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縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文1
一、民間資本投資的現(xiàn)狀
到目前止，__縣民營(yíng)資本投入辦工業(yè)5491個(gè)，固定資產(chǎn)總額333925萬(wàn)元，解決勞動(dòng)就業(yè)77274人，年產(chǎn)能力60億元以上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民間資本投資呈現(xiàn)出如下特征：
一是民間資本投資呈現(xiàn)規(guī)模發(fā)展之勢(shì)。投資的“熱點(diǎn)”、“亮點(diǎn)”主要集中在縣城、創(chuàng)元工業(yè)園、陬市鎮(zhèn)、熱市鎮(zhèn)1848高等級(jí)公路與319國(guó)道一帶。全縣28家非國(guó)有規(guī)模工業(yè)投資額達(dá)271433萬(wàn)元，占民營(yíng)投資總額的80以上。其中投資上億元的2家，投資上千萬(wàn)元的12家，投資500萬(wàn)元的有8家，投資100萬(wàn)元以上的8家。未納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)的新建項(xiàng)目還有完成投資6000萬(wàn)元的宗林木業(yè)、擬投資5000萬(wàn)元的水府食品、投資上千萬(wàn)元的麗源針織等項(xiàng)目。
二是民間資本投資渠道多元化。近年，__縣居民投資渠道多元化趨勢(shì)日益明顯。大多數(shù)的民營(yíng)業(yè)主熱衷于房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程承包、經(jīng)商販運(yùn)、餐飲業(yè)等見效快、高回報(bào)的實(shí)業(yè)。桃花源盤龍村文凡初通過(guò)15年打工，在積攢資金的同時(shí)謀得當(dāng)今世界領(lǐng)先的環(huán)保油漆制造技術(shù)與銷售網(wǎng)絡(luò)，于20__年回家創(chuàng)辦金固力油墨制造公司，產(chǎn)品主要用于環(huán)保印刷，給金鵬凹印當(dāng)配角，為湖南首創(chuàng)。現(xiàn)已投資230萬(wàn)元，并高薪聘請(qǐng)3名專家，到8月止完成產(chǎn)值600萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年可完成1000萬(wàn)元，三年以后可達(dá)億元以上。
三是民間資本投資與民間借貸相互推動(dòng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：區(qū)域民間資本投資愈興旺、行業(yè)特征愈凸顯，則民間借貸愈活躍。如菖蒲豬鬃加工群體目前有40多家生產(chǎn)廠家，均是近幾年以老帶新、大幫小湊、借力發(fā)展起來(lái)的。該豬鬃群體現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)6000多萬(wàn)元，創(chuàng)利稅1500萬(wàn)元以上。在豬鬃產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，其民間借貸也應(yīng)運(yùn)發(fā)展，現(xiàn)已形成了3000萬(wàn)元左右的民間借貸規(guī)模。閑置的民間資本通過(guò)民間借貸進(jìn)行間接投資，既有效降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，又有可觀的投資回報(bào)，增加了稅收，培植了財(cái)源。民間資本投資與民間借貸的“互動(dòng)”，在一定程度上推動(dòng)著民間資本投資的規(guī)模發(fā)展。
四是民間資本投資的“引力”較強(qiáng)。近年來(lái)，__借鑒外地經(jīng)驗(yàn)謀求經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。隨著投資環(huán)境的不斷改善、經(jīng)濟(jì)體制的不斷理順，民間資本投資得到快速增長(zhǎng)。近兩年來(lái)，縣外資金到位15億多元，其中投資億元以上的創(chuàng)元火電廠、投資8000萬(wàn)元的宗林木業(yè)、投資6000萬(wàn)元的杰新紡織、投資5000萬(wàn)元的水府食品、投資3000多萬(wàn)元的勝利化工廠以及創(chuàng)元鋁業(yè)的5大配套項(xiàng)目、芙蓉泉酒廠等。全縣國(guó)有、集體企業(yè)通過(guò)改制，吸收本地民間資本近2億元，如德江棉紡、裕東紡織、三力活塞環(huán)、明月油廠等。還有新建機(jī)械、京龍機(jī)械、電器導(dǎo)管、大葉茶業(yè)、萬(wàn)福糖業(yè)等民營(yíng)企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)變化的需求，加大了技術(shù)改造投資的力度，投資額均在千萬(wàn)元以上。打工回流、投資內(nèi)移已成為民間投資的新趨勢(shì)。全縣僅去冬今春一下就新增了13家打工仔辦的針織廠，為培植財(cái)源打下了基礎(chǔ)。到8月底，已完成投資3580萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位320多個(gè)。
二、民間資本的存量與動(dòng)向分析
從調(diào)查的情況來(lái)看，目前__縣的民間資本存量較大。到20__年8月止，全縣6家金融機(jī)構(gòu)共有儲(chǔ)蓄存款余額37.62億元，同比增加4.47億元，增長(zhǎng)13.69萬(wàn)元。包括農(nóng)發(fā)行在內(nèi)的7家金融機(jī)構(gòu)在累計(jì)收回5.75億元貸款的同時(shí)累計(jì)發(fā)放貸款8.16億元，實(shí)際新發(fā)生貸款只有2.41億元，存貸相抵結(jié)余35.21億元。存款中定期儲(chǔ)蓄的比例近幾年在下降，但仍占70左右，約為26億元。按金融部門掌握的情況，在26億元的儲(chǔ)蓄中，約有35為養(yǎng)老防病之用，15為子女讀書之用，10為購(gòu)房、住房改造等改善居住條件之用。一般情況下，這部分儲(chǔ)蓄不會(huì)被拿出來(lái)用于投資，剩余40約10億元才是真正意義的閑置資金，在外部條件成熟的時(shí)候有可能轉(zhuǎn)為投資資本。從儲(chǔ)蓄擁有者的職業(yè)、身份來(lái)看，農(nóng)民、下崗職工、大多數(shù)普通城鎮(zhèn)居民，他們的存款數(shù)量不大且多為養(yǎng)老防病、子女讀書等固定用途，難以啟動(dòng)，但他們中的一部分打工者的儲(chǔ)蓄存款強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，投資潛能有待進(jìn)一步釋放；私營(yíng)個(gè)體工商業(yè)主們的資金雖在金融部門的統(tǒng)計(jì)中也體現(xiàn)為儲(chǔ)蓄，但這些資金實(shí)際已用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)需啟動(dòng)；我們?cè)谇懊娣治龅募s10億元真正意義上的閑置資金擁有者大多為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或效益好的企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)骨干。這部分人有相對(duì)豐厚且較穩(wěn)定的收入來(lái)源，衣食無(wú)憂，從客觀條件上講，他們的錢完成可以拿出來(lái)投資，但安逸的生活使他們不象那些貧困群體有著巨大的生活壓力，大多數(shù)情況下，他們不必要也不愿意放棄 眼前的平靜和安逸，去承擔(dān)投資創(chuàng)業(yè)所可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。但盡可能的多獲得財(cái)富，這是幾乎所有人的正常欲求，當(dāng)這些富余資金的擁有者感到他作出某項(xiàng)投資的風(fēng)險(xiǎn)不大甚至是零風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，或者是有一定風(fēng)險(xiǎn)但相對(duì)較小時(shí)，富余資金便有望轉(zhuǎn)為投資資本。
三、制約民間資本投資辦廠的主要因素
據(jù)中國(guó)人民銀行對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，愿望將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的儲(chǔ)戶占20左右。我們也以問卷方式對(duì)本縣1000名儲(chǔ)戶進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明，愿意將存款拿出來(lái)投資辦實(shí)業(yè)、且須有前提條件的只有18，低于全國(guó)水平的2個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，主要是“四怕顧慮”與“三重障礙”：
1、“四怕顧慮”：
一怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。問卷調(diào)查表明，持這種心態(tài)的人約占1/3。他們擔(dān)心的是項(xiàng)目不可靠、賺錢的把握性不大。他們認(rèn)為：好的項(xiàng)目都搞得差不多了，現(xiàn)在沒什么好項(xiàng)目了，不如把錢存銀行穩(wěn)靠，錢存銀行，雖利息不高，但有安全感。投資辦廠就要冒風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)變化莫測(cè)，投入的資金難以保證實(shí)現(xiàn)它的期望值，等有了可靠的信息，有了好項(xiàng)目、好機(jī)遇來(lái)了再說(shuō)。
二怕惹麻煩。持這種心態(tài)的人一般有小富即安的思想，且一般資本都不大，經(jīng)不起折騰。但他們也有著投資興業(yè)的沖動(dòng)，也想展現(xiàn)一下自己的理財(cái)能力，但又怕市場(chǎng)風(fēng)浪淹沒，怕吃虧不討好，不如“不打鑼鼓圖清閑”。這部分人仍在坐等觀望，期盼發(fā)展環(huán)境更好。
三怕政策變。即怕準(zhǔn)入變卦、怕中途卡殼、怕“三亂”反彈、怕樹大招風(fēng)。持這種心態(tài)的人約三分之一。
四怕上當(dāng)受騙。目前企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)尚不完善，少數(shù)企業(yè)代表陋習(xí)難改，隨意踐踏公司章程、隨意處置公司財(cái)產(chǎn)、隨意剝奪股東利益、隨意揮霍股民資金，故小本經(jīng)營(yíng)者不敢合伙辦大廠，擔(dān)心法人吃股民，怕今后血本無(wú)歸。特別是那些“辛苦工作幾十年、節(jié)衣宿食積攢錢”的工薪階層最怕上當(dāng)受騙。
2、“三重障礙”
一是產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策暨缺項(xiàng)目的障礙。在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的向國(guó)有經(jīng)濟(jì)傾斜的投資體制，使得民間資本在選擇項(xiàng)目時(shí)受到很大限制，難以進(jìn)入具有較高預(yù)期投資收益的領(lǐng)域。即使在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，民間資本的投資范圍也是有限的。大量的企業(yè)只能擠在少數(shù)行業(yè)內(nèi)相互惡性競(jìng)爭(zhēng)，即使是富有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，由于難以尋找新的有投資價(jià)值的項(xiàng)目，其投資意愿必然減退。
二是缺乏金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的相互支持。長(zhǎng)期以來(lái)，民間投資資金主要來(lái)源于民間資本，銀行、信用社貸款占比不高。國(guó)有商業(yè)銀行給民營(yíng)企業(yè)貸款過(guò)去就很少，現(xiàn)在由于風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任加大，對(duì)民企貸款需求的態(tài)度也就更加謹(jǐn)慎甚至消極。因此，政府提出大銀行為中小企業(yè)服務(wù)的要求也就難以響應(yīng)。作為農(nóng)村金融主體的農(nóng)村信用社，“三農(nóng)”經(jīng)營(yíng)服務(wù)也難擔(dān)重任。至于直接融資、股票上市，門檻太高，審批程序復(fù)雜，民營(yíng)業(yè)主只能是望洋興嘆。
三是部門收費(fèi)偏高、執(zhí)收不規(guī)范、執(zhí)法水平低的影響。收關(guān)系費(fèi)、人情費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)，輕收重罰，欲擒故縱的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，老百姓提心吊膽，不敢投資。
四、激活民間資本的幾點(diǎn)建議
要想讓民間富余資本在興工強(qiáng)縣中充分涌動(dòng)，應(yīng)有的放矢地做好以下四個(gè)方面的工作：
第一，要突出思想禁錮，激發(fā)投資熱情。在整個(gè)社會(huì)資金中，干部存款占有相當(dāng)?shù)谋戎兀蠖汲蔀椴涣鲃?dòng)的死錢，很難作為生產(chǎn)要素發(fā)揮擴(kuò)大再生產(chǎn)、創(chuàng)造新財(cái)富的作用。激活民間資本，首先就應(yīng)釋放干部的投資熱情。其次是要調(diào)動(dòng)民眾投資辦工業(yè)的積極性，要解決小富即安、求穩(wěn)求安、怕這怕那的問題。要大力宣傳一些不等不靠、大膽創(chuàng)業(yè)的成功典型和本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、可行項(xiàng)目和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全縣上下?lián)屪C(jī)遇，千方百計(jì)上項(xiàng)目、當(dāng)老板、掙大錢。
第二，要科學(xué)制訂規(guī)劃，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目是民間資本合理投放的先導(dǎo)。要根據(jù)城內(nèi)不同的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，制定一套適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，要圍繞工業(yè)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)篩選一批經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展后勁足、帶動(dòng)能力強(qiáng)的可行性項(xiàng)目，并利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)與各種會(huì)議、資料向全社會(huì)公布，以便投資者根據(jù)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃合理安排資金投向。
第三，要放寬投資準(zhǔn)入，拓展民營(yíng)領(lǐng)域。要堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。凡是國(guó)家法規(guī)未明文禁止的行業(yè)和部門都要對(duì)民間投資開放；凡是對(duì)外商開放的投資領(lǐng)域都允許和鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入；實(shí)行優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，優(yōu)惠政策同樣適用于民間資本；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許等方式參與各類工業(yè)項(xiàng)目新建、技改與其相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；凡民間資本投資辦工廠，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、政府采購(gòu)、資質(zhì)認(rèn)定、人才引進(jìn)、職稱評(píng)聘、證照辦理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作等方面，都應(yīng)和其它所有制企業(yè)一樣享受同等待遇；實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重在兌現(xiàn)，不能朝令夕改。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文2
一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須解放思想、開拓創(chuàng)新,明確科學(xué)的發(fā)展思路。
促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,一定要有開拓創(chuàng)新精神,要有科學(xué)的發(fā)展思路。2006年換屆以來(lái),××縣始終把解放思想、創(chuàng)新思路、科學(xué)謀劃、跨越發(fā)展作為首要的工作來(lái)抓,把解放思想滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作中,時(shí)刻以創(chuàng)新的理念指導(dǎo)工作,以創(chuàng)新的思路謀劃工作,以創(chuàng)新的實(shí)踐完成工作。根據(jù)發(fā)展形勢(shì)的變化,及時(shí)地對(duì)××的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了新的明確定位,提出了“爭(zhēng)創(chuàng)×ב三化’一流縣,建設(shè)富裕文明和諧新××”的發(fā)展思路。工作中,不斷強(qiáng)化“等不起”的責(zé)任感、“低不得”的目標(biāo)感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“欠不起”的使命感,堅(jiān)持“三化”并舉、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)并進(jìn),依據(jù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作實(shí)際,實(shí)行縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)分塊抓落實(shí)的責(zé)任制,分塊評(píng)比、考核、獎(jiǎng)懲,確保了工農(nóng)同步發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與旅游事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。
二、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以科學(xué)的理念推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化這個(gè)核心,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。
工業(yè)化是“三化”建設(shè)中最重要的一化,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心基礎(chǔ)。沒有工業(yè)化,城鎮(zhèn)化就會(huì)失去產(chǎn)業(yè)支撐,服務(wù)業(yè)發(fā)展就失去了依托,“三農(nóng)問題”就難以從根本上解決。因此,××縣把工業(yè)放在重中之重的位置,堅(jiān)定不移地深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。一是立足××實(shí)際,發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在鞏固建材、醫(yī)藥、釀酒、化工、竹木和農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),著力培育壯大新型無(wú)機(jī)粉體材料產(chǎn)業(yè)、電鍍、太陽(yáng)能和錳產(chǎn)業(yè)四大新型支柱產(chǎn)業(yè)。二是扶持培育一批重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)。深化縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門定點(diǎn)幫扶企業(yè)等制度,積極推進(jìn)銀企合作,著重把××海螺培育成年產(chǎn)值超10億元的企業(yè),把其他22家重點(diǎn)企業(yè)作為年產(chǎn)值超億元的企業(yè)培育。三是實(shí)施園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。2007年××工業(yè)集中區(qū)被評(píng)為自治區(qū)首批a類工業(yè)園區(qū),并實(shí)行“一區(qū)三園”聯(lián)動(dòng)。先后投入資金1.5億元,完成園區(qū)“五通一平”及2.7萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),工業(yè)集中區(qū)集聚功能和帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。四是創(chuàng)新舉措抓強(qiáng)招商。通過(guò)制定實(shí)施“飛地工業(yè)”、引資入園“一票否決”、駐點(diǎn)招商、重獎(jiǎng)?wù)猩滔冗M(jìn)等制度,在全縣營(yíng)造出濃厚的親商、安商、富商氛圍,實(shí)現(xiàn)了招商引資工作新突破。
城鎮(zhèn)化主要解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)失衡問題。近年來(lái),××縣堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭,城市建設(shè)與管理并重,走經(jīng)營(yíng)城市之路,有力地推進(jìn)了城鎮(zhèn)化。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃取得較大進(jìn)展。自2006年來(lái),按照《××城市戰(zhàn)略規(guī)劃》和《××縣城總體規(guī)劃》,先后完成現(xiàn)狀測(cè)量45平方公里,完成控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)20平方公里；組織編制了8個(gè)區(qū)域性詳規(guī),完成了縣城給排水、燃?xì)獾葘I(yè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編工作進(jìn)展順利,并通過(guò)評(píng)審。二是認(rèn)真把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)合起來(lái)。××縣工業(yè)集中區(qū)為自治區(qū)a類工業(yè)集中區(qū),分一區(qū)三園,即縣城西產(chǎn)業(yè)園、溶江產(chǎn)業(yè)園、界首產(chǎn)業(yè)園,分別處于縣城、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn),工業(yè)園區(qū)的建設(shè)極大地推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。三是城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2005年以來(lái)投入資金10多億元,完成了一批城市建設(shè)改造工程,縣城面積從原來(lái)的3平方公里,發(fā)展到現(xiàn)在的12平方公里。房地產(chǎn)項(xiàng)目快速發(fā)展,僅2008年縣城完成建筑面積38.7萬(wàn)平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,道路、排水排污、房屋立面改造、公共活動(dòng)場(chǎng)所等建設(shè)不斷完善,鄉(xiāng)、村兩級(jí)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。四是想法激活三產(chǎn),集聚人氣。通過(guò)舉辦湘桂同源旅游推介會(huì)、桂林米粉節(jié)、國(guó)際市民古靈渠徒步大會(huì)等節(jié)慶活動(dòng),吸引了大批游客,提升了××知名度,繁榮了旅游市場(chǎng),促進(jìn)了城鎮(zhèn)化。
三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“三農(nóng)”問題是縣域經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),而“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收。近年來(lái),××縣認(rèn)真貫徹實(shí)施“精品農(nóng)業(yè)、禮品農(nóng)業(yè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)”思路,取得較好成效。一是著力發(fā)展新型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。每年從縣財(cái)政安排600萬(wàn)元用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),銀杏、葡萄等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固,甜玉米、食用菌、肉牛等三大新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大。從2006年試種幾百畝甜玉米,到目前年種植增加到6萬(wàn)畝,××出口的甜玉米罐頭占全國(guó)出口量的65%；食用菌從2006年70多萬(wàn)平方米增加到310萬(wàn)平方米；肉牛養(yǎng)殖從零起步,建成千頭以上牛場(chǎng)2個(gè),2008年出欄肉牛1.2萬(wàn)頭。二是重點(diǎn)扶持規(guī)模示范場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)。縣財(cái)政每年安排200萬(wàn)元扶持規(guī)模示范場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)。三是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1110多家,其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家,萊茵公司被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全縣基本形成果蔬加工、釀酒業(yè)、林產(chǎn)、林化、中成藥及植物提取物等農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)。2008年,全縣農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)36%。四是扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展。全縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織57個(gè),有10個(gè)協(xié)會(huì)建有生產(chǎn)示范基地并擁有自己的品牌。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文3
在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)擺到全國(guó)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上，每個(gè)地區(qū)都需要尋找到最適合自己的角色，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，融入國(guó)際分工格局之中，并在區(qū)域及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。開發(fā)區(qū)有比較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，并形成了較為密集和配套程度較高的產(chǎn)業(yè)群，這為開發(fā)區(qū)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)程的加快，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移又掀起了新一輪的浪潮，這為開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供難得的契機(jī)。目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)依靠本土的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素已探索出適合自己發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式和成長(zhǎng)道路，面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇和國(guó)外企業(yè)及產(chǎn)品的沖擊，開發(fā)區(qū)企業(yè)如何抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展是面臨著巨大問題。當(dāng)前，工業(yè)化和城市化已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，接軌大上海融入長(zhǎng)三角是我們的趨勢(shì)，企業(yè)應(yīng)該充分利用這一歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，在增強(qiáng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
為加快開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展步伐，使企業(yè)在開發(fā)區(qū)有更快更好的發(fā)展，我們對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面、深入調(diào)研，目的在于全面掌握開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和分析開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問題，同時(shí)結(jié)合其它開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。尤其在品牌戰(zhàn)略、土地使用和園區(qū)帶動(dòng)發(fā)展等方面展開分析，為開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供切實(shí)可行的政策建議和意見。另外，此次調(diào)研也為建立健開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)資料做基礎(chǔ)性工作。
本報(bào)告分為三大部分，第一部分通過(guò)大量的數(shù)據(jù)，重點(diǎn)闡述開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，展現(xiàn)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的全貌和特點(diǎn)；第二部分，通過(guò)分析開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，闡述開發(fā)區(qū)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的問題，明晰企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，為下一步的發(fā)展方向和思路提供依據(jù)；第三部分，利用國(guó)家和地方政府大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，為解決開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展存在的問題提出具有前瞻性、可行性、創(chuàng)新性和可操作性政策建議和對(duì)策。
第一部分：開發(fā)區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀
一、開發(fā)區(qū)企業(yè)概況
截至12月，開發(fā)區(qū)企業(yè)431家。從資金總量來(lái)看，企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到151億元 ，注冊(cè)資本在100萬(wàn)元以上的有140多家，注冊(cè)資本在1000萬(wàn)以上的有33家，注冊(cè)資本在5000萬(wàn)以上的有5家，超億元的集團(tuán)公司有3家。開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125.3億元,年產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)33多家。從上繳稅收看，開發(fā)區(qū)企業(yè)納稅總額為3.12億元，占南潯全區(qū)稅收總收入的37%。從提供的就業(yè)機(jī)會(huì)看，開發(fā)區(qū)企業(yè)從業(yè)人員合計(jì)為2萬(wàn)人。開發(fā)區(qū)企業(yè)出口額為5012萬(wàn)美元，占全區(qū)貿(mào)易出口總額的27%。從行業(yè)分布看，制造業(yè)是企業(yè)涉足的主要行業(yè)；從科技實(shí)力來(lái)看，開發(fā)區(qū)企業(yè)科技企業(yè)達(dá)到73家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.65億元，經(jīng)過(guò)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)有8家，占開發(fā)區(qū)企業(yè)科技企業(yè)總數(shù)的11% 。
從98年以來(lái)，企業(yè)保持了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，近6年間企業(yè)數(shù)年均增長(zhǎng)率在10% 左右，新增企業(yè)迅猛增長(zhǎng)，截至12月，開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到431家，其中，到，新增加企業(yè)近150家，總投資高達(dá)40466萬(wàn)美元。
二、企業(yè)注冊(cè)資本情況
注冊(cè)資本普遍較低，注冊(cè)資本在500萬(wàn)以下（含500萬(wàn)）占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的85.8%，其中，100萬(wàn)以下占了67%，100萬(wàn)-500萬(wàn)占18.6%；500萬(wàn)-1000萬(wàn)之間占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的8.1%；注冊(cè)資本在1000萬(wàn)-5000萬(wàn)之間占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的6%；注冊(cè)資本在5000萬(wàn)以上的只占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的1.2%。從分析可以看出，企業(yè)還是以中小規(guī)模為主，注冊(cè)資本在100萬(wàn)元左右的占據(jù)開發(fā)區(qū)企業(yè)80%左右的比例，說(shuō)明開發(fā)區(qū)企業(yè)的規(guī)模普遍偏小。注冊(cè)資本在5000萬(wàn)以上的只占開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的1.2%，這我們的經(jīng)濟(jì)總量不符。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，開發(fā)區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋了行業(yè)，具體包括農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、及服務(wù)業(yè)和其它行業(yè)。其中制造業(yè)合計(jì)占總數(shù)的90%。
三、開發(fā)區(qū)企業(yè)特點(diǎn)
1、行業(yè)性強(qiáng)
開發(fā)區(qū)目前已經(jīng)形成木業(yè)、電機(jī)、電子、電梯、通信電纜、輕紡等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是木業(yè)行業(yè)迅速崛起給南潯帶來(lái)了很好的市場(chǎng)知名度，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)目前擁有木業(yè)企業(yè)111家，其中規(guī)模企業(yè)20家；木業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，占據(jù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的32%；已有一部份企業(yè)脫穎而出，在地板行業(yè)有較高的知名度，規(guī)模集聚趨勢(shì)明顯；尤其是在實(shí)木地板方面壟斷了全國(guó)市場(chǎng)的
60%之多。電機(jī)、電子行業(yè)在出口經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)半壁江山。2、高附加值產(chǎn)品少，大多企業(yè)的產(chǎn)品都是勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)品，技術(shù)含量低，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。
3、企業(yè)的外向型經(jīng)濟(jì)總量不夠
雖然開發(fā)區(qū)企業(yè)依賴優(yōu)越的地理位置，在加工、制造企業(yè)中涌現(xiàn)出一批外向型企業(yè)，利用低成本優(yōu)勢(shì)不斷開拓海外市場(chǎng)，也取得了喜人的成效。產(chǎn)品已拓展到香港、東南亞、澳洲、歐盟、美國(guó)、日本、東歐、中東、非洲等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但是開發(fā)區(qū)企業(yè)出口額僅為5012萬(wàn)美元， 只占開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總量的3.3%。
四、開發(fā)區(qū)企業(yè)對(duì)南潯發(fā)展貢獻(xiàn)
開發(fā)區(qū)企業(yè)對(duì)南潯快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，作出了歷史性貢獻(xiàn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面成為南潯經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)納稅總額達(dá)到3.12億元，占全區(qū)稅收總收入的37%，提供就業(yè)2萬(wàn)個(gè)。不僅增加了國(guó)家財(cái)政收入，解決了大量的就業(yè)問題，而且成為科技創(chuàng)新的新銳。截至底，開發(fā)區(qū)企業(yè)431家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125.3億，經(jīng)過(guò)認(rèn)定的高科技企業(yè)有8家，占南潯高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的29%。在出口創(chuàng)匯方面，開發(fā)區(qū)企業(yè)也發(fā)揮積極的作用，開發(fā)區(qū)企業(yè)出口額為5012萬(wàn)美元，占全區(qū)貿(mào)易出口額的27%。開發(fā)區(qū)企業(yè)已經(jīng)成為南潯經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為南潯區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，為推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化和城市化進(jìn)程發(fā)揮重要影響，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健＝o南潯及周邊帶來(lái)了新觀念、新思路，促進(jìn)了南潯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展。
一、國(guó)際及周邊環(huán)境分析
1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境
世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷連續(xù)三年的不景氣之后，目前終于顯露出加速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率為4.3％。作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有出色表現(xiàn)：美國(guó)商務(wù)部公布的四季度gdp年增長(zhǎng)率為3.6％；隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移掀起新一輪浪潮， “中國(guó)制造”已經(jīng)席卷全球的任何角落。開發(fā)區(qū)依賴區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)，在世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)調(diào)整中迎來(lái)空前的發(fā)展機(jī)會(huì)。
2、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境
我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有望維持在8.5%左右的增長(zhǎng)水平，投資、消費(fèi)和出口均保持旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭，尤其是民間投資的活躍，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)新的引擎。工業(yè)增長(zhǎng)速度繼續(xù)回升，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)也出現(xiàn)回升勢(shì)頭，進(jìn)出口保持良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。這一切意味著宏觀經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、良性的發(fā)展?fàn)顩r。
二、南潯開發(fā)區(qū)自身環(huán)境分析
1、南潯開發(fā)區(qū)與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距
與先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，南潯開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一定差距。盡管發(fā)展速度迅猛，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、核心技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及品牌戰(zhàn)略方面還處于較低發(fā)展階段。目前南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次較低，未能創(chuàng)造一些在國(guó)內(nèi)外有影響、有知名度的企業(yè)或產(chǎn)品名牌；企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少。
2、南潯開發(fā)區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)
（1）得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)
浙江南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于浙江省北部湖州市南潯區(qū)，規(guī)劃面積34平方公里。地理坐標(biāo)為北緯30°52′- 30°53′，東經(jīng)120°25′-120°26′。位于上海、蘇州、無(wú)錫、南京、杭州、寧波等大中城市組成的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈之中心，江蘇-浙江兩省交界處，東與江蘇省蘇州市接壤，南與杭州相望。南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有人口20萬(wàn)，其中常住人口10萬(wàn)，居民人均可支配收入12287元/年，農(nóng)民人均純收入為6700元/年，經(jīng)濟(jì)科技信息靈通，地理優(yōu)勢(shì)十分明顯。浙江南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1993年12月由浙江省人民政府首批批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，也是國(guó)務(wù)院僑辦批準(zhǔn)的全國(guó)三個(gè)華僑投資區(qū)之一，享有沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
（2）發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)
南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)既面向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的以上海為龍頭的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，也可面向國(guó)際市場(chǎng)。驅(qū)車從南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出發(fā)，到附近主要城市上海、杭州、蘇州的港口、機(jī)場(chǎng)時(shí)間均在1小時(shí)20分鐘以內(nèi)。南潯背靠大中城市，輻射華東平原，又處于“200公里公路運(yùn)輸半徑”的中心，在南潯投資設(shè)廠既有輻射整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)大中小城市之便利，又有利用上海吳淞港、寧波北侖港、嘉興乍浦港，將產(chǎn)品直接出口海外之優(yōu)勢(shì)。
位于長(zhǎng)三角中心地帶，交通便利，318國(guó)道穿區(qū)而過(guò)。在建的申一蘇一浙一皖高速公路穿境而過(guò)，建成通車。
（3）密集、配套程度高的產(chǎn)業(yè)群
經(jīng)過(guò)10多年的開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)區(qū)已經(jīng)建立起較為完善的市場(chǎng)體系，商品化、市場(chǎng)化程度非常高，并聚集了大批加工、制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)群，形成了完整、高度配套的各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
3、南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)的成長(zhǎng)空間
盡管開發(fā)區(qū)發(fā)展速度迅猛，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、核心技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及品牌戰(zhàn)略方面還處于較低發(fā)展階段，我們必須充分利用完善的基礎(chǔ)設(shè)施、處于市場(chǎng)前沿和鄰近上海的優(yōu)越區(qū)位經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)。可以充分利用與先進(jìn)地區(qū)企業(yè)在技術(shù)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的差距，通過(guò)學(xué)習(xí)模仿先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)、管理、體制安排等成功發(fā)展模式，節(jié)約時(shí)間和降低成本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
三、開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展存在的問題
1、企業(yè)土地使用難 地價(jià)高
南潯開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)是典型的加工、制造型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種類型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是需要大量的土地投入，在國(guó)家政策宏觀調(diào)控下開發(fā)區(qū)土地越來(lái)越稀缺的狀況下，地價(jià)上漲，用地難問題就越顯突出。盡管企業(yè)可以依賴敏銳的市場(chǎng)反應(yīng)能力和靈活的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制捕捉到許多發(fā)展機(jī)會(huì)，但由于找不到合適的土地，無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，制約企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮，使企業(yè)錯(cuò)失難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。
2、企業(yè)信用體系欠缺 融資困難。
企業(yè)由于規(guī)模普遍較小，在目前國(guó)家缺乏相應(yīng)的信用體系保障下，根本無(wú)法獲得銀行貸款。這制約了開發(fā)區(qū)企業(yè)的成長(zhǎng)、壯大。開發(fā)區(qū)企業(yè)一方面平均規(guī)模較小，有的還因?yàn)榉康禺a(chǎn)手續(xù)不全等歷史遺留問題，均無(wú)法達(dá)到銀行要求的貸款條件；另一方面，貸款需求額度小，需求頻率高，提高了銀行經(jīng)營(yíng)成本，所以難以獲得銀行貸款。
3、企業(yè)品牌缺失 產(chǎn)品附加值不高
盡管南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值不
斷提高，但是，我們擁有全國(guó)及國(guó)際影響的企業(yè)和品牌很少，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次較低，即使具備一定規(guī)模的加工、制造企業(yè)，由于沒有形成自己的核心技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力，大多數(shù)產(chǎn)品都在抵檔市場(chǎng)徘徊，利潤(rùn)很低，產(chǎn)品附加值很低。這樣不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也影響了南潯開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的樹立。對(duì)比其他發(fā)達(dá)地區(qū)知名品牌的集合效應(yīng)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響和效益，南潯開發(fā)區(qū)在培育品牌方面還有大量的工作要做。4、企業(yè)人才缺乏 企業(yè)發(fā)展后勁不足
人才是企業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)。但南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)由于規(guī)模、信用等原因，在引進(jìn)人才方面受到與國(guó)有、外資不平等的待遇，政府應(yīng)該給企業(yè)在人才引進(jìn)、戶口、子女入學(xué)等方面給予同等的政策。另一方面，還是企業(yè)當(dāng)家人的思想意識(shí)不夠，在南潯開發(fā)區(qū)的企業(yè)中公司，沒有一家有象樣的人力資源部門，在對(duì)員工管理和績(jī)效考核上存在憑感覺，沒有學(xué)會(huì)用科學(xué)的測(cè)評(píng)工具來(lái)解決問題，造成企業(yè)難于留住人才，特別是企業(yè)急需的技術(shù)、管理類人才欠缺，造成企業(yè)發(fā)展后勁不足，影響南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
第三部分：開發(fā)區(qū)企業(yè)如何做大做強(qiáng)幾點(diǎn)建議
按照“開發(fā)、開放、合作、互利、互惠、共贏”的方針，“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模”，全面開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
一、開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展思路
發(fā)展我區(qū)企業(yè)要以優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)、輿論環(huán)境為突破口，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件；以科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)為重點(diǎn)，扶持企業(yè)加快發(fā)展；以體制、科技、管理創(chuàng)新為核心，全面提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。
1、營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫關(guān)于比較優(yōu)勢(shì)原理和自生能力的定義，企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)是無(wú)須刻意培養(yǎng)和扶持的，那些真正好的具有自生能力的企業(yè)，只要充分尊重它的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)權(quán)利，只要給它創(chuàng)造足夠開放的市場(chǎng)環(huán)境，提供足夠公平的競(jìng)爭(zhēng)條件，它是能夠經(jīng)受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)的。借用一句民營(yíng)企業(yè)家的話，民營(yíng)企業(yè)只要給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛，給點(diǎn)雨露就滋潤(rùn)，其實(shí)政府不要遮住民營(yíng)企業(yè)應(yīng)享有的陽(yáng)光和雨露，它就能茁壯成長(zhǎng)、做大做強(qiáng)。相對(duì)于發(fā)達(dá)地來(lái)說(shuō)，南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)還存在一些問題，比如管理水平不高，體制落后、品牌缺失等，而這些問題往往成為我們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入、投融資等方面有意無(wú)意地給企業(yè)設(shè)置障礙的重要理由。就是對(duì)于規(guī)模不同的企業(yè)，我們也習(xí)慣于扶強(qiáng)扶大，而對(duì)于中小規(guī)模和處于成長(zhǎng)期的企業(yè)重視、關(guān)心不夠，對(duì)他們存在的困難沒有熱心解決。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，企業(yè)都是從小到大的成長(zhǎng)過(guò)程，大有大的規(guī)模效應(yīng)，小有小的靈便機(jī)動(dòng)，任何企業(yè)都會(huì)選擇最適合自己的發(fā)展模式，對(duì)于企業(yè)自身問題，政府應(yīng)該采取一視同仁的態(tài)度和政策。為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，這是我們必須做好的工作。
2、政府在企業(yè)發(fā)展中角色定位
這就要求政府必須“管得住”自己，對(duì)自己的角色歸位有著清醒的認(rèn)識(shí)，該管的管，不該管的就不要插手，華裔著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢穎一曾經(jīng)在《論政府和市場(chǎng)的關(guān)系》中詳細(xì)論述過(guò)政府和市場(chǎng)的邊界問題，指出了市場(chǎng)能解決的問題政府不應(yīng)干預(yù)。政府一方面要“無(wú)為”，思想上放膽，政策上放活，管理上放手，并自覺地從一般性的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出來(lái)，讓企業(yè)在更廣闊的空間大顯身手；另一方面要“有為”，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，幫助企業(yè)去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際接軌。政府著力營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展環(huán)境，形成全社會(huì)鼓勵(lì)、支持創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的環(huán)境和文化氛圍；增強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)水平和層次，改善政務(wù)環(huán)境；規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立企業(yè)信用體系，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)合作。
3、創(chuàng)造一個(gè)有利于企業(yè)家生長(zhǎng)的環(huán)境
在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)家作為一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)，是培育維持企業(yè)核心價(jià)值觀的承擔(dān)人，他激發(fā)創(chuàng)新能力，推動(dòng)知識(shí)共享，承擔(dān)不可還原性投資，是使土地、勞動(dòng)力、資本三大生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合而創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的第四大要素，企業(yè)家能力是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，決定著企業(yè)的發(fā)展速度和興衰。管理學(xué)之父彼得.德魯克在其著作中企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，他敏銳的指出，企業(yè)家促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、造就更多有活力的企業(yè)，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、帶動(dòng)就業(yè)以及技術(shù)進(jìn)步等方面深刻地影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府的政策支持和工作重點(diǎn)應(yīng)主要落在如何搭建好一個(gè)促使優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出的舞臺(tái)上。
二、南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)
加南潯開發(fā)區(qū)企業(yè)的出口力度，增強(qiáng)南潯開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力，降低對(duì)外資經(jīng)濟(jì)的過(guò)分依賴度，實(shí)現(xiàn)南潯開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合性、平衡性、持續(xù)性發(fā)展，把目前開發(fā)區(qū)年產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的30多家企業(yè)培育成年產(chǎn)值億元的15家、5 億5家 、10億2家，使開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三、企業(yè)發(fā)展任務(wù)
鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和企業(yè)合作等手段迅速做大做強(qiáng)；積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力，支持企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和市場(chǎng)管理，引導(dǎo)企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，開拓視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制。進(jìn)一步降低生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的條件、進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、放寬限制、鼓勵(lì)企業(yè)走出去開拓國(guó)際市場(chǎng)、為守法經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口企業(yè)提供通關(guān)便利、進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢疫管理服務(wù)水平、加快企業(yè)出口退稅進(jìn)度、加大金融扶持力度、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及建立督察和通報(bào)機(jī)制。
四、對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的建議
1．充分認(rèn)識(shí)制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，將制造業(yè)龍頭企業(yè)作為開發(fā)區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定產(chǎn)業(yè)政策中切實(shí)加以體現(xiàn)。政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大扶持力度，創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造環(huán)境，搞好服務(wù)，為制造業(yè)發(fā)展提供必要的“土壤、溫度和水分”。
2．進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)區(qū)制造業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，使其生產(chǎn)總量和人均產(chǎn)出水平有一個(gè)大幅度的提高，以在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中保持相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)份額。首先要制定規(guī)劃。既要制定總體發(fā)展規(guī)劃，還要制定優(yōu)勢(shì)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)規(guī)劃。注意防止片面追求數(shù)量、搞低水平重復(fù)的傾向，避免重蹈“先污染、后治理”的復(fù)轍。其次要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在保持相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)密集型行業(yè)的同時(shí)，大力培育和發(fā)展資本、技術(shù)密集型行業(yè)。改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極發(fā)展大公司、大集團(tuán)，組建一批能代表行業(yè)先進(jìn)水平、占有較大市場(chǎng)份額、具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；努力形成一大批有技術(shù)特色、富有活力的專業(yè)化協(xié)作配套的中小企業(yè)群，使主要產(chǎn)品達(dá)到合理規(guī)模要求。
3．大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高自主開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是重點(diǎn)突破。加大投入，集中資金，支持一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程的技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)在點(diǎn)上實(shí)施跨越式發(fā)展。二是引入新機(jī)制。采用新的組織形式、管理方法和市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)的研究開發(fā)，集中優(yōu)秀人才聯(lián)合攻關(guān)。對(duì)制造業(yè)中的關(guān)鍵問題，重視引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，盡快形成自主開發(fā)能力，為制造
業(yè)的發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。4．加強(qiáng)培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的從業(yè)者隊(duì)伍。建立人力資源開發(fā)體系，聯(lián)合杭州、上海高等教育機(jī)構(gòu)，共同打造教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，加快培養(yǎng)、培訓(xùn)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才；強(qiáng)化技能教育，完善繼續(xù)教育，使新增從業(yè)人員達(dá)到一定技能水平，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行終生培訓(xùn)；培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，合理配置人力資源，改變目前制造業(yè)存在的既缺少具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的懂管理、善經(jīng)營(yíng)的高級(jí)管理人才，又缺少具備一定專業(yè)技能的熟練工人的“兩頭缺”現(xiàn)狀，保證制造業(yè)不斷升級(jí)，長(zhǎng)盛不衰。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文4
【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì) 縣域支行 發(fā)展定位
縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石,決定和制約著我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融企業(yè)義不容辭的責(zé)任和自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。而西部縣域支行(指工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行所轄縣域分支機(jī)構(gòu),下同)由于網(wǎng)點(diǎn)收縮、信貸審批權(quán)限上收和門檻高企等原因?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持力度不斷衰減。為此,十七屆三中全會(huì)鄭重提出:“縣域金融機(jī)構(gòu)新增存款應(yīng)主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。”部分縣市已經(jīng)把財(cái)政性存款與縣域支行的貸款投放力度相掛鉤,西部縣域支行正面臨著發(fā)展的兩難境界。西部縣域支行迫切需要重新審視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn),新變化,發(fā)掘新商機(jī),把握新機(jī)遇,找準(zhǔn)定位,融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
一、新形勢(shì)下西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)
西部縣域經(jīng)濟(jì)面臨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)弱,客戶層次低,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低,生命周期短等天然劣勢(shì)。忽視了這一點(diǎn),就會(huì)危及縣支行信貸資產(chǎn)安全,資產(chǎn)質(zhì)量下滑,不良率高企就可能卷土重來(lái)。但是,對(duì)經(jīng)濟(jì)總量占西部地區(qū)GDP50%以上的縣域經(jīng)濟(jì)不加支持或支持力度非常小,將會(huì)嚴(yán)重制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。金融危機(jī)在對(duì)我國(guó)東部外向經(jīng)濟(jì)以沉重打擊的同時(shí),也給西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些新的變化和歷史機(jī)遇。
一是未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)投資區(qū)域。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資呈現(xiàn)出兩大變動(dòng)趨勢(shì):區(qū)位上從東部向西部推進(jìn),行政層級(jí)上從中心城市向縣域推進(jìn)。東部和中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本成型,未來(lái)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點(diǎn)無(wú)疑是西部縣域。金融危機(jī)則加快了這一進(jìn)程,國(guó)家加大了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的投資力度,去年四季度以來(lái)中央2300億投資中有130億投向了縣城污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),力度空前。西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率普遍高于東部地區(qū),西部縣域經(jīng)濟(jì)受到了重點(diǎn)傾斜,一些重點(diǎn)工程紛紛落戶,部分工程提前開工,積極財(cái)政政策下縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇開始顯現(xiàn)。
二是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接區(qū)域。經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展,東部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸弱化,不斷上升的勞動(dòng)力成本和資源價(jià)格使得勞動(dòng)密集型企業(yè)和資源開發(fā)型企業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。據(jù)測(cè)算,到2010年,僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)值上估計(jì)將達(dá)到14000億元左右。西部地區(qū)豐富的自然資源,低成本的人力資源,使得資源紅利和人口紅利開始出現(xiàn)。可以預(yù)見,在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi),西部縣域經(jīng)濟(jì)將會(huì)承接更多的來(lái)自東南沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和大型資源開發(fā)類企業(yè)的直接投資,產(chǎn)業(yè)集群將會(huì)進(jìn)一步形成。
三是消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最大受益區(qū)域。目前我國(guó)東部與西部地區(qū)的人均收入差別較大。據(jù)《中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2006)》,從人均可支配收入來(lái)看,1980年西部人均收入相當(dāng)于東部的70%,到2000年降到了54%。2006年?yáng)|部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入都是西部地區(qū)的1.5倍。新一屆政府非常關(guān)注農(nóng)民的增收問題,農(nóng)業(yè)稅的取消、種糧補(bǔ)貼的發(fā)放等惠農(nóng)政策,西部縣域農(nóng)民收入同比增速明顯加快。尤其是金融危機(jī)后,國(guó)家先后出臺(tái)了一系列刺激消費(fèi)政策,家電下鄉(xiāng)等頻頻出臺(tái),西部縣域經(jīng)濟(jì)受益最大。
二、把握機(jī)遇需要西部縣域支行重新定位
近些年來(lái),隨著我國(guó)金融改革的深化,四大國(guó)有商業(yè)銀行按照市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌的要求,連續(xù)撤并、收縮低效網(wǎng)點(diǎn),加一步加大對(duì)中心城市的資源傾斜力度。西部地區(qū)尤甚。大多數(shù)西部縣域支行的發(fā)展定位就是主抓負(fù)債業(yè)務(wù),做上級(jí)行的“儲(chǔ)蓄所”,只存不貸或多存少貸,資金運(yùn)用主要是上存上級(jí)行獲取利息收入。這一資金的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象被地方政府形象的將之稱為“抽血機(jī)”。西部縣域支行要突破游離于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣的尷尬現(xiàn)狀,把握史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,就必須確立新的發(fā)展定位,以定位引導(dǎo)行動(dòng),主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
負(fù)債業(yè)務(wù)是根本。西部縣域的優(yōu)勢(shì)在于負(fù)債業(yè)務(wù),也是西部縣域支行的立行之本。發(fā)展負(fù)債業(yè)務(wù),必須把立足點(diǎn)放在儲(chǔ)蓄存款,把挖潛的目光放在財(cái)政性存款和企業(yè)存款上,強(qiáng)本固基,打造立行之本。緊跟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向,加大經(jīng)濟(jì)新興區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布設(shè),在未設(shè)機(jī)構(gòu)的農(nóng)村人口密集區(qū)設(shè)立自助銀行,傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)與電子渠道并行,富裕客戶與普通客戶分層服務(wù),提升縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。加大財(cái)政性存款維護(hù)力度,強(qiáng)化上下級(jí)聯(lián)動(dòng),做好國(guó)庫(kù)集中支付和非稅收入的日常服務(wù)工作,確保財(cái)政存款系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)。大力挖掘中小企業(yè)存款增長(zhǎng)潛力,跟蹤新項(xiàng)目,提供全程服務(wù),尋找增長(zhǎng)新源泉,不斷做大負(fù)債規(guī)模,充分發(fā)揮縣域支行資金聚集的基礎(chǔ)功能。
資產(chǎn)業(yè)務(wù)是龍頭。緊跟中央和省級(jí)財(cái)政在縣域的重點(diǎn)項(xiàng)目,以財(cái)政資金為引導(dǎo),優(yōu)先配套信貸資金,重點(diǎn)支持。緊跟大型央企或省企最新投資動(dòng)向,第一時(shí)間了解信息,強(qiáng)化上下級(jí)聯(lián)動(dòng),做好服務(wù)延伸和信貸支持工作。緊跟產(chǎn)業(yè)承接項(xiàng)目,以工業(yè)園區(qū)為依托,以產(chǎn)業(yè)集群為主要支持對(duì)象,強(qiáng)化承接項(xiàng)目金融服務(wù)和中小企業(yè)信貸支持。緊跟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),發(fā)放農(nóng)戶小額貸款和涉農(nóng)企業(yè)貸款,提高對(duì)縣域農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。創(chuàng)新?lián)７绞?積極探索農(nóng)戶合作聯(lián)保、山、林、土地、水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保。設(shè)計(jì)更加靈活的信貸方案。對(duì)周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,要設(shè)計(jì)有利于項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)期用信方案;對(duì)常收常付的商業(yè)流通領(lǐng)域企業(yè),要設(shè)計(jì)常還常貸的用信模式;對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè),既要滿足項(xiàng)目建設(shè)需要,又要滿足其季節(jié)性收購(gòu)資金需求。實(shí)施差別化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和責(zé)任追究機(jī)制。
新興業(yè)務(wù)和產(chǎn)品是抓手。縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度理論,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展熱點(diǎn)由東向西的轉(zhuǎn)移階段,金融危機(jī)則加速了這一進(jìn)程。西部縣域經(jīng)濟(jì)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)不同于城市經(jīng)濟(jì),發(fā)展縣域金融必須對(duì)城市金融發(fā)展理念進(jìn)行揚(yáng)棄,根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和客戶群體量身定做產(chǎn)品,在交易中尋找風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡點(diǎn),切實(shí)成為縣域金融服務(wù)和創(chuàng)新的主力軍。首先要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),大力推廣縣域需求量大、接受程度高、潛力大的產(chǎn)品,重點(diǎn)可放在借記卡、理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)、基金等城市行已經(jīng)普及的但縣域正在興起或還沒有普遍接受的現(xiàn)代化金融產(chǎn)品,提升縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)現(xiàn)代化水平。其次是把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向,以需求為導(dǎo)向,研發(fā)適合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的新產(chǎn)品。要?jiǎng)?chuàng)新性加大對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的支持力度,盡快研發(fā)與國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)相匹配的家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)的相關(guān)金融產(chǎn)品,發(fā)揮好產(chǎn)品的服務(wù)載體功能。再次,是加強(qiáng)與縣域新型金融機(jī)構(gòu)的合作力度。村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等縣域新型金融機(jī)構(gòu)正在蓬勃興起,西部縣域支行要積極探索合作開展業(yè)務(wù)的可能性,各取所長(zhǎng),發(fā)揮好大銀行結(jié)算等方面的優(yōu)勢(shì),延伸業(yè)務(wù)觸角。
三、新發(fā)展定位急需加強(qiáng)外在環(huán)境建設(shè)
西部縣域支行新的發(fā)展定位的確立,更需要政府、社會(huì)各界、縣域支行及其上級(jí)行多方的共同努力。
西部縣域政府:積極搭建產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)融資平臺(tái),依靠產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)一從銀行爭(zhēng)取信貸支持;對(duì)政府控股的中小企業(yè)擔(dān)保公司進(jìn)行整合,培育精品,壯大實(shí)力,爭(zhēng)取創(chuàng)出幾家獲得國(guó)有大銀行總行認(rèn)可的擔(dān)保公司;推動(dòng)建立社會(huì)征信系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)銀行、稅務(wù)、工商、電力等部門的企業(yè)信息共享,使銀行可能方便、全面了解企業(yè)的誠(chéng)信狀況;各級(jí)政府要大力營(yíng)造“守信光榮,失信可恥”的良好氛圍,在中小企業(yè)貸款違約時(shí),動(dòng)員各政府有關(guān)部門,積極協(xié)助銀行催收貸款,確保貸款安全;執(zhí)法部門要及時(shí)滿足銀行采取法律手段催收貸款的訴求,嚴(yán)格按照法律規(guī)定幫助銀行保全資產(chǎn),減少損失,全力打造借款人不敢違約、無(wú)法毀約的金融生態(tài)環(huán)境。
縣域支行上級(jí)行:改變?cè)械膶?duì)縣域支行的發(fā)展定位,鼓勵(lì)縣域支行突破“單極式”發(fā)展,多條腿走路,支持縣域支行在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下加大信貸投入,積極融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在審批權(quán)限、信貸政策等方面給予西部縣域支行以相應(yīng)的傾斜,擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)貸款、助業(yè)貸款等個(gè)人、個(gè)體類貸款審批權(quán)限,滿足縣域富裕人群的消費(fèi)和創(chuàng)業(yè)需求,扶持縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);加大新產(chǎn)品研發(fā)力度,尤其要在涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款擔(dān)保問題上下大功夫,積極探索農(nóng)戶小額信用貸款,多種擔(dān)保方式并舉,解決貸款難和難貸款的問題;強(qiáng)化縣域支行人員培訓(xùn),強(qiáng)化交流和崗位體驗(yàn)式培訓(xùn),提高縣域支行從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
縣域支行:樹立“以客戶為中心”理念,積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,把客戶是否滿意作為檢驗(yàn)縣域支行工作人員的唯一標(biāo)準(zhǔn),改變“官商”作風(fēng);優(yōu)化內(nèi)部人力資源配置,改變機(jī)關(guān)人員和一線人員的不合理配比,壓縮二線人員數(shù)量,充實(shí)一線營(yíng)銷力量;積極推進(jìn)激勵(lì)約束機(jī)制改革,面向市場(chǎng)確定收入,明確產(chǎn)品掛鉤單價(jià),嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品買單制,做到激勵(lì)明確,效果突出;打破原有的層級(jí)組織架構(gòu),發(fā)揮新型組織形式溝通鏈條短、市場(chǎng)反應(yīng)快捷的特點(diǎn),根據(jù)業(yè)務(wù)需要組建任務(wù)型營(yíng)銷團(tuán)隊(duì),吸納上級(jí)行和縣支行的業(yè)務(wù)精英,加大縣域基礎(chǔ)設(shè)施、大型企業(yè)在縣域投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目營(yíng)銷力度和服務(wù)質(zhì)量,有選擇型的介入資產(chǎn)業(yè)務(wù);實(shí)行中小企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng),涉農(nóng)貸款緊抓核心企業(yè)和核心農(nóng)戶,積極發(fā)展聯(lián)貸聯(lián)保等適合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的擔(dān)保方式,以持續(xù)創(chuàng)新和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),打造“品牌叫得響,客戶認(rèn)同度高,支持縣域經(jīng)濟(jì)力度大”的新型西部縣域支行。
【參考文獻(xiàn)】
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縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文5
根據(jù)會(huì)議安排，由我講統(tǒng)戰(zhàn)工作。我主要講兩個(gè)方面的問題。
一、2009年全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作簡(jiǎn)要回顧
2009年，全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線服從和服務(wù)縣委、縣政府“推進(jìn)爬坡上坎，躋身全省十強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以平臺(tái)為支撐，以活動(dòng)為抓手，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧中彰顯了統(tǒng)戰(zhàn)工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用力和影響力不斷增強(qiáng)。
我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，努力探索統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢(shì)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線打造成推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的動(dòng)員體系、力量體系和服務(wù)體系，這一成果受到了省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李微微的肯定。
我們?cè)趧?chuàng)新縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，努力完善統(tǒng)戰(zhàn)工作的電子網(wǎng)絡(luò)、基層網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，探索縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新途徑、新方式，受到了中央和省、市統(tǒng)戰(zhàn)部門的推介。
我們著力探求統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新，開展政企懇談會(huì)、銀企洽談會(huì)制度化建設(shè)，為非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為機(jī)逆勢(shì)增長(zhǎng)鋪路搭橋。
我們繼續(xù)深入開展“百企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)，已幫助92個(gè)企業(yè)與73個(gè)村居對(duì)接，促進(jìn)了企業(yè)做強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收，推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
我們組織統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞富民強(qiáng)縣、推進(jìn)和諧澧縣建設(shè)等重大課題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，集中開展“澧縣策”活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告30多篇，大都進(jìn)入了縣委政府的決策。
我們積極支持愛國(guó)宗教人士服務(wù)社會(huì)，引進(jìn)資金850萬(wàn)元完善宗教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，引導(dǎo)宗教界人士自覺遵紀(jì)守法，抵御境外滲透。
我們積極做好黨外干部和黨外知識(shí)分子工作，已安排黨外干部正科級(jí)實(shí)職7名；成立了無(wú)黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，發(fā)展會(huì)員91人，并組織會(huì)員開展“知澧縣、愛澧縣”的“澧縣一日游活動(dòng)”，組織會(huì)員下基層調(diào)研，扶貧幫困，為群眾排憂解難辦實(shí)事。
我們不斷完善機(jī)制，發(fā)揮對(duì)臺(tái)、宗教、新的社會(huì)階層人士、黨外干部等工作聯(lián)席會(huì)議的作用，致力于做好照顧同盟者利益的工作，廣泛凝聚人心。
我們努力加強(qiáng)自身建設(shè)，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“四創(chuàng)一爭(zhēng)”等活動(dòng)，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，提高工作水平，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、信息調(diào)研、黨外干部、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)均處于全市領(lǐng)先地位，我部連續(xù)三年被評(píng)為全市統(tǒng)戰(zhàn)工作紅旗單位，連續(xù)兩年被評(píng)為全省統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)單位。
這些工作的順利推進(jìn)，成績(jī)的取得，要感謝縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要感謝全縣各單位、各部門和社會(huì)各界的大力支持，要感謝全縣廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和全體統(tǒng)戰(zhàn)干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作和共同奮斗。
回顧近年來(lái)特別是去年一年的工作，我們感到有一些謀劃工作的理念和原則需要繼續(xù)堅(jiān)持和不斷提升：
一要始終把統(tǒng)戰(zhàn)工作置于縣委縣政府工作大局中來(lái)定位、來(lái)思考、來(lái)謀劃，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為己任，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員了解、支持和參與科學(xué)發(fā)展。
二要始終堅(jiān)持全黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作的理念，著力強(qiáng)化大統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的體制，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文6
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中圖分類號(hào)：F822.0
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003-9031(2007)06-0086-03
一、貨幣政策在縣域經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)中的障礙
(一)中央銀行方面障礙
1.貨幣政策缺乏靈活性。我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異較大，貨幣政策“一刀切”，缺乏不同縣域經(jīng)濟(jì)靈活性，不能有效調(diào)節(jié)地區(qū)之間資金供求狀況。基層央行在貫徹貨幣政策和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中處于兩難境地，形成信貸政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)不對(duì)稱狀況，產(chǎn)生縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別性與貨幣政策統(tǒng)一性之間矛盾，削弱了貨幣政策實(shí)施效果。[1]
2.基層央行調(diào)控工具缺失。基層央行運(yùn)用的貨幣政策手段主要有再貸款、再貼現(xiàn)和窗口指導(dǎo)這三大調(diào)控工具，但從目前實(shí)施情況來(lái)看，這三大貨幣政策工具在縣域受限較多，影響了其功能的發(fā)揮。
一是再貸款操作沒有活力。目前支農(nóng)再貸款已經(jīng)失去了貨幣政策工具的調(diào)節(jié)作用，而變成了農(nóng)業(yè)信貸相對(duì)固有的資金來(lái)源。原因是上級(jí)行對(duì)支農(nóng)再貸款指標(biāo)控制較嚴(yán)、總量投放較少、使用范圍過(guò)窄，難于起到調(diào)控農(nóng)村基礎(chǔ)貨幣作用，導(dǎo)致支農(nóng)再貸款這個(gè)基層央行最重要的貨幣政策工具在縣域失去活力。
二是再貼現(xiàn)操作日益萎縮。目前再貼現(xiàn)操作已名存實(shí)亡，原因是國(guó)有商業(yè)銀行備付金充足，其它融資渠道較多，再貼現(xiàn)這種融資方式已不再是最佳選擇。國(guó)有商業(yè)銀行辦理貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)收益較小，而風(fēng)險(xiǎn)較大，量本利分析不劃算。同時(shí)，目前假匯票較多，容易遭受詐騙。所以商業(yè)銀行上級(jí)行對(duì)基層行限制過(guò)嚴(yán)，包括匯票承兌審批權(quán)過(guò)于集中，收取高額保證金，有的銀行只對(duì)本行開立基本帳戶的企業(yè)辦理銀行承兌匯票，這些限制條件在一定程度上影響了商業(yè)匯票業(yè)務(wù)的推廣應(yīng)用，導(dǎo)致基層央行通過(guò)再貼現(xiàn)政策手段調(diào)節(jié)資金需求成了無(wú)米之炊。
三是窗口業(yè)務(wù)指導(dǎo)不具約束力。目前縣域國(guó)有商業(yè)銀行的授權(quán)授信受制于上級(jí)行，信貸權(quán)力統(tǒng)的過(guò)死，缺乏自，不能適時(shí)根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)變化和市場(chǎng)變化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，對(duì)基層央行窗口指導(dǎo)很難作出積極反應(yīng)。另一方面，基層央行窗口業(yè)務(wù)指導(dǎo)又缺乏相應(yīng)配套措施作保證，往往陷入一廂情愿境地，很難達(dá)到預(yù)想效果。
(二)金融市場(chǎng)方面障礙
1.利率在資金市場(chǎng)價(jià)格導(dǎo)向作用不明顯，影響貨幣政策傳導(dǎo)效果。主要是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)整體市場(chǎng)化程度不高，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和居民對(duì)利率這一重要貨幣政策工具反應(yīng)不敏感所致。目前縣域國(guó)有商業(yè)銀行由于對(duì)企業(yè)和居民信任危機(jī)普遍存在“懼貸”心理，導(dǎo)致“惜貸”行為，寧可保持高額備付率囤積資金，或?qū)①Y金上存、投資股票、債券等，不愿意放款。資金使用不充分，開拓市場(chǎng)、開發(fā)客戶內(nèi)在激勵(lì)和動(dòng)力不足，利率資金價(jià)格導(dǎo)向作用往往失靈，所以盡管利率下調(diào)，但銀行貸款并無(wú)增加。同時(shí)由于企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信心不足、居民對(duì)預(yù)期收入不確定，對(duì)教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療等預(yù)期支出增加等因素影響，往往對(duì)利率調(diào)整帶來(lái)的存款或投資預(yù)期收入變化不能及時(shí)作出反應(yīng)。這些因素共同作用使得信貸傳導(dǎo)渠道中利率與投資鏈條發(fā)生斷裂，造成利率工具在信貸傳導(dǎo)中不能發(fā)揮應(yīng)有作用。[2]
2.縣域資金流失嚴(yán)重，削弱貨幣政策傳導(dǎo)資金基礎(chǔ)。一是近幾年郵政儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)迅猛，而且只存不貸，象抽水機(jī)一樣抽走了縣域本來(lái)匱乏資金，流向資金相對(duì)寬裕的大中城市，客觀上削弱了貨幣政策在縣域傳導(dǎo)的資金基礎(chǔ)。二是縣域商業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)收縮，大量縣域資金被吸收上存。信貸管理權(quán)限上收，縣級(jí)機(jī)構(gòu)只保留小額貸款權(quán)限，組織資金大部分上存，成了上級(jí)行儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，造成資金在本地運(yùn)用很少。
(三)金融機(jī)構(gòu)方面障礙
金融機(jī)構(gòu)既是貨幣政策調(diào)控的對(duì)象，也是貨幣政策傳導(dǎo)的載體。央行的貨幣政策只有得到商業(yè)銀行積極響應(yīng)，并以信貸投放或信貸收縮等形式加以貫徹，才能達(dá)到貨幣政策調(diào)控的效果。但是由于目前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)特別是國(guó)有商業(yè)銀行股份化經(jīng)營(yíng)后，普遍強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)效益和風(fēng)險(xiǎn)防范，致使基層商業(yè)銀行活力不足，對(duì)貨幣政策反應(yīng)不靈。
1.嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管理制約了基層行信貸擴(kuò)張能力。近幾年國(guó)有商業(yè)銀行逐步完善信貸管理體制，信貸權(quán)限上收，貸款集中審批，提出以貸款終身責(zé)任和“零風(fēng)險(xiǎn)貸款”的風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)，造成資金過(guò)渡向上集中，制約了基層商業(yè)銀行信貸擴(kuò)張能力，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金極度短缺，信貸極度萎縮。在這種情況下，縣域金融貨幣創(chuàng)造功能被抵制，貨幣乘數(shù)效應(yīng)不能有效放大，貨幣政策力度不斷減弱，時(shí)滯不斷延長(zhǎng)。同時(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束過(guò)度，弱化了基層信貸人員信貸拓展能力，造成上級(jí)行權(quán)利過(guò)大，基層行權(quán)利過(guò)小，不能對(duì)中央銀行貨幣政策作出及時(shí)充分反應(yīng)。
2.縣域金融機(jī)構(gòu)的撤并削弱了貨幣政策賴以傳導(dǎo)的載體。近幾年，國(guó)有商業(yè)銀行為了減員增效，大量撤并分支機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)，而且上收貸款權(quán)限，在有些欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣市，商業(yè)銀行基本上在縣級(jí)信貸市場(chǎng)沒有發(fā)放貸款，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅靠農(nóng)村信用社唱獨(dú)角戲。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)是貨幣政策傳導(dǎo)的“血管”，如果一個(gè)地區(qū)的“血管”過(guò)少或全部堵塞，那么這個(gè)地區(qū)必將成為貨幣政策作用的肓區(qū)。
(四)企業(yè)和居民等微觀經(jīng)濟(jì)主體方面障礙
1.企業(yè)方面。多數(shù)國(guó)有老企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不佳，在改革改制過(guò)程中多以變賣、破產(chǎn)方式進(jìn)行，部分企業(yè)信用觀念淡薄，借改革之機(jī)逃避懸空金融債務(wù)，將改革成本轉(zhuǎn)嫁到銀行，造成銀行壞帳急劇增加，損壞正常銀企關(guān)系，抵制銀行投放信貸資金積極性。同時(shí)，企業(yè)有效管理機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)尚未完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立起來(lái)，對(duì)宏觀金融調(diào)控信號(hào)還不能作出靈敏反應(yīng)。國(guó)有企業(yè)改制后，中小民營(yíng)企業(yè)大量增加，成為縣域經(jīng)濟(jì)主體，同時(shí)也成為貨幣供給主要接受者和貨幣政策重要微觀客體。這些民營(yíng)中小企業(yè)由于成長(zhǎng)時(shí)間短，機(jī)制不健全，普遍存在著誠(chéng)信度不高，會(huì)計(jì)核算資料不完整，不能按照資金市場(chǎng)價(jià)格及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)等問題，金融機(jī)構(gòu)為自身利益和風(fēng)險(xiǎn)防范考慮，對(duì)這些企業(yè)不敢輕易涉足，往往將信貸資金投放集中于少數(shù)優(yōu)勢(shì)大企業(yè)、大項(xiàng)目，造成少數(shù)大企業(yè)資金充裕，眾多中小企業(yè)資金短缺，影響了貨幣政策對(duì)企業(yè)的作用效果。
2.居民個(gè)人方面。目前，居民個(gè)人對(duì)貨幣政策反映不積極，一是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)消費(fèi)觀念影響，居民超前消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。二是受收入水平限制，居民消費(fèi)難于擴(kuò)大。三是受社會(huì)保障機(jī)制影響，儲(chǔ)蓄養(yǎng)老意愿較強(qiáng)。四是受消費(fèi)環(huán)境制約，尚未形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。五是受個(gè)人信用制度建設(shè)滯后影響，消費(fèi)信貸難以全面拓展。六是投資經(jīng)驗(yàn)不足使個(gè)人投資理財(cái)信賴于傳統(tǒng)的儲(chǔ)蓄方式。
二、改善貨幣政策在縣域經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)的對(duì)策建議
(一)避免貨幣政策“一刀切”，適當(dāng)增強(qiáng)貨幣政策靈活性
我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，應(yīng)制定出切實(shí)可行的區(qū)域性貨幣政策，避免貨幣政策“一刀切”，增強(qiáng)貨幣政策傳導(dǎo)實(shí)效性和地區(qū)差別性。制定和出臺(tái)貨幣政策時(shí)，在與國(guó)家貨幣政策協(xié)調(diào)一致前提下，授予人民銀行縣域機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行整體狀況、特點(diǎn)及貨幣政策實(shí)施情況，制定相應(yīng)區(qū)域性貨幣政策的權(quán)力以及在商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新上適當(dāng)?shù)膶徟鷻?quán)限，或在出臺(tái)貨幣政策時(shí)按照區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)政策，促使貨幣政策實(shí)施更能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，以提高貨幣政策時(shí)效性和針對(duì)性。
(二)發(fā)揮基層央行職能作用，強(qiáng)化貨幣政策傳導(dǎo)執(zhí)行系統(tǒng)
基層央行應(yīng)充分利用所處地理優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì)，積極采取靈活卻實(shí)效性強(qiáng)的政策措施，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道。針對(duì)商業(yè)銀行信貸過(guò)度集中行為進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，嚴(yán)格要求各家商業(yè)銀行按照資產(chǎn)負(fù)債管理要求，控制信貸集中風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮人民銀行已建立銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)作用，定期對(duì)銀行貸款投向進(jìn)行分析，對(duì)系統(tǒng)性或區(qū)域性的信貸集中進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，采取措施對(duì)信貸集中進(jìn)行控制。同時(shí)應(yīng)賦予基層央行在控制本地區(qū)信貸規(guī)模方面一定管理權(quán)，對(duì)于積極響應(yīng)人民銀行窗口指導(dǎo)、對(duì)貨幣政策反映積極、上級(jí)行授信比較寬松的商業(yè)銀行，人民銀行應(yīng)在再貸款、利率、再貼現(xiàn)和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面給予支持的權(quán)利。積極發(fā)揮人民銀行窗口指導(dǎo)作用，通過(guò)銀企座談會(huì)、重大投資項(xiàng)目懇談會(huì)和經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)等形式，密切銀企、政企關(guān)系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理信貸投放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融雙贏雙活。
(三)盡快建立市場(chǎng)利率體系，改善貨幣政策傳導(dǎo)神經(jīng)系統(tǒng)
盡快建立起以中央銀行利率為基礎(chǔ)、貨幣市場(chǎng)利率為中介、由市場(chǎng)供求決定金融機(jī)構(gòu)存貸款利率水平的市場(chǎng)利率體系，發(fā)揮資金市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)導(dǎo)向作用，提高企業(yè)和居民對(duì)利率變動(dòng)敏感性和貨幣政策有效性。加快推進(jìn)商業(yè)銀行和企業(yè)改革，調(diào)整金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和居民個(gè)人資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育真正的市場(chǎng)活動(dòng)主體，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利率彈性和貨幣政策的有效性。
(四)改善縣域金融體系，疏通貨幣政策傳導(dǎo)系統(tǒng)
一是進(jìn)一步深化商業(yè)銀行特別是國(guó)有商業(yè)銀行體制改革，為貨幣政策高效傳導(dǎo)構(gòu)筑良好傳導(dǎo)軌道。盡快建立商業(yè)銀行現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)，提高商業(yè)銀行對(duì)人民銀行貨幣政策間接調(diào)控敏銳性。二是進(jìn)一步完善商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化貨幣政策傳導(dǎo)實(shí)效性。改變目前信貸管理過(guò)于集中局面，對(duì)各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、投資收益狀況和資金成本承受能力，實(shí)行區(qū)別對(duì)待信貸政策。三是大力發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)金融體系空白，提高當(dāng)?shù)劂y行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度，促進(jìn)地方金融體系完善，為貨幣政策信貸傳導(dǎo)建立更多“毛細(xì)血管”，以實(shí)現(xiàn)在微觀層面非銀行金融機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)金融支撐重心的艱巨任務(wù)。
(五)努力打造縣域“資金洼地”，促進(jìn)信貸資金回流
一是加大支農(nóng)再貸款調(diào)控總量，以激活縣域廣大農(nóng)村基礎(chǔ)貨幣量，充實(shí)貨幣政策發(fā)揮作用的載體。二是限制商業(yè)銀行縣域機(jī)構(gòu)資金外流，解除商業(yè)銀行對(duì)縣域機(jī)構(gòu)授信額度的過(guò)度控制，保證縣域商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)將不低于資產(chǎn)負(fù)債比例的資金用于本地。努力在產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)信用環(huán)境等層面上打造縣域“資金洼地”，鼓勵(lì)和吸引外來(lái)資金流向縣域。三是成立郵政儲(chǔ)蓄銀行，變縣域郵政儲(chǔ)蓄“抽水機(jī)”為“引水渠”，使郵政儲(chǔ)蓄資金取之于縣用于縣。
(六)努力拓展金融市場(chǎng)，搭建貨幣政策傳導(dǎo)平臺(tái)
一是培育和完善市場(chǎng)主體，積極發(fā)展縣域貨幣市場(chǎng)。當(dāng)前要從擴(kuò)大貨幣市場(chǎng)主體，提高資金使用效率，增加同業(yè)拆借市場(chǎng)吞吐基礎(chǔ)貨幣能力等方面加快縣域貨幣市場(chǎng)發(fā)展，建立一個(gè)多元化、高效率貨幣市場(chǎng)體系。二是適當(dāng)放寬縣域中小金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用聯(lián)社加入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)條件，對(duì)不具備市場(chǎng)主體資格，可通過(guò)具有市場(chǎng)主體資格的銀行融資，使大量縣域中小金融機(jī)構(gòu)間接進(jìn)入拆借市場(chǎng)，為縣域貨幣市場(chǎng)發(fā)展和貨幣政策有效傳導(dǎo)創(chuàng)造有利條件。三是大力發(fā)展票據(jù)市場(chǎng)，使票據(jù)市場(chǎng)在貨幣政策傳導(dǎo)中的重要中介作用得以充分發(fā)揮。
(七)縣域建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境，改善貨幣政策傳導(dǎo)的宏觀環(huán)境
一是加快社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè)，可在現(xiàn)有信貸登記咨詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大征信范圍，增強(qiáng)征信查詢系統(tǒng)時(shí)效性，建立涵蓋企業(yè)與居民個(gè)人主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)社會(huì)征信體系，為誠(chéng)實(shí)守信提供外在的硬約束，提高全社會(huì)誠(chéng)信程度。二是建立健全企業(yè)信用擔(dān)保體系，提高企業(yè)特別是中小企業(yè)信用度，解決企業(yè)擔(dān)保難、貸款難問題，改善企業(yè)融資環(huán)境。三是建立存款保險(xiǎn)體系，防范金融機(jī)構(gòu)特別是縣域中小金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)存款人利益，維護(hù)金融體系的安全穩(wěn)定。通過(guò)改善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境，為貨幣政策傳導(dǎo)奠定良好的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
