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生態修復治理規劃范文1

一、水生態系統特性和功能

水生態系統是指自然生態系統中由河流、湖泊等水域及其濱河、濱湖濕地組成的河湖生態子系統，其水域空間和水、陸交錯帶是由陸地河岸生態系統、水生生態系統、濕地及沼澤生態系統等一系列子系統組成的復合系統，是生物群落的重要生境。水生態系統的空間尺度可分為流域尺度、河流廊道尺度、河段尺度。其中，流域生態系統是以河湖為主體，邊界清晰、結構功能完整的生態系統。水生生態系統在維系自然界物質循環、能量流動、凈化環境、緩解溫室效應等方面功能顯著，對維護生物多樣性、保持生態平衡有著重要作用。1.水生態系統特性水生態系統的結構特征可從縱向、橫向、垂向進行分析：縱向主要表現為河流氣象、水文、地貌、地質條件具有明顯的上、中、下游區域差異性和河流縱向形態的蜿蜒性；橫向主要表現為水—陸兩相性，從河流向岸邊依次為河道、洪泛區、高地邊緣過渡帶、陸域，此外，河流橫斷面表現為交替出現的淺灘和深潭的形態多樣性。垂向主要表現為水體表面的水—氣兩相性和底部的水—泥兩相性，河流基底對于水生生物起著支持（如底棲生物）、屏蔽（如穴居生物）、提供固著點和營養來源等作用。水生態系統具有以下特性：流域性：即以流域為整體，河湖為主體，邊界清晰、結構功能完整的生態系統，各子系統以河流水系相聯系，具有地表、地下完整的水文循環過程。復合性：是由陸地河岸生態系統、水生生態系統、濕地生態系統等子系統組成的復合系統。多樣性：河流與湖泊及河流上中下游的生境異質性、河流形態的蜿蜒性、河流橫斷面形的狀多樣性，流速、流量、水深、水溫、水質、河床構成等多種生態因子的異質性是生境多樣性和生物群落多樣性的基礎。連續性：水生態系統具有從河流源頭到河口的空間連續性和生物過程的連續性。2.水生態系統功能水生態系統的功能可分為生境支持、生物多樣性維持、服務人類生產生活三個層次。生境支持功能是水生態系統為生物提供生存環境的基礎功能，體現在水文循環、氣候調節、土壤形成、水源涵養等方面。生物多樣性維持功能是水生態系統生境多樣性對生物多樣性的基礎支持。服務功能是水生態系統為人類提供的生產生活條件和效用，具體體現在供水、發電、航運、水產養殖、污染降解、景觀、文化等多方面。3.水生態安全水生態安全是指水生態系統能夠良性循環并持續不斷的自我更新，其各項功能沒有受到損害，進而能持續地滿足人類需要的狀態。水生態安全包括生態系統功能和人類需求兩個方面，二者缺一不可，即水生態安全既與水生態系統的承載力和可再生能力有關，又與人類開發活動密切關聯。水生態安全的實質是以水生態系統的可持續維持來保障其服務功能的可持續提供。

二、我國水生態系統狀況分析

1.水生態系統狀況全國主要河湖生態需水滿足程度、水環境狀況、重要濕地保留率和重要水生生境狀況等方面的調查評價總體為以下結果：①河湖生態需水滿足程度。在全國主要河湖223個生態基流控制斷面中，生態基流滿足程度為優和良的有167個，占比74.9%，主要分布在南方長江區、珠江區及東南諸河區以及北方大江大河上游河段。滿足程度為差和劣的有46個，占比20.6%，主要分布在遼河區、海河區、淮河區和黃河區等。在83個敏感生態需水控制斷面中，敏感生態需水滿足程度為差和劣的有23個，占比27.7%，主要分布在海河區以及松花江區、遼河區和黃河區下游河湖。②水環境狀況。最近完成的全國水資源保護規劃對全國主要河湖8499個水功能區評價表明，水質不達標的水功能區有4444個，松花江區、遼河區、海河區及太湖流域的水質達標率均低于40%。在評價的168個湖庫中，近一半湖庫處于中度及以上富營養化水平。③濕地保留率。對217個評價單元的濕地保留率評價為優和良的有130個，主要分布在松花江區、長江區和珠江區。濕地保留率為中等及以下的有87個。黃河區、海河區和西北諸河區約70%以上濕地評價結果為差和劣。④水生生境狀況。對全國546個重要水生生境狀況的評價表明，生境狀況為優和良的有206個，占37.7%，主要分布在長江、珠江以及松花江；生境狀況為中等的186個，占比34.1%；生境狀況為差和劣的154個，占28.2%，主要分布在黃河和淮河流域。主要河流縱向連通性評價表明，受由于水庫大壩阻隔，近一半的河流縱向連通性較差。從歷史進程分析，我國水生態狀況總體呈惡化趨勢，已對我國水資源可持續利用和經濟社會可持續發展造成嚴重影響。

2.問題成因分析造成我國水生態問題的原因是多方面的，主要原因有：①氣候變化對水生態環境的影響不斷加劇。主要江河源頭區冰川消融加快，降雨、蒸發、下滲等水循環過程發生改變。干旱區范圍擴大、荒漠化程度加重對干旱、半干旱地區的水生態系統安全帶來嚴重威脅，洪澇頻發對治理和改善部分區域水生態環境問題提出了新挑戰。②部分地區水資源、水能等的開發利用已經接近或超出水生態系統承載能力。水資源配置缺乏與區域水土資源、生產力布局的統籌，我國約三分之一國土面積存在水資源過度開發的問題，特別是北方地區尤為嚴重。黃河、遼河、海河流域水資源開發利用率分別達到82%、76%、106%，超過了流域水資源承載能力。全國地下水超采區面積達到30萬km2。與此同時，廢污水排放量持續增加，遠遠超出水功能區納污能力。③水生態涵養空間受到嚴重擠壓。不合理的開發模式和人為活動造成與河湖爭地，水源涵養區、河湖沼澤區、蓄洪滯澇洼淀區等的水生態涵養空間遭受嚴重侵占，導致河湖水、沙等循環條件顯著變化，湖泊及河流尾閭萎縮，水生態空間格局遭到擠壓和破壞。20世紀50年代以來，全國面積大于10km2的湖泊有230余個萎縮，其中89個干涸，總萎縮面積約1.4萬km2。全國天然陸域濕地面積減少了28%。此外，快速城市化進程中，對構建自凈自滲、蓄泄得當、排用結合的城市良性水循環認識不足是導致城市水生態急劇惡化的重要原因。④部分水利水電工程建設導致河湖生態退化。筑壩建庫和大規模引水改變河流、湖泊的水文情勢及水生態環境，阻斷魚類洄游通道。在強調工程的安全可靠、技術可行及經濟合理的同時，忽視了工程布置、結構、材料等與自然的和諧具體表現為河流形態直線化、河道斷面規則化和河床材料硬質化，形成“三面光”河道，造成生物多樣性急劇下降，河流自凈能力降低和水質惡化，使河湖基本生態的功能受損或喪失。

三、水生態保護與修復的總體方向和措施

1.工作進展2007年以來，水利部開展了大江大河及重要支流流域綜合規劃編制工作，在規劃報告中均將水生態保護與修復作為規劃重要內容。2010年以來，國務院相繼批復了《全國水資源綜合規劃（2010—2030年）》《全國生態保護與建設規劃（2013—2020年）》七大流域綜合規劃等，均對水生態保護與修復的目標、任務等提出了明確要求。2012年，水利部會同國務院有關部門啟動了《全國水資源保護規劃》編制工作，將水生態保護與修復、生態需水保障等作為主要規劃內容。2004年，水利部印發了《關于水生態系統保護與修復的若干意見》，在全國范圍內開展了14個城市水生態系統保護與修復試點工作，起到了引領和示范作用。2013年7月，水利部大力推動水生態文明建設，先后啟動了兩批105個全國水生態文明城市建設試點。制定了《河湖生態保護和修復規劃導則》《國家水生態文明市評價標準》《河湖生態環境需水量計算規范》等一系列標準規范。近年來，對黃河、塔里木河、黑河進行綜合治理和水資源科學調度，取得了明顯成效，黃河實現連續十六年不斷流，塔里木河下游干涸二十多年的臺特馬湖重新過流，黑河下游的東居延海重現生機。連續實施“引江濟太”，將長江水調入太湖，實現了“以動治靜、以清釋污、以豐補枯、改善水質”的目標。對扎龍濕地、南四湖、白洋淀等湖泊濕地實施生態補水，維護了生態脆弱地區的水生態安全，取得了顯著的社會、生態和經濟效益。總結我國水生態保護與修復工作，也存在以下主要問題：①立法保護不足。水生態系統水生態保護與修復重在保護，我國目前在水生態保護方面的相關法規依然薄弱。②體制機制亟待改革。水生態保護與修復規劃編制、實施主體、資金來源、運行維護等方面缺乏區域間、部門間的協調和統籌，主要原因是體制機制的不適應。③監控體系薄弱。我國目前的水生態安全評估標準、監測體系等非常薄弱，造成水生態狀況監控、風險預警、責任追究、措施效果評估等缺乏基礎支撐。④缺乏流域統籌。水生態保護與修復規劃布局重視局部利益和效果，缺乏流域性統籌和治理措施的系統性，個別地區甚至以營造水域景觀、后續土地開發為主要目的，破壞了流域整體的水生態系統。⑤水生態修復工程重視工程措施，對監督管理措施重視不夠，對已實施工程的運行管理和維護不足，影響工程效益的長久發揮。⑥水工程建設中的水生態保護相對薄弱。水工程建設重視對水資源的功能性開發，忽視水生態系統結構和功能的保護現象依然存在。如防洪規劃強調對洪水的控制，但對洪水的出路、疏導考慮不足；水系河道整治、灘涂海涂圍墾、蓄滯洪區建設等中缺乏與水生態保護的協調和統籌。

2.基本原則和總體方向水生態文明是人類遵循人水和諧理念，以實現水資源可持續利用，支撐經濟社會和諧發展，保障生態系統良性循環為主體的人水和諧文化倫理形態，是生態文明的重要部分和基礎內容，要把生態文明理念融入水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護的各方面和水利規劃、建設、管理的各環節。水生態系統保護與修復應遵循以下原則：①保護優先，綠色發展。著力實現從事后治理向事前保護轉變，從人工建設向自然恢復轉變。改變以往“以需定供、技術可行、經濟最優”的工程建設思路，充分發揮水生態系統的自我修復能力，將自然修復和人工生態修復措施相結合，建設生態友好型水工程。②流域統籌，系統修復。充分考慮流域水生態體系結構和功能的流域性、層次性、尺度性，轉化治理模式，從流域層面提出水生態保護與修復的原則、目標和總體布局。③技術創新，綜合治理。創新水生態保護與修復建設管理體制、機制，加強水生態保護與修復的新技術、新方法研究，注重重點區域綜合治理，發揮重點區域的示范作用。我國水生態系統保護與修復的總體方向是以水資源緊缺、水生態脆弱和水環境惡化等問題區域為重點，以實現江河湖泊溝通、水系完整，水質良好、生態多樣、文化傳承為目標，從國家、流域、區域、城市等不同尺度提出水生態保護與修復主要任務，逐步構建空間均衡、功能完備、管理完善、保障有力的水生態系統安全格局。通過水資源合理調配逐步退還擠占的生態環境用水，對水生態作用顯著的重點水工程實施生態調度，使基本生態環境需水得到基本保證；重要水域水生態惡化趨勢得到遏制，通過節水治污和跨流域調水、水資源配置以及河湖連通等生態修復工程的實施，改善河湖水量過程、加速水環境惡化地區河流湖泊水體的流動性，促進水體自我調節功能的恢復和增強，使河湖水環境狀況得到明顯改善；受損的重要水生態得到初步修復，合理調配生活、生產、生態用水，建立生態環境用水保障制度，維護主要河湖正常生態功能；基本建立水生態監管體系，加強對重要生態環境敏感區生態環境系統的監測與控制。要著力實現以下轉變：從局部區域和河段向區域和流域尺度轉變；傳統水利工程向生態友好型水利工程轉變；水環境治理從注重水質改善向水生態系統治理修復轉變；水生態系統保護工作從行政推動向理念、立法、技術及標準制約階段發展；從局部水生態治理向全面建設水生態文明轉變。

3.主要措施今后一個時期，我國水生態保護和修復的主要措施主要有以下方面。（1）健全水生態文明法制體系，加快實施水生態紅線管理加快建立系統完整的水生態文明制度體系，引導、規劃和約束各類開發、利用、保護水資源和水生態的行為；結合國家主體功能分區、生態區劃，明晰水生態功能定位和空間分區，劃定河流、湖泊及河湖濱帶的管理和保護范圍，切實維護水生態空間，劃定水生態環境敏感區和脆弱區等區域水生態紅線；嚴格限制建設項目占用自然岸線，城市規劃應保留一定比例的水域面積；控制用水總量，逐步退還擠占的河道內生態環境用水和超采的地下水。確定江河主要控制斷面以及區域地下水系統的生態水量標準和湖泊、地下水的合理水位。開展長江三峽及上中游干支流控制性水庫群、黃河干流水庫、淮河閘壩群等大江大河閘壩水量聯合調度試點，完善塔里木河、黑河、石羊河等水資源緊缺河流的水量調度。（2）強化流域統籌協調管理，實施山水林田湖綜合治理堅持水量、水質和水生態統一規劃，統籌考慮地表水與地下水、水生態保護與修復、點源與非點源污染治理等方面的關系，科學制定流域水生態保護與修復規劃方案。加快批復實施全國及七大流域水資源保護規劃。在全流域層次上立足山水林田湖是一個生命共同體，統籌流域水資源開發利用與節約保護、防洪減災、水污染防治和生態治理等要求，科學配置流域、河流廊道及具體河段不同空間尺度下水生態保護與修復工程和管理措施。推進以流域為單元的綜合管理，完善水資源保護與水污染防治協調機制，全面落實全國重要江河湖泊水功能區劃，建立流域防污控污治污機制。建立和完善流域水生態補償機制，協調生態環境保護及其經濟利益之間的分配關系。創新河湖管理模式，推行水體治理及管護“河長制”。（3）構建生態友好型水工程體系，發揮水工程生態保護與修復完善水工程規劃設計標準規范體系，協調好水工程建設與生態保護的關系，強化水利工程規劃設計、建設實施、運行調度等各環節的水生態保護。倡導仿自然、低影響水工程建設，河道工程布局應維護河流天然形態，保持河流蜿蜒性，維護濕地、河灣、急流、淺灘等多樣性棲息生境。實施水庫、閘壩生態調動運行，滿足河流生態需水。實施農村河塘溝渠整治，采取清淤疏浚、生態溝渠整治、河渠連通等措施建設生態河塘，打造河暢水清、岸綠景美的“美麗鄉村”。（4）構建生態水網體系，實施河湖水系連通河湖水系連通是優化水資源配置戰略格局、提高水利保障能力、促進水生態文明建設的有效舉措。堅持恢復自然連通與人工連通相結合，以自然河湖水系、大中型調蓄工程和連通工程為依托，以構建流域生態水網體系為重點，在有條件的地區加快推進河湖水系連通工程建設，增強河湖連通性，提升河湖水環境容量，恢復河湖生態系統及功能。在東部地區，加快骨干工程建設，維系河網水系暢通，率先構建現代化水網體系。在中部地區，積極實施清淤疏浚，新建必要的人工通道，增強河湖連通性。在西部地區，科學論證、充分比選、合理興建必要的水源工程和水系連通工程。在東北地區，開源節流并舉，有條件的地方加快連通工程建設，恢復擴大湖泊濕地水源涵養空間。（5）實施重點區域水生態修復以重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區、重要濕地以及水生態脆弱和惡化區域為重點，實施水生態修復工程，開展退耕還濕、退養還灘，逐步擴大水源涵養林、河湖水域、濕地等綠色生態空間。結合“一帶一路”、京津冀協同發展及長江經濟帶等國家重大發展戰略，重點實施京津冀“六河五湖”生態修復治理，長江經濟帶沿江生態環境保護工程，繼續推進太湖、滇池、巢湖等重點湖泊和長江中下游、珠江三角洲等地區河湖內面源及水環境綜合治理，繼續實施塔里木河、黑河、石羊河等的生態綜合治理。綜合運用調水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，修復湖泊濕地生態環境。對魚類“三場”、洄游通道等重要生境保護實行統一規劃和管理，劃定為水生態重點保護和保留河段，采取禁止或限制開發措施，開展重要水域增殖放流活動，保護水生生物多樣性。加強地下水超采區治理和修復，實施地下開采量與地下水水位雙控制。華北地區依托引江引黃等工程，結合調整種植結構以及退減灌溉面積等休養生息措施，逐步削減地下水開采量。（6）以水生態文明城市建設為引導，構建人水和諧的水生態保護格局推進水生態文明城市建設試點，構建河暢、水清、岸綠、景美的人水和諧的宜居生活空間，并以此為引導，探索水生態文明建設經驗，輻射帶動流域、區域水生態的改善和提升。加快推進海綿型城市建設，綜合運用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程和非工程措施，因地制宜安排雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施，增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場和廣場等城市透水空間，保障足夠的洪澇水蓄滯空間。（7）促進科技創新，強化監管能力開展與生態用水、配置與調度、生態修復技術、生態補償、水生態評估與監測、管理機制與保障措施研究等關鍵技術科技攻關。建立健全水生態保護標準和技術規范體系。加強水生態保護與修復新技術、新材料、新工藝的開發和推廣應用。加快我國水生態監測與管理信息系統建設，開展河湖水生態狀況持續、系統監測，進行水生態安全評估。建立水生態預警及決策系統。加強監督管理能力建設，建立多形式、多層次的監督機制和監督機構，加大對違規、無序開發活動和破壞水生態行為的監督管理。

四、結語

生態修復治理規劃范文2

關鍵詞：水土保持；生態建設；綜合治理；做法；成效

1 實施生態修復建設存在的突出問題及分析

1.1 認識不到位

山區農民傳統的“靠山吃山”的意識，一時難以改變，尤其是實行禁牧不能接受。因此需要下大力氣加強宣傳教育，用實事說明保護生態的重要性。并要從政策上引導，技術上幫扶，從農民的切身利益著想，幫助他們在保護生態的前提下，發展經濟，增加收入，才能轉變群眾的思想，使生態修復建設工作順利開展，確保生態修復建設取得成效。要通過各種新聞媒體在全社會進行宣傳，并以典型樣板做引導，盡快提高群眾的認識水平，這是水土保持生態修復工作開展的基礎之一。

1.2 缺乏統一規劃協調

水土保持生態修復建設是一項長期的任務，需要做好統一規劃，協調發展。首先應根據實際情況做出生態修復建設實施規劃方案，使這項工作有計劃的進行；其次，保護生態與保護農民利益要統一考慮，要使生態、經濟和社會持續穩定協調發展；三是鑒于生態修復建設工作的復雜性，這項工作必須有水利、林業、畜牧、農業、科技、財政、扶貧、執法等部門相互配合，共同推動，這就需要地方政府做好協調工作，它需要多項措施相配套，才能真正實現生態環境良性循環，農民生活水平逐步提高，生活質量逐漸改善，社會、經濟、環境持續協調發展。

1.3 科技含量低

生態修復建設工程實施時間較短，技術路線還不成熟，科技含量較低。到目前為止，生態修復實用技術還處在探索階段，缺乏因地制宜地制定科學、合理、快速恢復穩定的生態環境技術措施的基礎資料。需要盡快對生態修復區進行統一規劃，摸清底數，制定出不同基礎條件下的生態修復具體措施。同時對實施生態修復區的生態系統壓力形成與解除的措施，生態系統壓力解除后的恢復機制，生態環境自身演化規律和可恢復的程度進行專題研究，找出最佳路徑。還要加強生態修復的監測工作，對其效果及時進行追蹤調查對比和綜合評價。

1.4 缺乏資金投入

生態修復主要依靠大自然的自身的能力，但還需要輔助一定的工程措施才能達到預期的效果，這就需要資金支撐。因此能否落實穩定的專項生態修復建設資金，是實施生態修復工作的關鍵。目前我縣生態修復投入資金嚴重短缺。水土保持生態修復的重點是加強封禁和治理成果的管護，加大水土保持執法力度，做到確實退得下、封得住、禁得住、穩得住，盡管比水土保持工程建設投資小，但也需要一定的專項且穩定的資金支撐，才能實實在在做好生態修復工作。目前我縣還沒有生態修復建設專項資金，只能從有關項目中擠出少量資金來開展工作，且這部分資金不穩定。另外，要使生態修復工作持續穩定的開展下去，配套措施是不可少的。而實施生態修復的地區大部份是比較貧窮落后的地區，地方經濟基礎比較薄弱，無力自籌資金支撐生態修復配套措施的實施，使生態修復工作難以扎實的進行下去。因此，要做好生態修復工作，國家必須有專項資金的投入。

2 生態修復建設的具體措施與成效

2.1 全縣小（二）型以上蓄水工程及縣鄉（鎮）水電站工程確權劃界和劃定工程保護范圍，累計共完成30座水庫、17座水電站、21條渠道工程的確權劃界保護工作，總劃定保護面積41.5平方公里。在工程管護區內實行封山育林、退耕還林還草，做到建一件工程，綠一片山，保一方水土，涵養水源，控制水土流失。

2.2 在諸河道上游村寨及居住在水土流失嚴重山區的村寨進行了移地搬遷，搬遷戶36戶，是傣族讓壩100畝，佤族讓山2000畝，傣佤兩個民族攜手共建美好家園。

2.3 結合“四荒”資源治理和開發利用工作，在部分鄉（鎮）開展了試點治理工作，治理方式以承包、租賃、拍賣等多種形式進行，共計承包治理面積5510畝，已治理面積4390畝；租賃面積8210畝；股份合作治理面積30000畝，已治理面積25000畝，投勞45.5萬個工日，投資750萬元；拍賣面積26830畝，已治理面積26100畝，拍賣金額1034.9萬元，做到誰治理誰受益，充分調動了治理者的積極性，維護了他們的合法權益。

2.4 結合國家退耕還林的有關政策，尊重自然規律，依靠生態的自我修復能力，恢復植被，全縣十個鄉（鎮）按國家有關方針、政策，認真地開展了退耕還林、荒山植樹造林、小水電代燃料、建沼氣池等工作，不斷提高森林覆蓋率，改善生態環境。從2001年至2006年，全縣累計完成退耕還林面積12.2萬畝，植樹造林面積12.8萬畝，封山育林面積22.62萬畝。使林草植被覆蓋率由原來的44.1%提高到65%，改善生態環境，建設秀美山川，實現人與自然和諧共處。

2.5 開展了芒罵小流域綜合治理工程，該工程實行了“山、水、林、田、路”的綜合治理措施，工程治理面積12平方公里，其中，基本農田1456畝，水保林6230畝，果木林種植400畝，封禁治理9000畝，保土耕作1346畝，水平溝2500米；小型水利水保工程23處，林間路4條長1000米，灌溉溝渠3800米，完成土石方量16.8萬方，群眾投工7.6萬個工日，共計投資108萬元。

2.6 大力宣傳、提高全民的水土保持意識，自《水土保持法》頒布以實施以來，堅持以“水土保持是山區發展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經濟和社會發展的基礎，是必須長期堅持的一項基本國策”為主題，采取各種宣傳方式，利用“3、22”世界水日、科普宣傳日周、廣播、電視、宣傳欄、宣傳牌等宣傳教育活動，共發放宣傳材料2500份、宣傳牌150張，在重要交通干線設立永久性宣傳碑3塊；督促各生產建設單位嚴格按照審批水土保持方案實施三同時制度的同時，并嚴肅查處5起水土保持違法案件，在執法過程中加大執法力度透明度，增加了民眾的水土保持意識和法制觀念。

2.7 通過開展了滄源縣水土保持監督執法試點工作，開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定，水土保持“兩費”征收，滄源縣水土流失“三區”公告以及地方性配套法規政策，并設立永久性水土保持宣傳碑、鐵皮宣傳牌等，加大了水土保持的宣傳透明度，使全縣各族人民群眾對土保持工作的認識有所提高，堅持人與自然和諧共處的理念，牢記樹立預防為主，防治結合的工作方針，樹立和落實科學發展，以水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護為根本目標，遵循自然規律和經濟規律，全面做好水土保持預防監督執法、綜合治理、生態自我修復等工作。認真貫徹落實省政府關于加強水土保持工作的有關指示，嚴格執行國家對水土保持工作實行“預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的方針。

3 結束語

在今后的水保生態修復建設中，要牢固樹立項目帶動意識，搶抓機遇，多方爭取資金，借助項目促發展；牢固樹立重點突破的意識，圍繞農業與農村中心工作，攻堅破難，集中力量辦大事；牢固樹立典型引路意識，做到以點帶面、整體推進，勇于創新求實效；牢固樹立求真務實意識，腳踏實地地干好工作；牢固樹立團結協作意識，注重配合，服務大局，形成合力抓落實。

參考文獻

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[2]賀志新，倪偉，王鳳香.臨朐縣生態修復試點工程的實踐[J].山東水利，2010（5）.

生態修復治理規劃范文3

【關鍵詞】：城市河道；治理思路；治理措施

[ Abstract ]: water resource is the important economic and social resources, and as a water carrier channel is the city 's survival and development of the important infrastructure. In recent years, with the Chengde city population, economy and social demand growth, make urban water ecological environment worsening. In order to promote the Chengde city landscape garden city construction, the city river harnessing, water ecological environment protection and restoration, water pollution control has been imminent.

[ Key words ]: City River; management of thinking; management measures

中圖分類號：TV856文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1引言

水資源作為重要的經濟社會資源，水環境作為重要的發展環境，人水和諧作為生態良好、社會文明的重要內容，越來越為人們所認識，城市河道對現代城市起的作用是不可忽略的。

承德市地處河北省東北部，屬灤河流域。承德市河道眾多，貫穿內外。灤河和武烈河環繞整個城區。城區主要旱河包括二仙居旱河、獅子溝旱河、石洞子溝旱河、牛圈子溝旱河和紅石砬溝旱河等共同構成了承德市城區旱河系統,是城區重要的自然肌理和脈絡，是承德市水系的重要組成部分，對城區防洪、排澇及生態平衡等起著多方面的作用，是構筑承德市山水園林城市風貌的重要方面。但是由于長期以來人為的破壞加劇，管理薄弱，加上經濟增長所造成的負面影響，河道保護、整治和建設始終處于滯后狀態，河道水污染日益嚴重，尤其是河道的景觀保護、建筑、管理工作與日新月異的城市建設很不協調。

隨著改革開放的深入，承德市各項事業都在蓬勃發展，新的《承德市城市總體規劃(2006-2020)綱要》提出的承德市城市發展定位為“建設生態型山水園林城市、國際旅游城市、休閑宜居城市、聯系京津遼蒙的區域性中心城市、首都衛星城”。承德市正按照建設“大避暑山莊”的戰略構想建設山水園林城市。城區內旱河河道水生態修復治理已成為承德市水環境建設的當務之急。

2主要問題分析

近年來，由于承德市社會經濟的飛速發展和城鄉人口的急劇增加，人水爭地，市區河道水域遭到蠶食，城市水系空間受到擠占，水體大量減少，水質遭到嚴重污染，河岸被大量違章建筑所侵占，濕地大面積消失，生物多樣性正發生逆向演替，水環境遭受了嚴重的破壞。

承德市區內二仙居旱河、獅子溝旱河、石洞子溝旱河、牛圈子溝旱河和紅石砬溝旱河等旱河，由于污染嚴重、河道阻塞，河道生態系統遭到嚴重破壞，河流生物幾近滅絕，失去了應有的基本功能，達不到水功能區劃要求，群眾飲水安全及生態用水受到威脅。

目前，承德市已完成對二仙居旱河市區段的防洪及水環境治理，使二仙居旱河基本達到了20年一遇的防洪要求，并修建了11道蓄水橡膠壩工程，形成了7萬平米的水面，基本具備了營造水景觀的條件。但是從治理效果看還存在著很多不足。其不足極具代表性，分析其不足可以為其它旱河的治理提供參考。其不足主要表現在：

1、河道斷面形式比較單一，以垂直型工程護岸為主，水面與地面落差較大，城市與水系交接生硬，親水空間缺乏，景觀缺乏親和力。

2、沿岸水系景觀風貌連續性差，河道兩側開放空間系統性較差，點、線、面的整體聯系較弱，濱水綠地空間缺乏，許多地段水岸景觀較為生硬。

3、水文景觀污染嚴重。水是自然景觀資源中不可缺少的部分，其它自然資源也正是由于水的襯托才顯示了靈氣和魅力。但是治理后二仙居旱河的水文景觀污染卻相當嚴重；

1）河流水質堪憂，水面景觀不佳。水體富營養呈穩定上升趨勢，水體顏色異常，河流兩岸工農業生產和生活污水無序排放，對水質影響嚴重，尤其夏季河水酸臭污濁，蚊蠅滋生。

2）水量補給不足，景觀用水短缺。二仙居旱河由于缺少新鮮水源補給，雖然在治理工程中建設了調水工程，但是其運行成本過高，基本是名存實亡。主要徑流為兩岸的工業和居民生活污水，現狀水質遠遠不能滿足環境功能區劃目標，與景觀用水的標準差距較大，嚴重影響其觀光休閑功能。

4、高樓建筑不斷向河道擠占。現在城市河道部分地段，高樓直接建在河岸上，有的還占用了河道的水域，使城市河道成為夾谷。

5、山體景觀受到破壞。旱河沿岸山體的人為破壞日益嚴重，山體的完整性遭到嚴重的破壞，一些地帶還分布著大量私墳，青山白化現象嚴重。

6、植物景觀缺乏特色。山體植被有待完善，植被的色彩單一，季節變化不明顯。

7、人文景觀亟待保護，人為惡意破壞嚴重。

3 城市河道水生態修復治理基本思路

城市水生態修復治理的基本思路是：以流域為單元，通過對流域水生態系統現狀的調查分析，根據其水功能定位，以水污染綜合治理為基礎，以水生態修復為重點，工程與非工程措施并重，協調生活、生產、生態用水調度，上中下游全面規劃，協調經濟社會發展與水資源承載能力，開展以流域水資源優化配置、上游水生態系統保護、中游水生態系統建設、下游水生態系統修復等規劃為主的流域水生態系統保護與修復規劃。

通過水資源的科學規劃、合理配置，以及節約、高效利用，采取水土保持等各種水生態系統保護與修復措施，長期保持全市水生態系統的健康狀態，遏制局部水生態系統失衡趨勢，促進良性循環，建立水生態系統保護與修復工作的管理和技術制度體系。通過水生態系統保護和修復，讓河水清起來，讓兩岸綠起來，讓城市靚起來。

4 城市水生態治理的實踐

承德市城市河道水生態治理要以水資源保護和水污染控制、水生態環境保護、水土保持為主的水生態系統保護的基礎上進行，開展以河道岸線綜合整治和穩定河勢、引水調水補水和構建生態水網、濱水人文和自然景觀建設的河道生態綜合治理；以水體生態環境、生物系統保護與修復、“三區”（濕地、自然、風景）建設為主的水生態系統修復；建設以建立健全水務一體化管理機構體系和制度體系為核心、水生態檢測與評估為基礎，多種措施為保障的水生態系統管理機制。

1、治污為本。目前，承德市水環境最嚴重的問題是污染，必須把解決污染問題擺在首要位置，要通過污染源的普查，搞清各類污染源對河道水污染的影響，從而對癥下藥，截住污染源。將傳統的城市污水集中處理變為分散式處理，在城區內各旱河沿岸的適當位置建設小型污水處理站，將居民區內的生活污水處理達標后的中水直接排入旱河，這樣不但解決了污染問題，而且成為旱河的新鮮水源。

2、山水并治。治水必然要治山，防止因水土流失而破壞河道水環境。承德市處于燕山山脈的腹部，市區周邊山脈環繞，所以對河道周邊的山體特別是河道中上游要加強水土保持，植樹造林，美化山川，防治水土流失；對開發項目造成的人為的水土流失更要強化治理，以保護治水的成果。

3、引調結合。承德市城區的主要河道均為旱河，所謂旱河，古稱無源之水，是山區城市特有的河流，有雨行洪，無雨干涸，是山區城市重要的泄洪通道。所以水源問題是河道水生態修復的前提所在，雖然在旱河治理中建設了調水工程，將武烈河河水通過泵站調至旱河上游作為旱河水源，但其運行費用過高，無法解決根本問題，所以從骨干大江大河引水便成為解決水源問題的有效手段，目前承德市正在規劃設計引伊濟武工程，工程實施后，可以將伊遜河的河水引入城區內各條旱河，成為各條旱河新的水源。

4、生態治水。要重視水生態環境的研究，運用先進的生態手段治理河道，努力削減污染負荷。保護好現有生態環境良好的水域。在綜合整治中，盡可能體現河道自然的原貌和特色，體現承德水生態環境的豐富性、多樣性。

5、突出景觀。沿河建設綠色通道和若干水環境精品工程，保護好文物古跡，真正把河道建設成為一條亮麗的風景線，從而達到人居環境改善、環境質量提高、城市品味提升的整治目標。

6、建管并舉。河道綜合整治必須防止重建設，輕管理的傾向。在當前承德市經濟實力還不夠強，河道面貌難以用工程措施一下子改觀的情況下，加強管理力度應該成為減輕河道水環境壓力的重要手段。要用行政、經濟、法律等非工程方法，加強立法、宣傳、教育、保護和管理等源頭性措施，以獲取較大的河道水環境收益。

5 結語

生態修復治理規劃范文4

關鍵詞：灤平縣；潮河；生態治理

隨著城市經濟的蓬勃發展，城市人口數量不斷增加。為了滿足生產和生活的用水需求，人們積極進行河道治理。在實際操作的過程中，由于治理方式不符合自然規律，導致河流生態系統遭到破壞，因此需對河流進行生態修復。文章主要以灤平縣域內潮河為例，探討河流生態治理修復的問題和具體方法，保證城市居民安全用水。

1河道現狀與問題

潮河發源于豐寧縣上黃旗哈拉海溝，在古北口入北京市密云區后注入密云水庫。灤平縣域內河長64.1km，是北京的重要水源地。目前，潮河水域內并沒有頗具規模的水利工程。現存的干砌石河堤由當地百姓自發修筑，缺乏一定的穩定性，而且面臨年久失修的問題，一旦發生洪水，就會對本地村莊、耕地造成較大的威脅，還會影響水庫的水質，導致水庫中的泥沙增加[1]。目前，我國河道水體整體呈現出日益惡化的局面，許多城鎮的河道水體質量較低。由于河道的水體流動性比較差，導致面臨污染的河道無法得到有效的循環，部分中小河流也缺乏有效監管。隨著城鎮建設規模的不斷擴大，城市居民越來越多，但是并未設置更加完善的排水管網，導致污水無法得到及時有效的收集，許多污水在未經處理的情況下就直接排入河道中，影響河流的水質。此外，許多河流與農田的距離比較近，如果河流面臨污染，就會對農業生產造成威脅，甚至會影響周邊居民的正常生活。由于人們長期從事各種生產活動，許多行為已經對自然河道造成了嚴重的影響，從而影響了河流景觀的多樣性。在河流中包含多種水生動植物，其對溫度、有機物濃度的要求不同，若一味地設置硬質護岸，不僅會影響水生動植物的正常生長，還會導致水流速度下降，使得環境日益惡化[2]。盡管自然河道具有一定的自我凈化能力，但若長期面臨污染，水體就會處于缺氧或者厭氧狀態，影響好氧微生物的生存，從而降低河道的自我凈化能力。此外，人們大量地修建護坡工程已對河道周邊的天然濕地造成破壞，會進一步降低河流的自我凈化能力。由于城鎮化進程不斷加速，人們積極在城市土地中興建各種建筑，導致城市用地愈發緊張，也使得許多中小河流面積不斷縮小，數量急劇下滑。由于河流日益萎縮，生物多樣性面臨破壞，天然河道景觀不復存在，生態系統遭到嚴重的破壞。此外，正是由于行洪斷面不斷下降，才會導致洪澇災害頻繁發生[3]。

2河道治理與生態修復原則

2.1生態治理

在進行河道治理與生態修復時，需遵循生態治理這一原則。由于人們長期從事各種生產和經營活動，對自然資源過度開發，導致自然環境日益惡化，河道生態系統面臨嚴重的破壞，因此，在進行河道治理時，要最大限度地保留原有的生態系統，避免對其造成破壞。此外，要及時對生態系統進行修復，如在河岸種植合適的植物[4]。

2.2遠近結合

要積極學習發達國家的經驗，將河道治理視作長期的事業。制訂合理的規劃方案，分階段展開治理。結合地形特征與城市的實際情況，選擇恰當的治理措施，明確治理時間，使治理工作更有針對性。

2.3與區域規劃保持一致

進行河道治理時，要認真分析城市的情況，重視細節，了解生態環境現狀，充分做到以人為本。一旦人與自然發生沖突，需仔細權衡，將生態環境保護放在重要位置，避免環境繼續惡化。要將河道治理與城市規劃相結合，明確治理目標和治理計劃，這樣才能為人們創造良好的環境。

3河流生態修復的意義

3.1改善河流生態

進行河道治理時，技術人員會利用河流與河道的規律，結合實際情況對水流的位置進行調整，使河流的條件得到改善。為了進一步滿足灌溉與航運的需求，技術人員會采用相應的措施，使河道得到有效治理。但在實際操作的過程中，雖然能夠實現對河道的治理，但忽視了對生態環境的保護，導致河流生態面臨不同程度的破壞[5]。一旦發生這種情況，就會影響河流內部水生動植物的正常生長，不利于生物多樣性的構建；頻繁發生洪澇災害，也會影響人們的正常用水；同時，河流沿岸的氣候發生變化，當地植被被破壞，水土流失，會影響河道景觀的完善，甚至導致景觀消失。因此，進行河道治理時，技術人員應采用恰當的生態恢復措施，以保證河流恢復活力，改善河流生態，實現人與自然和諧共生。近些年，人們愈發重視河流生態保護，認真分析人與自然之間的關系，采取了有效的修復措施。對潮河生態進行治理時，要嚴格遵循國家的要求，積極開展生態文明建設，重視生態修復。通過改善河流生態，可以推動區域經濟發展，優化人們的生活環境，提高人們的生活質量，使社會更加穩定，更好地對當地民俗文化進行保護，實現對潮河生態文化的弘揚。

3.2進一步發揮河流功能

灤平縣位于北京市和河北省承德市的交界處，是國家重點生態功能區，因此要高度重視灤平縣潮河生態保護與修復。潮河是首都重要的飲用水源地，其生態功能定位是京冀地區的生態屏障與水源涵養區。灤平縣區域內的植被、地質、水文條件將直接影響京津地區的生態安全。因此，對灤平潮河的生態環境進行治理符合生態環境保護的需求，同時對促進京津冀協調發展具有重要的作用。通過開展河道治理與生態修復，可以進一步發揮出河流的作用。河流的功能主要有航運、防洪、灌溉、供水等，制訂合理的治理方案，可以使河流實現上述功能。但若要保證其功能維持較長的時間，就要開展生態修復工作。比如，修復河流生態，有利于灌溉。從防洪角度來看，河流生態得到了進一步保障，則會進一步提高植被的覆蓋率，使植被能夠發揮出自身的調節作用，降低洪澇災害發生的可能性。

4河道治理與生態修復技術

4.1水質調整

要對水庫進行合理調度，改變水質，及時恢復河流的生態功能，保證生態平衡，保護自然徑流。此外，也可對水利設施進行調控，在下游污染比較嚴重的區域引入上流水體，改善水質。我國著名的南水北調工程就是通過這種方式達到改善水質的目的。在改善水質時，人們經常會將生態和生物相結合，也會使用化學法、物理法。其中，生態與生物相結合這一方法比較常見，應用范圍最為廣泛，常見的技術有以下三種。第一，生物膜技術。生物膜技術主要是對河床中的生物進行過濾。通過載體填充或者填料，確保細菌生長，由此形成生物膜[6]。由于載體和濾料的表面積較大，微生物數量繁多，因此可確保河流擁有良好的自我凈化能力。第二，生物浮島技術。該技術主要采用生態工學原理，對水中的磷和氮等物質進行降解處理，從而有效改善水質，還起到抑制藻類生長的效果。該技術能夠發揮出植物根系的功效，可吸收大量的富營養化物質，將水中的營養轉移，提高河流水體的自循環能力。第三，人工濕地建設。進行濕地培育時，主要是通過人工培育濕地的方式達到修復的目的。在具體操作中，需發揮出微生物、水生植物的作用，及時對河流中的污染物質進行降解與吸附，確保河流生態盡快得到恢復[7]。利用這一技術可對污水進行有效的處理。在特定的洼池中，將填料和土壤進行混合處理，形成填料床，保證污水在床體表面自由流動，可在床體表面種植壽命長、適應能力強的水生植物。

4.2河道曝氣

一旦河道產生突發性污染，就可采用河道曝氣這一手段。如果河水水質下降或者遭到嚴重的污染，將會消耗水質中的有機物，導致有機物出現分解現象，呈現無氧狀態，還會產生許多有害物質，這些物質味道較重，會對水質造成嚴重的影響。采用河道曝氣這一手段，向河水中注入空氣，能夠加速水體中有機物的分解，有效改善水質，提高河流的自我調節能力。

4.3植物維護

進行河流生態修復時，要發揮出水生植物的維護作用。植物維護成本較低，不會造成較大的能源消耗，而且具有廣闊的發展前景。在許多河流污染區域，人們使用這種方式進行生態修復，可達到事半功倍的效果。采用水生植物進行維護時，可及時吸附水體中的重金屬等污染物質。同時，在光合作用下，植物產生的氧氣能夠提高溶解氧的含量。

4.4堤防建設

加強堤防建設，建設生態護岸，可減少水土流失的現象發生。在堤岸建設中，主要是通過種植植被及設置木材、石材等方式達到護岸的目的。開展堤防建設時，需將其與生態環境保護相結合，以此實現生態平衡，預防水土流失，提高當地經濟效益。

5生態修復技術的主要應用方向

5.1在抗洪方面的應用

在抗洪方面，河流生態修復技術主要用于洪水后退工程。在尚未實施該項技術之前，河流流向均遵循自然規律，一旦發生暴雨，就會造成河流中的水溢出，從而形成洪澇災害。實施洪水后退生態修復技術可確保溢出的河水得到有效治理，使河流恢復到原有的狀態。進行河道設計時，要避免河床有淤泥堆積，這樣才能確保河流得到真正的恢復。洪水后退技術具有一定的使用要求，需確保河流區域尚未進行河堤建設。

5.2在堤防建設中的應用

在堤防建設中使用河流生態修復技術，要維持河道的多樣化形態，這樣才能達到控制自然災害的目的。需將恢復工程放在重要的位置，重視綠化植被種植，使植物可以正常生長，提高河流的自我凈化能力。

5.3兩級河道建設

將河流生態修復技術與兩級河道相結合，主要是將兩級河道作為主要的河道形式。上部分河道可發揮出泄洪功能，另一個河道可用來預防淤泥堆積，使河流的生態環境得到有效保護。為了進一步提高兩級河道的社會效益，可將上部分河道設置成娛樂休閑場所，滿足人們的休憩需求。在設置另一個枯流河道時，要保證其擁有自然流向[8]。

6生態治理修復在潮河治理中的應用措施

6.1對河床斷面與護岸進行修復

要重視河床表面的清淤疏浚與整治，確保清理工作具有針對性。在具體操作中，需對營盤村和后灣村的潮河干流進行清理。選擇開闊的河段，在河道兩側種植睡蓮、荷花等植物，建造完善的景觀河道，提高河道景觀的美觀性。進行護坡建設時，要種植比較低矮的灌木，選擇合適的花草，提高河道的綠化效果。同時，要重視對年久失修的護岸的修復，對其進行加固處理；還可采用干砌石等材料設置透水壩，避免使用混凝土等不透水的材料，完善護岸的性能，實現對生態環境的有效修復。

6.2對河道形態進行修復

在河道治理與生態修復工作中，要將河道形態的修復放在重要位置，可在河流中設置輔助水道，確保河道連續。為了不影響河道的行洪功能，提高生態環境的安全性，需根據河段防洪的標準建設河道護岸，及時對各類淤積物進行清理。為了確保水體正常流動，要將石頭放入河堤中，或者修建生態石籠跌水壩。

6.3重視河岸綠化與濕地建設

要重新構建灌草植被過濾帶，結合河流的水位情況保留常水位以上的區域，保證植被完整，還要補充種植灌木與花草，凸顯出植物的層次感，營造良好的植物空間環境。可選擇迎春、景天、金葉女貞等灌木，還可選擇蘆葦、水生鳶尾等水生植物，適當擴大綠化規模，增強河岸的綠化效果。在河岸兩側種植植物時，主要選擇連翹、丁香等灌木，撒播合適的草籽，如白三葉、無芒雀麥。要考慮到河邊公路的綠化，在沿岸公路栽植國槐、旱柳等比較高大的喬木。通過合理增加植被，加強人工濕地建設，不僅可以起到有效的緩沖作用，還能提高河流的自我凈化能力，避免出現水土流失，及時修復生態環境。

6.4護岸生態修復

進行河道護岸修復時，要加強對疊石護岸的改造，或者新建生態壩結構式護岸，確保河道形態得到有效的恢復。對護岸進行加寬處理，使河道具有良好的排澇與泄洪功效。

6.5河道生態生物膜處理

對潮河支流的河道進行治理時，可選擇生物膜處理技術，確保河流中的污染物及時降解，提高水質，使河道生態環境得到有效修復。如果河道面臨的污染比較嚴重或者河流水體中包含的有機物較多，可采用生物膜技術進行處理，確保水體中的污染物在第一時間內得到處理。

7河道生態修復技術展望

7.1制定完善的技術規范

為了進一步發揮出河流生態修復技術的作用，要制定完善的技術體系和相應的規章制度。現階段，該項工作缺乏明確的參考標準和依據，這樣會增加河流的修復難度。因此，要考慮到每一個修復環節，重視細節，對各項制度和標準進行調整和改進，從而確保河流生態系統得到進一步發展，維持生態平衡。

7.2制定明確的評價標準

河流生態修復是一項持久、復雜的工程，在較短的時間內并不能看到成效。部分河流面臨的污染比較嚴重，需經過一段時間方可看到治理成效。為了進一步驗證最終的修復效果，需制定完善的評價標準，定期對修復情況進行監測。

7.3重視綜合性修復

隨著河流的迅速發展與生態環境的改變，河道治理工作愈發復雜。若采用某種單一的生態修復技術，則很難保證治理與修復達到預期效果。因此，要進一步完善修復技術，綜合多個學科知識，采用完善的河流生態修復理論，確保河流生態得到有效的修復。7.4對水生植物進行合理配置為了進一步提高河流的自我凈化能力，要選擇恰當的水生植物。首先，需對水生植物的抗性進行分析。然后，對水生植物進行合理分類，進一步發揮出植物的功效，降低治理成本，提高凈化效果。

8結束語

河流的情況比較復雜，在進行河道治理與生態修復時，需考慮生態系統的實際情況，采取有效的治理與恢復技術，確保河流生態環境得到進一步改善。

參考文獻

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生態修復治理規劃范文5

一、充分認識搞好水土保持生態修復工作的重大意義

由于我國特殊的自然地理條件，以及長期以來以資源消耗為主的經濟增長方式，導致許多地區植被破壞，90％的可利用草原退化，全國水土流失面積達356萬平方公里。水土流失嚴重，帶來了一系列生態環境問題，不僅影響國家生態安全，而且成為我國經濟社會可持續發展的重要制約因素。建國以來，特別是改革開放以來，各級政府和廣大群眾投入了大量人力、物力和財力，開展水土保持和草原保護工作，取得了顯著成績，為改善水土流失地區農牧業生產條件和生態環境，發展農村經濟，促進經濟社會發展做出了重要貢獻。但是，我國水土流失嚴重、草原生態惡化的趨勢仍未得到根本扭轉，不能適應新時期全面建設小康社會對水土保持和草原保護工作提出的新要求。因此，各級水利和農牧部門要進一步增強搞好水土保持和草原保護工作的緊迫感和責任感，認真總結經驗教訓，采取切實可行的措施，加快水土流失防治步伐，全面推進我國生態建設工作。

近年來，各地的成功實踐證明，采取適當的人工措施，充分發揮大自然的力量，利用生態的自我修復能力，在較短的時間內可以實現大面積水土流失的初步治理和生態系統的初步恢復，是加快水土流失防治步伐，搞好草原保護和建設的一項重大舉措，對于促進農牧業生產方式轉變，發展農村經濟，推動經濟社會可持續發展，全面建設小康社會具有十分重要的意義。同時，草原保護對保持水土、涵養水源、改善生態具有非常重要的作用。各級水利、農牧部門要按照科學發展觀的要求，在加強小流域綜合治理和草原建設的同時，把生態修復作為當前水土保持和草原保護工作的一大事，列入重要議事日程，切實加強組織領導、監督檢查和指導，積極推進水土保持生態修復工作的開展。

二、抓緊制定生態修復規劃

各級水利、農牧部門要會同有關部門組織制定本轄區水土保持生態修復規劃，明確水土保持生態修復的目標與任務。規劃要與水土保持生態環境建設、草原生態保護建設和牧區水利等規劃相結合，經同級人民政府批準后作為指導水土保持生態修復工作的依據。近期應以江河源區、內陸河流域下游及綠洲邊緣區、草原區、重要水源區、長城沿線風沙源區等區域為重點，在降雨條件較好、人口密度相對較小、水土流失相對較輕微的地區，大力推進水土保持生態修復工作。生態修復的對象主要是覆蓋度為5-50％的低中覆蓋度的草原、郁閉度小于40％的灌木地等地類。

三、組織開展科研和先進適用技術的推廣

各級水利、農牧部門要組織有關科研單位開展對不同區域生態修復的機理與關鍵技術、優質抗逆草種選育、效益監測指標體系等課題的研究，制定生態修復技術規范。要積極推廣優良草種、畜種及改良、秸稈養畜過腹還田、草田輪作、植被撫育更新、節水灌溉、草產品綜合利用、圍欄建設、免耕種植、鼠蟲害防治等技術，搞好生態修復效益監測評價工作，指導與推動水土保持生態修復工作的健康發展。

四、進一步完善政策法規

各地要依據《水土保持法》、《草原法》等有關法律法規的規定，針對開展生態修復工作的要求，對亂開亂墾、亂挖亂采、超載過牧等行為，進一步制定操作性強的相關法規規章、管理辦法和鄉規民約。要嚴格基本農田和草原保護制度，堅持保護和利用相結合的方針，建立草畜平衡制度，大力推行禁牧、休牧、劃區輪牧和舍飼圈養，逐步改變依賴天然草原放牧的生產方式，嚴格限制不合理的生產建設活動，為生態的自我修復提供保障。同時，要推動各地出臺或完善稅收、信貸、投資和能源等方面的優惠>策，促進廣大農牧民轉變生產方式，調動社會力量參與水土保持生態修復的積極性。

五、繼續加大執法監督

各級水利、農牧部門要加強水土保持和草原執法隊伍建設，繼續加大執法監督力度。各地要按照《草原法》和《國務院關于加強草原保護與建設的若干意見》，進一步完善草原家庭承包經營制，推行以草定畜，逐步壓減牲畜頭數，實現天然草原的草畜平衡，加快畜種、畜群結構調整，防止超載過牧，促進草原植被恢復：要堅決禁止開墾草原的一切違法活動，嚴厲打擊非法占用草原的行為，加大對亂采濫挖草原野生植物行為的打擊力度，加強對各類非法破壞草原行為的監督檢查：要堅決禁止超采地下水，防止因不合理開發利用水資源帶來新的生態破壞問題；所有實施退耕還草、退牧還草、京津風沙源治理工程以及小流域綜合治理等國家重點生態建設工程區，均必須嚴格按有關規定實行封山禁牧、休牧或劃區輪牧。要加強對風沙區、草原區、山區和丘陵區等區域開發建設項目的監督管理，所有開發建設項目必須嚴格執行水土保持方案編報審批制度和水土保持設施同時設計、同時施工、同時投入運行的“三同時”制度。

六、加大宣傳工作力度

要大力宣傳搞好水土保持和草原保護工作在我國生態建設中的重要意義，增強全社會保持水土、保護草原的意識。宣傳生態修復在防治水土流失、保護草原、改善生態環境等方面的重要地位和作用，注重發揮大自然的力量，依靠生態的自我修復能力恢復植被，保護草原，防治水土流失。要切實轉變生態建設中重工程建設輕保護的觀念，自覺轉變不合理的生產方式，促進人與自然和諧發展。

生態修復治理規劃范文6

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