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農業農村發展報告范文1
發展現代農業是新農村建設的首要任務，也是統籌城鄉和工農業發展的基本前提與物質保障。沒有現代農業，新農村建設就失去了重要的產業支撐。
我國農業正處于從傳統生產方式向現代生產方式轉變的關鍵時期，發展現代農業既具有客觀必然性，又具備現實條件，同時也面臨一些問題。
大力發展現代農業，應認真貫徹落實中央1號文件精神，著力抓好增加農業投入、提高農業科技研發能力和推廣力度、加強農業基礎設施建設、建設現代農業服務體系等重點工作。
今年的中央1號文件指出：“發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。”準確把握現代農業的內涵，正確認識發展現代農業與新農村建設的關系，科學分析發展現代農業面臨的問題，緊緊抓住大力發展現代農業的重點，是把中央的要求和部署落到實處、扎實推進現代農業和新農村建設的前提。
現代農業的基本內涵
現代農業是相對于傳統農業而言的，它是工業化發展到一定階段的必然產物。發展現代農業，就是以資本、物質和技術等先進要素為基礎，對傳統農業進行改造，以工業化的生產手段裝備農業，以先進的科學技術提升農業，以社會化的服務體系支持農業，以科學的經營理念管理農業，最終實現農業增長方式轉變。發展現代農業，從過程看，是實現農業的科學化、集約化、市場化和產業化；從結果看，是實現農業的高產、優質、高效和可持續發展。
在發展現代農業的過程中，現代要素替代傳統要素的內容是不斷變化的。就當代而言，現代要素替代傳統要素，就是用化肥、農藥、農膜、灌溉、良種、農機、電力以及生物技術、信息技術以至航空航天技術等要素，替代畜力、人力和半機械手段等要素，在種植業、養殖業、農產品加工及流通業和其他相關領域進行生產和經營方式的改造，改變農業低投入、低產出和自給半自給狀態，以提高勞動生產率，提高土地產出率，增加農民收入。
發展現代農業是一個歷史趨勢，也是一個世界潮流。從發達國家的實踐看，由于各國資源稟賦不同，發展現代農業的模式也不相同。如美國、加拿大、澳大利亞等國家，資源豐富，勞動力短缺，發展現代農業、實現農業現代化走的是用資本和技術替代勞動，提高勞動生產率、實現規模化經營的道路；而人多地少、農業資源相對短缺的國家如荷蘭、以色列、日本、韓國，走的是以資本和技術替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用效率、實現集約化經營的道路。這啟示我們，不但大農場、大規模的農業適合發展現代農業，而且家庭小規模農業也適合發展現代農業。我國由于人多地少、水資源短缺，發展現代農業應該選擇用資本和技術替代土地、水等資源，走集約化經營的道路。
我國發展現代農業既具有客觀必然性，又具備現實條件。我國農業正處于從傳統生產方式向現代生產方式轉變的關鍵時期。面對工業化和城鎮化的巨大需求，面對資源和環境的雙重約束，只有加快推進農業生產手段、生產方式和經營理念的現代化，才能突破資源和環境的瓶頸制約，提高土地產出率和資源利用率，生產出量大質優健康的農產品，發揮農業的多種功能，保證農民增加收入?，F階段，我國已經具備了加快現代農業建設的基本條件和能力。一是我國工業化已進入中期階段，人均GDP達到2000美元，在經濟規模上已具備加快發展現代農業的能力。2005年，全國非農產業占GDP的比重上升到87．6％，非農業勞動就業份額達到53．1％，城市化水平達到43％。這些結構性指標反映出，我國不但已經到了可以不依賴農業積累來實現快速發展的階段，而且還可以用“以工促農、以城帶鄉”的形式，支持農業轉變增長方式，進行現代農業建設。二是近年來我國財政收入保持持續快速增長趨勢，國家財政支持現代農業建設的能力明顯增強。三是我國已從“雙缺口”進入到明顯的“雙過?！睍r期，外匯儲備超過1萬億美元，人民幣存款超過34萬億元，具備了利用金融和資本市場推進現代農業建設的條件。
發展現代農業與新農村建設的關系
生產發展是新農村建設的基礎，而要實現生產發展就必須發展現代農業。在現階段，農業既要為經濟社會發展提供越來越多、越來越好的食品，又要滿足工業化對農產品原料的需求；既要承擔生態保護、觀光休閑和歷史文化傳承等功能，又要為農民就業和增收提供必要的保障。發展現代農業，就是要努力實現糧食增產、農民增收和農業多功能發展的目標。這是實現生活寬裕的重要途徑，是實現鄉風文明、村容整潔、管理民主的重要基礎。可以說，現代農業建設進程快慢、成果大小，決定著新農村建設的進展和成效。因此，發展現代農業是新農村建設的首要任務。沒有現代農業，新農村建設就失去了重要的產業支撐。
新農村建設的核心是解決“三農”問題，而農業發展始終是“三農”問題的重中之重。發展現代農業，在農業領域不斷引入先進的物質技術要素和現代人力資本，對現有的生產方式和組織方式進行變革，是要從根本上解決農業發展滯后、難以適應工業化和城鎮化需要的問題。我國經濟要長期保持又好又快發展，進而實現全國的現代化，僅僅依靠工業和城市的現代化是遠遠不夠的，還必須實現農業和農村的現代化。因此，發展現代農業不僅是新農村建設的首要任務，也是統籌城鄉和工農業發展的基本前提與物質保障。只有從宏觀上、戰略上重視工業與農業、城市與農村的協調發展，加快現代農業建設步伐，才能把新農村建設和統籌城鄉發展落到實處。
發展現代農業面臨的問題
由于我國農業發展長期滯后，發展現代農業也面臨一些問題。首先是支持現代農業發展的投入不足，資金分散。近年來，中央在增加農業投入方面作出了一系列重大部署，農業投入不足的矛盾得到很大緩解。但從現代農業發展的需要看，農業投入仍嚴重不足。這既表現在國家公共財政資金投入不足，也表現在金融支持力度不夠。與此同時，國家對農業的投入分散在10多個部門，增加了管理成本，降低了農業投入的使用效率。其次是科技水平落后，人力資本水平不高。比如，科技研發體系不健全，農業科研成果儲備不足；基層農技推廣體系建設落后，農業科技成果應用率不高；農民文化素質較低，許多農民不會應用科學種田技術，不會操作配方施肥，不懂科學養殖，盲目使用化肥、農藥，過量使用各種添加劑等。第三是農業基礎設施欠賬較多，許多設施陳舊、老化。比如，農田機電排灌面積比重低，水土流失嚴重，土壤肥力不高，有機質含量下降，中低產田面積大，農業抗災能力不強；農田基礎設施配套較差，有“大動脈”而缺“毛細血管”，常常是“有機械沒路走，有渠道無水灌，有良種無田用”。第四是農業管理體制不健全，難以適應現代農業的發展。比如，從宏觀層面來說，如何調集公共資源和社會力量支持現代農業建設，還缺乏體制保證和有效辦法；從微觀層面來說，支持農業現代化的經營方式、中介組織發育嚴重滯后。第五是要素市場特別是支撐現代農業發展的市場發育不足，影響現代農業的發展進程。土地、金融等要素市場化程度低，勞動力流動市場不完備。在工業化和城鎮化進程加快的條件下，城鄉差距擴大，農民收入水平偏低，勞動力轉移緩慢，影響了現代農業的發展進程。對于這些問題，我們應該采取相應的政策措施和制度安排，盡快加以解決。
當前需要著力抓好的幾項重點工作
發展現代農業是一項系統工程，涉及方方面面。當前，應認真貫徹落實中央1號文件精神，著力抓好以下幾項工作。
加大農業投入，整合財政資源，為發展現代農業提供資金支持。必須堅決執行中央1號文件提出的三個“繼續高于”和一個“主要用于”的投入政策，特別要重視增加發展現代農業的投入，加強農業基礎設施建設。各級地方政府還應充分利用近幾年財政收入增長幅度快、社會資金剩余較多的有利條件，開辟增加農業投入的新渠道，鼓勵社會力量和農民積極參與現代農業建設。對于資金使用分散問題，應科學合理地加以解決。向農業投資時，各涉農部門應加強溝通和協調，根據統一部署安排資金；資金到達基層后，應組織專門機構進行整合，集中投放到現代農業建設特別是農業基礎設施建設上，防止“天女散花”。國家可以采取靈活多樣的支持方式，如實行以物代資、以獎代補和先建后補的方法，支持農民開展農田水利基本建設。
提高農業科技研發能力和推廣力度，為發展現代農業提供技術支撐。在大幅度增加農業科技投入的前提下，建立和完善農業科技創新體系，加強國家基地、區域性農業科研中心建設?？梢栽O立和不斷增加現代農業科研專項，支持重大農業科技項目。同時，繼續增加農業科技成果轉化和推廣投入，建立鄉村級農民技術員隊伍，樹立科技示范農戶，組織培訓農民，引導農業科技新成果進村入戶。根據我國國情，高度重視土地、水以及環境等方面先進適用技術的推廣應用，走高產、優質、高效和可持續的農業發展道路。
農業農村發展報告范文2
研組先后聽取了有關方面的情況通報，召開了金融界人士座談會，并走訪了有關金融機構，企業界人士和農村，了解我市金融業發展取得的成績，查找存在的問題和不足，積極提出加快發展的建議?，F將有關情況報告如下：
一、榆林金融業的現狀
（一）榆林金融業機構建設概況
（二）貨幣信貸運行情況
2009年三季度，全市各銀行金融機構執行國家適度寬松的貨幣政策，積極應對金融危機對榆林經濟的沖擊，促進地方經濟穩定快速發展，榆林市存款保持良好增長勢頭，信貸投放呈現擴張趨勢。
元，較年初增加23.11億元，同比多增3.57億元，金融對基礎設施建設支持也在加大。
率分別為1.35%、0.49%和0.13%。比年初下降0.68、0.17和上升0.02%。
6、農戶小額貸款的試點推廣工作順利進行。為了提高農村金融服務的覆蓋面，緩解廣大農村地區貸款難問題，我市加快了小額貸款公司的組建步伐。2008年12月我省首家小額貸款公司——神木縣惠民貸款公司正式掛牌成立。還有部分區縣，如府谷、橫山、榆陽正在積極籌建各自的小額貸款公司。小額貸款公司的成立，標志著農村金融創新開啟了良好的局面，對解決“三農”問題和促進農村地區經濟社會發展將發揮積極的作用。
2009年以來，市政府高度重視我市資本市場的發展，一方面支持證券公司提高證券交易量，另一方面積極組建以基金運作方式的能司，積極推動誠司發行企業債券，推動榆天化、神木九江等公司上市工作。
二、當前新農村建設金融需求與金融服務的主要矛盾
長期以來，我國城鄉發展受農村與城市相分離的二元經濟結構等歷史性原因影響，農村金融服務體系遠未完善和健全，不僅體現在農村金融機構的硬件設施建設等方面，更體現在農村擔保、信用體系不完善，市場發展不充分等軟件方面。這些不健全的表現在當前世界金融危機的沖擊下日益突顯，引發諸多矛盾。具體表現在：
（一）需求多樣性與金融機構單一性之間的矛盾。以現代農業、現代農民和現代農村為核心的新農村建設對金融服務的需求日趨多樣。目前農村，特別是欠發達地區農村金融體系現狀是：一是國有商業銀行逐步撤離縣域農村地區，支農功能“邊緣化”。二是政策性銀行機構職能難以發揮。三是合作金融難以滿足新農村建設的多種資金需求。目前農村金融陣地基本上是農村信用社“一家獨大”的壟斷經營局面，但由于農村信用社資金實力有限，服務“三農”的能力受到了一定的制約。
（二）需求成長性與資金來源有限性之間的矛盾。社會主義新農村建設對資金增量需求很大。隨著農村經濟產業化、現代化步伐的加快，解決資金的來源問題是新農村建設最現實也是最關鍵的環節之一。從目前農村金融現狀看，金融供給與資金需求矛盾突出。一是國有商業銀行農村金融供給逐年減少。二是農村金融機構實力較弱。農村信用社雖然是農村金融的主力軍，但因其歷史包袱較重、內控機制不完善等原因，對“三農”的支持往往也顯得力不從心。三是縣域農村資金大量外流。遍布于城鄉的郵政儲蓄機構，由于體制原因更是存多貸少，成為名副其實的農村資金“抽水機”。
（三）需求時代性與金融服務傳統性之間的矛盾。從目前金融服務情況看，其服務的傳統性與時代性需求矛盾。主要表現在：一是金融服務品種單一。目前大多數農村金融部門仍然以傳統存、貸、匯服務手段為主，中間業務和外匯業務種類很少，金融服務種類單調，缺少服務品種創新。二是金融產品的適應性較差。首先是貸款期限短，目前涉農銀行業機構多沿用傳統農業貸款方式發放辦法，發放1年期以內的短期流動資金貸款與農業生產的長周期、季節性的特點不相適應。其次為貸款額度偏小，目前農村從事生產經營的貸款需求通常在5—50萬元左右，而農村信用社對農戶小額信用貸款正常授信1萬元以內，最高授信額度為5萬元，與規模農業和特色農業發展不相適應。三是信貸交易成本過高。近年來，由于國有商業銀行調整經營戰略和市場定位，逐步從農村市場退出，這使得農村信用社的區域壟斷定價能力得以增強，農村信貸供給價格不斷提高。
（四）需求新生性與金融服務功能落后性之間的矛盾。一是農業產業保險支持空白。農業生產對自然有著特殊的依賴性，產量風險遠大于工業制造業。因此，需要引入農業保險來分散農業風
險。二是農村信用擔保體系建設滯后。當前，貸款擔保難已成為制約農村經濟發展、加快新農村建設的瓶頸之一。三是現代農村物流體系建設緩慢。建設新農村就必須加快建立現代農村物流體系，但目前金融對現代農村物流體系建設支持投入很少。四是農村教育培訓體系建設缺位。農村勞動力人口科技文化素質偏低，已成為當前農村，特別是欠發達地區農業和農村經濟發展的主要制約因素之一。
（五）政策的不完善性與農村現實性之間的矛盾。我國最根本的問題是農村問題，農村最根本的問題是農民問題，農民最根本的問題是土地問題。我市城市居民可支配收入是農民人均純收入的3.58倍，加各種補貼等隱性收入達6倍左右。農民依然是最弱勢的群體，農民只有土地和宅基地，而農民土地仍集體所有。2008年9月黨的十七屆三中全會通過的推進農村改革若干重大問題的決定指出，要完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理。國家為防止耕地流失，對農村宅基地審批使用權管理收緊。同時，針對農村土地流轉問題，國家尚未出臺相關的法律或行政法規，現在法律規范對集體土地使用權流轉受到無形限制。所以，農村土地不流暢，土地流轉形式處于自然流轉狀態，缺乏一些中介、服務、監管體系，導致流轉過程出現各種矛盾和糾紛?，F行政策與農民擁有的土地和宅基地不能作為銀行抵押物的現狀，致使農民貸款難的問題很難得到根本緩解。
三、當前農村金融服務體系中存在的主要問題
一個健康、完整的金融體系對于農村經濟的持續發展是不可缺少的。在新農村建設中金融投入是資金投入的主渠道，而現在金融服務體系中存在的主要問題，難以對新農村建設形成有力的支撐。
（一）農村金融機構退位，服務功能弱化。一是政策性金融缺位。對農業發展銀行實行“獨立核算、自主保本經營、企業化管理”與其承擔的農村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。農發行為我國目前唯一的政策性農業金融機構，業務范圍太窄，主要負責糧棉油收購、儲運等環節的資金提供，農業發展急需的其他貸款業務涉足甚少，沒有真正起到支持農業開發的作用。二是農業銀行支農功能“邊緣化”。隨著農行商業化改革的深入，其“盈利性、流動性、安全性”的經營原則與農業生產的“高風險性、分散性、波動性、長期性”相背離，農業銀行將農業資金從以農業為主轉為以工商業并舉，競爭視角從農村轉向城市，使得貸款業務逐漸離“農”。三是政府的涉農資金未能全部存入涉農銀行。四是農村信用社支農有限。農村信用社在農村金融中占主導地位，雖然在一定程度上滿足了農村、農業、農民發展經濟的資金需要，較好地支持了農村經濟發展，但由于受自身經營規模和經營體制、機制所限，其資金供給總量遠遠不能滿足農村經濟發展對資金的需求，存在“農信難為農”的嚴重問題。
（二）信貸管理制度存在缺陷，農民取得貸款難。一是為防范貸款風險，農村金融機構對農村貸款規定較為苛刻的條件，大部分農民貸款因提供不出相應的質押、抵押及不動產等擔保而與農貸失之交臂。二是農村貸款期限、結構、金額等方面設計與農村資金需求特點不相適應。三是現實的貸款產品金額偏小，期限較短，與農村經濟發展需求不相適應。四是浮動貸款利率制度使農民承載的壓力加大。實行浮動利率制度后，農村信用社在農村金融中處于壟斷地位，為追求利潤最大化，對貸款一律實行上浮，在相當程度上加重了農戶的利息負擔。
（三）農村金融服務環境較差，金融生態斷裂。一是借款人逃廢銀行債務的現象時有發生，制約了農村金融機構的信貸投入。二是農村信用體系尚不完善，金融機構考察其財務狀況和信貸條件較為困難，同時貸款需求總體缺少有效的擔保、抵押，使農業地區需求量大、亟須支持的大額農戶貸款、個體工商戶貸款、中小民營企業貸款、小城鎮建設貸款、水利建設貸款等難以形成有效需求。三是農戶信用信息數據庫尚未建立，農戶信用信息處于零散分布狀況。
（四）民間借貸缺乏規范，金融風險加大。一是民間借貸良莠不齊，加大了農民的負擔和農村金融風險。由于對民間借貸缺乏有效的社會監督和正確引導，其風險、隱患日益凸現，由此引發的經濟糾紛呈上升態勢，間接殃及社會穩定。二是民間借貸不規范，無借據、合同，缺乏擔保，隱蔽性強，給不法分子可乘之機，坑蒙拐騙時有發生，甚至引發刑事案件；民間借貸利率一般遠遠高于同檔次金融機構的貸款利率，風險集中，擾亂了正常的金融秩序。三是影響金融宏觀調控。民間借貸活動在高利率的吸引下，易誘發大量資金以現金形式流出金融機構，加大資金“體外循環”，造成金融信息失真，干擾央行、銀監部門對社會信貸總量的監測，民間信貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國家經濟政策、產業政策不能吻合，使國家宏觀經濟政策落實效果不佳。
（六）中小企業信用擔保組織規模小，經營行為不規范。擔保機構與協作銀行關系不順，行業自律以及監管不到位，風險及補償機制尚不健全。
（七）銀行業機構操作風險和道德風險存在潛在隱患。2007年，榆林市行業機構案件上升，部分銀行機構對操作風險和道德風險的識別和控制能力不能適應業務發展的需求，給銀行案件防控工作提出了新的挑戰。
良好的司法環境和社會治安狀況、高效的案件偵破能力將成為維護金融安全和保障金融業健康發展至關重要的因素。
四、改善農村金融服務，支持新農村建設的政策建議
通過以上對當前農村金融需求與金融服務存在的主要矛盾和農村金融服務體系中存在的主要問題的闡述，我們不難發現，農村金融服務體系的完善和新農村建設一樣，同樣是一個巨大的系統工程，需要從多方面著手才能加以完善。
（一）加大對農村金融機構的政策扶持力度，充分發揮農村各類金融機構的支農合力作用。一是擴大農業發展銀行的政策支農范圍，為農村基礎設施建設、生態環境建設、農業綜合開發以及推動農業化進程提供強有力的資金保障，強化其政策支農職責。二是推動農村信用社改革。發揮農村信用社支農主力軍作用，完善農戶小額信用貸款的治理，探索和推行大額貸款和聯戶擔保貸款，有重點地支持農村產業結構調整和專業戶、專業村的發展。三是鼓勵地方商業銀行開展“公司+基地+農戶”貸款和“訂單農業”貸款，解決農業產業化經營對信貸資金的大規模需求。四是明確農村所有金融機構的法寶義務，在保證資金安全的前提下，必須將一定比例的新增存款用于支持當地農戶生產經營、民營企業發展、助學和消費。五是實現郵政儲蓄銀行資金“取之于農，用之于農”的良性循環，建立農村資金反哺回流機制。
（二）優化農村信用環境，改善農村金融運行環境。一是政府部門要從建設社會主義和諧社會和社會主義新農村的高度，重視農村金融生態環境過度，積極轉變政府職能，努力營造廉潔高效的政務環境和公正透明的司法環境，切實為金融機構提供更好的服務。二是以農村文化為載體，強化農村信用制度建設，建立健全農戶及農村個體二商戶信用信息庫，為農村信貸風險控制提供依據。建立守信激勵機制和失信懲罰機制，營造良好的信用環境。三是將農村保險體系納入農村金融體系建設框架，積極鼓勵商業性保險公司在農村設立網點，爭取成立地方性的政策性的農業保險公司，為農村種養等行業提供保險服務，建立完善的“三農”保險補償機制。四是建立多主體、多形式的擔保機構，要針對農戶和農村中小企業的實際情況，實施多種擔保方法切實解決農戶和農村中小企業貸款擔保難的狀況。
（三）增加大額貸款的投放，積極支持農村種養大戶、工商戶和小企業的發展。隨著農村經濟的快速發展和農業產業結構的調整，農村經濟主體的投資也迅速增加，資金需求規劃也大大增加。小額貸款只能滿足小農戶的簡單再生產需求，無法滿足擴大再生產需求。而擴大再生產需求受到限制將制約和減緩農村經濟的發展和農民收入的增長。
農村企業、種養大戶和個體工商戶是農村最重要的經濟引擎，他們有強烈的資金需求，并且資金需求規劃較大，但正規金融的信貸規模約束卻使得很多企業、種養大戶和工商戶為了發展生產不得不七拼八湊借錢。而很大一部分不能融入到充分資金的企業或農戶則不得不延遲投資、壓縮生產規模，制約了農村經濟的發展。增加對農村種養大戶、工商戶和小企業大額貸款的投放，應當成為改進農村金融服務的重點。
農業農村發展報告范文3
開展學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是推動經濟社會又好又快發展的重要舉措，同時對全國第十八家、江蘇長江以北第一家農村商業銀行——江蘇**農村商業銀行提出了新的要求。
一、堅持解放思想，抓住發展機遇，把**農商行做大做強。
實踐充分說明，思想解放程度，決定科學發展水平。近幾年來，我行在深入學習、貫徹落實科學發展觀的過程中，把解放思想放在頭等重要的位置，對照形勢找差距，對照先進找不足，不斷增強全行員工的危機感、責任感和使命感，抓住組建**農商行的大好機遇，努力加快業務發展，取得了顯著成效。截止去年末，我行各項存款余額達36.6億元，比上年增長21%，占全縣金融機構存款總量的35.32%；各項貸款總額達25.8億元，比上年增長24.1%，占全縣金融機構貸款總額的41.61%，為支持**經濟社會的發展作出了應有的貢獻。截止今年2月末，我行各項存款余額達46.16億元，比年初凈增9.59億元，增幅26.2％，比省聯社下達的全年任務超2.16億元，超4.9％；其中：儲蓄存款余額達36.94億元，比年初凈增5.5億元，增幅達17.6%，其中：定期儲蓄存款凈增3.15億元，占各項存款凈增額的32.85％，占儲蓄存款凈增額的57.27％。今后，我們要進一步解放思想，搶抓發展機遇，加快發展速度。當前，國際金融危機對我們的經濟金融工作帶來了嚴峻挑戰，但同時也帶來了前所未有的發展機遇。機遇無處不有，無時不在，但機遇稍縱即逝，我們必須從國內外經濟形勢的變化中，從中央、國務院及各級黨委、政府一系列擴大內需的經濟決策中，發現機遇、捕捉機遇、搶抓機遇，不失時機地加快發展速度。在增強資金實力、增加有效投入、培養潛力客戶、開展跨區經營、拓展發展空間、擴大自身積累、實現上市目標等方面取得重大突破，從而為**經濟社會發展籌集更多的資金，建立“好中求快、更好更快”的發展平臺，把**農商行的實力做大做強、牌子做亮做響。
二、堅持實事求是，切實加大有效投入，努力為“三農”經濟和中小企業提供優質、高效的金融服務。
在金融工作中，堅持實事求是，一切從實際出發，是貫徹落實科學發展觀的精髓。在新的經濟金融形勢下，**農商行如何支持全縣經濟“保增長、促發展”，最重要的就是要從**是農業大縣、又地處沿海的實際出發，按照今年中央1號文件的要求，把握信貸運行的方向，突出抓好支持“三農”的工作。要樹立大農業的觀念，緊跟全縣“以工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業”的定位，找準著力點和切入點，發揚創新精神，改進支農服務，提高服務的廣度和深度。一是進一步簡化手續，放寬額度，切實辦好農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，積極推行“速貸通”，解決廣大農民生產生活資金需要，發展生產經營，實現增產增收。積極支持農村黨員創業致富，培養農村地區致富和誠信的帶頭人。支持農民工就業和返鄉創業，支持有條件的地方流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，重點支持種養大戶、農民專業合作社發展規?；a經營。二是結合我縣經濟發展實際，延伸支農服務，大力支持專業化、規?；?、產業化、市場化的農業生產經營，特別是發揮好農商行的優勢，從龍頭企業、流通領域和農戶等環節入手，支持發展我縣現有資源比較優勢的中藥材、蒜苔、棉花、蠶繭等特色經濟和優勢產業，積極支持高效農業，促進農業產業結構和農村經濟結構的調整。同時進一步拓展林權抵押貸款，推動林權制度改革。三是落實統籌城鄉發展的要求，積極支持農村基礎設施和環境建設、小城鎮建設，發展農村教育、醫療衛生等公用事業。并拓展消費信貸，支持農民購建房和購買耐用消費品等，拉動農村市場需求，促進經濟增長。四是創新擔保抵押方式，靈活授信，進一步支持中小企業和民營經濟發展，促進城鄉產業融合，擴大縣域經濟實力，提高吸納就業能力，為農村勞動力轉移和土地流轉創造條件。五是創新業務品種和服務方式，提高支農服務效率。加強科技信息建設，加大信貸、結算等新業務、新品種的開發和運用，增強服務功能，拓寬服務領域，提高支農服務針對性和實效性。開發“圓鼎卡”的服務功能，促進銀行卡在農村地區的發行和使用，積極把“圓鼎卡”業務與農戶小額信用貸款、聯保貸款及“惠農一折通”業務結合起來，使農民用一張卡就可辦理存款、貸款、接受國家補貼資金以及理財等業務。
三、堅持學深學透，領會精神實質，在全系統迅速形成貫徹落實
農業農村發展報告范文4
農村專業經濟協會是農民專業合作組織的一種主要組織形式。_莊縣正式登記的農村專業經濟協會共有15個，備案登記3個。[找文章到文秘站 ()一站在手，寫作無憂!]實際上全縣有活動的農村專業經濟協會有59個，會員近15055人，帶動農戶約117622戶。農村專業經濟協會主要涉及種植、水產養殖、畜牧、農產品加工、農機等行業，其中種植業28個、畜牧業7個、水產養殖業10個、農產品加工業5個、農機業3個、其他6個。
_莊縣農村專業經濟協會有以下幾種類型：一是龍頭企業牽頭型。如該縣的白鵝產業協會和蔬菜產業協會等。這類協會充分發揮龍頭企業的優勢，帶動農戶發展生產，走上了規模化的農業產業化經營之路。二是政府涉農部門牽頭型。如該縣的水稻產業協會和農機協會等。這類協會掛靠行政部門，由政府部門領導兼任理事長，相關部門參加，可以有效整合部門在技術人才、場地、設備和管理方面的資源。三是能人大戶牽頭型。如該縣的長江特種水產養殖協會和養豬協會等。這類協會依托能人大戶現有的技術、管理經驗、資金、銷售網點等優勢，協會組建后發展快、成效明顯。四是農民自發組合型。如該縣的席草產業協會和優質棉產業協會等。這類協會通過農民自發組合，達到了資產聯結、技術聯手、生產聯動的目的。
_莊縣的農村專業經濟協會具有以下特點：一是民辦、民管、民受益。協會從成立到其發展壯大，沒有其它外來的干預，會員們按照章程實現自我管理，最大限度地調動了農民生產積極性。二是專業性強。協會多以專業化生產為基礎，以某一類產品為龍頭，將從事生產、加工、運輸、銷售等某一環節中的農民組織起來形成了具有鮮明特點的共同體。三是以服務為宗旨。協會有針對性地提、供、銷過程中的服務，組織會員在產前、產中、產后等環節進行合作，幫助農戶解決了一家一戶做不了、做不好的事情。四是互利互惠。協會使單個的生產農戶有效組織起來，互幫互助，降低了生產成本，提高了產品價格，增加了農民收入。
二、作用和成效
1、促進了農業產業化發展。農村專業經濟協會作為農業產業化經營的中介和載體，推進了主導產業產、供、加、銷一條龍服務和農、工、科、貿一體化進程，極大推動了農業產業化發展。該縣白茆鎮是全縣重要的蔬菜生產基地，該鎮依托安徽露仙調味品有限公司成立的蔬菜產業協會，公司與農民簽訂蔬菜產銷合同，并組織農民生產，提供技術指導，使得公司加工原料來源穩定，質量有保證，而且農民生產也無后顧之憂，深受農戶和企業的歡迎。
2、促進了農業結構調整。農村專業經濟協會通過發揮中介作用，堅持走區域化布局、專業化生產、社會化服務之路，有力地推動了農業產業結構調整。泉塘鎮的河蟹養殖協會通過為農民提供技術和信息服務，培養了一批河蟹養殖技術人員，帶動了一批河蟹養殖戶，有力地促進了全鎮的農業結構調整，目前該鎮已成為全縣的河蟹養殖大鎮，養殖面積達1.5萬畝。協會注冊了“濡泉”牌無公害河蟹商標。
3、促進了農業科技的推廣應用。農村專業經濟協會的產生和發展，為農業科學技術的推廣提供了有利的條件，協會已成為農業科學技術廣泛推廣的渠道，協會從自身的職能出發，幫助農民發展新的產業，提供優良品種，通過開展定期和不定期的培訓，提高了農民掌握技術、應用技術的綜合能力?？h席草產業協會積極引進優質藺草新品種和種植技術，并進行示范種植，同時引進新產品、新工藝，組織引導農民生產高檔草席，提高了席農生產技術水平和草席的附加值?？h優質棉產業協會20__年來已在全縣開展技術培訓208次，參訓農民13000多人次，印發技術輔導材料30000余份，極大促進了棉花種植高產高效技術在全縣的推廣。協會會員朱志壽連續5年取得了平均畝產779.2斤的高產。
4、提高了農民的組織化程度。農村專業經濟協會不僅把一家一戶、一村一組的生產經營，組織發展為千家萬戶統一成片的規模生產經營，同時吸引一大批農村能人、專業大戶加入，使技術、生產、市場、規模效益形成一體化，實現了小生產與大市場的有效對接，增強了農民抵御市場風險的能力。該縣襄安鎮是全國四大席草生產基地之一，席草種植面積70000余畝，年產量約70000噸。全鎮還擁有個體織席機2500多臺，年產草席近2500萬條，席草產業年產值約2.9億元。
5、促進了農民增收?？h白鵝產業協會20__、20__年協同縣三緣養殖公司引進了10萬枚原種鵝種蛋，出雛良種苗鵝8萬多只，全部優先供應給會員農戶，為200余戶養殖戶增加直接經濟收入約150萬元?？h白茆玉米技術協會，通過實行統一供應品種、統一生產技術、統一組織銷售，僅此一項，會員年收入就近20__元。
三、存在的問題
1、發展不平衡。對農村專業經濟協會的培育發展，縣政府出臺了相關文件，作出了明確的部署和要求，但從全縣總的情況看，發展參差不齊。農村專業經濟協會最多的鄉鎮有七、八個，而個別鄉鎮卻一個沒有。從農村專業經濟協會自身發展來看，也有很大差距。縣優質棉產業協會的會員從創建時的20__人已發展到現在的5000多人，而劉渡成橋水產養殖協會從成立之后就無法正常開展活動。
2、認識不到位。一方面是鄉鎮和有關部門的領導對農村專業經濟協會的發展還沒有從思想上引起足夠的重視，觀念還沒有根本轉變，仍習慣于用行政命令解決問題。另一方面，由于宣傳不夠，大多數農民對農村專業經濟協會也缺乏必要的了解和認識，影響了他們參加這類組織的積極
性。3、扶持政策落實不到位。農村專業經濟協會在創建初期，離不開當地政府的必要扶持，雖然縣政府有要求，有關部門和鄉鎮也制訂了一些扶持政策，但由于受客觀經濟發展條件的限制，這些政策沒有得到實際落實，特別是對農村專業經濟協會的資金扶持很難到位。
4、社會效益不明顯。該縣目前大部分農村專業經濟協會由于受經費制約，辦公設施簡陋，沒有專職的工作人員，活動難以開展。同時內部管理也不完善，協會除了自我服務外，很難再進行自我管理和自我發展。造成協會規模過小，作用不大，社會效益不明顯。
四、建議與對策
1、加強統一協調。農村專業經濟協會的培育發展涉及到各個方面，需要各級政府的統一指導協調和有關部門相互配合，形成培育發展的整體合力，共同推動農村專業經濟協會發展。各鄉鎮人民政府，應結合本地經濟發展的總體規劃，根據當地資源優勢和農產品優勢，研究制定本地農村專業經濟協會發展的規劃和扶持政策措施，做到有計劃、有重點地扶強做大。
2、加大扶持力度。20__年初，省政府辦公廳下發了《安徽省人民政府辦公廳轉發省農業委員會關于加強農民專業合作組織試點省建設意見的通知》（皖政辦［20__］8號），其中對農民專業合作組織再次提出了更加具體的扶持措施。各級政府和各有關部門可根據實際情況，廣開門路，多層次、多渠道，想方設法從農村專業經濟協會發展所需的政策、資金、技術、市場、人才等方面將各項扶持措施落實到位。
農業農村發展報告范文5
二、鄉（鎮）衛生院現狀
200X年鄉（鎮）醫生76人，比上年減少7%、護士38人，比上年減少17%，衛生技術人員中：高級職稱1人，中級職稱38人，比上年減少9%、初級職稱78人，比上年減少18%。
2.鄉（鎮）衛生院經營、財政差補狀況。
3.基礎設施，醫療設備狀況。
醫療設備狀況。全縣鄉（鎮）衛生院有X光機2臺，B超1臺，有10個鄉（鎮）衛生院無X光機， 11個衛生院無B超。
三、問題成因分析
農業農村發展報告范文6
目前，全縣有各類醫療機構103個，其中縣屬醫療機構2個（縣醫院和中醫院），衛生機構5個（疾控中心、衛生監督所、婦保所、愛衛辦、農衛辦），民營?？漆t院1家,鄉鎮中心衛生院3所，鄉級衛生院和分院15所，個體醫療機構22家，廠礦學校醫務室4個，村衛生室51個。在職衛生技術從業人員513人其中:執業醫師184人,執業助理醫師95人,注冊護士163人,檢驗、藥劑55人。公共衛生信息報告點176個（每個行政村、社區各設一個點），共配備了14名鄉鎮公共衛生管理員和176名村級衛生信息聯絡員。
二、農村醫療衛生事業發展中存在的問題
隨著經濟社會的發展，我縣衛生工作也有了很大的進步，但就發展方面來看仍存在著不少問題，主要有：
一是衛生發展資金不足。20__年末全縣醫療衛生單位固定資產5125萬元，其中縣城占92.64%，農村只占7.36%。鄉鎮衛生院醫療設備短缺，大部分衛生院都還停留在五六十年代的“老三件”水平，醫療用房破舊，醫療衛生服務功能不全，社區衛生服務工作開展不平衡，難以有效正常開展農民健康體檢工作和滿足農村人群的一般醫療需求。
二是鄉鎮衛生院技術力量薄弱。隨著新農合工作的實施，鄉鎮衛生院業務量有了較大幅度提高，呈現出醫療技術力量明顯不足。據統計，鄉（鎮）衛生院，有中專以上學歷的不到30%，70%以上無專業學歷。沒有一所鄉（鎮）衛生院能開展闌尾炎手術，有的甚至不能開展最簡單的清創縫合手術。中高級衛生技術人員缺乏，高層次、高素質人員明顯不足，醫療質量難以保證，很難吸引更多的病人就診，因而絕大部分衛生院存在以藥養醫問題。自鄉鎮衛生院體制改革后，老專業技術人員提前離開崗位，如今臨床醫生嚴重缺乏，再加上由于資金短缺，衛生院無力安排醫務人員參加進修或接受再教育，使醫務人員失去知識更新的機會，造成知識老化問題十分突出。
三是缺乏特色?？?，競爭能力不足。由于衛生院設備陳舊，技術力量業務水平一般化，缺乏特色?？?，為群眾提供服務的項目手段不能明顯優于鄉村醫生和個體開業醫生，且鄉村醫生憑借其身居村民之中的“地利”條件和靈活、方便、人員少、消耗低、積極性高等特點，使衛生院競爭能力不足，形成“小病找村醫，大病送醫院”的格局。
四是衛生院存在管理水平不高問題。據調查，全縣大部分衛生院院長都是從臨床醫務人員中選的，未接受管理知識培訓，不熟悉管理工作，經營理念和辦法缺乏，難以調動職工積極性。管理機制滯后，很難適應新形勢的需要，醫療服務運行過程中也存在很大的安全隱患。
五是“重醫輕防”問題。長期以來，鄉鎮衛生院的“重醫輕防”現象非常嚴重。目前鄉鎮衛生院防保人員不僅數量過少，而且質量低下，使得鄉鎮衛生院防保工作的效果大打折扣。提供公共衛生服務本應是鄉鎮衛生院工作的重心，但是由于現行體制的原因，使得原本在功能上相互協作、相互配合的縣、鄉、村三級衛生機構逐漸轉為全面競爭的關系。在這種情況下，由于公共衛生服務無法帶來明顯收益，故被逐漸弱化，導致鄉鎮衛生“重醫輕防”現象愈演愈烈。
作為“夾心層”的鄉鎮衛生院，在醫療領域，其便利性和服務價格不及村衛生室（所），在服務質量上又難以與城區醫院匹敵，在競爭中逐漸落入下風。近年來，隨著政府對農村衛生工作重視程度的不斷提高，一些惠及鄉鎮衛生院的政策相繼出臺，改善了鄉鎮衛生院的硬件設施，“新農合”在報銷方面向鄉鎮衛生院傾斜，另外，“十二項公共衛生工作”的開展也為其帶來了發展的契機。然而，這些政策僅僅只是“救活”鄉鎮衛生院，使他們能維持正常運轉，沒有在鄉鎮衛生院回歸其本來定位上做出實質性貢獻，大多數鄉鎮衛生院仍然行進在“重醫輕防”的老路上。
三、醫療衛生事業今后發展的思路
如何適應新形勢的發展和新體制變化，加強鄉鎮衛生院建設和村級醫療機構管理，我們的建議和設想是：
一是充分認識發展壯大衛生院力量的意義和作用，明確功能定位。建立和完善縣、鄉、村農村三級衛生服務網絡，是政府的重要責任。在這三級衛生服務網絡中，鄉鎮衛生院是“樞紐”。它以公共衛生為主，綜合提供預防、保健和基本醫療服務，并承擔轄區內公共衛生管理職能。多年以來，由于人們對鄉鎮衛生院功能定位認識偏差，甚至把它當作生產性企業來運營，以致造成對衛生院投入少、工作條件差、衛技人員流失多的難以生存的局面。我們認為，要加快鄉鎮衛生院建設，改變目前的狀況，首先要進一步明確鄉鎮衛生院的功能定位，轉變觀念，加大投入，切實把鄉鎮衛生院工作作為政府的一項重要基礎性工作來抓，充分發揮其在農村三級醫療衛生網絡中的樞紐作用，實現“常見病不出鄉鎮”的目標。
