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金融扶貧調(diào)研報告范文1
精準扶貧工作調(diào)研報告范文(一)
按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求，月日第次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，從月日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班。成立了團風(fēng)縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成立團風(fēng)縣扶貧攻堅指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記兼任辦公室主任，副縣長等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。月日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業(yè)開展村企共建，做到了五個全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業(yè)聯(lián)系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《》第25期。月日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復(fù)核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現(xiàn)場推進和督辦。月日，縣委書記在鎮(zhèn)主持召開了全縣精準扶貧現(xiàn)場推進會，會議參觀了精準扶貧工作現(xiàn)場，傳達了全市精準扶貧現(xiàn)場會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態(tài)發(fā)言。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點進行了具體安排。月日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。月日和月日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關(guān)工作。月日召開了縣委屆次(擴大)會議，討論審議通過了《關(guān)于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導(dǎo)和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認識統(tǒng)一到扶貧攻堅上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關(guān)于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》、《團風(fēng)縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風(fēng)縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風(fēng)縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機制。月日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險防范機制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風(fēng)樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點開展精準扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調(diào)研，為制定完善精準扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣精準扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態(tài)勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
精準扶貧工作調(diào)研報告范文(二)
根據(jù)省委、市委、縣委農(nóng)村工作會議暨全省、全市、全縣扶貧開發(fā)工作會議部署，我鎮(zhèn)按照精準扶貧建檔立卡和六個到村到戶的要求，嚴格按照規(guī)定步驟和時間節(jié)點開展工作。
一、落實工作保障、廣泛宣傳動員
縣 六個到村到戶精準幫扶工作會議后，我鎮(zhèn)立即組織召開了黨政聯(lián)席會，研究成立了相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，建立了獨立辦公室，明確2名業(yè)務(wù)人員到辦公室工作。充分利用干部職工會，黨員說事會、小組長會等平臺，對精準扶貧建檔立卡、六個到村到戶、 四個一工作法和市委書記到的4篇調(diào)研報告等進行了學(xué)習(xí)傳達。同時，通過召開群眾會、駐村干部走村串戶、鎮(zhèn)工作信息平臺、黨務(wù)村務(wù)公開欄、《》期刊等方式在群眾中進行廣泛宣傳。為了加強學(xué)習(xí)力度，我鎮(zhèn)專門將精準扶貧四個一工作法、六個到村到戶好和精準扶貧十子歌等宣傳資料印發(fā)各領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐村干部、村干部等進行學(xué)習(xí)，同時組織群眾自編自演精準扶貧十子歌、快板表演等。強化了宣傳力度，調(diào)動了廣大干部工作積極性，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。
二、當(dāng)前各項工作開展情況
1、建檔立卡工作。嚴格按照規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結(jié)對幫扶、制定計劃、填冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運行、數(shù)據(jù)更新等九個步驟，按照相應(yīng)的時間節(jié)點，完成1330戶5091人和8個貧困村識別的建檔立卡工作。
2、結(jié)對幫扶到村到戶。按照六個到村到戶精準幫扶要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作，在縣派4個縣直單位幫扶我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全鎮(zhèn)及各村綜合條件等情況，從鎮(zhèn)屬各單位、各村(社區(qū))選派干部、村干部、黨員、致富帶頭人等一共282名幫扶人員，各村建立了一支由駐村組長為組長、縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、村里致富能人為成員的15個扶貧工作隊，結(jié)對幫扶326戶1250人的貧困戶，要求每個幫扶責(zé)任人每周至少到村到戶1次，認真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃，按照不脫貧不收隊的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調(diào)研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口，結(jié)合實際認真制定出了鎮(zhèn)和15個村(社區(qū))的1+7工作方案，并具有可操作性。
3、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。在穩(wěn)定糧煙的基礎(chǔ)上，按照一村一策的產(chǎn)業(yè)扶持辦法，通過能人引領(lǐng)、合作社示范，建立了村575畝烤煙東部試驗站，鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社1000畝中藥材種植基地，社區(qū)、村、村共300畝核桃基地，村500畝蔬菜基地，村、村共1000畝的大蔥基地。通過土地流轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)貧困戶到基地打工提高收入。目前，共流轉(zhuǎn)土地3975畝，群眾在基地務(wù)工收入共240余萬元。通過縣122工程的實施，目前正在實施村林下養(yǎng)殖黑土雞6000羽，共覆蓋貧困戶30戶和困難農(nóng)戶60戶，村王溝養(yǎng)羊項目500只，覆蓋貧困戶25戶。鎮(zhèn)村年脫毒馬鈴薯優(yōu)質(zhì)薯種植項目已完成竣工驗收，覆蓋農(nóng)戶265戶，可使農(nóng)民增加收入30萬元。
金融扶貧調(diào)研報告范文2
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融扶貧；小額貸款；扶貧模式
中圖分類號：F832.7；F323.8 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）24-0122-02
1 農(nóng)村金融扶貧的提出
1.1 農(nóng)村金融扶貧的特征
農(nóng)村金融扶貧（Rural financial poverty alleviation）是一種緩解農(nóng)村貧困地區(qū)資金供需矛盾，改變貧困地區(qū)落后面貌的扶貧模式。主要采用投放金融產(chǎn)品的形式積極發(fā)揮金融機構(gòu)的杠桿作用并促進貧困地區(qū)人口的自我發(fā)展能力的造血式扶貧模式。它具有五個主要特征：
一是主體性。金融扶貧是通過金融機構(gòu)實現(xiàn)的，不同于傳統(tǒng)的財政扶貧經(jīng)政府間的層層傳遞方式進行。通過與金融扶貧有關(guān)的金融機構(gòu)以發(fā)放小額貸款和項目貸款的方式為貧困地區(qū)注入資金，金融系統(tǒng)在金融扶貧中具有主體地位。
二是金融扶貧具有可持續(xù)性。不同于財政扶貧采用補貼的方式給貧困地區(qū)“輸血”。金融扶貧以資金循環(huán)為路徑，通過金融機構(gòu)發(fā)放貸款，要求資金自我循環(huán)達到持續(xù)盈利的目的。滿足金融機構(gòu)的可持續(xù)經(jīng)營的同時緩解貧困地區(qū)資金短缺的狀況的“造血式”發(fā)展模式。
三是市場性。金融扶貧是由市場干預(yù)的。金融扶貧的利率據(jù)市場利率而定，實現(xiàn)成本最小收益最大。降低農(nóng)村金融市場的準入門檻，打破傳統(tǒng)的金融市場格局，吸引更多的金融機構(gòu)向農(nóng)村發(fā)展。
四是創(chuàng)新性。金融扶貧的服務(wù)對象是農(nóng)村地區(qū)的貧困人口。不僅僅是那些極度貧困的人，主要是那些具有自我發(fā)展、增值能力的農(nóng)村貧困人口。使得貧困地區(qū)的一部分人先富起來，帶動和幫助貧困人口擺脫貧困。
五是金融扶貧是新型的具有商業(yè)性質(zhì)的扶貧模式。不同于政府發(fā)放的無償性的財政扶貧救濟資金，就金融機構(gòu)而言，其本身就是以盈利為目的的商業(yè)組織，農(nóng)村金融扶貧通過各個金融機構(gòu)發(fā)放的貸款資金是有償?shù)模枰€本付息的。
1.2 農(nóng)村金融扶貧的類型
農(nóng)村金融扶貧主要有三個類型：一是“信貨”扶貧，即通過國家相關(guān)政策的規(guī)定相應(yīng)的中國農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、農(nóng)村信用社等政策性銀行為主力軍，商業(yè)銀行居于次要地位的農(nóng)村金融扶貧貸款類型。二是產(chǎn)業(yè)扶貧，即制定適合貧困地區(qū)群眾依據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源及自身努力可以擺脫貧困的模式。三是對口幫扶，根據(jù)國家政策鼓勵支持建設(shè)適應(yīng)貧困地區(qū)農(nóng)民發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系。河北省農(nóng)村金融扶貧模式的發(fā)展包含了以上三種類型的農(nóng)村金融扶貧模式類型，更側(cè)重于產(chǎn)業(yè)扶貧。取得了良好的金融扶貧效果的同時也暴露了諸多問題。
2 河北省農(nóng)村金融扶貧的發(fā)展模式
到目前為止，河北農(nóng)村金融扶貧模式主要有五種模式。即“政府+村鎮(zhèn)銀行+農(nóng)戶”模式、“資金互助組織+傳統(tǒng)金融機構(gòu)+農(nóng)戶”的批發(fā)零售模式、“三級信貸擔(dān)保”模式、“公益組織+農(nóng)戶自立服務(wù)社+農(nóng)戶”無擔(dān)保小額信貸模式、“扶貧資金+信貸資金”模式。
2.1 “政府+村鎮(zhèn)銀行+農(nóng)戶”模式
由政府引導(dǎo)專業(yè)合作社農(nóng)民入股，把股金存入當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)銀行，由村鎮(zhèn)銀行提供貸款給社員，合作社為社員擔(dān)保，村鎮(zhèn)銀行審核社員的信用信息、資產(chǎn)狀況和相應(yīng)的還款能力，辦理貸款手續(xù)，收取手續(xù)費。這種模式減少了人工成本，降低了貸款風(fēng)險的同時還解決了村鎮(zhèn)銀行的后續(xù)資金不足問題，增加了村鎮(zhèn)銀行的資金實力，增大了村鎮(zhèn)銀行的服務(wù)范圍，使村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民專業(yè)合作社都達到了雙贏效果，蔚縣銀泰村鎮(zhèn)銀行與縣扶貧辦合作，由政府扶貧資金做擔(dān)保，農(nóng)戶自愿組成聯(lián)保小組展開貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)雞扶貧項目，有效地發(fā)揮了政府擔(dān)保資金的杠桿撬動作用。
2.2 “資金互助組織+傳統(tǒng)金融機構(gòu)+農(nóng)戶”的批發(fā)零售模式
通過傳統(tǒng)金融機構(gòu)給貧困地區(qū)的農(nóng)民資金互助組織、小額信貸公司等新型金融機構(gòu)提供批發(fā)性貸款，新型的金融機構(gòu)再將貸款轉(zhuǎn)貸給當(dāng)?shù)厣暾埖呢毨мr(nóng)戶。在該模式中，傳統(tǒng)金融機構(gòu)具有資金實力雄厚的優(yōu)勢，使傳統(tǒng)金融機構(gòu)得以突破資金規(guī)模的限制，起到了間接“支農(nóng)”的作用。新型金融機構(gòu)利用自身與農(nóng)戶接近的信息比較優(yōu)勢，保證貸款的質(zhì)量，緩解了正規(guī)金融機構(gòu)在農(nóng)村金融市場由于信息不對稱，貸款成本高，風(fēng)險大的難題。
此模式的實施有效放大了金融機構(gòu)服務(wù)貧困農(nóng)戶的覆蓋面，解決了新型金融機構(gòu)的后續(xù)資金不足問題的同時也在扶貧方式上進行了由零售向批發(fā)轉(zhuǎn)變的新嘗試。保定易縣的扶貧經(jīng)濟合作社（以下簡稱“易縣扶貧社”）作為信貸支持扶貧小額信貸組織試點，接收了農(nóng)業(yè)銀行河北分行發(fā)放的500萬元批發(fā)性貸款。通過該筆貸款的發(fā)放，解決了1 900多戶貧困農(nóng)戶的脫貧致富資金難題。目前易縣扶貧社已經(jīng)與財政出資的縣擔(dān)保公司初步達成了批發(fā)貸款協(xié)議，以解決扶貧社后續(xù)資金短缺的難題。
2.3 “三級信貸擔(dān)保”模式
通過地方政府引導(dǎo)推動創(chuàng)新農(nóng)業(yè)小額貸款聯(lián)保方式，由貧困戶資源加入“貧困村誠信自律者聯(lián)誼會”組織，為本村會員農(nóng)戶提供信用擔(dān)保構(gòu)建成農(nóng)戶互保模式。由縣級公職人員及離退休人員自愿組成的干部擔(dān)保模式來彌補農(nóng)戶互保模式的不足。發(fā)展適合本村的種、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)，通過實行產(chǎn)業(yè)自我管理和服務(wù)，以會員誠信自律為基礎(chǔ)，通過講誠信、守信用建立良好的信用體系獲得發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性貸款。同時申請貸款的農(nóng)戶經(jīng)過相關(guān)村鎮(zhèn)信用組織的認同加入該村的誠信自律者聯(lián)誼會，實行誠信小組成員聯(lián)保。
巨鹿縣在“兩個組織”的創(chuàng)建、運行中，積極進行政府服務(wù)、信貸擔(dān)保方式、激勵方式創(chuàng)新，將以往的指導(dǎo)服務(wù)為主變?yōu)橹鲃訁⑴c，促使貧困戶個體信用轉(zhuǎn)化為聯(lián)誼會集體信用，變一對一的個人擔(dān)保為組織對組織的集體擔(dān)保，實現(xiàn)了扶貧工作的歷史性突破。
2.4 “公益組織+農(nóng)戶自立服務(wù)社+農(nóng)戶”無擔(dān)保小額信貸模式
由中國扶貧基金會單獨出資或地方政府通過配套出資，成立小額信貸農(nóng)戶自立社，貸款采取無抵押、無擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保的方式，對缺少抵押品，缺少政府擔(dān)保或公職人員擔(dān)保，且具有強烈致富愿望和能力的貧困農(nóng)戶來說是一個最佳選擇。貸款期限短，貸款額度一般是3 000～5 000元，以降低出現(xiàn)大額壞賬的風(fēng)險。以家庭為單位申請貸款，家庭所有成員簽字，入戶收貸，加強了道德約束和信用意識。平泉縣農(nóng)戶小額信貸自立服務(wù)社是中國扶貧基金會和農(nóng)信項目管理有限公司在平泉縣注冊的民辦非企業(yè)單位。自2008年11月運營以來，根據(jù)實際情況，適時開展的“信貸業(yè)務(wù)+農(nóng)民培訓(xùn)”模式最具特色，在為農(nóng)戶提供小額貸款的同時，根據(jù)實際需求提供生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、法律知識和市場信息等全方位的服務(wù)和培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的自立能力和自我發(fā)展能力。自立社的小額信貸客戶中貧困農(nóng)戶占到了92%，使扶貧資金真正送到需要扶持的群眾手中。
2.5 “扶貧資金+信貸資金”模式
河北省張家口市蔚縣根據(jù)《農(nóng)戶貸款扶貧擔(dān)保資金管理辦法（試行）》的規(guī)定，扶貧基金擔(dān)保放大對貧困農(nóng)戶的貸款額度，按1：5的比例給農(nóng)民發(fā)放貸款，有效發(fā)揮了扶貧基金的杠桿作用。同時優(yōu)化利率結(jié)構(gòu)，減輕貧困農(nóng)戶的貸款利息負擔(dān)。依據(jù)《農(nóng)戶貸款扶貧擔(dān)保資金管理辦法（試行）》貸款利率由承貸金融機構(gòu)和縣扶貧辦在基準利率的基礎(chǔ)上確定浮動比例。采取資金封閉運行的方式確保貧困農(nóng)戶按期還款。
3 河北省農(nóng)村金融扶貧發(fā)展模式的對比差異
河北省各種農(nóng)村金融扶貧發(fā)展模式的共同點主要有一下幾點：一是“信貸扶貧”過程中，單靠通過國家相關(guān)政策的規(guī)定及政策性銀行為主的資金供給是嚴重滿足不了大量的資金需求的。農(nóng)民貸款難的問題依然存在。以上金融扶貧模式中無一不是為解決農(nóng)民貸款難的問題費盡精力。通過相應(yīng)的農(nóng)村金融扶貧發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策大力吸引資金到農(nóng)村金融扶貧進程中。通過調(diào)整金融機構(gòu)的農(nóng)村金融扶貧貸款利率及貸款比例政策要求發(fā)貨確保基金的杠桿作用，都是在幫助農(nóng)民解決貸款難的問題。二是產(chǎn)業(yè)化扶貧過程中，農(nóng)民對于扶貧項目的接受程度參差不齊，農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思想模式需要改變。各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源不盡相同，要發(fā)展出具有普遍適用性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扶貧模式還有相當(dāng)?shù)碾y度。三是在對口幫扶的過程中農(nóng)民依然有將金融扶貧當(dāng)作財政救濟的思想存在，農(nóng)民的信用意識不強。大部分農(nóng)民的金融知識缺乏，對于金融產(chǎn)品和金融項目的了解甚少，不利于小額貸款公司及商業(yè)性金融機構(gòu)的放貸積極性的發(fā)揮。也是農(nóng)村金融扶貧過程中農(nóng)村資金瓶頸的關(guān)鍵所在。四是河北省農(nóng)村地區(qū)的金融保險發(fā)展與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況不匹配。對于滿足農(nóng)民的發(fā)展資金來源是一個嚴重的影響因素。五是個別地區(qū)農(nóng)民返貧的現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村金融市場發(fā)展缺失，農(nóng)民的金融產(chǎn)品消費權(quán)力不能得到有效的保障。
4 河北省農(nóng)村金融扶貧模式的發(fā)展方向探究及對策建議
4.1 農(nóng)村金融扶貧模式的發(fā)展方向
目前，河北省農(nóng)村金融扶貧模式還處在發(fā)展初期階段，需要找到更確切的方向和路徑來更好地使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民徹底擺脫貧困。需要在金融辦及扶貧辦的前頭帶動下積極深化發(fā)展農(nóng)村金融基礎(chǔ)。一是優(yōu)化縣域金融服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)點布局，加快推進縣級聯(lián)社改革制度，強化提升服務(wù)職能。加快發(fā)展農(nóng)村民營金融機構(gòu)，有效吸納當(dāng)?shù)亻e散資金。二是引導(dǎo)培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，吸引農(nóng)資回流。增大村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村的覆蓋面。三是深化農(nóng)村金融機構(gòu)的改革。根據(jù)中國銀監(jiān)會辦公廳《關(guān)于做好2015年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》積極引導(dǎo)各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政銀行，銀監(jiān)會直接監(jiān)管的信托公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司加大涉農(nóng)信貸投放額度，繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)各金融機構(gòu)擴大“三農(nóng)”專項金融債發(fā)行規(guī)模。四是優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。根據(jù)銀監(jiān)會印發(fā)的《關(guān)于推進基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”的指導(dǎo)意見》大力推進農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)“村村通”工程，在農(nóng)村廣泛設(shè)立鄉(xiāng)村金融服務(wù)站和助農(nóng)取款點，推進基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。五是加強農(nóng)村金融知識培訓(xùn)。加強對農(nóng)民金融相關(guān)政策的了解，增強對農(nóng)民金融知識的教育培訓(xùn)。六是推進農(nóng)村金融中介服務(wù)組織建設(shè)，有效拓寬支農(nóng)資金來源。大力增進各中介組織協(xié)會的聯(lián)系，積極發(fā)揮中介組織協(xié)會規(guī)范、自律、引導(dǎo)作用。七是緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，根據(jù)河北省實際情況規(guī)劃金融扶貧實施進度。緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇中推進的相關(guān)金融政策和措施，切實穩(wěn)扎穩(wěn)打建立相應(yīng)的農(nóng)村金融扶貧機構(gòu)（組織），重點圍繞金融扶貧推進“環(huán)首都”地區(qū)的扶貧開發(fā)。八是深化實施人才戰(zhàn)略，為農(nóng)村金融扶貧產(chǎn)業(yè)提供智力支撐。根據(jù)河北省政府《關(guān)于加快金融改革發(fā)展的實施意見》中提出的組織市長、縣長、金融機構(gòu)管理者培訓(xùn)班，增強領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代金融意識和運用金融工具的能力。
4.2 農(nóng)村金融扶貧模式的發(fā)展建議
要重點建立健全農(nóng)村信用體系，探索構(gòu)建適合農(nóng)村社會成員信用信息特點的規(guī)范標準和采集方式。根據(jù)農(nóng)村實際情況制定信用體系建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的信用征集系統(tǒng)，數(shù)據(jù)共享平臺；增進農(nóng)村地區(qū)信用建設(shè)。積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民開展“信用戶”、“信用村”、“信用鎮(zhèn)”榮譽評選活動，增強農(nóng)民的信用意識；引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村第三方信用評價服務(wù)平臺；實行差別化信貸政策。鼓勵開發(fā)適合多層次農(nóng)民需求的農(nóng)村信用產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機構(gòu)充分利用農(nóng)戶信用評定信息，實施適合農(nóng)戶信用評價的差別化信貸政策，實現(xiàn)農(nóng)戶信用評價和信貸服務(wù)的有效對接；增強信用信息安全管理。嚴格按照國家信息安全標準建立信用信息安全保障體系，加強對信用信息安全的監(jiān)督檢查力度，增大信用信息系統(tǒng)的管理，確保信用信息安全。
5 結(jié) 語
河北省農(nóng)村金融扶貧發(fā)展模式的關(guān)鍵所在一是通過政府積極協(xié)調(diào)市場發(fā)揮積極作用，解決好農(nóng)民貸款難和調(diào)動各大商業(yè)銀行向農(nóng)村發(fā)展的積極性。推進小額貸款公司及民間貸款機構(gòu)的合理發(fā)展，積極引導(dǎo)資金向農(nóng)村流動。二是由省金融辦帶頭引導(dǎo)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，以滿足農(nóng)民對于金融產(chǎn)品的多樣化、特殊性的需求。三是完善財政政策，加大財政對農(nóng)村金融扶貧的支持力度，加強農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村資金回流防止資金外流。
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金融扶貧調(diào)研報告范文3
2016第一書記精準扶貧調(diào)研報告一
一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關(guān)于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標任務(wù)，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從2014年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進精準扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時期精準扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準扶貧工作機制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負責(zé)、精準識別、動態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現(xiàn)精準扶貧工作奠定基礎(chǔ)。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監(jiān)測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實精準對接，強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關(guān)部門進行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照五結(jié)合、四到位的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結(jié)合，整村推進與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，以戶為基礎(chǔ)、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原原則，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實行定點、定人、定時、定責(zé)幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當(dāng)前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責(zé)，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊的責(zé)。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標準與自身素質(zhì)能力極不相符。
2016第一書記精準扶貧調(diào)研報告二
根據(jù)省、市組織部門的統(tǒng)一部署和安排，我被選派到我們單位的雙聯(lián)行動聯(lián)系村鎮(zhèn)原縣新集鄉(xiāng)岳莊村擔(dān)任村支部第一書記，7月15日到村報到后，為了盡早掌握全村基本情況、農(nóng)民生活狀況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，我迅速與村兩委班子成員入戶開展調(diào)研，實地考察，較為全面地掌握了岳莊村的有關(guān)情況。
一、村情現(xiàn)狀
岳莊村位于新集鄉(xiāng)西南部，距鄉(xiāng)政府14公里，地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，山川塬兼有，共轄6個村民小組，共387戶1687人，其中貧困戶285戶1176人，貧困面高達72.2%。全村有黨員27名，其中女黨員4名，村干部3人，平均年齡40歲，均為黨員，年齡構(gòu)較為年輕，全為初中以上文化程度。全村總土地面積14.5平方公里，耕地總面積為6547畝，人均僅9.8畝，且多數(shù)為山地，全村共有砂石路28.5公里，群眾出行、耕作較為不便。全村產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，規(guī)模小，群眾收入來源主要以種植經(jīng)濟作物、外出務(wù)工為主，2014年全村農(nóng)民人均純收入為3268元。
二、致貧原因
岳莊村與其他村相比，貧困表現(xiàn)和貧困原因具有特殊性，貧困程度更深，脫貧難度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。岳莊村地處山區(qū)，距縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠，交通條件差，農(nóng)戶居住分散。總體來看，各方面的發(fā)展欠賬較大。二是貧困程度深。岳莊村貧困面高達72.2%，近年來，因?qū)W、因病、因婚、各種突發(fā)事故等原因致貧、返貧率較高，在全縣89個貧困村倒排序中處于22位，脫貧任務(wù)十分艱巨。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。長期以來，由于扶持力度有限，岳莊村基礎(chǔ)建設(shè)十分滯后，目前有80戶群眾沒有接通自來水，全村沒有1條建成的水泥路，村組道路以砂石路和土路為主，將近60%的耕地為山地，土地質(zhì)量差。全村只有2個自然村進行了農(nóng)電網(wǎng)改造，4個村民小組群眾農(nóng)電線路老化，供電可靠性低，經(jīng)常發(fā)生用電故障。村部年久失修，已屬危房，影響了基層組織功能的正常發(fā)揮。四是群眾增收難度大。岳莊村經(jīng)濟構(gòu)單一，增收渠道狹窄，2014年全村農(nóng)民人均純收入比全市低2231元。一半以上的村民以傳統(tǒng)種植為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足，缺乏像樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)民收入主要依靠種植經(jīng)濟作物和外出務(wù)工。五是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。岳莊村多數(shù)青壯年勞力常年在外打工，留守人員年邁體弱，受教育程度偏低，普遍缺乏種植、養(yǎng)殖技能，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，嚴重地制約了全村經(jīng)濟社會的發(fā)展。六是村民思想觀念保守。該村文化設(shè)施缺乏，全村沒有公共活動場所。村里無法組織各種文體活動，缺乏先進文化傳播的氛圍，群眾普遍存在求穩(wěn)怕亂的守舊觀念、狹隘封閉的小農(nóng)意識、小富即安的守攤理念，等、靠、要思想嚴重，各種消極思想相互交織，導(dǎo)致村里缺乏發(fā)展活力。綜合分析，路、電、水、田、房、業(yè)、智是制約岳莊村脫貧的七大瓶頸，也應(yīng)是幫扶工作的重點。
三、調(diào)研啟示
一是基礎(chǔ)建設(shè)是利民之策。積極爭取項目資金，做好貧困村水、電、路、氣、田等基礎(chǔ)工作，不斷加快環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，對于解決群眾生產(chǎn)生活難題、加快農(nóng)村社會快速發(fā)展意義重大、影響深遠。
二是產(chǎn)業(yè)培育是增收之要。按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)調(diào)整，尋找一項適合岳莊村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路進行廣泛推廣，積極爭取上級財政、農(nóng)業(yè)、土地、水利、交通等部門的支持，以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，有序引導(dǎo)群眾進行土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖，才能不斷促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三是基層建設(shè)是治本之源。積極引導(dǎo)黨支部堅持每月召開一次全體黨員會議，重點學(xué)習(xí)黨的方針政策、農(nóng)村政策等內(nèi)容，組織好黨員的管理和科技培訓(xùn)，幫助群眾解放思想、更新觀念，為全村發(fā)展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。
四是農(nóng)民培訓(xùn)是授漁之法。在開展雙聯(lián)六送及進村入戶培訓(xùn)活動中，采取理論培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)相合，由大戶現(xiàn)身說法，深入農(nóng)戶進場指導(dǎo)等方法進行深入細致培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠?qū)W得進，用得上，真正掌握脫貧致富的上乘之法。
五是村級民主是和諧之本。對村里的重大事項加強指導(dǎo)，嚴格按照四議兩公開要求和程序操作，制定完善村黨支部工作制度和村委會工作制度，把村黨支部工作和村務(wù)工作納入制度化、規(guī)范化軌道，廣泛接受群眾監(jiān)督，積極化解各類矛盾糾紛，不斷創(chuàng)造家庭和睦、鄉(xiāng)村和諧、社會穩(wěn)定的良好局面。
六是文化建設(shè)是動力之基。經(jīng)常組織開展村民集體活動、精神文明評選、文化下鄉(xiāng)和文藝晚會等活動，協(xié)調(diào)幫助聯(lián)系村健全文化活動場所、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)中心等公共設(shè)施，對于豐富群眾精神文化生活，促進思想文化教育教育，營造農(nóng)村文明新新風(fēng)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力都有著極為長遠的意義。
四、幾點建議
一是把富民產(chǎn)業(yè)培育作為群眾增收致富的重點。充分利用岳莊村地理位置特點，大力發(fā)展蘋果、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加強對村上興盛園養(yǎng)殖專業(yè)合作社的指導(dǎo)，有序引導(dǎo)群眾入股參與，采取請進來、走出去的辦法，邀請畜牧專家定期開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，組織村干部、養(yǎng)殖大戶外出參觀學(xué)習(xí)先進養(yǎng)殖技術(shù)，不斷擴大群眾種養(yǎng)規(guī)模，引導(dǎo)群眾增收致富。
二是把土地流轉(zhuǎn)作為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的手段。岳莊村有相當(dāng)一部分土地沒有得到充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費，將閑散土地集中起來，組織開展土地流轉(zhuǎn)，每年定期將流轉(zhuǎn)租金及時撥付群眾，從而能使土地最大限能地發(fā)揮助農(nóng)增收的效益。
金融扶貧調(diào)研報告范文4
關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；精準扶貧；典型
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.11.003
1保定市精準扶貧的基本內(nèi)涵
保定市，地處京津冀的重要位置，在“精準扶貧”問題上，一直以在該方面的一系列重要指示為指導(dǎo)，積極遵循“精準扶貧”的全面實施，同時也符合精準扶貧的總體要求，嚴格按照省政府的統(tǒng)一計劃部署，圍繞以“1+3+5”模式為格局的扶貧工作開展，以促進貧困群眾、貧困地區(qū)的經(jīng)濟收入為核心，解放被扶貧地人員思想，在主動對接北京天津河北協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的同時，以特殊變革的辦法、創(chuàng)新的思維市場進行扶貧，對接不同地區(qū)的市場需求，利用這些地區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)，獨特工業(yè)和商業(yè)資本，把工作重心放在提高扶貧成效上，防止以點概面，以偏概全的情況出現(xiàn)，全力推進全面準確的扶貧。突出發(fā)揮組織支持、社會保障、群眾主體協(xié)力、市場調(diào)控和政府主導(dǎo)“五大功能”，為了推進200個村15萬人逐步實現(xiàn)脫貧，實現(xiàn)2017貧困縣綜合扶貧和人人脫貧的目標。實施精準扶貧，準確扶貧，特別需要在加大扶貧總量的同時，努力加強扶貧供給方面的改革，提高扶貧的精準度。任何一個地方都要脫貧，農(nóng)民都需要致富，特別是在工業(yè)制造等方面貧困的地區(qū)，加強扶貧開發(fā)和供給側(cè)方面的改革，是一個迫在眉睫的重要工作，可以說，保定市擺脫貧困和精準扶貧的新動力就應(yīng)當(dāng)來自于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
2供給側(cè)改革視角下的精準扶貧
“供給側(cè)改革”是相對于以往的“需求側(cè)改革”的新概念，內(nèi)涵是以結(jié)構(gòu)性改革為主要改革方向，主席強調(diào)過：“在適度擴張總需求的同時，也應(yīng)當(dāng)努力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來完善供應(yīng)體系和效率”。精準扶貧中的“幫助”和“貧困”也是某種意義上的供求關(guān)系。在繁重的脫貧任務(wù)中，要科學(xué)高效地完成各項任務(wù)，重點就在于是否實現(xiàn)精確扶貧。事實上，當(dāng)精準扶貧作為頂層設(shè)計推出時，也在公共政策中予以呈現(xiàn)。同時精準扶貧是政府的一項基本政策。
精準扶貧這一概念，正是傳統(tǒng)扶貧方式的轉(zhuǎn)型推進。國家順應(yīng)時事適時推出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革，結(jié)合精準扶貧和供給側(cè)的改革，用改革的辦法使扶貧資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，修正要素配置結(jié)構(gòu)，提高社會攻擊的質(zhì)量，同時改善供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，使社會供給政策和現(xiàn)代社會的需求更加匹配。從供給側(cè)改革視角來看精準扶貧就是說以扶貧投入側(cè)為切入點，把錢真正花在實處，把扶貧真正扶到核心上，并以此助力精準脫貧。
3現(xiàn)狀分析
3.1保定市扶貧現(xiàn)階段成果
在精準扶貧的過程中，保定市扶貧辦認真貫徹落實了中央和省委的政策與精神，把精準扶貧和供給側(cè)改革作為民生之本、重中之重。保定市領(lǐng)導(dǎo)將實事求是、資源的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新扶貧機制、科學(xué)的整合規(guī)劃結(jié)合到一起服務(wù)于精準扶貧，明確精準扶貧對象，加大富民產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和穩(wěn)定就業(yè)扶持力度。突出發(fā)揮組織支持、社會保障、群眾主體協(xié)力、市場調(diào)控和政府主導(dǎo)的“五大功能”集中主要力量，解決精準扶貧中的各項困難。注重精準扶貧的進程、吸收借鑒優(yōu)秀的扶貧措施，全面推進各項產(chǎn)業(yè)扶貧的融資與集資，支持貧困地區(qū)的遷移和重建，以特色生態(tài)推動經(jīng)濟發(fā)展，著重關(guān)注貧困地的教育事業(yè)和毫不動搖的社會保障這些精準扶貧項目。不僅如此，還首創(chuàng)性的將農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、股份合作產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)旅游、電子商務(wù)、土地搬遷、和農(nóng)村就業(yè)與扶貧進行相對接，全面助力扶貧發(fā)展。
保定市精史銎豆步立156個扶貧單位，在204個貧困村都派出了工作組幫扶，省級幫扶單位共108個分散在156個幫扶村內(nèi)，其他縣安排幫扶了721個村，不折不扣的做到了全保定貧困村的全覆蓋。強化基礎(chǔ)扶貧保障措施，建立責(zé)任到人的目標體系，實行職責(zé)分工控制的方案，明確工作重點目標和任務(wù)，同時對扶貧隊伍的管理工作進行監(jiān)督，盡全力協(xié)助貧困縣有關(guān)部門，確保所有工作的執(zhí)行到位。特別是在基本的條件最差，相較而言脫貧難度較大貧困縣，保定市采取了多項不同措施進行重點扶貧。
不僅如此，政府還聯(lián)系了其他精準扶貧示范村，旨在幫助貧困的原因，促進精準扶貧信息的完善，促進收入增長的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總的來說即是將促進貧困人口收入為重點的行業(yè)作為扶貧突出手段，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)或公園，對村干部和領(lǐng)導(dǎo)進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進的管理同時豐富自身扶貧業(yè)務(wù)，培育一批輻射范圍大的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其帶動作用；引導(dǎo)一批貧困村農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。逐點推進，提高保定市扶貧總體水平。
截止到2016年底，保定市的貧困人口總數(shù)從“十二五”初期的不到140萬減少到只剩31萬人，唐縣、易縣等突出典型已經(jīng)進入小康時代，2017年博野縣、望都縣等5縣預(yù)計整體脫貧。
3.2保定市精準扶貧突出典型
3.2.1保定淶水：新模式促進新發(fā)展
淶水縣的下明峪村是保定市扶貧攻堅的突出典型之一，他們村利用本村的優(yōu)勢，形成了其特有的在遠靠林果，近靠兔，中期靠大棚保收入的思路。
2012年，下明峪村開始起用新的扶貧模式，即政府負責(zé)提供水電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)戶提供土地、勞力等并可以作為股份入股（如食用菌基地的股份合作制，脫貧增收效果十分顯著），合作社負責(zé)基地的經(jīng)營，金融機構(gòu)負責(zé)資金的提供。隨著下明峪村脫貧致富工作的進展，下明峪村的道路、水井、自來水管道、街道環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施都得到了提升改善，各家各戶都安上了衛(wèi)星電視。下明峪村下一步還計劃完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等方面的公共服務(wù)設(shè)施。
3.2.2易縣“旅游+扶貧”讓貧困群眾搭上致富快車
易縣位于保定市西北部，2011年被列為特困地區(qū)。但同時其農(nóng)業(yè)規(guī)模大，旅游資源豐富，該縣結(jié)合本縣的縣情，因地制宜地實施“旅游+扶貧”的發(fā)展模式，帶領(lǐng)全縣人民脫貧致富，在2012年成為扶貧攻堅示范區(qū)。
（1）建設(shè)“旅游+扶貧”的新模式。
在易縣轄區(qū)內(nèi)，不僅有豐富的旅游資源，同時還有深厚的文化底蘊，有多處文化遺跡和文保單位，林木覆蓋率高，是聯(lián)合國命名的第一批“千年古縣”。雖然資源豐富，但如何利用，如何讓群眾又快又好的實現(xiàn)脫貧夢，還是一項艱巨的任務(wù)。該縣從自身擁有的資源和優(yōu)勢出發(fā)，抓住發(fā)展機遇，規(guī)劃確定了清西陵、紫荊關(guān)、洪崖山、狼牙山、蔡家峪、易水湖六大旅游扶貧區(qū)域，設(shè)立了52個旅游精品村，滿族文化、長城文化、道教文化、紅色文化，各種文化豐富多彩，相映生輝。通過扶貧脫貧工作的不斷努力，形成了全新的“旅游+扶貧”模式，希望將易縣的旅游資源由多變?yōu)閺姡詫崿F(xiàn)經(jīng)濟的長遠發(fā)展，以促進脫貧夢的早日實現(xiàn)。
（2）培育四大“旅游+扶貧”新業(yè)態(tài)。
易縣立足旅游市場的需求和優(yōu)勢，針對各村不同的情況實施不同的對策，有效將各村的資源最大限度地利用起來，發(fā)展有特色的旅游業(yè)態(tài)。
易縣安格莊鄉(xiāng)的金坡村、新東古縣村等村，鄰近景區(qū)，因此對這樣的鄉(xiāng)、村實施旅游經(jīng)營的模式，在村里開辦農(nóng)家樂等，由貧困群眾直接經(jīng)營取得收入，還可以開辦小超市、小便利店等，既便利游客又能提高收入，增加貧困群眾的非農(nóng)勞動收入，有助于他們脫貧致富。
游客到景點旅游，通常會需要導(dǎo)游或接待服務(wù)人員，而最合適的人員便是熟知當(dāng)?shù)厍闆r的村民，對這一現(xiàn)狀，易縣實施了旅游務(wù)工的業(yè)態(tài)，鼓勵當(dāng)?shù)刎毨Ь用駞⑴c接待服務(wù)，掙取勞務(wù)。游客旅游結(jié)束后，往往會想買一些土特產(chǎn)和在城市買不到的東西，這就啟發(fā)了易縣實施旅游產(chǎn)品的開發(fā)，如農(nóng)村的柴雞蛋、藥材和一些農(nóng)產(chǎn)品，還有手工業(yè)產(chǎn)品如手工鞋墊、刺繡、編織品等等，大幅提高了貧困群眾的收入。
易縣還成立了旅游扶貧合作社，貧困群眾可以以各種形式如以人力、土地等入股，然后就可以參與經(jīng)營，取得分紅，增加收入。易縣現(xiàn)已成立18個旅游扶貧合作社，共吸引了900多個貧困戶入股，是易縣旅游扶貧中一個非常重要且有顯著成效的舉措。
（3）實施“旅游+扶貧”新工程。
易縣由于大多是山區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施都還較為落后，不利于旅游業(yè)的發(fā)展，易縣決定由政府投資建設(shè)道路、停車場、公共廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。同時，村民大多出身農(nóng)民，文化水平較低，經(jīng)營技能有限，針對這一短項，易縣開辦專題培訓(xùn)，旨在著重提高旅游經(jīng)營、務(wù)工人員的經(jīng)營和服務(wù)技能，促進本縣旅游業(yè)更好的發(fā)展，貧困群眾的收入有更多的提高。貧困群眾通過旅游業(yè)來脫貧也需要啟動資金，本就貧困的經(jīng)濟條件，資金也十分有限，針對資金不足的問題，易縣對從事各類旅游經(jīng)營的貧困戶給予了不同檔次的資金補貼支持或貸款，以幫助他們解決資金問題。易縣的旅游扶貧成效顯著，已幫助6000多名貧困群眾解決了貧困問題，實現(xiàn)了脫貧夢。
3.2.3唐縣齊家佐鄉(xiāng)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收
唐縣齊家佐鄉(xiāng)黨委、政府在扶中推出多項創(chuàng)新舉措，大力推進林果產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、電商扶貧產(chǎn)業(yè)、林下制種產(chǎn)業(yè)六大扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實現(xiàn)老百姓的增收脫貧。
4結(jié)論
從供給側(cè)角度來分析精準扶貧之所以沒有非常系統(tǒng)的實現(xiàn)可以得出很多結(jié)論，包括完全由政府主導(dǎo)的貧困識別機制系統(tǒng)和多年以來的傳統(tǒng)習(xí)慣，還有貧困群體缺乏反抗斗爭精神，對國家政策和方針的不了解，以及低投資和缺乏政府的資助，還有第三方社會服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督機制不健全等問題。
要實現(xiàn)真正準確的扶貧工作，首先，要在保定市開展貧困普查，對貧困村實施分類管理，對村的精準扶貧實施要有保障，要有利于扶貧政策的制定。在供給側(cè)投入和精準識別環(huán)節(jié)，除了對現(xiàn)有的自上而下的系統(tǒng)進行整改，還應(yīng)該基于融合的貧困群體的目標。提醒建議貧困農(nóng)戶參與組織自下而上的機制，而非獨立的第三方社會福利機構(gòu)如當(dāng)?shù)孛耖g組織、研究機構(gòu)和高校的利益相關(guān)者的協(xié)助和監(jiān)督實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)大大減少在精準扶貧的過程中出現(xiàn)的各類排斥和可抗性問題。此外，要改變貧困群體和政府對扶貧模式的既定概念，創(chuàng)新將鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、光伏業(yè)等舊產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融相結(jié)合，增加供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進精準扶貧的效果。
參考文獻
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金融扶貧調(diào)研報告范文5
根據(jù)市第一書記工作安排，由xx縣第一書記經(jīng)科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是X個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村X個，占全縣總村數(shù)的X%;現(xiàn)有貧困人口X萬人，占全縣總?cè)丝诘腦%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關(guān)于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標任務(wù)，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從XXXX年起，每年完成貧困人口脫貧X萬人以上的目標任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進精準扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時期精準扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準扶貧工作機制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負責(zé)、精準識別、動態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現(xiàn)精準扶貧工作奠定基礎(chǔ)。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價。目前，我縣已全面完成X個貧困村、X萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監(jiān)測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實精準對接，強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關(guān)部門進行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金X億元，確保精準扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實現(xiàn)每年X萬人以上貧困戶脫貧目標，按照五結(jié)合、四到位的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結(jié)合，整村推進與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，以戶為基礎(chǔ)、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成X個貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原
原則，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了X個貧困村駐村工作隊;目前，X個駐村工作隊X名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實行定點、定人、定時、定責(zé)幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當(dāng)前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責(zé)，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊的責(zé)。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標準與自身素質(zhì)能力極不相符。
三、幾點建議
金融扶貧調(diào)研報告范文6
全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會后，市科技局學(xué)習(xí)實踐活動周密部署迅速啟動，在市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，我局強化領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動，扎實推進，學(xué)習(xí)實踐活動順利開展，通過認真“回頭看”，現(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研階段情況總結(jié)如下。
（一）黨組高度重視，精心組織部署。局黨組積極響應(yīng)市委的工作部署，認真抓好學(xué)習(xí)實踐活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動真正落到實處。全市動員大會召開后，局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署發(fā)展改革系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動開展工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、促進和諧”的科學(xué)發(fā)展觀活動主題，明確了“解放思想，改革創(chuàng)新，加快“一大基地（包括重型機械、核電風(fēng)電、大鑄鍛件、軌道交通裝備、高檔重型數(shù)控機床等5個研發(fā)生產(chǎn)基地），兩大園區(qū)（*高新技術(shù)園區(qū)、松嫩平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)）建設(shè)”的實踐載體，建立了黨組負總責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領(lǐng)導(dǎo)機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學(xué)習(xí)實踐活動進行了全面部署。
（二）采取各種形式，提高學(xué)習(xí)效果。堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家講座與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，向書本學(xué)和向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合，個人自學(xué)與集體研討相結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入，力求取得實效。圍繞學(xué)習(xí)三本書、省委十屆七次全會精神、馬恒昌精神等相關(guān)文件資料進行了比較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。一是重點抓好黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導(dǎo)等多種形式精心組織學(xué)習(xí)，黨組中心組先后進行了6次理論學(xué)習(xí)，黨員干部參加集中學(xué)習(xí)近50小時，并完成了2萬余字的學(xué)習(xí)筆記每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關(guān)理論文章。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，身體力行。委領(lǐng)導(dǎo)積極參加學(xué)習(xí)實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業(yè)余自學(xué)，帶頭聯(lián)系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學(xué)習(xí)形式豐富多樣。聘請市職大校長曹勇安教授為全局職工作了“科學(xué)發(fā)展觀理論與實踐”的專題講座。為提高學(xué)習(xí)效率促進學(xué)習(xí)實踐活動健康深入開展，市科技局專門印制了《*市科技局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀筆記本》，發(fā)給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網(wǎng)上開辟了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄，下設(shè)“文件指導(dǎo)”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學(xué)習(xí)論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態(tài)、交流情況和經(jīng)驗，截止目前，局網(wǎng)上已刊載有關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經(jīng)驗交流等400多篇（條），成為指導(dǎo)和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學(xué)習(xí)、認真思考，很好地了解了科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、核心內(nèi)容和根本要求。三是開展了思想解放大討論。按照市委《學(xué)習(xí)實踐活動方案》的要求，局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實意義。2、阻礙科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題。3、推進科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策。4、科技工作如和深入落實科學(xué)發(fā)展觀更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和先導(dǎo)作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展的問題，決定抽調(diào)專人組成課題組對“推動科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策研究”課題進行全面、深入、系統(tǒng)的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設(shè)計、項目申報準備工作已經(jīng)完成
（三）認真調(diào)查研究，解決實際問題。2009年是國際金融危機期間保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，我局針對全市經(jīng)濟出現(xiàn)的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研活動安排》規(guī)定的時間、內(nèi)容、任務(wù)，深入企業(yè)、農(nóng)村、基層，下發(fā)200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業(yè)單位并查閱了大量的資料，與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調(diào)研過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優(yōu)惠政策落實不到位”、“中小企業(yè)申報創(chuàng)新資金項目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費投入計算標準不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個具體問題。領(lǐng)導(dǎo)干部和其調(diào)研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調(diào)研報告。這些調(diào)研報告將為推進科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供重要的決策參考。
（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結(jié)合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實意義。2、阻礙科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題。3、推進科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策。4、科技工作如和深入落實科學(xué)發(fā)展觀更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和先導(dǎo)作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展的問題，決定抽調(diào)專人組成課題組對“推動科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策研究”課題進行全面、深入、系統(tǒng)的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設(shè)計、項目申報準備工作已經(jīng)完成。局領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部在調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立推動工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，促進科學(xué)發(fā)展的理念；深入分析當(dāng)前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，牢固樹立抓住機遇，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，牢固樹立學(xué)習(xí)借鑒、爭創(chuàng)一流的觀念；深入查找制約科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，牢固樹立與時俱進、改革創(chuàng)新的思想；深入探索把握規(guī)律，牢固樹立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業(yè)單位征求了意見，發(fā)放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創(chuàng)了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
（五）聯(lián)系工作實際，注重實踐特色。我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動按照市委要求，始終強調(diào)聯(lián)系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。
局學(xué)習(xí)實踐活動活動領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最重要內(nèi)容，作為檢驗學(xué)習(xí)成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進企業(yè)幫助保增長
進農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內(nèi)容、調(diào)研課題、調(diào)研人員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點；確定了基本形式、責(zé)任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)南化社區(qū)開展了以“進社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。
與社區(qū)共同舉辦了“南化社區(qū)志愿者協(xié)會總結(jié)表彰大會”；帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加，共籌善款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為南化社區(qū)開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內(nèi)再組織2次捐贈活動，一方面為社區(qū)扶貧濟困提供實實在在的支持，讓南化社區(qū)的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區(qū)贈送科普圖書和技術(shù)資料，同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區(qū)建設(shè)“科普書屋”，在豐富社區(qū)文化生活的同時提高居民的科技素質(zhì)。二是深入到拜泉縣龍泉鎮(zhèn)同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領(lǐng)導(dǎo)和同志一起作了4件事：在同樂村義務(wù)植樹300多棵；為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)班，村民80多人接受培訓(xùn)；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發(fā)工作，通過了同樂村實施大型機械化作業(yè)計劃，確定了“從科學(xué)規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎(chǔ)設(shè)施入手”的扶貧開發(fā)思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經(jīng)濟面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線去，匯聚成共度危機、共謀發(fā)展的科技大軍，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，提高自主創(chuàng)新能力，按照科技部等七部委《關(guān)于動員科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》精神，*市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經(jīng)過精心研究設(shè)計，于4月22日組織召開了科技人員服務(wù)企業(yè)“萬人千企”行動啟動會議，下發(fā)了《*市科技局組織科技人員服務(wù)企業(yè)參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)進行需求對接，進入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)
