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電力安全生產(chǎn)監(jiān)督辦法范文1
今天我們召開全縣安委會第二次全體成員會議，一是回顧一季度安全生產(chǎn)工作，二是安排全縣春季安全生產(chǎn)大檢查和督查工作。剛才祥濱同志通報了全縣一季度安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析情況，并對全縣安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，下面，我講幾點意見。
一、認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
2011年，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣安委會各成員單位齊心協(xié)力，密切配合，順利地完成了市政府下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和各項工作任務(wù)，繼續(xù)保持了全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢，縣政府和縣安監(jiān)局分別被省、市授于“安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣”和“省安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)集體”光榮稱號。成績來之不易。今年以來，縣政府及時召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議，制定了安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，安排部署了2011年重點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也做了大量的工作，保證了春節(jié)、兩會期間的安全穩(wěn)定，應(yīng)該說，全縣安全生產(chǎn)的工作部署和工作措施都是認(rèn)真細(xì)致和到位的。但進(jìn)入二月份以來，全縣的安全生產(chǎn)形勢急轉(zhuǎn)直下，局面十分嚴(yán)峻。剛才，祥濱同志對全縣第一季度安全生產(chǎn)事故情況做了通報，一季度，我縣的各類事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都大幅度上升，道路交通、消防火災(zāi)事故和工礦商貿(mào)等行業(yè)呈全面上升趨勢。特別是2月28日順昌免燒磚廠坍塌死亡事故，造成了極大的負(fù)面影響，引起了省內(nèi)多家新聞媒體的高度關(guān)注，影響極其不好。市政府、市安監(jiān)局也極為重視，先后多次派人來縣上調(diào)查，在市安委會擴(kuò)大會議上點名批評，并給縣政府兩次下達(dá)了督辦函，工作十分被動。
目前正處于旅游文化節(jié)和世園會期間，舉世矚目，來陜來漢人員驟增，投資考察、旅游觀光，以及各種新聞媒體宣傳報道絡(luò)驛不絕，因此，我們要有高度的政治敏銳性，切實增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，要認(rèn)真研究分析，拿出切實可行的辦法，扎實履行安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，全力以赴抓好專項整治，努力遏制和扭轉(zhuǎn)各類事故多發(fā)和高發(fā)的局面，維護(hù)全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，建設(shè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和投資環(huán)境，營造良好的對外形象。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隱患治理，認(rèn)真開展春季安全生產(chǎn)檢查督查活動
根據(jù)省、市的工作安排，縣政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展春季安全生產(chǎn)檢查督查活動的通知》，檢查督查的內(nèi)容、形式、分組情況和工作要求已經(jīng)明確，希望全縣各級各部門按照政府的部署和要求，認(rèn)真抓好工作落實。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。首先是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高對此次大檢要性的認(rèn)識，當(dāng)前我縣面臨的嚴(yán)峻和緊迫形勢，需要我們立即行動起來改變這種狀況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自安排組織，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的干部抓好工作落實。其次是要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的實際，制定詳盡的、切實可行的檢查方案和督查方案。檢查前要明確哪些行業(yè)是檢查的重點，重點的企業(yè)有哪些，企業(yè)的檢點部位在哪里，做到有的放矢，不能胡子眉毛一把抓，糾纏于一些細(xì)小環(huán)節(jié)，該查的卻查不到，一群人呼嘯而來呼嘯而去，走馬觀花，表面上轟轟烈烈，起不到實際效果。
（二）落實兩個責(zé)任。一是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的安全檢查責(zé)任，在安全大檢查和督查活動中，要保證工作檢查到位、抽查督查到位、安全措施落實到位，按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好檢查、抽查記錄，查出的隱患問題要及時報縣安委會，并認(rèn)真落實防控整改措施，凡因檢查不細(xì)致、督查不力、整改不到位造成安全事故的，要層層追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門要加強(qiáng)工作跟蹤督辦，督促、指導(dǎo)管轄領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)自查，及時排查、治理安全隱患，做好各項安全防范措施的落實。
（三）嚴(yán)格隱患督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在安全大檢查和督查過程中，對于排查出的安全隱患問題，能夠立即整改的要現(xiàn)場督辦，要求企業(yè)立即整改。不能現(xiàn)場整改的，要提出防范措施，落實整改措施、資金、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，督促限期整改。重大隱患問題要及時報縣安委辦，縣安委辦根據(jù)隱患的性質(zhì)，實行掛牌督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照縣安委辦的督辦要求，跟蹤隱患整改情況并及時復(fù)查，按時按要求完成整改工作，實行隱患整改銷號。對不能按時按要求完成隱患整改工作的，要立即責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，堅決杜絕帶著隱患生產(chǎn)經(jīng)營。
（四）及時報告工作信息。根據(jù)省、市安委會的要求，實行安全生產(chǎn)信息周報制度，請各部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真安排，落實專人，每周星期一上午10點前將本行業(yè)一周以來安全生產(chǎn)情況、隱患排查治理情況以及安全生產(chǎn)事故情況報縣安委辦，縣安委辦匯總后報市安委會辦公室。春季安全生產(chǎn)大檢查和督查情況書面報縣安委會辦公室。
三、強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊“三非”行為
近段時期以來，縣安委會陸續(xù)接到一些情況舉報，反映非法開采的問題、非法經(jīng)營成品油的問題，縣安監(jiān)局進(jìn)行了調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)情況十分嚴(yán)重，有些問題已嚴(yán)重威脅到了周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。如湘水鎮(zhèn)陳家壩村脖子溝選礦廠，未經(jīng)許可、未履行安全設(shè)施“三同時”審查，分別在牟家壩鎮(zhèn)、湘水鎮(zhèn)采選鐵礦，尾礦亂堆亂排，嚴(yán)重堵塞河道。鏷锃礦業(yè)有限公司打著造磚的幌子，行開采鐵礦之實，沒有任何審批手續(xù)，在青樹鎮(zhèn)土門村建設(shè)鐵礦選礦廠。黃官鎮(zhèn)水井村權(quán)興波加油點未經(jīng)許可經(jīng)營成品油，油庫建在地下室。還有紅廟鎮(zhèn)、陽春鎮(zhèn)、梁山鎮(zhèn)、高臺鎮(zhèn)的非法加油點，已經(jīng)關(guān)閉取締今年又死灰復(fù)燃。“三非”不僅是對國家法律法規(guī)的挑戰(zhàn)，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，也是引發(fā)各類事故的定時炸彈。這些非法生產(chǎn)經(jīng)營的單位，安全管理水平極低，安全條件極差，職工素質(zhì)低下，安全意識極其淡薄，安全隱患極其嚴(yán)重，加之沒有參加工傷保險、沒有存儲風(fēng)險抵押金，抗風(fēng)險能力極其脆弱，一旦發(fā)生安全事故，不僅影響極壞，而且善后工作十分棘手，隨之產(chǎn)生的社會穩(wěn)定問題，造成政府工作十分被動。我們一些行業(yè)主管部門對落實安全發(fā)展要求有偏差，不能嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)履行審查審批職能，弱化審查把關(guān)，疏于日常監(jiān)管，降低了市場準(zhǔn)入的門檻，致使一些項目在資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、安全投入、水土保持等方面隱患叢生；一些投資主管部門對協(xié)同做好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的要求重視不夠，認(rèn)識不足，事前不把關(guān)，事后不通報，導(dǎo)致安全監(jiān)管部門不清楚，讓安全設(shè)施“三同時”審查提前介入的工作機(jī)制形同虛設(shè)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資工作中，忽視對礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等環(huán)節(jié)的審查，盲目引進(jìn)建設(shè)項目，發(fā)現(xiàn)問題后不能及時予以糾正，導(dǎo)致“三非”現(xiàn)象滋生，由此而造成的破壞環(huán)境問題、地質(zhì)災(zāi)害問題以及人身安全隱患問題增多。我們必須清醒地認(rèn)識到“三非”的危害，切不可麻木不仁，麻痹大意，要采取切實措施，落實監(jiān)管責(zé)任，把好審查關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)管力度和打擊“三非”工作力度，要堅決遏制目前“三非”問題滋生蔓延的被動局面。
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹好《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理辦法》和《省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于“三同時”的規(guī)定，進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門的屬地監(jiān)管和綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，使三者有機(jī)結(jié)合，互相監(jiān)督，互為補(bǔ)充，落實好政府監(jiān)管主體責(zé)任。
二是要抓源頭治理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（南政發(fā)〔2011〕7號）文件精神，在項目審批、核準(zhǔn)、備案階段，做到項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管提前介入。
縣發(fā)改局要嚴(yán)格項目管理，要嚴(yán)格按照《省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府125號令）、《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局省發(fā)展和改革委員會關(guān)于執(zhí)行<省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法>有關(guān)問題的通知》（陜安監(jiān)管發(fā)[2008]29號）等法規(guī)、文件要求，在建設(shè)項目的備案、核準(zhǔn)時，凡涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)用地、城市規(guī)劃的，要嚴(yán)格前置審查關(guān)，由安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、國土資源、城市規(guī)劃行政主管部門出具相關(guān)審查意見后，方可辦理項目備案、核準(zhǔn)手續(xù)。對同意備案、核準(zhǔn)的項目，應(yīng)及時將核準(zhǔn)文件抄送相關(guān)管理部門，并會同縣安監(jiān)、國土、環(huán)保等部門，依法加強(qiáng)對企業(yè)項目的監(jiān)管，對于應(yīng)報項目核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)核準(zhǔn)備案而未申報的項目或雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)備案而擅自開工建設(shè)的項目，以及未按項目核準(zhǔn)備案文件要求進(jìn)行建設(shè)的項目，應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)。
縣國土局要嚴(yán)格建設(shè)用地審批和采礦許可工作，按照《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的規(guī)定，對全縣含鐵花崗巖砂礦的開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，做到有效保護(hù)、合理開采，綜合利用。在采礦權(quán)設(shè)立、登記和頒發(fā)《采礦許可證》前，要按照相關(guān)規(guī)定，征求安監(jiān)、環(huán)保等職能部門意見。要加快礦產(chǎn)資源整合步伐，在日常監(jiān)管中，要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法開采行為。縣國土局是負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)市場準(zhǔn)入的審批主管部門，又是含鐵花崗巖砂礦綜合整治的牽頭部門，綜合整治辦公室就設(shè)在國土局，因此，要切實履行好業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)管、打擊和綜合整治的工作職責(zé)，確保我縣的礦產(chǎn)資源開發(fā)從源頭上就規(guī)范良性發(fā)展。
縣電力局要嚴(yán)格按照《供電監(jiān)管辦法》(電監(jiān)會27號令)和漢政發(fā)[2006]20號及南政發(fā)[2006]44號、[2011]25號文件規(guī)定，認(rèn)真落實縣安委會督辦函的要求，對縣安監(jiān)局已經(jīng)責(zé)令停止建設(shè)、停止生產(chǎn)的鏷埕礦業(yè)有限公司、湘水鎮(zhèn)陳家壩村二組脖子溝選礦廠、縣天佑礦業(yè)有限公司堅決落實停電措施。今后，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政府有關(guān)文件的規(guī)定，做好建設(shè)項目新裝用電申請的審查工作，對不能提供項目安全批準(zhǔn)意見的用電申請，一律不予受理，不得供電。要嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門依法做出的對淘汰企業(yè)、關(guān)停企業(yè)或者違法企業(yè)采取停限電措施的決定，未收到有關(guān)部門決定恢復(fù)送電的通知，不得擅自對責(zé)令限期整改的用戶恢復(fù)供電。對未執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，未經(jīng)縣安監(jiān)局審查批準(zhǔn)的非煤礦山、危險化學(xué)品等高危建設(shè)項目，不得供應(yīng)生產(chǎn)用電。這一點，希望縣電力局要堅決貫徹落實，不打任何折扣，不講任何條件，否則，此類企業(yè)或用戶若發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣電力局要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
縣環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門要依法嚴(yán)格履行好各自工作職能以及縣政府賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對建設(shè)項目在環(huán)境保護(hù)、水土保持和林地占用等方面依法嚴(yán)格管理，對非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，尤其是今天參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是“三非”問題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要根據(jù)《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施意見》（南政發(fā)[2011]25號文件）要求，切實加強(qiáng)對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任。要堅持每兩月開展一次安全生產(chǎn)大檢查，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和正在查處的幾起安全生產(chǎn)違法非法行為，要跟蹤督辦，巡回檢查，確保停止建設(shè)、停止生產(chǎn)的措施落到實處。
電力安全生產(chǎn)監(jiān)督辦法范文2
為深入貫徹落實《省電力設(shè)施和電能保護(hù)工作條例》和省、市電力設(shè)施和電能保護(hù)工作會議精神，根據(jù)年初制定的《縣2014年電力設(shè)施暨電能保護(hù)工作要點》及《市2014年電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患排查治理專項行動實施方案》（蕪電保組[2014]1號）文件要求，開展了一系列的隱患排查及電力行政執(zhí)法活動，通過一年的工作努力，制止了一批危及電力設(shè)施的行為、整治了一批危及電力設(shè)施的安全隱患，現(xiàn)就縣2014季度開展的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作總結(jié)如下：
一、2014年電力設(shè)施和電能保護(hù)工作開展情況
2014年，我縣不斷加大電力行政執(zhí)法工作力度，充分發(fā)揮縣電力設(shè)施電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及各鎮(zhèn)電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室作用，積極開展2014年電力設(shè)施保護(hù)安全隱患排查治理、反竊電等各類專項活動，集中整治影響電力設(shè)施安全和供用電秩序的違法違章行為，依法糾正違章施工、違章建筑、違章植樹，打擊盜竊破壞電力設(shè)施和電能的違法犯罪，確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，較好地維護(hù)了供用電秩序，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了可靠的電力保障。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提高電力行政執(zhí)法力度
一是完善領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。根據(jù)省、市經(jīng)信委文件精神，我縣不斷完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，2012年根據(jù)成員單位人員的變化及時進(jìn)行了調(diào)整，成員增至22個單位，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，使電力設(shè)施保護(hù)組織更加完善，有力地促進(jìn)電力行政執(zhí)法工作的開展。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開會議，聽取匯報，協(xié)調(diào)解決電力工程建設(shè)中存在的問題，督辦電力重大安全隱患，明確職責(zé)，健全電力設(shè)施和電能保護(hù)工作長效機(jī)制，進(jìn)一步推動了我縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的開展。為確保電力設(shè)施和電能保護(hù)工作延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)成立了電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。
二是健全工作制度，明確工作職責(zé)。縣電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)上級文件精神，結(jié)合我縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作實際情況，印發(fā)了《縣電力設(shè)施安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度》。
三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法檢查。11月21日由縣經(jīng)信委組織公安、工商、供電在全縣范圍內(nèi)聯(lián)合開展廢舊市場電力廢舊器材收購專項檢查活動，共檢查了8家廢舊物品收購站點，在檢查中發(fā)現(xiàn)4家收購少量廢舊導(dǎo)線，且未做收購等級，檢查組責(zé)令其整改。當(dāng)檢查到“春谷再生資源服務(wù)有限公司”收購點時，發(fā)現(xiàn)存有大量廢舊導(dǎo)線，其中部分有銷售證明，為徹底查清銷售來源，當(dāng)即移交屬地派出所作進(jìn)一步調(diào)查。通過政企聯(lián)合執(zhí)法可震懾廢舊物品收購站點不得盲目收購來源不明的電力廢舊器材，有效地制止盜竊電力設(shè)施器材的銷售渠道。
（二）深入推進(jìn)社會管理綜合治理目標(biāo)考核工作
將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會管理綜合治理目標(biāo)考核中，2014年縣委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《縣2014年度縣綜治委成員單位社會管理綜合治理工作考評辦法》，把電力設(shè)施和電能保護(hù)納入年終目標(biāo)管理考核。
（三）積極推進(jìn)電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)
一是為加強(qiáng)電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，市經(jīng)信委電保辦積極通過文件、會議、考核、督辦等形式，推動各縣（區(qū)）政府及供電企業(yè)，加快建立和完善我市電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實派駐人員，目前，我縣已完成電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立，供電企業(yè)派駐的兼職人員已全部到位，并制定了相關(guān)工作職責(zé)和工作程序，今年下半年我縣已受理行政許可一件,取得了零的突破。
二是縣經(jīng)信委加掛了電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室牌子，由秦曉唐副主任兼任電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室主任，王齊學(xué)、馬志寧同志兼任縣電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室副主任，王齊學(xué)負(fù)責(zé)聯(lián)系經(jīng)信委相關(guān)工作，馬志寧、古迎勝負(fù)責(zé)聯(lián)系供電公司相關(guān)工作。
三是積極組織骨干人員參加培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級法律法規(guī)和有關(guān)文件精神。今年11月市電保辦組織執(zhí)法人員赴合肥、阜陽、舒城、岳西等地考察學(xué)習(xí)，我縣王齊學(xué)和古迎勝通過考察學(xué)習(xí)，積極總結(jié)別的市縣好的做法和經(jīng)驗，梳理出工作中存在的差距，為下步電保辦工作開展奠定良好基礎(chǔ)。
四是執(zhí)法證件、裝備規(guī)范管理。目前執(zhí)法資格證件有5個（執(zhí)法證件未下發(fā)），執(zhí)法證件1個。縣電保辦購置了電腦、照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、錄音筆等執(zhí)法裝備，日常的電力設(shè)施保護(hù)工作和行政執(zhí)法工作已基本進(jìn)入常態(tài)化。
（四）認(rèn)真組織開展各類專項行動
1、根據(jù)《國網(wǎng)供電公司關(guān)于開展春季安全生產(chǎn)檢查的通知》文件安排，貫徹市公司2014年安全工作意見，執(zhí)行二十四節(jié)氣表，推進(jìn)繼續(xù)開展安全管理提升活動，強(qiáng)化春檢安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，結(jié)合“安全日”方案，于3月中旬至5月上旬，組織開展“安全日”活動及春檢隱患大排工作。通過檢查，發(fā)現(xiàn)管理類問題5項，設(shè)備類問題91項，針對發(fā)現(xiàn)的問題公司下達(dá)《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書》，要求相關(guān)單位、班組制定整改計劃，限期落實整改。
2、根據(jù)《縣電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患排查治理專項行動實施方案》和《集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案》要求，組織對10千伏及以上電力線路和10千伏公變臺區(qū)、35千伏及以上變電站保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違章建設(shè)、違章種植高桿植物、違章開挖取土、違章開山采礦、違章填埋堆物等行為進(jìn)行安全隱患排查治理專項行動，共發(fā)現(xiàn)隱患8處，整改6處。剩余2處：一處為110千伏盛新631線＃9桿處于快、慢道之間，現(xiàn)施工單位正在落實整改；另一處為北港排澇站未經(jīng)供電部門驗收擅自啟用，經(jīng)信委已函告許鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府到供電部門辦理報裝手續(xù)，消除配電設(shè)施安全隱患。
3、根據(jù)政府部門有關(guān)工作指示，為做好客戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全用電工作，進(jìn)一步加強(qiáng)各類防汛排澇泵站的安全用電管理，確保泵站設(shè)施用電安全，特組織供電公司相關(guān)部門配合許鎮(zhèn)鎮(zhèn)水利站于2014年9月18日至30日織開展排澇泵站專項安全用電檢查工作，對排查出的問題以《一處一檔》反饋水利站，以便進(jìn)行整改，確保防汛期間安全可靠供電。
（五）開展電力行政執(zhí)法工作
對縣域內(nèi)的各類違章作業(yè)、違章施工行為進(jìn)行查處，共下達(dá)《安全隱患告知書》15份，對5處危及電力線路安全的施工工地實施停止責(zé)令其整改。要求施工企業(yè)與供電公司簽訂《安全協(xié)議》2份。
2014年6月30日中合新龍產(chǎn)品批發(fā)市場開發(fā)有限公司在35千伏盛九線線路保護(hù)區(qū)附近施工，經(jīng)縣供電公司和電保辦現(xiàn)場查勘，與施工單位簽訂了《施工安全協(xié)議》，并制定了施工防護(hù)方案，并要求其到我委及時辦理了《可能危及電力設(shè)施安全的施工作業(yè)許可審批》，確保了施工安全。率先在四縣第一個辦理《可能危及電力設(shè)施安全的施工作業(yè)許可審批》，標(biāo)志著我縣電力行政執(zhí)法工作取得新的進(jìn)展。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急工作管理，提高突發(fā)事件防范應(yīng)對能力
縣處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在我委。編制了《電網(wǎng)大面積停電預(yù)案》，印發(fā)了《電網(wǎng)2014年有序用電預(yù)案》，全年共下達(dá)《供電公司預(yù)警通知單》6份。
（七）廣泛開展電力設(shè)施和電能保護(hù)宣傳
為了提高廣大人民群眾和電力用戶的法律意識,創(chuàng)造電力設(shè)施電能保護(hù)工作的良好社會環(huán)境,縣電保辦與供電公司聯(lián)合開展了一系列宣傳活動。
一是新年伊始，為提高城鄉(xiāng)居民電力設(shè)施保護(hù)意識，在2014年春風(fēng)行動人才招聘會上利用大屏幕播放電力設(shè)施保護(hù)知識。
二是為關(guān)愛居民人身安全和家庭幸福，進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)和公共安全，縣電保辦在縣電視臺晚間黃金時段連續(xù)七日（4月1日至7日）滾動播放“電力設(shè)施保護(hù)和安全用電”宣傳標(biāo)語，提高廣大群眾自覺保護(hù)電力設(shè)施意識。
三是根據(jù)縣農(nóng)業(yè)和季節(jié)性特點，4至5月在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、中小學(xué)、集鎮(zhèn)等人員集中區(qū)域張貼《關(guān)于禁止在電力設(shè)備及電力線路附近釣魚的通告》、《關(guān)于嚴(yán)禁在電力設(shè)備和電力線路保護(hù)區(qū)附近放風(fēng)箏的通告》和《關(guān)于嚴(yán)禁在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木的通告》、《嚴(yán)禁在電力線路保護(hù)區(qū)及附近進(jìn)行焚燒活動的通告》。
四是結(jié)合縣籍山鎮(zhèn)政府組織舉辦的美好鄉(xiāng)村大舞臺的契機(jī)。5月8日，組織青年志愿者走進(jìn)籍山鎮(zhèn)三連村開展電力設(shè)施保護(hù)條例和農(nóng)村安全用電知識的宣傳。
五是為積極營造全民愛線護(hù)線良好輿論氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾依法保護(hù)“三電”設(shè)施的意識，5月22日，縣供電公司響應(yīng)縣政府號召，聯(lián)合縣電信公司、移動公司、縣廣播電視局一同開展電力電信廣播電視設(shè)備保護(hù)宣傳活動。
六是6月16日利用全國第十三個“安全生產(chǎn)月”活動契機(jī)，在縣安監(jiān)局的組織下，供電、消防、交通、通信、海事等十余家企業(yè)和單位開展了以“強(qiáng)化紅線意識，促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的安全月宣傳活動，通過發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場講解等方式，宣傳安全，強(qiáng)化市民安全意識，促進(jìn)社會安全發(fā)展。6月22日，我委利用“全國節(jié)能宣傳周”活動，在廣場開展了電力設(shè)施和電能保護(hù)宣傳工作，現(xiàn)場發(fā)放《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》》300多本，發(fā)放省電保辦宣傳品、水杯、撲克、中性筆等。
七是完善電力設(shè)施安全警示標(biāo)識。在人口密集區(qū)、跨越道路、河流、魚塘等地段及時安裝、補(bǔ)充安全標(biāo)識約300個，如“禁止垂釣，高壓危險”“禁止建筑”“禁止取土”等；完善電力線路塔號牌，以清晰、醒目標(biāo)識提示相關(guān)人員，避免誤登電力線路桿塔。
八是于12月4日全國第一個“憲法日”聯(lián)合縣經(jīng)信委設(shè)立了普法宣傳展牌，宣傳《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等法律知識，活動期間大量群眾前來咨詢問題，公司共發(fā)放印有電能保護(hù)知識的環(huán)保袋500個，發(fā)放安全用電知識讀本300余本。通過本次活動，廣大群眾參與保護(hù)電力設(shè)施的意識得到了一定的提高，也相當(dāng)程度上震懾了盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動。
（八）夯實電力設(shè)施安全基礎(chǔ)
1、對10kV35公里跨魚塘線路段進(jìn)行絕緣化改造。
2、10kV黃墓126線排澇站支線、北埂282線梅村支線跨越民房，由于該線路為裸導(dǎo)線，存在的安全隱患，供電公司和村委會進(jìn)行溝通，為保障居民人身安全，將該線路升高并絕緣化處理，提高電力線路供電可靠性，防止發(fā)生人身觸電事故。
3、全年清除樹障10386棵、修剪樹木21054棵。
（九）電力設(shè)施保護(hù)工作亮點和成效
1、我縣電力行政許可工作取得零的突破。由于受編制、人員、經(jīng)費(fèi)困擾，我縣電力行政執(zhí)法工作推進(jìn)緩慢，電力行政許可工作沒有開展，2014年下半年，縣供電公司積極落實專職人員和辦公場所，在市公司的大力支持下，縣供電公司派駐兩名專職人員，在縣城繁華地段租用三間房屋做為電保辦、警務(wù)室和詢問室的辦公場所，縣經(jīng)信委指派一名工作人員專門從事電保辦工作，并已辦結(jié)電力行政許可一起，目前正在配合宣城供電公司受理第二起電力行政審批許可。
2、根據(jù)《縣農(nóng)村居民家庭用電安全保障工程實施方案》（民生辦〔2013〕13號）文件要求，繼續(xù)開展農(nóng)村居民家庭用電安裝保障工程，消除農(nóng)村安全用電“三道防線”安全隱患，保障農(nóng)村弱勢群體的用電安全。目前20000只家用漏電保護(hù)器安裝已完成90%。
二、當(dāng)前工作存在的主要問題
一是供電公司內(nèi)部管理機(jī)制還不順暢。
從2014年電保工作開展情況來看，部分違章施工、違章建筑行為供電公司都提供了施工電源，反映供電企業(yè)的部分部門、供電所把關(guān)不嚴(yán)，在未全面了解施工與電力設(shè)施關(guān)系前就提供了施工電源，且未簽訂相應(yīng)的《安全協(xié)議》（特別要表明若施工危及電力設(shè)施安全的即可中斷供電）。供電企業(yè)的營銷部門、供電所要在用戶申請用電時，對可能對電力設(shè)施安全造成影響的施工，應(yīng)報電保辦到現(xiàn)場進(jìn)行勘察。
二是政府管理部門職能作用發(fā)揮不明顯。
無論是房地產(chǎn)開發(fā)、重點項目建設(shè)等行為，都需要政府的相關(guān)部門（如住建委、重點局、林業(yè)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所、建設(shè)辦）進(jìn)行審批，只有在政府的層面上落實對相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力設(shè)施的考核機(jī)制，才能從源頭上做好電力設(shè)施保護(hù)工作。
三是電力行政許可和電力行政處罰工作有待進(jìn)一步提高。雖然電力行政許可我縣已開啟了這項工作，但工作成效不大。
三、2015年工作打算
2014年，我縣在省、市電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，雖取得了一定的成績，但與先進(jìn)市縣和上級要求還有一定差距，為此，2015年我們將緊緊圍繞上級電保辦的工作重點，做好以下幾項工作：
（一）繼續(xù)開展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患排查治理專項行動等活動。
（二）繼續(xù)做好電力行政許可工作，爭取使我縣電力行政執(zhí)法工作更上一個臺階。
電力安全生產(chǎn)監(jiān)督辦法范文3
立足于治隱患、防事故、保穩(wěn)定、促發(fā)展的主導(dǎo)思想，建立健全隱患排查治理、安全監(jiān)督管理、事故預(yù)防、應(yīng)急處置等各項制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。通過深入持久的督查行動，進(jìn)一步促進(jìn)黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及“安全隱患排查治理年”各項工作的落實，全面落實各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門依法監(jiān)管責(zé)任和各級人民政府監(jiān)管主體責(zé)任。
二、督查形式
此次督查由縣安全生產(chǎn)委員會辦公室綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理職責(zé)的部門組織實施。采取安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況半年考核與綜合督查相結(jié)合、專項督查與依法監(jiān)察相結(jié)合的方式進(jìn)行。以前期全縣開展的安全隱患排查治理工作為基礎(chǔ)，各負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門分別組織綜合督查、專項督查和依法監(jiān)察，安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)實際，認(rèn)真履行職責(zé)，做好排查、治理、督查和配合工作，全面開展督查。
三、督查內(nèi)容
縣委召開的全縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實情況， 縣人民政府《關(guān)于印發(fā) 縣人民政府及工作部門安全監(jiān)管（管理）職責(zé)的通知》通政發(fā)[ ]13號） 縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全縣安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核及獎懲暫行辦法的通知》通政辦發(fā)[ ]7號）和《關(guān)于印發(fā) 縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知》通政辦發(fā)[ ]10號）文件部署的工作任務(wù)落實和完成情況。
（一）考核與綜合督查內(nèi)容：
1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、獎懲制度、安全生產(chǎn)專項整治執(zhí)行情況。
2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門按照《關(guān)于印發(fā) 縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知》通政辦發(fā)[ ]10號）文件要求，開展安全隱患排查治理工作實施和完成情況；落實行政首長負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制，落實人員和機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職責(zé)分工，信息調(diào)度統(tǒng)計工作制度等情況；針對“安全生產(chǎn)月”北京奧運(yùn)會期間和汛期的安全生產(chǎn)特點，對安全隱患排查治理工作的安排部署情況。
3監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況，按照“四不放過”原則，查處事故、依法追究事故責(zé)任人和責(zé)任單位，打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)和瞞報事故情況；認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，采取有針對性的措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。
4各類生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全投入，健全規(guī)章制度，建立重大危險源監(jiān)控制度等情況；企事業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開展安全隱患排查治理，落實整改責(zé)任和措施，并及時向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報告的情況。
5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和保障能力建設(shè)情況。
6各類安全隱患排查登記、建檔、治理情況，暫時難以整改完畢的否已落實了責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案；對正在整改的隱患，否加強(qiáng)了監(jiān)控監(jiān)測。
7全面排查易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患，明確治理責(zé)任單位、治理內(nèi)容、措施和時間情況。
8各類新建、改建、擴(kuò)建項目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行情況。
（二）專項督查與依法監(jiān)察：
1非煤礦山、冶金專項督查：非煤礦山專項整治和各項管理制度落實情況；尾礦庫專項整治與管理情況；冶金企業(yè)防噴濺、灼傷、煤氣泄漏中毒等措施的落實情況。此項工作由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
2危險化學(xué)品專項督查：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品企業(yè)專項整治，特種作業(yè)安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況，反“三違”開展情況，現(xiàn)場安全管理、重大危險源安全管理情況，防火災(zāi)、防爆炸、防泄漏、防超溫超壓措施的落實等情況。此項工作由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
3煙花爆竹專項督查：煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全隱患排查治理情況。此項工作由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
4道路交通專項督查：加大道路交通違章查糾力度，加強(qiáng)管控；依法取締非法運(yùn)輸，嚴(yán)肅查糾帶病車輛上路、無證經(jīng)營、農(nóng)用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車等違規(guī)違章行為。打擊易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況；落實運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任情況；客運(yùn)“三關(guān)一監(jiān)督”落實情況；公路危險路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修安全管理情況；水上交通專項整治開展情況；危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全隱患排查治理和管理情況。此項工作由縣公安局交警大隊和縣交通局負(fù)責(zé)。
5鐵路專項督查：公鐵平交道口安全措施及管理情況。此項工作由縣經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)。
6建筑施工專項督查：各類建設(shè)工程預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施情況；勞動安全防護(hù)用品采購、檢驗、使用情況。此項工作由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)。
7城市燃?xì)鈱ｍ椂讲椋撼鞘腥細(xì)獍踩珜ｍ椪巍㈦[患排查治理和應(yīng)急預(yù)案情況。此項工作由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)。
8消防安全專項督查：人員密集場所和“三合一”多合一”建筑，易燃易爆單位等消防器材、設(shè)施配置及運(yùn)行情況；疏散通道、安全出口設(shè)置等情況；建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收等情況。此項工作由縣公安局消防大隊負(fù)責(zé)。
9水利電力專項督查：水利工程和小水電工程的建設(shè)安全管理情況；病險水庫治理和一般中小水庫運(yùn)行安全管理情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況。漁船取得合法檢驗證書和登記證書情況。縣級管理的電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監(jiān)測、缺陷處理和補(bǔ)強(qiáng)加固情況；水利發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全管理等情況。此項工作由縣水利電力局負(fù)責(zé)。
火力發(fā)電廠的安全隱患排查治理情況由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
10農(nóng)業(yè)機(jī)械專項督查：農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、年度檢驗情況；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證持證的管理情況；查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載客等嚴(yán)重違法行為的情況。此項工作由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。
11特種設(shè)備專項督查：人員密集場所、重點旅游景區(qū)特種設(shè)備使用登記、日常維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行情況；特種作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況；安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗等情況。此項工作由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。
12民爆器材專項督查：開展“四超”專項整治情況；打擊民爆器材經(jīng)營企業(yè)違法經(jīng)營、其它非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動情況；使用民爆器材企業(yè)的安全條件及管理情況。此項工作由縣公安局負(fù)責(zé)。
上述有關(guān)部門要結(jié)合本部門實際，制定具體督查方案。具有執(zhí)法主體責(zé)任的部門在專項督查工作的同時依法實施監(jiān)察，對不認(rèn)真履行主體責(zé)任，安全隱患排查不認(rèn)真、不及時消除隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法處理。安委會辦公室、安全隱患排查治理辦公室對前期部署的各項工作嚴(yán)格考核，務(wù)求真實，對前期工作沒有認(rèn)真履行職責(zé)、工作落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門報縣政府掛牌督辦。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各相關(guān)部門要切實加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，把這次安全生產(chǎn)百日督查專項行動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，認(rèn)真抓緊、抓實、抓好。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查;分管負(fù)責(zé)同志要切實履行職責(zé)，親自深入一線開展督查。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，組織開展好本單位自查工作。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。安全生產(chǎn)委員會辦公室要及時總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總。
（二）周密部署，務(wù)求實效。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)工作實際，于 月 日前，制訂下發(fā)具體督查方案，明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任，并將有關(guān)情況報縣安委會辦公室。要建立和落實督查工作責(zé)任制，健全工作機(jī)制，對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要責(zé)令立即整改;不能現(xiàn)場整改的要提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，制訂應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重危及安全的要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。各有關(guān)部門要將督查發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時報告縣政府，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。安委會辦公室要加強(qiáng)對百日督查專項行動開展情況的監(jiān)督檢查。
（三）突出重點，全面深入。百日督查專項行動要統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合。既要全面發(fā)動，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和企業(yè)，特別是非煤礦山、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)(領(lǐng)域)以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點等，把各項安全生產(chǎn)措施落到實處，切實把事故傷亡人數(shù)降下來。
電力安全生產(chǎn)監(jiān)督辦法范文4
按照《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔〕40號）精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本建成安全保障型城市，根據(jù)《市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年工作的實施意見》（渝府發(fā)〔2012〕1號）要求，結(jié)岸區(qū)實際，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就全區(qū)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅年”工作提出以下實施意見：
一、總體要求
深入貫徹落實黨的屆六中全會、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔〕40號）文件和全市2012安全生產(chǎn)工作會議、全區(qū)2012安全生產(chǎn)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題，以扎實開展全國“安全生產(chǎn)年”、全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點，以實施科技產(chǎn)業(yè)和人才強(qiáng)安為支撐，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，“沉心靜氣、把握規(guī)律、突出重點、加大投入、創(chuàng)新工作、再上臺階”，基本建成安全保障型城市，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十、市第四次黨代會勝利召開創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
——事故防控取得明顯成效。交通和建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)確保同比下降5%，力爭下降10%；有效防范一般事故，全區(qū)各類安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)；嚴(yán)格控制較大事故，堅決杜絕重特大事故。
——安全監(jiān)管合力全面增強(qiáng)。各級政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任全面落實；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居，配備安全專（兼）職干部；安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開展，積極探索安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化。
——企業(yè)主體責(zé)任落實到位。落實企業(yè)主體責(zé)任行動縱深推進(jìn)，A、B級企業(yè)達(dá)到85%以上；激勵約束機(jī)制和“黑名單”懲戒機(jī)制全面建立；班組安全建設(shè)切實加強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為有效規(guī)范，企業(yè)全面實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理。
——安全保障能力有效提升。健全科技投入機(jī)制，實施科技興安工程；完成市政府下達(dá)的非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域保障能力建設(shè)工作任務(wù)；全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍和裝備建設(shè)及應(yīng)急演練。
——安全文化氛圍更加濃厚。實施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略，提升全民安全意識；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；評審認(rèn)證市級安全社區(qū)5個，力爭創(chuàng)建國家安全社區(qū)1個。
三、工作重點
按照“鞏固、落實、深化、提升”的工作方針，圍繞實施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015）》。，切實抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點工作，有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。
（一）全面落實企業(yè)主體責(zé)任，深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要樹立“居安思安、居安思患”的意識，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、實際控制人的責(zé)任，強(qiáng)化人、財、物等保障措施，逐級分解落實安全生產(chǎn)目標(biāo)。健全并執(zhí)行注冊安全工程師制度，落實其對企業(yè)安全狀況的評估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動，制定完善行業(yè)量化評估標(biāo)準(zhǔn)，逐步將行動范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅持分類指導(dǎo)，督促企業(yè)持續(xù)整改升級，全面建章建制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。2012年底，重點行業(yè)（領(lǐng)域）A、B級企業(yè)達(dá)到85%以上。
——全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委發(fā)〔〕4號）要求，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加強(qiáng)班組安全管理，積極組織開展崗位認(rèn)證達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、動態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價驗收。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，區(qū)級行業(yè)主管部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對逾期未達(dá)標(biāo)的，要報區(qū)政府依法實施關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完成市政府下達(dá)的創(chuàng)建職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)的工作任務(wù)。
——全面建立企業(yè)安全誠信機(jī)制。區(qū)級有關(guān)部門要依法認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責(zé)等制度，對企業(yè)實施有針對性的分級監(jiān)管、重點監(jiān)管。建立激勵約束和“黑名單”制度，將企業(yè)落實主體責(zé)任評定級別向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔(dān)保和能源供應(yīng)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級和誠信體系建設(shè)、實施激勵約束的重要參考依據(jù)。
（二）嚴(yán)格安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，全面提升安全監(jiān)管效能——嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會議作用，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實施有計劃的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計分析。全面規(guī)范委托街鎮(zhèn)執(zhí)法工作，強(qiáng)化委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)。認(rèn)真落實事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度。堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，嚴(yán)格安全事故調(diào)查處理；區(qū)安監(jiān)局要嚴(yán)格按照區(qū)政府委托的權(quán)限，開展事故調(diào)查處理，并報區(qū)政府批復(fù)結(jié)案；同時，要及時向社會公布事故查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴(yán)懲非法違法行為。
——強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照市政府提出的“充實市級、鞏固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”的要求，強(qiáng)化區(qū)安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機(jī)構(gòu)、隊伍的建設(shè)；全面完善區(qū)重點行業(yè)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)、隊伍、裝備的配備；建立健全我區(qū)職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管體系建設(shè)，2012年底前，全區(qū)所有街鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)板塊進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；加強(qiáng)村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備安全專（兼）職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施，健全管理制度和臺賬，接受街鎮(zhèn)安監(jiān)辦的指導(dǎo)。切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
——提升安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)。配合市級部門實施各級安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”，健全集約化培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)機(jī)制。2012年，街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊分管負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到100%。建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度，積極推進(jìn)崗位認(rèn)證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評價體系，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵等制度。堅持“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實安全監(jiān)管崗位考核獎勵辦法，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行教育培訓(xùn)、科技推廣、安全評價、檢測檢驗、技術(shù)咨詢等職能的管理，嚴(yán)格實行資格認(rèn)證制度。
（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入，全面提升安全保障能力——構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。要充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩只手的作用。區(qū)政府于年起設(shè)立了200萬元的安全生產(chǎn)專項資金，并確定了每年遞增10%的增長機(jī)制，各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)板塊和有關(guān)單位也要建立安全生產(chǎn)專項資金制度，并將專項資金納入同級財政年度預(yù)算，做到與財政收入同步增長，主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患治理、宣傳教育培訓(xùn)等。督促企業(yè)按照國家規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，全面實施工傷保險、責(zé)任保險和風(fēng)險抵押金制度。高危行業(yè)（領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。配合市級有關(guān)部門依法實施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍；探索建立保險機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小非煤礦山、小危化企業(yè)主動關(guān)閉“以獎代補(bǔ)”政策。
——推廣先進(jìn)實用技術(shù)和裝備。積極配合建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計信息、考試考核、危化品登記、宣傳教育和執(zhí)法檢測等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對不按標(biāo)準(zhǔn)配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的，要依法依規(guī)予以處罰。道路交通要建立客運(yùn)駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強(qiáng)制退出機(jī)制；危險化學(xué)品、煙花爆竹等道路運(yùn)輸專用車輛和9座以上客運(yùn)車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠(yuǎn)程攝像監(jiān)控系統(tǒng)。完成市政府下達(dá)的道路防護(hù)欄安裝、危橋改造等工作任務(wù)。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動識別系統(tǒng)（AIS）和船載GPS終端安裝，推進(jìn)“放心船、平安渡”建設(shè)。危險化學(xué)品要強(qiáng)制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù)，大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立危化品安全管理信息系統(tǒng)，危化品生產(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場電子監(jiān)測監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。配合建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”。建筑施工要加快實施施工現(xiàn)場適時電子監(jiān)控，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價體系。消防要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng)；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系，推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機(jī)械安全運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
——加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、街鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配備必需的裝備，切實提高應(yīng)急救援能力。區(qū)級有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊、有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)要進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案“三化”編制，建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢互補(bǔ)、訓(xùn)練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機(jī)制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊伍，并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，及時有力有序處置各類安全事故。
（四）深化安全專項整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生——深入開展安全隱患排查整改工作。要繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項行動，堅持企業(yè)自查、街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊普查、專家協(xié)查、區(qū)級部門抽查、區(qū)政府督查并舉，持續(xù)開展安全隱患排查整治。充分運(yùn)用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)評價、整改銷號制度，定期分析、評估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導(dǎo)、鼓勵全社會關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實施登記管理，做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。各級安委會要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險源管理檔案，實施全程動態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時部署、同時檢查、同時治理。
——深化重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全突出問題專項整治。道路交通要圍繞“四大體系”、“七大要素”建設(shè)，深化客運(yùn)車輛安全、高速公路、危險路段和事故多發(fā)點專項整治，鞏固摩托車整治成果，嚴(yán)厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為；完善農(nóng)村客運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)、通行條件、安全管理制度；全面實行道路客運(yùn)企業(yè)安全告知制度；對校車統(tǒng)一標(biāo)識，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。開展城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全專項整治。水上交通要強(qiáng)化庫區(qū)安全監(jiān)管和通航保障，嚴(yán)禁“四客一危”船舶超載和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運(yùn)輸船安全專項整治，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。建筑施工要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動管理。非煤礦山要切實抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監(jiān)管；加強(qiáng)石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治，重點防范建筑物擠壓天然氣管線、野蠻開挖破壞天然氣管線等事故。危險化學(xué)品要全面開展安全管理現(xiàn)狀普查評估，組織開展地下危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動控制系統(tǒng)改造；要加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用及廢棄物處置全過程動態(tài)管控。加強(qiáng)煙花爆竹燃放、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。消防要開展以高層建筑、人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所等為重點的消防安全整治，集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為；大力實施社會消防“防火墻”工程。落實人員密集場所、大型集會活動等安全責(zé)任制，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。同時，要加強(qiáng)城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施等隱患排查治理；嚴(yán)格鍋爐、壓力管道（容器）、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管；抓好熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險場所等安全管理；完成市政府下達(dá)的水庫的除險加固任務(wù)；深入開展機(jī)械、有色、農(nóng)機(jī)、漁船、電力、建材、紡織、輕工、煙草、防雷、危舊房、市政設(shè)施等行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治。
——嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。區(qū)級有關(guān)部門，各街鎮(zhèn)要始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；重點打擊無證無照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為；要堅決做到“四個一律”：對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉取締并嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律嚴(yán)格依法予以處罰；對觸犯法律的，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，對責(zé)任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方和行業(yè)，要嚴(yán)厲追究地方政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產(chǎn)非法違法行為。
（五）實施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略，構(gòu)建安全發(fā)展社會環(huán)境——提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)機(jī)制，在中小學(xué)開設(shè)安全基礎(chǔ)教育課和防災(zāi)避險演練。大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程，企業(yè)“三項人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經(jīng)安全培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、持證上崗，其他職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要堅決采取離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動合同，加強(qiáng)農(nóng)民工“三級培訓(xùn)”（廠級、車間、班組），完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。
——提升全民安全防范意識。開展“民生導(dǎo)向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動，切實加強(qiáng)安全文化建設(shè)，打造安全文化精品。利用“安全與法”、“渝州安全”、《中國安全生產(chǎn)報》、《中外交流安全生產(chǎn)月刊》、《南岸報》和南岸電視臺等宣傳平臺，以電視臺、電臺、報紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“文明交通行動計劃”等活動，推進(jìn)安全知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)。大力弘揚(yáng)與社會成員息息相關(guān)的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。擴(kuò)大安全生產(chǎn)政務(wù)公開，健全行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度。堅持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報獎勵制度，配合建成“12350”投訴舉報平臺，形成全社會共同關(guān)注和促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。
——大力加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。全面開展以街鎮(zhèn)、主導(dǎo)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建，我們社區(qū)最安全”理念，開展宣傳動員與教育培訓(xùn)，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項資金，對社區(qū)事故與傷害風(fēng)險進(jìn)行辨識評價，實施多種形式的安全促進(jìn)項目，對安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防、控制和消除，持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。2012年，評審認(rèn)證市級安全社區(qū)5個，力爭創(chuàng)建國家安全社區(qū)1個。
四、工作要求
（一）深化認(rèn)識，常抓不懈。各級各部門、各企事業(yè)單位要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，全面實施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015）》。要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和安全政績觀，樹立安全工作只有起點、沒有終點的觀念，堅持把安全生產(chǎn)納入社會管理創(chuàng)新，切實抓好安全管理和監(jiān)督，做到事有人做，責(zé)有人負(fù)，不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)重大節(jié)日、重要時段和重點企業(yè)的安全監(jiān)管，把事故防控作為持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和社會和諧穩(wěn)定。
電力安全生產(chǎn)監(jiān)督辦法范文5
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，按照《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》國發(fā)〔2011〕40號）精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署。推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本建成安全保障型城市，現(xiàn)就實施“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年”工作提出以下意見：
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔2011〕23號）國發(fā)〔2011〕40號文件和市委三屆十次全委會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神。以扎實開展全國“安全生產(chǎn)年”全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點，以實施科技興安和人才強(qiáng)安為支撐，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，基本建成安全保障型城市，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十和市第四次黨代會勝利召開創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
重特大事故控制在2次以內(nèi)，――事故防控成效明顯。全市各類安全事故死亡人數(shù)比2011年下降2.5%較大事故控制在45次以內(nèi)。重大未遂事故起數(shù)同比下降5%
配備安全專（兼）職干部；安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開展，――安全監(jiān)管合力全面增強(qiáng)。全市各級政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任全面落實；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居。安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化試點探索取得明顯進(jìn)展。
AB級企業(yè)達(dá)到85%以上；激勵約束機(jī)制和“黑名單”懲戒機(jī)制全面建立；班組安全建設(shè)切實加強(qiáng)，――企業(yè)主體責(zé)任落實到位。落實企業(yè)主體責(zé)任行動縱深推進(jìn)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為有效規(guī)范，企業(yè)全面實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理。
實施科技興安工程。全面完成煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)；新安裝道路防護(hù)欄1000公里，――安全保障能力有效提升。健全科技投入機(jī)制。完成200艘短途客船改造；更新改造老舊電梯100臺。
提升全民安全意識；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；評審認(rèn)證市級安全社區(qū)100個，――安全文化氛圍更加濃厚。實施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略。創(chuàng)建國家安全社區(qū)5個。
三、工作重點
圍繞實施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》切實抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點工作，按照“鞏固、落實、深化、提升”工作方針。有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。
一）全面提升安全監(jiān)管效能。加強(qiáng)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。
強(qiáng)化市級安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機(jī)構(gòu)、隊伍的建設(shè)；全面完善市和區(qū)縣（自治縣）重點行業(yè)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)、隊伍、裝備的配備；建立健全區(qū)縣（自治縣）安全綜合監(jiān)管部門職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管體系建設(shè)，――強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照“充實市級、鞏固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”要求。2012年年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；加強(qiáng)村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備安全專（兼）職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施，健全管理制度和臺賬，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦的指導(dǎo)。切實加強(qiáng)國家和市級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
全市各級政府分管負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到100%建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度，――提升安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)。實施各級安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”健全集約化培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)機(jī)制。2012年。積極推進(jìn)崗位認(rèn)證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評價體系，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵等制度。堅持“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實安全監(jiān)管崗位補(bǔ)貼，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行教育培訓(xùn)、科技推廣、安全評價、檢測檢驗、技術(shù)咨詢等職能的管理，嚴(yán)格實行資格認(rèn)證制度。
強(qiáng)化安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，――嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會議作用。建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實施有計劃的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計分析。全面規(guī)范委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作，強(qiáng)化委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)。認(rèn)真落實事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度。堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是注重實效”和“四不放過”原則，嚴(yán)格安全事故調(diào)查處理，事故調(diào)查處理結(jié)案由全市各級政府按照有關(guān)權(quán)限批復(fù)，并及時向社會公布查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴(yán)懲非法違法行為。
二）全面落實企業(yè)主體責(zé)任。開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，――全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、實際控制人的責(zé)任，強(qiáng)化人、財、物等保障措施，逐級分解落實安全生產(chǎn)目標(biāo)。健全并執(zhí)行注冊安全工程師制度，落實其對企業(yè)安全狀況的評估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動，制定完善行業(yè)量化評估標(biāo)準(zhǔn)，逐步將行動范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅持分類指導(dǎo)，督促企業(yè)持續(xù)整改升級，全面建章立制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。2012年年底前，重點行業(yè)（領(lǐng)域）AB級企業(yè)達(dá)到85%以上。
全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，――全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》安委發(fā)〔2011〕4號）要求。建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加強(qiáng)班組安全管理，積極組織開展崗位認(rèn)證達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、動態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價驗收。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對逾期未達(dá)標(biāo)的區(qū)縣（自治縣）人民政府要依法關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2012年年底，全市創(chuàng)建220個職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)。
完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，――全面建立企業(yè)安全誠信機(jī)制。全市各級政府和有關(guān)部門要依法認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責(zé)等制度，對企業(yè)實施有針對性的分級監(jiān)管、重點監(jiān)管。建立激勵約束和“黑名單”制度，將企業(yè)落實安全主體責(zé)任評定級別向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔(dān)保和能源供應(yīng)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級和誠信體系建設(shè)、實施激勵約束的重要參考依據(jù)。
三）全面提升安全保障能力。實施科技興安戰(zhàn)略。
并將專項資金納入同級財政年度預(yù)算，――構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。強(qiáng)化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動作用。全市各級政府要建立安全生產(chǎn)專項資金制度。做到與財政收入同步增長，主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患整治、宣傳教育培訓(xùn)等。督促企業(yè)按照國家規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，全面實施工傷保險、責(zé)任保險和風(fēng)險抵押金制度。高危行業(yè)（領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。依法實施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍。探索建立保險機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小煤礦、小非煤礦山、小危化企業(yè)主動關(guān)閉“以獎代補(bǔ)”政策。
全市新安裝道路防護(hù)欄1000公里以上、新建高速公路固定測速系統(tǒng)60套、改造危橋50座、渡改橋10座。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動識別系統(tǒng)（AIS和船載GPS終端安裝，――推廣先進(jìn)實用技術(shù)和裝備。建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計信息、考試考核、危化品登記、宣傳教育和執(zhí)法檢測等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對不按標(biāo)準(zhǔn)配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的要依法依規(guī)予以處罰。要建立道路交通客運(yùn)駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強(qiáng)制退出機(jī)制；危險化學(xué)品、煙花爆竹等道路運(yùn)輸專用車輛和9座以上客運(yùn)車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠(yuǎn)程攝像監(jiān)控系統(tǒng)；建立高速公路交通安全保障服務(wù)系統(tǒng)。2012年。完成200艘短途客船改造，推進(jìn)“放心船、平安渡”建設(shè)。煤礦要全面完成監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險等六大系統(tǒng)建設(shè)，推動小煤礦機(jī)械化改造。要強(qiáng)制推行危險化學(xué)品集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù)，大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立危化品安全管理信息系統(tǒng)，危化品生產(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場電子監(jiān)測監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。積極推動煙花爆竹安全技術(shù)改造，建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”要加快實施建筑施工現(xiàn)場適時電子監(jiān)控，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價體系。要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng)；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系，推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機(jī)械安全運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
全面建成國家（陸地搜尋與救護(hù)基地、應(yīng)急逃生實訓(xùn)基地。進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，――加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”和“政企結(jié)合、條塊結(jié)合”原則。配備必需的裝備，切實提高應(yīng)急救援能力。建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢互補(bǔ)、訓(xùn)練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機(jī)制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊伍，并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，及時有力有序處置各類安全事故。
四）嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。深化安全專項整治。
堅持企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、區(qū)縣復(fù)查、專家協(xié)查、市級部門抽查、市政府督查并舉，――深入開展安全隱患排查整改工作。繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項行動。持續(xù)開展安全隱患排查整治。充分運(yùn)用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)評價、整改銷號制度，定期分析、評估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導(dǎo)、鼓勵全社會關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實施登記管理，做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”全市各級政府安委會要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險源管理檔案，實施全程動態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時部署、同時檢查、同時治理。
深化客運(yùn)車輛、高速公路、危險路段和事故多發(fā)點專項整治，――深化重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全突出問題專項整治。圍繞“四大體系”七大要素”建設(shè)。鞏固摩托車整治成果，嚴(yán)厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為；完善農(nóng)村客運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)、通行條件、安全管理制度；全面實行道路客運(yùn)企業(yè)安全告知制度；統(tǒng)一校車標(biāo)識，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。開展城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全專項整治，全面落實鐵路護(hù)路聯(lián)防屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化庫區(qū)及支流水域安全監(jiān)管和通航保障，嚴(yán)禁“四客一危”船舶超載和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運(yùn)輸船安全專項整治，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。深入推進(jìn)煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組和依法關(guān)閉；強(qiáng)化頂板、水害的防治，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目全過程安全監(jiān)管；開展煤礦“打非治違”專項行動，進(jìn)一步整頓規(guī)范礦山開采秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動管理。實施非煤地下礦山采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控、尾礦庫在線監(jiān)測等科技示范工程，切實抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監(jiān)管；加強(qiáng)石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治，重點防范井噴失控、硫化氫中毒等事故。全面開展危險化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評估，組織開展地下危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動控制系統(tǒng)改造；加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用及廢棄物處置全過程動態(tài)管控。開展煙花爆竹“三超一改”超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品專項治理。開展以高層建筑、人員密集場所、三合一”多合一”場所等為重點的消防安全整治，集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為；大力實施社會消防“防火墻”工程。落實人員密集場所、大型集會活動等安全責(zé)任制，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。同時，要加強(qiáng)城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施隱患排查治理；嚴(yán)格鍋爐、壓力管道（容器）電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管；抓好熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險場所等安全管理；完成434座老舊水電站改造和450座小（二）型水庫的除險加固；深入開展民航、鐵路、機(jī)械、有色、農(nóng)機(jī)、漁船、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治。
嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；重點打擊無證無照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為。堅決做到四個一律”對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，――嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。全市各級政府和有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢。一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律依法關(guān)閉取締并嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律嚴(yán)格依法予以處罰；對觸犯法律的一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府責(zé)任，對責(zé)任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方，要嚴(yán)厲追究地方政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產(chǎn)非法違法行為。
五）構(gòu)建安全發(fā)展社會環(huán)境。實施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略。
加快建設(shè)安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院和考試考核基地，――提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進(jìn)一步完善校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等辦學(xué)機(jī)制。中小學(xué)開設(shè)安全基礎(chǔ)教育課程并開展防災(zāi)避險演練。提升安全工程學(xué)院辦學(xué)水平。支持高等院校、高職、中職學(xué)校設(shè)置安全工程類專業(yè)，實行“教考分離”大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程，企業(yè)“三項人員”企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經(jīng)安全培訓(xùn)、嚴(yán)格考核后持證上崗，其他職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要堅決采取離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動合同，加強(qiáng)農(nóng)民工廠級、車間、班組“三級培訓(xùn)”完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。
切實加強(qiáng)安全文化建設(shè)，――提升全民安全防范意識。開展“民生導(dǎo)向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動。打造安全文化精品。利用“安全與法”渝州安全”中國安全生產(chǎn)報》等宣傳平臺，以電視臺、電臺、報紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產(chǎn)月”安康杯”文明交通行動計劃”等活動，推進(jìn)安全知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)。大力弘揚(yáng)與社會成員息息相關(guān)的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。擴(kuò)大安全生產(chǎn)政務(wù)公開，健全行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度。堅持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報獎勵制度，建成“12350投訴舉報平臺，形成全社會共同關(guān)注和促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。
社區(qū)最安全”理念，――大力加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。全面開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建。開展宣傳動員與教育培訓(xùn)，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項資金，對社區(qū)事故與傷害風(fēng)險進(jìn)行辨識評價，實施多種形式的安全促進(jìn)項目，對安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防、控制和消除，持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。2012年，評審認(rèn)證市級安全社區(qū)100個，創(chuàng)建國家安全社區(qū)5個。
四、工作要求
電力安全生產(chǎn)監(jiān)督辦法范文6
一、夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理
（一）逐級落實工作責(zé)任。年初，我縣召開了安全生產(chǎn)工作大會，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，分解下達(dá)各項控制指標(biāo)，并收取目標(biāo)管理保證金。在總結(jié)歷年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，縣安委會制發(fā)了《xx縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對性和可操作性。同時，我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，及時修訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)和計分辦法。參照縣里做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村（居）委會、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，部門與下屬機(jī)構(gòu)和單位，全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將責(zé)任分解到崗，明確到人，并收取安全生產(chǎn)目標(biāo)管理保證金，將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標(biāo)管理考評，極大地增強(qiáng)了干部職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專職人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。同時，縣局對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，并定期檢查打分，年終兌現(xiàn)獎懲，有效強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責(zé)任制，要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀，并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險金，年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實行重獎或重罰，實實在在地將安全責(zé)任落實到班組和從業(yè)人員。
（二）持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為夯實工作基礎(chǔ)，為爭創(chuàng)“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件，今年我們指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)、完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會的議事和例會制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會的職能。現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會、每季一次的安全生產(chǎn)委員會全體會議，會后形成會議記錄，這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項重要制度。二是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年，我們在全縣大力推行安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設(shè)備，并保證工作經(jīng)費(fèi)。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專職安監(jiān)人員，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng)，普遍實行了安全生產(chǎn)臺帳化管理，安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位分布圖全部上墻，安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年，我們精心組織編寫了《安全生產(chǎn)執(zhí)法》等書籍，對各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標(biāo)準(zhǔn)和格式，并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份，我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，對考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》，進(jìn)一步提高了我縣安監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則，明確了村（居）委會的安全信息管理員，并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過我們的努力，“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。
（三）穩(wěn)妥實施安全生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎(chǔ)上，我們繼續(xù)加大力度，督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患，今年又有4家煤礦、23家露天采石場領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》。至此，我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產(chǎn)廠、2家危險化學(xué)品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》，辦證率達(dá)100%。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。年初，我們對全縣的機(jī)磚廠和農(nóng)藥、油漆、危化氣體經(jīng)營單位進(jìn)行了全面摸底，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進(jìn)行宣傳發(fā)動，要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前，我縣機(jī)磚廠正在積極創(chuàng)造條件，為申辦《安全生產(chǎn)許可證》做準(zhǔn)備。同時，我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求，全面鋪開了煙花爆竹零售網(wǎng)點的《銷售許可證》換發(fā)證工作。
（四）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。一是扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動。為使今年“安全生產(chǎn)月”活動更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件，精心制定了活動方案。從6月1日開始，縣電視臺連續(xù)播放龍燕青副縣長發(fā)表的電視講話，并制作了安全生產(chǎn)專欄，進(jìn)行廣泛動員，營造聲勢。在城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅，在城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標(biāo)語。6月1日我縣“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式上，我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場宣傳咨詢和大型簽名活動，發(fā)放各類宣傳資料兩萬余份，接受現(xiàn)場咨詢2000多人次，數(shù)千群眾在“安全發(fā)展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來，我們組織大型車隊深入農(nóng)村、城鎮(zhèn)，巡回進(jìn)行宣傳，在全縣上下廣泛營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”輿論氛圍。同時，各單位、各部門深入開展專項整治，及時消除事故隱患，努力實現(xiàn)平安月，達(dá)到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓(xùn)。今年來，我們組織40多名危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人參加省、市兩級舉辦的培訓(xùn)班，還請求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓(xùn)班。同時，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員600多人次，督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅持對煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí)，到非煤井工礦山現(xiàn)場對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。與教育部門聯(lián)系，在全縣所有中小學(xué)校開辦了安全生產(chǎn)課程，每月至少上一堂安全教育課，提高青少年的安全意識和自我保護(hù)能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設(shè)“安監(jiān)在線”專欄，長年堅持安全知識宣傳教育外，今年5月，我們還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進(jìn)農(nóng)戶。同時，與總工會積極配合開展企業(yè)“安康杯”競賽活動，著力提高全體員工的安全防范意識。
二、強(qiáng)化執(zhí)法、深化整治
今年來，我們緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動，以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口，以強(qiáng)化執(zhí)法推動安全專項整治，以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可，以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改，努力改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法實效，確保了我縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。
（一）始終將煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。上半年，我局直接組織和參與了關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦工作。局里抽調(diào)精干力量，組成專門工作班子，堅守在煤礦一線，堅持按政策、按原則做好關(guān)閉煤礦工作，同時配合當(dāng)?shù)攸h委政府妥善做好當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作，在規(guī)定時限內(nèi)關(guān)閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強(qiáng)了跟蹤督查，嚴(yán)防出現(xiàn)關(guān)而不死、明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象。二是全面加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管。上半年，我們共下礦70多人次，排查安全隱患352處，督促整改到位320處。在發(fā)現(xiàn)三塘鋪鎮(zhèn)洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后，牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行會商，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)論證，并提出防范措施嚴(yán)格執(zhí)行。同時與國土資源、公安等部門通力合作，對全縣非法煤礦反彈情況進(jìn)行監(jiān)控，有效杜絕了小煤窯死灰復(fù)燃。
（二）全面加強(qiáng)對非煤礦山的安全監(jiān)管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機(jī)磚廠，我們堅持每季一次安全生產(chǎn)大檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開展一次安全檢查。今年來，共排查安全隱患500多處，發(fā)出監(jiān)察指令書70多份，取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監(jiān)管，經(jīng)常下礦下井進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
（三）深入開展危險化學(xué)品專項整治。為認(rèn)真吸取我縣三塘鋪鎮(zhèn)大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓(xùn)，我們在全縣范圍迅速開展危險化學(xué)品安全隱患大排查、大整治，以有效杜絕事故發(fā)生。2月份，我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)、工商等單位，對永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行集中整治，關(guān)停無證經(jīng)營企業(yè)3家，查處無證經(jīng)營戶2家，責(zé)令3家限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織工商所、安監(jiān)站、派出所深入一線進(jìn)行拉網(wǎng)式清查摸底和聯(lián)合執(zhí)法，共責(zé)令25家危險化學(xué)品經(jīng)營單位停產(chǎn)（業(yè)）整頓，責(zé)令270家限期整改。對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，我們定期實施監(jiān)管，排查安全隱患150多處，及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機(jī)組裝廠，我們會同公安局、工商局以及青樹坪鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，重點整治。上半年，對全縣加油站執(zhí)法過程中，對2家不符合安全條件的責(zé)令停業(yè)整頓，對另外1家未在規(guī)定期限內(nèi)整改隱患的嚴(yán)格依法實施了處罰。
（四）深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初，我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議，對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署，下發(fā)了《xx縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專項整治工作班子，從有關(guān)職能部門抽調(diào)12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起，專項整治班子成員深入各生產(chǎn)單位、經(jīng)營網(wǎng)點開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中查處打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了方案，落實了措施，開展了集中執(zhí)法行動，并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動，全縣共取締無證經(jīng)營網(wǎng)點3家，查封煙花爆竹成品35件，有效地遏制了城區(qū)迷信街、永豐農(nóng)貿(mào)市場的違規(guī)經(jīng)營行為，消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期檢查和突擊抽查，上半年共開展執(zhí)法檢查130多人次，排查整改隱患200多處。
(五)認(rèn)真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查。上半年，我們就開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查向縣政府提交了專題報告，引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，我們牽頭組織有關(guān)部門，分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法檢查，督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓(xùn)、領(lǐng)取證照后持證上崗。通過前階段的執(zhí)法檢查，我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質(zhì)單位舉辦的培訓(xùn)。對限期內(nèi)未參加培訓(xùn)的3家單位，依法實施了行政處罰。
（六）認(rèn)真實施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時，對其他行業(yè)的安全生產(chǎn)，我們也予以高度關(guān)注，全力支持兄弟單位開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
如春節(jié)期間，我局會同交警、交通、公路、農(nóng)機(jī)等部門開展道路交通安全專項整治，確保春運(yùn)期間交通安全。會同公安消防部門，對城區(qū)賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進(jìn)行一次地毯式清查，排查整改各類火災(zāi)隱患。2月份，我們發(fā)現(xiàn)梓門橋乙炔廠無證生產(chǎn)且存在重大安全隱患，當(dāng)即向梓門橋鎮(zhèn)人民政府和縣電力、工商等部門發(fā)出督辦專函，責(zé)令限期予以取締。
3月份，我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進(jìn)行了防雷檢驗檢測。
3月中旬，在接到縣燕霄水庫關(guān)于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴(yán)重威脅周圍群眾安全的報告后，我局當(dāng)即與國土部門聯(lián)系，制訂妥善的解決方案，并跟蹤督促，直至隱患整改到位。
4月份，在檢查中發(fā)現(xiàn)青樹坪至邵東界嶺鄉(xiāng)一線營運(yùn)的面的存在嚴(yán)重超載等事故隱患，我們立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報告，并向交警、交通等部門發(fā)出督辦專函，責(zé)成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間，我局會同交通局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開展水上交通安全大檢查，加強(qiáng)對渡工的安全教育，查處“三無”船舶，打擊病險船舶違規(guī)參運(yùn)，確保汛期水上交通安全。
5月下旬，我們發(fā)現(xiàn)原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現(xiàn)裂縫等嚴(yán)重事故隱患，立即向永豐鎮(zhèn)人民政府和縣供銷社、房管局、建設(shè)局等單位發(fā)出督辦函，并牽頭組織召開協(xié)調(diào)會議，研究隱患整改方案，并督促棉紡公司限期予以整改。
此外，我們還根據(jù)安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點，及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)，督促加強(qiáng)安全監(jiān)管，有效防范了事故發(fā)生。
三、統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)
在做好以上工作的同時，局黨組按照加強(qiáng)內(nèi)部管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極做好其他各項工作。
一是切實加強(qiáng)自身建設(shè)。局黨組建立健全了《機(jī)關(guān)工作制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規(guī)章制度，以制度管理人、約束人。班子成員之間經(jīng)常交心通氣，互換思想，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項規(guī)章制度，凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型部門”活動，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試，努力提高自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。還全面推行“首問負(fù)責(zé)制”，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，爭創(chuàng)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”，樹立了機(jī)關(guān)部門良好形象。同時認(rèn)真做好政務(wù)公開、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，在局機(jī)關(guān)門口設(shè)立了政務(wù)公開欄，對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任、承辦人員予以公示，接受社會監(jiān)督，方便了社會群眾，得到了群眾歡迎。
二是積極服務(wù)全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了給我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展，我局多次召集有關(guān)部門召開專題會議，協(xié)調(diào)煙花爆竹行政許可工作。為方便企業(yè)，我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局主要負(fù)責(zé)人親自出面聯(lián)系專業(yè)設(shè)計單位與企業(yè)業(yè)主進(jìn)行洽談。應(yīng)業(yè)主請求，我們50多次為企業(yè)現(xiàn)場勘察選址，盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。通過我們的努力，我縣已有16家擬建企業(yè)與專業(yè)設(shè)計單位簽訂了合同，有望在近期內(nèi)完成設(shè)計并開工建設(shè)。
我們還加大建整扶貧工作力度，積極服務(wù)基層群眾。今年來，我們在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，為沙塘鄉(xiāng)大石村提供支農(nóng)資金15000多元，整修了1.5公里村級機(jī)耕路，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結(jié)成對子，實行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來，我們做了大量扎實有效的工作，取得了較好工作成效，但也存在一些困難和不足：一是受編制限制，我局工作人員過少，監(jiān)管力量相對不足，無法實施全面有效監(jiān)管。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任難以完全落實到位，生產(chǎn)與安全的矛盾還很突出。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)較差，與本質(zhì)安全尚有較大距離。
下階段，我們將從以下幾個方面進(jìn)行努力：
一是扎實開展“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安全生產(chǎn)工作模式，著力夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，力求將問題解決在最基層。爭取年內(nèi)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過市級“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收，10個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗收。
