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水資源利用方案范文1

農(nóng)業(yè)節(jié)水是涵蓋農(nóng)業(yè)種植的選種、育苗、病蟲(chóng)害防治、灌溉等多個(gè)方面的技藝調(diào)整。首先，在選種上，一般會(huì)根據(jù)種植地區(qū)的氣候條件、土壤條件來(lái)選擇耐干旱、莖葉面積少、水分蒸發(fā)量小的作物。在育苗種植中，會(huì)通過(guò)土地調(diào)整、生長(zhǎng)控制等辦法減少水分需求。在病蟲(chóng)害防治與灌溉等方面，同樣會(huì)通過(guò)調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)藝技巧或步驟達(dá)到節(jié)水的效果，并在使用以上農(nóng)藝技術(shù)的基礎(chǔ)上，不破壞農(nóng)作物的生長(zhǎng)，穩(wěn)保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量上升，且農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、口感、營(yíng)養(yǎng)成分等都會(huì)有所提升。例如，當(dāng)水分灌溉恰好可以滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)所需水分，沒(méi)有浪費(fèi)和過(guò)分吸收，生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品水分含量就恰到好處，其他成分相對(duì)提升，如糖分含量，農(nóng)產(chǎn)品的口感和營(yíng)養(yǎng)成分自然會(huì)有所提升，還可以防止水分淤積爛根的問(wèn)題發(fā)生。農(nóng)藝節(jié)水還具備很多其他的優(yōu)勢(shì)。耕作保墑、有機(jī)肥育肥、調(diào)整作物布局等都屬于農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)的原理主要是通過(guò)技藝改良減少作物蒸騰作用，增加水分吸收和水分保留時(shí)間，減少土壤的水分蒸發(fā)和流失，并將其充分地傳遞給植物，按照植物供需給水，亦或是通過(guò)其他肥料的追施增加彌補(bǔ)水分吸收空白。農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)是真正意義上減少灌溉用水，是從不灌溉、少灌溉的層面來(lái)達(dá)到水資源高效利用的效果。

2農(nóng)藝節(jié)水在干旱區(qū)水資源高效利用中的實(shí)施方法

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展催生了農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)的發(fā)展。農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)是一種對(duì)設(shè)備依賴程度低、能源消耗極少的節(jié)水技術(shù)，其使用減少了干旱區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的成本和能源消耗。

2.1土地整理

土地整理主要是為了提高土地的保水性和水源輸送效果。

2.1.1平整土地平整土地適用于大部分的農(nóng)作物種植節(jié)水，具體是否實(shí)施要看種植作物的習(xí)性。一般來(lái)說(shuō)，需要對(duì)種植面積進(jìn)行平整和坡度調(diào)節(jié)，平整是為了方便進(jìn)行種植規(guī)劃與保水，制造坡度則是為了提高土地的水源輸送作用。

2.1.2土地規(guī)劃土地規(guī)劃主要根據(jù)已經(jīng)假設(shè)好的灌溉管道和水渠進(jìn)行，盡量靠近管道和水渠，平均每組排水管道和水渠的土地面積，使作物能夠均勻享受灌溉、水源滋潤(rùn)，對(duì)土地的調(diào)整還包括對(duì)面積、形狀與方向的規(guī)劃。

2.2種植布局

根據(jù)農(nóng)業(yè)種植需求，可以采用性能互補(bǔ)的作物種植方法，例如，耐旱作物與一般作物混搭種植，這樣只需要按照一般作物的生長(zhǎng)需求進(jìn)行灌溉即可保證2種作物的良好生長(zhǎng)，耐旱作物只需吸收一般作物的剩余灌溉水分就可以很好的生長(zhǎng)和發(fā)育。還可以根據(jù)降水量分布、已有水利灌溉工程、地下水資源等進(jìn)行種植布局的調(diào)整。

2.3降低蒸騰、蒸發(fā)技術(shù)

干旱地區(qū)除降水少外，光照還非常強(qiáng)烈，全天光照時(shí)間長(zhǎng)，水分蒸發(fā)作用強(qiáng)。針對(duì)這種情況，種植戶可以通過(guò)加蓋遮陽(yáng)網(wǎng)、薄膜等方式降低水分蒸騰、蒸發(fā)作用。在作物選擇上，一般選用針葉等葉面面積較小、保水性較高的作物，如蘆薈、仙人掌等。在作物萌芽階段，一般采用薄膜覆蓋，減少水分蒸發(fā)，在作物生長(zhǎng)中期，則采用遮陽(yáng)網(wǎng)遮擋光照，減少蒸發(fā)。

2.4垅間距與形狀調(diào)整

土地平整并不適用于所有作物的種植，對(duì)于特殊的作物，如姜、蘆筍等，可以采用高垅種植技術(shù)。以蘆筍種植為例，寧夏地區(qū)的蘆筍種植已實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。現(xiàn)代人們普遍采用高垅技術(shù)進(jìn)行蘆筍種植，高垅之間的溝壑和間距具有很好的輸水作用，且蘆筍扎根加深，高垅種植時(shí)，水分在垅間溝壑中流動(dòng)，能夠直接將水輸送到蘆筍根莖部分，吸收效率更高，很多深根農(nóng)作物都可以采用高垅種植方法達(dá)到節(jié)水與高效用水效果。

2.5有機(jī)肥的使用

有機(jī)肥的使用可以提高土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，其中含有大量的糖類化合物、纖維素、半纖維素、木質(zhì)素、含氮化合物、脂肪、樹(shù)脂、蠟質(zhì)和單寧等物質(zhì)，其中的一些物質(zhì)可以改變土壤性狀，將其轉(zhuǎn)化為團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，土壤之間的空隙就會(huì)增大，在進(jìn)行灌溉時(shí)，水分就可以深入到土壤底部，有利于土壤保水與植物根莖吸水，尤其是毛管水的形成極大地降低了水分蒸發(fā)。有機(jī)肥的使用不僅供應(yīng)了植物生長(zhǎng)的養(yǎng)分需求，還可以有效發(fā)揮蓄水、保水作用。

2.6自然降水的利用

干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植應(yīng)與農(nóng)業(yè)氣象檢測(cè)部門更為密切地結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來(lái)的降雨天氣，修建雨水蓄積工程，搜集自然雨水。同時(shí)，還可以根據(jù)降水預(yù)報(bào)調(diào)整農(nóng)業(yè)灌溉，例如，在降雨即將來(lái)臨前的一段時(shí)間內(nèi)，可以適當(dāng)減少人工灌溉，及時(shí)進(jìn)行松土和其他保水、輸水作業(yè)，提高自然降水的利用效率，減少灌溉用水。

3結(jié)語(yǔ)

水資源利用方案范文2

【關(guān)鍵詞】流域；水資源；生態(tài)需水；供需研究

1、流域概況

奎屯河流域位于新疆天山北部，準(zhǔn)葛爾盆地南部，流域氣候干燥，其中灌區(qū)多年平均降水量161.5mm，多年平均蒸發(fā)量1785mm，屬大陸性干旱氣候。流域水系主要由奎屯河、四棵樹(shù)河、古爾圖河三條河流組成，均發(fā)源于天山北麓，屬山溪性多泥砂河流，三河流經(jīng)奎屯市、烏蘇市和農(nóng)七師灌區(qū)后，在下游匯集于奎屯河，最終注入艾比湖。三河多年平均徑流量為12.58億m3，其中奎屯河6.43億m3、四棵樹(shù)河2.90億m3、古爾圖河3.25億m3。流域中下游屬塔城地區(qū)烏蘇市林場(chǎng)和博州精河縣林場(chǎng)，是我國(guó)最大的野生白梭梭自然保護(hù)區(qū)的所在地，保護(hù)區(qū)之外約600萬(wàn)畝范圍由河谷林、梭俊林和其它旱生型植物琵琶、瑣瑣、紅柳、蒿屬、胡楊等形成的荒漠植被區(qū)，是奎屯河流域西北部的天然屏障。這些天然荒漠植被區(qū)主要依靠適宜的地下水位提供水源，同時(shí)當(dāng)?shù)氐奶烊唤邓矠槠涮峁┝瞬糠值乃础?/p>

2、存在的主要問(wèn)題

近些年來(lái)，由于河道上中游引水量大大增加，在正常年份已無(wú)水進(jìn)入艾比湖，進(jìn)入三河下游的甘家湖水量也大量減少，國(guó)家級(jí)白梭梭保護(hù)區(qū)已呈現(xiàn)衰敗景象。山區(qū)因過(guò)牧，使流域水源區(qū)的山區(qū)水土流失嚴(yán)重，災(zāi)害性洪水增加。 新興工業(yè)及城市水資源極度短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受水資源制約嚴(yán)重。近年來(lái)，流域的小城鎮(zhèn)城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)水資源提出越來(lái)越多的要求，水資源緊缺矛盾日益突出。山區(qū)缺少控制性工程，洪水災(zāi)害嚴(yán)重，現(xiàn)有平原水庫(kù)帶病運(yùn)行。

3、奎屯河流域水資源供需分析及方案研究

在現(xiàn)有水資源配置格局下，對(duì)奎屯河流域水資源現(xiàn)狀水平年進(jìn)行供需分析，可以充分了解流域水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題，為規(guī)劃水平年合理配置水資源打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)掌握資料，對(duì)水資源供需“四次”平衡分析，形成四個(gè)方案（詳見(jiàn)表1）。

第一方案：在優(yōu)先考慮流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)條件下，在不同規(guī)劃工程組合的情況下，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)需水預(yù)測(cè)提出的“一般節(jié)水”方案進(jìn)行各水平年供需平衡計(jì)算，提出流域不同水平年的生態(tài)環(huán)境缺水量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)缺水量。奎屯河流域水資源第一方案“一次次平衡”分析綜合成果。多年平均總?cè)彼坑涩F(xiàn)狀2.41×108m3增到2040年4.68×108m3，P=75%總?cè)彼坑涩F(xiàn)狀m3增到2040年6.51×108m3。在該需水方案下，奎屯河流域缺水延長(zhǎng)到了幾乎整個(gè)灌溉期，流域缺水主要集中在4-7和11月份，本流域的水資源已無(wú)法滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，生態(tài)環(huán)境也在進(jìn)一步惡化。

第二方案：優(yōu)先考慮流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)條件下，在不同規(guī)劃工程組合的情況下，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)需水預(yù)測(cè)提出的“強(qiáng)化節(jié)水”方案進(jìn)行各水平年供需平衡計(jì)算，提出流域不同水平年的生態(tài)環(huán)境缺水量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)缺水量。第二方案奎屯河流域“二次平衡”分析綜合成果，多年平均總?cè)彼坑涩F(xiàn)狀2.41×108m3增到2040年3.84×108m3，P=75%總?cè)彼坑涩F(xiàn)狀3.16×108m3增到2040年5.66×108m3。在該需水方案下，奎屯河流域缺水延長(zhǎng)到了幾乎整個(gè)灌溉期，流域缺水主要集中在4-7和11月份，本流域的水資源已無(wú)法滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，生態(tài)環(huán)境也在進(jìn)一步惡化。

第三方案：在優(yōu)先考慮流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)條件下，統(tǒng)籌考慮外調(diào)水與當(dāng)?shù)厮Y源聯(lián)合運(yùn)用和合理配置，在不同規(guī)劃工程組合的情況下，分別對(duì)“一般節(jié)水”下的需水方案進(jìn)行各水平年供需平衡計(jì)算，由此提出分期的調(diào)水時(shí)間、需調(diào)水量和調(diào)水量的分配。第三方案分析綜合成果可以看出：調(diào)水6×108m3多年平均總?cè)彼坑涩F(xiàn)狀1.56×108m3降到2040年0.46×108m3，P=75%總?cè)彼坑涩F(xiàn)狀2.62×108m3降到2040年0.51×108m3。在該需水方案下，奎屯河流域僅個(gè)別月份缺水，基本上滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

第四方案：在優(yōu)先考慮流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)條件下，統(tǒng)籌考慮外調(diào)水與當(dāng)?shù)厮Y源聯(lián)合運(yùn)用和合理配置，在不同規(guī)劃工程組合的情況下，分別對(duì)“強(qiáng)化節(jié)水”下的需水方案進(jìn)行各水平年供需平衡計(jì)算，由此提出分期的調(diào)水時(shí)間、需調(diào)水量和調(diào)水量的分配。調(diào)水5億m3。多年平均總?cè)彼坑涩F(xiàn)狀2.41×108m3降到2040年0.02×108m3，P=75%總?cè)彼坑涩F(xiàn)狀3.16×108m3降到2040年0.18×108m3。在該方案下，奎屯河流域不缺水，可以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

供需方案比較及評(píng)價(jià)：奎屯河流域現(xiàn)狀水平年供需平衡分析表明，流域P=75%缺水量3.16×108 m3。其中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)缺水量1.51×108 m3，生態(tài)缺水量1.65×108 m3。考慮到國(guó)民經(jīng)濟(jì)用水現(xiàn)狀和今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在節(jié)水和開(kāi)源方面雖能節(jié)約一定的水量，但從總體上看，奎屯河流域水資源承載能力不足。同時(shí)，在充分考慮節(jié)水、利用回用水的不同方案下，如果不從外流域調(diào)水，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河道外耗水將進(jìn)一步增加，將擠占更多的生態(tài)用水，流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

4、結(jié)論與建議

（1）應(yīng)率先建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。水資源的高效、科學(xué)、持續(xù)利用，關(guān)系艾比湖流域生存與發(fā)展的大事，因此在奎屯河流域應(yīng)率先在新疆甚至為西北地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。全社會(huì)必須轉(zhuǎn)變觀念，將節(jié)水作為一種新的生活方式。節(jié)約用水、科學(xué)用水應(yīng)成為水資源合理利用的核心和水資源管理的首要任務(wù)。

（2）加強(qiáng)以流域?yàn)榛A(chǔ)的水資源統(tǒng)一管理。奎屯河流域水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)度，水資源利用布局和利用方式不盡合理，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重?cái)D占了生態(tài)環(huán)境的合理用水要求，造成極其嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。主要原因是缺乏以流域?yàn)榛A(chǔ)的水資源統(tǒng)一管理，地方和兵團(tuán)、各部門之間分割，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，重發(fā)展而輕視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要實(shí)現(xiàn)奎屯河流域的可持續(xù)發(fā)展、水資源的可持續(xù)利用，迫切需要加強(qiáng)以流域?yàn)榛A(chǔ)水資源統(tǒng)一管理。

水資源利用方案范文3

論文摘要：海河流域現(xiàn)有綜合規(guī)劃是1986年編制的，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)今流域 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)快速發(fā)展的要求，必須站在新的制高點(diǎn)上進(jìn)行修編。結(jié)合流域當(dāng)今特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，闡述了規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想及原則，指出了規(guī)劃修編工作圍繞流域發(fā)展與管理應(yīng)關(guān)注的主要內(nèi)容。

海河流域是我國(guó) 政治 文化中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略地位。新

規(guī)劃修編要重點(diǎn)把握以下八項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持以人為本的原則。重點(diǎn)解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的水問(wèn)題，努力滿足人民群眾對(duì)供水安全、防洪安全和生態(tài)環(huán)境用水等方面的需求。二是堅(jiān)持人與 自然 和諧的原則。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，妥善處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)水利的可持續(xù) 發(fā)展 。三是堅(jiān)持資源節(jié)約和保護(hù)的原則。繼續(xù)把水資源的節(jié)約、保護(hù)、配置放在突出位置。四是堅(jiān)持流域水利發(fā)展與區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。強(qiáng)化流域水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。五是堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)的原則。在統(tǒng)籌考慮流域各方面對(duì)水利需求的同時(shí)，牢牢抓住海河流域水資源短缺、水環(huán)境惡化、防洪保安要求高的特點(diǎn)，在規(guī)劃中著重解決生態(tài)環(huán)境修復(fù)、供水和防洪等方面的突出問(wèn)題。六是堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。妥善協(xié)調(diào)流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃與其它行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系。WWW.133229.COM七是堅(jiān)持繼承與發(fā)展的原則。現(xiàn)行規(guī)劃是修訂的基礎(chǔ)．必須在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。八是堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展的原則。規(guī)劃修編力求體現(xiàn)先進(jìn)性、 科學(xué) 性、經(jīng)濟(jì)性，并應(yīng)重視采用新思路、新資料、新方法、新技術(shù)，提出新成果，努力提高規(guī)劃的科學(xué)性。

三、圍繞流域發(fā)展與管理的需求，突出規(guī)劃修編的主要內(nèi)容

流域綜合規(guī)劃應(yīng)對(duì)流域的防洪、排澇、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、岸線利用、水資源保護(hù)、水土保持生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行全面規(guī)劃，結(jié)合海河流域特點(diǎn)和實(shí)際，海河流域綜合規(guī)劃要突出解決以下四方面重大問(wèn)題。

1．優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系

通過(guò)建設(shè)南水北調(diào)東中線，溝通流域水系，組成海河流域“二縱六橫”的水資源配置格局。合理配置引江水、當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤⒁S水以及非常規(guī)水等多水源．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，受水區(qū)和非受水區(qū)用水，城市和 農(nóng)村 用水。

按照全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)施總量控制和定額管理的要求，提出主要省際河流水量分配規(guī)劃方案．加大農(nóng)業(yè)節(jié)水、 工業(yè) 節(jié)水和城市節(jié)水力度，統(tǒng)籌灌溉規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整建議規(guī)劃等，保障飲水安全、糧食安全。

2．維護(hù)河流健康，構(gòu)建清潔良好的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)保障體系

確立河流生態(tài)功能，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)目標(biāo)，確定基本生態(tài)水量，開(kāi)展北運(yùn)河等生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，保障白洋淀、七里海等重要濕地生態(tài)用水。

以京津等大中城市水源地、省界緩沖區(qū)、地下水資源保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，提出水域納污能力和限制排污總量及分階段目標(biāo)，提出地下水限采方案，建立完善的水質(zhì)水量監(jiān)控體系。

充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，擬定官?gòu)d和密云水庫(kù)上游、太行山等重點(diǎn)區(qū)的水土保持方案。

3.實(shí)施洪水管理，構(gòu)建人水和諧的防洪減災(zāi)保障體系

建立較完善的防洪體系，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，溝通水系、相機(jī)調(diào)度，注重洪水資源利用。加強(qiáng)中小河流、中小水庫(kù)、山洪災(zāi)害防治、洪水資源利用和岸線利用規(guī)劃，制定不同標(biāo)準(zhǔn)下的洪水資源利用方案及措施，提出洪水調(diào)度方案調(diào)整意見(jiàn)。

4.加強(qiáng)綜合管理，構(gòu)建有序可行的水管理能力保障體系

提高流域社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，健全流域水法規(guī)體系，完善規(guī)劃體系，建立新型的流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制和高效的協(xié)商機(jī)制。完善水利應(yīng)急機(jī)制，積極調(diào)處和預(yù)防以晉冀豫漳河上游和京津冀晉省界地區(qū)為重點(diǎn)的水事糾紛。加強(qiáng)水利信息化.提高水利行業(yè)自身管理能力。

水資源利用方案范文4

【關(guān)鍵詞】水資源規(guī)劃；敏感度

【中圖分類號(hào)】S 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1007-4309（2012）03-0063-1.5

倡導(dǎo)就近利用水資源、就地循環(huán)利用，在城市規(guī)劃、空間布局和供需分配上充分考慮了水這一元素在城市這個(gè)復(fù)雜敏感性水資源規(guī)劃的新思路的大系統(tǒng)中的滲透，將城市開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)期對(duì)水生態(tài)環(huán)境的影響降到最低，都可以在不同程度上實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)性，并且促進(jìn)城市的有機(jī)生長(zhǎng)。

哈默比湖城案例的成功也引發(fā)了學(xué)者和專家的思考，以資源利用為主導(dǎo)的城市規(guī)劃為什么會(huì)成功？這樣的成功又是不是可以被復(fù)制的？但是當(dāng)項(xiàng)目一期的調(diào)查結(jié)果出來(lái)以后，這兩個(gè)問(wèn)題也就被解答了。調(diào)查結(jié)果顯示湖城重建后對(duì)比重建以前水資源利用減少了41%，富營(yíng)養(yǎng)化潛能（EP）降低了68%，全球變暖潛能（GWP）降低了29%，不可更新的能源利用（NRE）減少了30%。所以說(shuō)，以資源利用為主導(dǎo)的城市規(guī)劃從資源被利用為出發(fā)點(diǎn)，分析了在其被開(kāi)采、利用、排放的整個(gè)生命周期里對(duì)城市不同組分的敏感程度，從而分配給它足夠的空間、配套以及自由度。水資源的規(guī)劃之于城市發(fā)展的原理也不外乎如此。

現(xiàn)代城市的水資源規(guī)劃依然是圍繞著水的社會(huì)循環(huán)和水的自然循環(huán)的幾個(gè)要素而展開(kāi)的。它闡述了在特定城市的自然條件和發(fā)展定位下供水單元、用水單元、需水單元和排水單元之間的角色、活動(dòng)及相互關(guān)系等等，也對(duì)城市的各個(gè)組分、模塊和發(fā)展產(chǎn)生著影響。水資源規(guī)劃的不同導(dǎo)向、甚至其中的細(xì)節(jié)都會(huì)很敏感地牽動(dòng)城市系統(tǒng)的各個(gè)方面。

反過(guò)來(lái)講再來(lái)看哈默比湖區(qū)的案例，雖然湖區(qū)規(guī)劃時(shí)并沒(méi)有做出同樣的敏感性分析，但是所謂的整合規(guī)劃原理也正是如此。以資源利用為導(dǎo)向的各種資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施配套的整合，正是重建后的湖區(qū)吸引了大批的居民遷移和投資的精神所在。由于水資源、能源等資源規(guī)劃充分考慮了因人口的增長(zhǎng)而產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)需求，也分析了人們對(duì)于湖岸、水岸的心理需要而帶來(lái)的多元化需求，才使得城市發(fā)展在與生態(tài)環(huán)境維系不相悖的前提下順暢、有序。

與其說(shuō)水資源對(duì)于城市的敏感程度是考慮到了水的社會(huì)循環(huán)在城市形態(tài)下的新內(nèi)涵，不如說(shuō)項(xiàng)目初始規(guī)劃和方案整合中實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)的定義、決策、包括制定具體的實(shí)施方案至關(guān)重要。

城市發(fā)展對(duì)于水的剛性需求已經(jīng)被標(biāo)準(zhǔn)化、量化，是城市水資源規(guī)劃的一個(gè)大前提。隨著城市的發(fā)展和人們對(duì)城市的期望值、熱衷度的變化，也產(chǎn)生了對(duì)于水資源的多元化需求，種類在變化、數(shù)量也在變化。而城市形成過(guò)程本身乃至其城市形態(tài)逐漸穩(wěn)定的過(guò)程中，人們對(duì)于水的需求也都是動(dòng)態(tài)變化的。這種種特性決定了以工程規(guī)范上的經(jīng)驗(yàn)公式法或者以國(guó)家頒布的指標(biāo)系數(shù)法來(lái)規(guī)劃城市的水資源顯然是不適用的，至少是肯定不可持續(xù)的。

城市敏感性水資源規(guī)劃的理念應(yīng)運(yùn)而生。在城市初始規(guī)劃和方案整合中將水資源規(guī)劃提案對(duì)于城市發(fā)展影響的各個(gè)顯性和隱性指標(biāo)拆分開(kāi)來(lái)，分析不同方案對(duì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的敏感程度，用城市敏感度分析來(lái)指導(dǎo)水資源的可持續(xù)規(guī)劃。這會(huì)是一個(gè)不斷嘗試、失敗、修改、再嘗試的過(guò)程，不會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)答案。

但是經(jīng)過(guò)博弈后的水資源規(guī)劃方案會(huì)在最大程度上滿足和契合城市各個(gè)不同方面、層次對(duì)于水資源的需求、取用、維系和保護(hù)。

舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，很多城市在水資源規(guī)劃中提到污水回用。污水回用需城市敏感性水資源規(guī)劃的新思路要一套可靠的污水排水系統(tǒng)收集生產(chǎn)生活廢水，并且需要嚴(yán)格的監(jiān)控系統(tǒng)保證向市政污水管網(wǎng)排放的污水量和污染物量。若工業(yè)廢水也一同進(jìn)入市政排水管網(wǎng)，那么這樣的一個(gè)污水回收機(jī)制就會(huì)為產(chǎn)業(yè)增加負(fù)擔(dān)，他們可能要投資一套工業(yè)廢水預(yù)處理系統(tǒng)，以達(dá)到污水排入市政管網(wǎng)可以處理回用的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的投資和日后的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用是否會(huì)有企業(yè)愿意承擔(dān)？他們是否能夠享用到廉價(jià)的再生水以補(bǔ)貼其污水排放時(shí)的附加費(fèi)用？還是他們會(huì)轉(zhuǎn)移投資在不實(shí)行污水回用的城市？水資源規(guī)劃中的污水回用與城市招商引資的吸引力聯(lián)系在了一起，這大概是課本上的理論不能給予解釋的一個(gè)問(wèn)題。

在西方很流行一種暴雨管理的理論，其實(shí)就是關(guān)注了水環(huán)境敏感性的面源污染控制論。它強(qiáng)調(diào)要在暴雨落在地面形成徑流的同時(shí)有效的收集、處理，減少暴雨徑流再匯入自然水體前攜帶的面源污染物，從污染源頭減量，使暴雨水質(zhì)達(dá)到可以重新利用或者排放到接納水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，維系河道、溝渠、水域、流域、海濱等在內(nèi)的水環(huán)境的健康狀態(tài)。通過(guò)人工工程手段管理暴雨徑流，降低因?yàn)槌鞘邪l(fā)展、人類活動(dòng)等產(chǎn)生的污染源對(duì)于水環(huán)境的破壞，使水資源的消耗降到最低，保證環(huán)境不受污染破壞的同時(shí)，保護(hù)和恢復(fù)自然資源。這種概念也可以被理解為是城市敏感性水資源規(guī)劃的雛形。

水的自然循環(huán)過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)之間都是互動(dòng)。因?yàn)槿祟惢顒?dòng)的介入，產(chǎn)生了水的社會(huì)循環(huán)，水的社會(huì)循環(huán)中的每一個(gè)子系統(tǒng)又和水的自然循環(huán)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生連動(dòng)效應(yīng)。比如為了排洪排澇對(duì)河道溝渠進(jìn)行改道、改造、加蓋，破壞了原本的河岸生態(tài)帶，水體周邊的大量城市開(kāi)發(fā)嚴(yán)重破壞了集水區(qū)的物理特性，使得收納水體的負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致水體的環(huán)境容量常年超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，自凈能力不能得以恢復(fù)。城市發(fā)展對(duì)水環(huán)境的影響反映在這環(huán)環(huán)相扣的水生態(tài)鏈里，反過(guò)來(lái)，對(duì)水資源的規(guī)劃又無(wú)一例外地牽動(dòng)著城市的各個(gè)敏感觸角。城市敏感性水資源規(guī)劃考慮到了水的自然循環(huán)和社會(huì)循環(huán)之間的兼容性，在提出對(duì)廢水和污水進(jìn)行深度處理和再利用的同時(shí)也照顧到社會(huì)的接受程度和成本架構(gòu)，在鼓勵(lì)雨水收集回用時(shí)也參考了綠地景觀、生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造和維系，在控制用水需求的同時(shí)也積極尋求可以替代的水源提供不同品質(zhì)的供水以滿足不同用水單元的需求等等。這種理念也是指導(dǎo)現(xiàn)代城市水系及親水生態(tài)圈的修復(fù)，水資源可持續(xù)規(guī)劃與利用的基石。從城市水資源管理更高的層面上來(lái)說(shuō)，合理、有效、能適應(yīng)多元化和動(dòng)態(tài)需求的水資源規(guī)劃是保證水環(huán)境與人類環(huán)境和諧共存的根本。要在不破壞水生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)可靠持續(xù)的供水，在進(jìn)行水資源規(guī)劃時(shí)就必須采取全新的思維方式。既不能把水剝離開(kāi)城市的范疇，也不能把城市強(qiáng)加于水環(huán)境的維系之上。城市敏感性水資源規(guī)劃提倡的就是以城市敏感度為衡量標(biāo)尺的水資源的合理規(guī)劃，將水資源的利用融入城市需求之中，也將水環(huán)境的保護(hù)責(zé)任納入城市的職責(zé)里面，建立一個(gè)與水共生共存的文化，以便有效管理水資源。因?yàn)槌鞘忻舾卸鹊囊螅Y源的規(guī)劃不再單純是對(duì)資源的考量，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)與美學(xué)的融合，幫助提高整體的城市生活素質(zhì)。

我國(guó)大中城市面臨的水資源不可持續(xù)利用的癥結(jié)就是水資源短缺問(wèn)題，城市敏感性水資源規(guī)劃的模式在一定程度上也可以為城市水資源的調(diào)配、使用以及幫助尋求可替代的水源來(lái)解決城市資源型缺水的問(wèn)題提供新的思路。

深入剖析了現(xiàn)代城市發(fā)展形態(tài)下城市發(fā)展對(duì)水資源的剛性需求增長(zhǎng)以及日益顯著的顯性需求和多元化需求，提出了城市對(duì)水資源顯性需求和隱性需求的概念。通過(guò)深層次的挖掘水資源供需方各組分間的互動(dòng)關(guān)系來(lái)尋求其動(dòng)態(tài)的平衡，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。

水資源利用方案范文5

關(guān)鍵詞：再利用率、淡水比例、浪費(fèi)。

一、問(wèn)題提出：

這個(gè)課題是我在生活中發(fā)現(xiàn)的，對(duì)于我們平時(shí)使用的淡水資源，我們有很多不了解的地方，水是我們?nèi)祟惿兄匾囊徊糠郑鼮檎滟F，所以我想出來(lái)關(guān)于淡水利用率這個(gè)我們身邊的話題。

二、課題研究意義

淡水是人類的共同財(cái)富，但是由于諸多因素，淡水財(cái)富在以很快的速度減少，為了人類的將來(lái)，我們就要放眼于現(xiàn)在，把淡水資源在各個(gè)方面中各環(huán)節(jié)的浪費(fèi)有所減少，或是提高淡水的利用率，從而減少淡水的流失，達(dá)到淡水資源的可持續(xù)發(fā)展，以此來(lái)引導(dǎo)人類及人類社會(huì)的發(fā)展。

三、課題研究方法

首先在網(wǎng)上查找淡水的利率能達(dá)到的百分點(diǎn)，浪費(fèi)能達(dá)到多少，查找一些節(jié)水，再利用水率高的城市作為例子，借鑒一些好的方法，由于節(jié)水日就要到來(lái)，所以可以趁此多宣傳一下節(jié)水知識(shí)。

四、課題研究具體內(nèi)容及研究過(guò)程

淡水利用率

之所以取題名為“關(guān)于淡水資源利用率的研究”重點(diǎn)其實(shí)并不在于研究“利用率”而在于提高“利用率”，“利用率”這一詞只為提醒人們要注意用水的作用效果，不要浪費(fèi)。

以下是黑龍江省“水資源利用率”的提高實(shí)例。

黑龍江省是一個(gè)水資源總量偏少的省份，人均占水資源量低于全國(guó)平均水平。

而根據(jù)水利部預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在（06年）到2040年，我省份年均用水量將以每年4.27%的速度逐年增加。顯然，在水資源總量不變的前提下，降低水消耗，提高水資源有效利用是滿足社會(huì)發(fā)展最為有效的方法。21日（06年3月），省水利廳副廳長(zhǎng)胥信平在接受采訪時(shí)說(shuō)，未來(lái)幾年，我省將在保障經(jīng)建設(shè)的前提下，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水，盡快轉(zhuǎn)變以大量消耗水資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，并形成有利于建設(shè)水型社會(huì)的用水體制和機(jī)制，農(nóng)業(yè)：潛力巨大的節(jié)水大戶。

“我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)田灌溉用水占社會(huì)用水量的70%”，而且前全省農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)僅為0.47，因此開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改造和節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。

由于黑龍江省推廣了節(jié)水灌溉水稻的模式，因此由水稻年均用水量為160~170億立米，占全省農(nóng)業(yè)用水量93%，在不需花什么錢的情況下減少30%~40%。

此外，以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水也是行之有效的措施，目前，黑龍江省除少數(shù)試點(diǎn)地區(qū)外，絕大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)用水仍沿襲按畝收費(fèi)的老辦法。由于用多用少都要納稅同樣的水費(fèi)，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分驚人，按照日前0.47的農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)計(jì)算，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每年被浪費(fèi)掉的水資源就接近100億立方米。因此開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，變按畝收費(fèi)為按方收費(fèi)，在農(nóng)村實(shí)行計(jì)量供水，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水就十分必要而緊迫。

隨著“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的實(shí)施，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，工業(yè)用水也逐年增加，據(jù)了解，目前我省（黑龍江）工業(yè)用水的重復(fù)利用率只有55%，而在節(jié)水措施發(fā)達(dá)的國(guó)家，已經(jīng)達(dá)到90%，此外，我省城市輸水配水管網(wǎng)和用水器具的漏失率高達(dá)20%，這一低一高兩個(gè)指標(biāo)說(shuō)明我省工業(yè)節(jié)水空間十分巨大。

以上是黑龍江對(duì)“淡水的利用率”，從中我們可以總結(jié)出如下幾點(diǎn)方法

1結(jié)合實(shí)際：就是要因地制宜，黑龍江省因?yàn)槭寝r(nóng)業(yè)大省，所以在農(nóng)業(yè)浪費(fèi)水上做出了合理的方案，才有了如年的成績(jī)，因此在提高“水資源利率”的首要方面就是因地制宜，結(jié)合實(shí)際情況。

2利用各種手段：從黑龍江省隊(duì)提高“淡水資源利用率”中我們可以看出很常見(jiàn)的收費(fèi)，用經(jīng)濟(jì)來(lái)控制淡水浪費(fèi)，這不僅能控制住水的浪費(fèi)，而且提高經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)也帶動(dòng)了人民的節(jié)水意識(shí)。

3引進(jìn)器材：在這個(gè)科技發(fā)達(dá)的時(shí)代，我們可以引進(jìn)先進(jìn)的器材或是合理節(jié)能器材，這樣就可以減少淡水的浪費(fèi)或是再利用。

4樹(shù)立正確節(jié)水意識(shí)：怎樣做取決人的主觀意識(shí)，只有樹(shù)立正確的節(jié)水意識(shí)，才能積極與“淡水利用率”提高的活動(dòng)中來(lái)。

以上幾點(diǎn)是我自愛(ài)黑龍江省“淡水資源利用率”中得出的幾點(diǎn)結(jié)論，下面，我將提供一些從網(wǎng)絡(luò)中查找出的方案。

Ⅰ要提高用水率和效益，就要通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新降低單位產(chǎn)生的用水量，通過(guò)優(yōu)化配量水資源，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用

Ⅱ要建立促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水的機(jī)制，必須要建立一套完善的制度來(lái)規(guī)范水資源供需關(guān)系變化時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系變化，使這種經(jīng)濟(jì)利益的變化有利于水資源的合理配置和高效利用，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)形成節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，使節(jié)水成為人們的自覺(jué)行為，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是要明確水權(quán)，培育和發(fā)展市場(chǎng)。

A：首先要明晰水權(quán)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，水交易實(shí)質(zhì)上是水權(quán)的交易，通過(guò)市場(chǎng)配置水資源，必須要明晰水權(quán)。其次，要加強(qiáng)水權(quán)管理，自愛(ài)水資源緊缺狀態(tài)下，取得水權(quán)要付出代價(jià)，需交納水資源費(fèi)并保護(hù)水權(quán)擁有者的權(quán)益，再次，要允許水權(quán)交易，培訓(xùn)和發(fā)展水市場(chǎng)，必須允許水權(quán)擁有者讓出水渠并獲益。

B：要形成節(jié)水機(jī)制，就要改革水資源管理體制，推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的變革。水權(quán)管理制度是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水資源權(quán)屬管理制度，通過(guò)明晰水權(quán)確立生產(chǎn)者和消費(fèi)者在水資源決策上平的經(jīng)濟(jì)和法律地位，形成政府宏觀調(diào)控過(guò)的決策機(jī)制、以價(jià)格為主的信息機(jī)制、以利益關(guān)系為驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制和通過(guò)市場(chǎng)交易配置資源的機(jī)制。

C：除了建立水權(quán)制度，改革水資源管理體制、實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合的基本管理制度，還須制定一系列經(jīng)濟(jì)政策，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水，通過(guò)用水行為產(chǎn)生的利潤(rùn)，引導(dǎo)消費(fèi)者和生產(chǎn)者調(diào)整用水行為，從而引導(dǎo)水資源的重新配制。

通過(guò)上述的一些建議，“淡水資源利用率”會(huì)有一個(gè)新的突破，這不僅能夠造福于現(xiàn)在，還可以造福于未來(lái)。

水是生命的源頭，沒(méi)有水就是沒(méi)有生命，珍惜淡水，就是在延長(zhǎng)人類的壽命。

水資源利用方案范文6

摘要：針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水和退水影響論證工作中缺乏取退水影響的補(bǔ)償措施和標(biāo)準(zhǔn)的量化要求，給取退水的影響補(bǔ)償分析工作造成一定難度。現(xiàn)從節(jié)水措施、調(diào)整取水口（取水井）位置、供水工程挖潛、補(bǔ)源工程措施四個(gè)方面提出取水影響補(bǔ)救措施的制定；從水質(zhì)處理、新辟水源地兩個(gè)方面提出退水影響補(bǔ)救措施制定；從為恢復(fù)取用水要求的投資費(fèi)用、受影響的第三方用水戶經(jīng)濟(jì)損失、對(duì)水資源利用和水生態(tài)等公共利益的影響三方面提出補(bǔ)償分析的計(jì)算方法，給建設(shè)項(xiàng)目取退水影響補(bǔ)救措施的分析和補(bǔ)償方案的制定提供參考。

關(guān)鍵詞：取水影響；退水影響；補(bǔ)救措施；補(bǔ)償分析

中圖分類號(hào)：TV211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1683（2012）01-0065-03

Study on Compensation Analysis of the Effects of Abstracting and Returning Water in Construction Projects

JIANG Qiu1,WANG Ce2

(1.Bureau of Comprehensive Development Ministry of Water Resources,Beijing 100053，China;

2.Hebei Water Group，Shijiazhuang 050011，China)

Abstract:

For the demonstration of the effects of abstracting and returning water in the construction projects,it is often lack of the quantitative requirements for the compensation measures and standards,which makes it difficult for the compensation analysis of these effects.This paper proposes the remark measures for abstracting water from four aspects,including the water saving measure,the adjustment of the locations of abstracting well,the tapping potential of water supply project,and the potential recharge measures.In addition,the remark measures for returning water are also illustrated from two aspects:water treatment and construction of new water sources.The calculation method for the compensation analysis is proposed,considering the investment cost for restoring the requirements of water use,the economic loss of the affected third party users,and the utilization of water resources and water ecology.The method can provide beneficial references for the analysis of the remark measures and the establishment of compensation proposal of abstracting and returning water in the construction projects.

Key words:

effects of abstracting water;effects of returning water;remark measures;compensation analysis

2002年，水利部和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部、國(guó)家計(jì)委 15號(hào)令），建立了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，推動(dòng)了 “以需定供”粗放式的用水方式向“以供定需”節(jié)約用水的方式轉(zhuǎn)變；2005年水利部批準(zhǔn)了《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則（試行）》（SL/Z 322-2005）（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），從區(qū)域水資源狀況及其開(kāi)發(fā)利用程度、論證取用水的合理性、建設(shè)項(xiàng)目取水水源論證、取水和退水影響分析及相應(yīng)補(bǔ)償方案的建議［1］四個(gè)方面規(guī)范了水資源論證工作的開(kāi)展。目前建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施，不但得到了社會(huì)的認(rèn)同和支持,也成為建設(shè)項(xiàng)目取水許可審批的重要前置關(guān)口，對(duì)促進(jìn)流域和區(qū)域水資源合理配置、控制不合理用水需求、提高用水效率和效益發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的水資源管理制度,同時(shí)也已成為水資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)［2］。

但是由于《導(dǎo)則》中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的取退水影響的范圍和分級(jí)，以及影響的補(bǔ)償措施和標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有明確的量化要求，使得影響補(bǔ)償分析與方案的制定存在較大困難。目前在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中取水、退水影響只給出簡(jiǎn)單的定性分析，補(bǔ)救措施問(wèn)題常常被回避，影響補(bǔ)償方案建議缺乏科學(xué)合理性，受影響的第三方權(quán)益或公共利益往往得不到合理補(bǔ)償，為建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行期的水事糾紛埋下了隱患［3］，建設(shè)項(xiàng)目取水退水影響的補(bǔ)償分析已成為建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中亟待解決的問(wèn)題。本文從建設(shè)項(xiàng)目取退水影響補(bǔ)救措施的制定和補(bǔ)償方案的分析計(jì)算兩方面開(kāi)展研究，為建設(shè)項(xiàng)目取水退水影響的補(bǔ)償分析工作提供了可以參考的方法。

建設(shè)項(xiàng)目取水、用水和退水必然給周邊地區(qū)水資源供需關(guān)系和條件帶來(lái)變化，論證報(bào)告應(yīng)在綜合分析建設(shè)項(xiàng)目取水和退水可行性的基礎(chǔ)上，明確給出建設(shè)項(xiàng)目取水和退水影響的評(píng)判結(jié)論。我國(guó)及部分省份的有關(guān)水法規(guī)中也已明確規(guī)定 :興建建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)其它用水戶取水產(chǎn)生不利影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者予以補(bǔ)償［4］。一般而言取退水應(yīng)對(duì)其他方影響較小；若影響較大，則根據(jù)水權(quán)理論，針對(duì)性提出水權(quán)置換、水質(zhì)治理等工程與非工程對(duì)策措施，消除或減緩其不利影響后實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。若在此條件下仍存在取退水對(duì)其他方的影響，應(yīng)說(shuō)明影響的可能程度和范圍，并提出補(bǔ)救和補(bǔ)償方案建議［5］；若影響很大，在采取必要的補(bǔ)救和補(bǔ)償措施之后，其影響仍然不能滿足水資源可持續(xù)利用及水功能區(qū)和水生態(tài)保護(hù)的基本要求，則該項(xiàng)目不僅僅是補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題而是能否進(jìn)行建設(shè)的問(wèn)題。

1 建設(shè)項(xiàng)目取水退水影響的補(bǔ)救措施制定

補(bǔ)救措施是采取工程措施彌補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目取水和退水對(duì)水資源利用、水生態(tài)和第三方用水戶造成的影響。

1.1 取水影響的補(bǔ)救措施

當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目在優(yōu)化用水工藝，提高自身用水效率后，取水仍導(dǎo)致河道水位降低、流量減小或地下水位降低，影響了第三方用水戶的正常取用水時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主可從以下四個(gè)方面考慮補(bǔ)救措施的制定。

首先,可根據(jù)受影響第三方用水戶的用水特點(diǎn)，參考國(guó)家發(fā)改委、科技部、水利部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部于2005年組織制訂的《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》，采取先進(jìn)的節(jié)水措施，幫助受影響的第三方用水戶提高水資源利用效率，以滿足受影響的第三方用水戶的正常用水需求。

其次,可根據(jù)第三方用水戶取水量受影響的程度分析，重新調(diào)整取水口（取水井）位置或高程，幫助第三方不因水位下降而影響正常取水。

第三,若建設(shè)項(xiàng)目取水量很大，業(yè)主還可通過(guò)對(duì)受影響的第三方原有供水工程挖潛改造，增大有效供水量，從而滿足第三方用水戶的正常取水要求。

第四,若建設(shè)項(xiàng)目取水量很大，且通過(guò)節(jié)水措施、調(diào)整取水口（取水井）位置和供水工程挖潛等措施，仍無(wú)法滿足受影響第三方用水戶的正常取用水要求，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主可與受影響第三方和當(dāng)?shù)厮块T溝通，根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件采取補(bǔ)源工程措施。

1.2 退水影響的補(bǔ)救措施

建設(shè)項(xiàng)目的退水在滿足水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放的前提下，當(dāng)直接或間接外排入地表水域時(shí)，論證報(bào)告應(yīng)在分析其退水中污染物濃度、總量及排放控制是否滿足論證范圍內(nèi)相關(guān)水功能區(qū)劃、河流納污能力要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析對(duì)水功能和水域生態(tài)的影響程度和范圍及對(duì)第三者的影響等，如果由于建設(shè)項(xiàng)目退水的原因而產(chǎn)生水功能區(qū)調(diào)整時(shí)，第三方特殊用水戶若需特殊保護(hù)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律劃定相應(yīng)的保護(hù)區(qū)域，否則不應(yīng)提出補(bǔ)償要求。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目退水后影響第三方用水戶的正常用水要求時(shí)，可從以下兩個(gè)方面考慮的補(bǔ)救措施制定。

首先,業(yè)主需要根據(jù)退水影響區(qū)域水功能保護(hù)和入河排污總量控制要求，改進(jìn)和提高建設(shè)項(xiàng)目污染末端治理技術(shù)，提高建設(shè)項(xiàng)目廢污水處理效率，減少建設(shè)項(xiàng)目的入河污染物總量;若第三方用水戶的正常取用水仍受到影響時(shí)，則建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主需要對(duì)受影響的第三方用水戶的取水進(jìn)行水質(zhì)凈化處理。水質(zhì)處理工藝應(yīng)根據(jù)具體的原水水質(zhì)特性和用水戶的水質(zhì)要求而確定。

其次,當(dāng)存在某些對(duì)水質(zhì)有特殊要求的第三方用水戶，即使建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主采取上述措施后，仍不能滿足其用水水質(zhì)要求時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主可與受影響第三方和當(dāng)?shù)厮块T溝通，根據(jù)第三方用水戶的取水要求和當(dāng)?shù)厮Y源條件確定新的水源地。

2 建設(shè)項(xiàng)目取水退水影響的補(bǔ)償方案分析

若補(bǔ)救措施無(wú)法恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目取水和退水前的水資源利用要求、水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和第三方用水戶原有的取用水要求，則應(yīng)采用補(bǔ)償措施，對(duì)第三方用水戶權(quán)益和公共利益的損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。目前，雖然沒(méi)有專門針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水退水影響補(bǔ)救和補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)，但《中華人民共和國(guó)民法通則》明確規(guī)定了侵權(quán)的民事責(zé)任，《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》及其他有關(guān)法律法規(guī)中都對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用的補(bǔ)救和補(bǔ)償有明文規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水退水影響補(bǔ)救和補(bǔ)償方案制定具有很好的指導(dǎo)作用，可作為補(bǔ)救和補(bǔ)償方案制定的依據(jù)。對(duì)第三方用水戶的補(bǔ)償包括投資費(fèi)用補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償兩種形式。

2.1 為恢復(fù)取用水要求的投資費(fèi)用補(bǔ)償分析

恢復(fù)第三方的取用水補(bǔ)救措施的投資費(fèi)用可采用投資估算法進(jìn)行計(jì)算，固定資產(chǎn)靜態(tài)投資的估算方法主要包括：資金周轉(zhuǎn)率法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、比例估算法、系數(shù)估算法和指標(biāo)估算法等。根據(jù)補(bǔ)救措施的性質(zhì)，建議采用指標(biāo)估算法，計(jì)算定額采用《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》及相關(guān)地方市政工程預(yù)算定額［5］。

2.2 受影響的第三方用水戶經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償分析

第三方用水戶的經(jīng)濟(jì)損失可采用缺水損失法、產(chǎn)量對(duì)比法、發(fā)電效益對(duì)比等方法進(jìn)行估算。對(duì)公共利益的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為恢復(fù)治理水功能和水生態(tài)采取的補(bǔ)救措施所需要的投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)其取水量或退水污染物量占水功能區(qū)的總?cè)∷炕蚺盼哿康谋壤齺?lái)分?jǐn)偦謴?fù)治理費(fèi)用［7］。

其中工業(yè)供水項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算方法一般采用工業(yè)缺水經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償分析,可以通過(guò)實(shí)地調(diào)查一次或幾次工業(yè)缺水的實(shí)際損失資料計(jì)算，也可根據(jù)某一工業(yè)類型由于缺水而影響生產(chǎn)的減產(chǎn)系數(shù)與工業(yè)產(chǎn)品的單位凈產(chǎn)值的乘積計(jì)算［5］。產(chǎn)量對(duì)比法是目前比法較適合作為建設(shè)項(xiàng)目取水造成農(nóng)業(yè)灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益損失的補(bǔ)償計(jì)算方法。通過(guò)對(duì)比灌溉農(nóng)田或水產(chǎn)養(yǎng)殖受影響前和受影響后產(chǎn)量的差異，折合成經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行農(nóng)作物或水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)比，作為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主補(bǔ)償兩者缺水經(jīng)濟(jì)損失的依據(jù)［8］。河道或水庫(kù)的發(fā)電效益損失補(bǔ)償分析應(yīng)通過(guò)調(diào)查分析受影響水電站的年發(fā)電量，與建設(shè)項(xiàng)目取水前的情況進(jìn)行對(duì)比，計(jì)算二者的差值，在此基礎(chǔ)上，按影響期內(nèi)的市場(chǎng)電價(jià)計(jì)算發(fā)電效益損失，以此作為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)水電站發(fā)電效益損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)［9,10］。

若建設(shè)項(xiàng)目退水使得受納水體水質(zhì)下降，使得第三方用水戶的取水水質(zhì)受到影響，導(dǎo)致工業(yè)、農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量降低，甚至減產(chǎn)，則建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)補(bǔ)償各受影響第三方用水戶因產(chǎn)品質(zhì)量降低或產(chǎn)量下降而遭受的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目退水對(duì)第三方用水戶的影響特性，可采用生產(chǎn)率變動(dòng)法估算受影響第三方用水戶因產(chǎn)品質(zhì)量降低或產(chǎn)量下降而遭受的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 對(duì)水資源利用和水生態(tài)等公共利益的影響補(bǔ)償分析

當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目取水退水對(duì)水資源利用和水生態(tài)等公共利益產(chǎn)生影響時(shí)，應(yīng)由政府組織實(shí)施必要的補(bǔ)救措施，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主則應(yīng)將補(bǔ)救措施所需要的投資費(fèi)用補(bǔ)償給政府。

由于水功能內(nèi)通常有若干個(gè)建設(shè)項(xiàng)目取水或退水，對(duì)于單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主而言，可根據(jù)其取水量或退水污染物量占水功能區(qū)的總?cè)∷炕蚺盼哿康谋壤齺?lái)分?jǐn)傉度氲闹卫砘謴?fù)費(fèi)用。

3 取水影響案例分析

3.1 建設(shè)項(xiàng)目概況

某電廠A由于地處區(qū)域的水資源開(kāi)發(fā)利用量已超過(guò)了水資源的承載能力，水資源需水量已大于可供水量，決定以海水作為電廠直流冷卻水的原水（101 553 m3/h；88 96043萬(wàn)m3/a）；以海水淡化水作為電廠生產(chǎn)用淡水（6692 m3/h； 46608萬(wàn)m3/a)；為防止海水淡化設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，保證電廠生產(chǎn)淡水的安全穩(wěn)定，采用當(dāng)?shù)毓┧邢挢?zé)任公司提供的陡河水庫(kù)原水作為電廠生產(chǎn)用淡水的備用水源（6692 m3/h），工程備用水源按1個(gè)月考慮，共需生產(chǎn)備用水4818萬(wàn)m3；電廠A取用陡河水庫(kù)的水后，將對(duì)陡河水庫(kù)下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定的影響。為此項(xiàng)目需要通過(guò)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，獲得生產(chǎn)備用水，具體方案是由項(xiàng)目業(yè)主出資對(duì)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，提高該地區(qū)的農(nóng)業(yè)用水效率,將節(jié)約的水量解決電廠A的備用淡水問(wèn)題。

3.2 主要用水基本狀況

農(nóng)業(yè)是該區(qū)域主要用水大戶，其多年平均用水量108×108 m3，占該區(qū)域總用水量75％。但是農(nóng)業(yè)輸配水工程建設(shè)質(zhì)量差，渠道年久失修，輸水能力較低，滲漏嚴(yán)重，造成農(nóng)田灌溉渠系水利用系數(shù)低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的后果。

3.3 取水影響的補(bǔ)救措施

據(jù)《河北省大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造“十一五”規(guī)劃報(bào)告》，陡河灌區(qū)的凈定額為5 220 m3/hm2，通過(guò)渠道襯砌等節(jié)水改造工程后，灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)可由054提高到061，則每畝可節(jié)水1 110 m3/hm2。參考《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》，電廠A可采取先進(jìn)的節(jié)水措施，出資對(duì)該地區(qū)的434 hm2農(nóng)田進(jìn)行節(jié)水改造，將節(jié)約的水量解決電廠A的備用淡水4818萬(wàn)m3。

3.4 取水影響的補(bǔ)償方案制定

補(bǔ)償包括投資費(fèi)用補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償兩種形式。本案例中投資費(fèi)用補(bǔ)償即當(dāng)?shù)毓鄥^(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，包括工程建設(shè)費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和更新改造費(fèi)，其中工程建設(shè)費(fèi)參照首都二十一世紀(jì)大型灌區(qū)渠道襯砌節(jié)水項(xiàng)目，節(jié)水灌溉投資為6 450元/hm2，由此算得農(nóng)業(yè)灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)費(fèi)費(fèi)用2799萬(wàn)元；運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和更新改造費(fèi)可參照SL 72-94《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》計(jì)算。

經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償要考慮到特枯年灌溉用水可能得不到保障的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)、水管單位的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及灌區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?/p>

在分析該類建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)重點(diǎn)增加取水影響的補(bǔ)救措施和補(bǔ)償方案的分析，通過(guò)論證第三方節(jié)水潛力和可轉(zhuǎn)換水量，取水權(quán)轉(zhuǎn)換期限（轉(zhuǎn)換期限需要電廠A和當(dāng)?shù)毓鄥^(qū)協(xié)商，一般為25年以上）和轉(zhuǎn)換效益，保證該類建設(shè)項(xiàng)目取水的可靠性和可行性［11］。

根據(jù)農(nóng)業(yè)灌溉補(bǔ)償分析方法，計(jì)算各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用后，制定本建設(shè)項(xiàng)目的取水影響補(bǔ)償方案。

4 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水退水影響的補(bǔ)償進(jìn)行了分析，在一般建設(shè)項(xiàng)目取退水的影響補(bǔ)償方面著重分析了補(bǔ)救措施和補(bǔ)償方案的制定，提高了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中影響補(bǔ)償方案建議的科學(xué)合理性，為保障受影響的第三方權(quán)益或公共利益的合理補(bǔ)償提供了理論基礎(chǔ)，減少了建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行期的水事糾紛。但是，建設(shè)項(xiàng)目取退水影響補(bǔ)償分析涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、水資源、水生態(tài)與環(huán)境和規(guī)劃等多學(xué)科多領(lǐng)域，還有許多問(wèn)題有待進(jìn)一步探討，主要包括:建設(shè)項(xiàng)目的種類不同，水源不同，退水水域不同，對(duì)其他用水戶的影響也多種多樣，尤其遇到政府組織實(shí)施的大型建設(shè)項(xiàng)目，取水退水對(duì)第三方取用水戶、區(qū)域水資源利用和水生態(tài)等公共利益產(chǎn)生重大影響時(shí)，補(bǔ)償問(wèn)題應(yīng)在專題研究報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行量化分析，尤其在社會(huì)問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境等公共利益的補(bǔ)償措施方案制定方面，還需作進(jìn)一步研究。

隨著我國(guó)最嚴(yán)格水資源管理制度的深入開(kāi)展，水資源管理制度的日益完善，開(kāi)展深入全面的建設(shè)項(xiàng)目取退水影響補(bǔ)償分析研究將對(duì)建設(shè)民生優(yōu)先、人水和諧的節(jié)水型社會(huì)具有更重要的實(shí)際意義。

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