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勞動保護(hù)的原則范文1

勞動保護(hù)，是指國家和生產(chǎn)經(jīng)營單位為保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康，在法律上、技術(shù)上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一系列綜合性的保護(hù)措施?，F(xiàn)階段企業(yè)勞動保護(hù)的管理體制為：企業(yè)負(fù)責(zé)，國家監(jiān)督，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀(jì)。而工會代表勞動者實施群眾監(jiān)督，是這一管理體制中最基本、最廣泛、最直接的有效環(huán)節(jié)。因此，做好勞動保護(hù)工作是工會義不容辭的重要職責(zé)。

從勞動保護(hù)的定義中我們可以看出，勞動保護(hù)的對象是勞動者，獲得勞動保護(hù)是職工重要的基本權(quán)利。勞動保護(hù)權(quán)其實就包含在生存權(quán)或生命健康權(quán)之中。職工的生命權(quán)是其他權(quán)利的載體。很自然，如果一個人沒有了生命，其他權(quán)利就變得毫無意義了。美國曾經(jīng)有一位叫馬斯洛的心理學(xué)家提出了“需要層次論”。將人的需要分為五個層次，自下而上為生理的需要、安全的需要、社交的需要、自我實現(xiàn)的需要以及獲得成就的需要。馬斯洛的“需要層次論”得到了國際學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同。這就告訴我們一個道理：人們首先需要吃飽穿暖，維持生命，進(jìn)而要求安全，在此基礎(chǔ)上才有進(jìn)一步的精神上的需要和追求。從歷史到今天，從中國工會到國際工運(yùn)史，無論是哪一個工會組織從它成立的那天起，就要高舉勞動保護(hù)的旗幟，把保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康作為工會活動追求的目標(biāo)之一。

根據(jù)《勞動法》規(guī)定，勞動保護(hù)包括工作時間與休息休假、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)等三個方面的內(nèi)容。在勞動保護(hù)中工會是代表職工實施群眾監(jiān)督的，這種監(jiān)督就是維權(quán)。維護(hù)職工合法權(quán)益是黨賦予工會組織的神圣任務(wù)，是廣大職工群眾對工會組織殷切期望，也是工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下長期堅持的重要職責(zé)，因此，維權(quán)是工會勞動保護(hù)工作的出發(fā)點和切入點。工會之所以介入企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作，目的只有一個，那就是為了“維護(hù)權(quán)”。工會是職工權(quán)益的代表者、維護(hù)者，時刻不能忘記維權(quán)的職責(zé)。因此，我們的工會干部、工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員，要經(jīng)常通過教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)自己的使命感，、責(zé)任感，以維權(quán)為己任、克服困難和阻力，為保護(hù)職工的安全、健康盡職盡責(zé)。其主要方法是：

堅持依法履行工會勞動保護(hù)職責(zé)，要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》授予工會在勞動保護(hù)工作中的代表權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按照三個條列明確的各項職責(zé)，關(guān)心職工勞動衛(wèi)生條件的改善情況，監(jiān)督國家有關(guān)勞動保護(hù)、安全技術(shù)、環(huán)境衛(wèi)生等法律、法規(guī)，條列在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況，向職工進(jìn)行安全宣傳，監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問題。

加強(qiáng)工會勞動保護(hù)隊伍建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，壯大力量，做好勞動保護(hù)工作的基礎(chǔ)，全面落實工會勞動保護(hù)三個條列。首先要加強(qiáng)工會勞動監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)，配備好專職勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員，努力構(gòu)筑維護(hù)職工安全健康的“安全網(wǎng)”，以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的要求。其次要加強(qiáng)工會勞動保護(hù)隊伍的培訓(xùn)，要一切從實際出發(fā)，靈活多樣、講究實效。對基層工會小組勞動檢查員要做到有適應(yīng)性、針對性，可操作性的培訓(xùn)方法。通過多種途徑和方式，提高他們的理論、政策和專業(yè)技術(shù)水平，逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術(shù)，具有調(diào)查研究、綜合分析和解決問題能力的、高素質(zhì)的工會勞動保護(hù)骨干隊伍。

要充分發(fā)揮班組工會小組勞動保護(hù)檢查員的作用。這支隊伍人數(shù)最多，如果能夠切實發(fā)揮應(yīng)有作用，那么力量是巨大的。要建立健全各項制度，工會組織要檢查考核他們作用的發(fā)揮情況，使一些安全隱患、危害職工身體健康的作業(yè)環(huán)境、違章作業(yè)行為能夠得到及時發(fā)現(xiàn)及時整改，把事故、健康隱患消滅在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮員工代表作用是做好勞動保護(hù)工作的基本要求，群眾利益無小事，員工生命安全是第一利益，確保人生安全是勞動保護(hù)工作的第一要務(wù)。企業(yè)工會必須以對國家、對人民、對員工群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把維護(hù)員工安全與健康作為維權(quán)的主要任務(wù)，增強(qiáng)做好勞動保護(hù)工作的自覺性。

建立勞動保護(hù)監(jiān)督檢查崗位的考級制度，提高勞動保護(hù)專職人員的待遇，吸收更多的職工加入到工會勞動保護(hù)行列，促進(jìn)工會勞動保護(hù)工作走向良性發(fā)展的軌道。

堅持開展企業(yè)勞動保護(hù)的民主管理活動，通過平等協(xié)商、簽訂集體合同的形式，確定職工享有的安全衛(wèi)生條件和勞動保護(hù)待遇。依托職代會行使對企業(yè)勞動保護(hù)措施予以審查同意或否決的權(quán)力；依托職代會安全生產(chǎn)委員會的檢查，監(jiān)督職代會關(guān)于勞動保護(hù)方案的決議和有關(guān)提案的執(zhí)行與處理以及集體合同中關(guān)勞動保護(hù)措施的落實情況；依托職代會征集提案的渠道，集中反映生產(chǎn)保護(hù)，改善作業(yè)環(huán)境的方案等。建立健全工會與企業(yè)勞動保護(hù)決策的相關(guān)制度，積極參與企業(yè)制定安全生產(chǎn)，勞動衛(wèi)生規(guī)章適度的活動，努力實現(xiàn)對職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益的源頭維護(hù)。

認(rèn)真監(jiān)督檢查勞動保護(hù)用品的發(fā)放和使用。勞動保護(hù)用品是否按照規(guī)定保證質(zhì)量、足額發(fā)放，這是企業(yè)是否堅持以人為本原則，重視安全投入的重要標(biāo)志。工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會應(yīng)每季度派專人對照勞動保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和人員崗位變動情況以及勞動保護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。并且要根據(jù)勞動強(qiáng)度和勞動保護(hù)用品質(zhì)量的實際情況，適當(dāng)提高勞動保護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保職工在生產(chǎn)勞動中的必要保護(hù)措施落實到位。

生命權(quán)和健康權(quán)是職工的最基本的首要權(quán)利，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益，保障職工的安全和健康是我們工會的使命。工會要做好勞動保護(hù)這篇大文章，教育職工注重安全與健康，增強(qiáng)保護(hù)意識，提高依法維護(hù)自身權(quán)益的能力和水平，從而達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)、維護(hù)職工生命和身體健康的目的。

勞動保護(hù)的原則范文2

【關(guān)鍵詞】 煤礦工會；勞動保護(hù)；合法權(quán)益

煤礦工會勞動保護(hù)工作的開展是為了進(jìn)一步維護(hù)煤礦職工的安全健康等基本利益，為其提供相應(yīng)的法律援助，在遵守煤礦工會的基本運(yùn)營原則的基礎(chǔ)上，為煤礦職工提供相應(yīng)的服務(wù)，滿足廣大煤礦職工的基本需求，但是目前來看，現(xiàn)存的煤礦工會勞動保護(hù)工作還不能完全適應(yīng)職工需求以及煤礦企業(yè)的發(fā)展，下文就以明確煤礦工會勞動保護(hù)工作的重要內(nèi)涵為著手點，具體闡述應(yīng)該如何對煤礦工會勞動保護(hù)工作進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新。

一、 加強(qiáng)煤礦工會勞動保護(hù)工作創(chuàng)新的重要內(nèi)涵

為了促進(jìn)煤礦企業(yè)能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)及正常運(yùn)營，加強(qiáng)煤礦工會勞動保護(hù)工作創(chuàng)新是十分重要的，不僅僅要維護(hù)廣大煤礦職工的基本權(quán)益，還要促進(jìn)相關(guān)的勞動保護(hù)體制的創(chuàng)新與發(fā)展。作為基層群體，往往在勞動過程之中會處于弱勢的一方，而煤礦工會能夠為這一方提供相應(yīng)的法律援助及基本幫助 [1 ]。極大程度上保護(hù)了基層勞動人民的基本權(quán)益，從而促進(jìn)了煤礦協(xié)調(diào)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)。除此之外，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在新時代、新改革、新形勢下又提出了新的發(fā)展要求，不僅僅要促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，同時也要堅持其可持續(xù)發(fā)展的前進(jìn)方向，在科學(xué)技術(shù)方面也要堅持前進(jìn)與創(chuàng)新，煤礦工會做好基層工會的具體工作。

由此可見，煤礦工會勞動保護(hù)工作是煤礦企業(yè)安全發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，但是煤礦工會勞動保護(hù)工作創(chuàng)新是我們的發(fā)展要求，不僅僅要從工會組織的制度及工會整體隊伍素質(zhì)的提高入手 [2 ]，同時也要找準(zhǔn)煤礦工會勞動保護(hù)的宏觀發(fā)展目標(biāo)，只有促進(jìn)煤礦工會勞動保護(hù)工作的創(chuàng)新，才能夠使其順應(yīng)時代社會發(fā)展的潮流，滿足社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的新需求。

二、 如何對煤礦工會勞動保護(hù)進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新

（一） 明確煤礦工會的創(chuàng)新目標(biāo)，維護(hù)職工的合法權(quán)益

在煤礦工會的發(fā)展目標(biāo)中，不變的是工作的性質(zhì)與基本內(nèi)容，都是以維權(quán)工作為核心從而進(jìn)行煤礦工會勞動保護(hù)工作的，在勞動保護(hù)工作的過程中保護(hù)煤礦職工們的基本權(quán)益，包括生命安全、經(jīng)濟(jì)權(quán)益等 [3 ]，但在這一過程之中我們還需要明確煤礦工會的創(chuàng)新目標(biāo)，可以將關(guān)注煤礦職工的心理健康也添加到煤礦工會的工作內(nèi)容之中，擴(kuò)大煤礦工會的服務(wù)范圍。除此之外也不能忽視煤礦工會的根本目的，不僅僅要幫助廣大煤礦職工進(jìn)行問題的解決，也是為了促進(jìn)煤礦企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，幫助煤礦企業(yè)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)，從而達(dá)成煤礦工會的重要運(yùn)營目標(biāo)。

（二）改善煤礦的安全衛(wèi)生條件，為廣大職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境

改善煤礦的安全衛(wèi)生條件也是屬于維護(hù)煤礦職工基本權(quán)益的范圍之中，但是往往改善環(huán)境這一內(nèi)容卻經(jīng)常被忽視，改善煤礦的安全衛(wèi)生條件 [4 ]，更新煤礦的基本安全設(shè)施，不僅僅能在一定程度上為煤礦職工提供一個良好的工作環(huán)境，放松職工心情，也能提高工作環(huán)境的安全度，促進(jìn)煤礦的安全生產(chǎn)工作的進(jìn)行，這也滿足了科學(xué)發(fā)展觀中所提出的以人為本的基本理念。

（三） 完善相關(guān)的勞動保護(hù)工作的基本制度

想要對煤礦工會勞動保護(hù)工作上進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，僅僅是提高勞動保護(hù)意識是根本不夠的，我們還需要在制度及法律層面上進(jìn)行完善與創(chuàng)新，在法律要求中，煤礦工會擔(dān)任了維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)，但是往往勞動保護(hù)工作中的相關(guān)制度體系建立還沒有跟上，配套的措施及處理手段也沒有明確規(guī)定，所以煤礦工會勞動保護(hù)工作的進(jìn)步是需要相關(guān)制度及法律的支持的 [5 ]，完善相關(guān)的勞動保護(hù)工作的基本制度，才能在一定程度上幫助煤礦工會的勞動保護(hù)工作落實到位，促進(jìn)煤礦勞動保護(hù)工作進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新。

（四） 促進(jìn)煤礦工會整體隊伍素質(zhì)建設(shè)，提高工會勞動保護(hù)工作的工作效率

目前煤礦工會的工作隊伍還不能夠滿足煤礦工會進(jìn)行勞動保護(hù)工作的發(fā)展需求，需要促進(jìn)整個煤礦工會整體隊伍素質(zhì)建設(shè)，提高工會勞動保護(hù)工作的工作效率，以此來促進(jìn)煤礦工會勞動保護(hù)的進(jìn)一步創(chuàng)新。

煤礦企業(yè)可以通過對在崗的工會職工進(jìn)行定期的培訓(xùn)與測試、召開相應(yīng)的研討會與交流會的方式，提升整體煤礦工會職工的專業(yè)水平及綜合素養(yǎng)，以此進(jìn)行合理配置人力資源，對于監(jiān)督檢查這一環(huán)節(jié)也應(yīng)建立獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，配備有高水平的專業(yè)素養(yǎng)職員進(jìn)行檢查工作，明確他們自身的責(zé)任范圍及工作內(nèi)容，提高其相應(yīng)的政治素養(yǎng)，在人員配備及組織機(jī)構(gòu)構(gòu)建的過程中，力求將配備方案實行最優(yōu)化處理，只有將煤礦工會整體隊伍素質(zhì)提高工作落實到位，其勞動保護(hù)工作有所提高，才能真正促進(jìn)煤礦工會的勞動保護(hù)工作的發(fā)展創(chuàng)新，更好地對廣大煤礦職工的基本權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。

（五） 注重監(jiān)督檢查這一環(huán)節(jié)，完善勞動保護(hù)工作中監(jiān)督體系的建立

煤礦工會進(jìn)行勞動保護(hù)的過程之中還有一個重要部分就是監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，對于煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，出現(xiàn)損害煤礦職工利益的部分，或是沒有按照規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的部分要予以指出，并且敦促煤礦進(jìn)行自我檢查與整改 [6 ]，在監(jiān)督檢查體系的完善過程中，煤礦工會要注重與煤礦的相關(guān)政府部門建立良好的溝通與聯(lián)系，針對煤礦職工們所提出的任何問題要給予上報和質(zhì)詢，從而促進(jìn)問題的解決。監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)往往是對問題出現(xiàn)的一種預(yù)防，在問題還未發(fā)生或者還未完全擴(kuò)大的時候就予以處理，這樣可以在很大程度上避免了不必要的麻煩，也是在為廣大煤礦職工的維護(hù)權(quán)益的同時提高了勞動保護(hù)工作效率，促進(jìn)了煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。

（六） 煤礦工會勞動保護(hù)工作應(yīng)該堅持群眾路線

煤礦工會勞動保護(hù)工作的核心內(nèi)容就是為了服務(wù)于廣大人民群眾，所以煤礦工會勞動保護(hù)工作在創(chuàng)新過程之中仍然應(yīng)該注重堅持走群眾路線，結(jié)合群眾完善安全檢查以及監(jiān)督工作，及時傾聽煤礦職工的訴求，建立相應(yīng)的職工訴求平臺，拓寬煤礦職工訴求平臺的渠道，轉(zhuǎn)變工會勞動保護(hù)工作進(jìn)行的基本方式，將煤礦工會的勞動保護(hù)向服務(wù)型進(jìn)行轉(zhuǎn)變，及時與基層煤礦職工進(jìn)行思想交流，掌握思想動態(tài)，這一可以在第一時間解決煤礦職工的基本問題及基本矛盾，無論是采取“兩會三結(jié)合”的管理方位還是“兩管三轉(zhuǎn)變 [7 ]”的管理防線，我們都需要明確其服務(wù)對象，那就是廣大煤礦基層職工們。

我們應(yīng)該將注意力集中在基層職工的基本利益上，這樣煤礦工會勞動保護(hù)工作才會具有時效性和針對性。

（七） 建立與各個部門之間的聯(lián)系，促進(jìn)責(zé)任管理的具體劃分

煤礦工會勞動保護(hù)工作的進(jìn)行不是獨(dú)立的部分，而是與煤礦的安全生產(chǎn)及企業(yè)運(yùn)營的方方面面息息相關(guān)的重要環(huán)節(jié)，所以在聯(lián)系性的作用之下，煤礦工會必須與各個行政部門建立相應(yīng)的聯(lián)系，包括煤礦各級行政部門，與其他相關(guān)的工會組織等，在這種情況下，進(jìn)行責(zé)任安全管理及勞動保護(hù)工作的溝通與討論，明確責(zé)任劃分，保證勞動保護(hù)工作的高效率進(jìn)行，為勞動保護(hù)工作打基礎(chǔ)，以促進(jìn)煤礦職工合法權(quán)益的維護(hù)和煤礦工會勞動保護(hù)工作的進(jìn)一步創(chuàng)新。

三、 結(jié)語

煤礦工會勞動保護(hù)工作是煤礦工會的重要工作內(nèi)容，也是煤礦企業(yè)運(yùn)營的重要環(huán)節(jié)，想要在新形勢下做好煤礦工會的相應(yīng)工作，我們就必須對煤礦工會勞動保護(hù)工作進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，我們可以通過明確煤礦工會的創(chuàng)新目標(biāo)、改善煤礦的安全衛(wèi)生條件，為廣大職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、完善相關(guān)的勞動保護(hù)工作的基本制度、促進(jìn)煤礦工會整體隊伍素質(zhì)建設(shè)，提高工會勞動保護(hù)工作的工作效率、注重監(jiān)督檢查這一環(huán)節(jié)，完善勞動保護(hù)工作中監(jiān)督體系的建立、堅持群眾路線、建立與各個部門之間的聯(lián)系等多種方式，將勞動保護(hù)工作創(chuàng)新落實到位，促進(jìn)煤礦的安全生產(chǎn)及煤礦職工合法權(quán)益能夠得到有效維護(hù)。

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勞動保護(hù)的原則范文3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；環(huán)境；影響

飲水工程作為實踐科學(xué)發(fā)展觀、解決民生問題、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的一項大事來抓，因地制宜，快速推進(jìn)，農(nóng)村飲水工程面貌實現(xiàn)較大改觀，廣大群眾告別了飲用苦咸水的歷史，吃上了衛(wèi)生方便的自來水。但是，但施工期間，管線開挖、噪音污染，施工人員生活垃圾和建筑垃圾等對環(huán)境也造成負(fù)面影響，提出環(huán)境保護(hù)設(shè)計、消防設(shè)計、勞動保護(hù)的建議有重要意義。

1 對環(huán)境的有利影響

農(nóng)村飲水安全工程的實施，將徹底解決農(nóng)村安全用水和規(guī)?；┧畣栴}，實現(xiàn)水源的可持續(xù)利用和工程的可持續(xù)利用，從根本上遏制農(nóng)村飲水開發(fā)利用的無序局面，對全區(qū)的水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境等各方面都有積極的影響。

農(nóng)村飲水安全工程將有效地改善農(nóng)村水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，真正實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置與可持續(xù)利用，使地下水得到有效涵養(yǎng)，改善地表水環(huán)境和地下水環(huán)境。農(nóng)村飲水安全工程通過對飲用水水源實施保護(hù)，減少水源污染，對供水工程及周圍進(jìn)行綠化，以及促進(jìn)農(nóng)村改造、改廁喝沼氣建設(shè)、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、種花種草、美化凈化環(huán)境。

農(nóng)村飲水安全工程的實施，將極大改善農(nóng)村飲用水的條件，有利于促進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境和社會環(huán)境的改善，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會，奠定良好的工程基礎(chǔ)。吃水條件改善了以后，村民可以安心的搞生產(chǎn)活動，搞第三產(chǎn)業(yè)及一些庭院經(jīng)濟(jì)活動，增加年收入，保證農(nóng)民們的身體健康，有利社會和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。

2 對環(huán)境的不利影響

農(nóng)村飲水安全工程對環(huán)境的負(fù)面影響主要包括施工期間管線開挖、噪音污染，施工人員生活垃圾和建筑垃圾等；在運(yùn)行期的影響主要是居民生活用水量增大，若不注意排水設(shè)施建設(shè)，將有可能造成污染；水廠凈水處理過程中產(chǎn)生的絮凝沉淀物和藥渣處理等。

針對農(nóng)村飲水安全工程對環(huán)境的不利影響，可以采取一些相應(yīng)對策措施，比如：在工程施工期間對土方開挖而遭到破壞地表植被的綠化和恢復(fù)、減輕機(jī)械設(shè)備噪音影響等；工程運(yùn)行期間對絮凝沉淀物和藥渣、生產(chǎn)污泥、污水進(jìn)行處理，加強(qiáng)對生產(chǎn)藥劑的管理；此外，對規(guī)模較大的村鎮(zhèn)，加強(qiáng)排水系統(tǒng)和集中處理設(shè)施建設(shè)等。

3 環(huán)境保護(hù)設(shè)計

加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程的水源進(jìn)行保護(hù)，樹立“保護(hù)水源地就是力保飲水安全”的觀念，積極與衛(wèi)生部門配合，在農(nóng)村開展供水、水環(huán)境衛(wèi)生和健康教育三位一體的宣傳，要根據(jù)水源類型劃定保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁可能污染水源的任何生產(chǎn)活動和污染源。在水源地周圍要建立保護(hù)標(biāo)志牌，種植水源保護(hù)林。水源保護(hù)范圍、保護(hù)措施按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污水防治管理規(guī)定》等相關(guān)法律的要求執(zhí)行。水源保護(hù)區(qū)為以級保護(hù)區(qū)，禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物；禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動；禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及垃圾、糞便和其它有害廢棄物。

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，加強(qiáng)對廢棄物、生產(chǎn)污水污泥進(jìn)行處理，加強(qiáng)對生產(chǎn)藥劑的管理，建立完善的垃圾回收處理系統(tǒng)，確保換不受污染。

4 消防設(shè)計，保護(hù)環(huán)境安全

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行過程中，要加強(qiáng)消防管理，配備必要的消防設(shè)施，建立完善的消防體系，加強(qiáng)工作人員的消防意識，確保生產(chǎn)安全?？偨Y(jié)各種建筑消防工程設(shè)計、施工、管理方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，本著“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，有效地保障國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全，特別要求供水廠建筑物要配備火災(zāi)自動報警與監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計，建筑材料地耐火性能好，配置消防設(shè)備與滅火器，廠房內(nèi)要通風(fēng)等。

5 勞動保護(hù)，改善作業(yè)環(huán)境

農(nóng)村飲水安全工程施工中要貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，完善勞動保護(hù)工作的體制。

一是堅決貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，將勞動保護(hù)工作的方針、政策和具體任務(wù)落實到生產(chǎn)中去。采取各種保證安全生產(chǎn)的技術(shù)措施，控制和消除生產(chǎn)過程中容易造成勞動者傷害的各種不安全因素，減少和杜絕傷亡事故，保障勞動者安全的從事生產(chǎn)勞動。

二是不斷采用新技術(shù)，改善勞動條件。隨著生產(chǎn)工藝的改革和技術(shù)進(jìn)步，提高安全保護(hù)保障系數(shù)。

三是采取各種保證勞動衛(wèi)生的技術(shù)措施，改善作業(yè)環(huán)境，保障勞動者的身體健康。

四是改善勞動條件，減輕勞動強(qiáng)度，為勞動者創(chuàng)造舒適、良好的作業(yè)環(huán)境。

五是安排好勞逸結(jié)合，嚴(yán)格控制加班加點，保證勞動者有合理的休息時間，使勞動者能經(jīng)常保持健康的體魄、高漲的熱情和充沛的精力，保證安全生產(chǎn)，提高勞動效率。

勞動保護(hù)的原則范文4

乙方(用人單位)：_________

丙方(學(xué)生)：_________

為保證就業(yè)實習(xí)工作的順利進(jìn)行，保護(hù)學(xué)校、用人單位及學(xué)生的合法權(quán)益，甲乙丙三方本著自愿合作的原則，經(jīng)慎重協(xié)商，甲乙丙三方承認(rèn)《_________大學(xué)大學(xué)生就業(yè)實習(xí)管理規(guī)定》對三方均有的約束力，并達(dá)成如下就業(yè)實習(xí)協(xié)議：

一、乙方要求甲方為其介紹丙方從事就業(yè)實習(xí)工作，其中

1.工作內(nèi)容：_________

2.工作時間：_________

3.就業(yè)實習(xí)報酬和福利待遇：_________

二、在辦理實習(xí)信息登記時，乙方在就業(yè)實習(xí)報酬外應(yīng)向甲方支付管理費(fèi)用_________元(即按實際聘用人數(shù)，每人管理費(fèi)_________元或按學(xué)生酬金的_________%計)。管理費(fèi)用于為丙方購買人身保險等。

三、乙方在丙方實習(xí)期間，不得無故克扣丙方的勞動報酬。無論乙方辭退或丙方辭職，乙方均需付足學(xué)生自勞動開始之日至離開之日的全部報酬。乙方有權(quán)根據(jù)其用工需要而終止與丙方實習(xí)用工關(guān)系，乙方終止用工關(guān)系需提前10天通知甲方、丙方。如丙方因無故離職，或因表現(xiàn)不佳被辭退，學(xué)校將按考勤等校規(guī)處理。

四、乙方在_________日以前，將丙方的報酬付給甲方，統(tǒng)一由甲方發(fā)放，乙方不直接與丙方發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

五、丙方就業(yè)實習(xí)依法享受勞動保護(hù)，乙方不得安排丙方從事易對人體造成傷害或危險的特殊行業(yè)或?qū)I(yè)的勞動及違法活動;乙方應(yīng)對丙方的人身安全提供保障，不得損害或變相損害丙方在勞動保護(hù)方面的合法權(quán)益。否則，造成的后果由乙方負(fù)責(zé)。但是，甲方應(yīng)為丙方提供相應(yīng)的醫(yī)療保障，乙方對丙方的醫(yī)療不承擔(dān)責(zé)任。在工作期間，乙方對丙方的故意行為造成的自身人身傷害事故不負(fù)責(zé)任。有關(guān)勞動保護(hù)的其他內(nèi)容參照勞動法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、甲方是具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)實習(xí)的組織管理機(jī)構(gòu)。在工作中甲方教育丙方遵紀(jì)守法，執(zhí)行用人單位及學(xué)校的規(guī)章制度，履行就業(yè)實習(xí)協(xié)議中的各項義務(wù)，如乙方與丙方發(fā)生糾紛，甲方主持調(diào)解雙方的爭議。在調(diào)解前，乙方或丙方不可申請仲裁和訴訟。

七、乙方有權(quán)與丙方簽定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、保密義務(wù)等協(xié)議。甲方督促丙方執(zhí)行上述協(xié)議。

八、本協(xié)議發(fā)生的爭議適用中華人民共和國法律，由甲方所在地法院管轄。

九、本協(xié)議一式三份，甲乙丙三方各執(zhí)一份。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

負(fù)責(zé)人(簽字)：_________　負(fù)責(zé)人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

丙方(簽字)：_________

班級：_________

學(xué)號：_________

勞動保護(hù)的原則范文5

第二條本規(guī)定適用于一切鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦的企業(yè)，農(nóng)民聯(lián)營的合作企業(yè)，其他形式合作企業(yè)和個體企業(yè)）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的勞動保護(hù)，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護(hù)工作，在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由企業(yè)主管部門管理，勞動部門負(fù)責(zé)監(jiān)察和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和地方的勞動保護(hù)法規(guī)，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，采取有效的技術(shù)措施和組織措施，防止傷亡事故和職業(yè)病。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對勞動保護(hù)工作應(yīng)全面負(fù)責(zé)，執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。企業(yè)實行的各種經(jīng)營承包責(zé)任制，必須有勞動保護(hù)的內(nèi)容。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應(yīng)建議安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理干部，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動保護(hù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要，配備專職或兼職的安全管理人員。企業(yè)的車間、班組應(yīng)有兼職安全員。協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)做好勞動保護(hù)工作。

第七條安全管理機(jī)構(gòu)要貫徹執(zhí)行勞動保護(hù)法規(guī)，組織研究改善勞動條件的措施，制訂勞動保護(hù)管理辦法、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程，組織安全生產(chǎn)檢查，做好傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告工作。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理人員應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)及有關(guān)部門消除事故隱患，制止違章指揮和違章作業(yè)。遇有危及職工生命安全的險情時，有權(quán)先停止作業(yè)，再報告領(lǐng)導(dǎo)處理。

第九條職工必須嚴(yán)格遵守勞動保護(hù)法規(guī)和安全生產(chǎn)的各項規(guī)定。職工有權(quán)拒絕違章指揮；險情特別嚴(yán)重時，有權(quán)停止作業(yè)，采取緊急防范措施；對漠視職工安全健康的領(lǐng)導(dǎo)者，有權(quán)批評、檢舉、控告。

第十條有易燃、易爆和塵毒危害作業(yè)的新建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由建設(shè)單位提出申請書（包括產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、初步設(shè)計、安全衛(wèi)生設(shè)施和企業(yè)負(fù)責(zé)人等），經(jīng)縣主管部門、勞動部門和公安部門審批。安全衛(wèi)生工程設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動場所應(yīng)符合以下要求：

（一）勞動場所布局合理，要有足夠的采光、照明。在坑、壕、池、走臺、升降口等處，應(yīng)有安全設(shè)施和明顯的安全標(biāo)志。

（二）生產(chǎn)、試驗、運(yùn)輸、貯存和使用易燃易爆物品，應(yīng)符合國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并設(shè)置防爆、防火的安全設(shè)施和有應(yīng)急的措施。

（三）使用易揮發(fā)性有毒害物品和產(chǎn)生粉塵的勞動場所，應(yīng)有良好的通風(fēng)和防護(hù)設(shè)施。

第十二條各種設(shè)備的安全裝置應(yīng)齊全、有效、并建立檢查、維修、保養(yǎng)制度。

各種沖壓、鋸、刨等設(shè)備的危險部位及各種機(jī)構(gòu)設(shè)備傳動、轉(zhuǎn)動裝置的外露部分，必須有安全防護(hù)裝置。

電氣設(shè)備和線路、鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、運(yùn)輸工具、物料輸送設(shè)備，必須符合國家有關(guān)安全規(guī)定。報廢的鍋爐、壓力容器嚴(yán)禁作承壓設(shè)備使用。

第十三條塵毒危害嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要結(jié)合技術(shù)改造，限期改善勞動條件。確實無法解決的，企業(yè)主管部門要采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)措施。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在承接塵毒危害嚴(yán)重的產(chǎn)品加工或作業(yè)時，必須具備有效的安全衛(wèi)生工程防護(hù)措施，保障職工的安全健康。

第十五條沒有取得鍋爐、壓力容器生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不準(zhǔn)制造鍋爐、壓力容器。鍋爐安裝，大型和三類壓力容器的組裝單位應(yīng)經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)籌集安全技術(shù)措施資金，用于安全衛(wèi)生工程設(shè)施和改善勞動條件，并保證?？顚Ｓ?。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須為職工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品用具，并教育工人正確使用。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其主管部門和勞動部門應(yīng)有計劃、有組織地進(jìn)行安全衛(wèi)生教育與技術(shù)培訓(xùn)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和勞動部門應(yīng)對企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)教育和培訓(xùn)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須經(jīng)常對職工進(jìn)行安全教育。對新進(jìn)廠人員，應(yīng)進(jìn)行廠、車間、班組三級安全教育；職工變換工種時，必須進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)知識教育，經(jīng)考核合格者，方準(zhǔn)上崗位操作。

（三）對電氣、起重、鍋爐、焊接等特種作業(yè)的工人，必須進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，并經(jīng)縣以上（含縣）勞動部門（或委托其主管部門）考核合格發(fā)證后，方準(zhǔn)獨(dú)立操作。

第十九條嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招用未滿十六周歲的少年、兒童。對不滿十八周歲的未成年工和在妊娠、哺乳期的女職工，不得安排其從事有毒有害作業(yè)和繁重的體力勞動。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生職工傷亡事故，要按國務(wù)院《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。鍋爐壓力容器發(fā)生事故時，要按勞動人事部《鍋爐壓力容器事故報告辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反勞動保護(hù)法規(guī)時，要限期整改。逾期不改或造成重大傷亡事故的，勞動部門要給予處罰，直至提交工商管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，移交司法部門依法懲處。

第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市、勞動部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門可根據(jù)本規(guī)定，制定具體實施辦法。

勞動保護(hù)的原則范文6

一、罪犯勞動改造的法律規(guī)定性

1、關(guān)于強(qiáng)迫勞動。罪犯從事一定的勞動是世界各國監(jiān)獄通行的做法，參加勞動的方式有強(qiáng)迫和自愿兩種。我國《監(jiān)獄法》第六十九條規(guī)定：“有勞動能力的罪犯，必須參加勞動”。這表明我國罪犯參加勞動不是“自愿”而是“必須”，是法定的義務(wù)和權(quán)利。顯然“必須”帶有強(qiáng)制性所指。國際社會關(guān)于“強(qiáng)迫勞動”有許多立法限制。1930年國際勞工組織通過的《強(qiáng)迫勞動公約》規(guī)定兩種情況不屬于“強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動”范疇，即依照法律的合法命令而被拘禁的人或在此種拘禁假釋期間的人所要求的工作或服務(wù)，但又特別指出，由判決而執(zhí)行的苦役仍屬“強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動”。1958年聯(lián)合國預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會在“強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動”中指出“……排除私人雇主或公共企業(yè)雇傭某些囚犯在獄所外進(jìn)行的勞動，以利于他們重返社會?！睆纳鲜鰞蓚€法律文件中可以看出，我國監(jiān)獄對罪犯帶有強(qiáng)制性勞動的要求不屬于禁止的“強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動”。但是1957年國際勞動組織大會通過的《廢除強(qiáng)迫勞動公約》中明確，不以下列形式使用或強(qiáng)制勞動：（1）作為一種政治強(qiáng)制或政治教育的手段……；（2）作為動員和利用勞動力以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種方法；（3）作為一種勞動紀(jì)律的措施；……。顯然這與我國罪犯勞動的實際狀況相沖突，雖然我國還沒有加入該條約，但世界行刑發(fā)展趨勢對我們起著引導(dǎo)作用。從《監(jiān)獄法》溯源，我國《刑法》第46條規(guī)定：“凡有勞動能力的，都應(yīng)當(dāng)參加勞動，接受教育和改造?！薄稇椃ā返?2條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)?！弊锓缸鰹橛|犯刑律，在監(jiān)服刑的公民，也必須參加勞動。但這一條是與計劃經(jīng)濟(jì)，公有制是唯一所有制形式相對應(yīng)的，市場經(jīng)濟(jì)的建立，允許非勞動收入的存在，也就是可以通過其它合法途徑取得收入而不必非參加勞動不可，《憲法》這一條有歷史的局限性，以此也會涉及到《刑法》及《監(jiān)獄法》的應(yīng)用。通過以上分析我們得出這樣的結(jié)論：監(jiān)獄罪犯的勞動不能作為懲罰措施；對罪犯的強(qiáng)制性勞動是有限制條件的；隨著監(jiān)獄體制改革的深入，罪犯對勞動可以有選擇權(quán)。

2、關(guān)于改造手段。1951年第三次全國公安工作會議做出《關(guān)于組織全國犯人勞動改造問題的決議》，同志作出了“三個為了”的批示，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)有了逐步發(fā)展，到了七十年代末在國民經(jīng)濟(jì)中占有了很大比重。隨著依法治國進(jìn)程，不能以罪犯勞動謀求部門利益已經(jīng)是上下共識。那么，罪犯勞動存在的合理理由就只有一個：改造手段。如何運(yùn)用勞動改造手段？《廢除強(qiáng)迫勞動公約》對罪犯勞動的功利性作出了限制，如果還用培養(yǎng)勞動觀念、矯正罪犯惡習(xí)、學(xué)會勞動技能來表述我們對改造手段的認(rèn)識，那是蒼白無力的，也不能真正反映勞動作為改造手段的中國特色。所以，我們要從更高、更深的層次挖掘和發(fā)現(xiàn)罪犯勞動的意義并自覺的運(yùn)用他，如勞動給罪犯提供了一個與自然保持密切接觸的途徑；勞動給罪犯提供了一個人與人、人與物的接觸環(huán)境；勞動給罪犯提供了一個與社會相連接的平臺；勞動給罪犯提供了一個評價認(rèn)識自己的參照系等等。而在具體勞動改造手段的運(yùn)用上要著重解決以下問題：一是勞動改造罪犯只是表示勞動具有改造罪犯的可能性，罪犯勞動只有配合教育才能發(fā)揮改造作用；二是“有勞動能力的罪犯，必須參加勞動”的前提是對罪犯進(jìn)行勞動能力甄別，對喪失勞動或只有部分勞動力的罪犯，在勞動管理上應(yīng)體現(xiàn)自愿性；三是過度將對罪犯勞動考核作為對罪犯改造表現(xiàn)的評價是不恰當(dāng)?shù)模@可以看作是對罪犯勞動“帶有強(qiáng)制性”強(qiáng)度高低的一個反應(yīng)。如果過高，實際上就是由“帶有強(qiáng)制”走向“強(qiáng)迫”。

3、關(guān)于罪犯勞動報酬?！侗O(jiān)獄法》第七十二條規(guī)定：“監(jiān)獄對參加勞動的罪犯，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予報酬并執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)的規(guī)定”。世界上大多數(shù)國家對罪犯勞動是支付報酬的，如美國對罪犯勞動報酬是按照受害人、罪犯本人和上交國家的“三三制”進(jìn)行分配的，我國一些監(jiān)獄也在償試進(jìn)行低工資制，給“罪犯發(fā)工資”曾在社會上引起很大的反響，這是因為我國還有三千萬貧困人口現(xiàn)實狀況造成的。有人設(shè)問：罪犯勞動是作為帶有強(qiáng)制性的改造手段在運(yùn)用，為什么要給罪犯支付勞動報酬呢？而反過來我們要問：既然勞動改造不是唯一手段，那么罪犯主動積極地去勞動為什么不支付勞動報酬呢？在這兩問中我們究竟應(yīng)偏向哪一方？思考一下就使我們找到了國外一些國家，關(guān)于提供獄內(nèi)就業(yè)機(jī)會作為罪犯勞動依據(jù)的由來。也就是說是否強(qiáng)迫勞動很大程度上取決于罪犯是否自愿勞動，而又因罪犯是獲取“職業(yè)勞動”的弱勢群體，所以監(jiān)獄有責(zé)任給罪犯提供勞動崗位。如果我們籠統(tǒng)地將罪犯勞動作為改造手段，而看不到提供就業(yè)機(jī)會的另一面，無疑夸大了勞動改造的作用。

二、罪犯勞動的法律保護(hù)

1、罪犯勞動保護(hù)是監(jiān)獄人權(quán)保障的重要內(nèi)容。在全球化的國際背景下，先進(jìn)的刑罰思想、管理經(jīng)驗、矯正手段正在跨越國界，刑罰發(fā)展呈現(xiàn)科學(xué)、民主、人道的普遍規(guī)律，懲罰犯罪和人權(quán)保護(hù)成為刑法的兩大機(jī)能。迄今為止，我國已加入17項國際人權(quán)公約，近幾年參與國際矯治活動十分頻繁。20__年9月在南京召開的“監(jiān)獄人權(quán)保障研討會”對未來中國監(jiān)獄罪犯人權(quán)保障進(jìn)行了廣泛探討，隨著我們對罪犯勞動的作用、意義、形式認(rèn)識的加深，將勞動保護(hù)作為維護(hù)罪犯基本權(quán)利的重要內(nèi)容必然要影響到我們的具體工作。《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》第七條規(guī)定：“本公約締約各國承認(rèn)人人有權(quán)享受公正和良好的工作條件”，《聯(lián)合國囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第74條規(guī)定：“監(jiān)所應(yīng)同樣遵守為保護(hù)自由工人而訂定的安全及衛(wèi)生 上的防護(hù)辦法”?！蛾P(guān)于監(jiān)獄勞動的總則》中，還規(guī)定了“囚犯應(yīng)最大限度的享受國家現(xiàn)行的社會保險制度”。我國《監(jiān)獄法》第71條、72條和73條分別規(guī)定：“監(jiān)獄對罪犯的勞動時間，參照國家有關(guān)勞動工時的規(guī)定執(zhí)行；在季節(jié)性生產(chǎn)等特殊情況下，可以調(diào)整勞動時間”、“罪犯在勞動中致傷、致殘或者死亡的，由監(jiān)獄參照國家勞動保險的有關(guān)規(guī)定處理”、“監(jiān)獄對參加勞動的罪犯，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予報酬并執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)的規(guī)定”。但這些規(guī)定在實際工作中有許多打了折扣，執(zhí)行的還不夠好。

2、罪犯勞動保護(hù)的參照法律標(biāo)準(zhǔn)?！侗O(jiān)獄法》中涉及罪犯勞動保護(hù)的3個條款都以“參照”國家有關(guān)規(guī)定為依托，那么如何參照執(zhí)行有一個很大的回旋空間。司法部對此有相應(yīng)的具體解釋。1995年6月印發(fā)《關(guān)于罪犯勞動工時的規(guī)定》，20__年11月印發(fā)《罪犯工傷補(bǔ)償辦法（試行）》以及一系列安全生產(chǎn)的規(guī)定通知，我國監(jiān)獄罪犯勞動生產(chǎn)的組織化程度比較高，并且以監(jiān)獄企業(yè)的形式進(jìn)行生產(chǎn)，這就延伸出三個重要方面的問題，一是在覆蓋面上所有涉及勞動者的相關(guān)法律制度監(jiān)獄如何執(zhí)行，如《勞動法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等等，因為公營企業(yè)執(zhí)行勞動法是世界通行慣例，所以不論監(jiān)獄企業(yè)與監(jiān)獄生產(chǎn)是否分開，從事勞動的罪犯應(yīng)當(dāng)享有相應(yīng)勞動法律制度的保護(hù)，而不能排斥在外；二是監(jiān)獄對勞動法律執(zhí)行的強(qiáng)度問題。我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育尚在進(jìn)行之中，各領(lǐng)域步入秩序和法制軌道的進(jìn)程不一，客觀上對監(jiān)獄有一定影響，比如社會企業(yè)普遍超時勞動要求監(jiān)獄嚴(yán)格執(zhí)行勞動時間規(guī)定等，監(jiān)獄作為刑法執(zhí)行機(jī)關(guān)，在依法治國的進(jìn)程中應(yīng)率先垂范，所以監(jiān)獄更應(yīng)在執(zhí)行法律規(guī)定上不打折扣；三是對細(xì)化了的可執(zhí)行文件要更加科學(xué)規(guī)范，防止降低標(biāo)準(zhǔn)，牽就現(xiàn)狀和打“球”的情況，尤其要克服以罪犯具有“反改造性”而逃避監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律保護(hù)責(zé)任。

3、罪犯勞動保護(hù)的細(xì)化措施。我國《監(jiān)獄法實施細(xì)則》遲遲沒有出臺，實際上造成了《監(jiān)獄法》的若干規(guī)定在執(zhí)行中遇到許多困難，存在各地、各監(jiān)獄執(zhí)行寬嚴(yán)不一的情況，對罪犯而言更真實的感受是具體措施的保證能力。現(xiàn)實情況是有的沒有依據(jù)，有的依據(jù)不充分，有的依據(jù)執(zhí)行不力。比如關(guān)于罪犯工傷保險，對罪犯工傷賠付標(biāo)準(zhǔn)過低，罪犯服刑時易于監(jiān)獄達(dá)成一致，而出獄后糾纏不清，造成了工作的被動；比如安全生產(chǎn)管理的一系列責(zé)任制度中對監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)提供的安全保障缺乏限制性措施，有的在大環(huán)境不安全的情況下組織生產(chǎn)；再比如在罪犯勞動時間、勞動強(qiáng)度上還沒有得到較好控制，超時勞動在相當(dāng)一些監(jiān)獄依然存在等等。社會上勞動監(jiān)察很難干預(yù)監(jiān)獄的勞動執(zhí)法情況，因此需要靠監(jiān)獄的自我調(diào)節(jié)功能來完善，所以對監(jiān)獄勞動監(jiān)察應(yīng)歸口一個部門，采取由上而下的監(jiān)督方式，推動相關(guān)勞動保護(hù)措施在基層監(jiān)獄的有效執(zhí)行。

三、罪犯勞動改造的法律實現(xiàn)性

1、罪犯勞動崗位的提供。罪犯勞動不論是改造手段還是就業(yè)機(jī)會都存在一個由誰提供，如何提供的問題?！侗O(jiān)獄法》第八條規(guī)定：“國家提供罪犯勞動必需的生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)”，但具體如何實現(xiàn)還比較模糊，這與當(dāng)前監(jiān)獄生產(chǎn)管理體制的改革緊密相連?，F(xiàn)在有兩種觀點，一種認(rèn)為監(jiān)獄的不動產(chǎn)，如土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)當(dāng)有國家提供和投資，生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)通過貼息貸款解決，但有貸必有還，這與國家提供生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)相矛盾；另一種認(rèn)為應(yīng)通過監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)組織提供勞動崗位，經(jīng)濟(jì)組織可以采取企業(yè)型、勞務(wù)加工型和習(xí)藝型多種方式，但監(jiān)獄法規(guī)定的是提供罪犯勞動必需的生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，并沒有說提供給監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)然我們可以認(rèn)為監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)組織是監(jiān)獄的一個組成部分，但投給監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)組織必然有一定的市場風(fēng)險，當(dāng)這種風(fēng)險真實發(fā)生時，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)組織就無法提供勞動崗位，國家的目的由此沒有實現(xiàn)。參照國外的一些做法，由監(jiān)獄企業(yè)單一提供勞動崗位有很大的局限性，尤其是中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡，各地監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)落差較大，應(yīng)拓寬提供勞動崗位的途徑。如監(jiān)獄主導(dǎo)的混合型經(jīng)濟(jì)組織、以承攬加工為主體的勞務(wù)輸出，以適應(yīng)性產(chǎn)品開發(fā)為主體的政府采購等等。

2、罪犯職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)?！侗O(jiān)獄法》第64條規(guī)定：“監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)獄生產(chǎn)和罪犯釋放后就業(yè)的需要，對罪犯進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，經(jīng)考核合格的，由勞動部門發(fā)給相應(yīng)的技術(shù)等級證書?！睂ψ锓搁_展的職業(yè)技術(shù)教育，主要是為了使他們在服刑期間能夠更好地適應(yīng)監(jiān)獄生產(chǎn)的需要，同時考慮有利于罪犯刑滿后的就業(yè)，因而屬于職業(yè)教育的性質(zhì)。所以在學(xué)習(xí)內(nèi)容的安排上，既要考慮與監(jiān)內(nèi)生產(chǎn)相結(jié)合，又要照顧到罪犯出監(jiān)后的不同去向，進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)獄對罪犯的技術(shù)培訓(xùn)采取的是“干什么、學(xué)什么”和以原有技術(shù)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)傾向為重點進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，前者為主。這與國外主要以習(xí)藝性為主的勞動還是有一定距離的。罪犯有依法享受接受教育的權(quán)利，因而根據(jù)罪犯的需要提供必要的培訓(xùn)機(jī)會應(yīng)當(dāng)是改進(jìn)監(jiān)獄對罪犯職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的一項重要工作。

3、罪犯勞動的價值判斷?，F(xiàn)行對罪犯的考核體系中，罪犯勞動因其具有可量化、可區(qū)分、可識別等原因，所占比重較高，甚至出現(xiàn)以罪犯勞動改造實績評定罪犯改造好壞的情況?！侗O(jiān)獄法》第六節(jié)獎懲條款直接涉及罪犯勞動考核的獎與懲各三條，1990年8月司法部印發(fā)《司法部關(guān)于計分考核獎罰罪犯的規(guī)定》后，各省對計分考核實施細(xì)則不斷進(jìn)行完善，總體上更科學(xué)，更宜操作。但，由于罪犯改造質(zhì)量評價體系尚未形成，勞動效績評價所處的位置客觀上還十分重要，因此實踐中還仍要堅持民主公開、客觀公正、綜合全面的原則。對罪犯勞動考核目前比較集中的幾個問題是：部分喪失勞動能力或只有部分勞動能力的罪犯因沒有或較少勞動成績，在行政、法律獎勵上處于劣勢，顯失公允；罪犯勞動考核的標(biāo)準(zhǔn)缺少穩(wěn)定性，定額變化隨意，使結(jié)果的剛性失去基礎(chǔ)；罪犯勞動與相關(guān)處遇掛鉤，剝奪了本應(yīng)屬于罪犯享有的基本權(quán)利等等。這些問題很難在《計考》辦法中加以解決，這涉及罪犯勞動價值究竟如何判斷，監(jiān)獄樹立什么樣的執(zhí)法理念的根本性問題，需要在更高層次的法律規(guī)范中加以明確。（作者單位：鎮(zhèn)江監(jiān)獄）

參考資料：

1、鄭尚元：《監(jiān)獄企業(yè)定位與勞動制度改革的法律思考》，犯罪與改造研究，20__年6月；

2、王平：《禁止奴役和強(qiáng)迫勞動》，江蘇監(jiān)獄網(wǎng)，20__年3月；

3、王戎生主編：《罪犯勞動概況》，法律出版社，20__年3月；

4、克萊西斯、巴特勒斯：《矯正導(dǎo)論》，中國人民公安 大學(xué)出版社，1991年5月；

5、姜良納：《論監(jiān)獄罪犯的勞動》，中國監(jiān)獄學(xué)刊，20__年2月；