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電力安全生產監管辦法范文1
現代社會的發展需要電能的穩定供應，電力企業在電能輸送的過程中會受到多種因素的影響，采用安全風險管理技術能夠有效保障電能安全、穩定的輸送。
1管理中的問題
（1）風險預防工作落實不到位。目前我國電力安全風險管理過程中，只要實施“預防為主”的管理思想，但是在具體管理過程中對于風險管理事故的預防措施和管理辦法制定過程中，多以自身實際情況和經驗作為理論依據，所以在風險預防過程中沒有綜合其他企業的經驗，造成了實際工作中被動預防狀態，這樣的風險管理制度并不完善，也不適用于企業的現代化風險管理，制定的管理制度沒有前瞻性，在工作過程中如果出現超出經驗的故障發生就會無法冷靜判斷處理。在制定風險管理制度的過程中，領導沒有積極與員工進行溝通交流，所以，制度的制定過程中會脫離實際情況，也不利于領導的先進管理思想有效傳達給員工，上下溝通不順暢，造成了風險管理制度的執行障礙，不利于生產環節中進行風險規避工作。
（2）責任劃分不科學。在電力企業的風險管理過程中，企業沒有對風險管理工作進行科學劃分，工作責任制度不明確，安風要素責任人只由部門、班組部分人員擔任，未能達到“全員、全業務、全過程”參與，造成了風險管理工作混亂，具體工作沒有落實到人，出現具體故障時，無法尋找到具體的工作責任人，在風險預防工作中也沒有辦法有效開展，不利于電力企業的風險管控工作順利實施。
（3）評估系統不完善。在電力企業的生產過程包含了電力安全生產、電力運輸、電力資源營銷三個環節組成，在電力生產過程中不能僅限于生產環節，在電力資源運輸和營銷的過程都會存在極大的安全隱患，電力企業沒有及時制定動態管理制度，在電力企業運營環節中沒有得到良好的科學管控，造成了職責劃分不詳細、不科學，嚴重影響了電力企業的安全運營，電力企業在管理過程中沒有進行科學的管理人員責任劃分，再出現問題的過程中沒有更好的風險預估，所有的工作重心都放到了電力生產工作環節中，很難做到及時有效的排查電力安全風險問題，為電力企業的安全生產埋下了隱患。
2構建策略
（1）建立風險管理理念。在電力企業的安全生產過程中，提出如何立足當前，把安風體系核心思想推廣到“全員、全業務、全過程”，通過重視風險管理促進企業生產安全，無論是對管理者和普通基層工作人員都是非常重要的，通過建立科學的風險管理理念，有效將風險管理理念有效融入到電力生產過程中，實施科學的風險管控辦法，制定嚴謹的風險管控管理制度，通過嚴格監督管理促進風險管控制度的順利實施，有效減少電力生產活動中生產風險問題。實現持續改進安全生產風險控制是實現安全生產的重要保證，從而實現提高安全風險控制能力，提升安全管理水平和管理績效，把安風體系建設真正融入工作中。
（2）搭建完善管理體系。風險管控的主要內容包含風險項目識別、風險程度衡量、風險預估評估、風險處理等等。風險管理制度的順利實施需要加強風險管理工作人員的全局觀培養，全面開展風險管控培訓工作。在企業的風險管理過程中，不斷改進風險管理制度，并且制定科學嚴明的風險管理制度和具體執行方法，建立合理的風險管理目標，保障風險管理具體內容的科學性、有效性。通過協調電力企業各部分對風險管理工作進行配合，能夠有效保障風險管理工作的順利進行，并且通過科學監管工作內容有效提高了企業內部的風險管控意識，通過抽查管理能夠有效落實風險管理工作的有效性，提高了電力生產工作效率提高，保證了電力系統的正常運行。
（3）重視實際應用。在電力企業生產過程中，要加強風險管理的實施，有效提高企業的安全生產力，保障了社會經濟發展所需要的電量。電力企業通過將安全生產機制和風險管理機制融合在一起，依據電力企業的實際生產情況進行及時調整，能夠積極保障電力企業的安全生產。企業的管理者要經常與員工進行緊密溝通，通過與普通基層工作人員溝通能夠快速解決實際工作環境中在的問題，精準掌握電力生產過程，有效掌握電力安全生產的整個環節，制定嚴格、科學的管理制度，有效降低企業生產運營風險。
（4）細化責任。在電力企業生產過程中，領導者要掌握電力生產管理環節，制定科學的電力生產制度流程，細化安全生產過程中的責任，通過明確生產部門和監管部門之間具體的工作責任，加強部門之間的溝通，有效提升電力安全生產環節中的風險管控效率。
（5）重視風險管理持續性。在電力企業安全生產環節中，要結合實際生產管理環境和生產進度制定不同的風險管控制度，保障電力企業的安全運轉，依據可持續性發展觀進行安全生產過程中的風險管理，保障電力企業的生產效率，滿足社會經濟發展的電力需求。通過有效執行風險管理的具體實施辦法，有意識的進行可持續性風險管理能夠保障電力企業的長遠發展，企業應該加強對員工的風險管理意識培訓，降低風險發生的頻率，保證各個生產環節的安全有序進行，為我國社會經濟發展奠定堅實基礎。
3結束語
電力企業的安全生產管理直接關系到社會經濟的發展和國家民生等工作內容，所以風險管理體系的有效運用能夠有效提高電力企業安全管理生產水平，所以依據電力企業的風險管理機制的建立，結合風險管理的環節管控，能夠有效控制電力企業生產過程中的風險隱患，有效促進電力企業的健康發展。
參考文獻：
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[2]田豐.基于安全生產理念的供電企業設備檢修管理與風險控制研究[J].科技資訊,2012(01).
電力安全生產監管辦法范文2
文章就電力安全監察工作的重點進行探討，供大家參考。
關鍵詞：電力系統；安全監察；重點分析
Abstract: the power in a very important position in the national economy and the people's production. With the development of science and technology, the power has been widely used in production, construction, scientific research and other fields, has become the lifeline of the national economy. The use of people's material and cultural production more and more dependent on electricity. Therefore, implementation of priority among priorities is to improve the safety production safety supervision work.This paper discusses on the key electric power safety supervision work, for your reference.
Keywords : power system; safety supervision; analysis
中圖分類號： TM715 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
前言：
為了使電力監察工作正常、有效地開展起來，電力行業應自上而下建立完整的安全監察體系并對電力生產全過程的人身和設備安全進行監察。近年來，我國電力監管工作以強化電力安全監管為主線，以維護市場公平秩序和培育電力市場為亮點，以創新監督機制和提高監管能力為抓手，多項監管工作取得重大進展。本文就電力安全監察工作的重點進行深入分析。
一 電力安全監察的含義
安全監察是一種運用國家權力，對生產企業和生產管理部門履行安全職責，執行有關安全生產法規、政策的情況，依法進行監察、糾正和懲罰的工作。電力安全監察是指電力安全監察部門和安全監察人員，依據國家法律和行業有關規定，對行業內部各企業或企業內部各生產管理和有關部門，貫徹國家、行業安全生產規定和生產安全情況進行的監督檢查活動。電力行業和企業內部自上而下、各個層次的安全監察部門和人員，構成了電力行業和企業的安全監察體系。它具有雙重職能：一方面是運用行政和上級賦予的職權，對電力生產和建設全過程的人身與設備的安全進行監察，這種監察職能具有一定的權威性、公正性和帶有強制性的特征；另一方面，又作為安全管理的綜合部門，協助領導抓好安全管理工作，開展各項安全活動，具有安全管理的職能。安全監察是在安全管理的基礎上發展起來的。電力安全監察體系的建立，經歷了一個由初步認識發展到深刻認識、由不完善發展到完善的過程。必須認識到電力系統設置安全監察機構、建立安全監察體系、實行安全監察制度，絕不是一項任意的政策，而是被電力安全生產的歷史經驗教訓所證明了的，也是數十年來在安全生產中積累的一條重要經驗。實踐表明，它有利于促進安全保證體系的建立和完善，有利于健全電力企業的自我約束機制，通過與安全保證體系共同發揮作用和協同配合能夠有效地保證安全生產目標的實現。
二 電力安全監察工作的重點
2.1 深化安全監察體系建設
進一步加強安全監察隊伍自身建設，不斷提高安監人員素質，完善三級安監網絡，確保安監體系有效運轉；充分發揮安全監察體系的作用，統籌謀劃和協調安全生產工作；推進安全監察規范化建設，貫徹“四全”安全監察原則，完善安全監察機制，落實安全監察責任，規范安全監察人員工作行為，提升安全監察效能和質量。深入開展安全性評價工作，認真開展原因分析和風險評估，明確掌握危險因素及危害程度，按照問題的嚴重程度分類排隊，制定整改計劃，落實整改措施；穩步推進安全風險辨識防范與評估工作，制定工作方案，督促落實安全風險控制措施，完善安全風險管理相關規章制度，推動安全風險管理工作持續改進。
2.2 加大安全監察力度
建立健全安全生產工作績效評價體系，加強安全生產工作績效考核；嚴格執行安全事故和突發事件信息報告制度；加強安全生產責任落實監察，強化安全責任制，層層簽訂安全責任書，確保把安全責任、安全措施落實到每個環節、每個崗位、每個員工；加強供用電、基建、農電、網絡與信息、輔業、作業現場等安全監察以及安全技能、作業技能、崗位教育培訓等的監察。
2.3 加強應急管理體系建設
建立和完善適合公司實際的應急管理體系，實現應急管理工作常態化、規范化、專業化；完善公司應急管理組織體系，加快省公司應急指揮中心建設，加強應急隊伍建設與管理，完善應急預案體系，組織開展各類應急預案演練和培訓，開展城市電網大面積停電應急聯合演練，提高協同應對能力。
2.4 開展三項安全生產活動
圍繞以“三項行動”(安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理行動)和“三項建設”(安全生產法制體制機制、安全生產能力、
安全生產監管隊伍建設)為主要內容的“安全生產年”活動，深入開
展安全生產反違章活動，嚴肅查處行為性違章，從重處罰管理性違
章，分輕重緩急治理裝置性違章，著力根治典型違章；開展“安全生
產月”活動，大力營造安全氛圍，，著力培育愛心理念、責任理念、誠信理念，切實推動企業安全文化建設，夯實安全生產基礎。認真總結安全專項整治行動的經驗，完善安全專項整治的手段，充分發揮公司系統各級安全糾察隊、安全監察隊伍和安全專家的作用，聯合安全保證體系、安全保障體系的力量，針對公司存在的安全生產薄弱環節，大力開展安全專項整治行動。
2.5 積極應用現代化管理手段
安全監察人員到施工工地、操作現場、作業場所進行巡察、檢查，是發現工作現場安全措施不到位或人員存在違章行為的有效手段。但是，由于安全監察人員的人力、物力所限，特別是對于一些自動化程度高、專業技術強的現代企業，光靠人還不能完成有效的監督，必須按照相關技術標準，借助先進的科學手段，如能量管理系統、企業生產信息系統等為安全監察人員提供監督管理界面。使安全監察人員能夠查詢到具體的工作計劃，也能檢查其工作流程執行情況；既有實時數據，也可以查詢歷史數據；既有操作文字記錄又有錄音文件記錄等，從而能夠掌握企業安全生產情況，及時糾正人員工作中的不良行為。提高安全監察管理信息化水平。認真做好“安全監督與管理系統”的推廣應用；不斷完善并充分應用“電力公司在線安全培訓與考試管理系統”，促進安全生產規章制度、安全規程的深入學習，不斷提高安全素質。
2.6 構建企業安全文化
企業安全文化建設是把提倡和崇尚的思想意識、員工該做與不該做的行動準則，通過規范和引導，逐漸形成共同信守的安全基本準則、信念和安全價值觀以及安全行為規范、安全意識、安全態度、職業道德。在此基礎上制定企業各種規章制度和管理辦法，用于規范人員在生產經營活動中的行為。從而使企業安全生產的思想、安全管理哲學、工作作風和安全意識等，通過生產場所和設備的選用、設備的維護，以及員工工作態度等呈現出來。良好的安全文化氛圍，將使得員工對安全生產每個環節以及生產環境的每個角落都會更加關注，如大樓的消防門是否保持關閉、消防器材設施是否被遮擋等等，都自然而然地形成一種良好的習慣，在思想上、行動上真正做到警鐘長鳴，企業的安全生產就多一重保障。
三 結束語：
綜上所述，經濟的復蘇將為電力工業的發展提供新機遇，也為電力監管工作創造良好的外部環境。電力監管部門要進一步加強電力安全生產，確保電網安全穩定運行。進一步推動電力節能減排，加快電力發展方式轉變。進一步深化電力體制改革，推動電力市場健康發展。進一步強化電力市場監管，促進電力行業規范有序
參考文獻
電力安全生產監管辦法范文3
關鍵詞：控制原則；管理；經濟手段；電網建設
電力生產的安全管理，可歸納為生產過程中對人、設備、環境風險因素的評估、消除和控制的綜合管理。因此，電力生產企業在開展安全性評價工作的基礎上，通過應用風險控制的基本方法，對企業的安全管理會起到積極的主導作用，促進安全生產良性循環。
一，控制原則
在電力生產工作中，安全管理工作是一項長期的綜合性工作，是一項龐大的系統工程。在強化、規范安全管理，努力消除和控制風險的同時，作為一個企業，還要考慮資金投入、成本回收、新技術成熟程度、可行性分析、企業效益等因素。因此，綜合運用風險控制的方法來加強安全管理，還要遵循“合理、切實、可行、最低”的原則。合理原則：即安全管理風險控制應符合電網生產運行的規律和電網技術水平要求，根據電網發展的合理前景進行，要與現場環境條件相一致，從實際出發，始終使安全管理工作符合現實條件的要求；可行原則：即具有較強的可操作性，為多數人所接受和認同。對高危工作的風險控制，防范措施除了切實合理，還要可行；最低原則：即以設備壽命期內的最佳投入、設備控制所發生的綜合費用最低為原則。
二，統一與應急管理
1，統一調度。無論電力體制如何改，都必須堅持電網的統一調度，這是我國電力工業安全生產的基本經驗。電網安全的重要特征是瞬時性和不可預知性，這就要求電網在面臨危機時，所有與之相關的部門和企業反應迅速，統一行動，密切協作。而往往在危機狀態，企業與企業、企業與用戶等等之間的關系是法律和制度規范不到的。因此，當電網安全遭受危機時，應授予電網調度
統一指揮的權力。
2，統一規劃。合理的電網結構只有在統一的電網規劃下才能建立，在電網建設統一規劃中要首先考慮電網安全。實踐證明，如果電網規劃缺乏安全約束條件，特別是電源布局不合理，將給電網的安全穩定運行帶來后患。電網的安全問題是一個系統工程，只有建立一個全過程、全方位、與時俱進的電網安全運行機制，才能保證供電的安全可靠。
3，統一標準。電力體制改革后，雖然網廠分開，電網企業與發電企業之間資產紐帶關系、行政隸屬關系發生變化，但是電力運行各個環節對電力安全所應擔負的責任絲毫沒有改變。因此，在安全生產上，電網企業和發電企業必須堅持統一管理，而且應明確由政府職能部門來負責電網安全的統一監督管理。
4，應急機制。人類從事安全生產活動共同遵循的基本原則是:盡可能避免事故，一旦發生事故要盡量縮小事故所造成的損失和影響。電網不發生事故是相對，發生事故是絕對的。作為電網企業來說，自身還應從企業的制度建設、組織建設、生產技術和安全管理方面建立保證電網安全運行的內部機制。
三，引入經濟手段
1，建立安全投入的補償機制。建立安全投入的補償機制首先是制定安全投入的認證辦法，清晰界定安全投入的范圍。設文安全投入基金，基金的來源可以考慮多種渠道。有了補償機制才能保證足夠的安全投入。對安全投入資金的使用情況，電力監管部門要加強監管，避免資金浪費，造成損失。
2，建立和完善輸配電價形成機制。電網的建設和技術改造需要足夠的資金，以使電網的發展水平滿足國民經濟發展的需要，為國民經濟的發展提供可靠的電力供應。過我們建議，政府有關部門要盡快制訂電價政策，加強對電價的管理，提高價格形成的透明度，提高公眾的參與程度。監管部門要對電價實行嚴格監管，盡可能使電價水平達到政府、電力企業和公眾都滿意，既為國民經濟發展提供一個低成本的平臺，又能保證電網的發展和安全水平的提高。
四，提高素質措施
1，建設電力企業安全文化。根據電力企業安全生產的實際運轉狀況和安全文化的獨特性，電力企業安全文化的結構由四個層次組成:電力企業安全物質文化、電力企業安全行為文化、電力企業安全制度文化和電力企業安全精神文化，又稱為電力企業安全文化的物質層、行為層、制度層和精神層，其建設的途徑和方法有:倡導人性化管理、建全安全保障機制、開展群眾性安全文化活動與培養良好的行為習慣。
2，建立有效的安全培訓機制。企業安全生產水平的提高終究還是取決于企業人員素質的提高，因此，要進一步加強企業人員的安全教育和培訓，不斷提高企業員工的安全意識、安全技能、安全素質。
3，重視科技對生產發展的影響和作用。在加強安全管理的同時，應加強對電力安全生產領域重大的技術、管理問題的科研、攻關，研究全國聯網安全穩定分析與控制技術、電力安全防護技術、信息系統安全評估技術、重大災害評估技術，解決生產中的重大安全問題，為電網安全穩定提供可靠的安全技術保證。
4，加大投入。科技投入是科技進步的必要條件和基本保證，從發達國家的經驗看，安全科技必須有所超前，從而可以保證和促進安全生產水平的提高。隨著生產的發展，要繼續加大安全科技經費的投入。
五，加強電網建設
第一，加快主網架協調發展，加快主網架建設，包括跨大區電網、區域電網、省網的網架建設，加快電網發展、強化電網結構，建設一個結構堅強、布局合理的電網，是保證電網安全生產的最基本的物質基礎。通過加快網架建設，逐步創造條件，打開電磁環網，實現電網分層分區運行。同時，在電網發展過程中，應吸取國內外大停電事故教訓，在決定電網規劃、建設、投資等重大問題時，將電網安全納入統一協調和考慮之中，促進電源與電網的協調發展，為電網安全提供合理的網架結構支。
第二，加快配網建設，加強城市配電網建設。應積極建議國家有關部門理順配電網建設和投資機制，盡快出臺相關政策，解決配網建設資金問題，使配網的發展走上良性發展的軌道。同時加強配網建設規劃，根據城市發展規劃合理制訂配網發展規劃。
參考文獻：
電力安全生產監管辦法范文4
市安全生產監管工作督查匯報材料：
各鄉(鎮)人民政府，各街道辦事處，市政府有關部門，市屬、駐市有關單位：
7月20日至24日，市政府組織3個督查組，采取聽匯報、查資料、看現場等方式方法，對各鄉(鎮、街道)和市供電公司、市工商局、市農機局、市交通局、市經貿委、市質監局、市水利局、市東山工業管理區、市龍嶺工業管理區、市規劃建設局、市公安局、市公安交管大隊、市公安消防大隊、市教育局等14個部門和單位今年以來的安全生產監管工作情況進行了督查。現將督查情況通報如下：
一、基本情況
(一)思想認識方面。各鄉(鎮、街道)、各部門、各單位主要領導普遍對安全生產監管工作高度重視，按照市委、市政府《關于安全監管工作的意見》和今年“安全生產年”活動特別是安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”的要求，結合實際組織實施。隆木、橫市、麻雙、十八塘、鳳崗、橫寨、赤土、龍回、蓉江、東山等鄉(鎮、街道)及市經貿委、市公安交管大隊、市規劃建設局較好地堅持安全生產例會制度，對安全生產工作做到有部署。
(二)工作責任制方面。各鄉(鎮、街道)、各部門、各單位普遍依據有關法律法規和政策規定，圍繞安全生產“一崗雙責”，以下達文件、簽訂責任狀等方式，層層明確工作責任制。市經貿委、市東山工業園管理區實行領導包片、一般干部蹲點具體企業的方法落實全員工作責任制;市龍嶺工業管理區與園區每個企業簽訂安全責任狀;市教育局在全系統實行了學校安全“一票否決”制。
(三)工作計劃安排方面。大多數鄉(鎮、街道)、部門和單位能根據市政府和上級主管部門的有關工作部署和要求，安全生產監管工作做到了既有年度、季度的全面安排，也有針對某一項工作、某一問題、某一薄弱環節、某一特定領域進行專項整頓治理的具體布置。市公安交管大隊、市規劃建設局能緊跟動態變化情況，及時制定針對性的監管措施。
(四)工作基礎建設方面。在機構、網絡建設上，隆木、橫市、大坪、麻雙、唐江、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、蓉江、東山等鄉(鎮、街道)基本保障了經費，強化了安監站的建設;市教育局在贛州市教育系統率先設立了安全監察科，專門負責學校安全監管;市公安交管大隊加強了3個農村中隊的建設，以應對鄉村道路交通安全趨于嚴峻的態勢。在業務培訓上，隆木、橫市、大坪、麻雙、龍華、浮石、龍嶺等鄉(鎮)今年組織了2次以上對村(居)安全信息員的專門培訓，市公安局組織了2次基層派出所民警的消防安全監管業務技能培訓。在信息管理上，橫市、麻雙、蓉江等鄉(鎮、街道)和市公安交管大隊、市規劃建設局建立了對監管對象的較規范管理臺賬，并及時更新內容，對收集到的信息進行研判，較好地發揮了信息支撐保障作用;市教育局通過開發、使用“學校安全臺賬網絡管理系統”，提升了對學校安全的動態管理水平。在日常宣傳教育上，市公安交管大隊在5個職能科室(中隊)專門設置了教育室，用于在辦牌、辦證和違法違規處理等環節中，加強對駕駛員等相關人員的宣傳教育，同時，投入1.8萬元專項資金，在市電視臺常年播放道路交通安全宣傳廣告;市交通局通過加強日常的檢查，督促運輸企業、客運站每月至少開展一次全員安全學習活動;市龍嶺工業管理區通過在園區、企業設置宣傳欄強化了日常宣傳教育。
(五)“三項行動”方面。多數鄉(鎮、街道)、部門和單位能按照市政府和上級主管部門的相關部署和要求，將安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”擺在重要位置，制定具體工作方案加以組織實施。對下一階段工作，一些單位和部門在總結前期工作基礎上，進一步明確目標任務，突出重點，抓住關鍵，制定了針對性、操作性更強的措施。市公安局制定了涉爆安全隱患排查治理工作方案，并計劃牽頭組織有關部門開展聯合治理;市公安消防大隊為配合推廣東山街辦坪塘村家具產業消防安全整治示范點的做法，計劃在8月底前制作5000張《危險就在您身邊》宣傳光牒發放至家具生產企業;市公安交管大隊制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故專項行動工作方案》，進一步強化道路交通安全整治;市工商局通過進一步把好注冊登記關口，強化無證無照的執法治理;市規劃建設局根據當前氣候特點，制定了高溫季節保障建筑施工安全的專項整治措施。在“7·3”特大洪災后，大多數鄉(鎮、街道)、部門和單位進一步強化了防范自然災害引發安全生產事故的工作措施。
二、主要問題
從本次督查情況看，安全生產監管工作仍存在不少問題，突出表現在以下四個方面：
(一)多數鄉(鎮、街道)的安全生產監管工作沒有做到日常化、常態化。檢查發現，鄉(鎮、街道)安監員日常工作不是以安全生產監管為主，而是以其他工作為主;一些鄉(鎮)安監員因工作變動頻繁業務不熟，多數村(居)安全信息員往往形同虛 設。這些問題使鄉(鎮、街道)難于掌握轄區安全生產動態情況，不利于依法依規加強日常管理。
(二)相當部分的鄉(鎮、街道)、部門和單位開展工作不認真、不扎實、不深入。個別鄉(鎮、街道)、部門和單位的工作還停留在發文、開會層面，在檢查檔案、資料，特別是檢查相關臺賬中發現，大坪、十八塘、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、龍回、東山等鄉(鎮、街道)各項臺賬內容不健全、不規范，隆木、坪市、大坪、龍華、唐江、鳳崗、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、龍嶺、龍回、東山等鄉(鎮、街道)和市經貿委、交通、水利等部門臺賬內容更新不及時。鄉(鎮、街道)、部門和單位普遍存在安全生產隱患臺賬只有查出隱患的記錄而沒有整改結果記錄的現象，對安全生產隱患的治理或督促治理不及時、不徹底。
(三)監管方式方法上仍有諸多的不適應。在組織領導方面，多數單位主要領導日常滿足于行政命令和聽匯報，深入實地調查研究不夠;一些監管部門和單位內部缺乏溝通交流，主動協調配合不夠，嚴重地影響了工作的正常開展。在宣傳教育方面，除依法依規組織任職資格培訓教育方面執行較好外，其他宣傳教育工作未當作重要的基礎性工作引起足夠重視，工作主動性不強，多數是被動應付，普遍缺乏計劃性、持續性。在執法監管方面，對已下達整改指令的但拒不執行的監管對象的處置辦法不多、力度不夠;各行業領域在查處帶有普遍性的非法違法違規違章行為中，未樹立執法權威性，處置效果不明顯。
(四)行業主管和專項監管、部門執法監管和鄉(鎮、街道)屬地監管的聯動聯管機制難于有效實施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少數鄉(鎮、街道)對自行組織檢查發現的隱患(問題)移送1至2次至相關執法部門處理。道路交通、消防、特種設備相關法律法規修訂實施后，一些相關部門未及時調整和履行好監管職責，出現了監管的空檔和缺位。執法部門間職權爭執和工作推諉、扯皮現象時有發生，特別是因協作配合不力、監管缺位，造成行業領域安全問題(隱患)突出、源頭治理乏力。道路交通領域，農村地區三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人和摩托車超員現象突出，工程車輛無牌運輸、廠內叉車上公路行駛現象突出，機動車超速、客車超員及疲勞駕駛、酒后駕車現象時有發生，公路交通安全“三同步”未按規定實施，增加了隱患治理難度;電力設施保障領域，架空電力線路等設施保護區內興建建筑物、構建物現象突出，電力、通訊、廣播電視線三線交越、搭掛現象突出;家具生產、服裝行業等行業家庭作坊式企業點多面廣、安全保障條件差、員工流動性大且安全素質參差不齊，特別是服裝行業“三合一”現象較嚴重，消防安全監管難度大;建筑、特種設備、電力安全等行業勞動組織中，無資質承包、無資格派遣現象十分普遍，造成死亡事故多發。
三、下一步工作要求
(一)進一步加強組織領導。各鄉(鎮、街道)、各部門和單位要以本次督查為契機，全面總結分析今年以來本鄉(鎮、街道)、本部門、本單位的安全生產監管工作情況，增補措施，提升監管水平。要堅持每月的安全生產例會制度，認真開展查責任落實、查協調配合、查治理成效、查信息管理、查宣傳教育的“五查”行動，推進安全監管工作制度化、常態化。
(二)進一步強化宣傳教育。各鄉(鎮、街道)、各工業管理區及道路交通、水上交通、消防、學校、電力、民爆器材、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、水利、冶金和防自然災害的防雷、防洪等重點行業(領域)安全監管部門和單位，從本月始到年底，每月組織一次安全生產宣傳教育活動。
(三)進一步加大工作力度。對督查組下達督辦函的意見，各有關鄉(鎮、街道)、各部門和單位主要領導要高度重視，提出切實可行的改進措施，認真整改并及時申報驗收銷號。8月底前，各鄉(鎮、街道)要以移交安監員所承擔的其他工作、規范“十項”臺賬日常管理為突破口，切實履行好屬地日常監管職責。8月中旬前，市安監局要就工礦商貿領域安全監管、市工商局要就查處取締無證無照經營、市公安局要就民爆物品安全監管、市公安交管大隊要就道路交通安全監管、市公安消防大隊要重點就家具生產企業、服裝廠及其他“三合一”場所的消防安全監管、市經貿委要就電力設施保護監管、市質監局要就特種設備安全監管、市教育局要就學校安全監管、市工業園區管委會要就工業園區安全生產監管工作，分別牽頭召集相關單位(必要時要求重點鄉〈鎮、街道〉參加)，召開專門會議，通報形勢，查擺突出問題，依據相關法律法規和政策規定，進一步明確職責分工，研究制定當前至年底強化監管保障相關領域安全的具體措施，并積極協調組織實施。同時，有關單位要將發現的安全隱患(問題)移交(報送)至相關責任單位，進行集中交辦處理。9月中、下旬，市政府還將對各鄉(鎮、街道)、相關職能部門的整改落實情況再次督查。
電力安全生產監管辦法范文5
按照《關于加強煤礦企業供用電安全管理工作的緊急通知》要求，電監會、安全監管總局和國家煤礦安監局于20*年*月聯合對*、*、*、*、*、*、*等省區16個電力公司及所屬企業的煤礦供電情況進行了安全專項檢查，實地檢查了鄂爾多斯、臨汾、本溪、峰峰、邯鄲等礦區27座煤礦的用電情況。
從檢查情況看，電力企業重視煤礦安全供電工作，認真貫徹執行《安全生產法》、《電力法》及《煤礦安全規程》等法律、法規和規章，落實煤礦安全供電的各項管理制度，并采取有效措施提高煤礦供電的安全可靠性。國有煤礦企業按照《煤礦安全規程》等規程規范要求，健全規章制度，開展應急管理和安全質量標準化礦井建設，落實安全生產責任制和礦井停送電制度，加強員工培訓和用電管理。但同時也發現煤礦供用電安全方面依然存在的一些問題，應當引起重視。主要有：農村電網向煤礦供電的安全問題突出；電力企業供電管理、煤礦企業用電管理、供用電應急管理及電力設施保護工作等有待加強；已公告關閉礦井的停供電程序需進一步規范。
對專項檢查反映出的問題，國務院領導同志高度重視，做出重要批示，提出明確要求：對非法煤礦和公告關閉煤礦要嚴令禁止供電；重點研究解決農村電網建設標準低，不具備對一級負荷連續可靠供電的問題；加強供用電安全管理，煤礦一旦停電，必須迅速撤離工作人員。瓦斯濃度合格，方可恢復供電。
為貫徹落實國務院領導同志的重要批示精神，進一步加強煤礦供用電安全工作，針對煤礦供用電安全工作存在的問題，現提出以下意見。
一、加快煤礦供用電電網規劃與建設
各級政府應當積極組織電力企業、煤礦企業加快煤礦供用電電網的統一規劃和建設，積極推進煤礦雙電源、雙回路供電的建設和改造工作。充分發揮政府、電力企業、煤礦企業各方面的作用，多渠道籌措資金建設、改造煤礦供用電設施。應當重視解決農村電網向煤礦供電的安全問題，使向合法煤礦供電的相關農村電網逐步具備對一級負荷供電的能力。
二、嚴禁向非法煤礦供電
各產煤省、自治區、直轄市應當明確關閉礦井的具體操作程序和執法主體，加強監管，聯合執法，確保煤礦整頓關閉工作的落實。各電力企業應當在各級政府的統一部署和領導下，及時對政府部門公告關閉礦井停止供電，嚴禁向非法煤礦供電。地方政府應當組織煤炭行業管理、電力監管和煤礦安全監管等部門加大對非法轉供電的整治和打擊力度，保證煤礦安全可靠供電。
三、加強供電企業安全管理
各級供電企業應當進一步加強安全管理工作，不斷提高基礎管理水平。嚴格按照《合同法》的有關規定，規范供用電合同，把合法煤礦企業列為一級負荷，不將煤礦用戶列入計劃限電拉閘序位表。嚴格執行煤礦用戶停送電管理制度，定期檢查煤礦供電狀況，特別注意不同供電營業區交界處的煤礦供電安全情況。同時，應當嚴格履行國家相關電價政策，切實執行《供電營業規則》和《國家發展改革委關于印發電價改革實施辦法的通知》（發改價格〔20*〕514號）等規定，允許用戶自由選擇基本電價按變壓器容量或按最大需量計費，各電力企業不得以任何形式取消用戶的選擇權，確保國家各項政策落到實處。
四、強化煤礦企業用電安全管理
煤礦企業要建立健全安全生產各項規章制度，落實安全生產責任制和礦井停送電制度。強化職工培訓教育，提高電工作業人員素質，要建立培訓檔案，嚴格考核，不合格不準上崗，嚴禁無證人員從事電氣操作，同時，供電企業配合煤礦企業培訓電氣工作人員。應當雙回路向井下供電，主變壓器采用一臺運行一臺熱備用方式。按照有關規定配置滿足保安負荷容量的應急備用電源。對自供區電網和礦區用電系統進行全面的技術改造。加強設備的運行維護管理，各煤礦企業必須使用符合《煤礦安全規程》防爆要求的電氣設備，嚴格執行《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第一批）》（安監總規劃〔20*〕146號），淘汰落后設備，推廣新技術、新產品，提高煤礦裝備水平。
五、嚴格落實煤礦供用電應急措施
針對一些單位供用電應急預案存在針對性不強、內容不完善、事故處理措施不細、事故設想不全面等問題，各級政府有關部門、電力企業和煤礦企業應當制定和完善供用電應急預案，建立應急聯動的協調機制，開展應急預案聯合演練工作，提高應對突發事故的能力。煤礦企業應當嚴格落實停電時的應急措施，一旦停電必須迅速撤出人員，按規定檢查、排放瓦斯合格后，方可恢復供電。
六、加強供用電設施保護
盜竊、破壞電力設施以及惡劣氣候、自然災害等外部因素對電網安全運行的影響日益增大；煤礦供電線路下大量影響線路安全運行的樹木和違章建筑造成“樹線矛盾”、“房線矛盾”突出，嚴重威脅煤礦供用電設施的安全。因此，各級政府有關部門應當進一步加強供用電設施的保護工作，及時協調解決線路走廊的安全隱患問題，加大對盜竊破壞電力設施的打擊力度。各級電網企業和煤礦企業應當加強電力設施的巡查，積極推廣應用電力設施安全防護的新技術和新成果，提高整體防控水平，同時，應當加強與地方政府執法部門的緊密聯系與配合，實行聯合執法，減少外力破壞。
電力安全生產監管辦法范文6
【關鍵詞】電力建設工程；施工安全；監理；研究
近年來，隨著我國社會經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，電力建設工程項目的數量也在不斷的增加，其中安全監理工作關系著生命和財產安全，因此加強對電力建設工程施工安全監理問題的研究，具有非常重大的現實意義。
一、安全監理概述
對于電力建設工程而言，安全監理主要負責對整個工程項目施工建設中的相關人員、機械設備以及施工環境和全過程的安全文進行全面的評價與監控，同時還要采取一系列有效的措施，比如經濟、法律以及技術等方面的手段，確保整個電力工程建設的安全性。對于安全監理而言，其職權來自于委托方的賦予，同時也是安全技術服務的重要內容，實踐中通過一系列有效控制措施、監控手段的應用，可實現最大限度降低電力工程建設風險的目的。對于電力建設工程而言，安全監理的主要任務在于全面貫徹和落實工程建設過程中的安全生產要求，加強對施工單位的組織行為規范，盡可能地消除電力工程施工建設中的各種風險問題、盲目性、隨意性。通過全面落實電力工程建設過程中的各種安全技術要求，可有效防范各類安全隱患問題的發送，最大限度地杜絕和減少傷亡事故的發生，以確保電力工程建設的安全可靠性。
二、加強電力工程建設監理的有效策略
基于以上對電力工程建設施工過程中的監理問題及監理人員的工作性質、內容等問題分析，電力工程施工建設過程中的主要監理工作如下：
1、加強電力工程施工建設中的事前監理
（1）將安全監理納入到監理規劃體系之中
實踐中，應當結合電力工程項目施工建設實際情況，總監理組織工程施工建設項目部中的專業人員，加強對安全監理工作的計劃和安排，并將其有效地納入到監理規劃體系之中，其中主要包括專職安監人員的配備；結合企業實際情況，制定高效的安全生產管理責任機制和項目安監生產職責等。
（2）電力工程安監人員的教育與培訓
通過安全教育、培訓使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力，即：自覺執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規章制度無明確規定的情況下作出有利于安全生產的決策的能力。
（3）建立、健全安全管理體系并保證正常運作
根據相關法律、法規、規章、制度對安全工作重點的要求，結合現場安全管理的需要，要求所有施工單位均要建立、健全安全管理體系，并強調“兩個體系”即安全保證體系及安全監督體系的獨立運作。進一步強化以安全保證體系和安全監督體系的作用。成立以電力建設項目工程安全管理委員會為中心的安全管理體系。執行中，對各施工單位的安全管理體系嚴格檢查，落實“兩個體系”的建設情況，落實人員到位情況。
（4）編制可操作性文件，建立健全規章制度
1）實踐中，電力工程項目總監理人員作為安監責任第一人，在工程建設實施之前，就應當組織不同專業監理人員、安全監理工程師，通過相互協調與合作，編制針對性的安全監理實施方案和落實細則，嚴格按照要求對其進行審批，以確保具體方案的實際可操作性。
2）建立健全各項規章制度，如《現場安全文明施工管理制度》，《現場車輛管理辦法》，《現場施工電源管理制度》、《現場施工水源管理制度》，《廠區地下設施施工管理辦法》、《交叉作業管理辦法》、《工程施工現場成品保護制度》、《大型起重機械專項管理制度》、《應急預案匯編》等。
3）建立安全工作例會制度，有針對性的進行有關的安規學習及上級有關的安全文件學習，使各參建單位有章可循，有章必循，違章必究。
（5）對電力工程建設項目的安全技術落實情況進行全面的核查
在各標段進場開工前，認真審查施工組織總設計中有關各標段的的大型機具的數量、布置，重大設備運輸方式，起吊措施是否齊全；土建專業的腳手架搭設方案、模板支設方案。
對于項目監理機構而言，應當對專業施工組織設計、專項安全施工方案以及分部工程作業指導書和重點作業施工方案進行全面的審查與監管，具體應當做好以下幾個方面的工作：首先，對電力工程項目施工建設企業內部編制、程序審批情況，進行全面的審查和落實，嚴格按照相關要求對其進行監管；其次，具體審查過程中，應當以規范、規程作為依據，以確保其操作規程的針對性、可行性以及實際可操作性；最后，應當對專項安全施工方案中的實質內容進行審查，以確保相關技術的可行性以及施工建設中的安全可靠性。
（6）加強施工建設中的人員安全監管
電力工程施工建設過程中，監理機構及監理人員，應當做好施工現場的安全監理工作，尤其是施工人員進入施工現場時，應當對其必備的安全設備進行全面的檢查。比如，沒有帶安全帽、漏電保護開關以及安全帶的人員，一律不得允許其進入施工現場。同時，還要對該電力工程項目施工建設單位進行督促，尤其是安全網、標準配電箱以及相關安全設備與腳手架連接件材料，應當進行及時的報審，以確保施工過程中的安全可靠性。
2、加強電力工程施工建設中的安全管理
（1）監理單位應加強自身建設，全面提高安監能力和水平
電力工程項目施工建設監理機構在工程建設中對工程方方面面的監督指導地位，特別是對施工單位而言，其監控作用更為明顯。基于此，實踐中應當不斷加強對電力工程項目施工建設監理人員的培訓與教育，不斷提高電力工程監理人員的綜合素質與業務技能水平。實踐中應當建立以安全責任機制為中心、以安全監理機制為重點的運行管理制度。在制定項目監理細則過程中，應當首先對安全監理目標、計劃、方案以及措施工序進行明確，以確保電力工程施工建設監理工作的針對性、可行性以及實際可操作性。同時，監理單位應加強自身建設，全面提高安監能力和水平，只有這樣才能確保電力工程施工建設監理質量和水平。
（2）加強電力工程施工建設中的過程安全監理
電力工程項目施工建設過程中，監理機構與監理人員對施工現場進行監管時，主要包括定期、日常安全監督管理。對電力工程施工建設總監理工程師、監理人員而言，應當建立日常巡視檢查、以及旁站監理；在對電力工程施工建設質量加強監督檢查過程中，應當對施工現場安全情況加強檢查。在綜合安檢、專項安檢過程中，如果存在嚴重違反強制性條文規定之現象，可能造成安全事故隱患問題的情況，應當嚴格按照監理方案和相關措施對其進行管理。
結語
總而言之，電力工程項目施工建設過程中會涉及到諸多方面的影響因素，其中安全監理工作關系著施工安全可靠性，因此應當加強思想重視和監管機制創新，只有這樣才能確保施工建設過程的安全性，才能保證我國電力工程建設事業的可持續發展。
參考文獻
