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洪澇災害防治建議范文1

[關鍵詞] 長樂市新區 防洪排澇 對策研究

1 概況

長樂市地處閩江口南岸，東瀕東海，北沿閩江，南毗福清，西界閩侯，土地總面積723.56km2，轄12鎮、2鄉、4街道，2009年底總人口67.37萬人，地區生產總值265億元。新區位于首占鎮和營前街道，北至營前恩頂山，南至京福鐵路，東至董奉山山腳，西至營前洞頭村和閩江沿岸，規劃面積20.38km2，其中建設用地14.99km2，現人口3.45萬人，規劃人口18萬人。上洞江從南面流向新區，并從這里匯入閩江。

2 洪澇水分析

2.1 流域情況

上洞江是閩江的支流，發源于長樂市玉田鎮大溪赤巖山，流經玉田、首占、營前等鄉鎮，于營前水閘匯入閩江下游。上洞江主河道長29.82km，平均坡降2.34‰，流域面積109km2，主要支流有茶山溪、龍玉溪、東渡溪等，中下游區域內河網密布。上洞江下游河道受閩江水位和潮水影響，上洞江流域水系見圖1。

圖1 上洞江流域水系圖

2.2 洪澇情況

上洞江上游支流多，河流短促，下游河道受閩江水位影響，每年5～6月份的雨季以及7～9月份的臺風季節，洪水來勢兇猛，暴漲暴落，極易造成洪澇災害。

新區在治理洪澇災害方面主要存在以下幾個問題：

（1）新區周邊為低山、丘陵，主要洪水來自山洪，上洞江出口處山洪面積占70%，上游河道坡降陡、匯流快，產生的山洪峰高量大，下游新區河道坡降緩，易受閩江洪潮水頂托，造成新區內嚴重澇災。

（2）上洞江流域內基本無防洪排澇基礎設施，流域內現有水庫控制集雨面積較小，無法調控上洞江洪水；上洞江河口的營前水閘老化嚴重，閘頂高程偏低，當閩江水位較高時，洪水會翻越閘頂進入新區。

（3）新區河道過水斷面較小，河道寬度較窄，目前排澇標準大都只有1～2年一遇，已經不能滿足現有排澇標準要求。

（4）隨著城市化進程的加快，新區項目建設用地面積不斷擴大，使不透水地面的面積大大增加，造成單位面積的產流量劇增，同時原作為滯洪區的低洼地區（如池塘、河溝等）被填，使得調蓄能力減小，加重內澇。

（5）長期以來，上洞江流域河道缺乏全面、長遠的規劃，部分橋梁及違章搭蓋等形成卡口，影響河道行洪。

2.3 洪澇水分析計算

對于上洞江流域內匯水面積在10km2以上的溪流采用推理公式法和地區綜合法進行計算，經比較采用推理公式法計算成果；對于上洞江流域內匯水面積在10km2以下的溪流（截洪溝）采用推理公式法、華東地區特小流域推理公式法進行計算，經比較采用推理公式法計算成果。上洞江干流及支流洪水計算成果見表1。

表1 上洞江干流及主要支流設計流量計算成果表

河流名稱 控制斷面名稱 集雨面積

（km2） 不同頻率澇水最大流量（m3/s）

P=2% P=5% P=10% P=20% P=50%

上洞江 阡中 40.6 523 424 349 270 167

赤嶼 57.2 627 504 413 322 197

洋門碼頭 88.2 890 715 585 455 280

營前水閘 109 1050 849 694 540 329

茶山溪 匯入上洞江口 15.9 253 208 173 140 89

龍玉溪 匯入上洞江口 14.7 210 171 141 111 68

東渡溪 匯入上洞江口 8.06 126 104 87 69 43

城區各片區澇水采用華東地區特小流域推理公式法計算成果，設計澇水成果見表2。

表2 新區內河澇水最大流量計算成果（10%）及規劃最小河寬表

片區 內河（截洪溝）名稱 匯水面積

（km2） 長度

（m） 設計流量（m3/s） 規劃最小河寬

（m）

營前片區 洋中厝河 0.288 569 3 5

五澗河 0.414 604 4 5

三落排河 1.110 915 11 8

青蘭河 3.890 843 39 13

鄒厝河 3.458 1463 35 12

鄒厝西河 0.776 658 8 5

鄒厝東河 1.469 1136 15 8

長限河 0.887 613 9 5

首占片區 首占河 7.499 3826 76 24

上洋河 0.861 2453 9 5

上洋一支河 0.861 608 9 5

上洋二支河 0.194 505 2 3

勤政河 5.929 1512 60 21

健身河 4.729 1481 48 16

蓮心溪 3.39 1126 34 12

岱邊溪 2.385 3179 24 10

截洪溝（1） 0.686 1019 7 2（梯形底寬）

截洪溝（2） 0.997 1586 10 2（梯形底寬）

經分析，洪澇水設計成果合理，符合地區暴雨洪水特性。

3 防治對策研究

洪澇災害防治建議范文2

關鍵詞 農業；主要災害；避災農業；問題；對策；湖北隨州

中圖分類號 P429 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0297-03

農業是露天工廠，農業生產過程就是與自然博弈的過程。由于隨州市地處南北過渡地帶，南方的洪澇、高溫熱害和北方的干旱、低溫凍害等災害在隨州市均有發生。一方面，自然災害頻繁發生，另一方面，農業設施的防災避災能力相對較弱，隨州市農業靠天吃飯的局面尚未得到根本改觀。為了減輕災害的損失，隨州市不少地方的農民進行了多種避災農業的栽培實踐與探索，現將各地避災農業的實踐進行總結，并對今后隨州市發展避災農業提出一些參考建議。

1 隨州市農業災害的種類及其對農業生產的影響

隨州市是農業災害多發、重發地區，農業災害種類多、范圍廣、頻次高、危害重。影響隨州市的農業災害有10余種，其中危害最大的主要有4種：干旱、低溫凍害、暴雨洪澇和農作物病蟲害。近10年來，農業災害每年都給隨州市農業生產和農民生活造成較大損失和影響，一般直接經濟損失約占當年全市國民生產總值的1%，占總增量的10%左右。

1.1 低溫災害

低溫對農業造成的危害分低溫凍害和低溫冷害。隨州市低溫凍害一般發生在12月至次年2月，低溫冷害一般發生在早春3―4月，秋季11月。

2008年1月隨州市發生冰凍雪災，1月11―30日，累計降水量75.3 mm，平均積雪厚度達20 cm，日平均氣溫-2.4 ℃，極端低溫達到-11.6 ℃，全省最低。

持續雨雪和低溫天氣，給農業生產造成嚴重影響和重大損失，農業直接經濟損失5.043億元。全市小麥受災面積2.81萬hm2，成災面積1.42萬hm2；油菜受災面積9 533.33 hm2，成災面積5 133.33 hm2；蔬菜受災面積8 000 hm2，成災面積4 600 hm2；菜豌豆受災面積2 400 hm2，成災面積1 666.67 hm2；馬鈴薯爛種15%～20%；全市366.67 hm2蔬菜大棚設施遭到破壞，其中倒塌1 500個，損壞4 500余個；全市12萬棚袋料香菇約有1.8萬棚損毀，第2茬菇的幼蕾大部分凍死，產量下降近30%，品質下降2個等級，每袋損失2～3元，損失1.2億元；全市約9 333.33 hm2茶葉普遍受凍，嚴重受凍的占70%，當年減產50%以上，其中完全凍死的約3 333.33 hm2，當年基本絕收。

1.2 干旱災害

據史料記載，自宋朝以來，隨州市發生持續3年以上的干旱達27次之多，連續4年以上的干旱有6次，連續7年以上的干旱1次。1949―1989年41年間，隨州市嚴重干旱和特大干旱平均約4年1次；1990―2007年18年間，嚴重干旱和特大干旱平均每2年1次。

2010―2014年，隨州市連續5年大旱，特別是2012年的特大干旱，降雨量蓄水量之少、旱情之重是隨州市有水文和氣象記錄以來最嚴重的一年。表現為“三個歷史罕見”：一是降雨量、蓄水量之少為歷史罕見。截至10月10日，全市累計平均降雨量為514.8 mm，比多年同期少40%。全市各類水利設施蓄水只有4.07億m3，比多年同期少66%。旱情最嚴重時，全市12.94萬口堰塘干涸，占總數的77%；366條河溪斷流，占總數的78.5%；4座大型、6座中型、528座小型水庫接近死水位或死水位以下，占總數的77%。二是干旱覆蓋面之廣為歷史罕見。高峰期，全市東西南北處處受旱，在田農作物共有11.68萬hm2受旱，占農作物總面積的69.54%，其中重旱面積4.38萬hm2，占農作物總面積的26.06%，絕收面積8 360 hm2，占農作物總面積的4.98%。三是干旱損失之大為歷史罕見。全市連續25個月未發生地表徑流的有效降雨，8月以前，累計降雨量僅相當于多年同期降雨量的50%左右。特別是7―8月持續出現晴熱高溫天氣，平均氣溫在35 ℃以上有23 d，比常年同期氣溫偏高1～2 ℃，“伏天滴雨未下”前所未有。而此時正值水稻、棉花、玉米、花生、芝麻等作物需水關鍵時期，此時缺水受旱造成作物嚴重減產甚至絕收。據統計，2011年全市農業因干旱造成直接損失12.43億元。

1.3 洪澇災害

洪澇災害是指某一時段內降水過多，排水不暢，使農田集水成災，導致農作物產量明顯下降以至絕收。隨州市洪澇災害有梅澇（6月至7月中旬）、盛夏澇（7月下旬至8月）、春澇（3―5月）、秋澇（9―10月）。

2010年7月17日，隨州市發生特大洪災，7月16日20：00至7月17日8：00，隨州市普降暴雨，局部特大暴雨，伴有陣風5～6級。全市平均降雨量114.2 mm，降雨量50 mm以上的鄉鎮有33個，降水量100 mm以上的鄉鎮18個，其中降雨量200 mm以上的鄉鎮辦8個。廣水市城區7月16日23：00至17日3：00，4 h內降雨239 mm，是廣水市有氣象記錄以來最大的強降雨。7月18―19日隨州又普降中到大雨，局部暴雨，造成了隨州市3座中型水庫超汛限水位，157座小型水庫溢洪。洪澇災害對當年農業生產尤其是中稻孕穗造成了巨大影響，直接影響中稻生育進度，間接影響穗數和粒數。據調查統計，全市中稻受災面積6.33萬hm2，占中稻面積的（下同）56%，其中成災面積1.4萬hm2，占12.4%，絕收面積2 333.33 hm2，占2.1%。據測算，7月洪澇災害造成中稻減產1.8萬t，直接經濟損失3 600萬元。

1.4 農作物病蟲害

隨州市主要農作物病蟲害常年發生面積53.33萬公頃次左右，其中水稻病蟲害發生面積33.33萬公頃次，小麥病蟲害發生面積13.33萬hm2，其他作物6.67萬公頃次。隨州市危害水稻的主要是“三蟲三病”，即稻飛虱、稻縱卷葉螟、二化螟和稻瘟病、紋枯病、穗期綜合癥；對小麥危害大的主要是條銹病、白粉病、赤霉病。據統計分析，隨州市農作物病蟲害每年造成的產量損失占總產量的5%左右，防治病蟲害每年能挽回產量損失25萬～30萬t，2006年隨州市第4代稻飛大發生，發生面積達到5.87萬hm2，造成中稻產量損失預計近10萬t，防治后挽回7萬t。

2 隨州市發展避災農業的主要做法

在抵抗自然災害的實踐中，隨州市形成了一整套避災措施，取得了明顯成效。

2.1 調整種植業結構

近幾年來，隨州市圍繞國家的產業政策，立足本地優勢資源，本著突出地方特色產品積極開展種植業結構調整。通過調整，不斷優化農業產業結構，提高了抵抗各種自然災害能力，培植壯大特色產業。

2.1.1 堅持不懈地抓好糧食生產。糧食作物在隨州市種植歷史最悠久、種植面積最大，說明糧食作物最適應隨州市土壤、氣候等自然條件，抗災能力最強。發展糧食的主要措施是穩定面積，主攻單產和品質，深化糧食結構調整，壓減中稻、小麥，多種馬鈴薯、玉米，以糧調糧，增糧增收，加快推廣優質品種，迅速提升稻米品質，改變了長期以來隨州“務工米”“學生米”的狀況，糧食綜合生產能力穩步提高，為國家糧食安全和農民增收做出了貢獻。

2.1.2 把食用菌產業當作重要避災產業來抓。5年的大旱，隨州市糧食、蔬菜、水果、水產、畜牧等產業均受到重大損失，但食用菌產業不僅沒遭受損失，反而不斷發展壯大。在食用菌產業上，堅持“資源轉換、品種轉型”的原則，以節本、生態、環保和可持續發展為核心，以板塊建設、標準化生產和品牌整合為抓手，促進了全市木腐菌穩步發展，草腐菌快速發展。

2.1.3 發展馬鈴薯、菜豌豆、大蒜、優質桃等高效產業避災。通過算經濟賬發動，辦示范樣板帶動，爭項目資金拉動等多種方式，有力地促進了四大高效農業板塊面積不斷擴大，效益不斷提升。據統計，2015年全市馬鈴薯板塊達到6 800 hm2，菜豌豆板塊達到5 933.33 hm2，大蒜板塊達到6 133.33 hm2，優質桃板塊達到7 200 hm2，而且效益均十分可觀。相同面積下，種馬鈴薯、大蒜、菜豌豆和油桃的效益分別是種小麥的7、5、3、8倍。

2.2 發展高效種植模式

在抵御各種自然災害的生產實踐中，隨州市創造出了許多糧菜兼作、錢糧雙豐的高效栽培技術模式，這些高效種植模式，充分遵循自然規律，避害趨利，在災害年景能將損失降到最低。近年來，隨州市常年推廣各類高效栽培模式3萬hm2。如馬鈴薯―中稻、菜豌豆―中稻、大蒜―中稻、泡泡青―中稻。這些栽培模式都具有投資少、效益高、風險小、易掌握的優點。馬鈴薯一般產量26.25～30.00 t/hm2，高的可達60 t/hm2以上，平均產值3萬元/hm2左右，純收入是小麥的5～7倍。馬鈴薯―中稻、菜豌豆―中稻、大蒜―中稻、泡泡青―中稻一般純收入比傳統麥稻連作增加1.50萬～2.25萬元/hm2。推廣這些高效栽培模式，既保持了糧食生產的綜合能力，又提高了種植業綜合效益；既符合國家保持糧食穩定增長的產業政策，又受到農民的普遍歡迎。

2.3 加強農村基礎設施建設

全市累計建成大小水庫699座（大型7座、中型21座、小型571座），堰塘土當壩16.78萬口，泵站610座，灌溉干渠逾2 000 km，基本形成了以水庫為骨干，以堰塘為基礎，以泵站為補充，以渠系為紐帶，蓄、引、提、灌相結合的水利工程體系。

2.4 發展設施農業

設施農業生產占用土地少，不與糧爭地，產能高，效益好，改變了傳統農業靠天吃飯的被動局面，大幅度增加復種指數和單位面積產量，提高了耕地和光、溫、水、氣等資源利用率，提高了抗災能力，提高了質量安全水平。近年來，隨州市設施農業快速發展，促進了傳統農業向現代農業邁進。截至2015年全市設施農業面積9 013.33 hm2。

2.5 推廣抗病蟲作物品種和先進適用技術

20世紀80―90年代棉花棉鈴蟲在我國棉區發生嚴重，隨后在全國范圍內大量推廣種植抗蟲棉品種，從而有效地控制了棉花棉鈴蟲的危害。此外，中稻旱育秧技術、農作物免耕技術、小麥中稻直播技術、增施有機肥改良土壤保水保肥料技術等都是被實踐證明行之有效的先進適用技術，應繼續大力推廣。

3 目前存在的問題

隨州市農業目前整體防災意識低、抗災能力差、避災措施少，發展避災農業還存在不少問題。

3.1 對農業災害認識不足，防災、抗災、避災意識薄弱

一方面農民成為獨立的生產經營者雖然已達30余年，但卻尚未形成生產經營者應當具有的防災避災意識，不少農民認為防災避災是政府和部門的事，在生產經營活動中未能主動地進行防災避災，如在種植業中較普遍的存在重種植輕植保，在畜牧業中較普遍的存在重發展輕預防的現象；另一方面政府及有關部門尚未形成防災、抗災、避災的應急機制和制度，抗災措施和技術尚未成熟，從而使一些本可以避免的災害不同程度的發生，使某些本可以是輕災、小災的變成了重災、大災。

3.2 現有種植模式超出自然生態和基礎設施的承載能力，避災能力弱

一方面基礎設施建設較為滯后，水利設施的保障能力減弱，另一方面在種植結構上，水稻種植面積過大，抵抗旱災能力弱，目前的蓄水量遠不能滿足隨州市常年水稻種植的需求。

3.3 農業避災抗災的作物品種較少、技術儲備不足

農作物品種抗病能力不強。如小麥的條銹病、水稻的稻瘟病在全省范圍內幾乎年年都有發生，只不過是受災的程度不同而已，這其中既與當年的氣候、植保等因素有關，也與小麥、水稻品種的抗病能力有關。同時，對避災抗災的技術缺少研究、儲備和推廣，造成一旦災害來臨，缺少相應的應對技術措施。

洪澇災害防治建議范文3

近年來，社會經濟建設的速度越來越快，人民群眾的生活水平也有著很大程度的提高，而人民群眾的生活水平直接影響著對于供電的要求，為了能夠在最大限度上保障人民群眾對于用電的需求，就必須要保證變電站的正常的運行。而變電站在運行過程中經常會面臨各種各樣的問題，除了變電站自身設備故障問題，還有積水問題的影響。本文將針對變電站的積水問題進行研究，了解變電站的水位監測及排澇裝置的安裝步驟，深入分析變電站的水位監測及自動排澇裝置的應用價值。

【關鍵詞】變電站 水位監測系統 自動排澇裝置

變電站顧名思義就是改變電壓的地方。有時候，為了能夠將電能輸送到更遠的地方，首先要先將電壓升高，再根據實際情況降低電壓，供人民群眾日常生活的使用，可是，如果在電能傳輸的過程中有任何一個環節出現了問題，都會直接影響電能的傳輸以及人民群眾的供電情況，為人民群眾的生活帶來很多的麻煩，所以，經常對變電站的設備進行維修與護理是非常必要的，除了需要對變電站的設備進行必要的維修以外，就是要注意對于積水的防治，及時處理變電站的積水問題，防止有開關室進水并造成停電事故的現象發生。

1 變電站的水位監測及自動排澇裝置的作用

由于我國得天獨厚的地理條件，亞熱帶季風氣候，所以，每年的降雨量多集中在夏季，并且雨量的變化沒有規律性，變化程度也非常的劇烈，這些現象就是造成洪澇現象的罪魁禍首。汛情對于植物、土地、河流都造成了非常惡劣的影響，近幾年來，洪澇問題已經成為我國影響我國經濟建設發展的眾多因素之一。當洪澇災害發生的時候，受到波及的除了植物、土地、河流等，還有就是對變電站的影響。由于洪澇災害的沖擊使得很多積水在短時間內無法排放，積水就會在變電站內部泛濫，造成嚴重的停電事故。面對這種情況，我國科研專家進行了很多的研究去改善這種情況，開始在變電站內安裝水位監測及自動排澇裝置，雖然不能徹底解決變電站的積水問題，但是能夠將事故信息及時通知給有關人員，就能在第一時間派出維修人員進行解決，防止事故的進一步擴大。

2 變電站的水位監測及自動排澇裝置的安裝

2.1 安裝主機

一般情況下，我們選擇的主機尺寸都是310mm×300mm×125mm，為了能夠方便的連接到交流電源，所以，都會在交流電源的周圍選擇位置，采用壁掛式或捆綁式進行安裝。具體的安裝情況如圖1所示。

2.2 安裝水位傳感器

在主機安裝結束后，就要進行水位傳感器的安裝了。首先，在電纜溝壁上面將水位傳感器固定好；然后，為了防止固定的不牢固，還要使用膨脹螺絲做進一步的加固。水位傳感器是由304不銹鋼材質制作而成，其測量的范圍在一米之內，精度精確到1cm，具體的樣式如圖2所示。

2.3 主機與水位傳感器之間的連接

每一臺主機與每一根水位傳感器通過2芯多股屏蔽電源線進行連接，2芯多股屏蔽電源線要通過包塑金屬軟管保護，其主要目的是防止積水滲透而影響測量結果的準確性與真實性。

2.4 主機與水泵之間的連接

主機與水泵之間的連接與主機與水位傳感器之間的連接方式是相同的，但是使用的電源線卻不盡相同，主機與水位傳感器之間使用的是2芯多股屏蔽電源線進行連接，而主機與水泵之間是使用2芯單股電源線進行連接，但是不管是哪一張電源線都是由包塑金屬軟管保護，防止積水滲透而影響測量結果的準確性與真實性。

3 變電站的水位監測及自動排澇裝置的應用價值

3.1 能夠像維修人員發送警報

變電站的水位監測及自動排澇裝置最主要的應用價值就是能夠自主的向維修人員發送警報。當洪澇災害來臨的時候，變電站可以通過水位監測系統進行檢測，在發現危險之后，第一時間向維修人員發出警報，確保維修人員能夠及時的到達現場進行維護，防止變電站事故的擴大。在維修人員沒能到達的過程中，還能夠通過自動排澇裝置進行積水的排放，能夠將變電站遭受的損失降到最低。

3.2 能夠設置多級水位警報

不同級別的積水危險需要不同的專業技術來進行維修，但是，當面臨危險的時候如何決定哪一個級別的維修人員前往現場也是非常難決定的，如果派出去的維修人員不足以應對高級別的積水情況，就會給變電站造成更大的損失，將事故的范圍擴大。而水位監測及自動排澇裝置能夠設置多級水位警報，就不會出現筆者之前提到的危險。

4 結論

綜上分析可知，通過對于變電站的水位監測及自動排澇裝置的安裝過程的了解，我們已經基本明確了變電站的水位監測及自動排澇裝置的作用，以及它的應用價值。當洪澇災害來臨的時候，變電站可以通過水位監測系統進行檢測，在發現危險之后，第一時間向維修人員發出警報，確保維修人員能夠及時的到達現場進行維護，防止變電站事故的擴大。在維修人員沒能到達的過程中，還能夠通過自動排澇裝置進行積水的排放，能夠將變電站遭受的損失降到最低。建議在我局所屬范圍內先行試點，特別是近幾年有被水淹的變電站和開關站，積累運行經驗后逐步推廣。

參考文獻

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洪澇災害防治建議范文4

今年入汛以來，陜西省大范圍強降雨過程雖然相對較少，主要江河水勢平穩，但是局地暴雨卻接連不斷，并造成17人死亡、11人失蹤，傷亡人數僅次于2013年延安特大暴雨的那次災害。汛情與災害嚴重不符的結果，發人深省。

小水大災 損失慘重誰之過

陜西省地跨黃河、長江兩大流域，秦嶺橫貫而過，將全省分成陜南秦巴山區、關中平原和陜北黃土高原三大區域。氣候的差異、地域的區別，讓陜西省的降雨量從南至北遞減。一江（漢江）兩河（黃河、渭河）是陜西省每年的防汛重點。

雨，對于陜西省來說，既彌足珍貴，又多而不益，稍有不慎便會給當地帶來災害。受厄爾尼諾天氣影響，今年入汛以來（5―8月），陜西省降雨量與往年同期相比總體偏少，其中陜北和關中東部偏少50%以上，其他地區偏少10%～50%，較大的降雨過程僅有4次，而分散局地暴雨等強對流天氣卻頻繁出現，多達1395次，且遍及陜北、關中、陜南各地。其中，長安區大峪站、西鄉縣兩河口站1小時降雨量分別達90.2毫米和83.6毫米，佛坪縣栗子壩站24小時降雨量有214毫米。

“局地暴雨呈現出高度分散、雨區范圍小、局地強度大等特點。”陜西省水文局有關負責人說。

由于局地暴雨的突發性強，陜西省“頭頂太陽、腳下洪水”的現象屢次發生，引發的山洪地質災害麻痹性、致災性極強。8月3日15時左右，原本艷陽高照的西安市藍田縣突然出現高強度降雨，九間房鎮短時間內降雨量達111毫米。高強度降雨使得平日只有一條溪水的銅鵝溝暴發山洪，4位躲在橋下野炊的游客和當地1位放牛的村民躲避不及，被洪水沖走，全部遇難。同時，緊鄰的長安區王莽鄉小峪河也遭遇山洪，致使正在河岸農家樂用餐的游客被沖進了河道，8人遇難……

為什么汛期陜西省降雨量總體偏少、主要江河水勢平穩的情況下，仍有如此慘重的人員傷亡呢？接二連三的洪災傷亡事件，引起國家防汛抗旱總指揮部、陜西省防汛抗旱總指揮部（以下簡稱陜西省防指）的高度重視，并要求相關單位徹查傷亡原因。水文、防汛等多個部門更是多次書寫報告，匯報在幾次傷亡事件中所負的責任。小水大災，損失慘重究竟誰之過？

防汛抗洪 豈能完全憑預警

汛前，為了做好今年的防汛預警預報工作，根據氣候預測，按照《水文情報預報規范》要求，結合全省防汛抗旱工作需求和國民經濟發展需要，陜西省水文局分兩次共下達2026個站報汛任務。其中，安排布置常年水情站447處、汛期水情站1538處、墑情站41處;委托外省和流域機構報汛任務56處。在受洪水威脅的縣（市）、水利風景區設置預警預報站100處。同時，編制出臺了《陜西省水文局水文情報預報應急預案》，修編了《省水文局水情信息制度》等3項制度，規范水文情報預報工作，為提高全省水文應急測報能力和處置突發性水旱災害打下了堅實基礎。

“今年汛期雖然降雨量偏少，江河水勢平穩，但中小河流洪水情勢尤為突出。”陜西省水文局水情處有關負責人說。

據了解，汛期以來，陜西省境內共有42條河流61站出現洪峰162次，其中有9條河流9站出現超警戒洪峰13次，2條河流2站出現超保證洪峰流量。為了切實做好水情預警預報工作，陜西省水文局高度關注天氣變化，密切監視雨水情發展，及時水情信息，充分發揮防汛哨兵和參謀作用，共制作水情預警預報31期，編發水情快報40期、水情簡報16期，發送水雨情手機短信3萬余條，收轉水雨情信息1018.6萬余條。成功測報了三華石、子午河、大峪河等中小河流超警戒或超保證洪水流量，其中，漢江支流冷水河三華石站6月28日15時30分洪峰流量為1840立方米每秒（洪水保證流量800立方米每秒），是該站建站以來實測最大洪水流量，重現期相當于50年一遇;喜神壩河江西營站6月28日洪峰流量為425立方米每秒（洪水警戒流量為100立方米每秒），為該站建站以來實測第二大洪水，重現期相當于30年一遇;子午河兩河口站6月29日8時30分洪峰流量為4060立方米每秒（洪水保證流量為2000立方米每秒），為該站建站以來實測第二大洪水，重現期相當于20年一遇。調查金水河洪峰流量為1950立方米每秒，重現期超50年一遇。大峪河大峪站8月3日18時50分出現超警戒洪峰流量102立方米每秒，為1952年該站建站以來第二大洪水，重現期超30年一遇。

科學的預警為沿河政府組織防汛抗洪和人員撤離贏得了時間和數據支撐，也使得一些政府部門和基層防汛部門產生了一種依賴思想，防汛抗洪完全依賴氣象水文部門的預警預報。可是，一般局地暴雨較為分散，同一地區不同區域降雨情況可能不同，這便會產生監測盲點，加之局地暴雨的突發性和不可預知性，一些局地暴雨氣象水文部門難以準確監測。例如，藍田縣九間房鎮銅鵝溝就是一個監測盲點。因為沒有監測站點，無法預警，當地相關部門沒有采取任何防范措施，洪災來時手忙腳亂，倉促應戰，傷亡不可避免。

麻痹大意 洪澇災害的元兇

為了弄清今年洪水的致災原因，陜西省防指組織專家進行了調查和分析。

“綜合分析幾次傷亡事件，都有一個共同原因。除自然災害無力抗拒之外，麻痹大意是致災的最主要因素。”陜西省防指有關負責人說。

為了提高防汛應對能力，近年來，陜西省不斷加強江河堤防治理和山洪災害預警設施、水文監測設施等建設，使得全省主要江河防洪能力大大提高，預警預報精確性顯著提高。同時，對危險區域的群眾進行了移民搬遷，使群眾盡量遠離地質災害區域。防汛抗洪能力的提高，有效地減少了陜西省每年洪澇災害的損失，但同時，也使得一些政府部門和基層防汛部門在防汛抗洪工作中產生了一種惰性，并將防洪精力放在大江大河和大面積降雨上，認為只有大范圍強降雨才可能導致洪澇災害和人員傷亡。長此以往，這種思想使得一些部門在防汛工作中產生了麻痹和僥幸心理。特別是在防汛最后一公里的基層，這種現象尤為突出。

在8月3日的暴雨發生前，陜西省防指就向各級防汛指揮部門下發緊急通知，要求切實加強涉河涉庫旅游景區防汛安全管理，全力做好防范工作，確保人員生命財產安全。8月4日10時30分，陜西省防指再次向西安、寶雞、渭南等市防汛抗旱指揮部發出防汛預警信息，要求切實做好防范工作，全力確保人員生命安全。陜西省水文局對旅游風景區的暴雨山洪做了提前預警，但以文件傳文件的貫徹落實并沒有讓基層部門切實重視起這場局地暴雨的防范工作。

事后，據陜西省防指調查：一些鄉鎮、村組的山洪防御責任落實有死角，預警僅滿足于放廣播、發短信，不能確保到戶到人;一些基層的山洪防御預案實用性不強，演練不經常，結合實際不緊密，群眾對預案內容熟悉不夠;峪口管理不嚴格，夏季進山休閑納涼人員多，造成峪內河道人滿為患，而且監管不力，大多處于“掛空擋”狀態;對山洪危險區的劃定不夠精確，佛坪縣造成人員傷亡的地質災害點就在監測區域內，小峪河村就是因為農家樂建在溝口泄洪的平臺上造成了人員傷亡。

相關部門對防汛最后一公里的松懈和片面認識，也間接地傳遞給群眾，讓群眾對極端天氣事件的突發性、對局地暴雨洪水的危險性認識不足，防汛避險意識淡薄，自救互救能力較弱，這也是今年陜西省汛期洪災人員傷亡慘重的一個原因。

在洪水到來時，藍田縣九間房鎮4名游客竟然鉆到橋洞下進行避雨，長安區王莽鄉竟然讓游客坐在泄洪平臺上吃飯，這種低級的錯誤怎能有效避險。

狼來了 永遠都不是一個傳說

在人類社會的發展歷程中，洪澇災害如影隨形。從大禹治水起，人類與洪水就在不停地戰斗。人不一定要勝天，也不一定能勝天，但在與大自然的博弈中，總是向著和諧共處的方向不斷前進。面對防汛抗洪工作，我們只能堅信，“狼來了，永遠都不是一個傳說”。因為稍有懈怠，“狼”就在不經意間突然而來。而隨著全球氣候變暖，局地突發性高強度降雨的出現概率也將不斷增加。

2015年陜西省防汛工作中暴露出的薄弱環節，在我國其他地方也存在。對此，陜西省防指有關專家表示，應對局地暴雨洪水，應重點做好以下4個方面的工作。

一是在重點做好大范圍強降雨防范工作的同時，必須始終高度關注局地短歷時暴雨的防范工作。各級水利防汛部門要改變以往只有大范圍強降雨才可能導致洪澇災害、造成人員傷亡的片面認識，把防汛形勢考慮更嚴峻一些，把致災性考慮更嚴重一些，加強應急值守，即使天氣預報沒有明顯的降雨過程，也要時刻做好突發短歷時暴雨防范的各項準備，并要跟蹤防范措施落實，做到及時預警、果斷撤離，警戒管理，確保萬無一失。

二是在切實強化主汛期防汛應急值守的同時，必須突出解決好社區村組防汛預警最后一公里的問題。要進一步夯實鄉鎮、社區、村組等基層的防汛責任，確保預警信息到村、到戶、到人，要進一步完善山洪災害防御組織體系，落實村組群測群防責任人，責任人在主汛期必須堅守防汛崗位，確保把預警信息傳遞責任、組織危險區群眾撤離責任具體到戶到人，真正解決好預警信息最后一公里的短板問題。

三是在大力提高短歷時暴雨預報預警能力的同時，必須解決好涉河涉庫區流動人員防汛監管“掛空擋”的問題。氣象水文部門要在突發局地短歷時暴雨預報的預見期、預報精度上下功夫，第一時間向防汛部門傳遞預警信息，為基層預警避險贏得足夠時間。要按照防汛責任屬地化的原則，盡快制定完善游客遷安避險措施和應急預案，確保對外來游客有序預警信息，及時組織撤離避險，有效確保人員安全。

四是在大力加強涉河涉水旅游景區管理的同時，必須大力加強對秦嶺峪口等人員密集區的綜合整治。沿秦嶺各縣區要針對峪口管理中暴露出的問題，由當地政府牽頭，增設報汛預警站點和移動通信基站，增加防汛預警手段，及時向峪口內人員預警信息;要進一步明確峪口管理責任，對游客集中的峪口，建議成立綜合執法隊伍進行聯合執法，對峪內的違規農家樂、河道內違章建筑、涉河旅游場所進行集中整治，及時消除防汛安全隱患。

洪澇災害防治建議范文5

【關鍵詞】高中地理 區域 災害教育

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）08B-0013-02

目前，國際災害教育正處于蓬勃發展階段，很多國家致力于將災害教育納入學校課程中，而我國對災害教育重視不夠，學生的防災減災素養較差。

廣西壯族自治區地處亞熱帶中南部，氣候屬亞熱帶季風型，地貌類型復雜，河網密度大，常受自然災害的影響，特別是臺風、旱澇、滑坡、泥石流等氣象災害和地質災害尤為突出。由于自然災害具有“區域性”的特征，區域災害教育應成為高中地理災害教育的重要內容。在新課改的背景下，高中地理新課標的要求和高中開設“自然災害與防治”選修課為高中地理災害教育提供了優勢和可行性，而結合鄉土地理案例進行滲透教學、開發本地區的區域災害教育校本課程和開展綜合實踐活動，不僅能夠激發學生學習興趣和對家鄉的熱愛，還可以讓學生熟悉本地區常面臨的自然災害，增強本區域災害意識和防災素養，體現地理新課程改革的理念。

一、相關概念的界定

通過查閱大量文獻，只有少數文獻中有提到區域性災害教育、鄉土災害教育等說法，但并沒有提出具體的概念。

（一）區域。區域的概念最早起源于地理學，指地球表面的地域單元。隨著人類社會的發展和學科領域的拓展，區域的概念和意義也在不斷變化。

1.地理區域。地理學家哈特向認為，“區域”客觀存在的實體。他提出，一個“區域”是一個具置的地區，在某種方式與其他地區有差別，并限于這個差別所延伸的范圍之內。劉俊杰認為區域是具有一定地理位置、各要素間內在本質聯系、外部形態特征相似且具備一定功能的可度量實體。盛敘功認為區域是包括自然和人文在一定地域上相結合的表現，即地域性或地區性。

2.經濟區域。經濟學家熊義杰將區域理解為一個在經濟上相對完整的經濟單元，全俄中央執行委員會直屬經濟區劃問題委員會的定義為：“所謂區域應該是國家一個特殊的經濟上盡可能完整的地區。這種地區由于自然特點、以往文化的積累和居民機器生產活動能力的結合而成為國民經濟總鏈條中的一個環節”。美國區域經濟學家Hoover E M認為“區域是基于描述、分析、管理、計劃或制定政策等目的而作為一個應用性整體加以考察的一片地區。它可以按照內部的同質性或功能一體化原則劃分”。中國經濟學家程必定認為，經濟區域是人的經濟活動所造就的、圍繞經濟中心客觀存在的、具有特定地域構成要素并且不可無限分割的經濟社會綜合體。

3.政治區域。政治學家崔功豪認為區域是國家實施行政管理的行政單元，即地球表面上任何按照行政標準劃分的地區，它既包括一個國家或國家之下的行政單元，也包括幾個國家組成的地區范圍。政治區域是有政治組織、一定數量的人口和地理區域三個要素組成的有機統一體。

綜上，筆者認為區域是人們根據不同的目的，按一定的指標和方法劃分出來的，可以是有明確的邊界，如行政區；也可以是過渡性的邊界，如干濕區。本文界定的區域主要為有明確邊界的行政區域，如廣西壯族自治區災害教育。

（二）區域災害教育。結合上述界定的區域和災害教育概念，筆者嘗試提出：區域災害教育是為達到防災減災的目的，以培養公民具有區域災害意識、區域防災素養為核心的教育。其目的是使受教育者正確看待本區域常發生的自然災害及其發生發展規律，掌握一定關于災害本身及防災、減災、救災和備災的知識、能力和態度，樹立正確的災害觀，正確地進行相應防災、減災、救災和備災活動。

二、高中地理區域災害教育研究現狀

研究者譚秀華、王民、張英通過對國外地理課程中學習的災害類型進行比較后指出，各國要求學習的災害類型中，根據其本國的主要自然災害，對災害類型的選擇有不同的側重，具有較明顯的地域性。李景霞、張英指出，實施災害教育應結合鄉土地理教學，將研究落實到具體的區域，發揮鄉土地理的優勢，激發學生對家鄉的熱愛，以及把感情轉變為學習動力，從而達到更好的學習效果。

丁運超認為區域性災害教育應成為地理教學的主要內容。他指出我國自然災害的發生和分布具有明顯的區域性，進行區域性災害教育能較好地實現三維教學目標。包括選擇性地選取本地區所面臨的自然災害，采取探究式學習的方法，引用本區域典型案例組織教學；并且在地理教學中對學生進行區域性災害教育是對“情感態度與價值觀”這一新課程終極目標最好詮釋。

綜上可以看出，高中地理區域災害教育是災害教育的有效補充，結合鄉土地理教學不僅能夠激發學生學習興趣和對家鄉的熱愛，還可以讓學生熟悉本地區常面臨的自然災害，增強本區域災害意識和防災素養。

三、高中地理如何落實區域災害教育

由于災害教育研究在我國起步較晚，各個方面還有待完善，無相應的課程和課程標準，缺乏相應的課程資源更是讓教師力不從心。以下提出三點建議，希望能給廣大一線教師些許啟發。

（一）運用滲透教學。在高中地理課堂中，應選用滲透式教學法來落實區域災害教育，既能體現“學習對生活有用的地理”，“培養未來公民必備的地理素養”的新課標理念，又能激發學生學習動機與興趣。

例如，在講授地理必修一第二章第三節“常見的天氣系統”這一課時，可結合2014年7月18日9號臺風“威馬遜”的案例進行滲透式教學。讓學生通過鄉土案例了解臺風“威馬遜”使廣西332.91萬人受災，直接經濟損失達56.46億元，共有11市52個縣（市、區）出現嚴重災害，農作物受災面積1201.64千公頃，倒塌農房2388間，農業損失達33.59億元。通過這些數據資料，學生深刻體會臺風對廣西的影響，加深了對臺風的認識，引發學生對區域災害的重視。又如，在解釋“風暴潮”這一水文災害時，由于學生較少接觸而難以理解和重視。但廣西屬沿海省份，風暴潮災害對廣西沿海地區破壞巨大，僅2005年至2007 年風暴潮就造成受災人口為116.59萬，農作物受災面積 2.08 萬公頃，海水養殖受災面積7.66 萬公頃，損毀房屋2260間，損毀海塘、海堤為 75.5千米，直接經濟損失為 8.17 億元。運用鄉土案例能更為直觀讓學生理解這一水文災害，同時能讓學生對本區域常發生的災害給予重視。

（二）開發校本課程。地理新課程標準指出“地理課堂要提供給學生與其生活和周圍世界密切相關的地理知識，側重基礎性的地理知識和技能，增強學生的生存能力。”從教學和課程的關系上看，新課程要求教師應是課程的開發者和建設者，在地理課程中如何把握課程標準與充分挖掘災害教育內容應該是一個相互促進的過程，而地理課程改革最強調的理念之一就是“學習對生活有用的地理”。國家實行三級課程管理制度，鼓勵地方及學校開發適合本地區或具有本校特色的課程，包括鄉土課程資源的開發與利用。教師積極開發相應的校本課程，不僅能豐富課程資源，更是讓學生能夠更好地學習身邊有用的地理知識，提升防災減災意識。

廣西是全國自然災害比較多的省區之一，其自然災害特點包括類型多、分布廣、頻率高，且常出現幾種災害同步迭加、連續重復發生的情況。其中，氣象災害和地質災害最為顯著，這里筆者嘗試以廣西氣象災害為例進行校本課程開發。廣西氣象災害校本課程一共分為六個部分，分別為廣西臺風災害、洪澇災害、干旱災害、極端天氣（熱浪、寒潮）、強對流天氣（短時強降水、雷雨大風、冰雹）和高科技防災減災方面的應用（“3S”技術、自然災害預報預警系統），其中每部分內容分別從災害的特點、災害的影響和危害、災害的防御措施三方面進行補充，使該校本課程更為系統化。

（三）開展綜合實踐活動。開展綜合實踐活動也是區域災害教育的有效途徑之一，體現了“在做中學”的實用主義教育理念。

例如，開展“拿什么來應對你：區域氣象災害――南寧市氣象災害教育科技實踐活動”中，帶領學生參觀南寧市氣象局，圍繞著南寧市洪澇災害和寒潮災害的主要成因、南寧市洪澇災害和寒潮災害的發展歷史、時空分布規律及特點、在農業方面和經濟方面對人類造成的影響、防洪澇和防寒潮的工程措施及非工程措施、防御工作存在的隱患和問題等六個方面的問題，讓學生收集相應數據和信息，進行研究性學習討論，最后指導學生歸納總結出自己對家鄉防災減災的觀點和看法，提出相應防災減災的措施和建議，通過班會、海報、黑板報、演講等形式展示成果，同時向其他學生和教師科普區域災害知識，達到提高學生和教師防災減災意識的效果。

【參考文獻】

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[11]陳憲云，劉暉，董德信，等. 廣西主要海洋災害風險分析[J]. 廣西科學，2013（3）

洪澇災害防治建議范文6

第一條：編制目的

為切實做好暴雨、洪水等自然災害事件的防范與處置工作，保證城市抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保障轄區經濟社會安全穩定發展，特制定本預案。

第二條：編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、國務院《突發公共事件總體應急預案》、《防汛抗旱應急預案》和《*市城市防洪搶險預案》編制本預案。

第三條：適用范圍

本預案適用于本轄區因自然或人為因素導致的城市市區內暴雨、洪水等災害事件的防御和處理。

第四條：工作原則

堅持以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主、防搶結合；堅持統一領導、統一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯防的原則。

第二章城市概況

第一條：自然地理

*街道辦事處位于市中區最北部，東面緊鄰魏家莊辦事處、西面與槐蔭區搭界、北倚天橋、南接桿石橋街道辦事處，地勢南高北低；轄區總面積1.29平方公里，人口3萬余人，轄區主要道路有經一路、經二路、經四路、緯一路、大緯二路等。

第二條：氣候特征

*市屬于暖溫帶大陸性季風氣候，夏季降水量平均在400毫米以上，占全年降雨量的60%左右，且主要集中在七月、八月兩個月。全市地勢南高北低，是一個洪澇災害頻發的城市，每逢有大到暴雨時，短時間內大量雨水經過市區，而下游小清河排水不及時，導致易形成澇災。

第三條：洪澇水險分析

暴雨、洪水主要特征：因地勢南高北低并且落差較大，南部山區洪水向市區快速流動，且夾帶沙石，危害較大；市區內河道較少，排水設施老化，瀉洪速度慢，洪水滯留時間較長，危及群眾生命財產安全。轄區經一路緯三至緯五路路段暴雨期間積水嚴重，達110公分，經四路、小緯四路、大緯二路路段積水達30至40公分。

第四條：重點保護對象

轄區居民群眾，重點是經一路路段的居民群眾和市政府、電力、通訊、學校等企事業單位及城市公共設施。

第三章組織體系與職責

第一條：指揮機構

*街道辦事處防汛領導小組負責轄區城市防汛救災的指揮與調度。街道辦事處主任組長，分管領導任副組長，辦事處各科室、社區居委會、派出所、執法中隊、房管所、交警中隊、環衛所主要負責人為成員。

第二條：成員單位職責

城管科：負責城市防汛工作，組織協調轄區各單位開展防汛搶險救災工作。負責協調籌備及監督檢查各項防汛物資的供應。組織協調重要防汛抗旱物資的運輸工作。積極配合上級各部門開展各項工作，負責組織醫療救護、搶救傷員，加強飲用水、食品的衛生檢查，防止瘟疫，確保參加抗洪搶險人員和災區人民的身體健康。負責轄區污染源的監控防治，確保人畜飲水不受污染，力保不污染河道。負責防汛搶險道路的搶修維護，確保防汛道路暢通；負責城區防洪工程的行業管理；組織城區抗洪搶險及水毀工程的修復。負責防汛突發事件應急處理相關協調工作。

行政辦公室：負責制訂防汛值班表，負責籌集落實防汛搶險經費、物資用品。

社會事務科：負責洪澇災害調查，做好救濟救災工作，搞好災情統計；管理、分配救助受災群眾的款物，并監督使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

派出所：負責組織防汛搶險現場封閉警戒、維護秩序、疏散群眾，及時偵破破壞防洪工程、水文測報和通信設施及盜竊防汛物資的案件。

環衛所：負責災后道路灑水沖洗，切實防治雨后道路揚塵污染。

房管所：負責對所管轄的危房進行普查、修繕，制定緊急疏散預案，組織災后房屋重建。

市中交警大隊：負責組織防汛搶險道路管制和疏導交通，及時疏散群眾。

執法中隊：負責轄區低洼路段亂搭亂建的拆除工作。

各社區居委會負責本轄區內“三查”(查設施、查漏洞、查隱患)工作和防汛搶險工作。

第三條：辦事機構

設立*街道辦事處城市防汛辦公室，由城管科科長任辦公室主任。城市防汛辦公室負責貫徹國家有關防汛抗旱工作的方針、政策、法規，執行區委、區政府和區防指下達的各項指令。

第四章預防與預警

第一條：汛前預防

建立健全防汛責任制，于每年6月1日起進行24小時的防汛值班制度。辦事處城管科聯同各社區居委會對轄區進行全面普查、登記，采取以下措施：

1、對轄區進行詳細的查設施、查隱患、查漏洞“三查”工作，及時通知各相關部門制定整改措施和整改時限。

2、根據轄區危漏房屋產權單位（房管、單位、私人）及時通知相關部門進行維修加固。

3、對暫時無法落實產權單位的危漏房屋上報城管科后由城管科繼續聯系、落實。

4、對經一緯四路低洼路段上的95、97、101、110、108、106、104號院7個院進行再次摸底，現有16家住戶，人員36人。這部分人員是重點保護對象。

由辦事處34名工作人員組成防汛搶險隊伍，同時抽取26精干力量參加防汛突擊隊。備足備好防汛物資、確定*鐵路工人文化宮（聯系人：王國慶；聯系電話：1365541177682426099；轉移人員：經一路南面緯四路附近低洼路段上的住戶與行人）、海悅商務賓館（聯系人：馬經理；聯系電：1396918600081772222；轉移人員：經一路97-105號12戶32人與行人）、省人民銀行*分行培訓中心（聯系人：于經理；聯系電話；86167286；轉移人員：經一路110號10戶20人與行人）為防汛轉移地點，暴雨期間轄區低洼路段上的住戶與被困行人將轉移至安全地點。搶險隊伍劃分3組，其中轉移組10人，由張務民同志負責。負責轉移轄區低洼地區人員，確保人民生命安全。搶險組20人，由閆勇同志負責。負責轉移居民貴重物品降低人民群眾的財產損失。保障組4人，由徐建柱同志負責。負責轉移出的居民日常生活保障。

第二條：預防預警信息

在經一緯四路口標劃水位標志，以便雨天隨時查看水位，掌握汛情。發生災情后，立即將災情范圍、房屋損毀、人員傷亡等情況上報區城市防汛辦公室。

第三條：預警級別劃分

根據降雨量等級（見附表2），分為藍色、黃色、橙色、紅色4個預警級別向公眾。

1、藍色預警信號：12小時內降雨量將達50mm以上，或者已達50mm以上且降雨可能持續，為五年一遇。

2、黃色預警信號：6小時內降雨量將達50mm以上，或者已達50mm以上且降雨可能持續，個別低洼地區及部分道路有積水，為十年一遇，輕度超標準洪水。

3、橙色預警信號：3小時內降雨量將達50mm以上，或者已達50mm以上且降雨可能持續，城區積水面積較大，低洼地區形成災害，為二十年一遇，超標準洪水。

4、暴雨紅色預警信號：3小時內降雨量將達100mm以上，或者已達100mm以上且降雨可能持續，出現大面積洪澇災害。

第四條：預防預警行動

1、藍色預警信號時：辦事處防汛領導小組各成員單位值班人員24小時值班。隨時監測降雨情況，及時上報雨情、水情、險情，并加強與區有關部門的聯系，

2、黃色預警信號時：辦事處和居委會及時派出人員對轄區內的危漏房屋進行巡查，發現問題立即處理，并按照低洼地區轉移方案組織受災群眾轉移。

3、橙色預警信號時：辦事處主要領導現場指揮，保持與上級和各單位防汛值班室聯絡；各社區居委會主任在社區居委會待命，隨時準備完成搶險救災任務，辦事處34名搶險隊員將全部到崗，并分成三組在轄區水流較急得三個路口堅守崗位，確保人民生命、財產安全。第一組15人設在經一緯四路路口，負責監看水位和轉移群眾。第二組10人設在經五小緯四路路口，負責轄區群眾的轉移。第三組9人設在經四大緯二路路口，負責堵塞車輛的疏通工作。

4、暴雨紅色預警信號時：辦事處防汛工作領導小組全體成員、各社區居委會主任、防汛搶險隊伍成員按照各自的分工發動組織人員投入搶險救災，指揮低洼地區的群眾疏散轉移。

第五章應急響應

第一條：應急響應體制

1、防汛是社會公益性事業，任何單位和個人都有參與抗洪搶險的義務。

2、汛期，各級防汛機構應根據災情的發展，認真做好社會動員，組織全社會力量投入抗洪搶險工作。

3、在嚴重災害期間，各級防汛責任部門應按照分工，特事特辦，急事急辦，及時解決防汛實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

第二條：社會動員保障

按照市中區防汛預案的規定，*街道辦事處轄區屬*市口腔醫院、市中區人民醫院保障范圍，當發生暴雨漬澇時，本著對人民群眾高度負責的精神，堅持就近便利的原則對災民實施緊急救助。

第六章應急保障

第一條：各責任單位防汛值班專用電話及分管負責人電話必須保證24小時暢通。

第二條：按照市中區預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系的要求，指揮配合各社區居委會進行工作，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，居民生活穩定。

第七章后期處置

第一條：災后救助

發生重大災情時，按照區相關部門的要求，負責轄區災害救助的組織、協調和指揮工作。

第二條：水毀工程修復

對影響防洪安全的水毀工程，聯系相關部門立即修復，力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能；遭到毀壞的交通、電力、通信以及防汛專用通信設施，立即組織修復，恢復功能。

第三條：災后重建

各相關部門應當盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

第四條：匯總與上報

辦事處對災情進行統計，內容包括人員傷亡、受災面積、財產損失等。

第六條：調查與總結

防汛領導小組對防汛工作的各個方面和環節進行總結、分析、評估，總結經驗，找出問題，提出改進建議，制定整改措施，進一步做好防汛工作。

第八章附則

第一條:獎勵與責任追究

對在防汛搶險工作中做出突出貢獻的先進集體和個人予以表彰；對在防汛抗旱工作中造成損失的單位和個人，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》、《*省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》，追究當事人的責任，構成犯罪的依法追究其刑事責任。

第二條：預案解釋部門

本預案由*街道辦事處防汛領導小組負責解釋。