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新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響范文1

關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟(jì) 新能源 可持續(xù)發(fā)展

世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)來襲，暴露出全球經(jīng)濟(jì)存在的嚴(yán)重問題，金融泡沫膨脹，虛擬經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速退位，大量產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)飽和，人類價(jià)值觀的金錢欲望無限膨脹，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致資源供給嚴(yán)重不足，生存環(huán)境持續(xù)惡化等問題迫使人類不得不找到一把可以打開改變世界經(jīng)濟(jì)模式的鑰匙。

一、傳統(tǒng)能源在現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)中的地位

石油作為傳統(tǒng)能源，在取代煤炭的主體低位后，已經(jīng)成為現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有力的發(fā)動(dòng)機(jī)，當(dāng)今世界上許多重大事件的導(dǎo)火索就是石油。石油對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響首先表現(xiàn)為：石油消費(fèi)量直接影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。在20世紀(jì)60年代到70年代初期，世界經(jīng)濟(jì)因?yàn)槭偷靡愿咚侔l(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與石油消費(fèi)之間一般保持著1.5∶1的比例。一般來說，石油的價(jià)格平穩(wěn)，則經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與石油消費(fèi)的增長(zhǎng)成正比關(guān)系，也就是說，必須消費(fèi)一定數(shù)量的石油才能獲得經(jīng)濟(jì)上一定程度的增長(zhǎng)。但隨著時(shí)間的推移，石油消費(fèi)增大，而作為不可再生資源的石油儲(chǔ)量大幅度減少，長(zhǎng)期的供不應(yīng)求的狀態(tài)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。對(duì)于多數(shù)國(guó)家來講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是政治的最大命脈，所以可以說石油對(duì)于一個(gè)國(guó)家在穩(wěn)定和在世界上的地位是影響深遠(yuǎn)的，是一種戰(zhàn)略要素。目前，世界各國(guó)在制定長(zhǎng)期持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略中，都把提高石油的使用效率作為解決危機(jī)和加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。

二、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來

低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)①。低碳經(jīng)濟(jì)的提出，實(shí)際上是人類關(guān)注二氧化碳排放問題及其他因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而影響生態(tài)環(huán)境問題的結(jié)果。在這種全新的經(jīng)濟(jì)模式的指導(dǎo)下，世界各國(guó)都希望自己能夠走上一條可持續(xù)性發(fā)展的綠色之路。目前發(fā)達(dá)國(guó)家正在投入大量資金，來優(yōu)化自己的能源結(jié)構(gòu)，提高傳統(tǒng)能源的利用效率，并且積極的探索清潔能源。而發(fā)展中國(guó)家則備受煎熬，因?yàn)樗麄兊墓I(yè)化進(jìn)程正在處于發(fā)展階段，對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家，因此也必定承擔(dān)著相當(dāng)多的輿論壓力。但可喜的是，無論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都表現(xiàn)出了可持續(xù)性發(fā)展的決心，彰顯了大國(guó)的責(zé)任感。

三、世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略核心-新能源

1.美國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

在金融危機(jī)下，美國(guó)政府實(shí)施了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和“新能源”發(fā)展戰(zhàn)略。

“再工業(yè)化”屬于奧巴馬政府提出的用于近期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略主張重新重視國(guó)內(nèi)工業(yè)尤其是制造業(yè)，加快制造業(yè)的增長(zhǎng)速度，目地是讓經(jīng)濟(jì)從虛擬回歸實(shí)體，并力圖轉(zhuǎn)向“出口推動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為此，美國(guó)政府了50條舉措用于有效的降低制造業(yè)成本和提升制造業(yè)創(chuàng)新水平。第一、在降低制造業(yè)成本方面，美國(guó)政府采取了降低制造業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)、改革公共醫(yī)療保險(xiǎn)制度、減少管制和司法訴訟成本、鼓勵(lì)創(chuàng)新投資及加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)用以提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)施節(jié)能計(jì)劃等具體措施。第二、在提升制造業(yè)創(chuàng)新水平方面，美國(guó)政府于2009年8月頒布了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》，主張重構(gòu)國(guó)家創(chuàng)新基礎(chǔ)，用以強(qiáng)化美國(guó)自主創(chuàng)新的基本要素；鼓勵(lì)發(fā)展有效創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資營(yíng)造良好的環(huán)境，保持并提升美國(guó)公司在全球創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；扶持重點(diǎn)行業(yè)的科技研發(fā)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興行業(yè)的突破。

“新能源”是奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，發(fā)展“氣候友好型能源”（Climatefriendly Energy）是該戰(zhàn)略的核心。具體來說，美國(guó)政府的新能源政策可以歸納為五個(gè)方面：第一，2010年~2013年，通過對(duì)“新能源”電力企業(yè)的直接和間接資助，使美國(guó)國(guó)內(nèi)新能源供應(yīng)量增加一倍；第二，鼓勵(lì)個(gè)人、單位和地方政府使用“新能源”，并實(shí)施補(bǔ)助，提高“清潔能源”的使用效率；第三，美國(guó)政府將長(zhǎng)期重點(diǎn)扶持在清潔能源領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新活動(dòng)，并決定投巨資在10年內(nèi)支持發(fā)展下一代新燃料和建設(shè)燃料基礎(chǔ)設(shè)施；第四，實(shí)施“總量控制與排放交易項(xiàng)目”（CapandtradeProgram）用以限制化石能源使用，從而減少溫室氣體的排放；第五，啟動(dòng)“重塑美國(guó)能源科學(xué)與工程學(xué)優(yōu)勢(shì)”教育計(jì)劃，通過設(shè)立跨學(xué)科研究生課程、提供獎(jiǎng)學(xué)金、以及促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新公司合作等措施加大新能源的研究力度，并且鼓勵(lì)學(xué)生走向清潔能源領(lǐng)域的工作崗位。

2.日本的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略

日本于2008年9月，根據(jù)金融危機(jī)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略”進(jìn)行了調(diào)整，主要方向在對(duì)既定的2015年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行微調(diào)的同時(shí)，重新設(shè)計(jì)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，2010年6月，日本政府公布了“新增長(zhǎng)戰(zhàn)略”（New Growth Strategy），旨在確立危機(jī)后日本長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的，是日本未來10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。“新增長(zhǎng)戰(zhàn)略”認(rèn)為，日本要靠“后危機(jī)時(shí)代”是擺脫“失去的十年”，日本政府將利用國(guó)內(nèi)要素和擴(kuò)大對(duì)外開放兩個(gè)方面尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。其中，在利用國(guó)內(nèi)要素和促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，日本政府將在環(huán)境和“新能源”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資50萬億日元，創(chuàng)造140萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；在醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資45萬億日元，創(chuàng)造280萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在擴(kuò)大對(duì)外開放方面，日本政府將致力于建立亞太自由貿(mào)易區(qū)（APECFTAAP），并通過發(fā)展對(duì)外旅游業(yè)，進(jìn)一步提升日本在亞洲地區(qū)和亞太區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位。

四、結(jié)論

隨著全球能源的消耗，未來石油價(jià)格將會(huì)大幅度增長(zhǎng)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家逐步調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，發(fā)展新能源，降低對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，改善人類氣候環(huán)境。雖然2011年日本發(fā)生大地震帶來的核電站泄漏事故直接影響到了新能源產(chǎn)業(yè)，各國(guó)也紛紛采取措施放緩核能腳步，但并不能阻止人類對(duì)新能源的探求。未來世界經(jīng)濟(jì)的霸權(quán)必定掌控在擁有新能源核心技術(shù)的國(guó)家手中。

參考文獻(xiàn)：

［1］肖鵬軍：《石油經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)及其防范》，《石油大學(xué)學(xué)報(bào)》，1999年第4期。

新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響范文2

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興；新興產(chǎn)業(yè)培育；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興是穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委等部門陸續(xù)制訂了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息以及物流業(yè)十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。這些規(guī)劃對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁意義重大。

首先，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)有利于穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。鋼鐵、汽車、機(jī)械裝備、石化、造船、有色金屬等行業(yè)是上一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力，而在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有完成之前，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)又沒有出現(xiàn)的背景下，原有的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力不能被弱化。通過十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對(duì)上述產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的驅(qū)動(dòng)作用進(jìn)行強(qiáng)化，將有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)過渡。同時(shí)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃的出臺(tái)還有利于拉動(dòng)內(nèi)需和提振信心。為減緩國(guó)外需求萎縮對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃幾乎都包含了刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的內(nèi)容。如上萬公里的高速客運(yùn)鐵路建設(shè)，核電、常規(guī)電力、鋼鐵和煉油行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目將為裝備制造業(yè)帶來可觀的商機(jī)。而為擴(kuò)大居民消費(fèi)，我國(guó)出臺(tái)一系列稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等措施。僅補(bǔ)貼農(nóng)民購買家用電器和農(nóng)用汽車等產(chǎn)品就可望拉動(dòng)上萬億元產(chǎn)品的消費(fèi)。在提振信心方面，以紡織業(yè)為例，前幾年的政策似乎給人以紡織業(yè)不受重視的印象，這甚至影響了金融部門對(duì)該行業(yè)的評(píng)判，加大了企業(yè)的資金壓力。但隨著紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)或許會(huì)讓行業(yè)“揚(yáng)眉吐氣”，信心倍增，也有助于提高外界對(duì)該行業(yè)的認(rèn)識(shí)。

其次，產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的困難既有由于金融危機(jī)引起的國(guó)際環(huán)境不斷惡化的因素，同時(shí)也有由于我國(guó)工業(yè)發(fā)展方式粗放等深層次矛盾引發(fā)的原因。不少產(chǎn)業(yè)大多數(shù)產(chǎn)品處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系的低端，大而不強(qiáng)是其共性問題，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)能過剩矛盾突出、規(guī)模化和集中程度低、創(chuàng)新能力薄弱、企業(yè)管理需要加強(qiáng)。即使沒有國(guó)際金融危機(jī)，這種粗放型發(fā)展方式也是難以為繼的。為此，計(jì)劃實(shí)施的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中大都把產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整放在了重要的位置。如汽車、鋼鐵、石化、裝備制造等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃著重提出了發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用加快行業(yè)重組。汽車業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則明確提出，產(chǎn)銷規(guī)模占市場(chǎng)份額90％以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家企業(yè)減少到10家以內(nèi)。同時(shí)，為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，幫助企業(yè)解決自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、過分依賴外需、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問題，國(guó)家決定：除在今明兩年中央和地方財(cái)政集中1,000億元投入發(fā)放專項(xiàng)研發(fā)資金外，在融資方面也將給予傾斜。

最后，產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃有助于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展素質(zhì)。上述十個(gè)行業(yè)中，有的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，有的是重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，有的是重要的民生產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位舉足輕重。其中九個(gè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80％，占GDP的比重達(dá)到1／3，規(guī)模以上企業(yè)上繳稅金約占我國(guó)稅收收入的40％，直接從業(yè)人員約占全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)的30％。與此同時(shí)，在這些產(chǎn)業(yè)里，比如像汽車、裝備工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、電子，大多都是體現(xiàn)著技術(shù)進(jìn)步方向、技術(shù)含量比較高，需要自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈也很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)的健康發(fā)展實(shí)際上起到提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展素質(zhì)的作用。過去我國(guó)的這些產(chǎn)業(yè)常處在世界分工底端的水平和地位上，通過這次的調(diào)整振興規(guī)劃，目的就是使這些行業(yè)能夠跳出加工廠的地位，擁有自主的發(fā)展能力，而且在國(guó)際市場(chǎng)有很高的競(jìng)爭(zhēng)能力。通過提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)進(jìn)而提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展素質(zhì)。

二、新興產(chǎn)業(yè)培育是推動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保證

產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁意義重大。但是，要真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)在下一輪世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中仍將保持快速發(fā)展趨勢(shì)，我們還應(yīng)加快新興產(chǎn)業(yè)的培育工作。

新興產(chǎn)業(yè)是承擔(dān)新的社會(huì)生產(chǎn)分工職能的，具有一定規(guī)模和影響力的，代表著市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體產(chǎn)出的新要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的新方向，同時(shí)也代表著新的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新水平的，正處于產(chǎn)業(yè)自身生命周期的形成階段的產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的新生力量。

在新興產(chǎn)業(yè)興起并成長(zhǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中，有的國(guó)家抓住產(chǎn)業(yè)更替的機(jī)遇后來居上，而有的國(guó)家卻因喪失機(jī)遇而衰落。在16、17世紀(jì)，荷蘭在造船、金融及貿(mào)易等領(lǐng)域遠(yuǎn)比英國(guó)具有優(yōu)勢(shì)，但是由于滿足已有地位，由于金融擴(kuò)張?jiān)斐蓪?shí)體產(chǎn)業(yè)的空殼化，荷蘭對(duì)當(dāng)時(shí)屬于新技術(shù)的棉紡機(jī)技術(shù)毫無興趣。當(dāng)時(shí)處于落后地位的英國(guó)卻全力投入這一新技術(shù)領(lǐng)域，并憑借在這一新技術(shù)所導(dǎo)致的新興產(chǎn)業(yè)棉紡業(yè)中的突破而登上了全球霸主的地位，第一次被稱為“世界工廠”。再如美國(guó)在克林頓執(zhí)政期間就先后出臺(tái)了“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”、“制造技術(shù)推廣計(jì)劃”、“平板顯示器計(jì)劃”、“信息高速公路”等一系列扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，最終促成了美國(guó)經(jīng)濟(jì)又一個(gè)繁榮的歷史時(shí)期——新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的出現(xiàn)。

可以說，縱觀世界各國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，及時(shí)選擇和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)行新舊產(chǎn)業(yè)之間的更新?lián)Q代是所有國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然選擇。只有適時(shí)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，不斷維持較高的產(chǎn)業(yè)高度，才能使經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，對(duì)于中國(guó)這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家來說，能否在新興產(chǎn)業(yè)更替過程中抓住機(jī)遇，并由新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。

從增長(zhǎng)潛力、帶動(dòng)性、科技進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展等方面分析，結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，我們認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)培育工作應(yīng)圍繞新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開展。

隨著全球石化能源的日近枯竭及近年來國(guó)際能源價(jià)格的不斷上漲，溫室氣體排放引起的氣候問題日益嚴(yán)重，世界各國(guó)都把未來能源戰(zhàn)略瞄準(zhǔn)了新能源。新能源是指相對(duì)于煤炭、石油等傳統(tǒng)常規(guī)能源而言，通過新技術(shù)和新材料開發(fā)利用的能源，具體指太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能、海洋能、地?zé)崮艿取Ｅc傳統(tǒng)能源相比，新能源具有環(huán)保、安全、清潔等優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)前，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)重要趨勢(shì)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)開始將新能源由補(bǔ)充能源上升為替代能源，并出臺(tái)了鼓勵(lì)新能源及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、政策和具體措施。

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇2008年天津達(dá)沃斯論壇上的《全球增長(zhǎng)面臨風(fēng)險(xiǎn)》報(bào)告，2007年全球清潔能源產(chǎn)業(yè)的投資總額達(dá)到1,400億美元，而2002年這一數(shù)字僅為330億美元。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的報(bào)告也顯示：2007年，世界各國(guó)對(duì)清潔能源領(lǐng)域的投資總額比2006年增加60％，超過1,480億美元，預(yù)計(jì)2012年將達(dá)到4,500億美元，2020年將超過6,000億美元。新當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬計(jì)劃，在10年內(nèi)停止依賴中東的石油供應(yīng)，投資1,500億美元發(fā)展可再生能源，以及協(xié)助美國(guó)車廠制造節(jié)能汽車。

對(duì)清潔能源投資的不斷增加，充分顯示出各國(guó)對(duì)能源安全的關(guān)注，也顯示出各國(guó)發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)和解決全球氣候變暖和節(jié)能減排的具體舉措。而美國(guó)次貸危機(jī)風(fēng)暴引發(fā)的全球金融“海嘯”導(dǎo)致全球投資機(jī)構(gòu)重新定位資金流方向，各國(guó)把以往用于投資金融的資金抽出來投資實(shí)體高科技產(chǎn)業(yè)，而素有朝陽產(chǎn)業(yè)之稱的新能源產(chǎn)業(yè)無疑成為其首選的對(duì)象，預(yù)計(jì)在未來陸續(xù)將有數(shù)千億美元的資金投資到該領(lǐng)域。這些舉措無疑都為國(guó)內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，讓人們有理由相信這個(gè)產(chǎn)業(yè)必將在看得見的未來能夠獲得前所未有的大跨越。

對(duì)于我國(guó)來說，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)還具有另外的意義。那就是，發(fā)展新能源還是充分利用我國(guó)資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。我國(guó)擁有發(fā)展新能源的豐富資源和巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，比較優(yōu)勢(shì)十分明顯。而且新能源產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮拇螽a(chǎn)業(yè)，涉及材料、電子、機(jī)械、電力等多個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，技術(shù)水平高，帶動(dòng)力強(qiáng)，吸納就業(yè)潛力大。因此，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下，尤其是在金融危機(jī)背景下，有利于培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

三、新興產(chǎn)業(yè)培育的對(duì)策與措施

要把新能源產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在現(xiàn)階段，必須做好如下幾方面的工作。

第一，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持。從歷史經(jīng)驗(yàn)和國(guó)外情況看，政府的扶持，是新興產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的必備條件和原始推動(dòng)力。推動(dòng)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持可以從入下幾個(gè)方面著手。首先，新能源產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從能源安全、經(jīng)濟(jì)安全的高度來制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局政策，加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，新能源產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)通過鼓勵(lì)新能源消費(fèi)來促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。比如，推行國(guó)家采購，建議政府帶頭采購新能源產(chǎn)品，同時(shí)通過財(cái)政補(bǔ)貼、放寬用電限額等優(yōu)惠政策，以及發(fā)放綠色消費(fèi)證書等榮譽(yù)，鼓勵(lì)企業(yè)、家庭積極認(rèn)購綠色新能源。再次，新能源產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)通過一系列的財(cái)政、金融、稅收政策扶植和增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。新能源產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)商業(yè)化進(jìn)程中，需要有關(guān)部門在融資，稅收、價(jià)格、科研投入、資金引進(jìn)和發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，以此來對(duì)新能源生產(chǎn)和消費(fèi)加以激勵(lì)和扶持。最后，新能源產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由技術(shù)障礙導(dǎo)致的成本高、市場(chǎng)小是制約新能源發(fā)展的一個(gè)重要因素。為此，多方籌措資金，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入，十分必要。比如，可以考慮在科技經(jīng)費(fèi)方面重點(diǎn)支持具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和重大關(guān)鍵共性能源技術(shù)的研究與開發(fā)，動(dòng)員產(chǎn)學(xué)研各方的力量組織攻關(guān)；積極為新能源企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件等。

新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響范文3

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策低碳經(jīng)濟(jì)

一、推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策

健全的財(cái)稅政策體系涵蓋了財(cái)稅政策的政策目標(biāo)、財(cái)稅政策的踐行手段以及財(cái)稅政策的手段傳導(dǎo)機(jī)制三個(gè)關(guān)鍵部分。財(cái)稅政策的目標(biāo)是其制定的核心，是財(cái)稅政策實(shí)施的指導(dǎo)思想與不斷前進(jìn)的方向。財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制是財(cái)稅政策踐行下對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)產(chǎn)生作用，并最終實(shí)現(xiàn)財(cái)稅政策目標(biāo)的傳導(dǎo)機(jī)制①。一般來說，財(cái)政體系所承擔(dān)的資源配置職能一般是通過財(cái)政支出政策與財(cái)政收入政策等財(cái)政分配活動(dòng)來完成的。因此，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策也涵蓋了財(cái)政支出政策、財(cái)政收入政策。其中，財(cái)政支出政策主要是指通過提升政府財(cái)政支出效率來降低推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)行為的成本，從而達(dá)到激勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)或消費(fèi)者支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。財(cái)政支出政策主要涵蓋了財(cái)政預(yù)算投入政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策、財(cái)政優(yōu)惠政策等②。財(cái)政收入政策一般是指通過征稅方式對(duì)不利于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高排放的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行逆向調(diào)節(jié)所使用的財(cái)政政策，這種方式可以通過加大高污染、高能耗企業(yè)以及消費(fèi)者成本來阻礙其經(jīng)濟(jì)行為的進(jìn)行，同時(shí)提升財(cái)政收入。第一，預(yù)算投入政策。預(yù)算投入政策主要用于推動(dòng)依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用發(fā)揮難以調(diào)節(jié)的公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的發(fā)展。預(yù)算投入資金通常按照國(guó)家的財(cái)政收入，與實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)發(fā)展階段有關(guān)，因此在推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要起到引導(dǎo)作用。一是加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政預(yù)算投入，可以清晰表明政府對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度以及立場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)各渠道資金進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展③。二是一定的財(cái)政預(yù)算投入是綠色技術(shù)開發(fā)與運(yùn)用的有力后盾，能給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)提供充足的資金支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)開發(fā)技術(shù)的積極性，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)中，通過預(yù)算投入政策可以優(yōu)化配置政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，通過各種分配組合，將有限的資源優(yōu)化配置到最合適的領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政政策的資源調(diào)配功能，進(jìn)一步加大用于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)算投入，使推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金能夠得到穩(wěn)定。國(guó)家預(yù)算投入資金大多可以用于建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)投融資體系、加快綠色技術(shù)發(fā)展、開發(fā)綠色產(chǎn)品市場(chǎng)化等方面，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。第二，財(cái)政補(bǔ)貼與財(cái)政貼息政策。財(cái)政補(bǔ)貼是政府為了推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采用的一種無償政策支出。在對(duì)市場(chǎng)價(jià)格結(jié)構(gòu)造成影響的基礎(chǔ)上，影響市場(chǎng)需求與供給結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，并最終使得資源配置結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化。政府為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)定的財(cái)政政策目標(biāo)，通常會(huì)通過直接或間接的方式來對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)貼，降低生產(chǎn)與消費(fèi)主體的成本。制定高效合理的財(cái)政政策能夠有效優(yōu)化社會(huì)生產(chǎn)資源，財(cái)政貼息能夠有力提升財(cái)政資金投入的效率。通過適量的貼息資金投入政策能夠引導(dǎo)更多的社會(huì)主體參與到政府鼓勵(lì)的低碳綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，從一開始的財(cái)政政策引導(dǎo)手段來最終實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。政府財(cái)政補(bǔ)貼與貼息政策是十分常用的推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策。財(cái)政補(bǔ)貼政策的優(yōu)勢(shì)在于其十分靈活，不僅僅可以直接面向低碳技術(shù)、新能源技術(shù)的研發(fā)企業(yè)，低碳綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，也可以直接面向新能源產(chǎn)品、綠色經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)者④。直接補(bǔ)貼給研發(fā)生產(chǎn)主體可以降低綠色低碳技術(shù)的研發(fā)成本以及低碳綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)其在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，使得生產(chǎn)主體能夠更加積極地投入到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。直接補(bǔ)貼給消費(fèi)者可以直接降低消費(fèi)者使用綠色低碳技術(shù)或消費(fèi)綠色低碳產(chǎn)品的成本，對(duì)綠色低碳產(chǎn)品起到良好的推廣作用，引導(dǎo)消費(fèi)者朝向低碳綠色方向消費(fèi)。同時(shí)，還能夠通過消費(fèi)者的綠色低碳消費(fèi)行為來引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)綠色低碳產(chǎn)品，以形成良性循環(huán)。財(cái)政貼息補(bǔ)息作為財(cái)稅政策的方式，已經(jīng)成為推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效工具。第三，稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠政策主要是指減少納稅人的稅收負(fù)擔(dān)與政府收入以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的政策手段，實(shí)際上是一種特殊的財(cái)政支出。推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策能夠有效激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)綠色低碳產(chǎn)品的積極性，有效減少產(chǎn)品成本低投入。稅收優(yōu)惠能夠全程作用于綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等所有環(huán)節(jié)。一般來說，稅收優(yōu)惠政策可以分為直接稅收優(yōu)惠政策以及間接稅收優(yōu)惠。直接稅收優(yōu)惠政策一般有定期減免、降低稅率；間接稅收優(yōu)惠政策一般有加速折扣、投資抵免、延期納稅等形式，能夠引導(dǎo)納稅人優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。對(duì)低碳節(jié)能產(chǎn)品或綠色產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行稅收減免政策不僅僅能夠鼓勵(lì)生產(chǎn)者生產(chǎn)及應(yīng)用來綠色低碳技術(shù)，還能夠直接推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展⑤。對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策可以與企業(yè)一同承擔(dān)技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，大大鼓勵(lì)了綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)工作，對(duì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)起到了關(guān)鍵的助推作用。第四，政府采購政策。政府采購政策主要是指政府以消費(fèi)者的身份來選購產(chǎn)品時(shí)帶有一定的目的性與傾向性地選擇可以實(shí)現(xiàn)政策引導(dǎo)目的的產(chǎn)品。對(duì)于推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)成熟發(fā)展的政府采購政策來說，政府采購的主要采購對(duì)象為綠色低碳產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)證產(chǎn)品等。政府采購是政府財(cái)政支出的重要政策之一，在推動(dòng)綠色產(chǎn)品發(fā)展的過程中有著不可忽視的重要作用。政府采購是由于自身工作需求進(jìn)行的產(chǎn)品采購，采購資金源自于國(guó)家財(cái)政，所以政府選擇綠色低碳產(chǎn)品可以被看作是政府成為了綠色低碳產(chǎn)品的使用者。確定科學(xué)合理的政府采購產(chǎn)品對(duì)象與規(guī)模，能夠有力推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，完善優(yōu)化政府采購政策十分關(guān)鍵，只有健全政府采購政策才能夠起到政府的服務(wù)推動(dòng)作用，有助于社會(huì)資源的優(yōu)化配置與利用。政府采購政策的數(shù)量與金額都是有限的，更多的是通過引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色低碳產(chǎn)品來起到推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。政府采購也可以改善綠色低碳產(chǎn)品銷售困境，刺激生產(chǎn)者繼續(xù)生產(chǎn)。第五，稅收政策。稅收征繳是限制引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)者與消費(fèi)者生產(chǎn)與消費(fèi)行為模式的有效的財(cái)政手段。稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源，可以增加政府的財(cái)政高收入，使得國(guó)家能夠提供充足的公共產(chǎn)品，正常履行政府職能，保障政府管理能力。同時(shí)，稅收征繳還能夠規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，起到限制產(chǎn)生環(huán)境污染的生產(chǎn)行為。稅收政策對(duì)限制抑制高排放、高污染的企業(yè)生產(chǎn)行為作用主要體現(xiàn)在外部性方面。政府通過征收排污費(fèi)、豐富碳排放稅種類，將高排放與其他環(huán)境污染等經(jīng)濟(jì)主體消耗的外部成本通過稅收的形式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部成本，使得生產(chǎn)主體能夠通過選擇生產(chǎn)技術(shù)、減少生產(chǎn)數(shù)量等形式來降低污染物的排放、減少能源消耗等，使得生態(tài)資源能夠得到有效配置⑥。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金投入有限的情況，稅收政策的性質(zhì)決定了其在推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)限制市場(chǎng)行為以及籌集綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的作用。針對(duì)高碳排放行為模式進(jìn)行稅費(fèi)征繳，開設(shè)環(huán)境保護(hù)稅等稅種，不單單能夠有效降低生態(tài)環(huán)境污染，還能夠把所收繳的稅款作為投入資本進(jìn)入市場(chǎng)，為新能源發(fā)展、節(jié)能減排提供充足的資金。

二、完善廣西綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策路徑

（一）加大綠色經(jīng)濟(jì)財(cái)政預(yù)算投入

加大推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政預(yù)算投入是推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接有效的方式。廣西相關(guān)政府部門在制定公共支出預(yù)算時(shí)需要根據(jù)生態(tài)環(huán)境氣候的變化以及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，借鑒國(guó)際或先進(jìn)地區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來加大綠色經(jīng)濟(jì)財(cái)政預(yù)算投入，預(yù)測(cè)評(píng)估廣西綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)保持的環(huán)境生態(tài)、保護(hù)年增長(zhǎng)率，再結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃設(shè)定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金增長(zhǎng)率，從源頭上保障節(jié)能減排資金投入能夠穩(wěn)定提升⑦。同時(shí)，優(yōu)化節(jié)能減排資金的支出，提升預(yù)算資金的使用效率。將財(cái)政預(yù)算投入的重點(diǎn)放置于研發(fā)可再生能源、研發(fā)低碳技術(shù)等推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域中，支持低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力支持綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)維都林場(chǎng)、高峰林場(chǎng)、七坡林場(chǎng)等進(jìn)行有效保護(hù)。著重做好植樹造林、退耕還林工作，保障財(cái)政預(yù)算投入能夠真正落到實(shí)處，為廣西綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)廣西綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是對(duì)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行替代變革的產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性的綠色產(chǎn)業(yè)對(duì)于廣西綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化廣西能源結(jié)構(gòu)消費(fèi)，培育廣西新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)低碳綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，廣西政府需要通過一定的財(cái)稅政策來推動(dòng)核電產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過財(cái)政政策扶持來引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)成熟進(jìn)步。一是要加大對(duì)核電開發(fā)的財(cái)政支持。廣西核電重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，如防城港紅沙核電項(xiàng)目、平南白沙核電項(xiàng)目的開展都可以由當(dāng)?shù)卣苯舆M(jìn)行融資投資，并且通過財(cái)稅政策來吸引各個(gè)渠道的社會(huì)資本參與到核電開發(fā)中。二是全力推動(dòng)生物質(zhì)能開發(fā)，特別是沼氣工程建設(shè)。加大財(cái)政政策投入，在地理環(huán)境適合農(nóng)村區(qū)域打造推廣集合養(yǎng)殖、沼氣、種植三位一體的生態(tài)農(nóng)村發(fā)展模式，力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家居環(huán)境的綠色清潔，降低農(nóng)村生活污染程度。在鄉(xiāng)村振興的號(hào)召下加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，實(shí)行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物的再利用，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)上發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。三是充分發(fā)揮沿海風(fēng)電開發(fā)優(yōu)勢(shì)，拓展風(fēng)電開發(fā)規(guī)模。對(duì)廣西北海細(xì)長(zhǎng)、金紫山等擁有豐富風(fēng)力能源的區(qū)域予以稅收減免與貸款貼息等財(cái)稅政策。四是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新能源汽車行業(yè)發(fā)展的支持力度，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃整合、逐漸擴(kuò)大新能源汽車專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，全力支持新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)以及新能源汽車生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。加大對(duì)廣西新能源優(yōu)勢(shì)汽車企業(yè)的支持力度，如對(duì)桂林客車、柳州五菱等新能源汽車企業(yè)加大財(cái)稅扶持力度。2018年廣西政府印發(fā)了《支持新能源汽車發(fā)展若干措施的通知》，通知具體指出，對(duì)新能源汽車企業(yè)獲得國(guó)家或自治區(qū)認(rèn)定，并且進(jìn)行了新能源汽車研發(fā)工作的機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在原有標(biāo)準(zhǔn)上提升50%；2018—2020年對(duì)消費(fèi)者購買新能源汽車產(chǎn)品的，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的20%進(jìn)行補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼形式為對(duì)新能源車企進(jìn)行補(bǔ)貼。

（三）提升對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)利用的稅收優(yōu)惠

提升對(duì)從事低碳技術(shù)研發(fā)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。廣西要根據(jù)自身綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及低碳技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，制定有利于低碳技術(shù)發(fā)展的地方稅收優(yōu)惠政策，對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)、利用、轉(zhuǎn)讓、使用予以一定的稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)。其中包括，低碳技術(shù)研發(fā)投資成本抵扣所得稅、轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)的稅收減免、引進(jìn)使用低碳技術(shù)的稅費(fèi)減免等。對(duì)研發(fā)綠色低碳技術(shù)的企業(yè)，不僅要享受廣西科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)所享受的稅費(fèi)減免政策，同時(shí)還要允許低碳技術(shù)研發(fā)企業(yè)按照實(shí)際技術(shù)研發(fā)費(fèi)用抵扣當(dāng)期納稅金額。如企業(yè)購置低碳技術(shù)設(shè)備或裝置，則可以根據(jù)一定比例進(jìn)行稅費(fèi)減免，并且實(shí)行設(shè)備加速折舊政策，以鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)引進(jìn)先進(jìn)的低碳設(shè)備與裝置。落實(shí)低碳技術(shù)研發(fā)的投資退稅政策，對(duì)于低碳綠色節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)稅收扶持規(guī)定，減免增值稅、所得稅等⑧。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購政策的執(zhí)行

為了進(jìn)一步推動(dòng)廣西形成綠色消費(fèi)模式，廣西在執(zhí)行政府采購政策中需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)范中的條例進(jìn)行。《政府采購法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《民用建筑節(jié)能條例》等都是在執(zhí)行政府采購工作中必須嚴(yán)格遵守的相關(guān)法律。我國(guó)的出臺(tái)并實(shí)施政府采購政策起步較晚，尚未建立完善的法律法規(guī)。當(dāng)前實(shí)行的《政府采購法》不夠完善，對(duì)政府綠色低碳采購制度支撐力度不足，僅僅只是對(duì)綠色低碳采購進(jìn)行了原則性規(guī)定。因此，在當(dāng)前現(xiàn)有實(shí)行的《政府采購法》框架中要進(jìn)一步完善政府綠色低碳采購法規(guī)，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的政府采購辦法，明確政府綠色低碳產(chǎn)品采購的主體、法律責(zé)任、采購標(biāo)準(zhǔn)等，制定合理的綠色低碳采購目標(biāo)，以法律來標(biāo)識(shí)政府采購對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。通過相應(yīng)的行政手段使得政府部門、部分事業(yè)單位能夠優(yōu)先采購《政府采購法》中羅列的清單產(chǎn)品，讓低碳采購能夠做到有法可依，利用政府采購行為引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)綠色低碳產(chǎn)品。廣西政府相關(guān)部門要明確落實(shí)政府采購工作，建立綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，公開政府采購信息與綠色采購清單，優(yōu)先購買高科技與低碳環(huán)保產(chǎn)品。

三、結(jié)束語

新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響范文4

放眼望去,北京東二環(huán)聚集著中石油、中石化、中海油、中國(guó)神化等大型能源央企總部和產(chǎn)業(yè)金融部門。

“這些大型能源企業(yè)對(duì)新能源、節(jié)能減排等低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了巨大投入,它們是目前新能源經(jīng)濟(jì)重要的投資主體,也是未來溫室氣體排放量交易的重要參與者。央企優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)揮,對(duì)引入新能源投融資主體,打造中關(guān)村雍和園低碳示范園,實(shí)現(xiàn)綠色金融的聚集發(fā)揮著重要的作用。”東城區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊藝文在2009年中關(guān)村論壇表示。

利用總部企業(yè)聚集、低碳能源央企及投資機(jī)構(gòu)匯聚、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展迅猛等優(yōu)勢(shì),東城區(qū)將打造低碳金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū),建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)總部基地。2009年年底東城區(qū)政府在“區(qū)能源和低碳產(chǎn)業(yè)研討會(huì)”也表達(dá)了同樣的結(jié)論。

據(jù)悉,東城“綠色行動(dòng)計(jì)劃”2010年將完成編訂,東城區(qū)將推出“區(qū)域碳排放標(biāo)準(zhǔn)”,建設(shè)“低碳城區(qū)”。地處東城的雍和園無疑是最大的受益方。

東城區(qū)兩會(huì)期間,楊藝文在《政府工作報(bào)告》中首次提出建設(shè)“低碳城區(qū)”概念,東城將推行企業(yè)綠色準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),以建筑節(jié)能為先導(dǎo),探索合作能源管理等模式,利用跨國(guó)合作模式實(shí)施低碳示范區(qū)項(xiàng)目。

區(qū)情決定 布局低碳經(jīng)濟(jì)

東城區(qū)地處北京中心城區(qū),區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)、農(nóng)業(yè)。區(qū)情特點(diǎn)決定了不能發(fā)展相關(guān)的制造業(yè),這就決定了雍和園具有低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì),但適合聚集支持低碳產(chǎn)業(yè)的投融資機(jī)構(gòu)和節(jié)能環(huán)保高端服務(wù)業(yè)。截至2008年末,東城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)已占到經(jīng)濟(jì)總量的94.7%,位居全市第一。金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為其四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),金融服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其迅速。

楊藝文說,雍和園新能源投資節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)呈聚集態(tài)勢(shì)。以國(guó)華投資等為代表的100家新能源投資,節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)已匯聚東城,產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢(shì)初顯。

東城區(qū)有170多棟商業(yè)樓宇。主要污染排放源就是區(qū)內(nèi)越來越密集的辦公寫字樓宇。東城區(qū)金融辦負(fù)責(zé)人介紹,未來東城區(qū)將要打造成低碳城區(qū),首先要對(duì)樓宇碳排放進(jìn)行監(jiān)管,未來將對(duì)區(qū)內(nèi)所有寫字樓的二氧化碳排放量統(tǒng)一測(cè)算,在此基礎(chǔ)上建立碳排放交易平臺(tái)。碳排放較高的樓宇可向低排放企業(yè)購買二氧化碳排放指標(biāo),一方面鼓勵(lì)寫字樓積極采取節(jié)能減排措施,同時(shí)也將是北京首個(gè)碳交易試點(diǎn)城區(qū),對(duì)廢氣資源進(jìn)行再利用。

楊藝文說,目前我們也正在進(jìn)行一些市場(chǎng)調(diào)查,包括最近我們?nèi)チ税l(fā)改委推薦的節(jié)能環(huán)保服務(wù)的企業(yè),包括跨國(guó)公司如西門子、法國(guó)電力、Intel,來研究尋找實(shí)施區(qū)域的節(jié)能減排的合作伙伴。

搭建平臺(tái) 聚集低碳產(chǎn)業(yè)

“引入市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能減排。我們還嘗試要通過引入合同能源管理這樣的方式,來形成政府、金融機(jī)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)和樓宇業(yè)主共同投資、共同負(fù)責(zé)、共同受益的樓宇節(jié)能減排的運(yùn)行和激勵(lì)機(jī)制,來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo),為雍和園低碳經(jīng)濟(jì)示范園的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。”

楊藝文強(qiáng)調(diào):一是,要發(fā)揮央企的資源優(yōu)勢(shì),聚集低碳相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。能源央企總部是東城區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要依托,我們將抓住這個(gè)能源央企大規(guī)模投資新能源產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇,來引導(dǎo)新能源投資基金的建立、新能源企業(yè)總部的引進(jìn),來深入了解能源央企對(duì)節(jié)能減排的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的需求,采取積極的措施,搭建平臺(tái),吸引圍繞著央企能源總部的新能源投資和節(jié)能環(huán)保的發(fā)展,來形成相關(guān)的低碳產(chǎn)業(yè)的聚集。

二是,搭建綠色市場(chǎng)平臺(tái),促進(jìn)要素資源交易。目前我們考慮要圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來逐步建設(shè)專業(yè)的交易平臺(tái),這里邊主要是要聚集與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的投融資市場(chǎng)交易、技術(shù)集成和人力資源市場(chǎng)要素的聚集,為我們低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)和技術(shù)項(xiàng)目的交易來創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

三是,積極引入各類人才及專業(yè)研究機(jī)構(gòu),提供智力資源保障。在整個(gè)研究推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,我們也深深的認(rèn)識(shí)到,人才是我們促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的支撐,因此當(dāng)前我們要重點(diǎn)的幫助企業(yè)引入低碳城區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的高端科技人才,別是從事碳金融交易的核心人才,從事碳中介的高端市場(chǎng)人才,以及從事碳排放評(píng)估和認(rèn)證的高端人才。

2010年是十一五規(guī)劃的最后一年,東城區(qū)在編制十二五發(fā)展規(guī)劃過程當(dāng)中,重點(diǎn)研究把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色金融作為一個(gè)總體的目標(biāo),研究作這個(gè)區(qū)域歷發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局,研究出臺(tái)一些推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和具體的措施,進(jìn)一步來明確整個(gè)區(qū)域低碳發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)要引進(jìn)高水平的發(fā)展機(jī)構(gòu),推進(jìn)雍和園的建設(shè),包括監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)、分布組織實(shí)施。

雍和園將建“碳金融”基地

作為首都功能核心區(qū),東城在創(chuàng)造節(jié)能減排環(huán)境、建設(shè)能源和低碳產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)方面具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前,除傳統(tǒng)的銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等業(yè)態(tài),產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展非常迅速。這些大型能源企業(yè)對(duì)新能源、節(jié)能減排等低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了巨大投入。挖掘這些產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),對(duì)于擴(kuò)大新能源投資力量,提高產(chǎn)業(yè)融資功能,建立新能源聚集地具有重大意義.

據(jù)了解,東城區(qū)已將東二環(huán)金融區(qū)定位為有國(guó)際影響力的綠色金融產(chǎn)業(yè)基地,除了啟動(dòng)區(qū)內(nèi)樓宇碳交易外,東城區(qū)將抓住能源央企大舉進(jìn)入低碳產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī),在東二環(huán)沿線形成高端新能源、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。通過建設(shè)低碳城區(qū)營(yíng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境,在東城聚集碳金融產(chǎn)業(yè)鏈,打造具有影響力的雍和園低碳金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

截至2008年末,東城區(qū)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)379家,1997年到2008年全區(qū)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)了八倍,2008年實(shí)現(xiàn)增加值113億元,占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值17.4%。同比增長(zhǎng)30.6%,已經(jīng)成為東城區(qū)第一大產(chǎn)業(yè)。

“東城的金融業(yè)發(fā)展要找到自己獨(dú)特的地位,就是錯(cuò)位發(fā)展。西城是總部金融聚集地,海淀是科技金融、朝陽是外資金融。東城區(qū)第一是產(chǎn)業(yè)金融比較聚集,所以我們要著重發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融,把央企的金融板塊聚集到這個(gè)地方。”

目前,央企的新能源投資、碳交易的機(jī)構(gòu)都在逐步地往區(qū)域聚集,區(qū)里面有超過100家節(jié)能環(huán)保和碳交易方面的企業(yè),為未來的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供機(jī)會(huì),會(huì)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

能源央企恰恰是低碳經(jīng)濟(jì)的主要投資人和交易者。雍和園也在傳統(tǒng)金融和產(chǎn)業(yè)金融的基礎(chǔ)上向著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的服務(wù)業(yè)的綠色金融。

為了充分發(fā)揮金融服務(wù)在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì),以及東二環(huán)作為新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位,在中關(guān)村國(guó)家自主示范區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)示范園中來加速綠色金融中心的建設(shè),楊藝文提出了幾項(xiàng)具體的措施:

新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響范文5

【關(guān)鍵詞】新能源 發(fā)電 發(fā)展思路

一、新能源發(fā)電的概況

在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的中國(guó)發(fā)展一定是一個(gè)對(duì)能源，尤其是新能源要求十分嚴(yán)格的。隨著國(guó)際環(huán)境的變化在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各大企業(yè)對(duì)能源的需求將會(huì)是巨大的，地球的可再生資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上人類的巨大消耗，甚至是浪費(fèi)，人們的生活水平提高了，對(duì)于能源高消耗的工具使用也越來越多，汽車飛機(jī)都在消耗著地球的資源；再就是天然氣煤炭的資源也在日近枯竭，所以為了能夠滿足人類的發(fā)展需求，我們也正在努力積極的尋找可再生可循環(huán)利用的綠色的清潔能源。

二、新能源發(fā)電所面臨的形勢(shì)

（一）能源供給與能源需求矛盾突出

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，雖然我國(guó)的資源十分充足，但是人均占有量少，尤其是化石能源的資源擁有量較少，煤炭石油的價(jià)格就可體現(xiàn)出我國(guó)的能源的人均占有量，所以說對(duì)于能源的消耗量之大對(duì)于我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)面積較大的發(fā)展中國(guó)家而言，我們的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，能源供給與能源需求自相矛盾，不能協(xié)調(diào)發(fā)展，伴隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施，以及工業(yè)化程度的提高，我們?cè)谖磥淼陌l(fā)展中只會(huì)對(duì)能源的需求只增不減。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力日趨加大

隨著工業(yè)時(shí)代的到來，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也是得整個(gè)地球的環(huán)境日益惡化，面對(duì)我國(guó)對(duì)煤炭石油資源的高消耗，對(duì)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的改變，生態(tài)環(huán)境的壓力也越來越大，由于工業(yè)的發(fā)展對(duì)煤炭使用的情況不太看好，產(chǎn)生的二氧化硫是直接破壞自然環(huán)境的一大殺手。煤炭的排放量與日俱增使全球變暖，所以說在這樣的生態(tài)環(huán)境壓力下，人類要想可持續(xù)發(fā)展下去就必須努力去開發(fā)利用新能源，走綠色發(fā)展道路已經(jīng)成為我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的必由之路。

三、新能源對(duì)電力系統(tǒng)發(fā)展的影響

（一）促進(jìn)電網(wǎng)整體穩(wěn)定運(yùn)行

新能源的開發(fā)對(duì)電力系統(tǒng)的發(fā)展起到了推動(dòng)的作用，一方面新能源的開發(fā)在一定程度上改變了原有的瞬時(shí)平衡的電力系統(tǒng)的供電模式，加快了電網(wǎng)的運(yùn)行速度，滿足了更多人的用電需求，另一方面，新能源發(fā)電的大規(guī)模并網(wǎng)，對(duì)電力系統(tǒng)發(fā)電調(diào)節(jié)的工作模式有了新的要求，對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)的生產(chǎn)運(yùn)行提出了更高的要求，給我國(guó)的整個(gè)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來了積極的影響。

（二）對(duì)電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來影響

新能源的開發(fā)在一定程度上促進(jìn)了電力的整體運(yùn)行和使用，但是新能源的開發(fā)過程在一定程度上也降低了電力設(shè)備的使用率，從而增加了電力系統(tǒng)的供電成本。新能源的開發(fā)是為了更有效的整合資源的利用率，為了確保供電的安全穩(wěn)定運(yùn)行，是需要投入很多設(shè)備進(jìn)行深度調(diào)峰，影響了其單位能耗指標(biāo)，進(jìn)而影響了電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

四、我國(guó)新能源開發(fā)的原則與發(fā)展思路

（一）系能源開發(fā)的原則

在我國(guó)資源轉(zhuǎn)化的過程中，新能源發(fā)電發(fā)展離不開科技的進(jìn)步，新能源發(fā)電的新思路一定要保證電量的生產(chǎn)和使用的安全性，其次是其真正意義上的節(jié)能減排，綠色環(huán)保，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。

（1）安全性原則。安全性是任何新能源_發(fā)使用研究的前提，其安全性主要體現(xiàn)在對(duì)于新能源發(fā)電的前期裝機(jī)設(shè)備的安全上，對(duì)于新能源的開發(fā)和利用要有足夠的調(diào)劑設(shè)備作為負(fù)荷支出的保證。新能源的開發(fā)是要體現(xiàn)其可再生，清潔，安全的優(yōu)勢(shì)的，所以一定要充分能保障其安全穩(wěn)定的運(yùn)行才是最重要的原則。

（2）環(huán)保性原則。新能源的開發(fā)一方是為了整體資源的整合，另一方面其實(shí)是為了改善我們所處的環(huán)境，所謂的新能源新就新在其環(huán)保性，新能源發(fā)電具有清潔、可再生等優(yōu)勢(shì)，在科技指導(dǎo)下電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行的同時(shí)要注重在新能源開發(fā)時(shí)對(duì)環(huán)境的影響，鼓勵(lì)發(fā)展新能源發(fā)電，減少電力行業(yè)的化石能源消耗及二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等的排放，促進(jìn)電力工業(yè)的綠色發(fā)展，為節(jié)能減排做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（3）經(jīng)濟(jì)性原則。在新能源發(fā)電的整體規(guī)劃上來看，最不能忽視的是其經(jīng)濟(jì)性原則，由于新能源的電力發(fā)展不同于其他能源，在研究和開發(fā)方面是需要投入大量的科研成本和技術(shù)支持的，把握好新能源電力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性原則，對(duì)后期的新能源電力開發(fā)有一個(gè)資金上的保證。

（二）新能源發(fā)展思路

（1）積極有序發(fā)展風(fēng)電。新能源的開發(fā)要有重點(diǎn)性，我們國(guó)家不同的資源分布在不同的地區(qū)，所以新能源發(fā)電要做要因地制宜，例如：內(nèi)陸丘陵、河谷等風(fēng)能資源相對(duì)豐富的地區(qū)，可以利用其風(fēng)力或者勢(shì)能發(fā)電，發(fā)揮距離電力負(fù)荷近、電網(wǎng)接入條件好的優(yōu)勢(shì)，因地制宜建設(shè)中小型風(fēng)電項(xiàng)目。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，因地制宜發(fā)展離網(wǎng)風(fēng)電。靠近海岸的地區(qū)可以利用其水利或者風(fēng)力發(fā)電等。我國(guó)的地?zé)岚l(fā)電已經(jīng)具有一定的技術(shù)基礎(chǔ)和生產(chǎn)能力，但由于地?zé)徇€有其他開發(fā)利用價(jià)值，只能因地制宜地發(fā)展。積極推進(jìn)海洋能試點(diǎn)開發(fā)研究。

新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響范文6

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；傳統(tǒng)化石能源；新能源；能源政策

一、 引言

我國(guó)能源的基本國(guó)情是人口眾多、土地少，資源人均量低，并且現(xiàn)在我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化的高速發(fā)展時(shí)期，目前我國(guó)的發(fā)展方式是資源密集型，造成污染非常嚴(yán)重，這不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，要從根本上轉(zhuǎn)變這種粗放型發(fā)展方式。我國(guó)目前能源消費(fèi)方式仍舊以傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)為主，新能源發(fā)展尚處于起步階段。2008年世界金融危機(jī)帶來新一輪世界范圍產(chǎn)業(yè)洗牌，我國(guó)應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，通過國(guó)家政策引導(dǎo)提高傳統(tǒng)化石能源利用效率的同時(shí)大力發(fā)展新能源，倒逼我國(guó)能源結(jié)構(gòu)性改革。

二、 我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

1. 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。我國(guó)改革開放30多年以來，經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，GDP總量從1978年的3 650.2億元增長(zhǎng)到2014年的636 462.7億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的382元增長(zhǎng)到2014年的46 652元。隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)能源消費(fèi)狀況也發(fā)生了一系列改變。

（1）能源消費(fèi)總量增大，但近年來增速放緩。改革開放以來，我國(guó)能源消費(fèi)的增長(zhǎng)速度總體來看是加快的，1980年～1990年能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)速度為5.38%，1991年～2001年為4.31%，2002年～2014年為15.8%，但是受2008年國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)節(jié)能減排力度增大雙重影響，近年來能源消費(fèi)增速放緩，2011年～2014年增速分別為7.1%、3.9%、3.7%、2.1%，均低于近年來的平均水平。

但是由于經(jīng)濟(jì)體量大并且仍舊處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期、節(jié)能減排技術(shù)與世界先進(jìn)國(guó)家仍然存在差距，我國(guó)目前仍然是能源消耗大國(guó)，能源消耗總量節(jié)節(jié)攀升，由1998年的136 184萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到2008年的291 448萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，近年來，這一總量保持增大，2014年已達(dá)425 806萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（2）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。首先，煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)比重持續(xù)在降低。我國(guó)“多煤、少油、缺氣”的資源特征決定了我國(guó)是一個(gè)以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)。自20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)能源消費(fèi)總量中煤炭消費(fèi)占比一直在70%上下浮動(dòng)，90年代以后，我國(guó)以重工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，導(dǎo)致對(duì)煤炭的開采迅猛，煤炭消費(fèi)占比一直保持在70%以上，近年來這一比重有所下降，由2005年的72.4%下降到2014年的66%，下降了12.4個(gè)百分點(diǎn)，但這一比例仍舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美等國(guó)家近40個(gè)百分點(diǎn)。在我國(guó)，僅次于煤炭消費(fèi)的就是石油消費(fèi)，石油占我國(guó)能源消費(fèi)總量的比重一直保持在20%上下，90年代末20世紀(jì)初這一比重較高，均在20%以上，近年來有所下降，由2000年的22%下降到2014年的17.1%，下降了近5個(gè)百分點(diǎn)。雖然近年來煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源占能源消費(fèi)總量的比重有所下降，但仍舊是我國(guó)能源消費(fèi)的主體。

其次，火比重在下降，新能源發(fā)電比重增大。火電發(fā)電裝機(jī)容量由2000年的74.4%下降至2014年的67.3%，下降了7.1個(gè)百分點(diǎn)。水電、核電、風(fēng)電占我國(guó)能源消費(fèi)比重出現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，由2000年的7.3%上升到2014年的11.2%，上漲了3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中核電、水電發(fā)展迅猛，核電2014年發(fā)電裝機(jī)容量比2000年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)電2014年發(fā)電裝機(jī)容量比2000年提高了6.9個(gè)百分點(diǎn)，太陽能近年來異軍突起，雖然2011年才開始起步，到2014年已經(jīng)占有總發(fā)電裝機(jī)容量的1.9%。我國(guó)對(duì)于新能源的開發(fā)利用晚于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，尚處于起步階段，但是發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2. 能源供給結(jié)構(gòu)。雖然我國(guó)幅員廣闊，蘊(yùn)含自然資源豐富，但其實(shí)是一個(gè)“富煤、少油、貧氣”的國(guó)家，優(yōu)質(zhì)化石能源儲(chǔ)量相對(duì)不足，我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量為1.5萬億噸，僅次于美國(guó)、俄羅斯，居世界第三，且總體開采條件惡劣。石油儲(chǔ)量為70億噸，排名第六，儲(chǔ)采比低。天然氣儲(chǔ)量為33.3萬億立方米，排名第十六。

從我國(guó)能源生產(chǎn)總量來看，由2001年的143 875萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2014年的361 866萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，翻了2.52倍。各種能源生產(chǎn)量隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速增長(zhǎng)。其中，增量最大的原煤生產(chǎn)量，這也與我國(guó)以煤為中心的能源結(jié)構(gòu)有關(guān)。而原油的生產(chǎn)量變動(dòng)不大。近年來由于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)新能源的重視，水電、核電、風(fēng)電的生產(chǎn)量快速上升。從我國(guó)能源生產(chǎn)的增速來看，近年來有所降低，2008年和2009年能源生產(chǎn)增速為5.4%，此后除2010年小幅上升之后其余年份一直下降，2014年增速為2.2%。從能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，煤仍舊是能源供給主體，原煤占能源生產(chǎn)總量的比重2000年為72.9%，2014年為72.82%，變化不大。原油生產(chǎn)量占比由2001年的16.3%下降到2014年的8.4%，原油生產(chǎn)總量增加，但占比降低。對(duì)其進(jìn)行替代的是天然氣與水電、核電和風(fēng)電等新能源，天然氣占比由2000年的2.6%上升到2014年的4.8%，上升2.2個(gè)百分點(diǎn)，水電、核電和風(fēng)電占比由2000年的7.7上升到2014年的13.6%，上升了5.9個(gè)百分點(diǎn)，新能源發(fā)展迅猛。

3. 我國(guó)存在很大能源缺口。從我國(guó)能源供需狀況看，我國(guó)仍舊存在能源供需缺口。1992年能源消費(fèi)總量首次超過能源生產(chǎn)總量，供需缺口為1 914萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，此后供需缺口一直拉大，到2014年供需缺口達(dá)到63 940萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國(guó)的煤炭、原油、天然氣、電力均需依靠進(jìn)口。其中煤炭和原油除個(gè)別年份外進(jìn)口量逐年攀升。2011年起，中國(guó)首超日本，成為世界最大煤炭進(jìn)口國(guó)，2014年我國(guó)煤進(jìn)口2.912億噸。2015年中國(guó)石油對(duì)外依存度首破60%，這嚴(yán)重威脅到我國(guó)石油供給安全。另外近年來天然氣和電力也需要進(jìn)口，2014年進(jìn)口天然氣591億立方米，進(jìn)口電力68億千瓦小時(shí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)能源供給量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求量，如果不改變能源結(jié)構(gòu)，我國(guó)能源缺口會(huì)越拉越大。

三、 我國(guó)高能耗的原因

改革開放以來，我國(guó)工業(yè)部門能源消費(fèi)量增長(zhǎng)迅猛，工業(yè)能源消費(fèi)總量由1980年的38 986萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)至2014年的295 686.44萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)能源消費(fèi)總量占比一路高歌猛進(jìn)，2014年工業(yè)能源消費(fèi)總量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的69.4%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家30%左右的比例。顯然工業(yè)部門能源消耗持續(xù)快速增長(zhǎng)是我國(guó)能源消耗增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。我國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)所占能源比例如此之高與我國(guó)目前工業(yè)所處階段即已進(jìn)入工業(yè)化中后期有關(guān)，并且以重化工業(yè)為側(cè)重。資本密集型產(chǎn)業(yè)比重高的重工業(yè)化發(fā)展迅速，主要帶來的是高能耗產(chǎn)業(yè)的增加。另外，改革開放以來，我國(guó)采用出口替展出口工業(yè)，隨著出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口結(jié)構(gòu)越來越偏向重化工業(yè)化，這雖然帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步推動(dòng)了工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，但同時(shí)也使能源消費(fèi)的增加加快。隨著21世紀(jì)初我國(guó)加入WTO，全球統(tǒng)一市場(chǎng)逐漸建立，產(chǎn)業(yè)分工突破國(guó)界，我國(guó)依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力和廣闊的市場(chǎng)空間的優(yōu)勢(shì)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的許多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入我國(guó)，其中相當(dāng)一部分是從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移出的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，“世界工廠”的身份帶來了能源消費(fèi)快速上升以及環(huán)境污染等問題。依靠轉(zhuǎn)移來的高能耗產(chǎn)業(yè)參與世界分工進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可持續(xù)的。

改變高能耗的能源現(xiàn)狀首先必須轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要通過政策引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化石能源高效利用的同時(shí)借鑒歐美等國(guó)發(fā)展新能源的經(jīng)驗(yàn)大力發(fā)展新能源。

四、 歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展新能源的經(jīng)驗(yàn)

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新能源發(fā)展高度重視，尤其2008年全球金融危機(jī)后，各個(gè)國(guó)家更是將其作為振興經(jīng)濟(jì)的手段之一，在實(shí)踐中積極調(diào)整和完善新能源政策，布局完整的能源發(fā)展戰(zhàn)略，目前已經(jīng)取得一定的進(jìn)步，對(duì)我國(guó)新能源開發(fā)有著重要的借鑒意義。

歐盟：2000年，《歐洲能源供應(yīng)安全戰(zhàn)略》綠皮書出臺(tái)。2000年3月，歐洲理事會(huì)通過《里斯本戰(zhàn)略》，目標(biāo)將環(huán)境與能源挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，使環(huán)境保護(hù)、能源政策和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)結(jié)合。2006年3月，《歐盟能源政策》，將能源政策與經(jīng)濟(jì)政策、氣候保護(hù)政策相結(jié)合，并把新能源戰(zhàn)略作為三個(gè)大問題的基礎(chǔ)，確立了以能源供應(yīng)安全、減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的新能源政策。2008年金融危機(jī)后，歐盟更加重視新能源的開發(fā)與利用，借新能源支撐歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2008年，歐盟各成員國(guó)發(fā)起“歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”，籌集大量資金用于各種新能源項(xiàng)目建設(shè)。2009年3月歐盟宣布投資1 050億歐元支持綠色技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。歐盟通過一系列能源政策的出臺(tái)和推行，全面開發(fā)新能源，占據(jù)了新能源開發(fā)的世界領(lǐng)先地位。

美國(guó)：作為世界上新能源發(fā)發(fā)展最快的國(guó)家，通過發(fā)展新能源作為戰(zhàn)略政策之一拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，走出2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)。奧巴馬政府對(duì)新能源的發(fā)展不僅采取了政策支持，更投入巨大資金支持。美國(guó)在新能源領(lǐng)域取得的成就主要得益于奧巴馬政府的新能源政策支持和巨額的資金投入。奧巴馬政府制訂了完善的新能源戰(zhàn)略措施，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和補(bǔ)貼。美國(guó)政府出臺(tái)一系列措施法案來促進(jìn)新能源發(fā)展，包括《2007年能源獨(dú)立與安全法案》《2008年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》《2009年經(jīng)濟(jì)復(fù)興與再投資法案》等。從世界各國(guó)對(duì)新能源扶持力度來看，美國(guó)對(duì)新能源的支持最完善。

五、 我國(guó)新能源發(fā)展存在的問題

1. 新能源政策驅(qū)動(dòng)，盲目跟風(fēng)造成產(chǎn)能過剩。新能源是在國(guó)家依據(jù)宏觀戰(zhàn)略指下發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增加稅收、解決就業(yè)等，通過研發(fā)、設(shè)備制造和利用三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)鏈。在研發(fā)環(huán)節(jié)上存在很大的不足，由于研發(fā)的回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)，地方政府和企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下對(duì)研發(fā)熱情不高，熱衷于在成本低、見效快的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上培育龍頭企業(yè)，避開上游戲配套環(huán)節(jié)。在利用環(huán)節(jié)不足，主要是政府在未充分考慮電網(wǎng)成本的情況下對(duì)新能源的補(bǔ)貼在發(fā)電環(huán)節(jié)，這就造成新能源并網(wǎng)困難。研發(fā)和利用環(huán)節(jié)的不足造成設(shè)備制造環(huán)節(jié)的投資過度，而我國(guó)新能源的銷售主要依賴于國(guó)外市場(chǎng)，一旦產(chǎn)能無法在國(guó)際市場(chǎng)消化，國(guó)內(nèi)并網(wǎng)又遇到問題，那么就很容易造成產(chǎn)能過剩。各級(jí)地方政府采取地方保護(hù)主義犧牲成本和收益極力保護(hù)低端產(chǎn)能項(xiàng)目，更加劇了產(chǎn)能過剩。自2010年我國(guó)大規(guī)模發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)以來，在沒有結(jié)合實(shí)際情況做出詳細(xì)調(diào)研的情況下，短時(shí)間出臺(tái)大量新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，造成這些規(guī)劃缺乏可行性和前瞻性，基本停留在戰(zhàn)略層面，再加上政府的過度扶持，政策利好時(shí)，有旺盛的市場(chǎng)需求，企業(yè)一哄而上，但是當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，市場(chǎng)需求減少，產(chǎn)能短期出現(xiàn)過剩。

2. “兩頭在外”的發(fā)展模式造成我新能源產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)低端。中國(guó)新能源技術(shù)水平不高，并且“兩頭在外”的發(fā)展模式是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)低端鎖定狀態(tài)。中國(guó)企業(yè)只負(fù)責(zé)原材料加工，而原材料提供、設(shè)備制造均由歐美企業(yè)提供，并且最后在歐美市場(chǎng)銷售。所以在全球價(jià)值鏈中，中國(guó)憑借廉價(jià)勞動(dòng)力和低環(huán)境成本淪為“加工廠”。我國(guó)處于價(jià)值鏈低端的狀態(tài)不利于我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的盈利和良好運(yùn)轉(zhuǎn)。“兩頭在外”的發(fā)展模式使得國(guó)際市場(chǎng)的政策一旦出現(xiàn)變化就會(huì)對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成很大的影響。

3. 我國(guó)新能源企業(yè)的技術(shù)水平不高。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)，需要從國(guó)外進(jìn)口重要原材料、工藝與設(shè)備，在核心技術(shù)上受制于人。由于我國(guó)企業(yè)缺乏核心技術(shù)，所以我國(guó)新能源成本較高，我國(guó)企業(yè)獲利主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力，在國(guó)際上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，并且浪費(fèi)資源。

六、 我國(guó)發(fā)展新能源的路徑

1. 鼓勵(lì)新能源發(fā)展。新能源發(fā)展具有較強(qiáng)外部性，離不開政府支持，更需要政府的財(cái)政補(bǔ)貼，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新能源的政策支持。借鑒歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)需加大財(cái)政補(bǔ)貼投入，同時(shí)平衡好在消費(fèi)、生產(chǎn)、投資三方面財(cái)政補(bǔ)貼政策，避免政策主導(dǎo)的盲目投資，而忽視生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域。政府鼓勵(lì)新能源的發(fā)展要制定目標(biāo)明確、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的的新能源政策。能源的發(fā)展特點(diǎn)之一是短期波動(dòng)與長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)往往不一致，新能源發(fā)展同樣如此，這就要求能源政策在制定過程中不能只注重短期形勢(shì)而忽略長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，只顧眼下利益而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。以新能源政策為導(dǎo)向形成向心力，引導(dǎo)政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)三方共同努力，促進(jìn)新能源發(fā)展，降低社會(huì)能耗，使能源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。但應(yīng)注意我國(guó)新能源發(fā)展應(yīng)將長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與我國(guó)能源發(fā)展的自身情況相結(jié)合。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，開發(fā)適合本國(guó)資源優(yōu)勢(shì)的新能源，不能繼續(xù)追求這種片面地追求規(guī)模和集中開發(fā)的模式，在新能源開發(fā)上要因地制宜，找到適合我國(guó)的新能源發(fā)展模式。同時(shí)應(yīng)規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立有序新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定新能源市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，對(duì)技術(shù)門檻進(jìn)行規(guī)范化，完善新能源研發(fā)制度避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2. 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。中國(guó)長(zhǎng)期依賴出口和投資兩種拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式使得資源能源環(huán)境問題突出，難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系密切，過去我國(guó)出口的產(chǎn)業(yè)集中于粗加工，所以高耗能產(chǎn)業(yè)居多，現(xiàn)在要著力降低高耗能產(chǎn)業(yè)的投資，進(jìn)而降低其出口，逐漸將出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為精加工、低能耗產(chǎn)業(yè)。另外，大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)注重配套的第三產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，轉(zhuǎn)變高加工度產(chǎn)業(yè)為替代能源原材料工業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使"制造服務(wù)業(yè)"更好的服務(wù)于第二產(chǎn)業(yè)。雖然高新產(chǎn)業(yè)是高附加值、低耗能的產(chǎn)業(yè)，但是他們的發(fā)展不能脫離第二產(chǎn)業(yè)而孤立發(fā)展，在推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)高端化的同時(shí)，推進(jìn)制造業(yè)的服務(wù)化，將服務(wù)業(yè)提升作為企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)同時(shí)是發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程，這個(gè)過程是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過程，在健康可持續(xù)的發(fā)展模式下，能源結(jié)構(gòu)才能得到調(diào)整。

3. 擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。我國(guó)新能源發(fā)展屬于“兩頭在外”的發(fā)展模式具有很大危險(xiǎn)性。當(dāng)國(guó)際形勢(shì)良好的時(shí)候，國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)形成羊群效應(yīng)，一窩蜂似的投資，當(dāng)在歐美等國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，出口受阻的情況下?lián)p失嚴(yán)重。所以要努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，保證新能源市場(chǎng)的穩(wěn)定和盈利空間。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求是開拓國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)，首先應(yīng)把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求打開才可以參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，推動(dòng)國(guó)際出口需求。培養(yǎng)全民節(jié)能的良好意識(shí)，提生新能源的認(rèn)知度。政府起到帶頭作用，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)的時(shí)候首選新能源設(shè)備，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)新能源產(chǎn)品的需求，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的開啟。另外政府可以對(duì)新能源消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)新能源消費(fèi)，培育國(guó)內(nèi)對(duì)于新能源的需求。

4. 淘汰產(chǎn)能，資源優(yōu)化配置。我國(guó)新能源許多產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，尤其在太陽能、風(fēng)能等領(lǐng)域，存在大量低端產(chǎn)品生產(chǎn)廠商。應(yīng)保留行業(yè)中掌握核心技術(shù)、具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)同時(shí)質(zhì)量與信譽(yù)良好的生產(chǎn)企業(yè)，通過兼并重組整合優(yōu)質(zhì)資源，淘汰落后產(chǎn)能，提高資源利用效率。政府在制定降低能耗等相關(guān)政策的同時(shí)也要避免“缺位”和“越位”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，避免由于政府掌握過多資源配置權(quán)力，在生產(chǎn)要素使用過程中制定不合理的激勵(lì)制度和政府在微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不恰當(dāng)參與、干預(yù)造成原材料、人力、資本等要素價(jià)格的扭曲，這是政府“越位”的行為。要改變地方政府為了盲目追求GDP的而對(duì)資源配置進(jìn)行干預(yù)的短期行為。在制定結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和選擇重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)時(shí)，要依據(jù)不同行業(yè)經(jīng)濟(jì)成本與收益的計(jì)算和對(duì)原料和產(chǎn)品市場(chǎng)未來供求趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，并將環(huán)境成本考慮在內(nèi)，不能盲目追求GDP。同時(shí)，在提高傳統(tǒng)化石能源利用效率和新能源開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制制定方面，需要各級(jí)政府的引導(dǎo)與支持，在這方面政府不應(yīng)出現(xiàn)“缺位”。尊重市場(chǎng)規(guī)律、減少人為干預(yù)，借助優(yōu)勝略汰機(jī)制淘汰掉發(fā)展?jié)摿Φ偷男S商，淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，健全、完善退出保障機(jī)制和強(qiáng)制退出機(jī)制，幫助存在過剩產(chǎn)能的企業(yè)快速過渡冬天。

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基金目：教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研究”（項(xiàng)目號(hào)：13JJD790037）。