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洪澇災害的解決措施范文1

關鍵詞：水利工程規劃；防洪治澇；設計

雨水天氣，低洼地區會產生漬水，甚至被淹沒，從而出現洪澇。洪澇災害嚴重影響了農業等領域的發展。洪澇災害也會影響水利工程建設，造成工程結構的破壞，影響其正常使用。因而在水利工程規劃中，工作人員應重視洪澇災害的控制問題，加強防洪治澇設計，明確規劃目標，進行合理規劃，提高水利工程的質量，確保其具有更高的安全性與可靠性。

1水利工程規劃中防洪治澇設計的原則

（1）從整體性出發。水利工程是關乎國計民生的重要項目，在進行規劃設計時，要基于整體角度考慮，將綜合利益置于首位。在防洪治澇設計中，工作人員應注重上下游和兩岸的災害抵御，在整體上考慮防洪治澇問題。規劃人員要優先明確防洪治澇的整體任務，即對洪水的抵御和疏導[1]。以此為出發點，明確工程設計的重點。同時，工程建設要注重輕重緩急，特別關注重點要素，包括名勝古跡、交通樞紐、農田等，進行規劃設計時，要注重對這些要素的保護，進行優先考慮。（2）結合相應的防洪措施。防洪治澇的工程項目規模較大，需要占據較大面積的土地，耗費較高的成本。工程建設中，存在一些非工程處理措施，能夠以較少的人力與物力投資降低洪澇損失。這種措施是水利工程防洪治澇設計的要點之一[2]。例如，國家規范水利工程人員技術操作的相關法律法規、現代化防汛指揮系統等，都是此類措施之一。規劃人員要將這些非工程處理措施應用到防洪治澇設計中，全面提高規劃效率。（3）有效利用水資源。洪澇災害帶來的損失較大，但是洪澇過程中的水資源也可以被有效利用，對損失進行彌補。我國國土面積大，地形地勢復雜且差異性較大，導致水資源的分布不均，具有一定的特殊性。洪澇地區的水資源可以被引至水資源缺乏地區，從而實現水資源的合理配置[3]。因而，防洪治澇設計要與水資源分配結合起來，在易出現洪澇的地區強化洪水疏導工程建設，在水資源匱乏地區興建水庫，實現儲水。在防洪治澇設計中融入水資源配置思路，可以因地制宜地選擇治理辦法，降低成本，提高防洪治澇設計的有效性。

2水利工程規劃中防洪治澇設計的對策

（1）細化調研。對于洪澇的高發地點，規劃人員要進行細致的調研工作。首先要通過網絡、書籍、走訪等形式了解現場的基本信息，包括地形、地勢、水文、氣象等特點，根據資料分析可能引發洪澇災害的原因[4]。其次，要根據歷史信息掌握該地點出現洪澇災害的情況，并分析原因，了解當時的解決方法，結合環境及現實條件的變化，研究制定新的防洪治澇方案。另外，除了施工地實際情況的調研，還應走訪當地居民，了解居民實際需求，使得水利工程迎合民眾需要，降低人為因素干擾。（2）制定標準。調研后，工作人員要對防洪治澇設計方案進行意見征集，制定標準。明確設計標準有利于加強水利工程建設的可行性，使之更符合當地的實際發展狀況。針對該區域的地理和經濟條件，工作人員要進行保護區的劃分，明確保護區洪澇災害的影響程度和發生幾率，進而開展綜合分析，詳細制定防洪治澇設計標準，使得防治標準更加符合建設區域的實際，優化防洪治澇效果。（3）構建防治體系。調研和防治標準完成后，規劃人員要建設防洪治澇的綜合治理系統，使設計成為體系。防洪治澇是一項復雜的工程，需要規劃人員系統地把握。防治體系的建設同樣需要以自然條件為主要依據。在此基礎上，還要對設計、建設等各部門的需求進行全面把握，分析防治過程中的影響因素及其影響程度，從而建設起完善的防洪治澇體系。在決定最終方案之前，要進行工程質量評估，必要時可適當犧牲局部利益，以保障工程整體質量，確保防治效果最優。（4）進行效益評估。水利工程建設的本質屬性是環境工程，其作用指向抵御洪災，保證生存環境質量。水利工程在防洪治澇的過程中也面臨著一些挑戰，包括移民安置、垃圾處理等，對環境和居民的影響較大。因而，防洪治澇設計中要進行適時地環境評估，降低工程建設對環境的不利影響[5]。另外，規劃人員應對年均效益進行估算，以便反應防洪治澇的效果。這就要求工作人員結合歷史數據，對典型洪水相關的數據進行分析和統計，判斷經濟發展與洪災損失之間關系，將計算結果納入防洪治澇效益的體系中。（5）編寫報告。防洪治澇設計最終要以報告形式呈現。規劃人員要在報告中闡釋工程建設及投資、流域自然情況、歷史洪災分析、移民安置、水文資料分析、防洪工程建設情況、社會經濟情況、非工程措施等內容。規劃人員要確保報告的完整性，按照一定的邏輯結構編寫。同時，編制設計報告的基本要求就是真實性，規劃人員要確保數據信息真實有效，對相關問題進行客觀分析，提高報告的專業性與科學性。報告編制完成后需接受相關部門和人員的審核，并進行質量檢測，判斷設計報告的可行性，審核通過方可投入使用，作為水利工程建設的指導文件，以防洪治澇設計提升水利工程的功能性。

洪澇災害的解決措施范文2

【關鍵詞】城市洪澇 預警評估 系統 經驗

【中圖分類號】P333.2【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）07-0442-01

1、前言

洪澇災害一直是城市主要災害之一。多年來我國許多城市不斷遭受暴雨、臺風等不利氣候的危險，發生了暴雨淹城的情況，給當地經濟和群眾生命財產造成了損失[1]。針對嚴峻的城市防洪排澇問題，各發都給予了高度的重視，并結合實際情況制定對策，認真解決這一重要的民生問題。水利部在948項目中推薦引進英國Wallingford公司研發的“2D城市洪澇與流域汛情風險預警評估系統”（FRMFS）[2]，以期通過非工程防洪措施提高洪澇災害預警預報的準確程度。

2、FRMFS簡述

FRMFS是國外最先進的城市洪澇風險預警評估系統之一，它率先將信息技術、網絡技術、水環境工程及資產管理融為一體；實時鏈接水文與氣象數據，以內嵌的完整水文水力模型為基礎，對城市洪澇災害進行實時預報預警。它結合地理信息及復雜的地形地貌資料，采用2維洪水演進模型評估城市洪澇災害的風險、影響范圍及影響程度，幫助管理者快速準確地制訂區域防汛調度或應急措施，為公共報警及事故應急措施的運用提供決策支持。系統充分應用已有的水文水動模型，甚至經驗模型，綜合降雨徑流模塊以及模型轉換、經濟分析等各個模塊。利用Web實現不受地域限制的遠程洪水調度決策；系統支持局域網及廣域網內不同權限的多用戶訪問，遠程用戶也能夠在線驅動水情預測模擬并決策信息。

FRMFS的特點之一是雷達降雨采集，它可以根據地形，對站點周圍半徑200km以內的降雨進行測量。傳統的實時洪水預警方法注重主要河流，適用于洪水波運行時間較長的情況；而該系統可針對小河流，特別是地形險峻或者城市化程度很高的區域，洪水波的形成時間很較快情況，采用雷達技術記錄降雨信息，反復地用新雷達數據進行更新迭代，在水文模型支撐下預報局部產流，為小流域或城市排水系統提供有效的洪水預警預報。

系統采用1維水力模型（城市排水管網/流域河網水力模型）確定洪水出現的位置，采用2維引擎結合地形在更詳細的局部范圍內真實地確定洪水淹沒范圍、水深及流速，實現了二個分析引擎的完美結合，為洪水風險分析和災害評估提供準確的評判依據，使計算成果更加合理，精度更高。

3、大型城市應用情況

除了在英國本土多個城市應用了FRMFS外，比利時等國都有應用的成功案例，但這些城市的共同特點是建筑結構整體規劃合理，政府在城市防洪排水方面投入的資金量大，城市地下管道和河渠排水暢通，防洪排水調度水平高。

西班牙幾個城市的經濟情況、城市建設和FRMFS的應用環境與我國部分城市相近。該國一直應用FRMFS并進行了二次開發。在我們的考察過程中，FRMFS研究機構負責人Eduardo Martínez先生與技術工程師Adela女士介紹了FRMFS引進應用情況，演示了馬德里市的應用成果，證明FRMFS引進是成功的。

在我國，上海市于2006年引進了該系統，2008年完成試用，提交了總結報告。對其成果的評價是：需要進一步加強實踐跟蹤工作，在實際系統的開發和運行過程中，不斷驗證設計的正確性，逐步完善。顯然，FRMFS在上海的應用效果并不理想。分析相關的資料，可以發現其原因主要是系統對數據的要求比較高，大型城市需要輸入的各種數據量巨大，往往會因為一個離散數據或不符合的邊界條件，導致方程無法收斂，運算時間過長。由于洪澇汛情風險預警的緊迫性，該系統無法滿足用戶對于成果時間上的要求。同時，上海地下排水管網和地面高程數據等原始資料尚不能適應系統要求。本項目原計劃在杭州市應用，也是由于數據問題未能實施?？梢姡?FRMFS在我國大型城市應用有待進一步探討。

4、中小城市應用實例

本課題主要是在分析大型城市應用FRMFS的經驗和教訓基礎上，重點研究我國中小城市的適用性，項目組經過三年多對系統的引進、消化、吸收和二次開發，成功地在浙江省金華市進行了試點應用，證明了在基礎數據比較好的中小城市該系統是適用的。

金華市面積約2000km2，人口90余萬，每年的臺風、暴雨常常造成市區的洪澇災害，主要原因有三個：一是自然條件。金華市位于金衢平原，城市地面高程與附近的河流水位接近；周邊山地暴雨形成的山洪匯流快，迅速進入主城區河道。城市周圍河流水位暴漲時，的大部分江河水位偏高，致使城區的排水泵閘不起作用，無法有效排出澇水。二是在市區發展規劃時缺乏對地面和地下排澇設施的整體設計，城區蓄排澇設施標準低、能力差，河道寬度不足，設計過水流量不夠，排水通道不暢。三是由于市區迅速地向周邊擴展，先前的大部分市郊農田和水面已被不透水的結構覆蓋，滯蓄洪水的能力基本喪失。一些原有的排洪通道被填堵，致使整個城市排澇不順。

從以上的情況看，金華城區的狀況與國內許多中小城市相似。

試點項目的輸入數據有1：500的現狀地形圖和數字高程模型，完整的地下管網、河流和街道等實測數據，計算區域地面標高在35m～60m區間，概化節點近2874個，管網長度約79km，子集水區2715個。計算中對邊界約束根據實際情況作了部分修正。軟件提供方在系統內嵌入了當地的水力計算經驗模型，并與系統原有模型溶合。最終計算成果與實測數據比較校驗，水位、洪量、歷時等誤差均在5%之內，滿足應用上的要求。

金華市應用FRMFS的成果特點體現在：在國內率先實施了中小城市FRMFS整套技術解決方案；集成了城市空間基礎信息、災情分析與評估、實時水雨情、工情等數據庫以及分區域、分專題的綜合信息管理；在應用中，成功地結合了當地的降雨量-水深模型，能有效地直接利用現有地理高程數據分析確定洪澇影響范圍，并能根據不同用戶的需要直觀形象地展示可能發生的雨澇淹沒范圍、淹沒水深等，定量地分析各種受洪澇影響的專題信息，預測城市雨澇蓄水量及損失程度；同時，在分析災情現勢性后，列出可能的排澇方案，代入分析模塊，得到最優解決方案。

金華市引進和實施FRMFS，大幅度降低了防汛預警系統的建設成本，縮短了開發時間。系統的應用改變了全市洪澇汛情風險預警評估以手工作業為主的局面，提升該市洪澇汛情風險預警和評估的科學性、合理性和可操作性，滿足了各級防汛指揮部門的工作需要，也為全市社會經濟的可持續發展提供了保障。FRMFS應用存在的問題是：基礎資料收集困難、約束限制條件比較多。

5、結論

FRMFS是目前國際上最先進、應用最廣泛的城市洪澇與流域汛情風險預警評估系統之一，雖然在我國大型城市應用還有待于進一步研究，但實例表明，其在我國中小城市的應用是可行的。該系統不僅能應用于中小城市區域洪澇災害的預測評估，為政府實施防汛指揮決策提供科學依據，還可應用于城市排水系統改造、新建城區排水系統的規劃設計。

參考文獻

洪澇災害的解決措施范文3

[關鍵字]雨季防洪 防洪建設 難點 解決測試 策略

[中圖分類號] TV87 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-5-262-1

1我國當前防洪建設現狀以及建設防洪的重要意義

1.1目前我國防洪建設現狀

我國防洪建設工程的進行，主要是為了更好的保護周邊城市以及其中居住的人群，隨著城市化進程的不斷發展，城市對于國家的經濟發展也越來越重要?；谶@一點，我國近些年來不斷加大對城市防洪建設的投資力度以及重視程度，主要防洪建設的工程包括大型水庫與蓄滯洪區等，其數量與頻率都在不斷增加，為城市的防洪建設設立了基礎的條件。但是因為城市化進程與城市人口的迅速發展和增長，城市防洪任務仍舊非常艱巨，例如：1998 年長江、松花江、嫩江、湘江、閩江等江河相繼發生了特大洪水，為城市的安全和人民生命以及才成帶來了重大的威脅。這不得不引發我們的深思，我們更需要做的就是建設最安全、最有效的防洪建設，避免一切帶來災難的不穩定因素。

1.2建設防洪工程的重要意義

根據相關調查顯示：我國目前設有城市668座，1999年實現的工農業總產值占全國工農業總產值的70% ， 而之中有防洪任務的城市為639 座， 占城市總數的95% [1] 。因此， 構建有效的城市防洪體系顯得尤為重要?？偠灾篮楣こ痰慕ㄔO無論是對于減少洪澇災害的發生，還是保證國家經濟的可持續發展都擁有重大的意義。

2雨季防洪建設難點

我國防洪建設的數量少數，但是終究還是會有重大洪澇災害的發生這就要歸于在防洪建設中的難點上，下面我們就從具體的幾個方面來重點介紹下雨季防洪建設的難點：

2.1工程方面的難點

（1）質量上有所欠缺，管理和維護受不到重視。自我國建國以來，修建的水利工程數量很多，共建造了8萬多座水庫，修筑堤20多萬km，蓄滯洪區近100個，并且再過去的幾十年中取得了很大的成果，成功防止了許多次洪澇災害的發生；但是同時也有許多因為堤防決口帶來不可估量損失的災難發生，這追根究底是質量的問題，所以工程質量問題是防洪建設不可忽視的一個施工、管理難點。

（2）國家對于防洪工程的不充裕投入。我國本來就是一個洪澇災難頻繁的國家，對于水利工程的投資本來就是應該的，但是從資料上顯示，我國在這一方面的投足并不客觀，遠遠達不到防洪需求的標準，這就為后期的工程建設局限了手腳。

（3）河道行洪障礙多。城市化的迅速進行，人口的不斷增加，違章建筑的也是處處可見，嚴重破壞了正常的河道建設，而且因為各種生活居住建筑的設立，河道中的石沙資源急劇減少，這都為防洪建設帶來不可避免的難題。

（4）蓄滯洪區啟動難。防洪城市的經濟發達、公共設施也錯綜復雜，所以分洪這一操作往往不能進行，而且有些城市很少發生洪澇災害，居住的人們往往都已經懈怠，蓄滯洪區根本沒有用處，在災難發生的時候，蓄滯洪區也無法及時開啟使用，這為雨季的防洪建設提出了另一大考驗。

2.2非工程方面的難點

（1）防洪標準相對于城市發展滯后。我國許多城市的防洪標準與城市的發張嚴重不相符，據統計城市不足50年和20年一遇的防洪標準在我國防洪城市占據絕大的比率，而且一些中小城市目前為止都沒有設防。

（2）防洪信息系統不夠完整。汛息來臨，能夠越早的勘測到并下達通知則可以有效的防治災難和減少災難帶來的損失，但是就我國的經濟發展狀況來說，對防洪建設的投入根本達不到需求的標準，[2]使得防洪的信息系統至今也不能完備起來，在雨季防洪的預防上增加了難度。

（3）防洪意識淡薄。因為許多防洪城市發生洪澇災害的頻率并不是很高，所以其中的居民對于防洪的意識也逐漸淡薄，同時也沒有相應關于防洪知識的教育培訓，當洪水來臨時，無法應對的現象比比皆是。

3雨季防洪建設難點的解決措施

針對上面我們提出的在雨季防洪建設中的各類難題，提出下列相應的解決策略：

（1）增大對城市防洪的科研力量。目前我國對于防洪建設的理解多停留在理論上，具體的實踐上還是有所欠缺的，所以需要一個專業的團隊來進行深入研究，而且也可以不斷的完善雨季防洪工程中的信息系統，為雨季防洪做好預防工作。

（2）防洪工程質量保證。防洪工程的質量保證和管理，是整個雨季防洪建設中最為重要的環節，只有工程的質量得到了保證，才能在洪水來臨的時候最大限度的保障城市以及城市居民的安全，[3]也為后期的因為無法阻擋洪水不得不做的撤離工作爭取最長的時間，進一步保護人民的安全。

（3）蓄洪區的切實利用。蓄洪區的建設就有其重要的作用，不能因為當地的環境設備而被忽略或者廢除，所以這就要求在開始建設蓄洪區的時候得到充分的合理計劃，并在后來物盡其用，讓城市和居民認識到其重要作用，以便在后來的應用中發揮作用。

（4）加大城市防洪工程投資。城市防洪工程的投資不足，無論是工程的質量上，還是信息系統的完善上都得不到保障，所以在城市防洪工程的投資上，不能夠說最大限度的加大，但最起碼也要讓防洪建設工程的投資與城市的發展同步。

（5）轉變防洪觀念。有些洪水災難發生的時候很多地區及當地居民都頓感手足無措，為后期的轉移工作也帶來了不少難題，這與平時薄弱的防洪意識有著莫大的關系，針對這一問題，我們可以開展適的防洪知識教育和行動演練，徹底轉變防洪觀念。

總而言之，雨季防洪建設對于城市、國家以及人民的安全都至關重要，我們針對這個建設過程中的難點，切實實行具體的解決策略，更好的保護人民安全和發展國家經濟。

參考文獻

[1]谷兆祺.加強城市防洪工作[J].城市道橋與防洪，2000，（3）：27-30.

洪澇災害的解決措施范文4

關于2005年汛期防汛工作的報告

各位領導:

歡迎各位領導到天城檢查指導工作?，F將我縣2005年汛期防汛工作情況報告如下：

一、基本情況

今年我縣冬春、初夏干旱嚴重，目前已進入主汛期，大雨、單點暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區暴雨成災，洪澇災害時有發生。

由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時左右，我縣受系統主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內普降大到暴雨，此次降雨歷時2—3小時，強度大，致使我縣竹園、衛瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽6個鄉鎮相繼發生嚴重洪澇災害，造成705人受災，倒塌房屋34間。農林牧漁直接經濟損失1130萬元，農作物受災面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經濟損失258萬元；水利設施損壞堤防5處，直接經濟損失5萬元。災害造成我縣經濟損失1393萬元。

二、面臨的困難

一是近年來氣候異常，天氣復雜多變，汛期強降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災害發生頻次高、危害程度重。二是病險水庫多，我縣116座水庫，有58座帶病運行，所以今年的防汛任務十分嚴峻。三是我縣財力緊缺，僅靠縣級財政難以承擔對病險水利工程的除險加固費用。

三、采取的措施

針對存在的困難，我縣的防汛工作立足防大汛、除大澇、抗大災的思想，堅持全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，采取有力措施，積極防汛備汛，確保我縣小壩塘以上水庫安全渡汛，不垮一庫一塘，努力減輕洪澇災害損失，保證人民群眾生命財產的安全。具體措施如下：

（一）明確職責，強化水利工程防汛安全責任

為加強對防汛工作的領導，強化防汛措施，保證各項水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會議，回顧總結2004年的防汛抗旱工作，深入分析當前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會上，縣人民政府與各鄉鎮簽訂了《二00五年防汛責任書》，落實以行政首長負總責，分管領導具體負責為主要內容的防汛責任制，明確14件小〈一〉型水庫、9件重點小〈二〉型水庫、甸溪河河段和病險水庫行政首長防汛責任人、技術責任人、崗位責任人。小〈一〉型、重點小〈二〉型、病險水庫的防汛責任人、技術責任人、崗位責任人已在半月刊《天城》上公告；同時按照分級管理、分級負責的原則，4月28日前各鄉鎮都落實并公告了轄區內小型水庫的防汛責任人；各村委會公告轄區內壩塘的防汛責任人；竹園、朋普兩鎮公告了轄區內甸溪河段的防汛責任人，接受社會的監督。層層落實，逐庫到人，使各項安全度汛措施和責任落實到人。通過層層抓責任制的落實工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。

（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患

4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個檢查組分別對全縣中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險庫塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設施進行了全面細致的安全檢查。檢查中發現的問題要求各鄉鎮采取有效措施及時處理，短時間內無法處理的，研究制定切實可行的應急措施，確保水利工程安全度汛。

（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預案

為使汛期水利工程安全運行，減少洪澇災害損失，縣防汛抗旱指揮部對全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險應急預案》（彌政發〔2003〕45號）進行應急搶險?？h防汛抗旱指揮部對中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險水庫制定了一庫一策、一庫一案的防洪預案和度汛計劃，并對雷打灘水電站的度汛計劃和防洪預案作了審定，編制了湖泉生態園防洪預案，同時對部分干涸的庫、塘進行清淤除障。

（四）儲備物資，確保安全度汛

我縣防汛重點主要是甸溪河竹朋段，防汛物資大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修復處理，其次用于庫塘、溝渠的修復。目前，縣防汛辦共儲備102立方米防洪樁，2.5萬條編織袋，其他零星物資由防汛抗旱指揮部成員單位縣供銷社儲備備用；按防大汛、搶大險的要求，縣級和各鄉鎮都落實了以武裝部、民兵為骨干的防汛搶險隊伍。

（五）抓好防洪工程建設

1、虹溪排洪遂洞工程。全長4084.21m，最大設計流量為每秒29m3/s，概算總投資2684.79萬元，經過一年多的艱苦努力，截止6月30日，完成隧洞進尺2852.87m，該工程建成后，可徹底解決排澇面積3500畝，排洪量241.72立方米,能有效地保護虹溪鎮33000多畝烤煙、17000多畝水稻以及部分玉米、蔬菜等其他農作物不受洪災襲擊，減少受災年平均經濟損失749.95萬元。

2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全長170km，洪澇災害主要發生在竹朋段，由于河道彎道大，坡度緩,淤積嚴重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,災害嚴重時造成10多萬畝農作物受淹。2004年改河三段，由原來的2.6km截彎改成了0.8385km，縮短了1.762km，建設溢洪閘7道，過流能力達500m3/s，共投資900多萬元。

3、針對當前嚴峻的防汛形勢，我縣對病險小〈一〉型和小〈二〉型水庫下達了蓄水計劃，要求嚴格按計劃蓄水，堅決杜絕擅自超汛限水位蓄水，有效預防水庫險情的發生。

（六）密切注視水情、雨情的監測預報

自5月1日以來，縣防汛辦針對我縣的防汛情況和天氣的變化趨勢，及時向縣氣象局、鄉鎮水務所、3件中型水庫和小〈一〉型水庫了解當地的降雨情況，每早8:00—8:10分收集整理各中型水庫的蓄水量、入庫流量和出庫流量，尤家寨水文站、江邊街水文站的江河流量情況，以及州縣氣象部門的氣象信息。經整理分析后及時通知各鄉鎮防汛領導小組負責人，做好防災抗洪的準備。

（七）加強值班管理，及時溝通信息

進入汛期以來，為保證防洪信息及時傳遞，各鄉鎮和中型水利工程管理單位也相應成立了防汛領導小組，每天24小時值班，領導參與值班或帶班。要求值班人員堅守崗位，不擅自離崗。做到密切監視水情、雨情、災情及天氣形勢，一旦發生災情，做到及時上報?？h防汛辦進行定期不定期抽查。當遇到重大災情發生時，及時了解詳細情況，提出處理意見和建議。

洪澇災害的解決措施范文5

關鍵詞：湖西洼地 水利建設 防洪除澇 綜合治理 治理對策

中圖分類號：P343.1 文獻標識碼：A

1基本情況

南四湖湖西復新河流域洼地，即大沙河以西的豐縣區域，涉及歡口、順河、師寨、首羨、常店、趙莊、鳳城、孫樓、宋樓、王溝、華山、大沙河等12個鎮，總面積1120.5km2,耕地面積92.3萬畝，總人口90.05萬人，占全縣耕地面積的四分之三。區域內主要河流為復新河干河及其白衣河、苗城河等14條支河，地形西南高東北低，地面高程大部分在39.5m以下，其中淹沒損失較大的重點易澇洼地是北部圩區，地面高程均在37.0m以下，最低處為34.5m，圩區地勢周圍高、中間低洼，是典型的“鍋底洼”地形，約320.5km2,占總流域面積的28%，是豐縣重要的商品糧和其它農副產品生產基地。復新流域除澇標準普遍較低，除上游宋樓、王溝等鎮大部分已達5年一遇除澇標準外，其它地區特別是低洼圩區大多不足3年一遇除澇標準；骨干排澇河道除太行堤河、豐沛河、沙支河最近幾年已治理達到5年一遇除澇標準外，其余排澇河道除澇標準大部分不足3年一遇。受自然地理、氣候及工程條件的影響，復新河流域澇災具有經常性、普遍性的特點。尤其2003～2006年連續四年發生較為嚴重的洪澇災害，據統計，累計受災面積260萬畝，絕收面積27.5萬畝，受災人口122.8萬人，水毀房屋14215間，水毀工程2240座。復新河流域澇災已成為制約該區域社會經濟發展的主要問題，直接影響到社會的穩定。

2存在的問題及澇災成因分析

復新河流域低洼易澇地區產生澇災，與其自然環境、農田抗災能力、管理水平、社會經濟條件以及人類活動等都有密切的關系。

2.1排水體系不完善是發生澇災的重要原因

復新河流域部分支河至今尚未進行系統治理，河道淤積嚴重。目前除太行堤河、豐沛河、沙支河達到5年一遇除澇標準，其余河道均存在不同程度的淤積，不滿足3年一遇除澇標準；排澇涵閘、泵站大多修建于六、七十年代，59座170臺套排灌設備，但目前能維持運行的機泵僅84臺套，排澇流量為48.7 m3/s，排澇模數為0.13m3/s.km2，僅相當于五年一遇機排標準的四分之一，108座自排涵閘均出現不程度地損壞，多數不能正常運行，加重了澇災損失；面上工程不配套，洼地內河淤堵，澇水無法外排。

2.2客水壓境及下游洪水頂托，導致洼地因洪致澇嚴重

復新河擔負著豐縣和上游安徽、山東等1812km2的防洪排澇任務。汛期上游客水壓境，下游水位抬高，給復新河下游圩區的排水造成被動局面，極易發生洪水頂托現象。2003年7月中旬、8月下旬、9月上旬和2006年7月2日，分別遭到上級湖的高水頂托。特別是2006年7月2日，復新河下游水位達36.9米，圩區因機排能力低，導致田間積水無法排除，農業生產遭受了嚴重的損失。

2.3人類生產活動對工程人為破壞的影響

當地群眾為了生產方便，常在排水通道上任意建路壩、攔魚等阻水建筑，影響了洪澇水的及時外排；圩堤遭到人為破壞，不能封閉，容易造成“串排”現象，使低洼地區的排澇更為困難，受災更為嚴重。部分洼地位于省界河流上，河道治理不徹底、標準不一，易產生水事矛盾。

2.4管理欠缺，影響工程效益的發揮

復新河流域的除澇工程除復新河干支河屬縣河道管理處統一管理外，其余面廣量大的內河及涵站工程均屬鎮管或村管，管理機制不活，運行管理經費難以落實，管理設施落后不全，工程維護不到位，洼地的水情、工情、災情信息采集能力薄弱，這些都惡化了區域的排水條件，加重了災情。

3洼地綜合治理對策

按照“全面規劃，重點突出，因地制宜，統籌兼顧，綜合治理”的原則，根據復新河流域洼地具體的地理特征、存在問題和多年來受災情況，將復新河流域洼地治理規劃為二個封閉的大圩區，即以蘇魯界河、四聯河、太行堤河、史南河為封閉的地面高程為37m以下圩區和以太行堤河、史南河、城南二號溝、城西二號溝、豐徐河、沙支河為封閉的地面高程為37m以上圩區，以治澇為主要目標，兼顧洪、旱、漬的防治，工程措施與非工程措施相結合，分片綜合治理。

3.1實施干支流河道及排澇干溝治理工程

目前，復新河干河和眾多支流河道淤積，排水能力不足，除澇標準大多不足3年一遇。實施干支流河道及排澇干溝治理工程，按5年一遇除澇、20年一遇防洪標準進行治理，打通排水線路，理順內外河排水體系，為機排站的排澇創造有利條件，并有效增加洪澇水下泄量，提高洪澇水下泄速度。

3.2加強圩堤工程建設

復新河流域洼地損壞較為嚴重，殘缺不全，部分堤身單薄，大多數圩區不能封閉，甚至有的小圩區根本沒有圩堤，容易造成“串排”，使低洼地區的排澇更為困難，受災更為嚴重。結合圩區的“合圩聯圩”規劃調整，按照“高水高排、低水低排、就近搶排、便于管理”的原則，將37m以下的圩區劃分為27個小圩區，37m以上的圩區劃分為5個小圩區，每個小圩區均為自排、機排相結合的除澇模式，當外河水位較低時，通過大、中、小溝逐級自排匯入骨干河道，若外河水位較高，通過內部泵站抽排，并按照5年一遇除澇標準及時恢復與完善圩堤，理順圩區內灌排體系，確保圩內群眾生命財產安全。

3.3興建排澇、灌溉設施

復新河流域洼地高程在37.0m以下的圩區，最低點高程為34.5m，這部分地區是復新河流域汛期受災最為嚴重的地區，因外河水位較高，機排能力嚴重不足，現有21座排灌站，目前可以維持運行的有13臺套；圩內自排涵閘大都興建于上世紀六、七年代，年久失修，洞頂坍塌，底板和翼墻出現不均勻沉降，一些早期使用的木閘門均已腐朽，啟閉設施無處購置配件，無法啟閉，每到汛期要打壩子封堵，嚴重影響了排澇和汛期的防洪，為徹底根治內澇，必需進一步加強防洪除工程建設。因此，要分步改造、擴建、新建現有灌排設施。另外，為提高流域內的除澇能力，減少投入，靈活調度，可建立一定數量的移動抽排機泵。

3.4調整低洼地區農業結構

湖西復新河流域洼地屬于易澇低洼地，雨澇災情頻繁，不宜按常規進行農業生產。隨著國民經濟的發展對社會主義新農村建設的要求，需因地制宜對低洼地區的農業結構進行調整，大力發展適應性農業，提高農業綜合生產能力和增值能力。

3.5重視非工程措施

建立健全防洪除澇預報系統：根據南四湖流域洪水特點及暴雨特征，建立健全防洪除澇預報系統。徐州歷史上常發生先旱后澇及旱澇急轉現象，因此，應特別注意加強汛期的氣象、水文的預報、預測工作，及時掌握準確的雨情、水情預報，以便早作準備，避免或減輕災情的發生；建立較為完善的現代防洪除澇減災體系：根據南四湖水文特征和洪水特點，分析湖西復新河流域洼地歷年來洪澇災害的成因，依據國家、省、市防洪除澇的有關法則，制定湖西復新河流域洼地防洪除澇預案，實現從防御洪澇災害向管理洪澇的轉變。

3.6加強工程的運行管理

湖西復新河流域灌排工程面廣量大，管理任務十分繁重，為此應完善和創新灌排工程管理體系，應將所有灌排工程設牌立卡，登記造冊，承包到人，實行管理人員責、權、利有機結合的管理辦法，落實管理維護經費，使灌排工程管理走制度化道路，確保工程良性運行，最大程度地發揮效益。

4 洼地綜合治理效益分析

4.1減災效益顯著，初步構建了區域除澇減災體系。

復新河干支河道疏浚后，其排澇標準由原來的三年一遇提高到五年一遇，防洪標準恢復、提高到二十年一遇，為洼地的防洪除澇創造了良好的外部環境。通過開挖、疏浚排澇干溝，新建、改建涵閘、泵站，較大程度地改善了重點平原洼地的水利基礎設施條件，進一步完善了除澇減災體系。經測算，洼地綜合治理工程完成后，多年平均減災面積約42.57萬畝，洼地內綜合農作物畝產值1180元（2011年價格標準），減災損失按40%計，計算澇災損失指標為472元/畝，則多年平均除澇效益為20093.04萬元。

4.2發展農業生產，促進區域經濟社會快速發展。

洼地綜合治理實施后，可以建立較為完善的與流域、區域防洪相協調的現代防洪減災體系，實現從防御洪澇向管理洪澇的轉變，提高和保障區域經濟社會可持續發展的水利服務能力和服務水平，解決連年洪澇災害嚴重制約湖西地區社會經濟發展的大問題，使湖西地區改善生產條件，脫貧致富，促進經濟社會快速發展。

4.3保護生態環境，，促進社會主義新農村建設。

社會主義新農村要有良好的生產生活條件，整潔的村容村貌以及文明的鄉風，而每次洪澇災害，都會使地區經濟發展受到影響，農民收入下降，居住環境和交通條件惡化。而洼地綜合治理時，結合河道疏浚、排澇干溝清淤、建筑物工程的實施，建設水土保持工程和環境綠化工程，保持水土、美化環境，可為湖西城鄉居民創造良好的生產生活條件和生態環境，促進社會主義新農村建設。

洪澇災害的解決措施范文6

關鍵詞：城市；洪災；因素；防洪減災；措施

中圖分類號：K915文獻標識碼： A

每年全球范圍內都會暴發許多自然災害，據統計結果分析，大概有40%的損失是因為洪澇災害造成的，所以，洪澇災害已經成為現階段主要的自然災害形式之一。洪澇災害的發生會帶來嚴重的危害，因此，采取有效的措施，對洪澇災害進行有效的預防，減少因洪澇災害而造成的損失，成為當前社會發展中亟待解決的一項問題。

1城市洪災形成的因素

城市洪災的發生將會給當地的生活和社會發展造成嚴重的影響，根據相關資料的研究發現導致我國城市洪災產生的主要原因有：

1.1地理環境的因素

我國有將近一半的城市在江河的中下游地區，且屬于平原地形，這些城市由于地面比江河水位低，在洪水大量來襲時易造成蓄泄能力不足，這種低洼的地勢很易造成洪災的侵襲。

1.2氣候的影響

氣候是非常容易引起城市發生洪災的一種因素，一般來說導致洪災的主要氣候原因有臺風、大潮，由于我國緊靠海洋每年都有至少7次以上的臺風入侵，這些臺風強度較大并且造成的危害也很大。據資料顯示，深圳在1993年的一次臺風入侵中造成直接經濟損失達到13億元，而1997年的特大風暴潮災中浙江省造成的直接經濟損失達到170多億元，因此，城市洪災的發生將會給社會帶來巨大的損失[1]。

1.3城市排水系統不完善

近年來我國加快城市化進程，城市中的建筑更加擁擠、馬路也都成為水泥和瀝青，這種路面對雨水的吸收能力很弱，降低了水土交換作用。同時，部分城市將雨水排除管道和排污水管道共用，且城市中的排水設施不夠完善，投入的資金比較少，相應的排水管理系統不能滿足大量雨水的侵襲。

2城市防洪減災的有效措施

減少洪災對城市的危害，減少由于自然災害給社會經濟發展以及居民生活帶來的損失，是推動社會發展、實現和諧社會的有效途徑。

2.1增加對城市洪災預防設施建設的資金投入

面對城市洪災給人們的生活和社會發展造成的嚴重影響，相關部門應該認識到加強城市洪災預防管理的重要性，根據城市洪災預防管理工作的需要及時采取相關措施，增加對城市洪災設施建設的資金投入。城市防洪預防建設資金的投入要落實“誰受益、誰投資、誰建設”的原則，實施多元化的投資主體，滿足城市防洪相關設施的建設。根據“誰受益、誰投資”的原則和“國家河道管理辦法”的相關規定，向城市中相關河道的受益單位收取一定的城市防洪工程維修管理費用；有國家撥取專項資金用于對城市防洪設施建設或維護，或是落實社會主義市場經濟的響應，利用社會資金和股份制的模式開展城市建設和河道綜合治理[2]。

2.2將科學發展觀落實到防洪工作中

“科學發展觀”是指導我國經濟不斷發展的一項理念，科學發展觀主要是要在社會經濟發展過程中落實全面的發展觀，形成以人為本的管理理念，要實現經濟發展的協調、可持續。城市洪災的發生將會帶來巨大的威脅，因此，相關城市建設部門應該在城市防洪工作中堅決落實科學發展觀，利用科學發展觀的理念指導各項工作的順利實施。城市洪災是一種自然災害，是由于地理環境、氣候以及人為的一些因素而導致的，我們沒有辦法做到杜絕這類災害的發生，但是要通過自身的行動減少災害帶來的損失。城市建設主管部門應該轉變工作態度，堅持以人為本的理念，將避險意識放在防洪工作的首位，及時協調相關部門做好安排，發揮防洪工程效益并通過調度蓄水實現水資源的合理利用，最大程度的保護居民的生命財產安全[3]。

2.3完善城市防洪管理體系

要做好城市防洪工作建設是一項非常艱巨的任務，也是一項長期的工作。為了減少洪災給我國城市帶來的損失，相關部門應該盡快根據城市發展的特點形成一套完善的城市防洪管理體系。非常規防洪工程和常規防洪工程以及防洪非工程體系，洪水災害保障體系和災情、水情評價體系是我國防洪減災體系的重要組成部分；非常規防護工程主要是通過一些基礎設施的維護減少災害帶來的影響，常規防洪工程主要是建筑堤壩和水庫等措施，這些完善的防洪體系的建設對于減少洪災對城市的威脅具有很大的作用。同時，洪災管理部門要根據各地的洪災發生特點加強科學研究，制定適合城市的減災對策，將更多的現代技術運用到城市防洪減災的預防和管理中，做好城市防洪、排澇管理工作，只有這樣才能更好地減少城市洪災給經濟發展帶來的經濟損失，實現推動社會經濟發展的目標。

2.4定期對防洪設施進行維護與維修

維護和維修是確保防洪工程完善良好的根本措施。當地有關政府部門應給予大力支持與幫助，確保維修費用充足和資金落實到位。如果在條件允許的情況下，應對現有體制進行改革，來解決一些體制不順，管理不靈活、管理經費不足的弊端。并且，要明確各個管理部門的職責，協調好各個區段的管理和維護[4]。

2.5大力宣傳、增加人們的水患意識

在城市防洪中，我們應大力宣傳一些相關知識，增加百姓水患意識，提高百姓防洪素質水平。積極宣傳與城市洪澇相關的法律，使百姓意識到城市防洪是關系到千家萬戶切身利益的大事以及城市防洪的重要性，使百姓養成人人關心，自覺維護河道環境，自覺維護防洪措施的好習慣。對一些無故破壞宣傳活動或防洪措施的個人或單位，應依法從事，給予嚴懲。

2.6頒布相關法律，將城市防洪納入法制軌道

在城市的建設當中，難免會有一些侵占河道的違規建筑物，因此，國家應頒布相關法律，對這些違規建筑物限期無條件拆除。對于一些違反規定、抗法不拆和破壞防洪措設施的惡劣行為，應按法律法規對其進行嚴懲。此外，有條件的城市應設立相關資金，以減輕國家財政負擔。

2.7城市防洪應與城市建設相結合

城市防洪和城市建設應該是一個整體不應該是兩個獨立的個體。如果這兩者相結合，不僅能節約城市道路占地面積，還能更好地維護河道堤防。對與城市建設留下的垃圾應進行合理有效的分配，致力于加固堤壩。增加水土面積，提倡植樹造林，禁止亂砍亂伐。

2.8建立一套完善的水文自動檢測系統

我們應采用現代高科技技術，對城市附近的河流進行各項水文參數的實時收集和處理，及時準確的進行水文測報和洪水預報，為防洪相關決策人員提準確數據，從而科學合理的調動用水。除此之外，要設立各級城市防洪相關部門，實行行政長官責任制，還要對各個部門實行責任制，責任到人。

3結語

城市防洪減災工作的順利開展將會最大程度的減少自然災害給城市發展和居民生活帶來的危害，相關城市建設主管部門應該從增加對城市防洪工程建設的資金投入、落實科學發展觀的指導理念以及建立適合城市防洪的管理體系等方面進行研究，更好的開展城市防洪工作，為實現經濟發展和和諧社會奠定基礎。

參考文獻

[1]梁士奎，郭淑君.城市洪澇災害與防洪減災對策分析[J].黃河水利職業技術學院學報，2010（02）.

[2]于衛紅，于冠瑞.與洪水和諧相處――科學發展觀指導下的城市防洪規劃[J].城市規劃，2010（04）.