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就業經濟論文范文1

赤水河流域氣候類型

屬中亞熱帶-南亞熱帶濕潤氣候區，具有溫暖濕潤、無霜期長、降水量大的特點。赤水河流域是目前世界上釀造名白酒最多的流域，赤水河也是中國生物多樣性最為豐富、自然景觀最美、革命歷史最悠久的河流之一，是長江流域唯一沒有筑壩并且污染較輕的干流，其生態環境保護具有全球意義，地位十分重要。

2白酒工業經濟發展現狀及影響

2.1白酒工業產值

據初步統計，貴州赤水河流域白酒企業有1400家，白酒產能達到40萬kL，其中醬香型白酒產能約30萬kL，現行白酒產量占貴州省的85%以上；現有貴州茅臺酒和仁懷、習水、金沙、七星關區、赤水等白酒產業園區，培育了一系列在國內外有影響的白酒品牌。2012年，白酒業經濟產值達319.89億元，占流域GDP的53.3%，在白酒產業集聚區仁懷市這一比重高達65.4%，成為區域經濟發展的重要驅動力。

2.2對人均GDP的貢獻

人均GDP是體現一個國家經濟實力、發展水平和生活水準的綜合指標。在國際上被廣泛用于評價和比較一個國家和地區的經濟發展水平。根據2012年流域各縣市統計年鑒統計(102個鄉鎮)，流域內人均GDP為1.60萬元，基本達到同期貴州省平均水平，但僅占全國平均水平(3.50萬元)的45.7%。上游七星關、大方、金沙人均GDP為1.13萬元；下游習水、赤水人均GDP僅1.09萬元；中游仁懷、遵義、桐梓人均GDP達2.53萬元，超過貴州省平均水平。作為白酒產業集聚區，中游是流域內經濟發展最好區域，流域內經濟發展的不均衡和差異，與白酒工業分布格局基本一致。

2.3對產業結構影響

流域國內生產總值為600.17億元，三類產業產值結構比為14.2∶53.3∶32.5。其中，流域白酒產業占第二產業比重90%以上，基本接近第二產業值。第一產業較貴州省(12.7∶40.9∶46.4)高1.5%，較全國(10.0∶46.6∶43.4)高4.2%；第二產業已超過貴州省及全國平均水平，第三產業發展緩慢。從不同區域來看，流域上游對農產品的依賴程度較高，較為貧困，產業結構比為30.1∶39.4∶30.5。中游因特殊的水質與氣候環境，白酒釀造業發達，帶動整體經濟發展效應顯著，產業結構比為6.1∶63.1∶30.8。下游區隨著赤水丹霞成功列入世界自然遺產名錄，旅游業迅速發展，成為主導產業，產業結構比為14.8∶44.6∶40.6，但與全國相比仍有10年的差距。

3白酒產業發展制約因素

3.1流域水量逐年減小

赤水河流域貴州境內設置有赤水河站(入境)、茅臺站(中游)、赤水站(出境)3個水文站。根據監測數據，2009～2011年各個斷面年平均流量呈減少趨勢，分別減少23.7%、34.6%和37.1%。急劇減少出現在2010～2011年。與2010年相比較，2011年入境赤水河站年平均流量減少13.7m3/s，減少34.9%；茅臺站年平均流量減少30.1m3/s，減少36.9%；出境赤水站年平均流量減少80.1m3/s，減少39.0%。由此可看出，受降雨減少等因素影響，上游來水量在減少；但從茅臺站開始水量減少幅度明顯增大，茅臺站到出境之間白酒工業取水對水量減少影響是非常顯著的。

3.2水質變差

根據赤水河干流設置的8個水質監測，采用2012年平均水質數據(由貴州省環保廳提供)，用單項污染指數法評價各斷面水質。赤水河流域貴州段COD值、氨氮、總磷均達到規定表水功能區劃的水功能要求，但總磷存在嚴重超標現象，上游清水浦斷面濃度最高，而隨著河流流至茅臺河段，總氮超標量呈減少趨勢，這得益于河流自凈作用，另一方面，可能反映該河段總氮污染主要源于云南和四川。同時，貴州境內坡耕地比重大，墾殖率高，施用的化肥部分“順坡而下”進入了赤水河，可能致使水體大部分總氮超標。

3.3白酒產業自身發展帶來的環境壓力

根據全省白酒產業發展規劃，到2015年底，白酒產量要達到80萬kL，赤水河流域為白酒業發展的主要區域，屆時從赤水河年取水量將達3200萬t，新增廢水2560萬t；即使污水100%達標排放，到2015年也將新增排放COD2560t、氨氮384t；2020年將排放COD4320t、氨氮648t，所帶來的環境壓力非常驚人。到2020年，白酒產量規劃達到135萬kL，從赤水河年取水量為5400萬t，產生廢水4320萬t。赤水河白酒工業生產用水高峰時間集中在每年8～10月，也就意味著到2020年在平均流量不減少的情況下，在這3個月，赤水河流量的1/3要被取走。水量減少導致水環境容量急減，而污染物排放增加，流域水質必定超標，水環境必將遭受嚴重污染。

4可持續發展方式與布局

4.1優化水資源配置，合理分配排污空間

水質水量作為赤水河白酒工業發展的基礎，是白酒產量和品質的保障。應加強流域水資源支配和管理，限定不同河段取水口位置和數量，推行取水收費制度；在保障流域水環境質量狀況下，劃定流量安全閾值作為紅線，合理分配取水量及安排取水時段；加強白酒工業污染物排放管理，規范排污口位置、數量，實行區域管理責任制；推行污染物排放空間權限管理與控制監管，根據不同河段水環境質量目標、環境容量、污染狀況，推算出污染物最大允許排放量，將其分割成若干規定的排污權空間，并分配到流域內各縣（市、區），再分配到轄區各企業，形成“流域整體-區域-企業”一體化的污染物排放總量控制管理模式。同時，建立排污權交易市場，取水收費和排污權交易收益可作為生態環境保護和生態建設的補償。

4.2發展白酒關聯產業，延長產業鏈

赤水河流域以貴州茅臺為領導品牌的優質醬香型白酒，在國內外贏得美譽，對社會經濟發展起到積極推動作用。但總體上，發展水平相對較低，產業鏈短，產業集群效應不明顯，缺失白酒產區的文化，極易受突發性事件或政策性因素的影響。依托白酒工業園區、旅游園區、農業園區等工程建設，將白酒產業、文化產業和旅游產業相融合，實現三產業聯動，以“白酒產業激活文化產業、文化產業帶動旅游產業、旅游產業促進白酒產業”的內生循環，大幅拉動當地的整體經濟水平。在赤水河流域醬香型白酒“健康酒”的背景下，賦予不同白酒以鮮明的品質特色和文化個性，使白酒成為生態、文化、服務等產業價值的重要載體。

4.3合理整合生產要素，構建白酒產業集群

以“國酒茅臺”為龍頭，帶動習酒、金沙回沙酒、茅臺迎賓酒等系列優質白酒產業快速發展。通過參股控股、重組等多種方式，整合流域內白酒企業，培育一批重點品牌和核心企業，帶動醬香型白酒的全面發展，形成高中低檔產品并舉、大中小企業相結合的發展格局。在仁懷國家名優白酒產業新型工業化產業示范基地、習水白酒工業園等園區基礎上，帶動與白酒產業關聯的農產品生產、包裝、運輸、物流、商貿、金融服務等上下游企業，形成強大配套能力，實現產業集群發展。

4.4流域整體產業發展布局

就業經濟論文范文2

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經濟學理論借鑒西方經濟學就業理論探析我國就業問題

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就業經濟論文范文3

一、國民經濟中的農業特性

在農村調研中，我們發現目前存在片面發展工業的傾向。有相當數量的基層干部認為，解決農村的發展問題，不能將希望寄托在農業發展上，而應該放在發展工業上。這種認識看到了工業發展在農村發展中的重要性，也從側面說明了各地競相招商引資發展工業的思想根源。其問題在于忽視了農業發展在農村發展中的重要性，認為可以在農業弱小的情況下通過工業的發展實現農村經濟和社會發展。實際上，其觀點真實地反映了農業的現實狀況，我們在調研中發現基層干部和農民在這一問題的認識上高度一致：在現有的農業經營制度下，傳統農業所能提供給農民的收入處于極低的水平上，農民收入主要依賴外出打工，土地只能解決吃飯問題，并不能靠土地過上好日子。

在新農村建設中需要在以下問題上達成共識，即農村工業化的推進可以實現對農業的完全替代嗎?在工業化過程中一定要削弱農業嗎?我們的結論是否定的。農業的現實狀態是產生輕視農業發展重要性的實踐根源，但絕不是一種符合經濟規律的理性表現，這一現實狀態不是我們舍棄農業的理由，而是應該對農業更加關注的信號。

筆者認為，在思想認識上糾正這一偏差并在實踐中切實推進現代農業建設，需要把握現代化進程中農業具有的特性。

從相對量觀察，農業呈現出的狀態是“小農業”，農業在經濟總量中的份額呈現出下降趨勢，這一規律已經被國內外經濟發展的實踐所證實。這里的“小”是指在經濟總量中所占的份額。

從絕對量觀察，農業呈現出的狀態是“大農業”，農業所提供的農產品數量不斷增加，農業的產業組織規模通過國家在基礎層面的投入增加、專業化協作體系、農業生產新的組織形式、城鄉之間聯系的拓展等呈現出不斷擴大的趨勢。這里的“大”是指經濟和社會發展進程中農業的外部表征。

從質上觀察，農業呈現出的狀態是“強農業”，現代科學技術被廣泛而深入地運用于農業生產，農業生產的集約化水平不斷提高，擁有較高的勞動生產率，農業產業具有較強的抵御自然災害能力和市場競爭能力，形成支撐現代農業的高度社會化的服務體系。這里的“強”是指經濟和社會發展進程中農業的內在規定性。

我們可以將此概括為“小、大、強”模式，以此描述現代化進程中的農業特性。“小”可以指引我們發展工業和服務業，以促進產業結構優化和升級，為經濟增長提供動力；“大”可以提醒我們處理好農業發展與工業發展、服務業發展之間的關系，防止顧此失彼，實現產業之間的良性互動；“強”可以引導我們依據農業的產業特質，致力于構建堅實的農業生產力基礎，為新農村建設繼而為我國的經濟社會發展提供有力支撐。

在我國現實情況下，農業生產力的高低取決于農業產業要素的配置結構，這一結構可以由以下幾方面因素組成：自然風險和市場風險、經營主體（農戶）數量、人均耕地、經營方式和勞動工具。

在農業產業要素配置結構中，自然風險和市場風險帶有不確定性；農戶數量大約為2.4億戶，人均耕地為1.3畝，農戶數量和人均耕地表現為一種硬約束；采取分散的經營方式，這表現為一種制度選擇；勞動工具在關鍵環節主要采用傳統的勞動工具。在現實的經營制度中，勞動工具同樣在進步，如農作物成熟后雇用收割機收獲，使用自有的三輪車運送肥料等。但是，這些進步出現在產前和產后環節，而未出現在產中環節，不會對農業產出產生實質性影響。這種狀態的形成同農業的發展水平相關，也同農業的經營制度相關。現代農業的建立一定要在農業的生產過程中發生革命性變革。由此可以判斷，現實的農業生產力狀況與現代化進程中農業的產業特質是不匹配的。

二、產業體系中的工業和農業

“發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。推進現代農業建設，順應我國經濟發展的客觀趨勢，符合當今世界農業發展的一般規律，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是建設社會主義新農村的產業基礎”。必須清醒地看到，發展現代農業的任務還相當艱巨。現在的問題是，依靠什么機制可以促使農業的持續發展進而使之趨向于現代農業。歷史已經明白無誤地說明，割裂國民經濟中的產業聯系，按照強烈的產業偏好，集中資源發展單一產業的戰略選擇難以實現短期效果和長期效果的統一。在新的經濟和社會環境中，建設現代農業的進程取決于我們把握產業關聯的能力，在我國現實的經濟發展水平上，尤其重要的是建立工業和農業之間的良性互動機制。

1.工農業產業關聯中的勞動力轉移問題

在現實經濟活動中，農業勞動力的轉移將貫穿整個工業化過程，是農業和工業產業關聯的一種重要表現形式。隨著產業結構的變化，農業勞動力逐漸轉移至工業和服務業，使農業吸納的勞動力數量呈現出下降趨勢。基于這一理論，人們往往不假思索地對農業勞動力的轉移持肯定態度，地方政府也將組織了多少農民外出打工當作政績。農業勞動力外出就業，緩解了農業勞動力過剩的壓力，增加了農民收入，為城市和發達地區提供了勞動力資源，這些應該給以充分肯定。但是，現實的農業勞動力轉移在滿足工業發展對勞動力需求的同時卻產生了對農業產業的實質性損害，雖然農業勞動力的轉移建立在個人理性的基礎之上。我們認為，應將這一持續性的經濟現象放在產業體系中去觀察和體味，在總量效能判斷的基礎之上加入結構效能判斷，在區域和產業效能判斷的基礎之上加入社會效能判斷。

農業勞動力轉移的現實和邏輯思維可以證實：農業勞動力的就地轉移和區域性轉移在效能上存在差異，在現實中普遍存在的現象是工業較為發達的區域多是就地轉移，而工業基礎薄弱的地區則主要是異地轉移，這一現象可以說明這種效能差異；農業勞動力中不同素質的勞動力轉移在效能上是不同的，高素質勞動力的過多轉移可能掩蓋著對農業持續發展的威脅；農業勞動力轉移的產業去向以及具體從事的工作性質不同在效能上也是不同的，從事和農業、農村、農民相關的工作可以對農村的發展產生較大的帶動效應。

在眾多經濟現象中，結構具有決定性意義。當我們僅僅從總體上觀察勞動力轉移問題時，看到的往往都是正效應，而掩蓋了可能存在的負效應。因此，對勞動力轉移盲目肯定的傾向應予糾正。我們認為，較好的勞動力轉移結構應該是：就地轉移的比重逐漸提高；一定數量較高素質的勞動力轉移至非農產業，而一定數量的高素質勞動力從事農業；農業勞動力轉移的產業領域和農業具有較強的產業關聯。依據我們的思考，農業勞動力的轉移過程特別應該關注以下幾個拐點：由異地轉移為主轉向就地轉移為主，由較多的高素質農業勞動力單向轉出到一部分高素質勞動力留在農業內部甚至是出現一定數量的高素質勞動力回流到農業內部；更多的農業勞動力從與農業較少產業關聯的領域轉向與農業具有更加密切產業關聯的領域。當然，這幾個拐點出現的時間可能存在差異。

勞動力是一種重要的生產要素，勞動力的流動必然由“實現較高要素價值”的取向所決定。我認為，我們可以將農業勞動力的流向及其結構作為檢驗現代農業建設是否成功的一個重要信號。

2.工農業產業關聯中的資本轉移問題

農業生產力的現實狀態是現實經濟和社會進程的自然結果，這一進程對農業生產力發展的積極作用是不言而喻的，但是現有的制度集合已經難以為農業生產力提供足夠的成長空間。考慮這一問題的基點應該集中到如何在現實的農業生產力基礎上建立現代農業。我們認為，建立現代農業就是要將現代生產方式嫁接到農業生產和農業經營領域，而承擔這一使命的載體是資本。因此，資本進入農業是農業生產力進一步成長的必然選擇。

資本進入農業，是工農業之間要素流動的另一種重要形式。在現實的經濟格局下，誘發農業發生實質性變化的資本要素不可能以農業內部的資本形成為主，農業中資本要素的形成來源在一定時期內將以工業資本的轉移為主，而引發資本投向結構發生這一變化的臨界點則是農業具有比工業資本較高的投資收益率，當然，這一規定不具有整體意義，只要處在較低收益率的工業投資低于任一農業項目的投資收益率，這一資本轉移就可能發生。這一現象既可能由于工業投資的收益率下降而發生，也可能由于農業投資收益率的上升而發生，或者是兩者同時出現而發生。市場機制的產業均衡效能和城鄉一體化戰略的穩步推進使工業資本向農業領域的轉移具有現實可能性。

資本進入農業，要在農村基礎設施建設上有新的突破。現實的經濟和社會進程決定了農村基礎設施十分薄弱，由此構成資本進入農業的一個巨大障礙。如果依靠農村生產力自然成長形成農村的基礎設施環境，則會嚴重影響我國的經濟和社會進程。最近幾年國家已經加大了對農村的投入，可以相信隨著經濟實力的增強這方面的投入還會繼續增加。現在所要考慮的問題是應該利用所有可能的形式和途徑形成農村基礎設施的立體投入系統，提高各類投入的效能，以盡快形成資本的進入環境。我們往往將基礎設施僅僅理解為硬件，從實踐層面來看，還應該包括資本文化的建構。硬件設施可以降低資本的進入門檻，軟件設施可以降低資本的運營成本，從而提高經營績效，留住資本。

資本進入農業，還要變革現有的土地經營制度。因為分散的土地經營制度阻斷了資本進入農業的路徑。一提起土地經營制度的變革，人們可能馬上想到廢除現有的農業經營制度，將土地收歸集體統一經營。一些人也以此為依據論證不能改變現有的經營制度。制度演化理論為我們提供了一條在現有經營制度基礎上產生新的經營方式的可能性。這一過程可以表述為：農民謀求經濟利益的最大化－工業化進程為農民提供越來越多的利益機會－務工收入穩定地高于農業收入－隨著非農收入的增加農業收入在支撐農民生活提高方面的作用下降－農民產生放棄耕種土地的意愿－在獲得一定經濟收益的同時自愿出讓土地經營權－新的農業經營制度產生。值得強調的是，與這一過程同時發生的是一部分農民（原有農民和新進入的農業經營者）以新的經營方式從事農業。在這一進程中，制度創新所提供的利益空間具有關鍵性作用，這種作用既體現在一部分農民放棄原有經營方式的過程中，也體現在新型農業經營方式逐漸形成的過程之中。

3.工農業產業關聯中的工業發展問題

正像片面工業化傾向不能最終完全替代農業一樣，建設現代農業也不能將工業徹底排除在農村之外。農村工業化在農村生產力的成長中發揮了重要作用，這也是工業重要性認知產生的原因。而在現階段，推進農村工業化的一個重要形式是招商引資，徐州市就有一個發展基礎較好的縣級市提出了這樣的口號：千條路，萬條路，招商引資是出路。應該看到招商引資在推進工業化進程中所起的積極作用，同時也應該重視這一過程中產生的一些問題。

（1）一些地方政府制定招商引資指標，將指標分解到所轄的機關事業單位，并制定具有剛性的考核辦法。這一做法使政府體系的正常運轉受到影響，產生了一些不良的社會影響。

（2）人們在重視招商引資發展效能的同時，忽視了對招商引資成本的計量。招商引資在提供就業機會、增加經濟總量、提升產業結構、延長產業鏈條等方面的積極作用是客觀存在的。但是，這些效能的取得是以一定的成本付出為前提的，這些成本應該包括人力資源成本、土地資源成本、基礎條件成本、行政資源成本，除了這些直接成本之外，還應該包括相應的社會成本，如項目產生的環境污染與職業損害、過分強調招商引資對其他經濟和社會事務產生的不良影響等等。經濟活動的意義只有在成本和收益的相對關系中才會存在。如果按照這一理念去觀察現實中的招商引資，一部分招商引資活動的成效是值得懷疑的。

（3）強烈而普遍的招商引資需求最終會將需求方置于極其不利的地位。招商引資在一定階段是一種重要的發展手段，但不是唯一的發展手段。現實中存在的片面招商引資傾向使招商引資需求急劇膨脹，由此形成需求方之間激烈的“買方競爭”，而這種格局最終迫使需求方作出利益讓步，使其成本上升，收益下降，而同時供給方則待價而沽，坐收漁利。問題的關鍵在于資本量是有限的，這種有限性決定于資本規模的形成、資本投資方向在產業和區域方面具有的相對優勢、資本所有者的投資意愿、資本投入過程和運作過程是否具有基本滿意的效率等等。

筆者認為，應該提倡理性招商引資，除了以上問題之外還要思考如何在引進外來資本的同時發揮當地資本在經濟和社會發展中的作用；資本的趨利性決定資本的流動性，引進資本之后應該將重點轉向穩定資本，使資本進得來，留得住；要關注引進資本的產業關聯，形成具有特色和競爭優勢的產業鏈條，避免因招商引資出現新一輪產業趨同；要關注引進資本對現代農業的支撐作用，在片面工業化理念中，如果還存在關聯理念的話，這種關聯也僅僅體現在工業內部的關聯之上；各個招商引資項目都會面臨產品乃至產業壽命問題，由此決定了還要處理好當前和長遠的銜接問題，在發揮招商引資項目現有功能的同時，為企業的產品更新和技術進步創造條件，使資本在現有空間中完成產業蛻變，最大限度地發揮資本潛能。

在產業體系的框架之內發展現代農業和農村工業，可以實現經濟效果和社會效果的統一，可以實現短期發展和長期發展的統一，可以為國民經濟提供持續而穩定的動力支持。

三、農村生產力成長中的“產業－空間”結構

在城鄉一體化的進程中，既然現代農業和工業發展存在共生性，就必然存在農業和工業的現實結構，這種結構首先表現為兩者之間的數量比例關系，其次表現為農業和工業之間的內在聯系方式，再次還表現為一種“產業一空間”結構。以上三種表現形式的集合構成農村生產力的成長狀態。因此，農村生產力的成長是一個產業概念，既包含農業、工業和服務業各自內涵的提升，也包含產業結構的高度化過程。農村生產力的成長也是一個空間概念，城市化就是一個經常被提及的這一空間概念的表現形式。這樣，農村生產力的成長就是一個產業關系和空間關系不斷發展的過程。據此，我們將產業視角和空間視角融為一體，就得到了表示農村生產力成長狀態的“產業一空間”布局。這一布局的要點可以表述如下：

1.在空間層面上，分為村鎮、中心鎮、縣及縣級市、地區中心城市、省會及以上城市，與此空間層面相對應的產業分別是現代農業、農產品加工業、工業中心、服務業中心、金融中心等。

各空間層次和產業之間的對應關系是不全面的，也可能是不準確的，在實踐中可能存在模糊地帶。但是這并不會影響問題的本質：在宏觀層面上必須形成既有相對分工，又有相互協調、相互支持的功能體系。

2.縣及縣級市將逐漸成為工業中心。

這一理念的形成來自于對工業化進程的現實思考，一些地方不顧實際條件，工業項目遍地開花，村村辦工業，由此產生了巨大的資源浪費，嚴重地損害了基層組織的公信力，損毀了農民對經濟發展的信心。工業中心的形成來自于上聚和下移兩種形式，工業本身所擁有的集聚效應必然誘導分布在縣級以下的現存工業向上聚集。與此同時，則是分布在縣級以上城市的工業向下轉移至縣及縣級市。與這種工業中心的形成同時發生的是其逐漸承擔起與其產業定位相適應的產業使命。

3.在城鄉一體化的制度結構中，產業分工是做強產業的基礎，而產業協同則維系分工的存在并為分工的進一步發展提供激勵。

因此，在這一布局結構中產業關聯和空間關聯內生于結構本身。這就形成了一個具有明確功能定位、具有內在關聯、相互支持的產業體系，并且在空間上通過專業化協作連為一體。現代農業的依存環境可以說明這一特性。

4.這一結構不是一種現實描述，而是一種趨勢描述。前文所述的村村辦工業、一些鎮不加選擇地引進各類工業項目、農村重視工業輕視農業等現象都和這一結構相距甚遠。但是，趨勢背后的內在規定性最終會引導經濟活動實現這一趨勢。揭示這一趨勢意在盡可能地實現理性發展，以降低發展的成本，擴大發展的效能。

5.農村生產力的空間載體是村、鎮，農村生產力的產業載體主要是現代農業，少數中心鎮僅僅承擔農產品加工業的產業使命。

面對農業十分弱小的現實，這一匹配預見可能難以為人們所接受，因為將出現“基礎空心”。但是，在農業產業基礎建立起來的現代農業中，在城鄉協調發展的格局下，在產業支持機制和互動機制建立起來的條件下，我們就能理解這一匹配構想。

就業經濟論文范文4

[論文摘要]當今世界經濟發展已經進入了一個新的歷史階段，即知識經濟時代。在知識經濟時代，高科技產業成為經濟增長的第一支柱產業。當代國際社會的競爭，是綜合國力的競爭，是科學技術的競爭。而高科技產業已經成為當今國際競爭的焦點和大國競相爭奪的戰略制高點。

目前世界經濟發展已經進人了一個新的歷史階段，即知識經濟時代。在知識經濟時代，高科技產業成為經濟增長的第一支柱產業。當代國際社會的競爭，是綜合國力的競爭，是科學技術的競爭，而高科技產業已經成為當今國際競爭的焦點和大國競相爭奪的戰略制高點。冷戰結束前后，許多國家特別是以美國為代表的發達國家，就開始強化研究開發投資、推動高科技產業發展，奪取下個世紀產業發展的技術制高點，并將其作為各自國際競爭戰略的核心和國家戰略的重點。

隨著亞洲金融危機的爆發，世界各國普遍意識到，除了外部因素外，產業結構不合理也是導致本次危機的一個重要因素。作為世界經濟發展的前沿，高科技產業領域的國際競爭將更加白熱化。可以預見，誰搶先把握高科技產業發展的主動權，誰就將在這一輪大調整中搶占優勢地位，在這次危機過后取得經濟發展的主導權。世紀之交高科技發展的趨勢主要表現在以下幾個方面。

(一)信息技術將充分發揮前導作用。隨著信息技術的飛速發展，它將更好地起到前導和統領作用，滲透到各個領域。信息技術將促進工業自動化、金融自動化、辦公自動化、服務自協化，使整個社會的生產方式、生活方式等發生深刻變化，不但大大提高社會的運行速度和效益，同時也會改變人們的時空觀念。

在巨大的全球性信息網絡上，日本商人正躍躍欲試，積極研究對因特網商業價值的開發與利用。當前，日本企業開設的主頁(Ho~一page)已經涵蓋了有商業價值的電子讀物、廣告、招聘信息、重大商業活動信息、金融服務、住處檢索服務、通訊販賣等方面。關聯企業之間利用因特網進行即時信息交換和推銷訂貨業務，使效率大為提高。由于因特網是直接連通個人用戶的，所以，因特網上的商務活動將首先在與個人相關的經營領域中活躍起來，地域性的網上商務活動將先于跨國商務活動而得到發展。從技術上講，信息通訊革命是計算機與通訊的結合，不過，數字化與光纖通訊網的完善，以及衛星的利用，才使大量信息即時、雙向傳遞成為可能。隨著軟件開發的擴展，多媒體產業正在形成巨大的新消費市場。日本當前正在加緊開發多媒體技術，其應用范圍將涵蓋汽車制造業(在汽車中安裝電視接收及衛星導航裝置等)、流通業、教育和宗教界、廣告與出版和印刷業等。可以預料，通過將計算機、電子游戲、MTV}VCD與通訊、電視結合起來，將極大地改變以往的住處傳播方式。

隨著微電子、光電子技術及納米技術的進步，衛生通信、遙感和全球定位系統、寬頻帶高速數字綜合網絡、信息壓縮與高速傳輸、人工智能、多媒體技術和虛擬現實技術等前沿技術將取得進展，人類將逐漸地全面進人信息時代。為此，各國對信息技術的開發十分重視，如美國就確定了2010年前重點開發的10項電子信息技術，它們是虛擬現實技術、高清晰度電視和顯示器、光子學與光電子學、定點通信、X射線光刻技術、多芯片模塊、超導技術、神經網絡、語言和圖形識別、人工智能。美國為繼續它在信息技術領域的領先地位，已加強了計算機網絡領域中關鍵技術的研究開發力度。美國前總統克林頓于1998年2月在其1999財政年度政府預算方案中提出，聯邦政府將投資1.1億美元以加快“新一代因特網”計劃的全面實施。“新一代因特網”計劃于1996年10月提出，其主要目的是開展先進網絡應用領域。該計劃的實施時間為5年。計劃完全實施后，將徹底更新遍布美國的計算機網絡系統，使其以比目前因特網快100(〕倍的速度傳信息，從而實現聲音、圖像信號的實時傳遞。

(二)生物技術將加速商品化。生物技術是21世紀技術的核心，生物技術正在影響社會，深人人們的生活。1996年度諾貝爾獎獲得者、美國化學家羅伯特·柯爾說:“本世紀是物理學和化學的世紀，下個世紀顯然是生物學的世紀。”

目前，生物技術已成為高新技術領域的重要部分，世界各國有100(〕多家公司、研究所或大學從事生物技術的研究和開發，美國、日本、英國等國走在前列。基因的分離、拄增、重組以及體細胞的克隆技術都已實現，某些蛋白質的結構和功能已經探明。快速繁殖脫毒、組織培養、胚胎移植、胚胎切割和單克隆抗體等技術已進人實用階段。

科學家已從單個基因的測序轉到有計劃、大規模地測繪人類、水稻等重要生物體的基因圖譜。水稻等重要農作物基因組計劃的成功實施及基因工程技術的深人研究，將發生新的農業革命。全世界已有6000多項農作物方面的生物技術研究成果進人田間試驗，抗蟲害的轉基因水稻、玉米、土豆、棉花和南瓜等已在美國和加拿大的數百萬公頃土地上試種。菲律賓國際水稻研究所育成的“超級稻”，在3年內可推廣種植，它可以使水稻單產提高20%-25%。美國提出了“向生物技術要產量”的口號，美國南伊利諾伊大學的科學家正在進行抗病育種的研究工作，1997年時已育成6個能自體抗病的農作物新品種，該校目前正集中力量培育能自體抗病的黃豆新品種。

正在實施中的人類基因組項目將在本世紀初完成，這將極大地推動醫學領域的研究活動，有利于人們的健康。許多危害人類的疾病，如心血管病、癌癥、艾滋病、糖尿病等，將得到有效的預防、治療和控制。美國有數十家公司已用“合理藥物設計”法設計超級藥物，這種方法能把生物技術和化學緊密地結合起來，研制的超級藥物能醫治目前藥物不能醫治的癌癥、艾滋病和多發性硬化病等多種致命疾病，有的已經進人人體試驗階段。專家們預計，這方面的研究將對遺傳機制、發育機制和免疫機制有更多的了解，而且對了解生物進化過程也有重大的意義。

克隆技術是一個具有劃時代意義的重大科技突破，1997年英國克隆的“多莉”羊的出生，引起世界范圍的高度重視，科學家認為它預示著“21世紀人類將全面進人克隆時代”。克隆的本意是指無性繁殖，即復制、拷貝生物，而不用依靠父母來繁殖。采用克隆技術，可以加快良種家畜物業的繁殖，從而有可能使畜牧業發生一場革命;克隆技術可以培養出一批批優質的牛羊品種，以滿足人們的需要;可以拯救瀕危野生動物，保持生態平衡;可在醫學領域大量生產人們所急需的許多名貴藥品。此外，采用克隆技術，可以對植物的細胞、組織或器官等進行克隆，改變“靠天吃飯”的傳統農業。克隆技術的發展將會改變人類的生存環境，大大造福于人類。

生物技術與計算機技術相結合，也逐漸成為生物技術領域的新趨勢。生物芯片計算機正在研制之中，美國艾菲梅特里克斯公司宣布用DNA成功地制成生物芯片，可用于讀取活組織基因進化而來的涌動信息流。這是生物技術與計算機技術融合的結晶。

(三)新材料得到廣泛采用。科學家和工程學家預測，21世紀的新材料將向著不同材料復合方面發展，研制的一種性能優于母體單體材料的“先進復合材料”將是解決適應各高技術的特殊需要的全新概念的新材料技術。本世紀材料科技的發展具有功能化、復合化、智能化特征，最活躍的將是信息功能材料、納米材料、高等陶瓷、生物材料、復合材料等。具有高比強度、高比剛度、耐高溫高壓、耐磨耐蝕等極端條件的結構材料、智能材料等也將進一步受到重視而獲得新的發展。

新材料發展的經歷和趨勢表明，新材料技術對包括信息技術、生物技術在內的其他高技術的突破和發展起著基礎作用，專家們預測新材料產業正在有力地推動世界新的產業革命。德國分析了世界各國高技術發展計劃，總結出21世紀九大重點領域，首選是先進材料，其次是納米技術、微電子學、光子學、微系統工程、軟件與計算機模擬、分子電子學、細胞生物技術、生產與管理工程。在這9個領域中列出多個課題，其中屬于先進材料的有2}’項，在其他領域中與材料直接相關的課題有27項，如納米技術的納米材料、微電子學中的信息存儲微電子材料、高溫超導材料等。在未來高技術課題中，有關先進材料的課題占60%以上。

隨著科技的發展特別是信息技術的發展，人們將越來越多地利用計算機來設計新材料，目前材料設計已日益發展成為現代材料科技中一個重要的基礎領域。材料設計大體上可分成以下幾大類:在數據庫知識庫基礎上，利用計算機進行性能預報;利用計算機模擬提示材料微觀結構和性能關系;在突破已知理論或總結實驗規律的基礎上，提出新概念并采用新技術來研制新材料;深人研究各種條件下材料的生長過程，探索和開創合成材料的新途徑;選定重點目標，組織多學科力量聯合設計某種新材料。

(四)環保技術和環保產業成為競爭熱點。在21世紀，人類將更加普遍、理性、科學地節制生育和消費，更加重視人類的生存環境和質量，注重保護自然界動植物的多樣性和自然生態，重視地球上有限資源的合理利用和可再生循環。

隨著環保觀念和持續發展觀念的日益深人人心，各國環保投資不斷增長，越來越多的國家力求在環保產業和環保市場獲得優勢，環保技術和環保產業成為國際競爭的又一個熱點。在農業生產領域，開發水土保持型生態農業已成為根治環境惡化、發展環保產業的重要手段。這種農業生產模式，是以水土保持為主要手段，以恢復良性生態經濟系統為中心，形成高效的農業生產系統，達到生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。目前世界許多地方荒漠化嚴重蔓延，在這個地區建立水土保持型生態農業，能根治環境惡化，提高系統生產力，這是今后的發展方向。

各發達國家空前重視開發環保技術，目前，一場爭奪環保技術制高點的國際競爭十分激烈。在無氟制冷技術上，美國和西歐之間展開爭奪;在資源回收方面，日本和西歐互相競賽。為了在競爭中獲得優勢，美國微軟公司、日本、西歐在環保產業中大量應用計算機技術和新材料，開發科技含量高的環保產品。

科學家們還在環保領域大量采用生物技術，以遏制環境繼續惡化的趨勢。目前開發的主要技術有:用生物方法處理污水;用微生物脫硫防治大氣污染;用細菌降解清除污染物;用無污染生物農藥防治農作物蟲害;培育抗病蟲害農作物;開發實用的生物降解塑料。

(五)宇宙開發將空前活躍。航開技術在經歷了半個多世紀的發展后，將加快實用化和商品化的步伐，發展各種更先進的實用人造衛星。迄今為止，僅美國和前蘇聯就發射了近500顆人造衛星。本世紀初，各國計劃發射的衛星將超過100()顆，其中通信衛星、全球定位衛星和地球資源衛星被認為最有商業發展前途。此外，開發月球資源和擴大太空生產能力將成為現實，星際遠航也將踏上新的征途。如果進展順利，人類有可能在21世紀20年代實現月球采礦的計劃。

就業經濟論文范文5

經濟的發展必然伴隨著結構性的變化，而二戰后高新技術及其產業的發展必然引起產業結構發生深刻的變化，一方面，第一次產業中的科技含量在增加，第二次產業服務化的趨勢也越來越明顯，制造業與服務業之間的界限越來越模糊，另一方面是第三次產業的內涵、總量及其知識化程度在迅速擴大，以至于其在社會生產和生活中所占的比重及其重要程度逐步超過第一、二次產業。在農業生產、經營與服務“一條龍”的情況下，產值、勞動力就業比例等在統計上就很難將各產業截然分開。而第三次產業中的科技服務、信息服務等在第二次產業中的作用份額的不斷增大，又使三次產業劃分無法反映當今經濟發展的實際情況。很顯然，高新技術及其產業的獨特性使人們按照其性質對其進行獨立的統計與分析，這樣對原來的三次產業劃分的理論和方法產生了影響，對原來的產業結構帶來沖擊，導致人們對產業結構理論與產業分類方法的進一步思考。

此外，隨著新興產業的不斷涌現，第三次產業所包括的內容也越來越龐雜。本來第一、二次產業之外的所有產業都歸入第三次產業，而這些產業的差別極為懸殊，從日常生活服務業到復雜的科技部門，從簡單的修鍋補盆到最繁雜的為航天事業服務的數據庫都包括在內，飯店、理發店、報社、科研機構、咨詢部門、政府機關、軍事單位和商貿公司等應有盡有，五花八門，這就很難總結出它們的共同特征和發展規律，從而難以制訂出共同的政策和管理方針。由此，也需要對三次產業分類方法進行修正、補充和發展。

事實上，作為三次產業分類法的最初思想是由英國經濟學家阿·費希爾在20世紀30年代提出來的，他將初級階段生產的產業稱為primaryindustry，處于第二階段的產業叫做secondaryindustry，處于第三階段生產的產業叫做tertiaryindustry。費希爾所用的這三個單詞，primary有最初、初等的含義，secondary有中等的含義，tertiary有第三級的含義。所以，翻譯也有“第X個產業”（簡稱第X產業，反映產業發展時序）與“第X次產業”（反映產業的演進層次）兩種，只是歷史的局限，當時只劃分為三個先后層次。面對產業不斷分化、發展、演進的實際，我們可將這種劃分引伸為按產業的發展時序分類與按產業的生產力層次分類，前者可分為農業、工業、服務業、信息產業、航天產業、生物產業、海洋產業等，其中農業為第一產業、工業為第二產業、服務業為第三產業、信息產業為第四產業、航天或生物產業等為第五產業。后者可分為農業、工業、服務業、知識產業等，它們依次為第一次產業、第二次產業、第三次產業和第四次產業。顯然在前一分類中第四產業是信息產業，它包括信息工業（屬于第二次產業）、信息服務業（屬第三次產業）和信息開發業（屬于第四次產業），美國經濟學家拉波特就是持這種觀點。而后一種分類的第四次產業是知識產業，它由知識、智力密集型產業構成，包括高科技產業中的智力知識密集型子產業，如信息開發業、航天產業、生物產業、海洋產業以及服務業中的知識密集型產業等。顯然知識產業作為第四次產業與作為第四產業的信息產業是不同層面的產業歸屬，二者是相交的關系。把信息產業等同于知識產業是錯誤的。

（二）

那么，第四次產業——知識產業究竟包括哪些產業或部門呢？對此，人們有不同的認識。美國學者馬克盧普的觀點是將知識產業作為與傳統產業相對應的產業，是指“這樣一些廠商或組織機構，在某些情況下可能還包括家庭和個人，他們生產知識，特別是信息產品與服務，無論這種生產的目的為何。”由此，他把知識產業分為5大類共30小類，如表1所示。

附圖

我國學者對第四次產業的認識，首先是與第四產業相混淆，其次是對其所包括的內容有不同的認識。王樹林在1996年出版的《21世紀的主導產業——第四產業》一書中明確提出要“把第四產業從第三產業中分離出來”，并指出第四產業包括科學研究、教育、信息服務、咨詢服務、新聞出版、廣播電視、文化、民間公證和法律服務等九種行業。顯然，這是把第四產業定義為精神產品的生產領域。魏建國等人在《統計與決策》撰文主張“從實物經濟與知識經濟的分野中，將知識產業作為與實物產品生產下三次產業相并列的第四產業。”我國著名的知識學專家宋太慶則把在“第四次產業大革命浪潮”中涌現出來的知識產業概括為科學技術產業、信息情報業、文化教育產業、傳播娛樂產業、智能智慧業、規劃產業、咨詢策劃產業和思想設計產業等8大產業群體。如前所述，國內還有學者簡單地把知識產業或第四次產業界定為高新技術產業或信息產業。

筆者認為，知識在人類社會經濟活動中越來越廣泛深入地應用，必然導致產業的深化，從而促進產業結構不斷向高級形態演進。20世紀中葉以來，計算機技術、電子技術、生物技術和現代通訊技術的廣泛應用，使社會的產業形態極為豐富，出現了軟件產業、信息咨詢業、生物工程業和傳播娛樂業等新的產業形式。這些新的產業形式過去僅僅依附于傳統的產業形態之中，隨著科學技術的迅猛發展，將使它們作為嶄新的產業形態而獨立存在。為便于研究產業結構及其形態的變化，分析知識在經濟增長中所起的作用，我們有必要把知識產業從前三次產業中（而非僅第三次產業）分離出來，并發展成為一個獨立的產業形態——第四次產業。因此筆者既不同意僅把知識產業視為信息產業或高新技術產業，也不同意知識產業僅是從第三次產業中分離出來的觀點，對知識產業是對應于實物產品生產部門的精神產品生產部門的認識也不敢茍同。信息產業、高新技術產業的確是知識產業的主體、支柱，但畢竟只是組成部分之一，從對應的支撐技術和支柱產業層面上講，知識產業要比它們的范圍和內涵都要寬。雖然作為第四次產業的知識產業是在前三次產業基礎上的演進，但并意味僅從第三次產業中分離出來，它與第一次、第二次、第三次產業都存在著滲透、融合，知識產業是前三次產業日益高級化的產物，既包括精神產品的生產，也包括物質產品的生產，它與前三次產業不同的是該產業的知識含量、科技含量（即知識技術密度）很高，即以知識創造財富，可以說，知識產業是相對于“非知識產業”而言的。據此，筆者認為，作為第四次產業的知識產業應包括下圖所示范圖：

附圖

（三）

對知識產業或第四次產業進行計量、核算是產業統計的一項新領域，主要困難在于缺乏來自上述產業部門的實物產量、市場交易以及某些服務活動的市場價格的數據，此外中間產品的采購、就業人數、生產率的變化等信息也難以掌握。針對現行統計體系和可取得的數據的不完備性，一個可行的嘗試就是將知識產業逐個從統計體系中挑選出來，然后逐個進行核算和平衡。馬克盧普正是按照這一思路并采用最終需求法來測度美國的知識生產與分配過程的，最終需求法的公式為：

GD=C+G+I+(X-M)

式中，C代表消費，即消費者對最終產品和服務的需求量與消費量，G代表政府的需求量與消費量，I代表投資，即廠商對最終產品和服務的需求量與消費量，X、M分別代表進口額、出口額。這種經驗性統計核算方法的優點是可以根據不同的具體產業（部門）和環境考慮知識的分配及其構成，但缺點是數據要求嚴格且龐大，并且有擴大知識產業部門范圍的傾向。

除了核算其產值外，還應對知識產業勞動者、知識職業勞動收入進行估算，從而為知識產業經營規模與分配統計提供基礎數據。對此，波拉特的信息產業測度體系具有借鑒意義，它是先把信息活動劃分為市場信息活動與非市場信息活動，對那些向市場提供信息商品或服務并參與市場交換的廠商稱為“一級信息部門”，將僅滿足政府或非信息企業內部消費而提供信息生產與服務的部門稱為“二級信息部門”，然后明確信息資本、信息勞動者和信息職業等范疇，最后依據這些范疇分別估算、一、二級信息部門的增加值。

我國著名統計學家賀鏗以信息產品的性質為標志將信息產業劃分為信息生產資料部門、直接信息部門和間接信息部門，其中前兩個部門采用分離法從全口徑投入產出表中分離出信息業并求得總產出，間接信息部門則采用典型調查法取得基礎數據后在假設單位內部信息勞動者勞動生產率與所在單位全員勞動生產率相同的前提下推算信息產業的產值。這種方法可以用來核算知識產業的產值。

知識產業統計核算的另一種重要內容是計量知識產業的知識資源密集（集約）程度、豐裕程度、生產能力、發展潛力以及知識資本的存量與流量。知識密集量類似于勞動消耗量、原材料消耗量，是某種知識資源的消耗與產出之比，因而可視為科技活動的經濟標準或科技進步的標志。測度知識密集量主要有三種方法，一是研究與開發性投入的費用與該部門的總產出或增加值之比，反映一般知識密集量；三是用產業部門內部知識勞動收入與非知識勞動收入之比，反映各產業部門使用知道資源的集約程度。根據這些指標，可以把各產業部門劃分為三類知識資源密集型部門：知識資源高度密集型部門，如電子、航天等；知識資源中度密集型部門，如石油化工、機械制造等；知識資源低度密集型部門，如冶金、食品等傳統產業部門。

知識資源豐度是反映知識資源豐富（裕）程度的指標，測度方法也有三種，一是反映知道資源生產力的指標，通常是用人均知識資源生產量來測度的，公式為：

R[,1]=(P[,1]+P[,2]+P[,3]+P[,4])/M

式中，P[,1]、P[,2]、P[,3]、P[,4]分別表示數據庫數量、專利和商標數量、書報刊量、視聽產品生產量，M為人口數。

二是反映基本知識資源儲備潛力的指標，通常是用人均擁有的基本知識資源量來測度的，公式為：

R2=(Q[,1]+Q[,2]+Q[,3]+Q[,4]+Q[,5])/M

式中，Q[,1]、Q[,2]、Q[,3]、Q[,4]、Q[,5]分別表示計算機、文化設施、新聞設施、娛樂設施、郵電信設施的擁有量。

三是反映知識資源處理潛力的指標，公式為：

R3=(T[,1]+T[,2]+T[,3]+T[,4]+T[,5])/M

式中T[,1]、T[,2]、T[,3]、T[,4]、T[,5]分別表示識字人數、各級教育在樣生數、科研人員數、政府部門人數和咨詢機構人數。顯然是用上述人數占總人口的比重來反映知識資源處理潛力。

在知識經濟時代，企業最有價值的是知識資本，它將企業信譽、商標、員工文化水平與技能、顧客滿意、組織文化、機制及經營關系等許多傳統管理理論所忽視，但卻日益成為企業重要資源或者說已經成為企業核心能力重要組成的這些因素整合在一起并與企業組織結構、生產能力、技術創新、市場開拓能力以及財務狀況緊密聯系在一起，共同構成企業的核心能力和經營資產。那么，如何衡量知道資本的價值呢？世界著名的金融服務機構、瑞典的斯勘的亞公司在90年代初推出的一項傳統會計系統不統計、但有價值的資產核算公式IC=MV-BV具有代表性，式中，MV為企業真正的市場價值，BV為帳面價值。顯然，知識資本是市場價值與帳面價值之差。斯勘的亞認為，一個上市公司的市場價值要比其帳面價值高3-8倍，這個差值就是隱藏的價值，由于它屬于非金融資本，會計學上把它列為債務類。因而，有必要將這種隱蔽資本浮出水面。為此，斯勘的亞公司于1995年公布了世界上第一份知識資本年報，它著眼于顧客、流程、更新、開發、人力、財力等因素，對知識資本進行分析與評價，還有人在此基本上提出了用增長和創新指標、效率指標、穩定性指標等三個動態指標來評定知識資本的價值。

知識的存量和流量是知識價值量的另一種表現形態，也是OECD關于知識經濟測度框架的一個重要方面。測度知識的存量比較困難，但可以用科學技術指標來估算，如對不同國家或企業的R&D年投入的積累可借助析舊率的假設進行成本分攤，然后再根據R&D存量指標估算R&D投資的回報率，或根據特定領域研究與開發人員年增量估算R&D人員的存量后再按照人員流動和職業變動情況進行折算。值得注意的是，有人建議將教育費用投入也列入知識的存量。教育雖然只是知識的傳播和積累，但教育是需要成本的，當人們投資于教育時，他們事實上犧牲了其它投資機會而換取了所掌握的知識，這類知識顯然是可以直接形成生產力的。把R&D與教育費用投入之和作為知識存量的計算公式為：

附圖

就業經濟論文范文6

關鍵詞:稅率的統一;企業經濟效益;影響

《中華人民共和國企業所得稅法》(以下簡稱“新所得稅法”)從2008年1月1日起開始施行。新企業所得稅法涉及稅率、稅前扣除、稅收優惠、反避稅等方面的變化,將對內資企業和外資企業經濟效益產生影響,其中以“所得稅稅率統一”影響最大。下面來具體分析企業所得稅稅率統一對內、外資企業經濟效益的影響。

一、稅率的統一有利于內資企業經濟效益的提高

新稅法規定了企業適用的所得稅稅率為25%,不考慮稅收優惠的前提下,原外資所得稅法和內資所得稅暫行條例的適用稅率都是33%。相比較而言,稅率有了明顯下降,在國際上屬于適中偏低水平。據統計:在100個國家中,有65個國家的稅率在27%以上,78個國家在25%以上;在中國周邊的19個國家中,13個國家在27%以上,15個國家在25%以上。但如果考慮稅收優惠因素,外資企業的實際稅負將大幅上升,內資企業的稅負則是基本持平①。

例:A公司是內資的中國居民企業,2007年適用的所得稅率為33%,2008年適用的所得稅率降為25%;2007年和2008年應納稅所得額均為100萬元,則2007年應繳納企業所得稅33萬,2008年應繳納企業所得稅25萬。可見在不考慮稅收優惠的情況下,內資企業的稅后收益明顯增加,提高了企業的經濟效益,增加了其盈利水平。

稅率的變化對于不同行業的利潤實際增幅的影響不一樣。石油化工、金融、白酒等行業的上市公司,原先的稅率都為33%甚至更高,2008年一季度開始改為25%后,部分公司凈利潤增加幅度很大。下面以金融行業的部分銀行的實際所得稅稅率的變化來說明新稅法對原來的高稅率行業企業經濟效益的影響(圖1)。其中實際所得稅稅率是根據銀行當期確認的所得稅費用除以當期稅前會計利潤而得出的。

而對實際執行稅率較低的汽車、家電、電子元器件等行業構成負面沖擊,但由于這其中有些公司將繼續享有高新企業優惠稅率,有些公司的優惠將被取消,因此正負影響不一。下面以汽車行業的部分企業實際稅率變化來觀察新企業所得稅法對這些行業經濟效益的影響。

從圖1中可以看出,所列示的銀行的實際所得稅稅率2007年基本上都是大于2008年的,而且有的銀行的實際所得稅稅率2007年與2008年相差很大,比如說上海浦東發展銀行股份有限公司。由此可以看出所得稅并軌對銀行的稅后盈余,也就是本文所說的企業經濟效益影響很大,主要是因為企業所得稅稅率下降了。

由圖2中可知,所列示的企業2007年和2008年的平均實際所得稅稅率都低于名義所得稅稅率,而且通過對比,2008年有些企業的實際所得稅稅率有所下降,比如說鄭州宇通客車股份有限公司的實際所得稅稅率由26.81%下降到16.79%;而另外一些企業的實際所得稅稅率卻有所上升,比如說上海申華控股股份有限公司的稅率由15.68%上升為25.16%,所以圖2中折線圖沒有明顯的上升或者下降的規律。這可能主要是因為所得稅稅率的調整,另外也是由于稅收優惠政策的變化,致使一些原來能夠享受稅收受惠政策的企業在新稅法下卻不能享受了,而另外一部分企業卻相反。

但對于部分企業來說,法定稅率的降低并不意味著稅負的降低。原稅法對年應納稅所得額在3萬元(含3萬元)以下的企業,實行18%的稅率;對年應納稅所得額在3萬元～10萬元含10萬元的企業,實行27%的稅率。為更好的發揮小型微利企業自主創新、吸納就業等方面的優勢,利用稅收政策鼓勵、支持和引導小型微利企業的發展,新企業所得稅法規定對符合條件的小型微利企業實行20%照顧性稅率。新稅法實施條例將小型微利企業的條件具體界定為從事國家非限制的禁止行為,并符合下列條件的企業:工業企業,年度應納稅所得額不超過30萬元,從業人數不超過100人,資產總額不超3000萬元;其他企業,年度應納稅所得額不超過30萬元,從業人數不超過80人,資產總額不超過1000萬元。

新稅率的變化對小型微利企業的稅負升降有重要影響,總體上看,小型微利企業稅負有升有降。一般來說,年應納稅所得額在3萬元(含3萬元)以下的小企業的稅負水平略有上升;年應納稅所得額在10萬元以上的企業稅負降低幅度最大,表1列示了稅率變化對小型微利企業的影響。

從表1中可以看出,當應納稅所得額小于等于3萬元時,稅負有所上升,對小企業的發展不利,但也有其積極作用,那就是企業利潤上升到一定程度后,企業的實際稅負是下降的,這樣就消除了抑制小企業做強和做大的稅收因素,并在一定程度上減弱了企業調整年應納稅所得額逃避納稅的沖動,減少了稅收的流失。因此,從總體上看稅負的調整有利于中小企業的發展,有利于中小企業經濟效益的提高。

二、稅率的統一短期內會降低外資企業經濟效益

據綜合測算,原來我國外資企業的實際稅負大約為15%,名義稅率為33%。另外,對于未設立機構、場所的,或者雖設立機構、場所但取得的所得與其所設機構、場所沒有實際聯系的非居民,新企業所得稅法規定了20%的適用稅率,和原外資所得稅法規定一致。新企業所得稅法規定了統一稅率為25%,并且取消了很多原來外資企業獨享的稅收優惠政策,所以總體來說外資企業的稅負會增加,對企業的經濟效益會產生負面影響。

例:B公司是外資的中國居民企業,可以享受生產性投資企業兩免三減半的稅收優惠,2007年適用的所得稅率為33%,免收地方所得稅,處于減半期的第一年;2008年適用的所得稅率降為25%,處于減半期的第二年;2007年和2008年應納稅所得額均為100萬元,則2007年應繳納企業所得稅15萬,2008年應繳納企業所得稅18萬。若2008年仍適用外資企業所得稅法,則B公司2008年應繳納企業所得稅15萬。可見,在原稅法沒有享受稅率優惠的內資企業應繳企業所得稅稅額將減少,享受稅率優惠的外資企業應繳企業所得稅稅額將增加。

表2列示了2008年與2007年的利用外資對比情況,此表數據未包括銀行、保險、證券領域吸收外商投資數據,但是從表中仍可以看出2007年的引進外資數量明顯比2008年的減少了,部分原因就是外資企業的企業所得稅稅率升高,會引起其稅負的增加。

“兩法”合并后,部分外資企業的稅負將會有所提高,但由于國家對重點扶持和鼓勵發展的產業和項目給予稅收優惠,例如對于從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得實行“三免三減半”的政策。因此,投資方向合理的外資企業的稅負不會增加。此外,新稅法對外資已經享有的稅收優惠采取了過渡期的辦法,這樣一方面簡便了征收管理,另一方面又回避了外資企業稅負的大起大落,最大限度地消除不利影響。總體上來說,稅率的變化會引起外資企業的稅負有所上升,短期來看對其經濟效益有些影響,外資有可能會減少,但是從長期來看,稅率的變化不僅不會抑制外資的進入,而且會創造更加規范、透明的投資環境,有利于提高我國利用外資的質量和水平。

參考文獻

[1]施正文.企業所得稅法新舊條文變化與解讀[M].法律出版社.2007年7月.