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水資源管理實施辦法范文1

第二條凡在本省行政區域內，利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當向縣級以上水行政主管部門申領取水許可證，并按照本辦法的規定繳納水資源費。

前款所稱取水工程或者設施是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井、水電站等。

第三條下列情形不需要申領取水許可證和免征水資源費：

（一）農業集體經濟組織及其成員使用本集體組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等年取用地表水水量在3000m3以下、地下水水量在1000m3以下取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）水的；

（四）為農業抗旱、維護生態與環境、消除對公共安全或者公共利益危害臨時應急取水的；

（五）法律法規另有規定的。

第四條根據取水許可管理權限的規定，按照“誰發證、誰收費”的原則，水資源費由縣級以上人民政府水行政主管部門分級負責征收。水利部授權流域管理機構發放的取水許可證的取用水單位和個人的水資源費由省水行政主管部門征收。

第五條水資源費征收標準由省價格主管部門會同省財政部門、省水行政主管部門制定，報省人民政府批準。

第六條制定水資源費征收標準，應當遵循下列原則：

（一）促進水資源的合理開發、利用、節約和保護；

（二）與全省水資源條件和經濟社會發展水平相適應；

（三）統籌地表水和地下水的合理開發利用，防止地下水過量開采；

（四）充分考慮不同產業和行業的差別。

第七條根據我省水資源的分布情況和各地經濟發展水平將全省劃分為兩個類區，并按不同行業對水資源費的不同用途制定不同的水資源征收標準（見下表）。

農業生產取水的水資源費征收的標準另行制定。

福建省水資源費征收標準

用

途

水源

標準

取用水類別

地表水

地下水

除城鄉自來水企業外

取用地下水

城鄉自來水企業取用地下水

自來水公共管網

覆蓋區域

自來水公共管網沒有覆蓋的區域

超采區

限采區

一般區域

水力發電取用水

0.008

火力發電貫流式

冷卻取用水

0.006

城鄉生活取用水

一類區

0.06

按其取用水用途，比照當地自來水公司分類到戶價格水平

0.50

0.25

0.15

二類區

0.05

工業

取用水

一類區

0.08

二類區

0.07

除工業取水之外的其他生產經營取用水

一類區

0.12

1.20

0.60

二類區

0.10

備注：

1、工業取用水包括火力發電閉式冷卻等取用水；

2、表中水力發電和火力發電貫流式冷卻的計征單位為元/千瓦時，其它的計征單位均為元/立方米；

3、一類區為福州、莆田、泉州、廈門、漳州市；二類區為龍巖、三明、南平、寧德市；

4、對處于海水與淡水交界處的火力發電企業，按用水量的實際淡水消耗量征收水資源費，其中淡水比例的界定，由省水利廳組織論證確定。

地熱水、礦泉水水資源費征收標準

單位：元/m3

取用水類別

標準

地

熱

水

公共澡堂、溫泉水廠

0.50

居民等非經營性用戶

0.90

桑拿、賓館等經營性用戶

2.00

溫泉保護區內低溫水（<40℃）

0.30

礦泉水

生產、經營性用戶

1.50

居民等非經營性用戶

0.60

第八條凡是由水利工程供水的，水資源費在水利工程環節征收，由水利供水工程管理單位統一繳納水資源費，價格主管部門在核定水利工程水利價格時應當將水資源費納入水利工程供水價格中。

第九條水資源費按省級有權機關制定的收費標準和實際取用水量計征。

水力發電取用水和火力發電貫流式冷卻取用水按實際發電量計征。

第十條嚴格計劃用水，厲行節約用水。取水單位和個人應當裝置符合計量要求的量水計量設施，未按規定裝置量水計量設施或者未及時更換已損壞量水計量設施的，按工程設計最大取水能力或者取水設備銘牌額定流量全時程運行計征繳納水資源費。

第十一條水資源費征收單位確定水資源費繳納數額后，應當向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單。應繳納水資源費的取水單位或者個人在接到繳費通知書之日起的7日內，按照繳納通知書要求和收入級次填寫一般繳款書就地繳庫。取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條的規定處罰。

對應當征收而不征收或者未足額征收、擅自減免水資源費等違反水資源費征收管理規定的，上級水行政主管部門可以直接征收并全額繳同級財政。

第十二條水資源費征收單位應向同級價格主管部門申領《收費許可證》，實行亮證收費、并向社會公示收費項目及標準；征收的水資源費實行收支兩條線，使用省財政部門統一印制的財政票據；建立健全票據的領、用、存、銷管理制度。

第十三條水資源費實行分級征收、總額分成。省水行政主管部門征收的水資源費，省級財政分成80％，征收所在地市、縣級財政各分成10％；設區市水行政主管部門征收的水資源費，設區市級財政分成80％，征收所在地縣級財政分成20％；縣級水行政主管部門征收的水資源費全額留歸同級財政。

第十四條征收的水資源費應當全額納入財政預算，由財政部門按照批準的部門財政預算統籌安排，主要用于水資源節約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發，專款專用，不得挪作他用。

第十五條水資源費的使用范圍：

（一）水資源開發利用的重點建設項目前期工作，水資源信息化建設；

（二）水資源管理、保護，水功能區管理，水資源質量監測；

（三）節水型社會建設，推廣節約用水新技術、新工藝；

（四）重點水源工程建設，農村飲水工程建設，水源涵養工程建設及生態公益林補償。

第十六條各級財政部門在編制年度預算時，從征收的水資源費中，按不高于征收總額5%的幅度內，安排水行政主管部門水資源費征管業務費。

第十七條各級水行政主管部門應當建立健全財務管理制度，向上級水行政主管部門和同級財政、價格主管部門報送年度水資源費征用情況。各級價格、財政、審計、監察、水行政主管部門應當依法定期檢查和監督水資源費征收、管理、使用等情況，發現違法和違規行為，應及時進行查處。

第十八條地熱水、礦泉水的水資源費標準按本辦法規定的征收標準執行；地熱水、礦泉水水資源費的征收管理，暫時授權各設區的市人民政府按照有利于分清職責、統一管理的原則確定相關部門負責此項工作。

第十九條本辦法由省物價局、省財政廳和省水利廳負責解釋。

水資源管理實施辦法范文2

2007年是我市深入貫徹黨的十六屆四中全會精神、加強黨的執政能力建設的一年，是全面實施創新發展、率先發展、和諧發展的重要之年。我市水資源管理工作按照市委、市政府和上級水利部門的統一部署，緊緊圍繞本局的工作重點和目標，及時掌握并反映我市水資源開發利用和管理的基本情況，根據《取水許可制度實施辦法》、《省水資源管理條例》、浙價費[2006]209號《關于調整水資源標準的通知》和《開展全省取水口調查工作》的文件精神，結合本科工作實際，我們開展了以企業取水許可證審辦與年審、取水計量裝置安裝與運行、水資源費征收與管理、取水口調查與定位、創建“十佳”服務企業工作亮點、“3.22”水法宣傳活動等為主要內容的一系列工作，較好地完成了今年的工作任務，具體報告如下：

一、企業取水許可證發放及年審情況

（一）2007年新辦取水許可證11家，取水總量為29743.8萬m3，地下水2家1.5萬m3。其中：

1、企業辦證6家，申請水量為252.3萬m3。

2、換發證3家（上年度轉）,申請水量為21.5萬m3,地下水1.5萬m3。

3、省辦取水證1家（水務集團）,申請水量為10600萬m3。

4、電站1家，申請水量為18870萬m3。

（二）到2007年2月底，應年審的企業有224家，已參加年審的企業有136家，其中年審合格的有108家，年審注銷取水許可證的企業28家，銷減水量124.86萬m3（其中地表水12套91.3萬m3），銷減計量表19只。

（三）經年審,2007年累計有效取水許可證418套，申請許可總量為157750.36萬m3，年底實際取水總量為157910.3萬m3；申請地下水許可總量為321.44萬m3；實際取水總量為82.3萬m3。其中:

1、農業灌溉灌發證為145套，取水許可量為20306萬m3。

2、水電站發證為55套，取水許可量為133146萬m3。 

3、企事業單位直接取水發證為202套，申請許可水量為1133.92萬m3,實際取水量為580萬m3；申請地下水取水量為321.44萬m3,實際取水量為82.3萬m3。

4、制水企業取水發證為13套，申請許可水量為2843萬m3，實際取水量為3796萬m3。

（四）2007年取水許可預申請及水資源論證審批企業1家，申請取水量為64萬m3，日最大取水量為0.22萬m3，并按行政許可要求登報公示。

（五）做好下情上報工作：

1、2007年2月及時編報了2006年度水資源年報工作。

2、2007年3月底完成編報我市2006年度水資源公報工作。

3、及時向省結報水資源費及票據，做到票據專用，規范收費。

二、取水計量及收費情況

2007年取水收費企業為189家，水電站為54家。其中計量收費企業157家，已領證末取水的3家，當年辦證的11家。今年是執行新調整水資源費價格的第一年，在執行新標準的同時，為便于企業了解、接受新價格，我們所到取水企業都隨帶調價文件，對企業進行宣傳、解釋、說服，耐心接受取水用戶的意見，贏得取水企業的理解和支持。

（一）2007年1月至12月應收繳企業水資源費234.5萬元，現已到財政172.45萬元。

水電站2006年11月至2007年10月總發電量為2515.5萬千瓦，收繳水資源費25.15萬元。全部進入財政預算外資金專戶。

（二）2007年已向省財政結報水資源費115.80萬元；上繳省、市水資源費46.32萬元（地表水、電站部份）。

（三）至2007年底，在保有企業有效取水許可證的202家取水用戶中,已有157家安裝了不同類型的計量表。在年取水量1萬m3以上的取水戶中，裝表率達百分之百。

同時，4月份以來，我們著重推廣安裝新型智能水表，該表有計量準確、直觀、性能穩定、能升級遠程監控等功能。到目前已落實的有11家取水企業的14臺智能型水表，其中已安裝的有9臺，另5臺將于年底適當時間安裝。

（四）2007年7月至8月,按照省廳要求完成了我市取水口DPS定位工作，實地定位203處，并逐個登記、匯總、制作取水口位置圖，且在圖上逐個標明取水口位置記號。

三、創建“十佳”服務企業工作亮點水政水資源科是市水利水電局的內設機構，負責全市水資源統一管理和保護工作，擔負我市27個鎮（鄉）街道企事業單位的取用水管理。形象決定地位，水政水資源科的服務質量直接反映水電局的社會形象。為此，我們以“服務優質”為落腳點，開展了“形象工程”建設，即要科室人員始終牢固樹立“一個宗旨”，實行“六個公開”，堅持“八心態度”，為企事業單位提供了良好的服務。同時，我們不斷加強學習，提高自身素質和依法行政的水平，轉變工作作風，改變管理工作模式，為規范水行政許可，依法對取水許可申請、初審調查和水資源管護，實行“一證、一牌、一卡、一表”四個一管理模式，進一步規范了企事業單位的取用水行為，樹立了水利人的良好社會形象。

四、二00六年水政工作

（一）“3.22”水法宣傳活動。充分利用“世界水日”、“中國水周”等時機，與有關科室配合，以“保障飲水安全，維護生命健康”為主題，通過報紙專版、電視專題、社區專欄、掛橫幅、貼標語、跑鄉鎮分發宣傳畫、資料和印有水法宣傳標語的紀念品等多種形式加強宣傳教育，同時評選出10家單位為2006年度“取水許可規范單位”，增強了企業、群眾的水資源管理意識。

（二）“四五”普法活動，總結并通過驗收。

（三）七月參加全市行政許可案件評比活動，并獲二等獎（第四名）。

（四）八月設立行政許可統一受理窗口，負責受理行政許可事項8件。

（五）十月通過《我市水資源管理實施辦法（草案）》審議。

（六）十一月制定并交流《河道采砂行政處罰自由裁量基準制度》。

（七）十一月完成“三創”工作，統計2002年－2006年我市的GDP用水量，完成2007年我市集中式水廠供水情況統計報表。

（八）完成局領導臨時交辦的工作任務。

五、二00七年工作

（一）完成2007年度的水資源年報和水資源公報編制。

（二）做好日常水資源管理，對未辦證取水的單位和個人按行政許可程序到統一窗口進行受理，并辦理取水許可證。

（三）繼續推行智能水表安裝工作。在適當時候，把現有大口徑表計量的單位，實行計量管理升級，并投入設施，實現遠程監控管理。加強小口徑取水管道的其他計量設施安裝力度。

（四）進一步實施浙價費[2006]209號“關于調整水資源標準的通知”，做好宣傳，加強收費力度，嚴格執行新標準。

（五）重新匯編水法規。

（六）制訂除河道采砂外的其它自由裁量基準制度。

（七）積極完成省、市、局領導下達的各項工作。

 

水資源管理實施辦法范文3

一、建立健全水資源管理信息系統的運行體制和機制

建立科學合理的運行管理體系是發揮系統作用的關鍵。為此，初步設想的運行管理體系（見運行管理體系構圖）為：市水務局水資源管理科對應用系統進行業務管理、政務及信息，公眾在通過信息平臺獲得全省水資源相關信息和基礎數據更新錄入、維護；軟件開發商負責應用軟件、中間件的后勤維護更新；市數據分中心負責數據庫的管理維護；網絡提供商保障傳輸網絡運行暢通；水資源監測系統服務提供商為在線監測提供服務，通過各級運行維護實現水資源管理信息系統正常有效運行。

管理運行維護體系結構圖

二、建立運行管理制度、明確崗位職責

（一）建立運行管理制度

1、明確網絡中心，數據中心等運行維護管理機構的地位和職責，明確各機構的業務關系和管理目標。

2、建立運行維護管理的規章制度，主要包括運行維護管理的任務、系統文檔、硬件系統、軟件的管理辦法，數據庫維護更新規則，管理人員培訓考核辦法等。

3、建立考核激勵機制，不斷提高運行維護水平，保證系統長期穩定的發揮作用。

（二）明確管理崗位職責

1、管理崗位的設置。設置網絡管理員、數據庫管理員、安全管理員、應用系統管理員等崗位，管理崗位之間可以互相兼職，但不能缺位，應用系統管理員包括各鎮（區）及有關單位的水資源管理人員。

2、網絡管理員職責：①負責有關計算機網絡設備日常維護運行工作，定期對網絡設備進行檢查；②自覺執行單位、部門制定的各項計算機網絡設備管理制度；③負責計算機網絡設備使用技術培訓工作；④負責本單位計算機網絡設備日常備品、消耗品及設備升級改造方面的計劃編制等工作；⑤負責管理好授權網絡管理員的賬號，及時為其他計算機網絡用戶提供指導幫助；⑥配合好有關部門做好計算機網絡設備的維護、檢查和改造等工作；⑦做好網絡運行情況的分析和統計工作，及時對有關問題提出改進意見并督促實施。

3、數據庫管理員的職責：①整理和重新構造數據庫，數據庫在運行一段時間后，有新的信息需求或某些數據需要更改，數據庫管理員負責數據庫的整理和修改，負責模式的修改以及由此引起的數據庫的修改；②進行實時監控：在數據庫運行期間，為了保證有效地使用數據庫管理系統，對用戶使用存取活動引起的破壞進行監視，對數據庫的存儲空間、使用效率等進行統計和記錄，對存在的問題提出改進建議，并督促實施；③恢復數據庫：數據庫運行期間，由于硬件和軟件的故障會使數據庫遭到破壞，進行必要的恢復，確定恢復策略；④及時對數據庫進行定期和不定期的備份；⑤對數據庫用戶進行技術支持。

4、安全管理員崗位職責：①針對網絡構架，提出合理的網絡安全方案及實施辦法；②定期進行安全掃描和模擬攻擊，分析掃描結果和入侵記錄，查找安全漏洞，提供安全指導和漏洞修復建議，并督促實施，協助操作系統管理員及時進行應用系統及軟件的升級或修補；③定期檢查防火墻的安全策略及相應配置；④定期舉辦網絡安全培訓和講座，講授安全知識和最新安全問題，以提高網絡管理員、操作系統管理員的安全意識。

5、應用系統管理員職責：①負責應用系統的安裝和調試；②負責應用系統設置、使用管理等日常管理工作；③定期對應用系統進行檢查；④及時了解應用系統的使用情況，對存在的問題提出改進并督促實施；⑤負責用水戶設備的巡查，發現問題及時解決。

三、明確系統維護管理經費渠道

維護管理的經費保障是確保系統正常運行的基本條件。遙測站點和應用系統軟件在質保期內由供應商和系統開發商按合同要求維護，超過質保期后采取專業管理與市場化維護相結合的方法進行，所需經費納入市財政預算或在征收的水資源費中列支，確保維護管理的需要。

水資源管理實施辦法范文4

（一）自然環境

縣位于滇中高原北部，地理位置在東經°14′——°49′，北緯°51′——°30′之間，東與隔江相望，東南與縣毗鄰，西南與縣接壤，東北連接市，西北隔江與縣相鄰。縣城距省府262公里，距州府208公里。縣城東西最大橫距53.2公里，南北最大縱距73.6公里。

全縣總土地面積平方公里，其中山區面積97%，壩區占3%，境內最高海拔2884.7米，最低海拔926米，相對高差1958.7米。年平均氣溫17.7℃，極端最高氣溫37.7℃，最低氣溫-4.4℃，年平均溫差13.4℃。多年平均降雨量840毫米，年平均蒸發量2794.4毫米，年平均日照2811.5小時。自然災害主要有洪澇、干旱、大風、冰雹、低溫和霜凍。

縣轄鄉鎮，個村民委員會，總人口萬人，其中農業人口萬人。現有耕地面積畝，其中水田66716畝，旱地68114畝。全縣經濟收入主要為烤煙、糧食、林業、加工業、經濟林果、養殖業。工農業生產滯后，2002年，全縣工農業生產總值為37364萬元。境內東南部、中部商業、經濟文化較好，而北部、西部等由于山高地少，經濟文化較為落后。

（二）水資源現狀

縣境內河流均屬金沙江水系，多為南北走向。主要河流有河、河、河、河。

縣境內水資源豐富，多年平均降雨量840毫米，豐水年1147.7毫米，枯水年550.3毫米，全縣水資源總量19.07億立方米，地表水徑流量4.87億立方米，地下水2.29億立方米，過境水資源量1.74億立方米。全縣區域的水資源總量為6.61億立方米，人均占有水資源量6610立方米。可開發利用水資源量4.87億立方米，已開發利用2.9億立方米。

全縣已建成水庫、壩塘座，總庫容萬立方米，其中：中型水庫座，小(一)型水庫座，小（二）型水庫座，小塘壩座，蓄水能力萬立方米，實際供水能力萬立方米。建成引水渠道95條，總渠長318.2公里，實際供水能力303萬立方米。全縣耕地面積134830畝，實際灌溉面積76776畝，其中：水田44000畝，水澆地32776畝。由于工程老化，供水設施簡陋，農業灌溉水利用系數較低，僅為0.24~0.32。

二、開展節水型社會試點建設的重要性、目的意義、原則、依據、指導思想和目標

（一）必要性

是個水資源短缺的縣，水資源問題已經成為經濟社會可持續發展的主要制約因素之一。節水是實現水資源優化配置與可持續利用的前提和關鍵。《水法》明確規定：“國家厲行節約用水，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝。發展節水型農業、工業和服務業，建立節水型社會”。全面推行各種節水措施，是各級政府的重要職責。加強水資源管理，提高水的利用效率，建設節水型社會，是水利部門的一項基本任務。為此，開展節水型社會建設工作，全面建設節水型社會，是十分必要的。

（二）目的意義

通過節水型社會建設，提高我縣水資源和水環境承載能力，做到“城鄉一體，水權明確，以水定產，配置優化，水價合理，用水高效，中水回用，技術先進，制度完備，宣傳普及”。力爭在較短的時間內，培育和完善我縣節水型社會的法律法規、行政管理、經濟技術政策和宣傳教育體系。

（三）原則

試點工作遵循以下原則：

1、統一管理，優化配置，以水定產，城鄉協調。

2、全面規劃，分步實施，因地制宜，突出重點。

3、注重基礎，完善機構，措施配套，廣泛參與。

4、立足當地，多方籌措，省州共扶，合理使用。

（四）依據

試點工作的依據是：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可制度實施辦法》、《建設項目水資源論證管理辦法》、《城市供水條例》、《省取水許可規定》、《省水資源費征收管理暫行辦法》、《省城市節約用水管理實施辦法》等法律法規，及《開展節水型社會建設試點工作指導意見》、《全國節水規劃綱要》、《中國城市節水2010年技術進步發展規劃》等指導性文件。

（五）指導思想

以強有力的組織機構和高素質的人才隊伍為保障，合理的資金投入和工作方式為支撐，力爭在較短的時間內取得明顯成效。

（六）目標

1、結合我縣水資源情況和經濟社會發展規劃，實施總量控制目標。

2、發展目標

（1）農業節水，重點對中型水庫灌區以及萬畝灌區進行節水改造，灌溉水利用系數提高到0.5，帶動全縣節水型社會化建設。

（2）工業節水，重點行業是水泥廠，人造板廠，提高用水重復利用率到60%，工業萬元產值取水量下降到50立方米。

（3）縣城生活節水，重點推廣節水器具和杜絕減少跑、冒、滴、漏。

（4）農村生活節水，重點推廣節水器具。

（5）建立健全節水管理體系、法規體系和技術推廣服務體系，建立起適應社會主義市場經濟體制的節水運行機制和節水產業，提高全縣節水意識。

三、節水型社會建設的主要內容

1、依據國家法律法規，結合縣情，制定出適合我縣水資源管理的、行之有效的政策，編制節水發展規劃，報縣人民政府批準后，由縣水行政主管部門牽頭組織實施。

2、根據我縣水資源情況和經濟社會發展規劃，制定主要行業產品和城鄉居民生活用水定額，制定供用水總量控制指標，逐級分配，對供水實施總量控制和定額管理相結合方案。

3、調整產業結構，制定產業結構調整規劃，實施水資源優化配置，對已建工程，按照水資源條件，調整現有經濟結構（包括產業結構和種植結構），實現優化配置水資源。對新建、改建、擴建建設項目（包括水利項目、工業項目以及涉水項目），實行水資源論證制度。

4、編制節水工程規劃，加強節水工程建設，進行節水技術改造，提高用水效率。

開展農業節水工程建設，進行工業節水技術改造，推行各種節水技術、設備和器具。工程措施包括農業節水示范項目，灌區及工業節水改造，集鎮供水設施改造，集雨設施建設，工業及生活污水減排處理和回用，引水沖污工程，河道清淤等。

5、完善節水管理制度，建立節水管理信息系統。建立和完善取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時四到位、節水產品認證等在內的水資源和節水管理制度體系，加強節水管理信息系統建設。

6、改革水資源管理制度，建立合理的水價形成機制。對涉水事務統籌考慮，實現城鄉水資源統一管理，適時、適度、適地調整水價和水資源費，實行超計劃用水或超定額用水累進加價制度。

7、建立穩定的節水投入保障機制和良性的節水激勵制度。從水資源費、超計劃、超定額加價水費和排污費等收費中，提取一定比例資金和地方財政補助經費，作為節水管理專項資金。通過節水專項獎勵，財政補助，減免有關事業性收費等政策，鼓勵和支持節水技術發展。

8、推動節水服務體系建設。搞好節水技術指導，示范培訓，建立節水社會化服務體系，同時根據需要，開展相關專項課題研究。

9、制定節水指標體系，建立監測監督檢查系統。建立節水評價指標體系，評價考核供用水單位節水實施情況，加強對高耗水行業、重點用水大戶的監督檢查。

10、建立節水宣傳制度，加大節水宣傳力度，提高全社會的節水意識。廣泛開展政策、法規學習宣傳教育活動。在全縣范圍內利用廣播、電視、黑板報、標語、循環宣傳網站，座談會，舉辦培訓班等多種形式，進行周期性宣傳，提高全民節水意識，政策認識水平和法制觀念，以及產業結構調整與資源、環境認識。

四、試點工作組織形式

縣節水型社會建設試點主體是縣人民政府，由縣節水型社會建設試點工作領導小組統一組織實施，領導小組辦公室設在縣水利局，具體人員由各相關部門抽調組成，負責試點實施具體工作，各有關部門按照各自職能各負其責。

水利部門負責節水發展規劃組織實施牽頭工作，制定水資源統一管理有關政策、用水總量控制指標、優化配置水資源，負責農業節水工程的實施。:

建設部門負責縣城生活節水，建設、改造供水管網，推廣節水器具，制訂縣城生活用水、節水計劃，并組織實施。

經貿部門負責工業節水管理工作，進行工業節水技術改造，推行各種工業節水技術、設備和器具。

農業部門要根據水資源優化配置原則，負責做好產業結構和種植結構調整。

計劃部門負責制訂水價管理制度，適時、適度、適地調整水價和水資源費。

財政部門負責積極籌措資金，加強資金管理，建立穩定的節水投入保障制度，確保資金投入。

科技部門負責做好節水技術、設備、器具的引進、推廣和指導工作。

五、試點時間

根據省水利廳意見，我縣節水型社會試點建設時間定為3年。

六、試點實施步驟

1、編制實施方案，并報省水利廳審查批準，時間：2003年5月底前完成。

水資源管理實施辦法范文5

一、*水資源基本情況

*地勢南高北低，三面為沙漠包圍,國土面積6.64萬平方公里，全區國地面積全部屬于黃河流域，黃河干流橫貫北部，流程397公里。中部有清水河、苦水河等黃河一級支流，南部有涇河、葫蘆河、祖厲河等二級支流。

*屬典型的大陸性氣候，多年平均年降水量289毫米，年蒸發量1250毫米，平均干旱指數達4.3。當地地表水資源量9.49億立方米，地下水資源量30.73億立方米，扣除地表水與地下水重復資源量28.59億立方米，水資源總量為11.63億立方米。地下水可開采資源量21.53億立方米。平原區地下水與地表水不重復的資源量1.5億立方米，加上國家分配的黃河水指標可耗用40億立方米，水資源可利用總量41.50億立方米。人均水資源量為696立方米。

按自然地理分為北部引黃灌區、中部干旱帶和南部山區。北部引黃灌區面積占25%，當地水資源總量3.69億立方米；中部干旱區面積占42%，當地水資源總量2.14億立方米；南部山區面積占33%，當地水資源總量5.8億立方米。引黃灌區由于引黃灌溉便利，用水總量占全區的90%以上。中部干旱帶由于干旱少雨，土地荒漠化和沙化嚴重，人均占有當地可利用水量僅51立方米，資源型、水質型和工程型缺水并存。

二、主要做法

（一）領導重視、法規健全

自治區黨委、政府把水資源管理和節約用水工作為優化環境、促進發展的重要工作來抓，從法律法規上保障管理力度。面對水資源的枯竭，自治區相繼出臺了《自治區環境保護“十一五”規劃》和印發了《關于落實科學發展觀進一步加強環境保護的決定》,制定了《關于加強我區河流及湖泊水污染防治工作的意見》。同時加大了水環境保護的立法工作,在出臺的《*節約用水條例》的基礎上,制定了《*濕地保護條例》、《愛伊河管理辦法》等法律法規,銀川市出臺了《關于進一步加強區域水環境綜合整治的工作意見》、《銀川市城市供水節水管理條例》、《銀川市水資源管理條例》、《銀川市飲用水水源保護區污染防治管理條例》。為了合理優化配置水資源，減少地下水開采，銀川市通過建設黃河水廠，利用黃河水替代工業企業自備井地下水，實現了水資源的可持續利用。自去年以來，銀川市對城鎮飲用水源地保護范圍打樁界定，設立了水源地保護警示牌。

（二）水資源管理和保護并重

一是積極開展科學研究，支持社會經濟發展。完成了《自治區水資源綜合規劃》9項專題報告，開展了《地下水開發利用與保護規劃》、《城市飲用水源地安全保障規劃》，完成了《*經濟生態系統水資源合理配置研究》、《*地表水功能區劃》等報告。

二是加強水源地保護和建設。自治區政府十分重視城鄉飲水安全問題,積極加強水資源地保護和建設,并把開展以飲用水源地環境保護作為10件為民辦實事之首,進行了一些系列保障飲水安全專項活動。提出了保護措施,要求在2007年底前取締了城市飲用水源一級保護區內所有工業企業和規模化畜禽養殖排污口,2008年底前關閉飲用水水源二級保護區內所有污染源排污口。組織人員普查登記了全區195個入河排污口,排污管理“關口”前移。目前全區城市供水水源地水質基本符合標準。本著“優化優用”的原則,按照“先地表水、后地下水”的用水秩序,合理配置地表水、地下水。利用現有水利工程體系,實施多水源聯合調度和優化調度,保證城鄉供水水量和水質，在地下水超采地區,不準開采地下水。

三是加大水資源保護和水環境治理。從2005年開展《中華環保世紀行——*行動》以來，積極配合自治區人大專項行動，形成了區、市、縣三級聯查行動，水利、環保、監察、經委等多部門聯合行動工作機制。銀川市實施了清潔能源行動計劃，石嘴山市實施了碧水藍天工程，吳忠市大力整治造紙廢水，固原市加快治理馬鈴薯淀粉加工廢水，中衛市積極推進城市水環境綜合整治，2007年全區cod排放量為13.7萬噸，比上年削減2.07%。

四是實施水資源綜合利用工程，提高雨洪水資源利用率。以提高防洪能力，提高水資源效率及城市品位為主要目標，結合城市建設總體規劃，整治靚化了唐徠渠穿銀川市城區段。通過建設艾依河（青銅峽河西總排干）實施防洪及水資源綜合利用工程，使防洪工程、排水工程與濕地保護系統聯用，地表水綜合利用與地下水有效補償相結合，實現洪水、溝水、濕地資源化，變害為利，既變污染排水為清污分離，又有效利用了城市排水及雨洪水資源，恢復了湖泊濕地，改善了城市人居環境。

五是健全取水許可制度，完善水資源論證制度。在全區范圍內實施了取水許可制度，至2007年底，全區發放取水許可證1100多戶。2008年8月1日出臺了《*回族自治區取水許可和水資源費征收管理實施辦法》。對20多個重點建設項目進行了水資源論證，新上項目水資源論證達到100%。

六是強化突發性水污染事件應急監測。*水環境監測部門于2008年6月4日深夜進行了*水環境歷史上的第一次突發水污染事件處置和暴雨洪水測報應急綜合演練。演練單位反應迅速、上報信息及時、數據準確，為今后實戰中，做到為領導決策和相關部門及時提供信息，降低水污染危害和損失打下了堅實的技術保障。

七是建立預警機制。建立了突發性水污染月報制度和快速反應應急機制，頒布了《自治區突發水污染事件應急預案》（試行），制定了《*重大水污染事件應急調查處理決定》，大大提高了處理*重大污染事件快速反應能力。

（三）節約用水管理發展快

1、建立健全組織機構，啟動試點建設。自治區專門成立了節水型社會建設工作領導小組，編制完成了《*節水型社會建設試點實施方案》，確定節水型社會試點期的建設目標和內容。先期開展了綜合試點工作，一是啟動了靈武市、平羅縣兩個縣級節水型社會建設試點；二是首府銀川市開展了創建國家節水型城市活動；三是啟動了中衛市、海源縣和靈武市三個節水型灌區示范區建設；四是啟動了銀川市城市水資源實時監測與管理系統；五是初步完成了三個水權轉換試點項目。

2、以水權轉換為突破口，建立水資源高效利用模式。按照黃委會批復的《*黃河水權轉換總體規劃》，一是制定了《*黃河水權轉換實施意見》、《*黃河水權轉換實施細則》和《*水權轉換資金使用管理辦法》等制度；二是將初始水權指標按生產、生活和生態三大部門分配至各縣市和灌區；三是加快試點項目節水工程建設，完成黃委會批復的三個水權轉換試點項目，合同資金1.51億元，并建成寧東供水工程向馬蓮臺、靈州電廠和甲醇項目提供，有力支持了寧東能源重化工基地建設；四是開展了水權轉換相關配套技術政策和專題研究，提高水權轉換的科技含量；五是初步形成了“農業綜合節水—水權有償轉換—工業高效用水”的水資源高效利用模式。

3、加大污水處理廠建設力度，提高非常規水利用率。截至2007年，建成和正在建設城市污水處理廠15座，基本覆蓋沿黃各市縣，設計總處理能力68.5萬噸/日，全區綜合污水處理能力、集污管道總長、污水處理問量，2005年底比2000年分別增長633.3%、64.53%、215.8%。污水處理率達到62.4%，減少了污水直接排放黃河，使得黃河水質逐年好轉，大武口電廠“上大壓小”項目利用污水處理廠中水替代了原地下水源，有效保護節約了地下水資源。

4、改革水價和水費收取制度，促進各行各業節約用水。深化農村水費改革試點工作，實行“三位一體”的水管體制，“三費合一”的水價機制和“一費開票到戶、一票收費到戶”的水費收繳方式，自流灌區成立協會860家，注冊率85%。2007年調整引黃自流灌區水價，農業用水由試點前的每立方米1.95分提高到2.45分,企事業用水水價整體標準比試點前提高了3-5倍，為每立方米2元，其中水資源費每立方米0.1元，水資源費征收率達到90%以上；銀川市、石嘴山市推行了居民階梯式水價和非居民用水的超定額加價政策，特殊行業超定額每立方米達到8.50元，有效地促進了各行業節約用水。

5、大力開展農田水利基本建設，促進田間節水。采取“以獎代補”政策，每年財政拿出近2000萬元資金，調動全區開展聲勢浩大的農田水利基本建設。實施了灌排設施整治、中低產田改選、農村飲水安全工程建設、水土保持生態治理、設施農業供水工程建設和高效節水補灌等重點建設項目。

6、推進水務一體化管理，完善節水型社會體制保障。全區共成立了17個水務局，5個地級市全部成立了水務局；相繼成立寧東、太陽山、寧西水務公司，積極推進城市、工業和農業的供水管理體制改革，石嘴山市初步實現了工業、農業和生活統一供水，并實行供水、用水和排水的一體化管理；加快推進水利工程管理體制改革，在3個水管單位開展了改革試點。

7、健全節水科技支撐，推進自主創新。開展了《*節水型社會建設試點制度設計與專題研究》、《*水權轉換價格體系研究》、《水權轉換項目區節水監測分析》、《中石油*石化分公司工業綜合節水示范》及《全區工業用水與節水研究》、《*城鎮生活污水及工業廢水資源化研究》等節水型社會建設課題研究。與中國水利水電科學研究院共同成立“*節水型社會建設研究中心”，為我區節水型社會建設與試點提供系統的科技支撐。

三、幾點啟示和想法

學習借鑒外地的經驗，關鍵是要把他們成功的經驗和做法運用到我們的工作實踐中去，轉變為推動發展的強大動力，以與時俱進的思維方式、艱苦奮斗的創業精神、不斷創新的工作方法、真抓實干的工作作風，努力開創我市水資源管理工作的新局面。

（一）在思想認識上，要轉變觀念，按照市委“專業、認真、務實”的總體要求，不斷加強水資源管理工作，科學調度、優化利用、合理開采、節流與開源并重、依法行政做好水資源管理工作，保障我市經濟社會又好又快發展。

（二）加大科技投入，繼續提高現代化管理水平

積極開展各項水資源項目研究，為政府決策提供可靠依據。加大資金保障力度，對水資源管理工作重點投入，為科學研究、優化調度、現代化管理水平，進一步做好促進社會、經濟發展的保障性、完善性、永續利用性的工作，做好水資源開發、保護，濕地利用，城市環境綠化的長遠發展規劃。

（三）管理和保護并重，加強部門聯合執法機制

我市水資源狀況不容樂觀，主要存在的威脅是水質型缺水和資源型缺水，資源型水資源的補給是我市被動性接受的，難以操控，今后的水資源潛力重點應放在城市節水和防止水質型缺水方面。怎樣加強水資源管理和保護、生態綠化工作，是水利及環保、城建、綠化、環衛等部門的共同責任，應共同做好我市經濟發展、生態綠化、資源和人文建設、城市規劃聯合協調執法機制，其中水資源管理重點做好水資源論證和節約用水工作。

水資源管理實施辦法范文6

通過前一階段的學習，深刻認識到繼續解放思想的重大意義，充分體會到在新的時代條件下、新的歷史起點上、新的發展進程中，以新一輪的思想大解放推動河南水利事業新一輪大發展的極端重要性。要繼續解放思想，必須做到更新觀念，強化創新，始終堅持解放思想求突破，科學發展上臺階。對一個地區的發展速度、發展質量起決定因素的是人而不是物，是人的思想觀念，是創新的思維和敢想敢干的勇氣，是先進的科學理念和優質的服務環境。解放思想，著力要解決思想觀念問題，要深入落實科學發展觀，必須在繼續解放思想前提下，不斷創新。隨著社會的進步和客觀世界的變化，出現了新情況、新問題，原有的理論和思維定勢不能適應。只有思想解放了，才能敢于放開手試，大膽地闖，才能勇于探索，敢于創新。

下面，結合解放思想、改革創新，談談如何做好分管工作。

一、防汛抗旱工作

防汛抗旱工作是為全社會服務的，直接影響著河南省社會經濟的發展。建國以來，防汛工作主要側重于水庫、河道、蓄滯洪區等的工程建設，并在此基礎上，強調防洪調度；抗旱工作則注重通過井灌、渠灌向農業供水。站在防汛角度，希望降雨量小點兒，要求水庫水位處于汛限水位以下；站在抗旱角度則渴望降雨量大點兒，水庫蓄水多點兒。長期以來，防汛和抗旱一直是一對兒矛盾體。如何處理好這一矛盾，使防洪調度在確保水庫防洪安全的前提下盡可能多蓄水，為干旱時的抗旱和社會經濟發展提供充足的水資源，是當前迫切需要解決的重要問題。隨著社會經濟的快速發展，經濟總量越來越大，和過去相比同樣的洪水和干旱程度對全社會造成的損失也越來越大，洪水調度風險也隨之加大。在解決這一問題時，既要解放思想、敢于創新，又要科學安排、考慮周密。主要從以下幾方面著手。

一是抓住國家防汛抗旱指揮系統建設的有利時機，科學規劃，周密布置，建設一套雨量觀測站網密度大、水位流量站點覆蓋面廣、涉水數據、語音、圖像、視頻通訊實時自動傳輸、計算機高速處理的現代化防汛抗旱系統，為準確預測、預報雨水情，科學調度水庫，實現洪水資源化提供決策支撐。

二是在白龜山水庫動態汛限水位研究取得成果，并在今年汛期運用的基礎上，開展板橋水庫動態汛限水位研究，繼而開展全省各主要水庫的汛限水位研究，為水庫汛期多攔蓄洪水提供科學依據。

三是認真總結經驗，結合我省實際，制定措施，逐步實現由單一農業抗旱向包括城市生活工業供水的全面抗旱轉變，由目前的被動抗旱向主動抗旱的轉變。

二、水政水資源工作

1988年《中華人們共和國水法》頒布實施后，對水資源的管理體制作出了明確規定。《河南省（水法）實施辦法》對河南省的水資源管理體制規定了統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。各級水利部門是同級人民政府的水行政主管部門，負責本地區行政區域水資源的統一管理和保護工作。1988年后，省市縣各級水行政主管部門都設置了水資源管理機構，開展了一系列的水資源管理工作，起步在全國是比較早的。多年來，雖然開展了對全省水資源的統一規劃、統一調配、統一發放取水許可證、統一征收水資源費、統一管理水量水質，取得了一定的成績，但仍存在不少問題，比如水資源統一管理仍不能有效進行，城市自來水水源的取水許可證發放仍處于盲區，用水大戶企業的水量監測設施仍沒有安裝到位，水資源費存在協議征收等問題。由于水政水資源管理涉及全社會，覆蓋面廣，牽扯問題多，加之執法力度不大，思想認識不到位，采取措施不力，致使這些問題長期得不到重視和解決。通過開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的貫徹落實，深刻認識到必須繼續解放思想，開拓創新，積極主動，采取得力措施，全力開展有關政策法規賦予水利廳的水資源管理工作。

一是力爭省政府今年出臺《河南省取水許可和水資源費征收管理辦法（修訂）》，為水資源管理提供政策支撐；啟動制定《河南省河道維護費征收使用管理辦法》啟動，為彌補水利建設資金不足提供正常途徑；積極爭取小浪底水庫、三門峽水庫、故縣水庫水力發電的水資源費征收工作。

二是認真查找有關法律法規賦予水利廳水資源管理職責的漏洞和薄弱地方，依法全面開展水資源管理工作；加強地下水資源開發利用保護及地下水水位監測工作；加強全省用水企業的節水管理和水平衡測試工作；積極探索城市自來水企業取水許可證發放和管理工作。

三是積極與有關地市溝通，將國務院分配我省黃河55.4億立方米水資源總量配置到各有關地市，探討黃河水權地市間通過市場方式交易的可能性；為充分發揮灌區的效益，維護農業供水職工的利益，減輕農民負擔，保證我省糧食安全，積極探索取消農業水費，實行農業用水、財政埋單政策的可行性。

三、水政監察工作

隨著中華人民共和國《水法》、《水土保持法》、《防洪法》及國務院《水文條例》、《黃河水量分配條例》、《取水許可及水資源費征收使用管理條例》等法律法規的出臺，我省配套政策法規也陸續頒布，為我省水資源、水域、水工程、水土保持生態環境、防汛抗旱和水文監測等有關設施的保護提供了法律依據，有效地維護了正常的水事秩序，但近年來，涉水違法案件不斷發生，水政監察部門查處的并不是很多，主觀上對依法維護權利的認識不到位，客觀上執法環境差、外部干擾大、面臨困難多、工作彈性大。通過大討論，對執法對全省水利事業的發展和提高水利社會影響的重要性有了進一步的認識。今后，著手以下方面開展水政監察工作。

一是創新“三個機制”：創新水利綜合執法機制；創新水利與公安聯合執法機制；創新水利規范執法機制。

二是建設“四大執法體系”：水行政執法體系；水利規費征收與稽查體系；水行政執法信息快速反應體系；水行政監察與督察體系。

三是加強“五項執法基礎建設”：執法隊伍建設；文明執法建設；制度建設；裝備和基礎建設；基層標準化執法單位建設。

四是三大“節能減排”專項執法行動：專項打擊河道非法排污口行動；專項打擊非法取水行動；專項打擊破壞、污染飲用水源地行動。

四、分管廳屬有關單位工作