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新能源開發(fā)建設(shè)范文1

1．1新能源行業(yè)發(fā)展形勢(shì)

“十二五”期間在努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)的指引下，我國將繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變能源行業(yè)發(fā)展方式，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障清潔能源發(fā)展。未來幾年，我國將積極開發(fā)建設(shè)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等非石化清潔高效能源，包括實(shí)施可再生能源電力配額制、促進(jìn)分布式能源建設(shè)發(fā)展等政策，為新能源開發(fā)建設(shè)企業(yè)的發(fā)展提供良好的政策機(jī)遇。

1．2實(shí)施戰(zhàn)略性人力資源管理在新能源開發(fā)建設(shè)行業(yè)中的意義

針對(duì)新能源開發(fā)建設(shè)行業(yè)政策變化快、技術(shù)更新快、建設(shè)周期短等特點(diǎn)，引入戰(zhàn)略性人力資源管理勢(shì)在必行。所謂戰(zhàn)略性人力資源管理是指企業(yè)總體戰(zhàn)略框架下對(duì)人力資源進(jìn)行使用、管理、控制、監(jiān)測(cè)、維護(hù)和開發(fā)，籍以創(chuàng)造協(xié)同價(jià)值，達(dá)成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的方法體系。這一理念，肇始于美國人，盛行于日本，是充分體現(xiàn)人本主義思想的人力資源管理制度。實(shí)施戰(zhàn)略性人力資源管理有助于新能源開發(fā)建設(shè)行業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，能從根本上消除從事新能源的企業(yè)在發(fā)展過程中所遇到的問題。打破保守管理觀念、傳統(tǒng)模式，根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展的需求，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)有效地布置和組織人員開展工作，可以在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2戰(zhàn)略性人力資源管理在新能源開發(fā)建設(shè)企業(yè)中的實(shí)施

戰(zhàn)略性人力資源管理模式在新形勢(shì)發(fā)展中的迫切需求尤為顯現(xiàn)。如何行之有效地在新能源企業(yè)中實(shí)施戰(zhàn)略性人力資源管理成為擺在管理者面前的首要問題。當(dāng)前，重視人才培養(yǎng)及儲(chǔ)備，激勵(lì)機(jī)制與績(jī)效考核機(jī)制并行成為新能源開發(fā)建設(shè)企業(yè)高效發(fā)展、改革創(chuàng)新的有力保障。

2．1人才培養(yǎng)及儲(chǔ)備的實(shí)施

新能源企業(yè)的生存和發(fā)展在國家政策和高新技術(shù)的支持下，更加得益于其所擁有的人才力量的支撐。有益于新能源事業(yè)發(fā)展，能夠擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任的公司，其人才隊(duì)伍的建設(shè)必定圍繞開發(fā)建設(shè)而開展的效益型經(jīng)營(yíng)管理為主軸。中國大唐集團(tuán)公司的人才理念構(gòu)建出發(fā)點(diǎn)也是以戰(zhàn)略管理為原點(diǎn)，倡導(dǎo)“大唐大舞臺(tái)，盡責(zé)盡人才”。“大唐大舞臺(tái)”尊重并努力激活每個(gè)員工的創(chuàng)造力，有充分的空間讓所有員工施展才華。“盡責(zé)盡人才”有兩層含義:

1)電力生產(chǎn)建設(shè)屬于分工精細(xì)、崗位關(guān)聯(lián)緊密的行業(yè)，大唐集團(tuán)公司的員工只有分工差異，沒有貴賤之別;

2)不論從事何種具體職業(yè)，只要員工盡職盡責(zé)，完成好本崗位工作任務(wù)，都能成才，都是企業(yè)需要的人才。實(shí)際中，員工需要通過不斷提升自身業(yè)務(wù)能力才能在工作中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，為企業(yè)創(chuàng)造效益，因此，企業(yè)人才管理理念和培訓(xùn)規(guī)劃尤為重要。只有讓員工按照企業(yè)所設(shè)定的理念和培訓(xùn)規(guī)劃，掌握新能源開發(fā)建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域的專業(yè)技能才能從根本上促動(dòng)員工價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展，進(jìn)而在整體上提高企業(yè)在新能源開發(fā)建設(shè)的工作效率。在人才儲(chǔ)備方面，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，風(fēng)電項(xiàng)目、光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)人才遠(yuǎn)不能滿足新能源企業(yè)開發(fā)建設(shè)需求。大唐集團(tuán)公司提出要多元化發(fā)展，并大力發(fā)展電力、煤炭、煤化工、金融、科技、物流、國際貿(mào)易這七大板塊的業(yè)務(wù)。這對(duì)企業(yè)的人力資源儲(chǔ)備造成一大考驗(yàn)，以往的人力資源儲(chǔ)備業(yè)務(wù)力量相對(duì)集中，方向較為單一，面對(duì)七大板塊開發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)，現(xiàn)有人才儲(chǔ)備顯然不能完全適任。新能源企業(yè)在謀發(fā)展，尋求未來的同時(shí)更加有必要在煤化工、金融、科技、國際貿(mào)易方面深化人才力量的儲(chǔ)備，隨著未來新能源開發(fā)建設(shè)行業(yè)局勢(shì)的變化，多元化的人才必將顯現(xiàn)出重要作用。

2．2激勵(lì)機(jī)制與績(jī)效考核機(jī)制的實(shí)施

新能源開發(fā)建設(shè)范文2

上午好！

在這春意盎然、綠滿神州的美好時(shí)節(jié)，我們非常榮幸地與各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓相聚在北京*中心大酒店。剛才，*市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)*先生在致辭中向各位嘉賓簡(jiǎn)要介紹了*獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和極具競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境，下面，我就*的*港和新能源開況向各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓作詳細(xì)介紹。

一、已經(jīng)通航并趁勢(shì)加快建設(shè)的“*深水大港”——*港，發(fā)展前景不可估量

*港位于*省*市*縣海岸線外13公里，距長(zhǎng)江入海口60海里，是長(zhǎng)江口北翼最重要的深水海港。從上世紀(jì)八十年代初被發(fā)現(xiàn)，到2008年10月28日初步通航，*港開發(fā)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。作為上海組合港的重要一翼，作為*出江入海的重要支撐，作為長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺(tái)，作為推動(dòng)長(zhǎng)江南北區(qū)域均衡發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，*港開發(fā)建設(shè)不僅戰(zhàn)略意義巨大，而且投資商機(jī)無限。

（一）良好的港口條件，為投資者成功興業(yè)奠定了基礎(chǔ)

*港特點(diǎn)明顯，有著諸多優(yōu)勢(shì)條件：

從自然條件來講，*港的建港自然條件與河北省的*甸港基本相近，都是淤泥質(zhì)海岸，也同樣是離岸式海港，港口的等級(jí)規(guī)模、岸線使用條件也是同等的。

從港口等級(jí)來講，*港主航道是三萬年前古長(zhǎng)江的入海通道，平均水深達(dá)長(zhǎng)期穩(wěn)定在－17米以上，不需疏浚就可通行10萬噸級(jí)的巨輪，稍加疏浚可具備30萬噸級(jí)航道條件，是長(zhǎng)三角北翼、也是整個(gè)*從連云港到長(zhǎng)江口近千公里海岸線上不可多得的可建10～30萬噸級(jí)深水海港的理想港址。

從區(qū)域位置來講，*港與上海洋山港同處長(zhǎng)江入海口的兩側(cè)，與洋山港具有同等重要的戰(zhàn)略位置，是上海航運(yùn)中心的重要組成部分。隨著蘇通大橋的建成通車，*港“三靠”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更為彰顯：一是靠上海，已融入上海一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；二是靠長(zhǎng)江，是真正意義上的江海聯(lián)動(dòng)；三靠市場(chǎng)，腹地處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，是中國最成熟的市場(chǎng)之一。

從資源優(yōu)勢(shì)來講，*港區(qū)域擁有大面積的灘涂可低成本圍墾成陸，臨港工業(yè)土地資源豐富。*港規(guī)劃建設(shè)兩條通江運(yùn)河和一個(gè)平原水庫，為港區(qū)發(fā)展重化工業(yè)提供充沛的淡水資源。*港海域面積大，環(huán)保空間優(yōu)勢(shì)明顯，適宜建設(shè)大型石化產(chǎn)業(yè)基地。*港規(guī)劃建設(shè)的lng電廠、近海風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電等一批新能源項(xiàng)目，為*港發(fā)展提供了充足的電力保障。*教育基礎(chǔ)雄厚，高考成績(jī)連續(xù)15年保持*省第一，現(xiàn)有各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和繼續(xù)教育學(xué)校近30所，每年可為地方提供技工萬人以上。*民風(fēng)純樸，社會(huì)和諧，是全國萬人發(fā)案率最低的地區(qū)，也是*省社會(huì)治安安全縣，來港興業(yè)有著可靠的安全保障。總之，*港良好的建港條件和獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)決定了*港具有較大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）清晰的規(guī)劃定位，為投資者成功興業(yè)指明了方向

*港產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)明確，根據(jù)國家交通部、*省人民政府批準(zhǔn)的《*港區(qū)總體規(guī)劃》和中咨公司的研究成果，*港的總體目標(biāo)定位是：世界級(jí)億噸深水大港、*出江入海的大通道、上海國際航運(yùn)中心最具競(jìng)爭(zhēng)力的組合港。

在岸線利用規(guī)劃上，根據(jù)“深水深用、淺水淺用”的規(guī)劃思路，規(guī)劃建設(shè)兩條航道、兩個(gè)人工島、兩條島陸通道、三條岸線。兩條航道分別是藍(lán)沙洋南航道和藍(lán)沙洋北航道。兩個(gè)人工島：一是太陽島，規(guī)劃面積2.5平方公里，功能定位以油、氣、大宗干散貨為主體；二是金牛島，規(guī)劃面積25平方公里，功能定位以修造船和集裝箱為主體。岸線總長(zhǎng)度17.5公里。規(guī)劃萬噸級(jí)以上泊位62個(gè)，其中10－20萬噸級(jí)泊位8個(gè)，30萬噸級(jí)泊位2個(gè)。

在臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，重點(diǎn)發(fā)展以能源、石化、冶金和現(xiàn)代物流為一體的“3+1”產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)用10至20年的時(shí)間，努力把*港打造成*沿海重要的冶金基地、全國綠色能源基地、國際水準(zhǔn)的現(xiàn)代化石化基地和長(zhǎng)三角重要的物流中心。

在集疏運(yùn)規(guī)劃上，一是疏港鐵路：目前正在建設(shè)的海洋鐵路為新長(zhǎng)鐵路海安編組站至*港專線段，建成后北可接隴海線，南可經(jīng)滬寧線、滬杭線、浙贛線進(jìn)入中國鐵路網(wǎng)。二是高速公路：規(guī)劃建設(shè)兩條高速公路，一條是揚(yáng)啟高速公路經(jīng)*港由滬崇蘇通道接上海浦東。另一條是錫通高速由無錫經(jīng)蘇通大橋跨江連接*延伸至*港。三是內(nèi)河航道：規(guī)劃建設(shè)三級(jí)和五級(jí)兩條航道各一條，直通長(zhǎng)江。

在港城發(fā)展規(guī)劃上，圍繞“一城兩翼”的空間格局，全面加快以縣城為主體，*港新城區(qū)（規(guī)劃用地17平方公里），和小*新城區(qū)為兩翼的港城建設(shè)步伐，配套建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)、行政管理中心、商貿(mào)商務(wù)中心、配套生活社區(qū)，力爭(zhēng)通過20年左右的發(fā)展，建成50萬人左右的新型中等海港城市。

（三）顯著的開發(fā)成效，為投資者成功興業(yè)提供了平臺(tái)

近年來，在國家、省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，乘*新一輪沿海開發(fā)和*沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略層面的東風(fēng)，以“規(guī)劃審批、工程建設(shè)、招商引資”為抓手，*港開發(fā)建設(shè)取得了一個(gè)又一個(gè)的重大突破。目前，*港區(qū)總體規(guī)劃獲得交通部和省政府聯(lián)合批準(zhǔn)，省委省政府專題出臺(tái)了扶持*港加快發(fā)展的政策意見，*港區(qū)域環(huán)評(píng)獲得省環(huán)保廳批準(zhǔn)，12.6公里的陸島跨海通道—黃海大橋、1.44平方公里的太陽島、萬噸級(jí)的重件碼頭、藍(lán)沙洋南航道已基本建成，并于2008年10月28日實(shí)現(xiàn)初步通航。10平方公里的臨港工業(yè)區(qū)“三通一平”已配套到位，連接陸島的管線橋工程獲得核準(zhǔn)并開工建設(shè)。港口新城建設(shè)快速推進(jìn)，啟動(dòng)區(qū)道路工程已實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易通車，綜合商務(wù)大廈主體工程已經(jīng)封頂。連接縣城的*大道已建成通車，*運(yùn)河、海洋鐵路等集疏運(yùn)工程快速推進(jìn)。中石油*lng接收站項(xiàng)目?jī)?chǔ)氣罐基礎(chǔ)已完工，10萬噸級(jí)專用碼頭已開工建設(shè)。新加坡金鷹投資的差別化纖維、新加坡凱發(fā)集團(tuán)投資的污水處理、華能國際投資的能源基地、國司投資的煤電一體化等項(xiàng)目也取得重大進(jìn)展，正在加快落戶之中。總的來說，*港開發(fā)建設(shè)正呈現(xiàn)快速推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，*港的影響力和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

(四)眾多的開發(fā)領(lǐng)域，為投資者成功興業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)

*港正步入一個(gè)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的新階段，目前可投資的推薦項(xiàng)目有四大類：第一類：基礎(chǔ)工程項(xiàng)目。一是金牛島整體開發(fā)工程。功能定位以修造船和集裝箱為主體。建設(shè)規(guī)模初步擬定為一期10km2、二期15km2。項(xiàng)目總投資約40億元人民幣。二是30萬噸原油碼頭。在太陽島北側(cè)擬建30萬噸級(jí)泊位，南側(cè)建設(shè)10萬噸級(jí)泊位。項(xiàng)目總投資約7.5億元人民幣。三是5萬噸級(jí)成品油和液體化學(xué)品碼頭。設(shè)計(jì)年吞吐量為260萬噸。項(xiàng)目總投資約5.9億元人民幣。

第二類：園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。一是*港散貨物流園和液體物流園。規(guī)劃建設(shè)2.2平方公里散貨物流園和1.8平方公里液體物流園區(qū)。二是5-10平方公里產(chǎn)業(yè)園。采用“區(qū)中園”的形式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園成片開發(fā)。

第三類：產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。一是冷能利用項(xiàng)目。主要利用lng冷能發(fā)展空氣分離項(xiàng)目為周邊的化工園區(qū)提供液氮、液氧等原料；利用港口碼頭物流及l(fā)ng冷能發(fā)展低溫粉碎廢舊輪胎項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；利用lng冷能建設(shè)大型冷凍、冷藏庫，發(fā)展糧食、水果以及農(nóng)副產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流以及下游加工產(chǎn)業(yè)。二是幕墻材料項(xiàng)目。規(guī)劃總面積約8平方公里，主要包括：幕墻材料進(jìn)出口倉儲(chǔ)區(qū)、幕墻材料荒料保稅區(qū)、幕墻國際石材園區(qū)、幕墻金屬材料園區(qū)等。三是木材加工項(xiàng)目。項(xiàng)目集木材接卸、中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)、加工、制品配送于一體，項(xiàng)目總投資約1.5億元人民幣。四是石化基地項(xiàng)目。主要建設(shè)大型現(xiàn)代化石油化工綜合基地、氯堿生產(chǎn)基地、原油進(jìn)口中轉(zhuǎn)基地和原油儲(chǔ)備基地,主要招商項(xiàng)目有年產(chǎn)30萬噸的vcm項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬噸的醋酸乙烯項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬噸的eva項(xiàng)目、年產(chǎn)50萬噸的苯乙烯項(xiàng)目等。

第四類：新城開發(fā)項(xiàng)目。主要項(xiàng)目有：港城五星酒店項(xiàng)目、商業(yè)街開發(fā)、旅游度假村及居住區(qū)項(xiàng)目等。

二、享有“綠色能源之都”美譽(yù)的江海*，新能源開發(fā)潛力巨大

*擁有充足的風(fēng)力、生物質(zhì)、潮汐等能源資源，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越，前期基礎(chǔ)工作扎實(shí)，開發(fā)前景廣闊，是國家首批“綠色能源創(chuàng)建縣”。利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，*正全力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，力爭(zhēng)早日建成“華夏綠色能源第一縣”。

（一）新能源開發(fā)規(guī)劃

瞄準(zhǔn)世界新能源和可再生能源發(fā)展前沿，我縣編制了全縣新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化為發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)、秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)、新能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、太陽能發(fā)電示范產(chǎn)業(yè)、潮汐發(fā)電產(chǎn)業(yè)以及風(fēng)能制氫、海水綜合養(yǎng)殖和新能源觀光為一體的新能源產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃至2015年綠色能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到300萬千瓦，年發(fā)電能力達(dá)到46億千瓦時(shí)，建成“百萬千瓦風(fēng)電縣”；率先建成年產(chǎn)20萬噸規(guī)模以上的生物柴油項(xiàng)目，著力打造具備國際水準(zhǔn)的“綠色能源之都”和具有示范價(jià)值的中國新能源產(chǎn)業(yè)集群代表。在做好新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。

在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，*沿海及海上風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)容量超過400萬千瓦。*將以大規(guī)模近海風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)為起點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)包括風(fēng)機(jī)制造、風(fēng)力發(fā)電、與風(fēng)電相關(guān)的制造產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。其中，潮間帶風(fēng)電場(chǎng)總規(guī)劃面積為280平方公里，風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)容量為100萬千瓦。近海風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃為2個(gè)區(qū)，總面積為940平方公里，總裝機(jī)容量250萬千瓦。其中i區(qū)規(guī)劃面積為250平方公里，裝機(jī)容量為80萬千瓦；ii區(qū)規(guī)劃面積為690平方公里，裝機(jī)容量為170萬千瓦。

在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃上，規(guī)劃建設(shè)3000畝的風(fēng)電科技產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)總裝廠及配套設(shè)備制造等風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目，最終建設(shè)成為集風(fēng)電設(shè)備研發(fā)、制造與風(fēng)電試驗(yàn)場(chǎng)為一體的全國最大的風(fēng)電設(shè)備科技產(chǎn)業(yè)基地。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

目前，*新能源產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入了發(fā)展的快車道，一批新能源項(xiàng)目已成功落戶投產(chǎn)，國電龍?jiān)醇瘓F(tuán)、華能集團(tuán)、中國廣東核電集團(tuán)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)、北京華睿集團(tuán)、*國信集團(tuán)等一批大型電力能源企業(yè)已落戶*，已建成投產(chǎn)的風(fēng)力發(fā)電規(guī)模達(dá)25萬千瓦，共裝機(jī)150臺(tái)套；在建風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模達(dá)17萬千瓦，共裝機(jī)114臺(tái)套；*秸稈發(fā)電項(xiàng)目2006年動(dòng)工建設(shè)，2008年6月正式通過驗(yàn)收，成功并網(wǎng)發(fā)電。強(qiáng)生集團(tuán)引進(jìn)的非晶硅太陽能薄膜電池項(xiàng)目，首條25兆瓦非晶硅薄膜電池生產(chǎn)線已于2008年3月轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)，該生產(chǎn)線創(chuàng)下了單線產(chǎn)能、電池轉(zhuǎn)換效率、設(shè)備投入與產(chǎn)出比例、批量化生產(chǎn)投產(chǎn)時(shí)間四項(xiàng)中國第一。二期投入的兩條單體33兆瓦非晶硅薄膜電池生產(chǎn)線，于今年4月底正式投入生產(chǎn)，年內(nèi)可形成90兆瓦以上的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)三年之內(nèi)非晶硅薄膜電池生產(chǎn)能力將進(jìn)入世界前5強(qiáng)。

（三）新能源合作項(xiàng)目

目前，最適合在我縣投資的新能源項(xiàng)目主要有以下五類：一是風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目。依托風(fēng)電科技產(chǎn)業(yè)園，著力引進(jìn)總裝廠，實(shí)行風(fēng)機(jī)設(shè)備就地配套，引進(jìn)風(fēng)機(jī)塔筒廠、風(fēng)葉廠、電機(jī)及控制系統(tǒng)、總裝廠及其他修配套服務(wù)等項(xiàng)目。二是近海及潮間帶風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。規(guī)劃海上風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)容量約為250萬千瓦；潮間帶裝機(jī)容量約為100萬千瓦。三是太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為5兆瓦電站，預(yù)計(jì)投資1.5億元人民幣，投資回收期約5年。四是生物柴油項(xiàng)目。*發(fā)展生物柴油項(xiàng)目的條件得天獨(dú)厚,項(xiàng)目總投資約6000萬元，投資回收期約2—3年。五是沼氣電站項(xiàng)目。農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)是*的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可大力發(fā)展生物沼氣綜合開發(fā)利用項(xiàng)目。

三、素有富商親商安商優(yōu)良傳統(tǒng)的魅力*，傾情打造“政策洼地”、“服務(wù)高地”和“投資福地”

*是我國最早的沿海對(duì)外開放的縣份，招商引資基礎(chǔ)條件較好。近年來，在致力抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，傾情打造良好的投資軟環(huán)境。為了吸引更多的客商投資*港和*新能源項(xiàng)目，*出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策。特別是涉港項(xiàng)目，均享受省級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和“綠色通道”服務(wù)。

對(duì)投資規(guī)模、投資強(qiáng)度和社會(huì)貢獻(xiàn)率特大的項(xiàng)目，我們將以個(gè)案方式給予更多的優(yōu)惠。

新能源開發(fā)建設(shè)范文3

一、我國清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀

（一）清潔能源發(fā)展的支持體系基本建立

在政府管理層面，已在能源、環(huán)境保護(hù)和國土資源等管理部門設(shè)立了相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)或部門，專門管理和支持清潔能源發(fā)展。在政策引導(dǎo)層面，在《能源法》中突出了清潔能源在國家能源發(fā)展政策中的重要性；相繼出臺(tái)了《大氣污染防治法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》等一系列旨在鼓勵(lì)支持清潔能源發(fā)展的法律法規(guī)；實(shí)行對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策措施，對(duì)風(fēng)電、太陽能熱利用和新能源汽車等提供優(yōu)惠的稅收、信貸、價(jià)格和研發(fā)政策等，并設(shè)立專項(xiàng)資金，支持清潔能源企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，積極關(guān)閉落后小火電并大力發(fā)展高參數(shù)、大容量、環(huán)保型燃煤發(fā)電技術(shù)，促進(jìn)潔凈煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展；規(guī)模化發(fā)展以風(fēng)電、太陽能熱利用、生物質(zhì)能等為主的清潔能源。

（二）相對(duì)完整的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈基本形成

清潔能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了與此相關(guān)的裝備制造、新材料和智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。清潔能源現(xiàn)代公共服務(wù)體系逐步建立和完善。經(jīng)過多年發(fā)展，覆蓋清潔能源裝備制造、技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證和配套服務(wù)等環(huán)節(jié)的相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成。

（三）清潔能源產(chǎn)業(yè)布局初步完成

“十二五”規(guī)劃綱要中將“2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重的11.4%”確定為約束性指標(biāo)；在風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能等專項(xiàng)規(guī)劃中，也確定了各類清潔能源發(fā)展的總體目標(biāo)和布局等。目前，清潔能源產(chǎn)業(yè)布局初步完成。截至2012年底，我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)6300萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)650萬千瓦，各類生物質(zhì)年利用量3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，太陽能熱水器總集熱面積2.58億平方米。

（四）清潔能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升

近年來，我國，攻克了一批涉及清潔能源、智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)，不僅有力地推動(dòng)了清潔能源的發(fā)展和應(yīng)用，而且極大地提升了清潔能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組已占國內(nèi)市場(chǎng)份額的90%以上，光伏電池產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的2/3，轉(zhuǎn)換效率達(dá)到世界先進(jìn)水平，光伏電池產(chǎn)品在技術(shù)和成本上都具有較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（五）開發(fā)利用清潔能源的社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)

2012年全國沼氣年產(chǎn)量150多億立方米，折合2500多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于年減少二氧化碳排放6000多萬噸，改善了農(nóng)村生活質(zhì)量和農(nóng)村環(huán)境狀況。清潔能源建筑應(yīng)用面積的不斷擴(kuò)大，有效降低了建筑能耗。利用秸稈、垃圾發(fā)電，在變廢為寶的同時(shí)，也有效地減少了環(huán)境污染。

（六）化石能源清潔化利用穩(wěn)步推進(jìn)

目前，我國煤化工技術(shù)、產(chǎn)能和產(chǎn)量均居世界第一。2011年，我國煤制液體燃料產(chǎn)能達(dá)158萬噸，煤制甲醇產(chǎn)能達(dá)3800萬噸，煤制烯烴產(chǎn)能達(dá)180萬噸。此外，2011年天然氣消費(fèi)量達(dá)到1307億立方米，占到能源消費(fèi)的5%。油品升級(jí)和提高汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)也促進(jìn)了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

二、我國清潔能源發(fā)展面臨的主要問題

（一）清潔能源發(fā)展體制機(jī)制需進(jìn)一步建立完善

清潔能源發(fā)展涉及諸多政府部門，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)管的工作機(jī)制，造成資金投入分散、資源缺乏共享、平臺(tái)重復(fù)建設(shè)、項(xiàng)目多頭申報(bào)等問題。雖然有關(guān)部門出臺(tái)了一系列支持清潔能源發(fā)展的政策，但一些政策過于宏觀、缺乏細(xì)則，難以落實(shí)；一些政策特別是稅收優(yōu)惠政策還需加大執(zhí)行力度。

（二）清潔能源發(fā)展規(guī)劃需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范

一些地方規(guī)劃目標(biāo)與國家規(guī)劃目標(biāo)銜接不夠，重規(guī)模輕消納，導(dǎo)致地方新能源開發(fā)規(guī)模遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)叵{能力。核準(zhǔn)權(quán)下放后，清潔能源行業(yè)發(fā)展和宏觀管理之間的關(guān)系尚未理順，出現(xiàn)了“地方點(diǎn)菜國家買單”現(xiàn)象，不利于清潔能源的可持續(xù)發(fā)展。清潔能源發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃不統(tǒng)一，國家可再生能源、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等專項(xiàng)規(guī)劃均已頒布，但電網(wǎng)規(guī)劃一直沒有出臺(tái)，導(dǎo)致新能源發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)。此外，清潔能源資源豐富，但地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老少邊窮地區(qū)，急需國家層面制定特殊扶持政策。

（三）清潔能源消納和輸送需進(jìn)一步規(guī)劃布局

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)、評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)。由于相關(guān)環(huán)節(jié)特別是電網(wǎng)規(guī)劃滯后，使得電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度遠(yuǎn)落后于地方新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)滯后和調(diào)峰能力不足，清潔能源消納和輸送受阻，棄風(fēng)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，2012年達(dá)208億千瓦時(shí)，約占實(shí)際發(fā)電量的17%。儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)力度需進(jìn)一步加大；國家尚未出臺(tái)儲(chǔ)能相關(guān)電價(jià)政策，導(dǎo)致企業(yè)暫無收入彌補(bǔ)儲(chǔ)能電站的日常運(yùn)維費(fèi)用和折舊費(fèi)用，不利于企業(yè)發(fā)展。分布式能源發(fā)電和微電網(wǎng)建設(shè)方面存在的制度約束也制約了分布式能源大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用。

（四）海上風(fēng)電需進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展

目前，我國海上風(fēng)機(jī)技術(shù)總體水平偏低，大功率風(fēng)電機(jī)組研發(fā)仍處于起步階段。此外，海上風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)涉及海洋漁業(yè)、國土、電網(wǎng)、氣象、軍事、港通等多個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)目審批核準(zhǔn)難度大，且項(xiàng)目建設(shè)過程中電網(wǎng)接入、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與其他用海規(guī)劃矛盾突出。海上風(fēng)電定價(jià)機(jī)制尚未形成，直接影響項(xiàng)目投資方的積極性。

（五）清潔能源應(yīng)用市場(chǎng)需進(jìn)一步培育扶持

作為未來重要的交通工具，新能源汽車充換服務(wù)普及度、可靠度、競(jìng)爭(zhēng)度等方面亟待加強(qiáng)，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制約新能源汽車商品化，城市公共區(qū)域和居民小區(qū)充換電設(shè)施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。新能源汽車的行業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)管政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有局限性。扶持和補(bǔ)貼政策缺乏系統(tǒng)性，扶持主體未側(cè)重于企業(yè)，且偏重于整車企業(yè)，扶持效果不佳。我國分布式電源輸送距離短、需求大，具有很好的市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿Α５夥ㄖ惑w化建設(shè)權(quán)責(zé)不清，且項(xiàng)目開發(fā)商、建筑物業(yè)主、用能單位由于利益分配容易產(chǎn)生分歧，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定性，導(dǎo)致合同能源管理模式推進(jìn)困難。

（六）新型城鎮(zhèn)化過程中的清潔能源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)需進(jìn)一步重視推動(dòng)

我國城鎮(zhèn)化工作在取得進(jìn)展的同時(shí)，也存在城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、運(yùn)行不規(guī)范，空氣質(zhì)量下降等問題，特別是垃圾處理存在廠址選址難、收集處理難、過程監(jiān)督難、獲取合理回報(bào)難等現(xiàn)象。在新型城鎮(zhèn)化過程中，需將城鎮(zhèn)化、清潔能源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境保護(hù)。

三、大力推動(dòng)我國清潔能源發(fā)展的對(duì)策建議

（一）從國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度優(yōu)先發(fā)展清潔能源

我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，一次能源消費(fèi)中煤炭占比達(dá)67%，石油對(duì)外依存度高達(dá)57%。由能源生產(chǎn)消費(fèi)引起的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化問題，已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為保護(hù)環(huán)境，抓住清潔能源帶來的市場(chǎng)機(jī)遇，擺脫能源供應(yīng)受制于人的被動(dòng)局面，保障國家能源安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須加快發(fā)展清潔能源，實(shí)現(xiàn)能源清潔化利用；必須確立清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快改善能源結(jié)構(gòu)。

（二）不斷優(yōu)化清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步建立和完善清潔能源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，大力轉(zhuǎn)變政府職能、下放審批權(quán)限、提高辦事效率，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方發(fā)展清潔能源的積極性。適時(shí)修訂《可再生能源法》、《電力法》等相關(guān)法律法規(guī)，逐步建立有利于清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)利用的法律法規(guī)體系。加大清潔能源財(cái)稅金融優(yōu)惠政策執(zhí)行力度，進(jìn)一步完善對(duì)清潔能源的項(xiàng)目支持、財(cái)稅和價(jià)格補(bǔ)貼、成本與風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制等優(yōu)惠政策并保持相關(guān)政策的延續(xù)性，特別是稅收政策應(yīng)綜合考慮地方、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)利益。在不違反《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》前提下，進(jìn)一步研究擴(kuò)大清潔能源的補(bǔ)貼范圍，推出更加系統(tǒng)完善的、與國際接軌的清潔能源補(bǔ)貼政策。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

增強(qiáng)國家規(guī)劃實(shí)施的權(quán)威性和約束力，確保國家和地方清潔能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致和相互配套。盡快出臺(tái)《國家“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃指導(dǎo)和約束項(xiàng)目審批，落實(shí)新能源基地消納市場(chǎng)和配套電網(wǎng)工程，從源頭上保證清潔能源規(guī)劃與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快制定風(fēng)電、太陽能發(fā)電分地區(qū)、分年度建設(shè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)清潔能源健康有序發(fā)展。加大對(duì)清潔能源資源豐富的老少邊窮地區(qū)的扶持力度，著力解決邊遠(yuǎn)地區(qū)清潔能源一次性投入后帶來的管理、維護(hù)等后續(xù)問題，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展微網(wǎng)和局域網(wǎng)。

（四）穩(wěn)步提高電網(wǎng)清潔能源消納和輸送能力

我國國情決定了大規(guī)模跨區(qū)域遠(yuǎn)距離輸送問題將長(zhǎng)期存在。要加快蒙西—長(zhǎng)沙、錫盟—南京、酒泉—衡陽、張北—贛州等輸送通道建設(shè)，推動(dòng)準(zhǔn)東—成都、哈密—重慶輸送通道建設(shè)。加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和管理水平，更好地消納間歇性電源，確保清潔能源發(fā)電優(yōu)先輸送。在充分考慮用戶、企業(yè)與地方政府情況的基礎(chǔ)上，制定智能電網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)，所選技術(shù)路線應(yīng)留下足夠的升級(jí)空間，為將來升級(jí)改造提供方便，走可持續(xù)發(fā)展之路。積極示范并推廣儲(chǔ)能項(xiàng)目，單獨(dú)核定儲(chǔ)能容量電費(fèi)，將儲(chǔ)能項(xiàng)目電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济好摿驑?biāo)桿電價(jià)部分通過可再生能源電價(jià)附加進(jìn)行補(bǔ)貼。

（五）大力推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大海上風(fēng)電發(fā)展力度。要加大對(duì)海上風(fēng)機(jī)技術(shù)研發(fā)的投入力度，特別是大功率風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)。制定完善海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)各方利益，穩(wěn)步推進(jìn)海上風(fēng)電場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)管理工作。制定合理的海上風(fēng)電定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)投資海上風(fēng)電。

（六）加快培育清潔能源應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展

根據(jù)新能源汽車特點(diǎn)制定準(zhǔn)入監(jiān)管制度。按照《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，進(jìn)一步明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，防止壟斷。新建商品房的停車位要配備充電電源，在公共場(chǎng)所建設(shè)充電樁，設(shè)置專用停車位，對(duì)老社區(qū)也要制定建設(shè)充電設(shè)施的改造計(jì)劃。公交、環(huán)衛(wèi)、政府用車要率先實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。政府研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶持資金要向企業(yè)傾斜。在購買和使用環(huán)節(jié)實(shí)施鼓勵(lì)政策，特別是在市場(chǎng)啟動(dòng)初期，可以直接免費(fèi)發(fā)放電動(dòng)汽車牌照。研究制定光伏發(fā)電項(xiàng)目用地面積核定辦法和審批程序，盡快出臺(tái)操作細(xì)則，規(guī)定分布式電站電價(jià)及電價(jià)補(bǔ)貼流程。

（七）積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化過程中的清潔能源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)

大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電的同時(shí)，加快城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平。積極開展秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣規(guī)模化利用。逐步擴(kuò)大鋰離子電池使用范圍，特別是在儲(chǔ)能、通訊等領(lǐng)域。同時(shí)提高鉛酸電池行業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能。

新能源開發(fā)建設(shè)范文4

1、融資方式單一

新能源作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，不僅在技術(shù)的發(fā)展上存在障礙，而且市場(chǎng)的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)也比較大，在投資的周期上也比較長(zhǎng)。當(dāng)前，新能源建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)資金主要都來自于企業(yè)自有資金以及在銀行的貸款。而民間的投資成本比重則比較少。企業(yè)的內(nèi)部融資主要就是企業(yè)自身籌備資金來開展項(xiàng)目建設(shè)，它的優(yōu)點(diǎn)比較明顯，就是在資金的使用過程中比較靈活，而且不需要經(jīng)過繁瑣的批復(fù)程序。這樣就使得項(xiàng)目建設(shè)在資金的周轉(zhuǎn)上占有優(yōu)勢(shì)，也就大大的節(jié)省了時(shí)間，可以提高投資取得的經(jīng)濟(jì)效益。但是新能源的建設(shè)所需的資金數(shù)額比較大，而且項(xiàng)目的周期比較長(zhǎng)，在經(jīng)營(yíng)方面還存在著很高的風(fēng)險(xiǎn)。所以說，單靠企業(yè)內(nèi)部的融資是無法滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要的。因此要更多的去融合外資，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的需要。

2、融資成本高

外部融資主要包括以信貸市場(chǎng)為主導(dǎo)的間接融資平臺(tái)和以資本市場(chǎng)為主導(dǎo)的直接融資平臺(tái)、政府扶持資金以及風(fēng)險(xiǎn)投資。間接融資的方式比較簡(jiǎn)單，它具有很好的流動(dòng)性，而且門檻比較低，主要的融資手段為銀行的信貸。但是我國的商業(yè)銀行在資金信貸上堅(jiān)守的是規(guī)模效益。所以在項(xiàng)目的選擇上就會(huì)有側(cè)重點(diǎn)，它們把視線主要集中在一些國有大型發(fā)電集團(tuán)的新能源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目上。而且貸款的審批流程比復(fù)雜，期限也比較長(zhǎng)，所以就使得融資的成本與效益之間的反比關(guān)系。所說資本的融資比較簡(jiǎn)單，但是新能源公司的上市卻是很難的。首先表現(xiàn)在上市的過程很復(fù)雜，另外，我國債券市場(chǎng)發(fā)展的不健全，也會(huì)給直接融資帶來困難。在風(fēng)險(xiǎn)投資上，大多的國際風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)我國的新能源建設(shè)還處在觀望的階段，這樣的態(tài)度就導(dǎo)致了投入資金的數(shù)量很有限。此外，新能源是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展具有不確定性，這也會(huì)降低新能源的外部融資能力。

二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資模式創(chuàng)新

融資方式的不同會(huì)對(duì)最終的產(chǎn)值產(chǎn)生差別影響，而整體型融資模式擴(kuò)大融資有利于加快產(chǎn)值的增長(zhǎng)。新能源產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，它的進(jìn)步和發(fā)展需要金融創(chuàng)新作為支撐。而通過改變服務(wù)方式，設(shè)計(jì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)金融資本與新能源之間的溝通，就可能達(dá)到雙方的共贏。

1、實(shí)施新能源資產(chǎn)證券化

資產(chǎn)證券化（ABS）是一種融資技術(shù)的創(chuàng)新，是指將一組流動(dòng)性較差的資產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)與收益的重組，使該組資產(chǎn)在可預(yù)見的未來能產(chǎn)生相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)金流，然后由原始權(quán)益人發(fā)起設(shè)立作為發(fā)起人與投資者中介的特殊目的公司（SpecialPurposeVehicle，SPV），并將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給SPV。經(jīng)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行信用增級(jí)，并進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，作為證券的真正發(fā)行人，SPV將各類資產(chǎn)按利率、期限、風(fēng)險(xiǎn)的不同進(jìn)行組合，最后將證券出售給投資者，發(fā)行收入經(jīng)SPV轉(zhuǎn)讓給新能源項(xiàng)目原始權(quán)益人的一種融資工具。ABS融資模式的優(yōu)勢(shì)：

1.1融資效率高、成本較低

傳統(tǒng)的融資方式，會(huì)把自身的價(jià)值以及信用和經(jīng)營(yíng)能力作為清償?shù)幕A(chǔ)，而資產(chǎn)證券化的償還方式，它是以證券化了的資產(chǎn)為清償基礎(chǔ)，它就可以把最初權(quán)益人自身的風(fēng)險(xiǎn)和未來的資產(chǎn)收益風(fēng)險(xiǎn)隔離開來。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)要對(duì)資產(chǎn)的質(zhì)量以及現(xiàn)今的流動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估，它評(píng)估的對(duì)象不是原始權(quán)益人的信用等級(jí)情況。對(duì)于投資的人來說，需要判斷的就是資產(chǎn)總量還有未來資金的進(jìn)出狀況，這樣做的好處在于可以降低投資人的風(fēng)險(xiǎn)。SPV的使用，是將資產(chǎn)的未來流動(dòng)情況包裝成一種證券產(chǎn)品。這樣的做法可以幫助那些沒有融資能力的新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國內(nèi)外市場(chǎng)，然后再發(fā)行一些比較容易銷售和貼現(xiàn)的債券。這樣的債券投資風(fēng)險(xiǎn)較小，而且還可以擴(kuò)大資本的融資渠道，這樣也就降低了整體項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)值。在經(jīng)過了信用升級(jí)以后，債券的整體利率比較低。而且ABS融資模式在操作中涉及到的環(huán)節(jié)很少，可以用相關(guān)的法律規(guī)范來進(jìn)行約束，也就降低了證券發(fā)行的成本。

1.2內(nèi)容設(shè)計(jì)靈活

融資期限、利率根據(jù)需要設(shè)定，也可以在發(fā)行時(shí)給出票面利率區(qū)間，與投資者協(xié)商確定。

1.3項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)受限較少

SPV作為項(xiàng)目資產(chǎn)的真實(shí)載體，擁有項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)，但項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然掌握在發(fā)行人手中。

1.4有利于改善資本結(jié)構(gòu)

資產(chǎn)證券化模式屬于資產(chǎn)負(fù)債表外融資，融入的資金不反映在項(xiàng)目原始權(quán)益人自身的資產(chǎn)負(fù)債表上，不影響甚至能降低資產(chǎn)負(fù)債率，提高其資信評(píng)級(jí)。與傳統(tǒng)融資方式相比，由于采用了資產(chǎn)組合、破產(chǎn)隔離和信用增級(jí)等手段，資產(chǎn)擔(dān)保證券的信用水平被提高，因此，資產(chǎn)證券化模式是一種成本較低的結(jié)構(gòu)化融資手段。

2、開展BOT項(xiàng)目融資試點(diǎn)。

經(jīng)過近20年的實(shí)踐探索，BOT（Build-Operate-Transfer）已廣泛應(yīng)用于我國環(huán)保、交通、供水、供熱、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面的融資方式，BOT模式的基本思路是由項(xiàng)目所在國政府向項(xiàng)目發(fā)起人或項(xiàng)目公司授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，在規(guī)定的特許期內(nèi)通過項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)以償還債務(wù)，并獲得合理的利潤(rùn)，特許期滿后，將項(xiàng)目移交給政府或相關(guān)部門。

3、推廣PPP融資方式。

PPP融資模式，即“public-privatepartnership”（公私合伙制），是政府和私人部門基于項(xiàng)目建設(shè)而形成的長(zhǎng)期合作關(guān)系的形式。通過對(duì)資源和風(fēng)險(xiǎn)的合理分配，合作各方可以獲得比單獨(dú)行動(dòng)更有利的結(jié)果，私人部門保證項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)上的有效性，政府則為保證公共利益而服務(wù)。它強(qiáng)調(diào)的是雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享。PPP模式在新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的作用表現(xiàn)為：

3.1風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

PPP模式在項(xiàng)目初期就可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配，政府和私人部門根據(jù)各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小、獲取對(duì)等的收益，更符合市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。改變了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中僅由政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式，也減少了承建商與投資商的風(fēng)險(xiǎn)，從而降低了融資難度，提高了項(xiàng)目融資成功的可能性。因此，應(yīng)設(shè)計(jì)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)結(jié)構(gòu)，根據(jù)各方獲利多少的原則考慮相應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，使政府、私營(yíng)公司、貸款銀行及其他投資人等項(xiàng)目各參與方都能夠接受。

3.2政府地位的改變

政府由過去在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)地位，變?yōu)榕c私人企業(yè)合作提供公共服務(wù)中的監(jiān)督、指導(dǎo)和合作的角色。政府給予私人投資者相應(yīng)的扶持政策，如稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保、土地優(yōu)先開發(fā)權(quán)等，通過融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，提高項(xiàng)目綜合投資收益，進(jìn)而帶動(dòng)私營(yíng)資本投資新能源項(xiàng)目的積極性。

新能源開發(fā)建設(shè)范文5

最新數(shù)據(jù)顯示，2014年底列入我國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014?2016） 總?cè)萘繛?053萬千瓦的44個(gè)項(xiàng)目，截至今年7月底，已建成投產(chǎn)僅2個(gè)，裝機(jī)容量6.1萬千瓦，核準(zhǔn)在建9個(gè)，裝機(jī)容量170.2萬千瓦，如果算上此前已建成項(xiàng)目，我國現(xiàn)有海上風(fēng)電總裝機(jī)量?jī)H44萬千瓦。

這與《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出，到2015年我國海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦的目標(biāo)，相差甚遠(yuǎn)。

國家能源局新能源和可再生能源司副處長(zhǎng)表示，海上風(fēng)電進(jìn)展緩慢，一方面受到政策的制約，另一方面是市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)起作用的結(jié)果。

難在成本高

成本高一直是海上風(fēng)電發(fā)展緩慢的主要因素。

海上風(fēng)電由于環(huán)境特殊，對(duì)于風(fēng)電機(jī)組、輸變電設(shè)施、運(yùn)行維護(hù)都有特殊要求，導(dǎo)致無論風(fēng)機(jī)設(shè)備還是運(yùn)維成本都要高于陸上價(jià)格。通常海上風(fēng)電項(xiàng)目成本約為陸上風(fēng)電的2倍。在風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行壽命一定的情況下，投入成本高自然會(huì)增加發(fā)電成本。

2014年前，國家沒有統(tǒng)一的海上風(fēng)電電價(jià)和補(bǔ)貼政策，僅通過采用特許權(quán)招標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)的方式開發(fā)。由于電價(jià)政策不明朗，嚴(yán)重制約了海上風(fēng)電發(fā)展。2014年6月，國家發(fā)改委公布《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，明確了海上風(fēng)電價(jià)格政策：非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目0.75元/千瓦時(shí)（含稅），近海風(fēng)電項(xiàng)目0.85 元/千瓦時(shí)（含稅）。但電價(jià)政策出臺(tái)已有一年，海上風(fēng)電發(fā)展并未加快。

中國風(fēng)能協(xié)名譽(yù)理事長(zhǎng)施鵬飛對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，中國海上風(fēng)電起步較晚規(guī)模有限，國產(chǎn)風(fēng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)依然有待完善，進(jìn)口風(fēng)機(jī)成本太高，項(xiàng)目周邊缺乏大規(guī)模的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，導(dǎo)致我國海上風(fēng)電發(fā)展成本難以和新出臺(tái)的電價(jià)相匹配。

中廣核風(fēng)電有限公司副總經(jīng)理章建忠表示，在不同海域，不同的輸送距離，不同的裝機(jī)基礎(chǔ)成本都不一樣。“目前海上風(fēng)電工程建設(shè)成本相比，0.85元的電價(jià)是企業(yè)投資積極性較差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢的關(guān)鍵原因。”

值得一提的是，現(xiàn)有電價(jià)政策僅包括2017 年以前項(xiàng)目，但風(fēng)電開發(fā)具有一定的周期性，從測(cè)風(fēng)到投產(chǎn)往往需要數(shù)年，而價(jià)格政策的波動(dòng)會(huì)對(duì)其造成極大影響。2017 年后價(jià)格如何變化也給海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)帶來決策困擾，影響項(xiàng)目進(jìn)展。

此外，我國的海上風(fēng)電場(chǎng)大都處于海洋性氣候和大陸性氣候交替影響的區(qū)域。這些區(qū)域氣候變化大，頻繁遭遇臺(tái)風(fēng)、暴雨、潮汐、巨浪等影響，不利于進(jìn)行海上風(fēng)電施工建設(shè)。因此，我國東南沿海1 年的有效施工天數(shù)僅為 150天左右。這也導(dǎo)致海上風(fēng)電場(chǎng)的施工工期延長(zhǎng)和維護(hù)難度加大，增加了開發(fā)成本。

多頭管理難審批

項(xiàng)目審批難也是導(dǎo)致海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的原因之一。章建忠說：“2013年開工的中廣核在廣東某項(xiàng)目，到現(xiàn)在環(huán)評(píng)審批手續(xù)沒有辦完。” 我國的海上風(fēng)電發(fā)展慢的關(guān)鍵還是利益，近海涉及眾多利益主體，建設(shè)風(fēng)電一旦與其形成沖突，就需要權(quán)衡。

與陸地風(fēng)電通常建設(shè)在人煙稀少的丘陵地帶不同，海上風(fēng)電常建于潮間帶和近海，海洋、海事、環(huán)保等眾多部門均對(duì)此有不同程度的管轄權(quán)利。

在國家能源局9月15印發(fā)的《關(guān)于海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展有關(guān)情況的通報(bào)》中，積極協(xié)調(diào)海洋、海事、環(huán)保部門依然是其中重要內(nèi)容。可見制約海上風(fēng)電發(fā)展的“多頭管理”依然是個(gè)大問題。

華東勘探設(shè)計(jì)研究院副總工程師趙生校對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，導(dǎo)致海上風(fēng)電協(xié)調(diào)難進(jìn)展緩慢也存在客觀原因。海洋環(huán)評(píng)的專業(yè)性強(qiáng)，比較復(fù)雜，此前我國沒有海上風(fēng)電環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范和依據(jù)，需要深入調(diào)查和論證，而這需要一定的時(shí)間。

客觀原因僅是一方面。今年9月，國家能源局要求各省級(jí)能源主管部門建立部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，做好與海洋、海事、環(huán)保等部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的用海場(chǎng)址等問題，促進(jìn)具備條件的項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。此前的2010年和2011年，國家能源局與國家海洋局就先后聯(lián)合下發(fā)了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》和《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)中的流程進(jìn)行了清晰的規(guī)定。顯然，協(xié)調(diào)依然是個(gè)問題。

新能源開發(fā)建設(shè)范文6

Key words： new energy；subsidy policy；defects；amount；effect of evaluation

中圖分類號(hào)：F416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）32-0023-05

1 浙江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 新能源產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模

“十二五”以來，浙江省核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源開發(fā)利用推進(jìn)迅速，2012年全省新能源開發(fā)利用量1562萬噸標(biāo)煤，較2010年1136萬噸標(biāo)煤增長(zhǎng)37.5%，占全省能源消費(fèi)總量的8.6%。核電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、海洋能裝機(jī)容量已具有一定規(guī)模，此外，生物質(zhì)能、太陽能熱水器、地?zé)崮艿乳_發(fā)利用也取得了較大進(jìn)展，具體數(shù)據(jù)如表1所示。現(xiàn)有光伏發(fā)電容量、沼氣能已達(dá)到《浙江省“十二五”及中長(zhǎng)期可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《可再生能源規(guī)劃》）中的2015年的規(guī)劃水平，水電裝機(jī)量、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)量接近《可再生能源規(guī)劃》中的2015年的規(guī)劃水平，只有風(fēng)電裝機(jī)量、海洋能裝機(jī)量、太陽能熱水器應(yīng)用面積、地?zé)崮芘c《可再生能源規(guī)劃》中的2015年的規(guī)劃水平尚有一定距離。

1.2 具備發(fā)展新能源較好的資源條件

浙江省核電優(yōu)越場(chǎng)址分布較多，水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源品種較多，全省發(fā)展新能源具有較好的資源。浙江省地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，海岸線長(zhǎng)，沿海地市均有開發(fā)建設(shè)核電的優(yōu)越廠址。水電技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量800萬千瓦，其中小水電可開發(fā)量462萬千瓦。陸上風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量200萬千瓦，水深0～50米近海海域海上風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量1515萬千瓦。按既有建筑面積，若15%建筑屋頂安裝光伏發(fā)電，開發(fā)潛力500萬千瓦以上，若25%建筑屋頂安裝太陽能熱水器，開發(fā)潛力7000萬平方米以上。浙江省是我國海洋能資源密集地區(qū)之一，全省潮汐能資源總量850萬千瓦，其中技術(shù)可開發(fā)量120萬千瓦；近岸潮流能理論開發(fā)量700萬千瓦，約占全國總量的50%以上；沿海平均波浪高1.3米，理論波浪能密度為5.3千瓦/米，可開發(fā)裝機(jī)容量200萬千瓦，約占全國總量的16%。生物質(zhì)能蘊(yùn)藏量1359萬噸標(biāo)煤，理論開發(fā)量為553萬噸標(biāo)煤，沿海地區(qū)具有豐富的海藻和微藻等海洋生物質(zhì)能資源。①根據(jù)浙江省新能源技術(shù)可發(fā)展水平與已有規(guī)模（含在建、啟動(dòng)項(xiàng)目）對(duì)比，浙江省新能源尚有很大發(fā)展空間，具體如表2所示。

1.3 新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求空間大

浙江是個(gè)能源消耗大省，工業(yè)生產(chǎn)所需能源主要靠外省調(diào)入，因此為新能源的需求提供了廣闊的市場(chǎng)空間。從1990年至2011年，浙江全省能源生產(chǎn)量都一直低于全省能源消費(fèi)量、全省電力生產(chǎn)量低于全省電力消費(fèi)量，省內(nèi)能源及電力自給缺口一直很大，而且在這21年期間能源消費(fèi)量、電力消費(fèi)量一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，能源消費(fèi)、電力消費(fèi)彈性系數(shù)一直呈正數(shù)，說明能源消費(fèi)增長(zhǎng)率、電力消費(fèi)增長(zhǎng)率高于工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，具體可見表3、4。

1.4 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不容樂觀

新能源產(chǎn)業(yè)投資呈下降趨勢(shì)，新能源產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)、出貨值都呈下降趨勢(shì)。2013年，全省工業(yè)投資7028億元，比上年增長(zhǎng)15.9%，其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資1881億元，占工業(yè)投資的26.8%，增長(zhǎng)13.8%，九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，投資額惟一呈下降的是新能源產(chǎn)業(yè)，下降2.1%。②2013年1～10月，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額659.9億元，同比增長(zhǎng)5.7%，九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)只有新能源產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額分別下降7.3%和20.4%。③2013年1～7月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出貨值1665.2億元，增長(zhǎng)1.2%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)平均水平低2.7個(gè)百分點(diǎn)，但新能源產(chǎn)業(yè)出貨值卻下降16.4%。④

1.5 新能源產(chǎn)業(yè)中的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻

全省2012年上半年統(tǒng)計(jì)光伏企業(yè)為370余家，其中輔材等配套企業(yè)近200家，單晶硅片企業(yè)70余家，關(guān)停企業(yè)20家。根據(jù)浙江省太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)全省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀摸底調(diào)查，46家太陽能組件企業(yè)2012年的產(chǎn)能為15545MW，而2012年的產(chǎn)量為6384.93MW，產(chǎn)量?jī)H占產(chǎn)能的41%，其中，1家企業(yè)的產(chǎn)量占產(chǎn)能500%，2家企業(yè)的產(chǎn)量與產(chǎn)能持平，2家企業(yè)關(guān)停，最低的產(chǎn)量占產(chǎn)能不到2%。

2013年上半年，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1285.9億元，同比增長(zhǎng)9.0%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)平均水平高0.1個(gè)百分點(diǎn)；但新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受光伏產(chǎn)業(yè)影響較大，增加值增速下降0.5%。⑤2013年12月30日，國家公布第一批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，全國共有109家光伏制造企業(yè)入圍，其中江蘇省34家，浙江省僅13家。對(duì)不符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的光伏企業(yè)及項(xiàng)目，其產(chǎn)品不得享受出口退稅、國內(nèi)應(yīng)用扶持等政策支持。

2 浙江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政政策評(píng)價(jià)

新能源發(fā)展初期因市場(chǎng)失靈需要政府用財(cái)政手段來管制。一是由于能源產(chǎn)業(yè)處于壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，不能實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化；二是能源產(chǎn)業(yè)中有些產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共物品特性，政府有義務(wù)采取補(bǔ)貼等方式保證準(zhǔn)公共物品的供應(yīng)；三是因傳統(tǒng)能源帶來環(huán)境污染，需要政府采取財(cái)政等政策來矯正；四是由于新能源產(chǎn)業(yè)投資巨大、回收期長(zhǎng)，私人不愿意投資，需要政府給予補(bǔ)貼優(yōu)惠政策來引導(dǎo)私人資本進(jìn)入能源產(chǎn)業(yè)。新能源發(fā)展最終要靠市場(chǎng)，但在起步階段，依靠市場(chǎng)力量很難發(fā)展。因此，采取補(bǔ)貼這一財(cái)政政策至關(guān)重要。《浙江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015年）》明確提出新能源發(fā)展的主要措施之一是要強(qiáng)化推廣應(yīng)用，培育市場(chǎng)需求，其中要完善消費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資新能源應(yīng)用項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大新能源應(yīng)用范圍，帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.1 國家、省、地市等地的新能源補(bǔ)貼政策梳理

近年來，國家、浙江省及省內(nèi)各地市政府高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷推出相關(guān)的扶持政策，分別從土地、資金等層面對(duì)光伏、風(fēng)電設(shè)備等提供更大支持，使包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。

2009年修正的《可再生能源法》中規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，財(cái)政部聯(lián)合各部門先后印發(fā)了《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。2009年，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。2013年，國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（[2013]24號(hào)）明確提出要完善光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策，國家發(fā)展改革委《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào)），進(jìn)一步完善了光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策。

浙江省人民政府《關(guān)于印發(fā)浙江省光伏等新能源推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（浙政辦發(fā)[2009]55號(hào)）中有六條有關(guān)落實(shí)新能源推廣應(yīng)用的補(bǔ)償政策。《浙江省物價(jià)局關(guān)于風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的通知》（浙價(jià)資〔2010〕72號(hào)）規(guī)定風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在上網(wǎng)電價(jià)的基礎(chǔ)上再按線路長(zhǎng)度享受接網(wǎng)工程補(bǔ)貼。《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)[2013]49號(hào)），對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼更加具體，并提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

繼國家和省內(nèi)出臺(tái)相應(yīng)光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策后，浙江省各市縣政府、發(fā)改部門按照國家和省政府部署，迅速行動(dòng)，認(rèn)真編制光伏發(fā)電規(guī)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)政策。目前，溫州市、嘉興市、衢州市、杭州市的蕭山區(qū)和富陽市、溫州市的永嘉縣、嘉興市的秀洲區(qū)、嘉興市的海寧市和桐鄉(xiāng)市、衢州市的龍游縣和江山市等地克服地方財(cái)政困難，已率先出臺(tái)地方光伏發(fā)電支持政策；臺(tái)州、寧波、杭州等地區(qū)正在積極制定相關(guān)政策。⑥

2.2 現(xiàn)有新能源補(bǔ)貼政策特征及缺陷

從國家、省級(jí)部門有關(guān)新能源補(bǔ)貼政策來看，針對(duì)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能有相應(yīng)補(bǔ)貼政策，有關(guān)光伏的補(bǔ)貼形式最多，如有價(jià)格直補(bǔ)、免收政府性基金、稅收優(yōu)惠、給予技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。省內(nèi)大部分地市、縣（市、區(qū)）還制定了地方補(bǔ)貼政策，但大部分地方都采取價(jià)格補(bǔ)貼方式，也有個(gè)別地方針對(duì)居民家庭屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的，按裝機(jī)容量給予每瓦2元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目如租用周邊企業(yè)屋頂建設(shè)的，按實(shí)際使用面積給予一次性10元/平方米的補(bǔ)助。但是，當(dāng)前新能源補(bǔ)貼政策還存在缺陷，一是補(bǔ)貼的新能源種類不多，主要集中在太陽能，其他新能源除風(fēng)能和生物質(zhì)能外沒有相應(yīng)補(bǔ)貼；二是補(bǔ)貼的方式主要以價(jià)格補(bǔ)助為主，其他形式采用不多；三是主要針對(duì)新能源生產(chǎn)者補(bǔ)貼，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的補(bǔ)貼不多；四是新能源補(bǔ)貼資金難以到位；五是新能源補(bǔ)貼沒有體現(xiàn)最優(yōu)原則；六是新能源補(bǔ)貼的效果如何缺乏簡(jiǎn)潔有效的評(píng)價(jià)方法。

3 浙江省新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策建議

政府應(yīng)該通過補(bǔ)貼來維持新能源產(chǎn)品的供需價(jià)格動(dòng)態(tài)平衡。一方面，新能源產(chǎn)品成本和新能源產(chǎn)品的需求是影響新能源產(chǎn)品的供應(yīng)價(jià)格的主要因素，另一方面，新能源產(chǎn)品的用途廣泛性和產(chǎn)品的可替代程度是影響新能源產(chǎn)品需求價(jià)格的主要因素⑦，因此，政府應(yīng)該通過補(bǔ)貼控制新能源產(chǎn)品成本和擴(kuò)大新能源產(chǎn)品市場(chǎng)需求來降低供應(yīng)價(jià)格，通過補(bǔ)貼來開發(fā)新能源產(chǎn)品用途和減少新能源產(chǎn)品的可替代程度來提高新能源產(chǎn)品的需求價(jià)格，以維持新能源產(chǎn)品供需價(jià)格動(dòng)態(tài)均衡，只有新能源產(chǎn)品供需價(jià)格保持一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡，才會(huì)有效促進(jìn)新能源產(chǎn)品的交易。

3.1 浙江省新能源補(bǔ)貼政策的基本框架及內(nèi)容

3.1.1 新能源補(bǔ)貼政策目標(biāo)

新能源補(bǔ)貼政策必須制定明確的目標(biāo)，建議圍繞六個(gè)方面制定，一是確定新能源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度目標(biāo)和新能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比例目標(biāo)；二是確定每年新能源補(bǔ)貼資金應(yīng)占產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的比例及各類新能源補(bǔ)貼的分配比例；三是實(shí)行新能源補(bǔ)貼最優(yōu)化目標(biāo)，制定申請(qǐng)新能源補(bǔ)貼的基本條件，由企業(yè)或消費(fèi)者自行申請(qǐng)，擇優(yōu)批準(zhǔn)補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼額度；四是新能源補(bǔ)貼對(duì)象側(cè)重于當(dāng)前發(fā)展不力，但又有很大發(fā)展空間的這類新能源；五是新能源產(chǎn)品補(bǔ)貼不應(yīng)僅局限于新能源最終產(chǎn)品，對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)鏈中凡是投資大、技術(shù)要求高、生產(chǎn)成本高于市場(chǎng)價(jià)的都應(yīng)該有所補(bǔ)貼；六是確保補(bǔ)貼資金到位。

3.1.2 新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的內(nèi)容

一是確定新能源補(bǔ)貼對(duì)象與補(bǔ)貼環(huán)節(jié)。任何產(chǎn)業(yè)都必須由生產(chǎn)、經(jīng)銷、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，因此，在新能源產(chǎn)業(yè)初期通過補(bǔ)貼方式促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則新能源補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)該包括新能源生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、消費(fèi)者。

由于新能源產(chǎn)品生產(chǎn)初始投資成本大、新能源技術(shù)總體水平不高、所生產(chǎn)的新能源產(chǎn)品成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源產(chǎn)品成本，因此新能源生產(chǎn)企業(yè)非常期望給予投資、技術(shù)和生產(chǎn)成本補(bǔ)貼，以促進(jìn)新能源生產(chǎn)企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)做大、做強(qiáng)。針對(duì)新能源經(jīng)營(yíng)企業(yè)，主要給予銷售渠道建設(shè)和銷量補(bǔ)貼，以促使新能源經(jīng)營(yíng)企業(yè)建好銷售渠道，同時(shí)提高經(jīng)銷新能源產(chǎn)品的積極性和擴(kuò)大銷售量。為了擴(kuò)大或普及新能源產(chǎn)品的使用，如果消費(fèi)者購買新能源的價(jià)格高于功能相同的傳統(tǒng)能源價(jià)格，則應(yīng)該給予新能源消費(fèi)者補(bǔ)貼，補(bǔ)貼環(huán)節(jié)是消費(fèi)者使用新能源過程或者結(jié)果。

二是制定新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)主要是解決政府在同類補(bǔ)貼對(duì)象中按什么標(biāo)準(zhǔn)來選擇補(bǔ)貼發(fā)放者。從政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的價(jià)值偏好來看，是期望花最少的投入最有效地促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該采取成本效益分析法來確定，即如何以最小的成本獲得最大的收益，這里所指的“成本”即政府給予的補(bǔ)貼資金、“效益”即帶來的新能源產(chǎn)量，也就是補(bǔ)貼要符合最優(yōu)化原則，這樣不僅能使有限的補(bǔ)貼資金帶來最好的補(bǔ)貼效果，而且同時(shí)對(duì)于想獲得補(bǔ)貼的新能源生產(chǎn)者、經(jīng)銷者或消費(fèi)者來說也引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最終優(yōu)勝劣汰，有利地推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對(duì)不同補(bǔ)貼對(duì)象的補(bǔ)貼環(huán)節(jié)應(yīng)選擇相應(yīng)的指標(biāo)來確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以該指標(biāo)較優(yōu)者確定為補(bǔ)貼獲得者。針對(duì)新能源生產(chǎn)者投資環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼的，可以按照每元（或百元）投資補(bǔ)貼產(chǎn)出率的標(biāo)準(zhǔn)來確定，例如風(fēng)能的投資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以按每元（或每百元）補(bǔ)貼風(fēng)能裝機(jī)容量，即風(fēng)能投資產(chǎn)出量/投資補(bǔ)貼額×100%；針對(duì)新能源生產(chǎn)者研發(fā)給予補(bǔ)貼的，可以按照每元（或百元）技術(shù)補(bǔ)貼產(chǎn)出率的標(biāo)準(zhǔn)來確定，例如每元（或每百元）補(bǔ)貼帶來的專利個(gè)數(shù)或技術(shù)創(chuàng)新程度；針對(duì)新能源生產(chǎn)者生產(chǎn)成本給予補(bǔ)貼的，選擇同類產(chǎn)品單位生產(chǎn)成本低的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；針對(duì)新能源經(jīng)銷企業(yè)的銷售渠道建設(shè)投資給予補(bǔ)貼的，可以按照每元（或百元）投資補(bǔ)貼產(chǎn)出率的標(biāo)準(zhǔn)來確定，即每元（或百元）投資補(bǔ)貼經(jīng)銷新能源產(chǎn)品能力；如果新能源經(jīng)銷企業(yè)的所銷售的新能源產(chǎn)品購進(jìn)成本高于傳統(tǒng)能源產(chǎn)品購進(jìn)成本的，針對(duì)其銷售量給予補(bǔ)貼，可以按照每元（或百元）補(bǔ)貼銷售量的大小標(biāo)準(zhǔn)來確定；針對(duì)新能源消費(fèi)者（使用者）給予補(bǔ)貼的，可以按消費(fèi)者（使用者）的傳統(tǒng)能源節(jié)能量或新能源使用量為標(biāo)準(zhǔn)。

三是新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼額度。補(bǔ)貼額度主要解決政府給予補(bǔ)貼對(duì)象多少補(bǔ)貼問題。由于新能源產(chǎn)品種類多，生產(chǎn)環(huán)節(jié)也多，不同新能源產(chǎn)品的不同環(huán)節(jié)給予的補(bǔ)貼額度應(yīng)該有所區(qū)別，但總體要使獲得補(bǔ)貼對(duì)象獲得補(bǔ)貼后能使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)，我們?cè)诖耍槍?duì)補(bǔ)貼額度我們以政府給予補(bǔ)貼后應(yīng)達(dá)到的效果作為依據(jù)。

根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼環(huán)節(jié)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼額度有關(guān)分析，在此用表5闡述它們之間的關(guān)系。

四是新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼形式選擇。新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼形式應(yīng)多樣化。除了采取資金直接補(bǔ)助新能源企業(yè)這種方式，還可以是提供技術(shù)幫助、貸款貼息、減免場(chǎng)地租賃費(fèi)、免費(fèi)宣傳推廣、政府采購和減免稅收等方式。如，為新能源企業(yè)免費(fèi)提供最新技術(shù)；對(duì)于新能源企業(yè)能帶來良好社會(huì)環(huán)境效益的給予減免貸款利息；對(duì)于新能源企業(yè)入駐政府統(tǒng)一規(guī)劃園區(qū)的減免場(chǎng)地租賃費(fèi)；對(duì)于技術(shù)含量高、使用效果好的新能源產(chǎn)品，政府免費(fèi)為企業(yè)宣傳和推廣；對(duì)于質(zhì)量好的新能源產(chǎn)品政府可以實(shí)行批量采購；對(duì)于能積極投身于新能源行業(yè)的企業(yè)給予減免所得稅和增值稅。針對(duì)低收入人群使用新能源產(chǎn)品最好是“以扣除補(bǔ)貼款后的價(jià)格交易”和“交易后返還購買者補(bǔ)貼款”的方式直接給予消費(fèi)者補(bǔ)貼。

3.1.3 政府補(bǔ)貼效果評(píng)估

政府為了促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取直接或間接方式給予新能源生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者補(bǔ)貼，但政府應(yīng)該每年及每3～5年要對(duì)補(bǔ)貼效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估要從宏觀及微觀二個(gè)層面進(jìn)行，且采取簡(jiǎn)便可行的定量方法，以便考核補(bǔ)貼效果，據(jù)此不斷地調(diào)整及完善補(bǔ)貼政策。

一是宏觀層面的補(bǔ)貼效果評(píng)估。政府針對(duì)新能源采取補(bǔ)貼政策，其目的就是有效地促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此政府應(yīng)該對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施后帶來的總體效果進(jìn)行評(píng)估，建議用新能源產(chǎn)值增長(zhǎng)率、新能源占全部能源消費(fèi)總量比例增長(zhǎng)率、補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)率三個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)全省或某地的新能源補(bǔ)貼效果。新能源產(chǎn)值增長(zhǎng)率要大大高于全省GDP增長(zhǎng)率，新能源占全部能源消費(fèi)總量比例增長(zhǎng)率要大于零（也可以根據(jù)新能源發(fā)展規(guī)劃確定具體目標(biāo)），同時(shí)這二個(gè)指標(biāo)要高于補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)率，這樣才說明對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)給予補(bǔ)貼帶來了產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)效果，能源消費(fèi)中新能源消費(fèi)比例不斷擴(kuò)大，補(bǔ)貼帶來了乘數(shù)效益，這樣補(bǔ)貼才是有效果或可行的。另外還可以把環(huán)境改善也作為評(píng)估指標(biāo)。指標(biāo)計(jì)算如下：

新能源產(chǎn)值增長(zhǎng)率=（本年新能源產(chǎn)值-上年新能源產(chǎn)值）/上年新能源產(chǎn)值×100%。

新能源占全部能源消費(fèi)總量比例增長(zhǎng)率=（本年新能源占全部能源消費(fèi)總量比例-上年新能源占全部能源消費(fèi)總量比例）/上年新能源占全部能源消費(fèi)總量比例×100%。

補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)率=（本年補(bǔ)貼資金-上年補(bǔ)貼資金）/上年補(bǔ)貼資金×100%。

二是微觀層面的補(bǔ)貼效果評(píng)估。微觀層面的補(bǔ)貼效果評(píng)估主要是對(duì)獲得補(bǔ)貼對(duì)象的補(bǔ)貼效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。針對(duì)不同補(bǔ)貼對(duì)象的補(bǔ)貼環(huán)節(jié)選擇合適的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，新能源生產(chǎn)者獲得補(bǔ)貼評(píng)估，可以用投資補(bǔ)貼產(chǎn)出增長(zhǎng)率、技術(shù)補(bǔ)貼產(chǎn)出增長(zhǎng)率、新能源銷量增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)收益率增長(zhǎng)率、補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)率等指標(biāo)，⑨前四個(gè)指標(biāo)大于零，且大于補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)率，則說明補(bǔ)貼有效果；新能源經(jīng)營(yíng)者獲得補(bǔ)貼評(píng)估，可以用投資補(bǔ)貼產(chǎn)出增長(zhǎng)率、新能源產(chǎn)品銷售增長(zhǎng)率、補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)率等指標(biāo)，前二個(gè)指標(biāo)大于零，且大于補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)率，則說明補(bǔ)貼有效果。

3.2 補(bǔ)貼組織機(jī)構(gòu)及運(yùn)行模式

3.2.1 新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼歸口管理部門

《浙江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010～2015年）》明確提出新能源工作要“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重規(guī)劃引導(dǎo)”，規(guī)定在省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的框架內(nèi)，成立省促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在省經(jīng)信委，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好督促檢查和落實(shí)工作。總之，新能源產(chǎn)業(yè)的主管部門涉及到發(fā)改委和經(jīng)信委，發(fā)改委主管新能源項(xiàng)目投資審批和規(guī)劃，經(jīng)信委主管新能源企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，因此建議新能源源補(bǔ)貼歸口管理部門由發(fā)改委和經(jīng)信委共同擔(dān)任。

3.2.2 新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)及批準(zhǔn)程序

每年1～3月為新能源補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)期，申請(qǐng)的為上一年的新能源生產(chǎn)、經(jīng)銷及消費(fèi)補(bǔ)貼。申請(qǐng)采取自行申報(bào)原則，由申請(qǐng)者自行申報(bào)補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)及額度，同時(shí)提供真實(shí)有效的佐證材料，向同級(jí)別的經(jīng)信息委提交。經(jīng)信委負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)者的申報(bào)材料和按補(bǔ)貼最優(yōu)化目標(biāo)對(duì)申請(qǐng)者排序，發(fā)改委負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的統(tǒng)籌及規(guī)劃，根據(jù)補(bǔ)貼資金數(shù)確定最終補(bǔ)貼對(duì)象。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼的真實(shí)性抽樣審計(jì)，如果一旦發(fā)現(xiàn)獲得補(bǔ)貼的虛假申報(bào)者，不僅沒收其補(bǔ)貼所得，還處以一定罰金，記入企業(yè)或公民誠信檔案。

4 新能源補(bǔ)貼政策的配套措施建議

4.1 利用稅收的杠桿作用提高補(bǔ)貼效果

為了降低新能源企業(yè)成本及新能源產(chǎn)品價(jià)格，政府應(yīng)適當(dāng)降低新能源的增值稅、所得稅、消費(fèi)稅稅率，針對(duì)傳統(tǒng)能源則征收資源稅和生態(tài)稅。一是由于傳統(tǒng)能源雖然生產(chǎn)成本低，但卻因環(huán)境污染帶來很大的負(fù)外部性，政府應(yīng)該對(duì)此征收生態(tài)稅。二是當(dāng)前新能源補(bǔ)貼政策能否順利實(shí)施取決于財(cái)政資金是否到位，為了解決一部分新能源補(bǔ)貼資金來源，可以通過對(duì)傳統(tǒng)能源生產(chǎn)、消費(fèi)征收的生態(tài)稅建立新能源補(bǔ)貼基金。三是降低新能源企業(yè)的負(fù)稅，提高傳統(tǒng)能源的負(fù)稅，可以縮小傳統(tǒng)能源與新能源之間價(jià)格差異。

4.2 加強(qiáng)新能源產(chǎn)品的推廣運(yùn)用宣傳

一方面，政府通過大力宣傳新能源產(chǎn)品和推薦大家使用新能源產(chǎn)品，尤其是要加大太陽能以外其他新能源產(chǎn)品的宣傳和推廣使用，來提高民眾的環(huán)保意識(shí)。另一方面，政府要加強(qiáng)新能源產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)并做好宣傳。

4.3 通過招標(biāo)方式減輕政府的補(bǔ)貼資金壓力

在政府的大力支持下，新能源產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，但地方政府財(cái)政補(bǔ)貼壓力也越來越大，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效益最大化，建議全省及各地市對(duì)新能源項(xiàng)目補(bǔ)貼實(shí)行招標(biāo)，選擇單位新能源補(bǔ)貼最少效果最好的企業(yè)中標(biāo)，這樣不僅實(shí)現(xiàn)了政府公共資金效益最大化，還會(huì)淘汰一批不適企業(yè)。

注釋：

①省發(fā)改委電力與新能源處.浙江省新能源資源品種齊全.http：//zjdpc.gov.cn/art/2013/12/20/art_405_610743.html，2013年12月20日。

②浙江省統(tǒng)計(jì)局.2013年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)13.8%.http：//zj.stats.gov.cn/art/2014/2/7/art_541_58633.html，2014年2月7日。

③浙江省統(tǒng)計(jì)局.1-10月浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)5.7%.http：//zj.stats.gov.cn/art/2013/12/18/art_541_58157.html，2013年12月18日。

④浙江省統(tǒng)計(jì)局.1-7月浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.7%.http：//zj.stats.gov.cn/art/2013/9/2/art_541_56909.html，2013年9月2日。

⑤浙江省統(tǒng)計(jì)局.上半年浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn).http：//zj.stats.gov.cn/art/2013/7/31/art_541_56605.html，2013

年7月31日。

⑥省發(fā)改委電力與新能源處.浙江省各市縣紛紛出臺(tái)地方光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策.http：//zjdpc.gov.cn/art/2014/1/13/art_405_62

2054.html，2014年1月13日。

⑦根據(jù)對(duì)新能源企業(yè)有關(guān)影響新能源產(chǎn)品供需價(jià)格因素的調(diào)查結(jié)果分析得出的結(jié)論。