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摘要：

以蔚縣為研究對象，指出當前蔚縣經(jīng)濟發(fā)展存在發(fā)展路子陳舊，與國內發(fā)達地區(qū)相比差距較大，特色產業(yè)發(fā)展口氣大、實效弱等問題；提出明確發(fā)展思路，挖掘隱性資源，面向市場，找準特色，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟等建議。

關鍵詞：

蔚縣；縣域經(jīng)濟；市場；資源

郡縣制，則天下安。十六大報告首次突破性地提出“縣域”概念，并將“縣域經(jīng)濟”正式納入國家經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革的范疇，提出了“壯大縣域經(jīng)濟”的發(fā)展戰(zhàn)略，這些轉折性信號表明我國縣域經(jīng)濟大發(fā)展時代已到來。[1]面對如此背景，張家口市蔚縣應立足自身優(yōu)勢，相應國家號召，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟，爭做經(jīng)濟強縣。

1蔚縣縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，蔚縣一直把發(fā)展縣域經(jīng)濟，建設經(jīng)濟強縣，全面實現(xiàn)小康社會當成頭等大事來抓。

1.1縣域經(jīng)濟基本情況

近幾年，蔚縣經(jīng)濟經(jīng)過不斷地努力，在很多方面都取得了可喜成績，整體呈現(xiàn)出良好、強勁的發(fā)展態(tài)勢。2009年，蔚縣GDP總值52.70億元，同比增長1.1%；2010年GDP總值67.77億元，同比增長15.1%；2011年GDP總值80.1億元，同比增長11.8%；2012年，GDP總值94億元，同比增長12%。

1.2縣域特色產業(yè)發(fā)展情況

眾所周知，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進社會主義新農村建設的重要途徑，而培育和壯大特色產業(yè)集群是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。近年來，蔚縣采取“公司+基地+農產品經(jīng)營”的模式，已形成杏扁、煙葉、小雜糧、蔬菜、中藥材、食用菌、畜牧等七大特色產業(yè)；已組建起煙葉、林果、蔬菜、奶牛等省市級重點龍頭企業(yè)25家；特色農產品加工企業(yè)100多家，從業(yè)人員2000多人，年加工能力10萬噸；農民專業(yè)合作社215家，入社農戶5282戶，帶動農戶2.8萬戶。[2]

2蔚縣縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

縱觀蔚縣經(jīng)濟發(fā)展情況，雖然一直以來發(fā)展態(tài)勢良好，但仍存在如下問題：

2.1縣域經(jīng)濟發(fā)展路子陳舊

“十一五”期間，蔚縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以率先跨越式發(fā)展為主題，以經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變?yōu)橹骶€，充分發(fā)揮煤炭資源、農業(yè)特色、民間資本、文化底蘊四大優(yōu)勢，主攻工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化，全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力。[3]“十二五”期間，蔚縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持“文化立縣、旅游活縣、工業(yè)強縣、特色興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力調整產業(yè)結構，實施“4+1”(能源、文化旅游、特色農業(yè)、現(xiàn)代物流、城鎮(zhèn)化建設)工程，全面提升縣域經(jīng)濟實力。[4]由此可見，蔚縣在“十一五”、“十二五”期間提出的發(fā)展特色經(jīng)濟的路子無太大的變化，落入了發(fā)展思路陳舊的慣例。

2.2與國內發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟相比存在較大差距

近年來，蔚縣經(jīng)濟雖呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢，但總體競爭力不強。根據(jù)全國及河北省縣域經(jīng)濟實力評價結果（陳佳飛，張玉等，2012年）可知，蔚縣的經(jīng)濟實力在全省、全國均處于較低水平，與國內發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟相比存在較大差距。

2.3特色產業(yè)發(fā)展口氣大、實效弱

眾所周知，蔚縣在“十一五”、“十二五”期間一直在貫徹實施“文化立縣、旅游活縣、工業(yè)強縣、特色興縣”戰(zhàn)略，其圍繞文化、工業(yè)、旅游等特色產業(yè)的發(fā)展雖取得了一定的成效，但總體而言，蔚縣的特色經(jīng)濟并沒有達到預期的效果，給人一種口氣大、實效弱的印象。

3未來蔚縣縣域經(jīng)濟發(fā)展對策

蔚縣的縣域經(jīng)濟應立足自身資源，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快速與持續(xù)發(fā)展。具體對策應從以下幾個方面入手：

3.1明確發(fā)展思路

未來，蔚縣要想壯大縣域經(jīng)濟的發(fā)展，必須走特色化之路。對此，蔚縣應依托自身特色資源、優(yōu)勢資源，堅持“政府主導、社會參與、服務群眾、突出特色”原則，圍繞“傳承、創(chuàng)新、發(fā)展、繁榮”主題，遵循“依托資源、綜合開發(fā)、特色強縣、多業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展。

3.2轉變觀念，挖掘隱性資源

不同區(qū)域都不同程度地有發(fā)展某種產業(yè)的多種有利條件和要素，有的是以顯性優(yōu)勢表示出來；有的則以隱性方式存在。實際上，隨著科學技術的進步，顯性因素相對于隱性因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響會越來越小。對此，未來蔚縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟時，必須清楚地認識到顯性因素與隱性因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響程度，必須擯棄那種傳統(tǒng)的靠山、水等自然資源發(fā)展經(jīng)濟的落后思想，充分挖掘蔚縣當?shù)氐臍v史、文化、能工巧匠等特色隱性資源，助力縣域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

3.3面向市場，找準特色

縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大不能搞“政績工程”、“形象工程”，必須立足自身實際，因地制宜，揚長避短，走發(fā)展特色經(jīng)濟的路子。在尋找區(qū)域特色時，必須堅持市場導向原則。在蔚縣，古堡、古民居、剪紙、年俗社火、打樹花、拜登山、皮影戲、蔚州秧歌等資源雖獨具特色，但未來蔚縣經(jīng)濟的發(fā)展，必須從市場需求的角度出發(fā)，尋找特色，且這個市場不僅要考慮國內市場，更要注重國際市場；不僅要著眼現(xiàn)實市場，更要啟動潛在市場，要把市場需求與蔚縣本地特色與優(yōu)勢結合起來，尋求蔚縣經(jīng)濟發(fā)展的特色之路。

作者：白美麗 單位：河北北方學院法政學院

參考文獻：

[1]佚名.中國縣域經(jīng)濟大發(fā)展時代到來[EB/OL].

[2]張家口新聞網(wǎng).蔚縣“特色農業(yè)”帶動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展[EB/OL].