)放,切實(shí)規(guī)范客運(yùn)秩序;三是深入全區(qū)客運(yùn)企業(yè)、站場等源頭單位,認(rèn)真開展調(diào)研;四是加大農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度,規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)班線的運(yùn)營秩序;五是優(yōu)化運(yùn)輸環(huán)境,整頓客運(yùn)市場,嚴(yán)厲打擊“黑車”;六是加強(qiáng)春運(yùn)和“五一”、“端午節(jié)”期間運(yùn)輸工作,嚴(yán)密布控。同時(shí),為確保春運(yùn)和假日運(yùn)輸安全有序及運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,川匯區(qū)公路運(yùn)輸管理所專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對重大節(jié)日期間道路運(yùn)輸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)貨運(yùn)、物流管理

川匯區(qū)公路運(yùn)輸管理所把加強(qiáng)源頭管理作為貨運(yùn)管理的重點(diǎn),進(jìn)一步加大危貨管理力度,加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和貨運(yùn)規(guī)模化進(jìn)程,促進(jìn)全區(qū)貨運(yùn)市場又快又好發(fā)展。一是深入全區(qū)貨運(yùn)企業(yè)、站場和貨物集散地等源頭單位,認(rèn)真開展調(diào)研,提出該區(qū)貨運(yùn)、物流市場“十二五”發(fā)展規(guī)劃;二是強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場的管理,落實(shí)危貨運(yùn)輸安全責(zé)任制,每月進(jìn)行一次安全監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對企業(yè)管理人員、從業(yè)人員的安全教育,要求企業(yè)充分利用GPS監(jiān)控平臺(tái),加大監(jiān)管力度,對危貨車輛技術(shù)狀況及從業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行檢查,制定了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案,確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

規(guī)范經(jīng)營行為

今年以來,他們堅(jiān)持“整頓秩序、規(guī)范市場、綜合治理、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”的原則,依法打擊和取締無證修車、占道經(jīng)營;制定行規(guī)行約,嚴(yán)厲打擊欺詐行為;有重點(diǎn)、分階段整治維修市場秩序,維護(hù)了合法經(jīng)營者的權(quán)益;積極組織各種業(yè)內(nèi)從業(yè)人員培訓(xùn),鼓勵(lì)維修從業(yè)人員參加各種技能比賽,有力地促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)維修從業(yè)人員素質(zhì)的提高。同時(shí),繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),做好道路運(yùn)輸行業(yè)“隱患排查治理”工作,安排專人負(fù)責(zé),對轄區(qū)內(nèi)各道路運(yùn)輸企業(yè)和站場進(jìn)行監(jiān)督檢查,切實(shí)履行“三關(guān)一監(jiān)督”和安全生產(chǎn)“四項(xiàng)機(jī)制”,督促各道路運(yùn)輸企業(yè)加大對運(yùn)營車輛和從業(yè)人員的管控力度,做好自查自糾工作,對于排查出來的安全隱患,及時(shí)下發(fā)整改通知書,要求運(yùn)輸企業(yè)限期整改,力爭把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

推進(jìn)2010年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)

為有效開展全國第9個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),提升川匯區(qū)運(yùn)管系統(tǒng)職工和全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí),川匯區(qū)公路運(yùn)輸管理所周密策劃,精心組織,采取一系列措施確保活動(dòng)取得實(shí)效:一是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作,在辦公場所、車站等人員密集區(qū)張貼和懸掛安全生產(chǎn)宣傳畫、橫幅,通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)新聞,積極營造安全氣氛,傳播安全知識(shí)和安全文化;二是制訂區(qū)運(yùn)管所《關(guān)于開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》,并印發(fā)所屬各部門和各道路運(yùn)輸企業(yè),要求各單位結(jié)合各自工作實(shí)際,細(xì)化活動(dòng)方案,認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng);三是積極參加由川匯區(qū)交通局組織的6月11日“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),通過設(shè)置咨詢臺(tái)、制作板報(bào)、散發(fā)宣傳單以及運(yùn)用96520道路運(yùn)輸服務(wù)熱線、手機(jī)群發(fā)安全生產(chǎn)信息等群眾喜聞樂見的形式,宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和道路運(yùn)輸?shù)确矫娴闹R(shí),提高全社會(huì)安全生產(chǎn)防范意識(shí);四是結(jié)合國務(wù)院辦公廳關(guān)于在2010年繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),全面推進(jìn)創(chuàng)建平安川匯,以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題,深入貫徹執(zhí)行道路運(yùn)輸“四項(xiàng)機(jī)制”、“三關(guān)一監(jiān)督”,以開展“三項(xiàng)行動(dòng)”、“安全隱患排查”為契機(jī),強(qiáng)力推進(jìn)安全理念、安全文化、安全法律和安全知識(shí)進(jìn)基層、進(jìn)站場,使以人為本、安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針更加深入人心。

道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)方案范文3

一、必須要深刻認(rèn)識(shí)抓好道路運(yùn)輸安全工作的嚴(yán)竣性和重要性

安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。抓好安全生產(chǎn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要體現(xiàn)，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展和維護(hù)老百姓切身利益的內(nèi)在要求，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須真抓實(shí)干，常抓不懈。近年來，交通運(yùn)輸部門認(rèn)真履行道路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理職責(zé)，積極做好預(yù)防工作，取得了可喜進(jìn)展。一是注重從源頭上抓起，建立健全了相應(yīng)的管理制度。完善了營運(yùn)車輛技術(shù)管理制度，通過實(shí)行定期檢測、強(qiáng)制維護(hù)和車輛技術(shù)等級評定制度，保證了營運(yùn)車輛的技術(shù)狀況；實(shí)行了重點(diǎn)崗位從業(yè)人員資格管理制度，開展了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高了廣大從業(yè)人員的素質(zhì)。二是加強(qiáng)了節(jié)假日期間道路運(yùn)輸安全管理。每年春節(jié)和“五一”、“十一”旅游黃金周期間，交通運(yùn)輸部門都對旅客流量和流向進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查分析，制定科學(xué)的運(yùn)輸計(jì)劃和應(yīng)急方案，加強(qiáng)了運(yùn)輸組織工作，落實(shí)了安全防范措施。三是開展道路運(yùn)輸安全管理年活動(dòng)，探討建立安全管理長效機(jī)制，促進(jìn)了各項(xiàng)安全管理措施的落實(shí)，也解決了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

二、必須要明確企業(yè)和主體責(zé)任和運(yùn)管部門的監(jiān)管責(zé)任

企業(yè)歷來是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營行為如維護(hù)、保養(yǎng)、培訓(xùn)、例檢等做到位，那么安全生產(chǎn)的目標(biāo)和任務(wù)自然也就容易實(shí)現(xiàn)了。一些運(yùn)輸經(jīng)營者只重視生產(chǎn)效益，忽視生產(chǎn)安全，加之與市場經(jīng)濟(jì)相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后，監(jiān)管不到位，責(zé)任不明確，因而道路運(yùn)輸市場事故頻發(fā)，不但造成了生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失，而且也降低了運(yùn)輸行業(yè)的認(rèn)可程度，發(fā)生事故的運(yùn)輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。面對安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，道路運(yùn)輸行管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么，如何定位，真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)到位，是首先必須明確的問題。

根據(jù)國家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門是公安交警部門，法律依據(jù)是《道路交通安全法》。道路運(yùn)輸行管部門主要依據(jù)國家《道路運(yùn)輸條例》和《河北省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，負(fù)責(zé)相關(guān)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作，概括起來就是“三關(guān)一監(jiān)督”：把好運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、車輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān)，搞好汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督。運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)人關(guān)包括場地、人員、資產(chǎn)、車輛、管理制度等等是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，主要是落實(shí)市場準(zhǔn)入制度。車輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)包括車輛的技術(shù)狀況、附屬設(shè)施（如行車記錄儀或GPS、消防設(shè)備等）是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)定期維護(hù)和綜合性能檢測是否達(dá)標(biāo)。不同的運(yùn)輸門類如危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、營運(yùn)客車標(biāo)準(zhǔn)不同，主要是落實(shí)車輛技術(shù)等級評定制度。從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān)主要包括從業(yè)人員的培訓(xùn)或考核、職業(yè)道德和法規(guī)教育、專業(yè)技能是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，主要是落實(shí)從業(yè)資格制度。以上三項(xiàng)是行政許可或信譽(yù)考核的主要依據(jù)，在國家《道路運(yùn)輸條例》、《河北省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章中都有明確的表述，必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作，就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。關(guān)于汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督，主要包括以下三項(xiàng)工作：一是監(jiān)督客運(yùn)場站安裝、使用“三品”檢查儀，對旅客行包進(jìn)行安全檢查；二是監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)或客運(yùn)場站按有關(guān)規(guī)定對營運(yùn)車輛進(jìn)行安全例檢；三是監(jiān)督客運(yùn)站，防止超員車輛出站。

綜上所述，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是運(yùn)輸經(jīng)營者，其主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。道路運(yùn)輸行管部門按照《道條》賦予的職責(zé)范圍，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”工作實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

三、必須要按照要求不折不扣地抓好道路運(yùn)輸安全管理工作

（一）把好運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)

要嚴(yán)把市場準(zhǔn)人關(guān)，把運(yùn)輸經(jīng)營者資質(zhì)條件作為經(jīng)營許可和企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定的重要內(nèi)容。對申請從事道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的當(dāng)事人，不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得審批或者核準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督考核，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者資質(zhì)“縮水”，要立即下發(fā)整改令，督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的，要降低其經(jīng)營資質(zhì)直至取消其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可。

（二）加強(qiáng)營運(yùn)車輛技術(shù)管理

（1）堅(jiān)持和完善道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級評定制度。在車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場前及對營運(yùn)車輛進(jìn)行定期審驗(yàn)時(shí)，要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》的要求進(jìn)行綜合性能檢測，確定技術(shù)等級，核定經(jīng)營范圍。沒有達(dá)到車輛技術(shù)等級的車輛或技術(shù)性能不合格的車輛不能參與營運(yùn)。

（2）強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛定期維護(hù)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)車輛定期維護(hù)和二級維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化二級維護(hù)監(jiān)督管理，督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》維護(hù)車輛，確保車輛技術(shù)狀況良好。

（三）加強(qiáng)從業(yè)人員從業(yè)資格管理

（1）督促培訓(xùn)單位嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃、大綱組織培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，堅(jiān)決打擊無證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營行為。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)對大客車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無從業(yè)資格證的駕駛員，不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營性活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督

（1）嚴(yán)格執(zhí)行車輛進(jìn)出站的例檢制度。按照《汽車客運(yùn)站管理規(guī)定》的要求，督促客運(yùn)站履行安全管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，配備安全檢查人員。

（2）監(jiān)督汽車客運(yùn)站做好易燃、易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品檢查工作，按要求配備危險(xiǎn)品檢查設(shè)備。嚴(yán)格按照客車的載客定額發(fā)售車票和檢票，禁止超員車輛出站。

道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)方案范文4

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我局牢固樹立“安全是道路運(yùn)輸行業(yè)第一要?jiǎng)?wù)”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的原則。為切實(shí)加強(qiáng)對冬季百日安全無事故活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，*局長任組長，*副局長任副組長，局各部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法制科，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各相關(guān)部門冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的落實(shí)，檢查工作進(jìn)度和完成情況，匯總相關(guān)信息并整理上報(bào)等工作。

二、落實(shí)工作職責(zé)

1、局運(yùn)管科、物流科、各運(yùn)管所協(xié)調(diào)配合對各道路運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)對船舶碼頭、危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)及車輛、貨運(yùn)場站、倉儲(chǔ)庫區(qū)的安全救生、安全保障等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行冬季安全督導(dǎo)檢查，同時(shí)要求各道路運(yùn)輸企業(yè)對所屬車輛組織進(jìn)行一次全面的冬季維護(hù)。全面落實(shí)本單位治超責(zé)任制，嚴(yán)格履行治超職責(zé)，做到責(zé)任到人、嚴(yán)防死守，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題要立即進(jìn)行整改，整改要專人負(fù)責(zé)，整改合格后要簽字登記，一定要確保經(jīng)營狀況良好和裝備的齊全有效。

2、局維管科要加強(qiáng)對道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛冬季檢修維護(hù)和安全大檢查情況進(jìn)行登記，同時(shí)注明檢修和安全檢查的責(zé)任人員。各運(yùn)輸企業(yè)要隨時(shí)維護(hù)和檢修營運(yùn)車輛，確保安全車輛上路行駛。

3、局駕培科要加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)和駕駛員從業(yè)資格和行車安全監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高駕駛員綜合素質(zhì)和安全責(zé)任意識(shí)，做到依法經(jīng)營、遵守交通法規(guī)和操作規(guī)程，安全行車；二是營運(yùn)車輛駕駛員配備要符合規(guī)定，駕駛員具備道路運(yùn)輸法規(guī)規(guī)定的從業(yè)資格。三是嚴(yán)格要求駕駛員堅(jiān)持出車前、運(yùn)行中、收車后的車輛“三檢”，遵守各項(xiàng)行駛規(guī)定；四是督促企業(yè)根據(jù)氣象信息狀況，合理安排車輛運(yùn)輸和及時(shí)調(diào)整運(yùn)行路線，并提前做好應(yīng)對的各種準(zhǔn)備。

4、局稽查大隊(duì)要加強(qiáng)冬季道路運(yùn)輸市場安全檢查治理工作，進(jìn)一步加大上路巡查力度，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、客運(yùn)車輛的營運(yùn)手續(xù)、從業(yè)人員資質(zhì)和超員超載安全防護(hù)設(shè)備的配備等情況，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，營造安全、和諧的市場經(jīng)營環(huán)境。

四、進(jìn)度時(shí)間安排

（一）準(zhǔn)備部署階段：于今年12月5日前，局各相關(guān)科室要結(jié)合行業(yè)實(shí)際和全局活動(dòng)實(shí)施方案，完成對行業(yè)企業(yè)開展冬季百日安全無事故的動(dòng)員部署，并督促企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)。

（二）自查督查階段：自今年12至明年3月，在道路運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上開展全面督查，對存在重大事故隱患的單位要立即下達(dá)隱患整改通知書，明確整改措施和期限，采取標(biāo)本兼治的措施解決實(shí)際問題。局將在整治活動(dòng)開展期間組織檢查組進(jìn)行明查暗訪，并及時(shí)上報(bào)檢查情況。

督查突出四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段：

第一時(shí)段：今年12月，針對冬季風(fēng)、霧、冰、雪天氣多發(fā)。

第二時(shí)段：明年1月，圍繞確保兩節(jié)期間安全。

第三時(shí)段：明年2月，針對春節(jié)期間安全工作。

第四時(shí)段：明年3月，圍繞確保全國“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)。

五、工作要求

（一）精心組織，務(wù)求實(shí)效。各職能科室、所要以此次大檢查為契機(jī)，周密安排，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)方式方法，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化安全整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

（二）深入檢查，及時(shí)整改。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。

道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)方案范文5

一、總體要求和工作目標(biāo)

總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)十一運(yùn)為主題，堅(jiān)持安全第一、運(yùn)輸有序、文明服務(wù)的工作原則，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排，狠抓工作落實(shí)，為十一運(yùn)的成功舉辦，創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境，樹立*交通良好的形象。

工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“一個(gè)展示、三個(gè)不發(fā)生”。即充分展示我市交通三個(gè)文明建設(shè)成果和運(yùn)輸服務(wù)保障能力；確保十一運(yùn)期間不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，不發(fā)生嚴(yán)重旅客滯留積壓現(xiàn)象，不發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量事件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了全面做好道路運(yùn)輸保障工作，市交通局成立保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由孫華斌局長任組長，王克平副局長任常務(wù)副組長，各有關(guān)科室、單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局道路運(yùn)輸處。各縣（市）交通主管部門、相關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)本方案制定詳細(xì)的實(shí)施方案,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)、本單位的十一運(yùn)道路運(yùn)輸保障工作。

三、運(yùn)輸組織

（一）科學(xué)預(yù)測客流。十一運(yùn)是北京奧運(yùn)會(huì)后我國最重要的體育賽事。這次運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽人數(shù)、觀眾和游客都將超過歷屆全運(yùn)會(huì)。各縣（市）交通主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真分析十一運(yùn)旅客運(yùn)輸特點(diǎn)，借鑒北京奧運(yùn)會(huì)和歷屆全運(yùn)會(huì)運(yùn)輸保障工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)預(yù)測旅客流量、流時(shí)、流向，特別是分賽場和旅游風(fēng)景區(qū)所在地交通部門、運(yùn)輸企業(yè)，要制定高峰客流、突發(fā)客流應(yīng)急預(yù)案，確保旅客進(jìn)得來、走得了、走得好。

（二）準(zhǔn)備充足運(yùn)力。針對十一運(yùn)期間客流量大，高峰集中的實(shí)際情況，要備足正常運(yùn)力和儲(chǔ)備運(yùn)力。市局儲(chǔ)備50輛客車作為機(jī)動(dòng)運(yùn)力，各縣（市）儲(chǔ)備不少于20輛客車作為機(jī)動(dòng)運(yùn)力，確保運(yùn)輸需求。

（三）強(qiáng)化運(yùn)力調(diào)度。十一運(yùn)期間，全市分正常調(diào)度、緊急調(diào)度和應(yīng)急調(diào)度三種調(diào)度方式。

1、正常調(diào)度。天氣晴好，公路安全暢通，全市道路旅客運(yùn)輸日客流量在7萬人次以下時(shí)，由道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行正常調(diào)度。

2、緊急調(diào)度。天氣晴好，公路安全暢通，全市道路旅客運(yùn)輸日客流量在7萬人次以上時(shí)，在道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行正常調(diào)度的基礎(chǔ)上，各縣（市）交通主管部門及其管理機(jī)構(gòu)要在市局道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，科學(xué)調(diào)配運(yùn)力，確保旅客走得了、走得安全。

3、應(yīng)急調(diào)度。遇有大霧、大風(fēng)等突發(fā)惡劣天氣，公路交通不暢，造成旅客大量滯留，市局道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在確保安全的前提下，組織相關(guān)地區(qū)交通部門和運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行突擊搶運(yùn)，防止旅客長時(shí)間、大量滯留。

四、安全生產(chǎn)

嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”，確保運(yùn)輸安全。

（一）嚴(yán)把從業(yè)人員從業(yè)資格關(guān)。9月20日前，對所有參加十一運(yùn)服務(wù)保障工作的道路運(yùn)輸從業(yè)人員特別是駕駛員、乘務(wù)員，要進(jìn)行一次增強(qiáng)安全意識(shí)，遵守規(guī)章制度，應(yīng)對惡劣天氣，提高安全操作技能等方面的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和處置突發(fā)狀況的能力。加強(qiáng)跨省、跨市等長途客運(yùn)和旅游客運(yùn)、農(nóng)村短途客運(yùn)駕駛員的管理。嚴(yán)格駕駛員從業(yè)資格管理，嚴(yán)格雙班駕駛員、途中休息和夜間禁行等規(guī)定，嚴(yán)禁疲勞駕駛、超速行駛、爭道搶行等違法違章行為。

（二）嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)。9月20日前，對所有參運(yùn)車輛進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，特別要做好客運(yùn)車輛制動(dòng)、轉(zhuǎn)向和應(yīng)急設(shè)備的檢查，保障車輛具有良好的安全技術(shù)性能。充分發(fā)揮GPS及行車記錄儀的作用，加強(qiáng)對車輛的運(yùn)行監(jiān)控，即使查處違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣客運(yùn)車輛管理規(guī)定，達(dá)不到安全通行條件時(shí)，汽車客運(yùn)站不得發(fā)車。嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)包車特別學(xué)生、旅游包車管理規(guī)定，只限三級及以上客運(yùn)資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營客運(yùn)包車，并“一次一辦理”包車手續(xù)，簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。

（三）嚴(yán)把汽車客運(yùn)站源頭管理關(guān)。汽車客運(yùn)站要嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”的要求，按照規(guī)定售票，嚴(yán)禁超車員車輛出站；加強(qiáng)對旅客行包“三品”的檢查，充分發(fā)揮安檢設(shè)備的作用，確保對旅客行包和捎帶貨物進(jìn)行全面安檢；明確駕駛員、乘務(wù)員對旅客行包的“三品”檢查責(zé)任，做好“三品”檢查記錄和“檢查標(biāo)識(shí)”，杜絕“三品”上車，嚴(yán)防破壞事件發(fā)生。

（四）嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān)。要結(jié)合全省交通系統(tǒng)正在開展的“迎國慶、保全運(yùn)”交通綜合整治工作，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，及時(shí)消除安全隱患。每一個(gè)基層單位都要針對安全生產(chǎn)的重要部位、薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的自查。各縣（市）交通主管部門要對本地區(qū)道路運(yùn)輸安全措施落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書，并督導(dǎo)被查單位落實(shí)整改措施，消除不安全因素。

五、市場監(jiān)管和運(yùn)輸服務(wù)

（一）市場監(jiān)管。各級交通主管部門及其相關(guān)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，強(qiáng)化對道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和“拉客、倒客、宰客、甩客”等違章經(jīng)營行為；加強(qiáng)客運(yùn)價(jià)格監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策，嚴(yán)禁亂漲價(jià)、亂收費(fèi)。對發(fā)生嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量事件，特別是粗暴待客、侵犯旅客合法權(quán)益、造成社會(huì)不良影響的，要嚴(yán)肅處理。各級交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立良好的形象。道路運(yùn)輸駐站管理機(jī)構(gòu)要加大車輛抽查力度，做好抽查記錄，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）運(yùn)輸服務(wù)。堅(jiān)持以人為本理念，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)措施，積極開展四化管理活動(dòng)，打造文明服務(wù)工作新亮點(diǎn)，樹立交通行業(yè)良好的形象。

一是在人員密集場所打造“溫馨如家”服務(wù)品牌。汽車客運(yùn)站等人員密集場所，要改善服務(wù)條件，完善服務(wù)措施，做到服務(wù)場所整潔、美觀，服務(wù)設(shè)施齊全、有效，服務(wù)內(nèi)容周到、全面，服務(wù)用語（動(dòng)作）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，為廣大旅客創(chuàng)造“溫馨如家”的服務(wù)氛圍，打造“溫馨如家”服務(wù)品牌。

二是在客運(yùn)車輛運(yùn)行方面打造“情滿旅途”服務(wù)品牌。客運(yùn)企業(yè)要制定駕駛員操作規(guī)范和乘務(wù)員服務(wù)規(guī)范，完善服務(wù)措施，做到車輛保養(yǎng)及時(shí)，車容整潔，設(shè)施齊全，正班正點(diǎn)，規(guī)范操作，安全駕駛，文明服務(wù)，站內(nèi)上下客，為廣大旅客創(chuàng)造“情滿旅途”的服務(wù)氛圍，打造“情滿旅途”服務(wù)品牌。

三是在為廣大游客服務(wù)方面打造“方便快捷”服務(wù)品牌。旅游客運(yùn)企業(yè)要按規(guī)定組織旅游包車，不斷拓展服務(wù)渠道，完善服務(wù)措施，想游客所想、幫游客所需，方便旅客購票，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，減少乘車時(shí)間，降低旅行費(fèi)用，打造“方便快捷”服務(wù)品牌。

四是在客運(yùn)出租行業(yè)進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對客運(yùn)出租企業(yè)管理，進(jìn)一步完善出租車基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對駕駛員教育培訓(xùn)，十一運(yùn)以前對駕駛員進(jìn)行一次全員培訓(xùn)，保證駕駛員遵紀(jì)守法、城信經(jīng)營。加強(qiáng)出租行業(yè)品牌建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升行業(yè)整體形象。加強(qiáng)對出租車輛的管理，嚴(yán)格落實(shí)“六規(guī)范、十統(tǒng)一”，使出租車成為城市文明建設(shè)一道靚麗的風(fēng)景線。

五是提升公交服務(wù)水平。對全體駕乘及工作人員進(jìn)行迎“十一運(yùn)”安全行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)和服務(wù)水平，為“十一運(yùn)”提供更加溫馨的公交服務(wù)。對全部公交運(yùn)營車輛進(jìn)行車容車貌、安全技術(shù)狀況及公交站點(diǎn)、站牌等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行檢查、整治，保障運(yùn)營安全，提升公交形象和城市形象。

六是在為公眾咨詢方面打造“全時(shí)全面”服務(wù)品牌。各級交通主管部門及其管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)，要向社會(huì)公布服務(wù)和監(jiān)督電話，建立服務(wù)熱線；要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過各種媒體，為廣大旅客、交通運(yùn)輸經(jīng)營人及時(shí)提供運(yùn)力、班線時(shí)刻、售票、天氣、路況等交通運(yùn)輸出行信息，打造全天候、全行業(yè)、全過程的“全時(shí)全面”服務(wù)品牌。

（三）宣傳工作。各級交通主管部門要加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)保障工作的宣傳，及時(shí)報(bào)道交通部門應(yīng)對客流高峰、惡劣天氣和加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管、加強(qiáng)安全管理的措施，運(yùn)輸企業(yè)為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況等；宣傳好人好事，展示交通良好形象，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)。

六、應(yīng)急處置

認(rèn)真貫徹落實(shí)全省交通系統(tǒng)道路運(yùn)輸和安全生產(chǎn)等應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，做到應(yīng)急組織健全，管理職責(zé)明確，應(yīng)急報(bào)告及時(shí)，接警反映靈敏，處置迅速，保障有力。

一是做好惡劣天氣應(yīng)急處置。針對十一運(yùn)期間可能出現(xiàn)的大霧、大風(fēng)等惡劣天氣，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)，要制定、完善突發(fā)惡劣天氣條件下旅客緊急疏運(yùn)方案，完善旅客大量積壓時(shí)的候車、生活需求等相關(guān)措施，儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)力，隨時(shí)組織搶運(yùn)。

二是做好安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。做好安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、緊急處置工作，確保相關(guān)管理人員在崗、通訊聯(lián)絡(luò)暢通、設(shè)備可用，全面做好應(yīng)急處置工作。

道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)方案范文6

（1）為道路運(yùn)輸企業(yè)提供了較為完整的安全生產(chǎn)管理體系和知識(shí)系統(tǒng)，提升了全行業(yè)對安全管理工作的認(rèn)識(shí)和管理水平。近年來，安全生產(chǎn)工作被黨和國家置于前所未有的高度。道路運(yùn)輸與人民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對于大多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)來說，安全生產(chǎn)是一件經(jīng)常性的工作，但由于主客觀的原因，安全生產(chǎn)管理知識(shí)并沒有得到系統(tǒng)的梳理，安全生產(chǎn)管理尚處在經(jīng)驗(yàn)性階段，常常因管理人員的變更而改變，隨意性比較大。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，如何在企業(yè)內(nèi)部建立先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理體系，擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型安全生產(chǎn)管理方式，用體系管安全、保安全是急待解決的問題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作正好彌補(bǔ)了這個(gè)不足，從管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)方面所設(shè)定的十六項(xiàng)考評指標(biāo)，囊括了道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)要素的各個(gè)方面，全面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和明確的實(shí)施程序幫助企業(yè)建立安全管理的制度化體系，不斷強(qiáng)化企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作主體的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)、能力和水平，也將推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平的提升。

（2）為行政主管部門提供了統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新了監(jiān)管企業(yè)安管工作的手段。對于行政主管部門來說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展是一種行之有效的監(jiān)管手段。目前，道路運(yùn)輸市場不斷發(fā)展，道路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量越來越多，隨之而來的問題也越來越突出、越來越復(fù)雜，監(jiān)管難度也越來越大。道路運(yùn)輸企業(yè)有不同的類別，包括普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸?shù)龋煌悇e有不同的安全標(biāo)準(zhǔn)，就算是同一類別，安全生產(chǎn)的條件和規(guī)模也不盡相同，這給行政主管部門的監(jiān)管帶來了極大的挑戰(zhàn)。很多企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人員表示，對于企業(yè)應(yīng)該具備哪些安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，交通行政系統(tǒng)的各個(gè)批次的檢察人員意見并不一致，企業(yè)在應(yīng)對過程中也比較茫然。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化正好提供了一把尺子，不僅能夠幫助企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)來開展安全工作，也統(tǒng)一了行政主管部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管口徑。對于行政主管部門來說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展更深遠(yuǎn)的意義在于這是一項(xiàng)行政監(jiān)管的創(chuàng)新，不僅能夠提高工作效率，也能夠通過道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化延伸到其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，這是一種試驗(yàn)，更是一種開拓。

（3）引入第三方作為考評機(jī)構(gòu)，有利于構(gòu)建公平、公正的評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)健康、有序的發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作首次引入第三方作為企業(yè)安全管理的評價(jià)機(jī)構(gòu)，是具有重要意義的創(chuàng)新。它改變了以往檢查考核上對下、官對民的傳統(tǒng)模式，形成了由第三方組織專家組按預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的客觀評價(jià)模式，有利于構(gòu)建公平、公正的評價(jià)機(jī)制。同時(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評工作也為考評機(jī)構(gòu)提供了一套相對合理的考評流程，整個(gè)流程既嚴(yán)格規(guī)范，又動(dòng)態(tài)可控。總之，考評內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考評流程的規(guī)范和考評機(jī)構(gòu)的第三方性質(zhì)，共同構(gòu)建了有利于公平、公正的安全評價(jià)機(jī)制，將會(huì)對行業(yè)安全管理日益呈現(xiàn)出重大作用。

2道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)現(xiàn)的問題

2.1安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的準(zhǔn)備工作不充分，影響了考評的進(jìn)度和質(zhì)量

2011年7月《方案》的印發(fā)興起了全國范圍內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在這場自上而下的標(biāo)準(zhǔn)化工作開展過程中，每一層級的行政主管部門都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的重要內(nèi)涵，這對主管部門的研究和執(zhí)行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部門內(nèi)部本身宣傳和學(xué)習(xí)的力度不夠，認(rèn)識(shí)不足，并沒有把該項(xiàng)工作置于主要位置。許多地方到2013年才開始關(guān)注和部署安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，離2014年底完成考評工作只剩一年到一年半的時(shí)間，導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作準(zhǔn)備不足，尤其是企業(yè)沒有足夠的時(shí)間去理解安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵和進(jìn)行整改自評，只能是倉促上陣、趕鴨子上架。不僅嚴(yán)重影響了工作進(jìn)度，也影響了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的質(zhì)量和效益。

2.2政府沒有資金投入，嚴(yán)重削弱了考評工作的公信力

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)管理的大動(dòng)作，不僅需要企業(yè)的全力配合，更需要政府財(cái)力物力的大力支持。從全國范圍內(nèi)來看，由于政府對該項(xiàng)工作沒有專項(xiàng)資金投入，而工作又必須完成，許多地方采取向企業(yè)收取考評費(fèi)用的辦法解決考評工作必須的費(fèi)用，這不僅增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也在一定程度上降低了企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的積極性，影響了考評工作的客觀公正性。從管理手段來看，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評是行政主管部門強(qiáng)制性的監(jiān)管方式，是在行使政府職能，考評機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方，承接政府的職能轉(zhuǎn)移，必須有一定的經(jīng)費(fèi)作為前提和基礎(chǔ)，才能順利開展工作。企業(yè)需要做的就是配合政府的管理，在安全生產(chǎn)方面加大人力和物力的投入，但考評費(fèi)用不應(yīng)在企業(yè)的承擔(dān)范圍內(nèi)，不然就違背市場了公平、公正的原則。

2.3行業(yè)導(dǎo)向不清晰，企業(yè)規(guī)避考核和監(jiān)管的問題突出

道路運(yùn)輸市場的大門向社會(huì)敞開給整個(gè)道路運(yùn)輸市場帶來極大的繁榮，形成多種經(jīng)濟(jì)所有制形式同臺(tái)競爭的局面，也給行業(yè)導(dǎo)向和監(jiān)管提出了新的課題。市場競爭中，為使自己處于有利的競爭地位，大量的私營車輛掛靠在較大規(guī)模企業(yè)的旗下，被掛靠企業(yè)通過這種形式收取管理費(fèi)用，這就產(chǎn)生了掛靠車輛和被掛靠企業(yè)的導(dǎo)向和監(jiān)管問題。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評過程中出現(xiàn)的最極端的情況是：出現(xiàn)了靠收取“掛靠管理費(fèi)”生存的企業(yè)，即企業(yè)備案記錄的車有幾百輛，但沒有自備車輛，全是掛靠車輛，被掛靠企業(yè)對這些車輛和駕駛員的管理基本上處于放任的狀態(tài)。但是為了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評，只能是東拼西湊地臨時(shí)準(zhǔn)備資料。因?yàn)闄?quán)責(zé)不清晰、安全管理制度缺乏、分散經(jīng)營等問題而給考評工作帶來了極大的困難。此外，企業(yè)規(guī)避考評的現(xiàn)象突出，例如有些地方對普貨運(yùn)輸企業(yè)的考評定在10輛車以上，一些企業(yè)為了規(guī)避考評，想方設(shè)法將企業(yè)的規(guī)模變?yōu)橹挥?輛車以下的小公司。政府如果不能對掛靠企業(yè)監(jiān)管的松弛和對規(guī)避考核的問題采取有效措施，就會(huì)出現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管的死角，不利于市場的健康發(fā)展，也增加了行業(yè)安全生產(chǎn)的隱患。

2.4用“一把尺子”丈量所有企業(yè)，難以達(dá)到預(yù)期效果

交通部的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系是原則性和指導(dǎo)性文件，各個(gè)地方又對指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，形成評分方案。但在實(shí)際操作中，由于企業(yè)的規(guī)模大小、經(jīng)營管理模式等實(shí)際情況存在著較大差異，企業(yè)自評和考評機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)也有區(qū)別，用同一把標(biāo)準(zhǔn)化的尺子去衡量和要求所有企業(yè)，難免會(huì)出現(xiàn)削足適履的現(xiàn)象。比如，指標(biāo)體系中要求企業(yè)制定中長期計(jì)劃，成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對于一些規(guī)模較小的“夫妻店”來說，根本沒有條件，也沒有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，對大型企業(yè)的總部也要求有配套的站場，否則不能達(dá)標(biāo)。因此，為了考評過關(guān)，一些企業(yè)只能是“紙上談兵”，這樣就有悖于安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際意義，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和考評的積極性，反映了標(biāo)準(zhǔn)的制定存在脫離道路運(yùn)輸市場實(shí)際的現(xiàn)象。此外，這次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作有些地方不涉及10輛車以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，有些地方不涉及5輛車以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，而且從數(shù)據(jù)上看，這些小規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量在市場上占比不小，如果不對他們進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就沒有全面完成，安全管理上就出現(xiàn)了死角，客觀上產(chǎn)生了把企業(yè)變小的導(dǎo)向。

2.5對考評結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束

由于對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的認(rèn)識(shí)不足，一些企業(yè)在實(shí)際考評中忙于應(yīng)付考評，缺乏有深度的整改。一方面反映了行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)尤其是民營企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)較差；另一方面反映了在設(shè)計(jì)考評政策時(shí)，對考評對象的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對考評結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束。考評不是目的，考評的真正意義在于通過考評，推動(dòng)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的整改和提升。例如：掛靠企業(yè)的問題是考評工作中面臨的主要困難之一，要優(yōu)化道路運(yùn)輸市場，消除安全隱患，提升整個(gè)行業(yè)的規(guī)范性，必須對掛靠企業(yè)的管理有一個(gè)明確的、強(qiáng)制性的規(guī)定，對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格整改，整改不合格就注銷，否則就會(huì)削弱考評對行業(yè)管理、尤其是安全管理持續(xù)的推動(dòng)作用。

3對道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題的解決途徑的探討

3.1深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化兩個(gè)主體意識(shí)和責(zé)任

安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的命題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)嶄新的課題，是人們對安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的深化和飛躍。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、民生新內(nèi)涵的客觀情勢下，安全生產(chǎn)社會(huì)關(guān)注度越來越高，安全生產(chǎn)的內(nèi)涵越來越豐富，黨和政府把安全生產(chǎn)置于發(fā)展的首要位置。我們必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度來認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，防止和克服單純的任務(wù)觀點(diǎn)。為此，要強(qiáng)化兩個(gè)主體意識(shí)和責(zé)任，一是企業(yè)是安全生產(chǎn)主體的意識(shí)和責(zé)任，凡是不具備安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)都應(yīng)整改，以至注銷。二是行政業(yè)務(wù)主管部門既是行政業(yè)務(wù)的主體，也應(yīng)是所管理行政業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管主體。對行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)有宣傳推動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管落實(shí)的責(zé)任。支持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)獨(dú)立地開展工作，并提供必要的條件和日常監(jiān)督資料。行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)水平應(yīng)成為檢驗(yàn)他們履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

3.2政府建立安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制，向考評機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，增強(qiáng)政府和考評機(jī)構(gòu)的公信力

交通安全生產(chǎn)在整個(gè)安全生產(chǎn)體系中有著自身的特殊性，交通事故也是人們在享受便捷、高效的交通服務(wù)時(shí)必須面對的一個(gè)嚴(yán)重威脅，世界衛(wèi)生組織2013年的基于182個(gè)國家，覆蓋全球68億人口的《道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，道路交通死亡人數(shù)高達(dá)每年124萬人，儼然成為世界非正常死亡的主要公害之一，而中國由于人口基數(shù)巨大，是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國家，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國過去三年中交通事故統(tǒng)計(jì)人數(shù)每年約6萬多，造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失巨大。因此，交通安全在整個(gè)安全生產(chǎn)方面有著舉足輕重的意義，政府健全和完善對交通安全的財(cái)政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小錢辦大事。具體到道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，政府要建立專項(xiàng)的財(cái)政投入機(jī)制，向第三方購買服務(wù)，將資金投放到行業(yè)的安全管理培訓(xùn)、促進(jìn)行業(yè)安全管理創(chuàng)新，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考評工作，切實(shí)改善安全生產(chǎn)環(huán)境，提升安全管理水平，減少交通安全事故，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。考評機(jī)構(gòu)有購買服務(wù)的資金保障，就能夠更加客觀地行使考評職能。總之，建立安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制，是確保安全監(jiān)管主體履行職能的重要基礎(chǔ)和前提，是確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。

3.3嚴(yán)格和規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)的市場準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管和行業(yè)自律的雙重導(dǎo)向

在中央倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大形勢下，中國迎來了第四次創(chuàng)業(yè)浪潮，道路運(yùn)輸企業(yè)同樣在解決就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面起著不可估量的作用。鑒于道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性，道路運(yùn)輸企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件要有一定的原則性，不能只重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量。企業(yè)規(guī)模的門檻可以放寬，但是安全生產(chǎn)條件必須過硬，必須嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供了一套明確的標(biāo)準(zhǔn)，要將達(dá)標(biāo)與市場行政許可聯(lián)系起來，凡不符合安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的，一律不得注冊成立道路運(yùn)輸企業(yè)；已經(jīng)注冊成立但沒有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律不批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。行政主管部門在嚴(yán)格和規(guī)范企業(yè)市場準(zhǔn)入制度的同時(shí)，要充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用，通過第三方對企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)進(jìn)行評審，最大程度上實(shí)現(xiàn)客觀和公正的評價(jià)。在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)監(jiān)管的大環(huán)境下，會(huì)形成企業(yè)的嚴(yán)格自律，形成行業(yè)的良性安全生產(chǎn)環(huán)境和安全文化，從而推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)水平的逐步提升。

3.4制定切合實(shí)際的安全生產(chǎn)考評標(biāo)準(zhǔn)，對不同規(guī)模的企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)立的條款標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上更適合已具規(guī)模的中大型企業(yè)，但從企業(yè)管理的實(shí)踐來看，不同規(guī)模的交通運(yùn)輸企業(yè)在安全生產(chǎn)投入的資況上差別較大，用同一套標(biāo)準(zhǔn)考評所有企業(yè)容易造成考評的形式主義和企業(yè)管理上的虛以應(yīng)對。所以，針對不同規(guī)模的企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，建立不同的考核版本，做到分類指導(dǎo)。例如：針對5臺(tái)或10臺(tái)車以下暫時(shí)沒有納入考評的微型企業(yè)可建立簡要型版本，該版本直接與道路運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入條件掛鉤，考核過程就針對準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件進(jìn)行審核和把關(guān)；10-30臺(tái)車輛以內(nèi)的小型企業(yè)可設(shè)立基礎(chǔ)性版本，著重對經(jīng)營者資質(zhì)、運(yùn)營安全管理、駕駛員安全培訓(xùn)、車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作場所的設(shè)備安全狀態(tài)等一些基礎(chǔ)的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評；對于30臺(tái)車以上的中大型企業(yè)則可建立精細(xì)化版本，安全標(biāo)準(zhǔn)朝更加細(xì)致、更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的方向發(fā)展，但是精細(xì)并不意味著繁瑣，而是通過一個(gè)循序漸進(jìn)的過程促進(jìn)企業(yè)日常的規(guī)范化作業(yè)。考核過程既要按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，也要切合實(shí)際實(shí)現(xiàn)分類管理，要抓住安全的本質(zhì)，盡可能去掉一些華而不實(shí)的東西，通過考評促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)不同規(guī)模的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的全面達(dá)標(biāo)。

3.5加強(qiáng)考評結(jié)果的跟蹤管理，以考評為契機(jī)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的常態(tài)化