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電力安全隱患排查及治理范文1
關(guān)鍵詞：合力共管；治理；安全隱患
中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A
為進一步加強電力安全管理，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，我局對涉電外部安全隱患方面高度重視， 同時集全社會合力共管，不斷治理隱患問題，防止電力安全事故的發(fā)生。
一、國內(nèi)涉及電力生產(chǎn)隱患情況
2012年3月，電 監(jiān) 會 發(fā) 出 《關(guān)于 深 入開 展 電 力 安 全生 產(chǎn) 隱 患 排 查 治 理工 作 的 通 知 》，要 求 在 近 年 來 電 力安全隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，重點排查跨省跨區(qū)重要輸電通道和典型受端電網(wǎng)，百萬千瓦級大機組和大電廠，大規(guī)模集中接入地區(qū)風(fēng)電場以及超高壓及特高壓輸電、超超臨界機組和自然條件惡劣的水電站等電力建設(shè)項目的安全隱患。隨后，一場大規(guī)模的排查治理隱患工作在電力行業(yè)展開，一大批影響電力安全生產(chǎn)的重大隱患被排查治理，其中，一般隱患308393項，整改率達到94.98%；重大隱患237項，整改率75.11%，未完成治理的重大隱患均列入了整改計劃，落實治理資金27.93億元。 正是電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作地扎實推進，保障了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，電力可靠供應(yīng)。自2012年8月份以來，全國電力事故和安全事件起數(shù)及人身傷亡人數(shù)明顯降低，沒有發(fā)生重大以上電力事故，全國電力安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
2013年1月14日，電監(jiān)會《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，《規(guī)定》將促進電力行業(yè)進一步落實隱患排查治理責(zé)任，進一步加強隱患排查、治理、管控、信息管理等各環(huán)節(jié)工作，促進電力安全隱患排查治理法制化、科學(xué)化，促進建立電力安全隱患排查治理工作的長效機制，有效解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高電力行業(yè)安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作水平。
二、深圳電網(wǎng)外部安全隱患成因和現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，深圳地區(qū)電網(wǎng)運行環(huán)境發(fā)生變化，危及電力安全運行的外部安全隱患逐漸形成，外部安全隱患因城市建設(shè)軌道建設(shè)等引起的違法填土、樹木超高、違章建筑等危及電網(wǎng)安全運行的隱患有越演越烈之勢，到2013年6月為止，已經(jīng)形成危及輸電網(wǎng)安全運行的有800多處，危及配電網(wǎng)運行的有500多處且危害程度在加劇和隱患數(shù)量在上升，如何有效治理隱患是保證電網(wǎng)安全運行的重要工作。
外部安全隱患成因有以下情況，一是在電力電纜通道上和在高壓線路下種植樹木，樹木根徑和重量擠壓運行電纜造成破壞以及樹木超高碰觸高壓線路形成隱患點。二是在電力線路保護區(qū)違章施工危及電力電纜高壓線路。三是城市軌道建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)生的渣土違法堆填引起電力線路安全距離不足產(chǎn)生的隱患點。四是在電力線路保護區(qū)范圍內(nèi)修建建筑屋影響電力設(shè)備安全運行。
電力外部安全隱患如果任其惡性發(fā)展，將會危及電網(wǎng)運行和人身安全，根據(jù)深圳電網(wǎng)近五年安全隱患事故進行統(tǒng)計，因違章施工、違法填土、樹木超高、外力破壞等原因引起的電力安全事故造成間接經(jīng)濟損失5000多萬元，人身傷亡十三人；深圳市因事故造成的損失每年人民幣7億多萬元， 給人民生活水平和經(jīng)濟帶來危害，給國家和人民帶來了巨大損失。不管是事故造成的損失和治理隱患所花經(jīng)費，都是造成社會能源嚴重緊缺、資源供應(yīng)不足、環(huán)境壓力加大，危害社會和諧有序發(fā)展。全社會有責(zé)任和義務(wù)對涉及電力隱患的形成進行制止和治理。
三、外部安全隱患的控制及治理。
電力外部安全隱患四點成因全部都有人為因數(shù)為主導(dǎo)，可以通過協(xié)調(diào)和行政手段予以控制和消除，附以法律手段進行維權(quán)，只要社會各界通力合作，齊抓共管、可有效將安全風(fēng)險降低或消除，使安全局面在可控、受控、在控狀態(tài)，預(yù)防電力安全事故發(fā)生，確保電力生產(chǎn)安全運行。
隱患治理可按以下步驟達到有效控制。一是由電力運行部門作為設(shè)備管轄部門，應(yīng)做好線路巡查，及時發(fā)現(xiàn)外部隱患，制定隱患處理措施，將隱患情況上報有關(guān)單位和上級領(lǐng)導(dǎo)。二是由城管和國土巡查大隊做好屬地巡查，制止電力線路保護區(qū)范圍產(chǎn)生違章建筑和種植樹木（因條件因素在保護區(qū)只能種植矮桿景觀樹）。三是建立供電企業(yè)和政府相關(guān)部門、社區(qū)三方聯(lián)動機制，及時制止違法行為和消除安全隱患。
對于已經(jīng)形成的外部安全隱患，能落實到隱患制造單位的，應(yīng)做到發(fā)現(xiàn)一單控制一單，將隱患及時消除，杜絕隱患事故的發(fā)生，一般的流程處理如下：
發(fā)現(xiàn)隱患——由運行部門負責(zé)電力線路保護區(qū)安全隱患工作排查。
現(xiàn)場溝通協(xié)調(diào)處理——由運行部門與隱患制造單位溝通協(xié)調(diào)，制造止隱患發(fā)展和消除現(xiàn)有隱患。
發(fā)出隱患告知通知書——如果運行部門與隱患制造單位溝通協(xié)調(diào)未達成有效控制，運行部門向隱患制造單位發(fā)出隱患告知通知書。
發(fā)出隱患整改通知書——運行部門向隱患制造單位發(fā)出隱患告知通知書5個工作日未處理的，運行部門向隱患制造單位發(fā)出隱患整改通知書。
采用行政手段——運行部門向隱患制造單位發(fā)出隱患整改通知書15日內(nèi)未處理的，可采用停止供電和行政執(zhí)法機構(gòu)采用的其他行政手段處理。
發(fā)出律師函——采用行政手段處理未果的，向隱患制造單位發(fā)出律師函通過法律維權(quán)。
對于發(fā)展中形成的外部安全隱患，應(yīng)做到發(fā)現(xiàn)一單控制一單，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，可參照上述流程處理。每月對發(fā)現(xiàn)的隱患治理情況進行滾動跟蹤，制定具體治理方案和關(guān)鍵節(jié)點，完善電力設(shè)施和電力線路走廊標識標牌，做好電力設(shè)施保護宣傳工作；加大清查力度和線路巡護；做到有條不紊消除安全隱患。
結(jié)語
電力安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家財產(chǎn)和廣大人民群眾生命的大事。為了國家的利益，企業(yè)的利益和本人的安全，及家人的幸福。全員全社會同心協(xié)力共同努力，通過溝通協(xié)調(diào)與行政執(zhí)法，附以法律手段，治理電力安全隱患，創(chuàng)建電力安全環(huán)境，同時可以提高電力安全生產(chǎn)保障能力，確保電力系統(tǒng)運行的可靠性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟性，更好的滿足我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需求。
電力安全隱患排查及治理范文2
電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定最新修訂版第一章 總 則
第一條 為貫徹落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方 針，明確電力行業(yè)安全隱患(以下簡稱隱患)分級分類標準， 規(guī)范隱患排查治理工作，建立隱患監(jiān)督管理的長效機制，防止電 力事故和電力安全事件的發(fā)生，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》等國家相 關(guān)法律法規(guī)和電力行業(yè)相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 發(fā)電(含核電廠常規(guī)島部分)、輸變電、供電企業(yè) 和電力建設(shè)工程項目隱患排查治理和電力監(jiān)管機構(gòu)對隱患實施 安全監(jiān)管，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱隱患是指電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過程中產(chǎn) 生的可能造成人身傷害，或影響電力(熱力)正常供應(yīng)，或?qū)﹄?力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅的設(shè)備設(shè)施不安全狀態(tài)、不良工作 環(huán)境以及安全管理方面的缺失。
第二章 分級分類
第四條 根據(jù)隱患的產(chǎn)生原因和可能導(dǎo)致電力事故事件類 型，隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事 故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。
第五條 根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱 患。其中：重大隱患分為Ⅰ級重大隱患和Ⅱ級重大隱患。 第六條 重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電 力安全事故，直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。
(一)Ⅰ級重大隱患主要包括：
1.人身安全隱患：可能導(dǎo)致 10 人以上死亡，或者 50 人以 上重傷事故的隱患。
2.電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第 599 號令《電 力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的較大以上電力安全 事故的隱患。
3.設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失 5000 萬元以 上設(shè)備事故的隱患。
4.大壩安全隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯 灰場大壩潰決的隱患。
5.其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急 預(yù)案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。
(二)Ⅱ級重大隱患主要包括：
1.人身安全隱患：可能導(dǎo)致 1 人以上、10 人以下死亡，或 者 1 人以上、50 人以下重傷事故的隱患。
2.電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第 599 號令《電 力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故 的隱患。
3.設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失 100 萬元以 上、5000 萬元以下的設(shè)備事故的隱患。
4.大壩安全隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運行的隱患，或者造成燃 煤發(fā)電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設(shè) 施損壞的隱患。
5.安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，安全責(zé)任制 未建立，安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴重缺失，安全培訓(xùn)不到位， 發(fā)電機組(風(fēng)電場)并網(wǎng)安全性評價未定期開展，水電站大壩未 開展安全注冊和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評 估等隱患。
6.其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(公 安部第 108 號令)和《公安部關(guān)于修改火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定的決 定》(公安部第 121 號令)規(guī)定的火災(zāi)事故隱患;可能導(dǎo)致發(fā)生 《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污 染事故的隱患。
第七條 一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經(jīng)濟損 失 10 萬元以上、100 萬元以下的電力設(shè)備事故，人身輕傷和其 他對社會造成影響事故的隱患。
第三章 認定原則
第八條 隱患等級應(yīng)在客觀因素最不利的情況下，按照其可 能直接造成的最嚴重后果來認定。不同類型的隱患，應(yīng)按照其可 能導(dǎo)致不同等級事故(事件)的最嚴重程度認定。
第九條 人身安全隱患的認定：
(一)死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴重后果計算，可能導(dǎo)致重傷的按死亡計算。
(二)在特定條件下，確認不會導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患， 可以認定為人身輕傷。
第十條 電力安全事故(事件)隱患的認定：
(一)在認定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠(站)對 外停電事故(事件)時，不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動。
(二)在認定隱患可能造成發(fā)電機組故障停運事故(事件) 時，不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負荷。
(三)在認定隱患可能造成電網(wǎng)減供負荷和城市供電用戶停 電事故(事件)時，縣供電企業(yè)事故等級認定可參照縣級市事故 等級的認定。
(四)供熱電廠停止供熱是指所有時間段的供熱中斷。 第十一條 設(shè)備設(shè)施事故隱患的認定：
(一)設(shè)備設(shè)施事故隱患的認定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴重 的設(shè)備設(shè)施損壞計算。造成設(shè)備部分零部件損壞，但無法更換損 壞零部件的，應(yīng)計算整套設(shè)備的損失。
(二)隱患可能造成的財產(chǎn)損失費用，包括固定資產(chǎn)損失， 或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運輸、清理 等費用以及事故罰款、賠償費用等。
(三)設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時間認定，按照設(shè)備設(shè)施正常 采購、修復(fù)及更換時間來計算，特殊設(shè)備考慮廠家標準制造時間。 第十二條 大壩安全隱患的認定：
按照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》(電監(jiān)會第 3 號令)， 安全等級評定為險壩的水電站大壩，定為Ⅰ級重大隱患;安全等 級評定為病壩的水電站大壩，定為Ⅱ級重大隱患。按照電監(jiān)會《燃 煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》(電監(jiān)安全〔20xx〕3 號)， 安全等級評定為險態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為Ⅰ級重大隱 患;安全等級評定為病態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為Ⅱ級重 大隱患。
第十三條 安全管理隱患的認定：
(一)安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，是指未按照國家有關(guān)法規(guī) 要求設(shè)立獨立的安全監(jiān)督管理機構(gòu)。
(二)安全責(zé)任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各 職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運營和建設(shè)施工 中應(yīng)負有的安全責(zé)任。
(三)安全管理制度嚴重缺失，是指按照發(fā)電、供電企業(yè)和 電力建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準要求，法律 法規(guī)與安全管理制度部分得分沒能達到 36 分以上的。
(四)應(yīng)急預(yù)案嚴重缺失，是指企業(yè)未能按照《電力企業(yè)綜 合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》以及本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模 式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險種類等特點，編制綜合應(yīng)急預(yù)案;或者編制 的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》 和《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則(試行)》的基本要求。
(五)安全培訓(xùn)不到位，是指未按照《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》(安委〔20xx〕10 號)要求， 實行三項崗位人員(企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè) 人員)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。
(六)應(yīng)急演練未開展，是指沒有開展應(yīng)急演練或雖已開展 應(yīng)急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)的。
(七)發(fā)電機組(風(fēng)電場)并網(wǎng)安全性評價未開展，是指未 按照電監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)發(fā)電機組并網(wǎng)安全評價及條件的通知》 (辦安全〔20xx〕72 號)、《關(guān)于印發(fā)風(fēng)力發(fā)電場并網(wǎng)安全評 價及條件的通知》(辦安全〔20xx〕79 號)要求開展并網(wǎng)安全 性評價工作的。
(八)水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查，是指水電站 未按照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》(電監(jiān)會 3 號令)開展 大壩安全注冊和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未按照《燃煤發(fā)電廠貯灰 場安全監(jiān)督管理規(guī)定》(電監(jiān)安全〔20xx〕3 號)開展貯灰場大 壩安全等級評定。第十四條 火災(zāi)事故隱患的認定：
(一)影響人員疏散或者滅火救援的;
(二)消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的;
(三)擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的;
(四)在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、存儲易燃 易爆化學(xué)品的;
(五)不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的;
(六)其他違反消防法規(guī)的情形。
第十五條 環(huán)境污染事故隱患的認定：按照因危險源泄漏， 可能對人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度以及 因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴重程度認定。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 電力企業(yè)是隱患排查治理工作的責(zé)任主體，電力 企業(yè)分管安全負責(zé)人對隱患排查、治理、統(tǒng)計、分析、上報和管 控工作全面負責(zé)。電力企業(yè)應(yīng)按照誰主管、誰負責(zé)和全方位 覆蓋、全過程閉環(huán)的原則，落實職責(zé)分工，完善工作機制，對 隱患進行初步評估，并于每月 10 日前向電力監(jiān)管機構(gòu)報送上月 隱患排查治理情況(見附表 1)，于每季度第一個月 10 日前報 送上季度隱患排查治理分析總結(jié)。
第十七條 建立重大隱患即時報告制度。電力企業(yè)經(jīng)過自評 估確定為重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地區(qū)電力監(jiān)管機構(gòu)報告。 涉及消防、環(huán)保、防洪、航運和灌溉等重大隱患，電力企業(yè)要同 時報告地方人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。重大隱患信息報告應(yīng)包 括：隱患名稱、隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因、隱患危害程度、整改 措施和應(yīng)急預(yù)案、辦理期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員(見附表 2)。
第十八條 電力監(jiān)管機構(gòu)對整改時間超過 180 天的重大隱患 實行掛牌督辦制度。電監(jiān)會負責(zé)對整改時間超過 180 天的Ⅰ級重 大隱患掛牌督辦，電監(jiān)會派出機構(gòu)負責(zé)對整改時間超過 180 天的 Ⅱ級隱患進行掛牌督辦。電監(jiān)會可根據(jù)情況委托派出機構(gòu)對部分Ⅰ級重大隱患掛牌督辦;涉及到跨省跨區(qū)和多個單位的Ⅱ級重大 隱患，派出機構(gòu)可報請電監(jiān)會掛牌督辦。
第十九條 電監(jiān)會派出機構(gòu)對所轄地區(qū)電力企業(yè)報送的以及 在督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要按照本規(guī)定第六條進行定級和登記 建檔，確定為重大隱患的，應(yīng)組織評估。經(jīng)評估為Ⅱ級重大隱患 的且整改時間超過 180 天的，要向相關(guān)企業(yè)下達重大隱患掛牌督 辦通知單。經(jīng)評估為Ⅰ級重大隱患的且整改時間超過 180 天的， 應(yīng)于 2 個工作日內(nèi)將重大隱患信息報送電監(jiān)會和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
整改時間超過 180 天的Ⅰ級重大隱患掛牌督辦通知單可由 電監(jiān)會下達到全國電力安全生產(chǎn)委員會企業(yè)成員單位并告知有 關(guān)派出機構(gòu)，或通過派出機構(gòu)直接下達到被掛牌的電力企業(yè)。重 大隱患掛牌督辦通知單主要包括：督辦名稱、督辦事項、整改和 過程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。
對整改時間不超過 180 天的重大隱患，電力監(jiān)管機構(gòu)要加強 現(xiàn)場督查和指導(dǎo)。
第二十條 電力企業(yè)要建立隱患管理臺賬，制定切實可行的 整治方案，落實整改責(zé)任、整改資金、整改措施、整改預(yù)案和整 改期限，限期將隱患整改到位。在重大隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)加 強監(jiān)測，采取有效的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練， 實現(xiàn)重大隱患的可控在控。
第二十一條 在重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安 全的，如果不影響電力(熱力)供應(yīng)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)停工停產(chǎn)或者停止運行存在重大隱患的設(shè)備設(shè)施，撤離人員，并及時向電力監(jiān) 管機構(gòu)和政府有關(guān)部門報告。重大隱患治理完成后，電力企業(yè)要組 織技術(shù)人員和專家對重大隱患治理情況進行評估，符合安全生產(chǎn) 條件的，需經(jīng)電力監(jiān)管機構(gòu)審查驗收同意方可恢復(fù)施工和生產(chǎn)。
第二十二條 電力監(jiān)管機構(gòu)要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時了解重 大隱患整改工作進度，對于隱患整改責(zé)任不落實、未能按規(guī)定時 間完成整改的電力企業(yè)，電力監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)責(zé)令其暫時停工停產(chǎn)。
第二十三條 電力監(jiān)管機構(gòu)要加強信息交流工作，建立隱患 月報告、季度分析、年度總結(jié)制度，定期統(tǒng)計分析和通報所轄地 區(qū)電力企業(yè)在隱患管理制度建設(shè)、責(zé)任落實、獎懲機制和信息報 告等方面的工作情況，并于每月 17 日前向電監(jiān)會報送上月本地 區(qū)重大隱患治理情況，每季度第一個月 17 日前報送上季度隱患 排查治理分析總結(jié)。
第二十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)對于電力企業(yè)自主排查評估、及 時上報重大隱患并得到有效治理的，要給予通報表揚;在督查時 發(fā)現(xiàn)重大隱患而相關(guān)電力企業(yè)未上報的，要給予通報評批，造成 嚴重后果的，要從嚴追究相關(guān)責(zé)任。
第五章 附 則
第二十五條 本規(guī)定由電監(jiān)會負責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
電力安全隱患排查及治理范文3
關(guān)鍵詞：全程通報；隱患排查；驗收
作者簡介：馬國棟（1985-），男，山東濱州人，山東電力集團公司濱州供電公司安監(jiān)部，助理工程師；張波（1971-），男，山東濱州人，山東電力集團公司濱州供電公司安監(jiān)部，工程師。（山東 濱州 256600）
中圖分類號：TM77 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）08-0210-02
電力安全隱患是指電力生產(chǎn)管理過程中違反相關(guān)制度、標準，可能致使事故發(fā)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及安全生產(chǎn)管理上的種種缺陷。根據(jù)海恩法則理論，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。由此可見，事故的根源在于隱患。
一、當(dāng)前隱患排查治理工作中存在的問題
隨著電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在管理過程中逐漸形成較為完善的隱患排查治理體系，有效預(yù)防了各個事故的發(fā)生，但是通過“回頭看”，隱患排查治理工作仍然存在諸多問題。
1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位
企業(yè)本身出于對效益的追求往往對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作認識不足，重速度、重效益、輕隱患，導(dǎo)致責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)存在風(fēng)險。
2.全員參與隱患排查的積極性不高
縱觀整個隱患排查治理工作體系發(fā)現(xiàn)，由于在制度上缺少一種對員工的影響措施，廣大員工在整體上缺少隱患排查的積極性和主動性。
3.長效機制不夠健全
由于當(dāng)前在隱患排查治理整體工作中長效機制的制度難以保證并落到實處，無法確保相關(guān)部門、人員全面開展排查治理隱患工作。
二、完善提升的經(jīng)驗
濱州供電公司在細致地總結(jié)以往隱患排查治理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分考慮改革后的機構(gòu)設(shè)置情況，結(jié)合當(dāng)前電網(wǎng)發(fā)展實際，發(fā)展出了一套適合公司安全穩(wěn)定發(fā)展的基于“全程通報—績效掛鉤”的隱患排查通報機制。
提高隱患排查治理的水平，確保安全生產(chǎn)，首要任務(wù)就是要理順各部門在隱患排查治理工作中的責(zé)任關(guān)系，通過建立更加精細簡便的閉環(huán)控制流程和科學(xué)有效的安全監(jiān)督管理方法，從而達到全面強化公司安全責(zé)任主體的執(zhí)行力的目的，提升新時期電力企業(yè)安全隱患管理水平，確保電網(wǎng)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面。
基于“全程通報—績效掛鉤”的隱患排查通報機制的隱患管理工作是緊緊圍繞電力企業(yè)工作實際，結(jié)合體系改革帶來的安全責(zé)任主體職責(zé)的變動，通過實施“五大工作機制”和嚴肅的績效考核，全面、全員、全過程激發(fā)一線干部員工隱患排查潛能，最大限度地提高電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)效能、降低發(fā)展風(fēng)險的管理方式。
隱患排查通報機制的顯著特點是“五大工作機制”的閉環(huán)實施，即指標排查工作機制、隱患評估工作機制、專項治理工作機制、綜合驗收工作機制、全過程通報工作機制。在整體的工作形式上它們是內(nèi)在的統(tǒng)一體，通過帶隱患指標進行排查的方式，進一步將工作量化細化，明確了相關(guān)主體責(zé)任，有效避免了以往隱患排查治理工作中的推諉扯皮，并且通過與績效相結(jié)合，大大激發(fā)員工的熱情。對于排查出的隱患則通過“車間—職能部門—分管領(lǐng)導(dǎo)”并結(jié)合電網(wǎng)實際分級進行風(fēng)險評估，形成評估意見或報告上報分管領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)隱患風(fēng)險等級，結(jié)合當(dāng)前工作實際，按照輕重緩急、有條不紊的處置原則，制定嚴密的專項治理方案，落實責(zé)任有效保證治理質(zhì)量；組織各相關(guān)專業(yè)人員對治理質(zhì)量、安全措施落實情況進行綜合驗收；綜合隱患排查指標落實情況、科學(xué)評估情況、治理效果、驗收合格情況，以績效考核為依托，對各環(huán)節(jié)進行全過程通報。隱患管理部門則對全過程實施監(jiān)督。
三、隱患排查治理工作的主要做法
1.落實隱患排查指標，全面激發(fā)員工的內(nèi)在動力
建立月度隱患指標分配制度，每月由隱患管理部門向相關(guān)車間工區(qū)下達月度隱患排查指標（見圖1），并列入績效指標范疇，再由車間根據(jù)實際下發(fā)至具體班組，班組則在日常巡視、操作、技改、檢修、施工等工作中進行分解，層層落實責(zé)任，以排查隱患促安全生產(chǎn)，同時對查出的隱患進行拍照，并對查出的隱患進行詳細地登記，記錄隱患所在位置、隱患類型，并將隱患資料上報車間工區(qū)，對隱患進行臨時處理，特別是對隱患現(xiàn)場的危險點、危害點進行強化的控制管理。隱患管理部門則對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患、一般隱患實行掛牌督辦制度，標明其危害的性質(zhì)、類型、注意事項等內(nèi)容，以警示相關(guān)人員。通過制度的落實，充分發(fā)掘和調(diào)動各層面、各專業(yè)員工排查隱患的積極性和創(chuàng)造性。
2.科學(xué)評估，提高辨識、把握風(fēng)險的水平
對于發(fā)現(xiàn)的隱患，由車間工區(qū)專業(yè)管理人員，結(jié)合生產(chǎn)實際、設(shè)備狀態(tài)對局部的風(fēng)險程度做出定量或定型預(yù)估測，形成初步評估意見上報生產(chǎn)管理職能部門審核，職能部門則綜合考慮工作計劃、設(shè)備運行狀態(tài)、人員素質(zhì)，評價隱患的風(fēng)險等級，形成正式評估意見后報分管領(lǐng)導(dǎo)。同時建立預(yù)警機制，根據(jù)評估情況，適時風(fēng)險告警，下達隱患治理任務(wù)書，制定隱患治理措施方案，實施干預(yù)措施，指定責(zé)任單位和責(zé)任人員對隱患進行消除，有效遏制隱患的發(fā)展，消除隱患根源。
隱患評估要以科學(xué)為依據(jù)，充分利用內(nèi)外部技術(shù)資源，以評估促提升，提高辨識、把握風(fēng)險的水平。
3.專項治理隱患，增強處置隱患的能力
相關(guān)責(zé)任單位和人員在收到隱患治理任務(wù)書后，根據(jù)停電計劃和明確的治理期限及目標，對隱患點進行現(xiàn)場查勘，分析工作現(xiàn)場危險點，制定風(fēng)險預(yù)控措施，細化治理方案，合理安排人員對隱患進行消除，安全監(jiān)察質(zhì)量部開展對相關(guān)部門、人員責(zé)任落實以及經(jīng)費和物資保障情況，對隱患排查治理工作進行全過程動態(tài)跟蹤，及時曝光各生產(chǎn)車間隱患排查治理情況，同時就治理過程進行二次隱患排查工作。
4.嚴格落實驗收，確保隱患的根本治理
治理單位在完成隱患治理后，報運行、管理、監(jiān)督部門進行驗收，重點檢查隱患治理措施方案的落實情況，確保隱患完全消除。合格在驗收報告中簽字存檔；如驗收不合格，則返回責(zé)任單位繼續(xù)整改，并上報安全監(jiān)察質(zhì)量部，將不合格情況列入績效考評范圍。
5.全過程落實通報，全面促進隱患排查治理工作的再提升
（1）健全以績效評價為支撐的全過程通報工作機制，隱患管理部門負責(zé)對隱患排查治理全過程實施通報。根據(jù)下達的月度隱患指標，對責(zé)任車間指標完成情況進行通報，特別是對排查的隱患進行達標檢查，同時監(jiān)督其隱患預(yù)評估意見的科學(xué)合理性，做到以通報促排查，并根據(jù)“一患一檔”建立隱患管理數(shù)據(jù)庫，直觀跟蹤事故隱患排查治理工作動態(tài)進展情況。
（2）在隱患評估環(huán)節(jié)，對職能管理部門評估情況、措施方案制定情況進行綜合通報。重點監(jiān)督職能部門對收到的隱患及預(yù)評估意見的審核、界定、評估；重大隱患是否及時上報分管領(lǐng)導(dǎo)、上級職能部門；分管領(lǐng)導(dǎo)批示后，是否及時制定治理方案以及方案是否科學(xué)，措施是否完備，做到以通報促評估。
（3）專項治理階段，結(jié)合工期安排對責(zé)任單位落實整改治理情況進行全方位通報，并有計劃地開展現(xiàn)場督察。針對治理方案的分解、細化，“兩票”執(zhí)行，管理人員到場到位監(jiān)督，現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控，措施布置等方面進行檢查，同時要求責(zé)任單位分期上報治理情況。
（4）綜合驗收階段，結(jié)合整改現(xiàn)場，對驗收過程進行評價通報。落實驗收責(zé)任制，建立隱患治理績效評價聯(lián)責(zé)機制。若驗收合格，隱患徹底消除，則對其進行摘牌銷號；若經(jīng)驗收不合格，則重點對治理及評估環(huán)節(jié)進行再評價，并將驗收情況記錄在冊。
（5）根據(jù)各階段性通報，形成綜合通報意見，上報安全生產(chǎn)會議討論，并與績效管理掛鉤，對相關(guān)部門或個人進行獎懲。通過全過程通報機制的建立，營造隱患排查治理工作橫向到邊、縱向到底的新格局。
四、取得的成效
第一，自流程實施以來，基于“全程通報—績效掛鉤”的、以全過程通報為支撐的事故隱患排查治理通報機制，大大激勵了干部員工在隱患管理工作中的熱情，全面優(yōu)化了安全監(jiān)督管理流程，理順了隱患排查治理工作中各責(zé)任主體之間的關(guān)系，進一步規(guī)范了安全監(jiān)督規(guī)章制度體系，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患和不安全狀態(tài)，有效地消除了安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，保證了安全管理制度的全面落實，實現(xiàn)了隱患管理水平的重大跨越。
第二，大大提高了員工居安思危、隱患排查意識，使得隱患排查工作的重心下沉前移、基礎(chǔ)鞏固強化，在班組內(nèi)部形成了積極的安全態(tài)度和高度的隱患排查意識。通過月度隱患指標落實，一線員工相互督促，增強了隱患排查工作的責(zé)任感，為隱患排查工作提供正能量。
第三，落實全過程通報機制，使各級管理人員在對隱患進行評估時更加嚴謹，保障了隱患評估的科學(xué)性、合理性；使責(zé)任單位和人員在對隱患進行專項治理時方案執(zhí)行更徹底，措施更嚴密，保證了隱患治理質(zhì)量的高水準；使職能、監(jiān)督部門對隱患治理過程進行監(jiān)督時更上心，進行驗收時更細致，確保隱患的根本治理。由此使得整個隱患排查治理工作日益規(guī)范化、標準化，安全監(jiān)督管理水平上臺階。
電力安全隱患排查及治理范文4
近年來，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但一些行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患仍大量存在且尚未得到有效治理，為進一步加強安全生產(chǎn)工作，消除安全隱患，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動制訂如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以“十七大”精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動，著力整治安全隱患，落實安全責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化安全措施，建立長效機制，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標
通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及部門的監(jiān)管主體責(zé)任；全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題；建立健全危險源監(jiān)控機制和隱患排查治理長效機制，確保安全隱患及時整改，有效防范、遏止事故發(fā)生，全面完成安全生產(chǎn)目標任務(wù)。
三、對象和范圍
“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的對象和范圍主要是礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力、船舶修造等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通等交通運輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機、水利、旅游、重點工程建設(shè)等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場所、地質(zhì)災(zāi)害點、“三合一”場所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
四、工作分工
按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各站所辦事處分工負責(zé)，密切配合，認真組織實施“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動。
（一）工礦企業(yè)、礦山、危化品相關(guān)單位、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由鎮(zhèn)安監(jiān)中隊牽頭組織實施。
（二）道路交通事故多發(fā)點地段排查治理工作由派出所牽頭組織實施。
（三）建筑施工領(lǐng)域安全隱患排查治理工作由村鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭組織實施。
（四）地質(zhì)災(zāi)害點安全隱患排查治理工作由國土所牽頭組織實施。
（五）企業(yè)用電安全隱患排查治理工作由供電所牽頭組織實施。
（六）農(nóng)機和漁業(yè)安全隱患排查治理工作由經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭組織實施。
（七）學(xué)校和醫(yī)院安全隱患排查治理工作由社會事務(wù)辦牽頭組織實施。
（八）人員密集場所、“三合一”場所由派出所、消防隊牽頭組織實施。
（九）出租房消防安全隱患排查治理工作由政法辦和各辦事處聯(lián)合組織實施。
五、實施步驟和工作措施
（一）動員部署階段（3月底前）：結(jié)合本鎮(zhèn)實際，各站所、科室制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”具體工作方案，精心組織、廣泛動員，將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的時間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會，并公布舉報電話接受群眾監(jiān)督和舉報，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位整改隱患的自覺性。
（二）全面排查階段（20*年全年）：組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進行全面排查，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機構(gòu)和人員落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、安全投入和風(fēng)險抵押金繳納情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時段安全生產(chǎn)的不同特點，有針對性地開展隱患排查工作。4月底前，重點要加強對交通運輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。5月至9月，圍繞汛期安全，做好礦山、水庫、地質(zhì)災(zāi)害點、學(xué)校、旅游、人員密集場所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。第四季度，針對趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點，深入推進工礦企業(yè)、交通運輸、建筑工作、消防等安全隱患排查治理，堅決防范遏制重特大事故的發(fā)生。通過排查，進一步完善隱患排查臺帳，并對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔，建立事故隱患庫。
（三）隱患整改階段（20*年全年）：在全面排查的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以治理的要排出計劃，落實資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)控，嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運用經(jīng)濟、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對重大安全隱患單位，要逐級上報，及時上報市安委辦和有關(guān)主管部門，實行分級掛牌督辦，加大整改力度，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。
（四）督查驗收階段（20*年11月至12月）：11月上旬，鎮(zhèn)政府將開展督查，對各職能站所、辦事處開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行檢查督導(dǎo)，主要內(nèi)容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況、重大安全隱患排查治理和監(jiān)控情況、隱患排查監(jiān)管機制建立健全情況、安全生產(chǎn)治本之策落實情況等。認真做好準備迎接上級的檢查。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立由楊穎俊鎮(zhèn)長為組長，王曉周副鎮(zhèn)長為副組長，何瑞東、胡小樂、鄭祥輝、蔡小榮、金宏、王安行、李建通、張帆、王隆、何勝杰、黃偉、陳曉陽、陳銘雛、施正達、陳君權(quán)為成員的“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，鄭祥輝同志兼辦公室主任，金妙灼同志為信息員，聯(lián)系電話：62811438。要進一步強化政府及有關(guān)部門行政首長負責(zé)制和企業(yè)法定代表人負責(zé)制，建立健全安全隱患排查治理機制，狠抓工作落實。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，進一步完善齊抓共管的工作格局。
（二）廣泛發(fā)動，群防群治。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分調(diào)動職工群眾的積極性，緊緊依靠技術(shù)管理人員和職工，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細致地查找各類事故隱患，積極主動地參加隱患治理。
（三）突出重點，強化督導(dǎo)。要結(jié)合實際，突出工作重點，加強督促檢查和指導(dǎo)，切實消除事故隱患。要強化安全生產(chǎn)執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管機制，嚴厲查處安全生產(chǎn)違法行為。加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強事故防范能力。要把開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動與落實安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來，全面強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
（四）立足當(dāng)前，著眼長遠。以“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動為契機，既要治標，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題，更要注重治本，完善政策措施，加強制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長效機制，堅決防止產(chǎn)生新的安全隱患。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，加強應(yīng)急管理。
電力安全隱患排查及治理范文5
關(guān)鍵詞：高危及重要客戶；安全檢查；隱患
作者簡介：刀麗芳（1984-），女，傣族，云南玉溪人，安徽銅陵供電公司客戶服務(wù)中心，助理工程師；黃新紅（1974-），女，安徽貴池人，安徽銅陵供電公司客戶服務(wù)中心主任，工程師；方世明（1971-），男，安徽安慶人，安徽銅陵供電公司客戶服務(wù)中心副主任，工程師。（安徽 銅陵
244000）
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）01-0125-02
重要電力用戶是指在國家或者一個地區(qū)（城市）的社會、政治、經(jīng)濟生活及環(huán)境保護中占有重要地位，中斷供電將危及人身安全和公共安全、造成重大社會政治影響、對環(huán)境產(chǎn)生嚴重污染、帶來重大經(jīng)濟損失的用電單位和對供電可靠性有特殊要求的用電場所。因此，做好重要客戶安全用電管理工作在構(gòu)建平穩(wěn)電網(wǎng)、共筑和諧社會的電力企業(yè)社會職責(zé)中顯得尤為重要。銅陵供電公司根據(jù)該地區(qū)重工業(yè)、高耗能企業(yè)較多的特點，特別加強對高危及重要客戶的安全用電管理，制定安全用電管理體系并實施，主要包括重要客戶臺賬管理體系、現(xiàn)場檢查管理體系、隱患上報管理體系以及責(zé)任考核體系，有效提升電網(wǎng)整體安全穩(wěn)定運行水平。
一、管理的目標描述
1.管理的理念和策略
以服務(wù)客戶、服務(wù)電網(wǎng)，履行社會責(zé)任、構(gòu)建和諧社會為出發(fā)點，系統(tǒng)地建立起客戶設(shè)備基礎(chǔ)臺賬、穩(wěn)定的溝通機制和靈活的檢查體制，并將這三項體系轉(zhuǎn)換為常態(tài)化工作，不斷更新、維護和完善，以達到 “準、新、快”的管理效果。
2.管理的范圍和目標
重要電力用戶的認定應(yīng)在省級政府部門主導(dǎo)下，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)政府部門組織供電企業(yè)和用戶統(tǒng)一開展。認定工作每年應(yīng)不少于一次。
銅陵供電公司依據(jù)國家電力監(jiān)管委員會《關(guān)于加強重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》文件中對重要用戶的定義，對全市高危及重要電力用戶進行了檢索、分類，根據(jù)用戶現(xiàn)場實際負荷情況和生產(chǎn)狀況，確定了不同等級的重要電力客戶名單，報市經(jīng)信委批準確認后確立最終名單。2011年，共批準了13戶高危客戶及13戶重要客戶。
為了規(guī)范高危及重要電力用戶電源的配置及用戶設(shè)備的安全管理，提高高危客戶供電可靠性及客戶設(shè)備運行的安全穩(wěn)定性，提高社會對電力突發(fā)事件的應(yīng)急能力，有效防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護社會公共安全，杜絕因電網(wǎng)責(zé)任供電隱患導(dǎo)致高危及重要客戶發(fā)生重、特大人身傷亡事故或因客戶原因?qū)е码娋W(wǎng)故障，特制定本管理體系。
3.管理的目標值
供用電安全隱患按事故停電狀態(tài)下，對客戶產(chǎn)生危害程度的不同分為四類。
一類隱患：一、二級負荷未配制可靠的備用電源；一級負荷未配制供電應(yīng)急保安電源或配制容量不足；保護定值與系統(tǒng)保護不匹配、自動裝置動作時間長不能滿足客戶用電設(shè)備不間斷供電的需求；雙電源未配制可靠閉鎖裝置；自備電源不具備防倒送電措施；未嚴格執(zhí)行電力部門調(diào)度命令。
二類隱患：無變電所運行管理規(guī)定；屬客戶維護的進線電源線路存在缺陷；客戶專用變電所無所用變或所用變電源為本變電所；客戶自備應(yīng)急電源未定期維護；無多電源管理措施，備用電源自投裝置及閉鎖裝置未按規(guī)定進行定期試驗；自備電源防倒送電措施，未定期調(diào)試；保護定值過小，動作頻繁；未采取必要措施消除沖擊負荷、非線性負荷、波動負荷對電網(wǎng)產(chǎn)生影響或干擾安全運行；非電保安措施不完備。
三類隱患：供配電設(shè)施（含變壓器）存在局部發(fā)熱等異常運行情況；備用電源自投裝置及閉鎖裝置試驗記錄不完整；客戶多電源管理措施和安全技術(shù)措施存在缺陷；未按運行規(guī)程要求完成供配電設(shè)備的預(yù)防性試驗及周期校驗；雙電源客戶沒有倒閘操作規(guī)程，未實行專人管理；未制訂停電應(yīng)急預(yù)案，反事故措施存在缺陷；配電房、控制室未按要求進行封堵；安全工器具配制不全；客戶所使用設(shè)備型號不符合國家標準要求；防雷設(shè)施和接地系統(tǒng)不符合國家規(guī)定標準；無功補償容量配置不合理，不能按要求正常投切；相關(guān)測量、監(jiān)視儀表運行不正常；電能計量裝置、電力負荷管理裝置或通訊裝置異常運行。
四類隱患：專線客戶進線電源雙重編號不正確；雙電源客戶進線電源、低壓配電線路接入點未有明確的提示標志；應(yīng)急電源系統(tǒng)接入非重要負荷；未配備必要的消防器材；運行值班人員未配備專用通訊聯(lián)絡(luò)工具；值班室、配電房內(nèi)安全規(guī)章制度缺失；設(shè)備原始資料、檢修記錄、定期試驗記錄、設(shè)備缺陷記錄不齊全；安全工器具未定期進行試驗，擺放混亂；無停電應(yīng)急處理預(yù)案；作業(yè)電工未定期進行安全作業(yè)培訓(xùn)，存在無進網(wǎng)電工許可證的現(xiàn)象；供電公司與客戶在產(chǎn)權(quán)與維護責(zé)任的劃分不明確，安全責(zé)任不清晰。
為使重要客戶安全管理工作落到實處，將管理工作的目標具體分化如下：
（1）全面按照行業(yè)分類對已建立的高危及重要臺賬進行清理，確保不遺漏一戶，并行文報請當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門確認。
（2）按照供電電源、供電方式、應(yīng)急電源配置、用電設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案與措施（含非電保安措施）和運行管理六個方面，對排查對象進行深入細致的普查。
（3）對排查出的供用電安全隱患按隱患類別進行歸類，并嚴格履行“告知、報告、督促和指導(dǎo)”四項安全服務(wù)義務(wù)，即以用電檢查通知書的形式書面告知客戶；一、二類隱患立即報告政府，三、四類隱患按月報告政府；通過日常檢查，督促客戶整改，并留有痕跡；在隱患未消除前，指導(dǎo)客戶編制供用電應(yīng)急處理預(yù)案；補充完善《供用電合同》、《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》安全責(zé)任條款，明確供用電雙方設(shè)備運行維護責(zé)任和安全管理責(zé)任，提高重要客戶電力保障能力。
（4）嚴格履行體系管理考核制度，按月對責(zé)任負責(zé)部門及個人對任務(wù)執(zhí)行情況進行考核，并納入經(jīng)濟考核制中。
二、安全管理的主要做法
1.安全管理工作的流程圖（如圖1所示）
2.主要流程說明
（1）提出高危及重要客戶名單，向當(dāng)?shù)卣块T請求確認。營銷部門根據(jù)政府有關(guān)部門確定的重要電力用戶的行業(yè)范圍及用電負荷特性，提出高危及重要電力用戶名單，請求地方政府的確認。
（2）報電力監(jiān)管機構(gòu)備案。經(jīng)政府確認后的高危及重要客戶名單上報電力監(jiān)管部門備案，以便電監(jiān)部與當(dāng)?shù)卣餐龊迷擃愑脩舻淖詡鋺?yīng)急電源配置管理工作。
（3）梳理被批準高危及重要客戶臺賬。由客戶服務(wù)中心將高危及重要電力用戶的臺賬獨立提出，分別建立安全用電檔案、技術(shù)資料臺賬、管理臺賬及電子檔案三部分，并設(shè)專人管理。其中，安全用電檔案和管理臺賬都是根據(jù)每次下廠檢查情況，隨時更新記錄數(shù)據(jù)的。安全用電檔案包括用戶名稱、用戶編號、聯(lián)系方式、用電負荷性質(zhì)、行業(yè)分類、電源編號、主變?nèi)萘恳约皻v次檢查的用電安全、隱患通知書下況等；技術(shù)資料臺賬包含設(shè)備出廠、試驗資料、電氣圖紙等；管理臺賬包含歷次下廠檢查工單、隱患排查情況、隱患檢查通知書、停電應(yīng)急預(yù)案等等；電子檔案除了客戶基本信息外，還包含客戶的現(xiàn)場設(shè)備、場景圖片資料。
（4）建立有效的溝通機制。在營銷部和客戶服務(wù)中心設(shè)立兼職大客戶經(jīng)理崗位，由相關(guān)班組的主值人員擔(dān)任該職責(zé)，對高危及重要客戶實行一對一的服務(wù)，始終找一個人辦多件事，達到優(yōu)質(zhì)、快捷、事半功倍的優(yōu)質(zhì)服務(wù)功效。
（5）開展各項安全檢查工作。檢查形式囊括周期檢查、專項檢查、特殊時期保電性檢查和季節(jié)性檢查等。周期檢查為1次/季度，由客戶服務(wù)中心開展此項業(yè)務(wù)；專項檢查是由公司各部門聯(lián)合組織的，檢查范圍較為全面的隱患排查和診斷工作，為用戶做個大的“身體檢查”，對存在的隱患及時發(fā)現(xiàn)和整改，將其扼殺在萌芽狀態(tài)；特殊時期保電檢查，主要是指在特殊重要時期，比如奧運會、世博會期間，加強對高危及重要用戶的用電安全管理，確保在特殊時期內(nèi)不發(fā)生重大停電及其二次事故；季節(jié)性檢查，是指在春秋雷雨季節(jié)和冬夏高峰用電季節(jié)，對因受季節(jié)天氣影響可能造成相應(yīng)的用電隱患，有針對性地加強檢查和防范，在洪雨多發(fā)期，除了加強現(xiàn)場檢查外，還應(yīng)加強與客戶的電話溝通交流，隨時督促、跟蹤和提示用戶做好相關(guān)應(yīng)急工作。
檢查時嚴格履行“告知、報告、督促和指導(dǎo)”四項安全服務(wù)義務(wù)，做到責(zé)任、流程、標準、細節(jié)、到位五落實。切實防范供用電安全風(fēng)險，確保電網(wǎng)供需平穩(wěn)有序，切實履行“服務(wù)、通知、報告、督導(dǎo)”安全服務(wù)義務(wù)。
（6）后續(xù)工作。
1）報政府、電力監(jiān)管機構(gòu)備案。將歷次檢查的高危及重要電力客戶供用電隱患情況，按隱患等級進行分類后，一、二類隱患立即報告政府，三、四類隱患按月報告政府，并同時報送電力監(jiān)管機構(gòu)備案。
2）完善各項供用電協(xié)議。在檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)《供用電合同》、《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》等供用電協(xié)議不齊全、過期、合同信息與實際不符等情況，相關(guān)部室及時與客戶溝通，進行補全和修繕。
3）繼續(xù)跟蹤檢查。對于存在的供用電隱患，在限期要求客戶整改之后，積極跟蹤檢查，利用例行檢查或?qū)ｍ棛z查進行復(fù)查，加強對其督促整改。仍未整改者，繼續(xù)下發(fā)隱患通知書，循環(huán)履行“服務(wù)、通知、報告、督導(dǎo)”的安全服務(wù)義務(wù)。
銅陵公司正因為采取重復(fù)告知和督導(dǎo)的工作方針，引起了大部分的高危及重要客戶的真正重視，目前，已有部分用戶對存在的電源一類隱患進行了整改，在原來基礎(chǔ)上提高了供電可靠性和應(yīng)急能力，整改的具體情況如表1。
三、確保流程正常運行的人力資源保證
1.組織機構(gòu)圖（如圖2所示）
2.職責(zé)分工
（1）由客戶服務(wù)中心建立健全高危及重要客戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬。
（2）在營銷部和客戶中心設(shè)立兼職客戶經(jīng)理，進行一對一服務(wù)，建立有效的良好溝通機制。
（3）為加強高危及重要客戶安全隱患排查治理專項工作的領(lǐng)導(dǎo)，并成立銅陵供電公司高危及重要客戶安全隱患排查治理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。
1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)兩名組長和副組長，分別由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。由生產(chǎn)部、調(diào)度所、安全監(jiān)察部、配電工區(qū)、營銷部和客戶服務(wù)中心等各部門負責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)組成員。
2）成立工作小組。以營銷部為中心，設(shè)立組長和副組長各一名。由生產(chǎn)部、調(diào)度所、配電工區(qū)、營銷部和客戶服務(wù)中心的相關(guān)技術(shù)人員組成工作組成員。
在專項檢查活動工作方案確定后，由營銷部牽頭召開動員會進行宣傳發(fā)動。工作成員以部門為單位具體分工，分別根據(jù)自己的專業(yè)管轄范圍，負責(zé)具體隱患排查。
四、保證流程正常運行的專業(yè)管理績效考核與控制
對高危及重要客戶安全管理的責(zé)任考核納入到公司對各部門的考核制度中，由公司營銷部負責(zé)對本公司客戶安全用電服務(wù)工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核；客戶服務(wù)中心負責(zé)客戶安全用電服務(wù)工作的具體實施。營銷部應(yīng)加強對客戶安全用電檔案和客戶安全用電應(yīng)急預(yù)案的管理，結(jié)合本地實際建立切實可行的客戶安全用電風(fēng)險管理體系，定期開展客戶安全用電風(fēng)險評估，指導(dǎo)、監(jiān)督客戶服務(wù)中心開展客戶安全用電服務(wù)工作。
1.績效評價指標（如表2所示）
2.規(guī)章制度及工作標準
一套好的管理體系，必須要形成一系列的規(guī)章制度和工作標準，才能使管理工作得到進一步延續(xù)并按標準開展，因此，該公司根據(jù)管理工作的職責(zé)內(nèi)容和范圍，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，多部門聯(lián)合編制了一系列的工作規(guī)章制度：《重要用戶安全供電管理辦法》，《客戶安全用電服務(wù)管理細則》，《高危客戶調(diào)度運行管理規(guī)定》，《高危及重要客戶安全供用電風(fēng)險管理實施細則》，《電力營銷稽查常態(tài)效能監(jiān)察實施方案》。
五、問題與改進
1.管理中存在的問題
經(jīng)評估工作人員認真細致的檢查評估，銅陵公司對高危及重要電力客戶的安全用電管理整體情況良好，各項記錄較為細致完備，但仍有以下不足之處：
（1）部分地區(qū)電網(wǎng)較為薄弱，不能滿足安全可靠性要求。
（2）部分高危客戶對安全用電沒有引起足夠重視，對隱患整改力度不夠。
2.今后的改進方向或?qū)Σ?/p>
為了不斷提高客戶安全用電管理水平，完善客戶安全用電風(fēng)險管理，實現(xiàn)減少客戶安全事故、杜絕客戶安全用電責(zé)任事故，針對目前存在的不足，在今后的管理工作上，應(yīng)從以下幾個方面著手，不斷改進。
（1）加強電網(wǎng)建設(shè)，完善電網(wǎng)運行方式，按照“十一五”末基本消除重要客戶電網(wǎng)責(zé)任安全隱患的工作要求，結(jié)合電網(wǎng)規(guī)劃計劃，在基建、技改、大修中，逐條細化整改項目，落實整改資金，科學(xué)、合理的完善應(yīng)急預(yù)案。
（2）對客戶責(zé)任安全隱患，要繼續(xù)加大治理力度，積極主動為客戶提供技術(shù)支持，協(xié)助客戶制定整改計劃，落實相關(guān)整改措施。
（3）加強與客戶上級主管單位和政府部門的溝通協(xié)調(diào)，對影響供用電安全的重大隱患，要抄報政府部門備案，做到“服務(wù)、通知、報告、督導(dǎo)”到位率100%。
（4）繼續(xù)加強隱患治理過程閉環(huán)管理，實現(xiàn)隱患治理銷號制度。落實事故防范措施，加強電網(wǎng)、客戶應(yīng)急預(yù)案的銜接，開展應(yīng)急聯(lián)合演練，杜絕事故發(fā)生。
六、結(jié)束語
加強客戶安全用電管理，特別是高危及重要客戶的安全管理，管理體系的完善與否，直接關(guān)系到電網(wǎng)整體安全穩(wěn)定運行水平，因此，此項工作一刻不可松懈，要在原有取得成效的基礎(chǔ)上不斷探索新的管理方法方式，為社會供用電公共安全提供良好的保障機制。
參考文獻：
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電力安全隱患排查及治理范文6
為進一步加強安全生產(chǎn)工作，著力消除安全隱患，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，根據(jù)永政辦發(fā)[20*]57號文件精神，由鎮(zhèn)政府研究，決定在全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動，并制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和省第十二次黨代會精神為指導(dǎo)，全面落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，著力整治安全隱患，落實安全責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化安全措施，建立長效機制，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：鎮(zhèn)長陳歡迎擔(dān)任組長，黃旭敏、李躍邁、許聯(lián)勝擔(dān)任副組長，章志浩、李建成、呂中原、陳紹東、徐林革、王南海、李巖根、徐聯(lián)明、王利芳、王子云、胡先杭、王君等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由許聯(lián)勝兼任，負責(zé)本次活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。
三、工作目標
通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及有關(guān)部門的監(jiān)管主體責(zé)任；全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題；建立健全重大危險源監(jiān)控機制，完成重大安全隱患整改。有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，全面完成上級政府下達的安全生產(chǎn)各項目標任務(wù)。
四、對象和范圍
“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的對象和范圍主要是礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力、鑄造、沖壓等工礦企業(yè)；道路交通、醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
五、工作分工
按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，各單位密切配合，認真組織實施“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動。
1、管理處、工作片負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患排查。
2、經(jīng)濟發(fā)展辦負責(zé)工業(yè)功能區(qū)的企業(yè)及規(guī)模以上的安全生產(chǎn)隱患排查。
3、道路交通、醫(yī)院、學(xué)校、“三合一”場所、由各主管單位負責(zé)隱患排查。
六、實施步驟和措施
（一）動員部署階段（20*年4月25日前）。鎮(zhèn)政府按照統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地實際，研究制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動方案，于4月25日前上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
（二）全面排查階段（20*年全年）。各單位、辦公室要組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進行全面排查，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)落實情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立及落實情況、安全管理機構(gòu)和人員落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、安全投入、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。通過排查，建立完善隱患排查臺帳，對安全隱患進行認定，分類梳理、建檔。
（三）隱患整改階段（20*年全年）。在全面排查的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位辦公室應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，堅持邊查邊及時予以整改；對一時難以治理的，要排出計劃，落實資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)控，嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。查出的安全隱患和整改情況，每月底前報*鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。統(tǒng)一匯總后，上報上級。
七、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。進一步強化政府及有關(guān)部門單位行政首長負責(zé)制和企業(yè)法定代表人負責(zé)制，建立健全安全隱患排查治理機制，狠抓工作落實，各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，進一步完善齊抓共管的工作格局。
（二）廣泛發(fā)動，群發(fā)群治。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分調(diào)動職工群眾的積極性，緊緊依靠技術(shù)管理人員和員工，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細致地查找各類事故隱患，積極主動參與隱患排查治理。
