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論述生態(tài)文明建設(shè)范文1
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 生態(tài)觀 科學(xué)發(fā)展觀 “美麗中國”
我國是一個(gè)以為指導(dǎo)的社會(huì)主義國家，所以研究生態(tài)觀對我國社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。
一、 什么是生態(tài)文明
從廣義上看生態(tài)文明，是以人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準(zhǔn)則，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建立健康有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。狹義上的生態(tài)文明更直接的指向自然生態(tài)環(huán)境問題，即強(qiáng)調(diào)人類在處理與自然關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度。從盲目追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)到追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，一種新型的生態(tài)文明觀確立了，即以人與自然平等、和諧、互惠互利為價(jià)值觀基礎(chǔ)的生態(tài)文明觀。這種生態(tài)文明觀就需要人類堅(jiān)持三個(gè)基本準(zhǔn)則，第一是要尋求人與自然的和諧發(fā)展，人類必須認(rèn)識(shí)到人類的發(fā)展不能逾越自然規(guī)律，只有在與自然的和諧相處之下，才能得到長久的幸福；第二是在保護(hù)自然的基礎(chǔ)上利用自然，開發(fā)創(chuàng)造必須以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，在環(huán)境承載能力之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；第三是滿足自身需要又不損害自然，強(qiáng)調(diào)以實(shí)用節(jié)約為原則，在不影響人自身生存的前提下，注重實(shí)用性，減少對自然不合理的需求。
二、 生態(tài)觀與社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)
馬克思認(rèn)為，自然界是人的基本生存得以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，充分肯定了自然的客觀先在性，人類社會(huì)和人類都是自然界長期發(fā)展進(jìn)化的結(jié)果，是從自然界中逐漸派生出來的。通過生態(tài)觀，我們認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義應(yīng)該要不斷認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律，科學(xué)地而不是盲目地改造自然，從而合理有效地利用自然，減少乃至避免資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)必須從自然和社會(huì)條件的實(shí)際出發(fā)，以追求人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)為目標(biāo)，真正體現(xiàn)以人為本的最高宗旨。從勞動(dòng)對于人類社會(huì)歷史進(jìn)場的作用來看，馬克思看出了人類改造自然和認(rèn)識(shí)自然統(tǒng)一的客觀要求，改造自然就是人類為了滿足自身目前與長遠(yuǎn)生活需求而對自然界進(jìn)行適時(shí)的控制行為，認(rèn)識(shí)自然則是該控制行為中的獲取外界信心、完成從目標(biāo)信息到控制信息的信息加工變換、反饋等活動(dòng)。人類認(rèn)識(shí)自然與改造自然之間存在著相互依賴的辯證關(guān)系。改造自然必須在深刻、正確認(rèn)識(shí)自然的基礎(chǔ)上進(jìn)行。而成功或者不成功的改造自然的實(shí)踐，又反過來大大推動(dòng)人類對自然的認(rèn)識(shí)。為了更好的認(rèn)識(shí)自然，了解自然界在人類生存中的作用，必須堅(jiān)持唯物主義自然觀，辯證唯物主義自然觀主張人與自然共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，人們要在人同自然的相互作用中認(rèn)識(shí)自然界以及認(rèn)識(shí)人自己，建立人同自然相統(tǒng)一的辯證世界圖景。
三、中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)
科學(xué)發(fā)展觀的哲學(xué)本質(zhì)就在于它是以哲學(xué)理論為基礎(chǔ)的，繼承了生態(tài)思想中關(guān)于人與自然辨證統(tǒng)一的規(guī)律。中國特色社會(huì)主義是追求全面發(fā)展的社會(huì)，人的發(fā)展又是社會(huì)發(fā)展的根本目的，而科學(xué)發(fā)展觀就是要做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)解決好人與人之間的關(guān)系，這也是生態(tài)觀的應(yīng)有之義，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，就是為了實(shí)現(xiàn)人與自然的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，使人類擺脫面臨的各種環(huán)境危機(jī)，拯救自然、拯救生態(tài)、拯救地球，最終拯救人類自己。
要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，首先需要加強(qiáng)生態(tài)教育，使全民樹立人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀，其次要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路，再次要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境承受力。同時(shí)，為了保證科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的生態(tài)文明能夠?qū)崿F(xiàn)，就需要建立健全生態(tài)法律制度體制，以制度規(guī)范人與自然的關(guān)系，并將整個(gè)世界作為一個(gè)環(huán)境系統(tǒng)，堅(jiān)持國際合作的原則，走和平發(fā)展道路。只有自覺以生態(tài)觀為理論武器，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注重生態(tài)文明、物質(zhì)文明、精神文明與政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷樹立人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。
“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”？這是黨的十報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負(fù)責(zé)的精神。
建設(shè)生態(tài)文明是歷史賦予的重任，也是一項(xiàng)前所未有的事業(yè)。黨的十報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)提升到新的戰(zhàn)略高度，是一份更加完備的新的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要在中央的統(tǒng)一部署下，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
參考文獻(xiàn)：
[1]王維平，莊三紅.基本原理當(dāng)代價(jià)值研究[M].中國社會(huì)科學(xué)出版社，2001.
論述生態(tài)文明建設(shè)范文2
【關(guān)鍵詞】生態(tài) 文明 倫理 節(jié)制
生態(tài)環(huán)境問題是一個(gè)古老的話題。“從漁獵文明、農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明、再到信息文明，人與自然生態(tài)環(huán)境問題一直是根本性的……經(jīng)世世代代的積累，生態(tài)環(huán)境問題已成為當(dāng)代全人類最緊迫的、最嚴(yán)重的問題”①。20世紀(jì)90年代以來，面對日益嚴(yán)重的現(xiàn)代文明對生態(tài)的破壞，國內(nèi)外學(xué)者提出了生態(tài)文明的范疇。
為此，我國也把建設(shè)生態(tài)文明作為中國特色社會(huì)主義的目標(biāo)之一，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的提出，既是基于我國生態(tài)環(huán)境問題日益突出、資源環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大的新形勢而做出的戰(zhàn)略決策，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇。這是順應(yīng)世界文明潮流的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的必由之路。重視人與自然的和諧是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，在建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程中，我們可以在先祖的思想寶庫中汲取許多營養(yǎng)。在中國傳統(tǒng)文化的主流—儒家思想中，有著豐富的節(jié)制思想，對我們開展生態(tài)文明建設(shè)有非常重要的理論借鑒意義。
開展生態(tài)文明建設(shè)必須倡導(dǎo)節(jié)制思想
節(jié)制是倫理學(xué)中的重要范疇。西方倫理學(xué)高度重視節(jié)制，把節(jié)制和智慧、勇敢、正義一起列為“古希臘四美德”。關(guān)于節(jié)制的含義，古希臘的柏拉圖有一個(gè)經(jīng)典的定義：“節(jié)制是一種好秩序或?qū)δ承┛鞓放c欲望的控制”②。柏拉圖闡述了邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹八脑隆睂W(xué)說，他認(rèn)為，靈魂進(jìn)入人的肉體之后，就成為肉體的囚徒，經(jīng)常被激情特別是欲望所支配，因此被分割成理智、激情、欲望三個(gè)部分。人的德性來自于靈魂的作用，靈魂的理智部分的德性是“智慧”，激情部分是“勇敢”，欲望部分是“節(jié)制”。激情和理智聽眾理智的指導(dǎo)，使靈魂全體和諧一致，靈魂就擁有了“正義”的德性。在古羅馬，節(jié)制也是基本的道德規(guī)范，西塞羅稱：“人是唯一能感知秩序和禮節(jié)并知道如何節(jié)制言行的動(dòng)物”。③
開展生態(tài)文明建設(shè)必須倡導(dǎo)節(jié)制的思想。人類要生存發(fā)展，就必須滿足吃穿住行等各方面需求。一般認(rèn)為，滿足人們的需求只有去發(fā)展生產(chǎn)。因?yàn)槿说男枨笫侨找嬖鲩L的，人們就只能生產(chǎn)、再生產(chǎn)。但過度地生產(chǎn)和消費(fèi)已經(jīng)帶來了嚴(yán)重的問題，使我們所處的地球無法承受人類無限增長的生產(chǎn)壓力了，這樣，人們開始反思，我們的每一項(xiàng)需求、每一個(gè)欲望都是必要的嗎，是否應(yīng)該放棄或降低我們的一部分欲望呢？其實(shí)滿足人們的需求也可以通過節(jié)制欲望來實(shí)現(xiàn)。這也許不符合當(dāng)今發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主流思路，但資源有限是事實(shí)，人的需求和欲望如果不加節(jié)制，人就不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的生存。當(dāng)然人們倡導(dǎo)節(jié)制人的欲望并不是讓人安貧樂道，而是不要讓無限膨脹的物質(zhì)欲望超越了自然的承受能力。過去，倫理學(xué)講節(jié)制主要是說人作為社會(huì)的人必須在風(fēng)俗習(xí)慣、道德、法律的約束下節(jié)制自己的行為，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的發(fā)展。在當(dāng)今生態(tài)環(huán)境壓力如此之大的情況下，倫理學(xué)必然倡導(dǎo)作為自然派生物的人也必須在自然規(guī)律的約束下節(jié)制自己的行為，唯其如此，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
儒家的節(jié)制思想及其對生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意義
儒家思想高度重視節(jié)制問題。在被儒家奉為經(jīng)典的《周易》中就有節(jié)制思想的萌芽。《周易》第六十卦就是“節(jié)”。這個(gè)卦下兌上坎，兌為澤，坎為水。澤有水而流有限，多必溢于澤外，因此要筑堤壩來節(jié)制，故稱節(jié)。引申為“君子以制數(shù)度，議德行”，“節(jié)：亨。苦節(jié)，不可貞”（《周易·節(jié)》），意思是有節(jié)制就亨通，以節(jié)制為痛苦就不吉祥。中國傳統(tǒng)倫理思想中的節(jié)制觀，以節(jié)、克、儉等概念出現(xiàn)，主要是出于道德的要求而限制人的欲望，或出于個(gè)人追求心靈的中、和而控制過激欲望。孟子曾經(jīng)詳細(xì)論述過類似柏拉圖式節(jié)制定義的問題。
《孟子·告子》載：“公都子問曰：‘鈞是人也，或?yàn)榇笕耍驗(yàn)樾∪耍我玻俊献釉唬骸畯钠浯篌w為大人，從其小體為小人。’曰：‘鈞是人也，或從其大體，或從其小體，何也？’曰：‘耳目之官不思，而蔽于物。物交物，則引之而已矣。心之官則思，思則得之，不思則不得也。此天之所與我者。先立乎其大者，則其小者弗能奪也。此為大人而已矣。’”這里孟子的“大體”指“心之官”，相當(dāng)于柏拉圖的理智；“小體”指“耳目之官”，相當(dāng)于柏拉圖的欲望。眼睛耳朵這類器官不會(huì)思考，所以容易被外物所蒙蔽，一與外物相接觸，便容易被引入迷途。心這個(gè)器官則有思考的能力，一思考就會(huì)有所得，不思考就得不到。這種“小體”服從于“大體”的道德就是節(jié)制。
儒家的節(jié)制思想博大精深，對后世人們的道德生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。時(shí)至今日，我們在開展生態(tài)文明建設(shè)時(shí)仍然可以在儒家的節(jié)制思想中得到思想指導(dǎo)。
取之有度，用之有節(jié)—儒家的樸素生態(tài)倫理觀念對生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意義。在節(jié)制思想的影響下，儒家有樸素的生態(tài)倫理觀念。《論語·述而》說：“子釣而不綱，弋不射宿”，孔子反對竭澤而漁、覆巢毀卵的行為，認(rèn)為對生物的獲取要有度。朱熹說：“物，謂禽獸草木。愛，謂取之有時(shí)，用之有節(jié)” （《孟子集注》卷十三·盡心章句上）。中國古人的樸素生態(tài)倫理觀念不僅僅停留在這些儒家名人的著作中，也體現(xiàn)在具體的政治實(shí)踐當(dāng)中。比如唐代名相陸贄在給唐德宗的上疏中就說：“夫地力之生物有大數(shù)，人力之成物有大限。取之有度，用之有節(jié)，則常足；取之無度，用之不節(jié)，則常不足。”④這些都是要求人類對自然資源在愛護(hù)和珍惜的前提下有節(jié)制地使用，只有這樣才能保持其持續(xù)存在和可持續(xù)利用。儒家的節(jié)制道德要求，對于合理利用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，約束世人的行為起到了一定的積極作用。
強(qiáng)本節(jié)用—儒家的節(jié)儉思想對生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意義。節(jié)儉是節(jié)制的重要內(nèi)容，節(jié)儉的道德規(guī)范要求人們珍惜人類有限的資源和人類自身的勞動(dòng)成果，限制物質(zhì)欲望。崇尚節(jié)儉是中華民族的傳統(tǒng)美德，在中國傳統(tǒng)文化中，無論是儒家，還是道家、墨家、農(nóng)家，都非常重視節(jié)儉的美德。
孔子主張生活儉樸、節(jié)用資源，講究內(nèi)在的道德修養(yǎng)，不追求外在奢華生活的。孔子曾專門論述了節(jié)儉美德，他說：“奢則不遜，儉則固。與其不遜也，寧固”（《論語·述而》），認(rèn)奢侈是越禮的行為，而節(jié)儉盡管看起來簡陋，但是與其越禮，寧愿寒酸一些。孔子非常贊賞弟子顏回生活的節(jié)儉，他贊嘆道：“賢哉，回也！一簞食，一瓢飲，居陋巷，人不堪其憂，回也不改其樂。賢哉，回也！”（《論語·雍也》）。孔子很重視禮，但他并不看重禮的外在形式，不主張使用高貴華美的禮器，穿戴許多制作復(fù)雜而且過于講究的服飾，正如他說“禮，與其奢也，寧儉；喪，與其易也，寧戚”（《論語·八佾》）。對榮華富貴之類孔子也相當(dāng)鄙薄，他說：“飯疏食飲水，曲肱而枕之，樂亦在其中矣。不義而富且貴，于我如浮云”（《論語·述而》）。
荀子也認(rèn)為，節(jié)儉順應(yīng)天地的自然規(guī)律而且可以抵制自然所帶來的災(zāi)害，他說：“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧；……本荒而用侈，則天不能使之富”（《荀子·天論》）。受到儒家文化的影響，在中國傳統(tǒng)社會(huì)，民間普遍養(yǎng)成節(jié)儉的風(fēng)尚。在民間的家訓(xùn)中，教育子弟節(jié)儉是重要內(nèi)容之一。
諸葛亮在《誡子書》中說：“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德”，成為千古名言。
明末清初朱柏廬所著《治家格言》的“一粥一飯當(dāng)思來處不易，半絲半縷恒念物力維艱”⑤也廣為人知。倡導(dǎo)這種節(jié)儉的美德對于開展生態(tài)文明建設(shè)是無疑非常有益的。
厚德載物—儒家道德規(guī)范中的節(jié)制觀念對生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意義。“天行健，君子以自強(qiáng)不息”（《周易·乾》），“地勢坤，君子以厚德載物（《周易·坤》），這是孔子為《周易》寫的《象傳》中的名言。儒家一直把人的道德修養(yǎng)與天地聯(lián)系在一起。儒家的 “道”、“義”、“禮”、“和”、“仁”、“愛”等道德規(guī)范，這些節(jié)制思想或節(jié)制觀念，站在效天法地的高度思考人、社會(huì)和自然，對于當(dāng)前我們開展生態(tài)文明建設(shè)有重要的指導(dǎo)意義。
道義節(jié)欲。儒家的“道”、“義”都是節(jié)制思想，強(qiáng)調(diào)要用道義、理智來節(jié)制人們追逐利益的欲望。荀子詳細(xì)論述了道和欲的關(guān)系，他說“雖為天子，欲不可盡”（《荀子·正名》），又講：“欲雖不可盡，可以近盡也；欲不可去，求可節(jié)也”（《荀子·正名》）。認(rèn)為人的欲望不可能全部滿足，也不可能消除，但可以節(jié)制。他認(rèn)為應(yīng)該用“道”來節(jié)制欲望，“道者，進(jìn)則近盡，退則節(jié)求，天下莫之若也”（《荀子·正名》），認(rèn)為人們?nèi)绻凑铡暗馈毙惺拢瑒t進(jìn)可以近于盡欲，退可以節(jié)其所求，所以他認(rèn)為對于不可去也不可盡的欲，必須加以引導(dǎo)，從而提出了“以理導(dǎo)欲”的主張。北宋程顥、程頤則提出“存天理、滅人欲”的重要命題，把私欲和天理看成是水火不相容的兩端。南宋朱熹進(jìn)而提出了私欲與天理對立統(tǒng)一的思想。他說：“飲食者，天理也。要求美味，人欲也”。⑥朱熹講明了道德與欲望的關(guān)系，他要人們時(shí)刻保持道德自覺，不為欲望所左右。除了理欲觀，儒家還有義利觀。
在中國倫理學(xué)史上有“義利之爭”，儒家重義輕利，法家重利輕義，墨家義利并重，道家義利全拋。儒家的義利觀是中國傳統(tǒng)義利觀的主流，以義節(jié)制人們對利益的無限追求，是儒者的道德理想。儒家的義利觀在孟子的思想里表達(dá)得淋漓盡致，他為后人留下了膾炙人口的關(guān)于義利觀的論述，即后人熟知的“舍生取義”。
對于開展生態(tài)文明建設(shè)而言，“道”、“義”就是自然規(guī)律。孔子曾提出“畏天命”（《論語·季氏》），這里的天命不是宗教迷信，而是指自然規(guī)律，孔子認(rèn)為，對于大自然有其自身的秩序和規(guī)律，應(yīng)當(dāng)有敬畏之心。孟子說：“順天者存，逆天者亡。”（《孟子·離婁上》），認(rèn)為人只有順應(yīng)天命，按照自然規(guī)律辦事，才能存在和發(fā)展。在開展生態(tài)文明建設(shè)中，我們應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)儒家的理欲觀、義利觀。對于人們向大自然無限制地索求“利”的這種“欲”，要用自然規(guī)律的“道”和“義”去引導(dǎo)。當(dāng)然，人類要生存，就必須要從自然界中開發(fā)生活必需品，這是理所當(dāng)然的，是“天理”；但人們?nèi)绻麨榱藵M足無限膨脹的欲望去無節(jié)制地向大自然索求，就是“人欲”，就應(yīng)該克制。
禮遇自然。儒家的“禮”是一種節(jié)制思想。禮是節(jié)制人們欲望的工具。禮作為一種儀式，是作為一種約束人們行為的規(guī)范，對于節(jié)制人們的行為具有非常重要的作用。孔子說：“克己復(fù)禮為仁”，這里的“克己”，指的就是節(jié)制自己的欲望和言行。儒家的禮處理的是人與社會(huì)的關(guān)系，要求人們克制自己的欲望去服從禮這種社會(huì)秩序。我們可以把這一思想引申到人與自然的關(guān)系，要求人們克制自己的欲望去順應(yīng)人與自然的關(guān)系，從而禮貌、友好地對待自然，這也是人們常說的“環(huán)境友好型”社會(huì)。環(huán)境友好型社會(huì)的倫理學(xué)依據(jù)是環(huán)境倫理學(xué)或生態(tài)倫理學(xué)，強(qiáng)調(diào)處理好人與自然環(huán)境、社會(huì)與自然環(huán)境之間的倫理道德關(guān)系，要求尊重自然，賦予自然環(huán)境以人的禮遇，只有人對自然友好，自然才會(huì)回報(bào)人類。而如果人不能禮遇環(huán)境，到頭來遭受懲罰的還是人類自己。
天地人和。儒家的“和”也是一種節(jié)制思想。《中庸》說：“喜怒哀樂之未發(fā)謂之中，發(fā)而皆中節(jié)謂之和。”主張人應(yīng)該節(jié)制自己的感情和欲望，不能大喜大悲，更不能無度。又說：“中也者天下之大本也，和也者天下之達(dá)道也。致中和，天地位焉，萬物育焉。”把“和”提高到了“天下之達(dá)道”即天地萬物的普遍規(guī)則的地位。儒家認(rèn)為人與自然共為一體，實(shí)現(xiàn)天、地、人的和諧是儒家倫理的最高理想。自然環(huán)境中的萬物，包括人、人類社會(huì)，都各自有其發(fā)展的規(guī)律，他們應(yīng)該“和生”、“和處”、“和立”、“和達(dá)”、“和愛”⑦，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、平衡。
以天地人和為目標(biāo)的“天人合一”思想不但是儒家的哲學(xué)基礎(chǔ)，而且已根深蒂固地植入中國傳統(tǒng)文化和古人的思想、行為之中。《周易》要求人“與天地合其德，與日月合其明，與四時(shí)合其序”（《周易·乾》），如果人誠能如此，又怎么會(huì)有今天各種各樣的生態(tài)環(huán)境問題呢？《中庸》說“萬物并齊而不相害，道并齊而不相悖”，這是人與自然關(guān)系的最高境界。正因?yàn)榇耍F(xiàn)代歷史學(xué)家、國學(xué)大師錢穆認(rèn)為“天人合一”論將對人類的未來作出重大貢獻(xiàn)。
仁民愛物“仁”、“愛”是儒家最重要的道德規(guī)范，其中也有節(jié)制的觀念，就是讓人們出于良心的需要去主動(dòng)節(jié)制自己的行為，從而達(dá)到一種互相仁愛的高級(jí)境界。當(dāng)然，儒家的“仁”一般指的是對人的道德，正如《論語》說的：“樊遲問仁。子曰：‘愛人’”（《論語·顏淵》）。對于物，儒家講的是出于仁心的“愛”，即“親親而仁民，仁民而愛物。”（《孟子·盡心上》）。“仁民愛物”是把愛心從家庭擴(kuò)展到社會(huì)，再從社會(huì)擴(kuò)展到自然萬物，使仁愛具有了生態(tài)道德的含義。北宋大儒張載發(fā)展了傳統(tǒng)儒家思想，提出了著名的“民胞物與”的泛愛思想，要求愛一切人如同愛自己的手足同胞一樣，進(jìn)而擴(kuò)大到愛自然萬物，這也符合現(xiàn)代生態(tài)倫理學(xué)要求人類對要自然有道德責(zé)任的觀點(diǎn)。
長期以來，面對環(huán)境問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人類只是過分看重科技和法律的作用，卻忽視了人與自然之間的道德關(guān)系，沒有發(fā)揮道德的重要作用。現(xiàn)實(shí)生活中，對各種破壞環(huán)境的行為，如果不喚起道德良心，光靠處罰辦法去解決，就會(huì)形成上有政策、下有對策的現(xiàn)象。而倡導(dǎo)像儒家這樣的“仁”、“愛”思想，就會(huì)使破壞自然的人對自己的行為有負(fù)罪感，認(rèn)為自己有悖良心。只有全社會(huì)樹立起對自然要有“仁愛”的道德責(zé)任感，才會(huì)自覺地保護(hù)自然。這就是儒家“仁愛”思想對建設(shè)生態(tài)文明的重要啟示意義。
綜上，儒家的節(jié)制倫理為我們開展生態(tài)文明建設(shè)提供了豐富的營養(yǎng)。人類不能再堅(jiān)持“人是萬物的靈長”、“人定勝天”的信念，肆意地向大自然索取，毫無節(jié)制地開采。我們應(yīng)該弘揚(yáng)儒家的節(jié)制倫理，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（作者為河北建筑工程學(xué)院社科部副教授）
【注釋】
①⑦張立文：《和合學(xué)》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2006年，第160頁，第477～480頁。
②[古希臘]柏拉圖：《理想國》，郭斌、張竹明譯，北京：商務(wù)印書館，1998年，第150頁。
③[古羅馬]西塞羅：《有節(jié)制的生活》，徐奕春譯，天津人民出版社，2007年，第61頁。
④（北宋）司馬光：《資治通鑒》，鄭州：中州古籍出版社，1996年，第2377頁。
⑤翟博：《中國家訓(xùn)經(jīng)典》，海口：海南出版社，2002年，第629頁。
論述生態(tài)文明建設(shè)范文3
關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明 財(cái)政政策 稅收政策
黨的十把生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的地位，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面，黨和國家戰(zhàn)略總體布局拓展為“五位一體”，為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。財(cái)稅政策作為國家重要的宏觀調(diào)控手段，在建設(shè)生態(tài)文明中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和任務(wù)。因此，完善促進(jìn)生態(tài)文明的財(cái)稅政策具有十分重要的意義。
一、財(cái)稅政策干預(yù)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)理論
（一）生態(tài)文明的概念和內(nèi)容
1、生態(tài)文明的涵義
生態(tài)，指自然環(huán)境中的生物、植物以及生物與植物之間的生存狀況，亦即自然生態(tài)。它們有著自身發(fā)展規(guī)律和存在形式。但是由于人類的存在改變了這種自然生態(tài)，這就是文明。
生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài)，以人與自然、人與人、人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準(zhǔn)則，建立健康有序的生態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明著重強(qiáng)調(diào)人類在處理與自然關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度，重點(diǎn)在于協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，核心是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融，既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。可以說，生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。
從人與自然和諧的角度，吸收十成果的定義是：生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。
2、生態(tài)文明的意義
生態(tài)文明的提出與不斷完善，與全球日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題密切相關(guān)。資源是有限的，增長不等于發(fā)展；自然環(huán)境的可再生能力是人類生存的基礎(chǔ)和文明演進(jìn)的前提；倡導(dǎo)生態(tài)文明已經(jīng)成為一種國際化潮流。
建設(shè)生態(tài)文明是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然選擇。由于長期實(shí)行主要依賴增加投資和物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，消耗各種資源速度快，導(dǎo)致自然環(huán)境惡化。人類社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)要盡可能的滿足人類生存的必需物質(zhì)條件，否則經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展就會(huì)失去根基，進(jìn)而整個(gè)人類文明都會(huì)受到威脅。在社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，黨和政府明確提出建設(shè)生態(tài)文明是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然選擇。
一方面，是由我國的基本國情決定的。我國人口眾多，資源相對不足，人均主要自然資源和人均GDP都遠(yuǎn)低于世界人均水平，生態(tài)環(huán)境承載能力弱。因此發(fā)展已不能再走拼資源環(huán)境的老路，而是要清醒地認(rèn)識(shí)發(fā)展的自身?xiàng)l件、外部環(huán)境和全球趨勢，抓住和用好發(fā)展的新機(jī)遇，主動(dòng)地融入到世界發(fā)展生態(tài)文明新趨勢的大潮中；另一方面，當(dāng)前中國的生態(tài)問題日益嚴(yán)重，特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴(yán)峻，只有走生態(tài)文明的發(fā)展道路，才能推動(dòng)中國特色社會(huì)主義的可持續(xù)發(fā)展。
黨的十報(bào)告，將生態(tài)文明與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四種文明的建設(shè)并列，以“一體”來概括，表明各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)不可人為割裂，乃是需要和諧推進(jìn)。生態(tài)文明是社會(huì)整體文明不可分割的一部分。一個(gè)生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞的國家，即便其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、政治清明有為、社會(huì)和諧穩(wěn)定，也只能說這是一個(gè)存在文明缺陷的國家。事實(shí)上，當(dāng)生態(tài)不文明時(shí)，民眾生活必受影響，難以談及和諧穩(wěn)定；當(dāng)生態(tài)不文明時(shí)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也很可能成為一句空話。
（二）財(cái)稅政策支持生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)
1、生態(tài)文明的公共產(chǎn)品屬性
簡單地講，生態(tài)文明就是人與（自然）環(huán)境關(guān)系方面積累的物質(zhì)和精神成果。多數(shù)生態(tài)文明建設(shè)成果與人類生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，其消費(fèi)不具排他性。生態(tài)文明建設(shè)的成果不具有排他性。在這種情況下，私人或者市場可以通過不支付任何費(fèi)用的情況下，“免費(fèi)搭便車”享用其成果，導(dǎo)致投資成本難收回，投入效益難保證。生態(tài)文明建設(shè)的市場失靈必然壓抑社會(huì)投資，造成生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品供給不足。在這種情況下 “看得見的手”——政府必須介入，主要調(diào)控手段就是財(cái)政稅收政策，也就是說，必須由財(cái)政稅收政策來滿足生態(tài)文明建設(shè)的需要。
2、生態(tài)文明的外部性理論
生態(tài)文明建設(shè)效益具有外溢性和滯后性，這可以從正負(fù)兩個(gè)方面來闡述。正的外部性，實(shí)際上，建設(shè)生態(tài)文明具有高于一般的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)可知，外部性的解決必須依靠外部力量，由政府出面予以解決。然而發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化100多年分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30年內(nèi)出現(xiàn)，近年甚至到了集中暴發(fā)期。我國改革開放后很長一段時(shí)間內(nèi)都奉行“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”的經(jīng)濟(jì)增長模式，這種模式對生態(tài)文明造成了極大的破壞：人類對自然資源的大量消耗，使許多資源已接近枯竭的邊緣；在20世紀(jì)，人類第一次出現(xiàn)人口老齡化的問題，第一次出現(xiàn)自然資源全面緊缺的問題，第一次出現(xiàn)增加農(nóng)業(yè)用地的障礙；生態(tài)危機(jī)第一次成為全球關(guān)注的中心；松花江污染、太湖藍(lán)藻事件等；北京長期出現(xiàn)大范圍霧霾天氣；天然草原退化……這些都是生態(tài)文明的“負(fù)外部性”帶來的慘重代價(jià)。一系列財(cái)稅政策的實(shí)施有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，財(cái)稅政策對生態(tài)文明建設(shè)有著重要的支持和促進(jìn)作用。
二、我國生態(tài)文明建設(shè)財(cái)稅政策實(shí)施現(xiàn)狀和問題
近年來，我國生態(tài)文明建設(shè)逐漸得到了廣泛的重視和關(guān)注。在十報(bào)告中，首次單篇論述生態(tài)文明。“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。從“四位一體”到“五位一體”的表述，是我們黨對社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，體現(xiàn)了我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想日益成熟，對生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)不斷加強(qiáng)，引人關(guān)注，令人振奮。同時(shí)，“生態(tài)產(chǎn)品”的概念首次亮相黨代會(huì)報(bào)告，而各級(jí)政府理應(yīng)成為第一生產(chǎn)者、提供者，這也對各級(jí)政府加大環(huán)保投入、保障基本環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求。
近年來，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)稅政策也得到了逐步完善。2000年以來，中國政府創(chuàng)新機(jī)制，中央財(cái)政不斷加大投入力度，出臺(tái)了一系列財(cái)稅政策，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力保障。2000年至2009年，中央財(cái)政共安排1800多億元資金，用于支持節(jié)能減排和新能源發(fā)展；安排900多億元，用于支持天然林保護(hù)工程；安排約2000億元資金，用于實(shí)施退耕還林工程。同時(shí)，還通過863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等國家科技計(jì)劃，加大對節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度；稅收政策作為財(cái)政政策的重要組成部分，用稅收手段落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)是比較現(xiàn)實(shí)和可行的。稅務(wù)部門一方面從生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)出發(fā)完善現(xiàn)行稅制，包括改革資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等；另一方面繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，優(yōu)化納稅服務(wù)，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。然而我國現(xiàn)行的財(cái)稅政策在鼓勵(lì)和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面還明顯落后于生態(tài)文明發(fā)展的需要。
（一）財(cái)政政策方面
財(cái)稅政策不健全影響生態(tài)文明建設(shè)。從財(cái)政角度看，近年來，雖然通過加大生態(tài)方面的預(yù)算投入、推行生態(tài)轉(zhuǎn)移支付制度、設(shè)立生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金、節(jié)能及工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金等方式，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼等手段支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。但目前財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)的形式還不夠健全。如財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額相對有限，補(bǔ)貼環(huán)節(jié)較為單一，不僅直接獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助較少，而且環(huán)保設(shè)施沒有財(cái)政運(yùn)營補(bǔ)貼通道，存在環(huán)保設(shè)施建成后因運(yùn)行成本高、投入渠道少，無法發(fā)揮環(huán)保設(shè)施應(yīng)有的效益的現(xiàn)象。
（二）稅收政策方面
從稅收角度看，稅收政策體系不完善。稅收制度保持相對的長期性、穩(wěn)定性是制度的本質(zhì)要求。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，稅收制度改革顯得滯后。1994年實(shí)現(xiàn)分稅制以來，我國還沒有專門用于環(huán)境管理的稅種——環(huán)境稅，僅僅只是開征了與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的間接稅，大體有消費(fèi)稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅和耕地占用稅等。隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，對環(huán)境保護(hù)稅種開征的呼聲也越來越強(qiáng)烈。獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅種的缺乏，不僅制約了稅收對生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)控作用，同時(shí)也減少了用于生態(tài)文明建設(shè)的稅收資金來源，從而減弱了稅收對生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)作用。
三、生態(tài)文明建設(shè)可供借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)
財(cái)政手段與稅收手段共同發(fā)揮作用。在財(cái)政政策方面，保障生態(tài)環(huán)境投入。從發(fā)達(dá)國家歷史經(jīng)驗(yàn)來看，污染治理投資占GDP的比重一般在1.5%～2%左右，如德國（1995）占2%，日本（1990后）在1.5%～2%之間，美國（1998）占1.6%，而我國不足1.5%。還有的國家根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行適量國債的發(fā)行，利用財(cái)政支持作用，實(shí)施BOT融資、貸款擔(dān)保形勢等。另外，對需要巨量資金支持的大型節(jié)能項(xiàng)目，美、日等國都以提供金融債券或貼息的形式予以支持也是值得借鑒的。稅收政策方面，完善稅收優(yōu)惠政策。西方工業(yè)化國家從上個(gè)世紀(jì)70 年代以來就有支持節(jié)能和環(huán)保理念，采用有利于環(huán)保和節(jié)能的激勵(lì)性稅收優(yōu)惠方式，對“三高”產(chǎn)品提高稅率檔次，從多角度優(yōu)化本國稅制的綠化水平。稅收激勵(lì)性優(yōu)惠措施從只注重能源供應(yīng)方的調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向更注重消費(fèi)方的調(diào)節(jié)。如美國以稅額抵免的方式對納稅人的消費(fèi)動(dòng)機(jī)進(jìn)行調(diào)節(jié)，引導(dǎo)納稅人的消費(fèi)動(dòng)機(jī)和行為。
總的來說，金融、財(cái)政和行政管制手段在許多方面具有稅收手段所不具備的優(yōu)點(diǎn)，如對特定優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目的扶持，需要較強(qiáng)的能效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)及其管理措施等。而稅收手段則在調(diào)節(jié)產(chǎn)品價(jià)格，干預(yù)節(jié)能產(chǎn)品市場方面具有普遍適用的優(yōu)點(diǎn)。
四、建設(shè)生態(tài)文明的財(cái)稅對策和建議
建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。要圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)總體部署，整合資金政策，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，著力保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和重大工程的實(shí)施，著力健全促進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的財(cái)稅政策激勵(lì)約束機(jī)制，深入推進(jìn)“生態(tài)立省”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，積極有為地推動(dòng)打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境。財(cái)政稅收政策作為政府重要的管理手段之一，應(yīng)當(dāng)在充滿挑戰(zhàn)和制約的生態(tài)文明建設(shè)中充分發(fā)揮財(cái)稅的只能作用。
（一） 著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。一是支持推進(jìn)節(jié)能減排。用好節(jié)能減排專項(xiàng)資金，落實(shí)國家鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，支持發(fā)展新型建材等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。強(qiáng)化排污費(fèi)征收，擴(kuò)大流域斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施范圍，推進(jìn)開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，建立保護(hù)環(huán)境和減少污染排放的財(cái)稅政策激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)實(shí)施節(jié)能工程、節(jié)能技改項(xiàng)目建設(shè)和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，加大節(jié)能減排政府采購政策實(shí)施力度，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是支持綠色生態(tài)建設(shè)。積極爭取中央財(cái)政支持，落實(shí)地方政府配套，加快實(shí)施南水北調(diào)、京津風(fēng)沙源治理和“三北”防護(hù)林、沿海防護(hù)林等重點(diǎn)工程建設(shè)，同時(shí)，支持啟動(dòng)一批水資源配套和綠化示范工程。進(jìn)一步鞏固退耕還林還草成果，支持推進(jìn)整山連片封山育林和飛播造林，盡快恢復(fù)林草植被，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力。
（二）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。
國土空間是一個(gè)國家進(jìn)行各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的場所，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，是人們生存和發(fā)展的依托。國土空間開發(fā)格局是一個(gè)國家的人民依托一定地理空間，通過長時(shí)間生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)形成的經(jīng)濟(jì)要素分布狀態(tài)。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。從宏觀上看，優(yōu)化我國國土空間開發(fā)格局，應(yīng)重點(diǎn)打造承東啟西、連南貫北的經(jīng)濟(jì)帶；發(fā)展聯(lián)系緊密、帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的城市群；選擇宜居宜業(yè)、具有戰(zhàn)略意義的地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長極；構(gòu)建經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對緊密、受到城市群輻射帶動(dòng)的規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)區(qū)；建設(shè)有較大規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、有一定輻射帶動(dòng)能力的區(qū)域性中心城市。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、東中西互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然和諧發(fā)展。
（三）要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。
完善環(huán)境和生態(tài)稅費(fèi)制度。我國已初步建立了環(huán)境稅費(fèi)制度和生態(tài)稅費(fèi)制度，但不夠完善。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，尚需在總結(jié)我國環(huán)境治理、生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，對我國現(xiàn)行的環(huán)境稅費(fèi)和生態(tài)稅費(fèi)體系、種類、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行分析，提出我國環(huán)境稅費(fèi)制度和生態(tài)稅費(fèi)制度的總量體系和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論框架，以指導(dǎo)我國現(xiàn)行環(huán)境稅費(fèi)制度和生態(tài)稅費(fèi)制度的改革與調(diào)整。主要工作包括：把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
（四）進(jìn)一步完善稅制，為生態(tài)文明建設(shè)增加動(dòng)力。
改革資源稅。我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式過分依賴資源，并造成嚴(yán)重的環(huán)境破壞。改革增長方式，就是要提高資源價(jià)格，從而提高資源利用的價(jià)值含量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的節(jié)約意識(shí)。因此，進(jìn)行資源稅改革，提高征收范圍和稅率，既有利于增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，提高經(jīng)濟(jì)增長的技術(shù)含量，也可為資源豐富的地區(qū)籌集更多的資金用于恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。因此，要從實(shí)際出發(fā)，制定出切實(shí)可行的環(huán)境稅收政策，才能既符合效率原則又起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。設(shè)置環(huán)境保護(hù)稅包括對污染大氣比較嚴(yán)重的二氧化硫等廢氣、廢水和固體廢物排放收費(fèi)制度改為征收污染排放稅；對煤炭、原油、天然氣、山石、黃金等礦產(chǎn)資源的開采行為以及游覽等自然保護(hù)區(qū)開發(fā)和使用行為征收生態(tài)保護(hù)稅，以環(huán)境污染者自行負(fù)擔(dān)控制污染的成本，調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性。具體來說，應(yīng)在總結(jié)排污費(fèi)征收經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照環(huán)境保護(hù)稅的模式對其進(jìn)行改革。按照國際慣例“誰污染，誰付費(fèi)”的原則確定納稅人。同時(shí)，考慮將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物，城市生活垃圾廢棄物，噪音等收費(fèi)制度改為征收環(huán)境保護(hù)稅，建立獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅種。
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論述生態(tài)文明建設(shè)范文4
黨的十報(bào)告科學(xué)化、系統(tǒng)化、完整化、理論化地提出了建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的戰(zhàn)略任務(wù)。作為生態(tài)大省的四川，應(yīng)根據(jù)四川省情展開資源環(huán)境保護(hù)、高效節(jié)能減排、生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)文明重點(diǎn)建設(shè)，將生態(tài)科學(xué)發(fā)展的重要性提到更新更高的地位，突出建設(shè)生態(tài)文明與美麗四川的重要性與緊迫性。當(dāng)前，需要破解生態(tài)發(fā)展的種種矛盾，并圍繞生態(tài)文明的方方面面形成一套具有四川特色、四川風(fēng)格且能引領(lǐng)當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)的理念、制度和政策框架。
四川生態(tài)資源稟賦
眾所周知，四川是具有世界知名生態(tài)資源稟賦的中國西部大省：它是世界25個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一；擁有維管束植物9254種，居全國第二位，是全國最大的中藥材基地；全省國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物145種，占全國總數(shù)的39.8%，其中野生大熊貓數(shù)量占全國的76%以上。截至2011年底，全省共建立各類自然保護(hù)區(qū)167個(gè)，總面積達(dá)到9.01萬平方公里，占全省面積的比例達(dá)到18.6%，并已初步建立以自然保護(hù)區(qū)為主體的區(qū)域生態(tài)保護(hù)體系。
但是，近年來四川在經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度加快的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些超過生態(tài)和自然承載能力而引發(fā)的環(huán)境污染、資源瓶頸、生態(tài)惡化等問題，同時(shí)，人均生態(tài)占用空間與人均生態(tài)承載力不匹配的生態(tài)赤字矛盾也長久地困擾著四川生態(tài)文明建設(shè)更上層樓。
加快生態(tài)文明建設(shè)
未來的生態(tài)文明社會(huì)形態(tài)，必將把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)融合在整個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的過程中。
樹立牢固的生態(tài)文明理念
樹立牢固的生態(tài)文明理念是建成美麗四川的前提條件。建設(shè)生態(tài)文明須先樹立生態(tài)文明理念。生態(tài)文明理念的推廣不僅需要全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的大力倡導(dǎo)和先行示范，更需要社會(huì)各階層人民群眾的整體行動(dòng)。
各級(jí)政府要在招商引資、城市建設(shè)、土地整理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境評(píng)測等方面出臺(tái)強(qiáng)有力政策保障生態(tài)文明建設(shè)在政府“看得見的手”的支撐下落到實(shí)處。
各企、事業(yè)單位應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中提高生態(tài)公益性，切實(shí)降低生態(tài)污染、生態(tài)破壞、生態(tài)失衡的現(xiàn)象在直接生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)的比率。
建立保障民生的生態(tài)文明法律制度
形成人性化、個(gè)性化、嚴(yán)謹(jǐn)化的生態(tài)文明法律制度框架應(yīng)注重保障民生。四川的生態(tài)稟賦和民生現(xiàn)狀決定了建立“人性化”、“個(gè)性化”和“嚴(yán)謹(jǐn)化”的生態(tài)文明法律制度框架刻不容緩。從“人性化”角度看，一些生態(tài)問題的民事賠償，特別是外部性所造成損害的補(bǔ)償和責(zé)任裁判，既需要靈活變動(dòng)――即更多地注重以人為本，又需要不斷加強(qiáng)環(huán)境戰(zhàn)略和政策研究，完善環(huán)境立法并加大執(zhí)法力度。從“個(gè)性化”角度看，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的法律體系需獨(dú)立于現(xiàn)行法律之外，該體系要綜合當(dāng)下現(xiàn)實(shí)的民生問題與環(huán)境，體現(xiàn)自己的特色：
一方面可借鑒于各種環(huán)境法；另一方面在法律體系建設(shè)時(shí)必須注重和民生狀況改善形成互動(dòng)，切忌拋開民生就生態(tài)環(huán)境論生態(tài)環(huán)境。因此，這就要求該法律體系要“周全，靈活”且具有對民生的包容性。只有當(dāng)民生受益于環(huán)境，民生又促進(jìn)于環(huán)境，兩者良性循環(huán)，才能有效通過該法律體系為政策的推行“保駕護(hù)航”。從“嚴(yán)謹(jǐn)性”角度看，建設(shè)生態(tài)文明的法律體系還必須盡量減少各種空白和漏洞。比如，法律上設(shè)定的行政處罰上限太低，致使環(huán)境違法成本低，守法執(zhí)法成本高；一事不再罰原則造成生態(tài)違法漏洞等等。這些容易造成“鉆法律空、取生態(tài)利”的法律制度漏洞都是不符合四川建設(shè)生態(tài)文明和改善民生這一基本發(fā)展導(dǎo)向的。
構(gòu)筑切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)政策框架
構(gòu)筑切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)政策框架重在轉(zhuǎn)方式、促激勵(lì)和有補(bǔ)償。
一是應(yīng)將粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約型經(jīng)濟(jì)，注重“開源節(jié)流”。要從提高工礦企業(yè)設(shè)備性能、培訓(xùn)工人學(xué)習(xí)新興技能以及改造企業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)經(jīng)營流程等角度鼓勵(lì)各類企業(yè)走上“綠色生態(tài)工業(yè)”的道路；通過轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展模式，使一部分企業(yè)率先成為行業(yè)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)頭羊，開創(chuàng)良好的風(fēng)氣來帶動(dòng)其他企業(yè)，盡早實(shí)現(xiàn)四川的“生態(tài)工業(yè)革命”。
二是用稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)保型企業(yè)，抑制排污型企業(yè)。這種經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)約束，有助于使社會(huì)充滿保護(hù)和發(fā)展生態(tài)的“正能量”，讓各個(gè)企業(yè)有信心、有底氣去發(fā)展環(huán)保型的、低能耗的生產(chǎn)模式。
三是制定廣泛及時(shí)有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)前應(yīng)加快建立生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度，出臺(tái)征收有利于生態(tài)利益補(bǔ)償?shù)馁Y源稅政策，通過科學(xué)評(píng)估維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能的直接、間接成本，制定合理的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、程序和監(jiān)督機(jī)制，確保利益相關(guān)者責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；要明確生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任主體與重點(diǎn)對象，按照“誰保護(hù)，補(bǔ)償誰；誰受益，誰付費(fèi)”的原則，界定清楚補(bǔ)償?shù)膶ο蠛头秶⑻貏e注重以受損的社會(huì)弱勢群體和生態(tài)弱勢地區(qū)作為重點(diǎn)補(bǔ)償對象；應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)補(bǔ)償體系，該補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核心是建立專業(yè)化的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，確立環(huán)境資源的評(píng)價(jià)體系，制定不同情況的生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格。
形成具有特色的生態(tài)文明型經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)
通過一系列的制度和政策創(chuàng)新形成四川特色、四川風(fēng)格的生態(tài)文明型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。應(yīng)在政府考核評(píng)價(jià)機(jī)制中增加生態(tài)文明的建設(shè)指標(biāo)，并把資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)發(fā)展成果等指標(biāo)具體化，使之納入政府工作考核評(píng)價(jià)體系，把政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)融合在整個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的過程中；要建立嚴(yán)格的耕地、水資源、森林草地資源等的環(huán)境動(dòng)態(tài)保護(hù)制度，并且這種保護(hù)可以“包保到戶”于相關(guān)居民個(gè)體，增加生態(tài)保護(hù)的普通居民激勵(lì)機(jī)制；應(yīng)積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，拓寬生態(tài)保護(hù)的市場機(jī)制作用范圍；著力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)信息業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)的融合式發(fā)展，創(chuàng)建四川特色、四川風(fēng)格的生態(tài)文明型經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。
“十”對生態(tài)文明問題的著重強(qiáng)調(diào)昭示著：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾越突出，就越是突顯出生態(tài)文明建設(shè)的迫切性與必要性。面對生態(tài)文明建設(shè)這項(xiàng)持久、艱難的任務(wù)，必需通過扎扎實(shí)實(shí)地走四川特色的生態(tài)文明建設(shè)道路去實(shí)現(xiàn)建成生態(tài)文明型的全面小康社會(huì)和美麗四川的目標(biāo)，并以之引領(lǐng)當(dāng)代中國的生態(tài)文明建設(shè)浪潮。
（本文第一作者系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授，碩士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。作者成員：吳垠袁程煒周希桐）
論述生態(tài)文明建設(shè)范文5
關(guān)鍵詞：城市生態(tài)建設(shè)，南川區(qū)，綠地系統(tǒng)，規(guī)劃
中圖分類號(hào):F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1、研究背景及意義
黨的十報(bào)告集中論述了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),這是黨對可持續(xù)發(fā)展理念的延伸1，體現(xiàn)了黨和國家對自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)的重視。城市作為規(guī)模龐大，關(guān)系復(fù)雜的動(dòng)態(tài)生態(tài)系統(tǒng)，極易受到環(huán)境條件變動(dòng)的干擾，而城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)中唯一具有自凈功能的組成部分，具有重要不可替代的生態(tài)、景觀和社會(huì)功能，是建設(shè)“生態(tài)城市”的不可缺少的重要基礎(chǔ)。重慶市是中國四大直轄市之一，中國國家中心城市，面積8萬多平方公里。南川區(qū)位于重慶市南部，重慶直轄后被定為重慶市的地區(qū)中心城市之一，南川境內(nèi)生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚，立體氣候明顯，氣溫適宜，“旅游度假城”、“生態(tài)宜居城”、“開明開放城”是南川區(qū)在未來幾年的城市建設(shè)目標(biāo)。本文以南川區(qū)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃為例對生態(tài)城市建設(shè)的這一重要方面進(jìn)行了較系統(tǒng)的介紹并提出相應(yīng)的建議，為未來城市的生態(tài)建設(shè)中對綠地系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)提供一些可借鑒的思路和方法。
2、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃釋義
所謂“綠地”《辭海》釋義為“配合環(huán)境創(chuàng)造自然條件，適合種植喬木、灌木和草本植物而形成一定范圍的綠化地面或區(qū)域”，或指“凡是生長植物的土地。在中國，城市用地構(gòu)成中有一個(gè)重要組成部分即“綠地”，在改善城市生態(tài)環(huán)境方面具有不可替代的重要性，已越來越受到人們的重視。
王秉洛等將城市綠地系統(tǒng)概括為：“充分利用城市自然條件、地貌特點(diǎn)、基礎(chǔ)種植(自然植被)和地帶性園林植物，概括國家統(tǒng)一規(guī)定和城市自身的情況確定的標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)劃設(shè)計(jì)的和現(xiàn)有的各級(jí)各類園林綠地用植物群落的形式綠化起來，并以一定的科學(xué)規(guī)律給予溝通和連接，構(gòu)成完整有機(jī)的系統(tǒng)。同時(shí)將此系統(tǒng)同自然山系、河川等城市依托的自然環(huán)境、林地、農(nóng)牧區(qū)相溝通，形成城鄉(xiāng)一體的生態(tài)系統(tǒng)，人民游憩休閑活動(dòng)的主要載體和城市風(fēng)貌特色的主導(dǎo)因素”2。
建設(shè)部《園林基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》中的定義：城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是對各種城市綠地進(jìn)行定性、定位、定量的統(tǒng)籌安排，形成具有合理結(jié)構(gòu)的綠色空間系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)綠地所具有的生態(tài)保護(hù)、游憩休閑和社會(huì)文化等功能的活動(dòng)。[1]
3、南川區(qū)綠地系統(tǒng)現(xiàn)狀及問題
3.1建設(shè)現(xiàn)狀
南川建成區(qū)域河流、水庫多，50平方公里以上的河流有18條，均屬長江流域，多屬烏江水系，；截止當(dāng)前，南川區(qū)建設(shè)水庫共達(dá)14座；中心城區(qū)現(xiàn)狀綠地共有649.04公頃，綠地率達(dá)到36.4%，其中公園綠地共有379.12公頃。
3.2存在問題
區(qū)域生態(tài)綠地質(zhì)量不高，分布不均，樹種單一；防護(hù)綠地缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施隔離帶綠化樹木比例低，隔離效果較差；中心城區(qū)花山、兩江及半溪河缺乏城市生活岸線，城市山水景觀特征不突出；舊城區(qū)缺乏開敞空間和綜合性公園綠地，綠地受益率和親密度尚不能很好滿足市民游憩需求。
4、南川區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)
4.1規(guī)劃布局構(gòu)思
區(qū)域綠地系統(tǒng)由生態(tài)公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、山體廊道、水體廊道、重要交通干道廊道等綠地組成。總體規(guī)劃布局為“一廊兩區(qū)多心”。形成東部、南部重要生態(tài)屏障區(qū)為核心，以山體廊道為紐帶，以各類眾多生態(tài)風(fēng)景區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等類型生態(tài)斑塊為支撐，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合，大、中、小相匹配的綠地系統(tǒng)。
中心城區(qū)綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃布局形成以城中心的花山，貫穿城市的兩江及各類城市公園綠地形成的“一核兩帶五射多點(diǎn)”的結(jié)構(gòu)模式。
4.2綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)
①區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃
重點(diǎn)保護(hù)兩大生態(tài)屏障區(qū)，其中東部生態(tài)屏障區(qū)是以山王坪景區(qū)為中心包含魚泉鄉(xiāng)、水江鎮(zhèn)東南部及三全鎮(zhèn)東部等連片區(qū)域組成，南部生態(tài)屏障區(qū)主要包括金佛山風(fēng)景名勝區(qū)、金佛山自然保護(hù)區(qū)及金山鎮(zhèn)、德隆鄉(xiāng)等連片區(qū)域組成。
各種生態(tài)景區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等散布的斑塊主要包括金佛山風(fēng)景名勝區(qū)、金佛山自然保護(hù)區(qū)、山王坪風(fēng)景區(qū)、神龍峽風(fēng)景區(qū)、魚跳峽水庫保護(hù)區(qū)、楠竹山森林公園、水源保護(hù)區(qū)等多個(gè)生態(tài)斑塊。
南川全區(qū)的綠地系統(tǒng)應(yīng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有效保護(hù)自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域，依托南川區(qū)域良好的自然資源建設(shè)的眾多風(fēng)景區(qū)及森林公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，以形成完整的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。
整個(gè)南川區(qū)域的綠化率應(yīng)達(dá)到50%以上，人均綠地面積應(yīng)達(dá)到200平方米以上，從而努力實(shí)現(xiàn)整個(gè)南川區(qū)生態(tài)環(huán)境中的碳平衡目標(biāo)及生態(tài)產(chǎn)品貢獻(xiàn)。
②中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃
南川中心城區(qū)綠地系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，要與區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程相協(xié)調(diào)，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的平衡，逐步向創(chuàng)造市級(jí)生態(tài)園林城市和國家級(jí)生態(tài)園林城市的規(guī)劃目標(biāo)過渡。
圖2南川區(qū)中心城區(qū)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
資料來源：《南川區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》
1）公園綠地規(guī)劃
規(guī)劃采用區(qū)級(jí)綜合公園、片區(qū)級(jí)綜合公園、帶狀公園、專類公園、社區(qū)公園、街旁綠地六種基本類型。各個(gè)公園和開敞綠地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定適宜的綠地類型，以滿足人民生活需要。并應(yīng)積極吸納和創(chuàng)新各類新形式、新題材，具有時(shí)代特色的公園綠地類型，同時(shí)應(yīng)注意與周邊建設(shè)環(huán)境及人文背景相協(xié)調(diào)。
公園綠地建設(shè)，到近期2015年增加228.58公頃，人均公園綠地達(dá)到19平方米。到遠(yuǎn)期2020年，公園綠地達(dá)到851.67公頃，人均公園綠地達(dá)到21.29平方米。
表1中心城區(qū)主要公園綠地統(tǒng)計(jì)表
圖4南川區(qū)中心城區(qū)公園分布圖
資料來源：《南川區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》
2）生態(tài)綠地規(guī)劃
南川中心城區(qū)的生態(tài)綠地主要由郊野公園和帶狀生態(tài)綠地組成。
本次規(guī)劃確定4個(gè)郊野公園，總面積為1125.65公頃，分別是花山郊野公園、李家溝郊野公園、明陽郊野公園、巖坪郊野公園。其發(fā)展導(dǎo)向具體如表2所示。
表2郊野公園發(fā)展指引
3）生產(chǎn)防護(hù)綠地規(guī)劃
由于生產(chǎn)綠地?fù)?dān)負(fù)著城市綠化工程供應(yīng)苗木、草坪及花卉植物等方面的任務(wù)，因此，一個(gè)城市生產(chǎn)綠地的建設(shè)質(zhì)量，會(huì)直接影響該城市的園林綠地效果。
圖5南川區(qū)生產(chǎn)防護(hù)綠地
資料來源：《南川區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》
按照建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)》的規(guī)定，城市生產(chǎn)綠地的面積應(yīng)占建成區(qū)面積的2%以上，按此要求，南川區(qū)中心城區(qū)生產(chǎn)綠地遠(yuǎn)期必須達(dá)到99公頃以上，而目前中心城區(qū)生產(chǎn)綠地僅有北固片區(qū)及隆化片區(qū)兩處，面積為5.3公頃。因此，本次規(guī)劃中對生產(chǎn)綠地做了較大的增加。至2020年，規(guī)劃生產(chǎn)綠地達(dá)104.65公頃，苗木供給率達(dá)100%。規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)綠地2處。
規(guī)劃在中心城區(qū)規(guī)劃范圍的不同地段設(shè)置不同類型的防護(hù)綠地，以充分發(fā)揮綠地的防護(hù)功能，減輕有害因素對城市環(huán)境的破壞。至2015年，規(guī)劃防護(hù)綠地200公頃；至2020年，規(guī)劃防護(hù)綠地556.43公頃。[2]
4）綠地景觀規(guī)劃
根據(jù)南川城區(qū)以花山為核心，兩江一河繞城的地形特點(diǎn)，規(guī)劃重點(diǎn)控制花山、龍巖江、鳳嘴江、半溪河等山體、水系線，從沿江綠化景觀帶、城市景觀大道、城周森林屏障控制與保護(hù)、綠化景觀視線走廊、重要景觀節(jié)點(diǎn)等方面，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化景觀控制。同時(shí)依托兩江一山建設(shè)城市觀景步道，構(gòu)建觀景、健身、休閑為一體的南川中心區(qū)慢行系統(tǒng)。
圖6南川中心城區(qū)綠地系統(tǒng)景觀規(guī)劃圖
資料來源：《南川區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》
圖7南川中心城區(qū)綠道慢行系統(tǒng)規(guī)劃圖
資料來源：《南川區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》
5、建設(shè)目標(biāo)及實(shí)施建議
5.1建設(shè)目標(biāo)
綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益主要包括凈化城市環(huán)境、減輕風(fēng)沙災(zāi)害、改善小氣候、減弱噪音、保持水土及改善水文條件等方面。通過本次規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)城區(qū)中部的花山公園，作為城市綠心。建設(shè)城北大道、三環(huán)路、城西大道綠色生態(tài)廊道,讓各片區(qū)之間有綠帶相隔，使綠色生態(tài)走廊成為連接中間綠心與城市周邊環(huán)境的綠色軸線。在城市環(huán)路以及城市區(qū)域范圍內(nèi)建立綠化防護(hù)林體系。提高南川區(qū)的公園綠地受益率和親密度,充分利用山、江的自然生態(tài)格局，構(gòu)建功能健全、特色突出的中心城區(qū)綠地系統(tǒng)。以低碳化發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)品貢獻(xiàn)為主旨，著力保護(hù)南川區(qū)區(qū)域豐富的自然生態(tài)資源，構(gòu)建和諧的山水、林地及動(dòng)植物生存環(huán)境。
5.2建設(shè)實(shí)施建議
①健全完善生態(tài)文明建設(shè)的制度體系
加快構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的綠色制度體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，完善生態(tài)環(huán)保考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立健全生態(tài)環(huán)保責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，建立綠色政績考核體系。建立社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)的參與機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)公眾生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和積極性。
②加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
按照“誰利用誰補(bǔ)償、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，設(shè)立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金，用于城市節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
③通過文化建設(shè)形成良好的社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性
十提出要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育非常重要。生態(tài)文明的核心一是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，二是生活方式的轉(zhuǎn)變。如果說，前者需要的是市場激勵(lì)，那么后者更需要文化激勵(lì)。媒體要充分發(fā)揮主流渠道作用，長期規(guī)劃、策劃，運(yùn)用各種公益節(jié)目、公益廣告形成持久的輿論氛圍。
6、結(jié)語
我國目前正處于城市化高速發(fā)展階段，重慶在最近幾年來表現(xiàn)的尤為突出，其來勢之迅猛、速度之迅疾，是史無前例的。其發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)危機(jī)總是相伴而生的，如果處理不好這個(gè)高速的發(fā)展形式就會(huì)帶來越來越復(fù)雜、破壞性更大的城市問題。城市綠地系統(tǒng)是一復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的復(fù)合系統(tǒng)。我們必須把眼光放在區(qū)域，或更大地尺度來研究長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，從結(jié)構(gòu)出發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代的規(guī)劃建設(shè)思想，以生態(tài)為先導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市的綠地系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
論述生態(tài)文明建設(shè)范文6
【關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明 現(xiàn)代林業(yè) 發(fā)展
黨的十報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”
這是新時(shí)期黨和國家統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所提出的一個(gè)帶有全局意義的新論述，是繼物質(zhì)文明、精神文明之后我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要統(tǒng)籌把握的一個(gè)新亮點(diǎn)。在生態(tài)建設(shè)中，林業(yè)是主體，在人與自然和諧發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵和紐帶作用，支撐著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
1 現(xiàn)代林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性
當(dāng)前人類社會(huì)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和需要著力解決的重大問題，就是應(yīng)對氣候變化。這就需要建設(shè)生態(tài)文明，為人類這個(gè)共同居住的地球營造綠色的發(fā)展空間。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類生存與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)元素之一，是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體。林業(yè)是以森林為主要經(jīng)營對象的，除提供著社會(huì)生活與發(fā)展所需要的多種林產(chǎn)品外，還承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的主要任務(wù)。如何正確處理現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快我國生態(tài)文明建設(shè)，是所有林業(yè)工作者需要都需要認(rèn)真思考的問題。
總的來看我國林業(yè)資源的基本狀況，我國森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均，影響和制約我國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，依然是制約我國可持續(xù)發(fā)展最突出的問題之一。林業(yè)既是生態(tài)建設(shè)的主體，又是生態(tài)安全的保障，更是生態(tài)文明的標(biāo)志，擔(dān)負(fù)著改善生態(tài)和林產(chǎn)品供給的雙重使命，是人類與自然和諧發(fā)展的 綠色紐帶，在生態(tài)建設(shè)中處于首要地位。近年來國家下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，建設(shè)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，大力支持天然林資源保護(hù)，大幅度增加林業(yè)補(bǔ)貼資金支持造林、森林撫育和良種培育，恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，基本形成了我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的新格局，使生態(tài)環(huán)境得到有效改善，進(jìn)一步提高了我國應(yīng)對氣候變化的能力，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，促進(jìn)我國現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
2 新時(shí)期現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展方向
我國林業(yè)發(fā)展及水平尚處于初級(jí)階段，屬較低層次。森林資源增長緩慢與社會(huì)對林業(yè)日益增長的多種需求之間的矛盾成為現(xiàn)階段林業(yè)的主要矛盾。生態(tài)需求成為社會(huì)對林業(yè)的主要需求，林業(yè)建設(shè)成為生態(tài)建設(shè)的首要任務(wù)。集生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益于一身，是林業(yè)的特殊屬性。正確認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)與加快林業(yè)發(fā)展的關(guān)系，有利于抓好林業(yè)發(fā)展的主要矛盾。這是研究確定現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基石。
解決生態(tài)問題是林業(yè)面臨的首要任務(wù)，以生態(tài)建設(shè)為主不能有絲毫動(dòng)搖；大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)必須首先服從和服務(wù)于生態(tài)建設(shè)的大局。加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)資本進(jìn)入林產(chǎn)品的高端化領(lǐng)域，加大科技投入，提高競爭力，以緩解林業(yè)生態(tài)建設(shè)所承受的壓力，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)建設(shè)的負(fù)面影響降到最低。以建設(shè)生態(tài)文明的新視野，建立和完善森林資源管理體系，探索以提高森林資源可持續(xù)利用為目的的森林資源管理新模式；對森林資源使用結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極調(diào)整，采用新技術(shù)新工藝大幅度提高森林資源綜合利用的效率和效益，用生態(tài)系統(tǒng)的理論、方法來培育、管理、保護(hù)、開發(fā)利用森林。將生態(tài)系統(tǒng)觀點(diǎn)貫穿于經(jīng)營森林的全過程是發(fā)展生態(tài)林業(yè)的核心理念，也是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必由之路。
遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅(jiān)持運(yùn)用生態(tài)文明思維，對林業(yè)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行全盤謀劃；以生態(tài)合理性的戰(zhàn)略思維，對關(guān)系到林業(yè)發(fā)展和建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題、重要決策以及重大項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的研究和科學(xué)的探索；在資源和環(huán)境可承載可恢復(fù)的合理范圍內(nèi)，對森林資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，杜絕單純依靠資源投入增加經(jīng)濟(jì)總量的短視行為，有效地避免破壞環(huán)境、耗竭資源的現(xiàn)象，自覺地以自然生態(tài)規(guī)律為指導(dǎo)，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 結(jié)語
根據(jù)生態(tài)化、市場化、工業(yè)化的要求，結(jié)合林業(yè)資源利用現(xiàn)狀，合理調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展林業(yè)發(fā)展空間，形成多業(yè)并舉的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)由資源型林業(yè)向生態(tài)型林業(yè)的轉(zhuǎn)變。進(jìn)行林業(yè)特色產(chǎn)品的開發(fā)，擴(kuò)大可再生能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，向著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，提高資源利用的質(zhì)量和效益。
在當(dāng)前我國以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的社會(huì)發(fā)展前提下，如何保持人與自然的和諧，保持生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，是需要不斷探索與鉆研的課題。現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分和基礎(chǔ)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，提高質(zhì)量和效益，為生態(tài)文明建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)，并提供戰(zhàn)略支撐。
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