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人口老齡化的定義范文1
【關(guān)鍵詞】老齡化；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；未富先老；人口機(jī)會(huì)窗口
作為人口再生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的結(jié)果之一，人口的老齡化已成為世界范圍內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。人口老齡化及與其相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的選擇不僅關(guān)系著我們每個(gè)人的切身利益，而且老齡化也會(huì)通過對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等要素市場(chǎng)的作用進(jìn)而對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。在老齡化的大背景下，世界上大多國(guó)家也都面臨著養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的困境，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化情況不同，我國(guó)的人口老齡化面臨著“未富先老”的形勢(shì)，因此不斷健全完善我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，降低老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展便顯得尤為重要。
一、我國(guó)的人口老齡化態(tài)勢(shì)
（一）人口老齡化呈現(xiàn)出“未富先老”的態(tài)勢(shì)
發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)一般都經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)達(dá)，基本上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，他們屬于先富后老或富老同步，已具備了應(yīng)對(duì)老齡化壓力的能力，而我國(guó)則是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下步入老齡化社會(huì)的，即人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)步入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP僅有1000美元，屬于典型的“未富先老”。
（二）區(qū)域間人口老齡化差距明顯
由于中國(guó)幅員遼闊，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，因此，人口老齡化的發(fā)展也表現(xiàn)出了由東向西的區(qū)域差異特征。顯然，東部沿海地區(qū)的人口老齡化比西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以更快的速度在發(fā)展，城市地區(qū)的人口老齡化也比農(nóng)村地區(qū)更嚴(yán)重。說明在選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式時(shí)，必須充分考慮到我國(guó)的特殊國(guó)情及城鄉(xiāng)、區(qū)域間的特殊情況。
（三）2000-2025年間“人口機(jī)會(huì)窗口”期會(huì)始終打開
“人口機(jī)會(huì)窗口”指由于人口出生率的下降速度先于老齡化的速度，在生育率下降的早期，由于人口再生產(chǎn)的慣性，孩子數(shù)量的下降速度快于老年人口的增長(zhǎng)速度，幾十年后，老齡人口才會(huì)逐步超出未成年人口，在這一人口轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，會(huì)造成一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)，即總?cè)丝诔霈F(xiàn)“中間大，兩頭小”的構(gòu)成形狀，使得勞動(dòng)力供應(yīng)充足，社會(huì)負(fù)擔(dān)也相對(duì)較輕，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利，人口學(xué)家稱這一時(shí)期為“人口機(jī)會(huì)窗口”。①我國(guó)在2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)后，盡管老齡人口的數(shù)量不斷增加，但在2030年之前，由于老齡化的速度慢于出生率的下降速度，而人口的撫育比也較低，因此這段時(shí)期為我國(guó)的人口機(jī)會(huì)窗口期。基于人口紅利的存在，應(yīng)利用這個(gè)機(jī)遇期來大力發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)。
二、人口老齡化給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來挑戰(zhàn)
（一）老齡化導(dǎo)致人口贍養(yǎng)比不斷提高
人口撫養(yǎng)比包括老年贍養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比，贍養(yǎng)比是指老年人口占勞動(dòng)適齡人口的比重，表明每百名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少老年人口。目前，國(guó)際上通常將0-14歲的人口定義為少兒人口，15-64的人口定義為勞動(dòng)年齡人口，65歲及以上人口定義為老年人口。很明顯，人口老齡化的不斷發(fā)展將導(dǎo)致人口撫養(yǎng)比的下降和贍養(yǎng)比的不斷提高（如表1）。
由表1可以看出，1950-2010年世界人口老年贍養(yǎng)比僅由9%上升至12%，而從2020年至2050年老年贍養(yǎng)比將從14%上升到25%，相比之下少兒撫養(yǎng)比將穩(wěn)步下降。在發(fā)達(dá)國(guó)家，少兒撫養(yǎng)比自1950-2010年也一直呈下降趨勢(shì)，而老年贍養(yǎng)比自1950-2010年一直呈上升趨勢(shì)（表2）。總之，在老齡化背景下，世界人口負(fù)擔(dān)系數(shù)總體將呈現(xiàn)贍養(yǎng)比不斷上升，少兒撫養(yǎng)比不斷下降，及總撫養(yǎng)比整體上升的態(tài)勢(shì)。
（二）老齡化加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)
人口老齡化導(dǎo)致贍養(yǎng)比不斷提高意味著領(lǐng)取養(yǎng)老金的人越來越多，隨著出生率的下降，未來勞動(dòng)人口也越來越少，相應(yīng)地繳費(fèi)人數(shù)也會(huì)逐漸減少，因此，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)將會(huì)越來越重。以我國(guó)為例，從1998至2005年，各級(jí)財(cái)政針對(duì)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金資金支出約在4000億元，3600億元左右為中央財(cái)政資金補(bǔ)助。在2006年，各級(jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼971億元，其中中央財(cái)政安排為774億元，同比增長(zhǎng)分別為49.2%和42.3%②。近年來，雖然政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的財(cái)政支出力度不斷加大，但養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中的最大問題仍舊是資金的匱乏問題，逐年擴(kuò)張的基金缺口正在使當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨著嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）人口老齡化對(duì)社會(huì)保障基金的保值增值提出挑戰(zhàn)
社會(huì)保障基金作為老百姓的“保命錢”，它的安全性和保值增值也一直受到人們的關(guān)注。目前個(gè)人賬戶基金的投資范圍僅限于銀行存款和政府債券，企業(yè)年金規(guī)定投資于銀行存款等流動(dòng)性產(chǎn)品和貨幣市場(chǎng)基金的比例不低于基金資產(chǎn)的20%，投資于國(guó)債的比例不低于基金資產(chǎn)的20%，這種投資保證了基金的安全性。但隨著老齡化的到來，需要進(jìn)一步探討如何使基金在保值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增值。
三、國(guó)外應(yīng)對(duì)老齡化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革實(shí)踐——以德國(guó)為例
德國(guó)是世界上老齡化較為嚴(yán)重的國(guó)家之一，20世紀(jì)90年代以來，隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，兩德統(tǒng)一以及提前退休人口的持續(xù)增加，德國(guó)的法定養(yǎng)老金開始趨于萎縮，政府的財(cái)政危機(jī)也不斷加重，因此德國(guó)進(jìn)行了以開源節(jié)流為主要手段的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。
首先，提高養(yǎng)老金繳納比例。為解決不斷增加的養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)與繳納人數(shù)比例不斷下降帶來的收支失衡問題，德國(guó)一直在不斷提高養(yǎng)老金的繳納比例，同時(shí)，降低法定養(yǎng)老金的替代率，德國(guó)政府正設(shè)計(jì)將退休員工養(yǎng)老金占工資的比例逐漸由53%降為2020年的46%，到2030年降為43%。
其次，鼓勵(lì)支持補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。德國(guó)政府為鼓勵(lì)雇主和雇員建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，從2002年1月起，允許雇員以工資轉(zhuǎn)換方式建立自己的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金，同時(shí)政府對(duì)企業(yè)建立的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金提供一定的稅收減免或相關(guān)補(bǔ)貼，這些措施的實(shí)施使德國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及程度逐步得到提高。
再次，繼續(xù)發(fā)揮政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的主導(dǎo)作用。德國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)同政府的社會(huì)政策密切聯(lián)系，政府組織、規(guī)劃和推動(dòng)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，并為養(yǎng)老保險(xiǎn)的持續(xù)運(yùn)行提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐，同時(shí)政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化制定和適時(shí)推出社會(huì)保障政策，對(duì)各種民間組織和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。
德國(guó)作為當(dāng)今世界上社會(huì)保障體制較為健全的國(guó)家之一，其制度的創(chuàng)立和成長(zhǎng)也歷經(jīng)了漫長(zhǎng)曲折的歷史進(jìn)程，其中的很多經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們?nèi)ノ蘸徒梃b，比如德國(guó)完善的多層次養(yǎng)老保障體系，法定養(yǎng)老保險(xiǎn)與補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的保障方式，以及在老齡化趨勢(shì)下引入的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和“個(gè)人服務(wù)時(shí)間存儲(chǔ)制度”等，這些都值得我們?nèi)ソ梃b并適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合自身的實(shí)際更好地建立健全適合我國(guó)國(guó)情的多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系。
四、應(yīng)對(duì)人口老齡化我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度選擇
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)定位于保障型制度
社會(huì)保障具有互濟(jì)、調(diào)節(jié)收入再分配的功能，養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)疑也具有這種功能，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也必須進(jìn)行不斷地調(diào)整和變革，建立一個(gè)統(tǒng)一的保障型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而非福利型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不僅可以發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障功能而且還可以發(fā)揮其收入再分配和激勵(lì)的功能，這也是我們?cè)陴B(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中所追求的。
（二）建立多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式
為應(yīng)對(duì)人口老齡化的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)應(yīng)更加靈活，以滿足不同群體的需要，家庭養(yǎng)老、社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)等都是建立我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的選擇，通過建立多層次、多支撐的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，也可以充分有效地分散保險(xiǎn)責(zé)任，給予公民以全方位多層次的保障。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持廣覆蓋的原則，為公民提供最基本的生活保障，在此基礎(chǔ)上企業(yè)年金可以保持養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代水平，保障老年人的生活水平不因?yàn)閴勖娱L(zhǎng)而下降，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買商業(yè)性儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府給予一定的稅收優(yōu)惠，這樣也可以滿足不同群體的養(yǎng)老需求。
（三）積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作的市場(chǎng)化步伐
雖然安全性是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的基本要求，但在老齡化趨勢(shì)下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不僅要做到安全性，而且要實(shí)現(xiàn)保值增值。應(yīng)不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資范圍，除銀行存款、國(guó)債、股票等品種外，國(guó)家還應(yīng)適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)給予優(yōu)惠，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積極參與到資本市場(chǎng)的運(yùn)作中。
20世紀(jì)80年代以來，社保基金的投資運(yùn)營(yíng)也出現(xiàn)了由政府部門投資到私募基金公司投資運(yùn)營(yíng)的趨勢(shì)。私人運(yùn)營(yíng)的社保基金具有靈活性和盈利性，體現(xiàn)了市場(chǎng)作為基礎(chǔ)手段配置資源的要求。政府可以通過挑選相關(guān)私人基金投資公司運(yùn)營(yíng)部分社保基金，同時(shí)制定法律法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，通過市場(chǎng)化道路不斷壯大社保基金規(guī)模實(shí)現(xiàn)保值增值。
五、小結(jié)
為了應(yīng)對(duì)老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的挑戰(zhàn)，保障老年人的基本生活同時(shí)減少其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響，在對(duì)其他國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)所處的具體的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有必要對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行重新的定位和選擇。通過堅(jiān)持保障型基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則，不斷建立健全全方位多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的市場(chǎng)化運(yùn)作，達(dá)到公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一，才能更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。
注釋：
①蘇春紅.人口老齡化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的選擇[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.38.
②2006年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).
參考文獻(xiàn)：
[1]蘇春紅.人口老齡化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度選擇[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010：38.
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人口老齡化的定義范文2
關(guān)鍵詞：我國(guó)人口；人口老齡化；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；影響；初探
中圖分類號(hào)：C92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）15-0079-01
國(guó)際上對(duì)老齡化社會(huì)的定義是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%。1982年對(duì)人口進(jìn)行第三次普查之后，我國(guó)開始對(duì)出現(xiàn)的人口老齡化趨勢(shì)問題給予高度的重視。隨著計(jì)劃生育工作的開展及人口老齡化速度的不斷加快，將會(huì)對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等諸多方面帶來不同程度的影響，至于影響的程度有多大，還沒有一個(gè)明確的結(jié)論，不少研究人員開始對(duì)人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響問題進(jìn)行了相關(guān)的研究，然而研究的成效并不是很理想。本文對(duì)我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行了初次探究，以期能夠?yàn)閺V大研究人員提供價(jià)值性的參考。
一、我國(guó)出現(xiàn)人口老齡化的原因
1.老年人口死亡率較低，平均壽命延長(zhǎng)
我國(guó)老年人口的相對(duì)比例和絕對(duì)數(shù)量與老年人口的死亡率和壽命長(zhǎng)度具有十分密切的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，加上我國(guó)科學(xué)技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，我國(guó)老年人口的死亡率得到明顯的下降。由于老年死亡率隨之下降，我國(guó)老年人口的平均壽命也從二十世紀(jì)四十年代的35歲逐步增長(zhǎng)到了近年來的七十多歲。老年人口的死亡率逐漸下降及平均壽命的增加使得我國(guó)老年人口的絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)比例逐漸增大，從而致使我國(guó)出現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)象。
2.生育率下降
生育率下降是致使我國(guó)出現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)象的重要原因之一。半個(gè)世紀(jì)之前，由于政策、政治等多方面的因素致使我國(guó)人口數(shù)量大幅度增加。對(duì)此，為了控制我國(guó)人口數(shù)量激增的情況，1973年我國(guó)開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，以實(shí)現(xiàn)降低人口數(shù)量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的目的，從而降低我國(guó)人口的出生率。人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別由1978年的18.25‰和12‰降至2005年的12.40‰和6.51‰。由于出生人數(shù)減少使得少年兒童比重下降，65歲及以上人口的比重相應(yīng)上升，從1964年的3.56%增加到2005年的7.68%，可見，我國(guó)老年人口的數(shù)量逐漸增多，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)人口老齡化的現(xiàn)象。
二、我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
1.人口老齡化對(duì)消費(fèi)造成的影響
（1）老年人口消費(fèi)規(guī)模及比重
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，我國(guó)老年人口數(shù)量增長(zhǎng)的速度也有了很大的提高，從1900年2004年老年人口比例增幅高達(dá)1.95%，老年人的消費(fèi)比重也呈增加趨勢(shì)，消費(fèi)上升了0.54個(gè)百分點(diǎn)，與0-64歲人口的消費(fèi)率相比，老年人口的消費(fèi)增幅度較快。我國(guó)出現(xiàn)人口老齡化的速度正在不斷加快，也會(huì)使我國(guó)老年人口的消費(fèi)額得到相應(yīng)的提高。
（2）老年人口的消費(fèi)機(jī)構(gòu)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，老年人的收入水平也得到了不同程度的提高，他們對(duì)生活質(zhì)量提出較高的要求，也在一定程度上刺激第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如老年人福利單位、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、醫(yī)療器械、治療老年人慢性疾病的行業(yè)、養(yǎng)老院等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)造成的影響
（1）人口老齡化影響我國(guó)的勞動(dòng)力數(shù)量
我國(guó)勞動(dòng)年齡人口比例主要是由于人口老齡化的現(xiàn)象出現(xiàn)開始下降，從而造成我國(guó)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象。構(gòu)成勞動(dòng)力的最基本要素就是勞動(dòng)力，可見勞動(dòng)力數(shù)量的多少以及其勞動(dòng)力在總?cè)丝谥姓紦?jù)的比例，會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不同程度的影響。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量和比例在2050年將會(huì)降低到最小值。隨著我國(guó)人口老齡化速度的不斷加快，一定程度上提高了總撫養(yǎng)率，2050年勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量便會(huì)呈現(xiàn)預(yù)測(cè)的峰值。所以，我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)受到人口老齡化現(xiàn)象的嚴(yán)重影響，對(duì)此，需要國(guó)家盡早做好預(yù)防措施，用一種樂觀的心態(tài)積極地迎接人口老齡化現(xiàn)象對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)提供可靠的保障。
人口老齡化的定義范文3
關(guān)鍵詞:人口老齡化 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 現(xiàn)狀 干預(yù)
中圖分類號(hào):C924 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)07(b)-0228-01
人口老齡化已經(jīng)成為全球化的社會(huì)問題,是21世紀(jì)人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。人口老齡化是指老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘣黾?并且達(dá)到一定比例的一種動(dòng)態(tài)變化過程。按照世界衛(wèi)生組織對(duì)老齡化的劃分,將65歲以上人口占總?cè)丝诒壤?%以上或者是60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上定義為老齡化社會(huì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定、醫(yī)療進(jìn)步的背景下,老年人作為其中的特殊組成部分,有其必不可少的作用,但同時(shí)也帶來一些問題。因此人口老齡化的不斷發(fā)展趨勢(shì)在當(dāng)今社會(huì)受到了廣泛關(guān)注。為此,本文就湖州市吳興區(qū)部分社區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出了積極的干預(yù)對(duì)策,旨在更好地為我們個(gè)人及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的老年人服務(wù),提高老年人晚年的生活質(zhì)量,為促進(jìn)老年護(hù)理事業(yè)的發(fā)展提供一定的借鑒。
1 對(duì)象與方法
1.1 調(diào)查對(duì)象
湖州市吳興區(qū)6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,29個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站老年人口所占社區(qū)人數(shù)的比例。
1.2 調(diào)查方法
走訪各個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,收集數(shù)據(jù)、查閱相關(guān)文獻(xiàn)。
2 結(jié)果及分析
2.1 湖州市吳興區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀
2.1.1 人口數(shù)量大
據(jù)調(diào)查,吳興區(qū)6個(gè)街道60歲以上老年人總共有33657人,占總?cè)丝诘?7%,高于世界衛(wèi)生組織對(duì)人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn),意味著湖州已處于老齡化社會(huì)。
2.1.2 人口老齡化發(fā)展速度快于經(jīng)濟(jì)
在吳興區(qū)6個(gè)街道中0～14歲的人口占總?cè)丝诘?.6%,35歲以上的人口占總?cè)丝诘?8%,都充分體現(xiàn)出其人口老齡化在加速前進(jìn)。但其目前正處在發(fā)展階段,現(xiàn)代化尚未實(shí)現(xiàn)、生活水平還未達(dá)到一定水平,屬于未富先老的狀態(tài)。
2.1.3 區(qū)域分布不平衡
吳興區(qū)6個(gè)街道的老齡化現(xiàn)狀也不盡相同,其中以月河街道老齡化最為嚴(yán)重,其60歲以上的老年人占總?cè)藬?shù)的18.5%。而鳳凰新村街道的60歲以上的老年人只占總?cè)藬?shù)的13.7%,其余4個(gè)街道的數(shù)據(jù)分別為:愛山街道15.9%,龍泉街道15.1%,朝陽(yáng)街道17.8%,飛英街道17.1%,這些數(shù)據(jù)進(jìn)一步體現(xiàn)了吳興區(qū)人口老齡化的嚴(yán)重性和區(qū)域分布不平衡性。
2.1.4 特殊老齡人群的不斷擴(kuò)大
在這些老年人中,以高齡老人、空巢老人、獨(dú)居老人等特殊老齡群體居多,給社會(huì)帶來了更大的挑戰(zhàn)。
2.2 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在老齡化社會(huì)中所做的努力
目前,吳興區(qū)老齡化社會(huì)所體現(xiàn)的人口基數(shù)大、發(fā)展速度快、發(fā)展不平衡及特殊人口的不斷增加,要求其各項(xiàng)老年事業(yè)和準(zhǔn)備工作要跟上人口迅速老齡化的步伐。但同時(shí),吳興區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已經(jīng)做了很多有目共睹的工作。
調(diào)查顯示,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)于老年人的服務(wù)占整個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的比例很大。正如我們看到的,對(duì)一些慢性疾病和常見病的治療,以老年人占很大比例;同時(shí),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展的一系列的活動(dòng),比如講座和發(fā)放宣傳單,老年人依舊占很大比例。通過這些活動(dòng)讓更多的老年人了解自己的身體情況,學(xué)習(xí)與自己疾病相關(guān)的內(nèi)容及保健知識(shí),這樣不僅豐富了老年人的生活,更提高了他們的生活質(zhì)量。一些藥品因其價(jià)格便宜、購(gòu)買方便,大大造福了社區(qū)的居民,特別是老年人群。可以看出,吳興區(qū)對(duì)于老年人還是十分關(guān)注的,所做的很多工作都將老年人帶向更有利于他們自身發(fā)展的方向,也促進(jìn)了湖州市的社會(huì)進(jìn)步。
2.3 人口老齡化對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)帶來的挑戰(zhàn)
社區(qū)中老年人口的不斷增加,使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容也要發(fā)生一些增加、提升及轉(zhuǎn)變。醫(yī)護(hù)人員資源相對(duì)匱乏,無(wú)法滿足目前日益增加的社區(qū)居民健康服務(wù)的需求,特別是老年人群;醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療水平也在接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)化的挑戰(zhàn);社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療設(shè)施不夠齊全,無(wú)法實(shí)現(xiàn)“小病靠社區(qū),大病靠醫(yī)院”的未來醫(yī)療發(fā)展?fàn)顩r;對(duì)于老年人群,他們本身沒有能力再去為自己的生活打拼,而社區(qū)服務(wù)中心的醫(yī)保服務(wù)內(nèi)容也未能充分滿足這個(gè)特殊人群的健康護(hù)理需要。同時(shí),因青壯年不斷走向世界,空巢老人、獨(dú)居老人等特殊老齡群體也在不斷擴(kuò)大,對(duì)于這些特殊人群的照顧加劇了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的負(fù)擔(dān)。
3 干預(yù)對(duì)策
3.1 加強(qiáng)老年群體的健康宣教
針對(duì)不少老年人文化水平相對(duì)不高,容易盲目跟從、盲目就醫(yī)的現(xiàn)象,我們可以通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)醫(yī)療知識(shí)及保健知識(shí)的不斷普及,借助黑板報(bào)、宣傳單、電視等多種方式,提高老年人的自我意識(shí),促進(jìn)老年人的身心發(fā)展。
3.2 重視對(duì)特殊老年群體的照顧
隨著空巢老人、獨(dú)居老人等特殊群體的不斷擴(kuò)大,針對(duì)這個(gè)老年群體的心理特征及生理特征,如孤獨(dú)、抑郁、自卑等,醫(yī)療服務(wù)人員需及時(shí)了解這些狀況,解決他們最根本的問題;對(duì)于老年人行動(dòng)不便等具體問題,醫(yī)療服務(wù)人員應(yīng)趨向于家庭化、區(qū)域化服務(wù)來充分滿足老年人的需求,使人口老齡化社會(huì)趨向健康化。
3.3 拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心事業(yè)
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)務(wù)人員是衛(wèi)生服務(wù)中心工作的核心,是完善衛(wèi)生服務(wù)中心工作的必備。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在湖州市吳興區(qū)6個(gè)街道社區(qū)的醫(yī)務(wù)人員是處于匱乏狀態(tài),必須鼓勵(lì)更多的醫(yī)療服務(wù)人員向基層轉(zhuǎn)移,以滿足這個(gè)社會(huì)、這個(gè)社區(qū)所需要的服務(wù)。一方面,可以增設(shè)一個(gè)特別服務(wù)老年人群的點(diǎn),普及社區(qū)中最常見的慢性疾病,高血壓的相關(guān)知識(shí),讓更多老年人獲得自己疾病的治療及一些保健知識(shí)。另一方面,必須增加必備的醫(yī)療設(shè)施滿足社區(qū)群眾(特別是老年人群)的需求,可以使社區(qū)群眾(特別是老年人群)可以做到“小病靠社區(qū),大病靠醫(yī)院”的醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)。
3.4 政府的政策支持和資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移
政府應(yīng)該培養(yǎng)更多社區(qū)醫(yī)療服務(wù)人員,提高他們的素質(zhì)和技能水平,并可以培養(yǎng)專業(yè)為老年人群服務(wù)的人員。同時(shí),政府應(yīng)加大對(duì)轉(zhuǎn)移到社區(qū)的醫(yī)務(wù)人員的鼓勵(lì)政策,引進(jìn)人才,提高醫(yī)療技術(shù)水平,促進(jìn)老年人的健康發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)的發(fā)展。相應(yīng)的,政府應(yīng)加大資金投入,為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心引進(jìn)必要的醫(yī)療設(shè)施,利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作,真正實(shí)現(xiàn)“小病靠社區(qū),大病靠醫(yī)院”的醫(yī)療目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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人口老齡化的定義范文4
[關(guān)鍵詞]人口老齡化；老齡化率；撫養(yǎng)比；預(yù)測(cè)
對(duì)湖南省的人口老齡化進(jìn)行研究分析，探索發(fā)現(xiàn)湖南省人口老齡化的規(guī)律及其特征，預(yù)測(cè)研究湖南省人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，提出可以應(yīng)對(duì)湖南省人口老齡化發(fā)展的政策建議。這項(xiàng)研究不僅可以為制定湖南省人口政策與規(guī)劃、發(fā)展湖南省老年保健提供科學(xué)的依據(jù)，而且也可以為發(fā)展老年人市場(chǎng)提供理論依據(jù)，對(duì)湖南省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。
一、人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)及湖南省人口老齡化的現(xiàn)狀
（一）人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)
人口學(xué)通常將人口總體分為少年兒童人口（0歲-14歲），勞動(dòng)年齡人口（15歲64歲），老年人口（65歲及以上）。但到目前為止，關(guān)于人口老齡化的定義，也就是說一個(gè)國(guó)家是否已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，世界上還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。追究其原因，是因?yàn)槿丝诘钠骄鶋勖鼤?huì)隨著人類社會(huì)的進(jìn)步不斷提高；其次是由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的不同，以及勞動(dòng)就業(yè)制度、風(fēng)俗習(xí)慣、地理位置和氣候等差異，國(guó)家之間人口的平均壽命差別很大，就業(yè)者的退休年齡也相差很大。
盡管如此，世界上還是產(chǎn)生了對(duì)于一個(gè)國(guó)家人口類型劃分的標(biāo)準(zhǔn)（具體指標(biāo)見表1），其中最重要的一個(gè)指標(biāo)就是人口老齡化率，也就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的65歲以上老齡化人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎兀ɡ夏耆丝谠诳側(cè)丝谥械谋壤Ｈ绻笥?%，那么該國(guó)家或地區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。另外一個(gè)判斷國(guó)家人口類型的標(biāo)準(zhǔn)和界限就是老化系數(shù)，即若一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中60歲及以上人口數(shù)在總?cè)丝谥兴嫉谋壤^10%，則該國(guó)家或地區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。
（二）湖南省人口老齡化的現(xiàn)狀
從人口老齡化率來看，我省1995年的人口老齡化率為7.1%。也就是說湖南省自1995年開始進(jìn)入老年型社會(huì)。2000年的第五次人口普查結(jié)果表明，湖南省65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.47%，即人口老齡化率為7.47%。而到了2006年，湖南省的人口老齡化率則上升到8.89%，比2000年提高了1.42個(gè)百分點(diǎn)。
從老年人撫養(yǎng)比來看，2000年的第五次人口普查表明我省的老年人撫養(yǎng)比是10.33%，2006年的老年人撫養(yǎng)比卻高達(dá)12.00%，比2000年高出1.67個(gè)百分點(diǎn)。
從老年人人口總數(shù)來看，根據(jù)2006年人口抽樣調(diào)查資料，湖南省的65歲及以上人口總數(shù)為601.68萬(wàn)人，比第五次人口普查時(shí)的老年人總數(shù)（453.29萬(wàn)人）增加了148.39萬(wàn)人，增長(zhǎng)了32.74%。
由以上的數(shù)據(jù)分析可見，湖南省已進(jìn)入老齡社會(huì)，且人口老齡化發(fā)展速度迅速。
人口老齡化是人口年齡構(gòu)成的某種變化而產(chǎn)生的一種必然現(xiàn)象，但是隨著我省經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，人口平均期望年齡的延長(zhǎng)，生育率和死亡率的下降，湖南省的老齡化會(huì)以更快的速度發(fā)展，且會(huì)成為日趨嚴(yán)重的社會(huì)問題。倘若處理不好人口老齡化問題，必然會(huì)影響湖南省整體勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高，影響政府和企業(yè)的資金積累規(guī)模和投資能力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，阻礙湖南省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也會(huì)加重社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響我省和諧社會(huì)的建設(shè)。
二、湖南省人口老齡化的特征
1、湖南省老年人口規(guī)模越來越大，老齡化速度增長(zhǎng)迅速
第五次人口普查表明，湖南省65歲及以上的老年人總數(shù)是453.29萬(wàn)人，2006年則增至601.68萬(wàn)人，僅6年時(shí)間就增加了148.39萬(wàn)人，增長(zhǎng)了32.74%，平均每年增加24.73萬(wàn)人，遞增率接近4.9%。由此可見湖南省老年人口的基數(shù)變大，規(guī)模擴(kuò)大速度很大。
自1995年開始進(jìn)入老齡社會(huì)，當(dāng)時(shí)的人口老齡化率為7.1%（按65歲及以上的老人計(jì)算），到2006年則達(dá)到了8.89%。11年間提高了1.79個(gè)百分點(diǎn)，老齡化率的增長(zhǎng)速度很快。
這種現(xiàn)象反映了湖南省人口壽命的延長(zhǎng)，也從側(cè)面說明了湖南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民生活水平的提高和衛(wèi)生條件的改善。但是我們必須從另一個(gè)角度看這種現(xiàn)象，湖南省老年人口數(shù)量的迅速增加會(huì)帶來一系列的社會(huì)問題，這就要求政府部門和社會(huì)必須采取相應(yīng)的措施，從容應(yīng)對(duì)。
2、湖南省各市州人口老齡化率的程度不一
如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的老化系數(shù)超過10%，也認(rèn)為該地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。2000年湖南省14個(gè)市州都已經(jīng)進(jìn)入老齡化，但區(qū)域程度不一，湘潭市的老化系數(shù)最高，達(dá)12.62%，而岳陽(yáng)的僅有10.22%。2000年湖南省的平均老化系數(shù)是11.20%，高于全省平均水平的有：湘潭、益陽(yáng)、張家界、常德、長(zhǎng)沙、株洲、懷化7個(gè)市。
3、湖南各市州的老年人口數(shù)都有較大增長(zhǎng)
圖1表示的是1990年“四普”時(shí)湖南省60歲及以上老年人口數(shù)的地區(qū)分布，圖2表示的是2000年“五普”時(shí)湖南省60歲及以上老年人口數(shù)地區(qū)分布。可明顯看出，老年人口數(shù)在30萬(wàn)人以下的城市有原來的4個(gè)減少為2個(gè)，即湘潭和株洲的老年人口數(shù)突破了30萬(wàn)。老年人口數(shù)在50萬(wàn)人以上的增至8個(gè)城市，新增加的城市為岳陽(yáng)、益陽(yáng)、懷化、永州。
1990年和2000年湖南省老年人口數(shù)都在30萬(wàn)人以下的城市只有張家界、湘西自治州兩個(gè)，盡管都沒有超過30萬(wàn)人，但兩個(gè)地區(qū)的老年人口數(shù)也都有所增長(zhǎng)，張家界由13.93萬(wàn)人變?yōu)?7.95萬(wàn)人，湘西自治州則由18.99萬(wàn)人增至26.5萬(wàn)人。早在1990年老年人口數(shù)就突破50萬(wàn)人的常德、長(zhǎng)沙、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)，老年人口也有很大增長(zhǎng)，其中長(zhǎng)沙、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)三個(gè)地區(qū)超過了70萬(wàn)人，僅這三個(gè)地區(qū)的老年人口就占湖南省老年人口總數(shù)的31.14%。可見，湖南各市州的老年人口數(shù)都有較大增長(zhǎng)。
4、湖南省的老齡化存在“未富先老”的狀況
1995年湖南省邁入老齡化社會(huì)時(shí)的人均GDP為3336元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。即使到了2006年，湖南省的老齡化率達(dá)到了8.89%，人均GDP為卻只上升到了11830元，折合成美元也僅為1480元。世界上一些國(guó)家在1900年左右進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP就已經(jīng)超過2500美元（1990年的美元）。例如，法國(guó)、德國(guó)、瑞士和美國(guó)在1900年時(shí)的人均GDP分別為2849美元、3134美元、2516美元和4096美元。湖南省與這些已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家時(shí)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，差距非常大。可以說是“未富先老”，必然造成老年人的生活水平不高。
5、湖南省的高齡老齡人口增長(zhǎng)速度快，所占比重上升
一般來講，將60―69歲的老人稱為低齡老人，70―79的老人作為中齡老人，80歲以上的看作高齡老人。反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)的指標(biāo)就是用低齡、中齡、高齡來測(cè)算的。由表2可知，高齡老人的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于低齡老人。60―69歲的老齡老人在1990至2000年的10年間，僅增長(zhǎng)了30.1%；而80歲及以上的低齡老人卻增長(zhǎng)了62.15%，比低齡老人的增長(zhǎng)速度高出了32.05個(gè)百分點(diǎn)。
再有，低齡老人在老年總?cè)丝谥兴嫉谋戎販p少，高齡老人所占的比重卻上升了。1990年，低齡老人有326.88萬(wàn)人，到2000年達(dá)到425.28萬(wàn)人，在老年人口中的比重由62.56%下降至59.99%，減少了2.57個(gè)百分點(diǎn)；相應(yīng)地，高齡老人卻由37.54萬(wàn)人增為60.87萬(wàn)人，所占比重由7.18%上升為8.59%，增長(zhǎng)了1.41個(gè)百分點(diǎn)，其中，百歲以上的老人有186人上升為521人，增加了335人，增長(zhǎng)了180.11%。還可以看出中、高齡老人所占的比重都有所上升。可見，湖南省的老年人年齡結(jié)構(gòu)有高齡化的趨勢(shì)。在未來幾年，高齡老人的比重和絕對(duì)數(shù)量都會(huì)增大。
6、湖南省高齡老年人對(duì)醫(yī)療狀況滿意度不高
隨著生活水平的提高，低齡老人、中齡老人一般身體狀況稍好，因此，我們?cè)谶@采用了高齡老人對(duì)醫(yī)療狀況的滿意度。
醫(yī)療收費(fèi)是高齡老人最不滿意的地方（從表3可以看出），有49.5%的人非常不滿意，31.5%的不滿意，也就是說81%對(duì)醫(yī)療收費(fèi)不滿意，表示滿意的僅有6.6%。我認(rèn)為出現(xiàn)這種現(xiàn)象有一下原因：第一，高齡老人一般退休在家，沒有了工作收入，僅靠微薄的退休金（甚至有的高齡老人沒有退休金）支撐他們的生活和醫(yī)療支出。其次，高齡老人處于身體日漸衰弱，疾病頻發(fā)的階段，這導(dǎo)致他們的醫(yī)療費(fèi)用支出較常人多許多。據(jù)測(cè)算，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3―5倍。1再次，目前的醫(yī)藥費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等都很昂貴，較過去有數(shù)倍增長(zhǎng)，患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。
表3高齡老人對(duì)湖南長(zhǎng)沙市醫(yī)療支持的滿意度單位：%
項(xiàng)目 非常不滿意 不滿意 一般 比較滿意 非常滿意
醫(yī)療設(shè)施情況 18.7 20.3 31.7 23.4 5.9
醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量 18.3 19.4 37.9 23.3 1.1
就醫(yī)便利程度 3.5 7.3 43.5 36.6 9.1
收費(fèi)合理程度 49.5 31.5 12.4 6.1 0.5
數(shù)據(jù)來源：易想和，王翠絨.城市高齡老年人的醫(yī)療問題調(diào)查――以湖南省長(zhǎng)沙市310位高齡老年人為例[J].人口學(xué)刊，2006，（2）：46-50
由表3可知，高齡老人對(duì)醫(yī)療設(shè)施也不滿意。有31.7%的高齡老人覺得醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施一般，39%的調(diào)查對(duì)象感到不滿意，僅有29.3%的老人認(rèn)為醫(yī)療設(shè)施滿意或非常滿意。許多城市高齡老年人反映，由于行動(dòng)不便、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，他們?cè)谏『螅鶅?yōu)先選擇社區(qū)醫(yī)院或小型醫(yī)院，而這些醫(yī)院的設(shè)施很難滿足高齡老年人這一群體的特殊要求。因此，很多病檢查不了，要么換醫(yī)院，要么只好拖著，嚴(yán)重影響了他們對(duì)醫(yī)院的看法和評(píng)價(jià)2。
另外，現(xiàn)在醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量也存在很多問題。有37.7%的高齡老人對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量表示非常不滿意或不滿意，37.9%的老人覺得醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量一般，僅有1.1%的老人對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量感到非常滿意。
三、湖南省人口老齡化趨勢(shì)預(yù)測(cè)
本文選擇湖南省1990―2006年的歷年人口數(shù)據(jù)，以此數(shù)據(jù)作為建立模型和計(jì)算的依據(jù)。
對(duì)于湖南省總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)，本文采用Logistic模型來預(yù)測(cè)。其人口學(xué)意義：p為人口數(shù)，a是人口數(shù)量的極限值，b是人口增長(zhǎng)率，c是達(dá)到極大值數(shù)量之半的年份。根據(jù)1990―2006年湖南省人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，得出湖南省總?cè)丝诘挠?jì)算公式。其中a=7199.476756，b=0.06275516773，c=26.38891225（以1990年為第一年）。
再次就是對(duì)老齡化率的預(yù)測(cè)。為使測(cè)算結(jié)果增加可參考性，本文設(shè)定未來湖南省老齡人口增長(zhǎng)速度的低、中、高三個(gè)方案進(jìn)行相關(guān)模擬測(cè)試。這樣可以更有效地把握未來湖南省的人口老齡化率的變動(dòng)走勢(shì)。
（1）低方案：假定未來湖南省人口老齡化率平均增長(zhǎng)率為2.612%，這是1992年―2006年間老齡化率的最低增長(zhǎng)率。
（2）中方案：假定未來湖南省人口老齡化率平均增長(zhǎng)率為3.388%，這是1990年―2006年間老齡化率的平均增長(zhǎng)率。
（3）高方案：假定未來湖南省人口老齡化率平均增長(zhǎng)率為5.763%，這是1992年―2006年間老齡化率的最高增長(zhǎng)率。
預(yù)測(cè)公式為A=A（-1）*（1+N），其中，A是所要求的老齡化率，A（-1）是上一年份的老齡化率，N為老齡化率的增長(zhǎng)率。取定初始年份為1992年，此時(shí)的A=6.03%。表4中的老齡化率就是按上述公式計(jì)算出來的結(jié)果。老年人數(shù)則是老齡化率乘以總?cè)丝跀?shù)得出。
表4湖南省人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表
年份 總?cè)丝跀?shù)
（萬(wàn)人） 低方案 中方案 高方案
老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬(wàn)人） 老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬(wàn)人） 老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬(wàn)人）
2006 6768.10 8.89 601.68 8.89 601.68 8.89 601.68
2007 6781.15 8.88 605.16 9.94 677.56 13.97 952.59
2008 6805.20 9.11 623.12 10.28 702.94 14.78 1010.97
2009 6827.95 9.35 641.48 10.63 729.13 15.63 1072.73
2010 6849.45 9.59 660.27 10.98 756.16 16.53 1138.05
2015 6940.32 10.91 760.94 12.98 904.91 21.88 1525.70
2020 7008.26 12.41 874.11 15.33 1079.39 29.00 2038.74
2025 7058.75 14.12 1001.66 18.11 1248.38 38.31 2717.65
未來的幾十年，湖南省的總?cè)丝趯⒊掷m(xù)增長(zhǎng)，將在2020年左右突破7000萬(wàn)人。
從老齡化率看湖南省老年人口的發(fā)展趨勢(shì)。中方案的結(jié)果比較適中，而高、低方案的結(jié)果則提供了上、下界的判斷。利用上表的老齡化率數(shù)據(jù)繪制曲線圖（見下頁(yè)圖4），可以看出湖南省的老齡化率呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)，并且速度會(huì)越來越快。在2010年，老齡化率將達(dá)到10.98%左右，上下界在[9.59，16.53]；到2015年，湖南省老齡化率將達(dá)到12.98%左右，上下界在[10.91，21.88]；到2020年，湖南省的老齡化率將達(dá)到15.33%左右，上下界在[12.41，29.00]；到2025年，湖南省的老齡化率將達(dá)到18.11%左右，上下界在[14.12，38.31]。
從老年人口數(shù)量看湖南省人口發(fā)展趨勢(shì)，湖南省的老年人不僅在相對(duì)數(shù)量上有所增加，絕對(duì)數(shù)量也增長(zhǎng)較快。測(cè)算結(jié)果表明，湖南省的老年人口數(shù)在2020年左右將突破1000萬(wàn)人，由此可見，老年人口的相對(duì)數(shù)量也增長(zhǎng)很快。
四、結(jié)論與政策建議
預(yù)測(cè)結(jié)果表明，湖南省老齡化率在未來的二十年里將有很大的提高，老年人口的數(shù)量有很大的增加，湖南省的老齡化程度有所加重。
老齡化程度的加重，這一社會(huì)現(xiàn)象必須引起足夠的重視。要求政府從多方面做準(zhǔn)備，迎接人口發(fā)展過程中這一必經(jīng)的歷史時(shí)期。我們認(rèn)為應(yīng)該在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，從而從容應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的到來。
圖3未來二十年湖南省老齡化率的發(fā)展趨勢(shì)
1、完善老年醫(yī)療體系，提高老年人對(duì)醫(yī)療狀況的滿意程度
針對(duì)上述提到的大多數(shù)老年人不滿意醫(yī)療設(shè)施的狀況，有必要加大對(duì)醫(yī)療、保健設(shè)施的投入，尤其是針對(duì)老年人的醫(yī)療、保健設(shè)施。
另外，繼續(xù)完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就醫(yī)，消除他們對(duì)就醫(yī)便利程度的不滿。一方面在城市里，建立更多的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，要提高城市社區(qū)的老年衛(wèi)生保健服務(wù)水平。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)最適合老年人，因?yàn)樗麄円话悴扇∩祥T服務(wù)這一方式，這可消除老年人行動(dòng)不便引起的就醫(yī)障礙，方便老年人就醫(yī)。尤其是對(duì)于那些處在慢性疾病的康復(fù)期的老人。同時(shí)可以通過社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)老年人進(jìn)行健康教育、咨詢等。從這一點(diǎn)上看，應(yīng)該增加社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的技能，加強(qiáng)城市老年人的醫(yī)療預(yù)防與保健意識(shí)。對(duì)于農(nóng)村，政府應(yīng)該完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村地區(qū)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。應(yīng)完善貧困老年人醫(yī)療救助制度，保證人人平等地享有衛(wèi)生健康服務(wù)。
再次，針對(duì)湖南省的醫(yī)療收費(fèi)是高齡老人最不滿意的地方，政府應(yīng)責(zé)令縮減醫(yī)藥的銷售環(huán)節(jié)，降低藥品的價(jià)格；規(guī)范醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低就醫(yī)的門檻，讓老年人有病時(shí)可以看得起病。
2、鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，盡量減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)和勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)
在未來幾十年里，湖南省的老齡化率提高，意味著老年人口在總?cè)丝谥兴急壤岣撸粌H如此，老年人口的數(shù)量也在增加，這必然導(dǎo)致社會(huì)負(fù)擔(dān)加重，勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)加重。為此，應(yīng)鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，一來可以減輕勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)，二來還可以保障低齡老年人養(yǎng)老時(shí)有更多的經(jīng)濟(jì)收入。這項(xiàng)措施有可行之處：目前我國(guó)的退休年齡比較低（男60歲，女55歲），這個(gè)年齡段的人處于低齡老人階段，大多身體還能適應(yīng)工作。一般來說，退休下來的低齡老年人的工作經(jīng)驗(yàn)很豐富。
3、繼續(xù)完善養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
“未富先老”，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，這要求在養(yǎng)老保障體系方面，應(yīng)該因地制宜，采取適合我省現(xiàn)狀的措施來應(yīng)對(duì)湖南省的人口老齡化。
對(duì)于養(yǎng)老保障體系，應(yīng)該建立城鄉(xiāng)二元養(yǎng)老保障體制：一方面完善城市基本養(yǎng)老保障制度，發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保老年人的最低生活水平。另一方面，要努力探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提倡農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，家庭和個(gè)人相輔助，即個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老資金和子女供給相結(jié)合。針對(duì)城鄉(xiāng)收入差距，對(duì)農(nóng)村采取家庭養(yǎng)老的老人進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；也要鼓勵(lì)農(nóng)村的老年人養(yǎng)老社會(huì)化，“家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)供養(yǎng)為輔”。
4、重點(diǎn)開發(fā)老齡市場(chǎng)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)
隨著湖南省老齡化率的提高，老年人所占的比重越來越大，老年人的數(shù)量越來越多，與此同時(shí)，老年人的需求也會(huì)越來越大。開拓老年人市場(chǎng)，滿足老年人的需求可以帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。重視老年人需求就要促進(jìn)老齡市場(chǎng)開發(fā)，其中老齡市場(chǎng)包括老年醫(yī)療保健市場(chǎng)、老齡服務(wù)市場(chǎng)、老年用品市場(chǎng)。事實(shí)上，老年醫(yī)療保健市場(chǎng)屬于老齡服務(wù)市場(chǎng)的范疇。
在老年醫(yī)療保健市場(chǎng)里，應(yīng)該大力發(fā)展護(hù)理行業(yè)，尤其是針對(duì)老年人的。應(yīng)該將老年人的護(hù)理與預(yù)防、診治、保健、康復(fù)有機(jī)的結(jié)合。對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高他們的護(hù)理水平。另外，在高等院校、中等職業(yè)學(xué)校中，增設(shè)與老年人醫(yī)療保健相關(guān)的專業(yè)和課程，加快老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)和心理學(xué)等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)未來老年人的巨大需求。
對(duì)于老齡服務(wù)市場(chǎng)，一方面應(yīng)加強(qiáng)老年人公寓、老年活動(dòng)場(chǎng)所等福利設(shè)施的建設(shè)和管理，為老年人提供更好的休閑娛樂、健身場(chǎng)所；開發(fā)老年人旅游專線滿足老年人的精神需求。另一方面，就是發(fā)展老年人家務(wù)管理行業(yè)，因?yàn)槔夏耆耍绕涫侵小⒏啐g老年人行動(dòng)不便，子女忙于工作，日常生活、家務(wù)需要有人照料和管理。
引導(dǎo)和鼓勵(lì)老年用品市場(chǎng)的發(fā)展是開發(fā)老齡市場(chǎng)的一個(gè)重要部分。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)適應(yīng)老年人物質(zhì)和精神需要的產(chǎn)品，走產(chǎn)業(yè)化道路。以需求為導(dǎo)向，激活老年人消費(fèi)商品市場(chǎng)，不僅可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還可以改善老年人的生活質(zhì)量。
5、創(chuàng)建良好和諧的社會(huì)環(huán)境
要?jiǎng)?chuàng)建良好和諧的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造敬老、愛老、助老的社會(huì)道德環(huán)境，維護(hù)老年人權(quán)益，首先要培養(yǎng)公眾的“愛老意識(shí)”。弘揚(yáng)中華民族敬老愛老的傳統(tǒng)美德，宣傳老年人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，樹立老年人正面形象。倡導(dǎo)青年人與老年人進(jìn)行交流、交心，減少老年人的孤獨(dú)感，建立和諧的家庭環(huán)境。其次是健全和保障老年權(quán)益的法律法規(guī)和政策，使保障老年人權(quán)益落到實(shí)處。嚴(yán)厲打擊虐待、遺棄老年人的違法行為，維護(hù)老年人的合法權(quán)利。
面對(duì)新一輪“老齡潮”的到來，湖南省老年人口的數(shù)量會(huì)越來越多，老年人所占的比重也會(huì)越來越大，要應(yīng)對(duì)這樣的老齡化社會(huì)，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是壯大湖南經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為應(yīng)對(duì)人口老齡化打下雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，正所謂的“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅可以提高人們的生活水平，為老年人的晚年生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也利于形成一個(gè)愛老敬老的社會(huì)氛圍。
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人口老齡化的定義范文5
[關(guān)鍵詞]人口普查；花垣縣；人口老齡化
[DOI]1013939/jcnkizgsc201552084
進(jìn)入21世紀(jì)以來，人口老齡化成為一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的世界性潮流，它是人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。人口老齡化標(biāo)志著人類壽命的延長(zhǎng)和生活水平的提高，但同時(shí)其也廣泛而深刻地影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。過快發(fā)展的老齡化增大了國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入，削弱了勞動(dòng)力規(guī)模，加重了家庭負(fù)擔(dān)，給政府和社會(huì)帶來了巨大的壓力。
對(duì)于老齡化人口有兩種不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，一種是將老齡化人口定義為60歲（包括60歲）以上的老年人口，比例達(dá)總?cè)丝诘?0%以上；另外一種是將老齡化人口定義為65歲（包括65歲）以上的老年人口，比例達(dá)總?cè)丝诘?%以上，只要滿足以上任一條件即意味著這個(gè)國(guó)家或者地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。
1花垣縣人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
11老齡人口規(guī)模增大，老齡化進(jìn)程加快
第五次人口普查時(shí)，花垣縣總?cè)丝跀?shù)為253750人，0～14歲的年輕型人口為71104人，15～64歲的成年型人口為163820人，60歲以上的老年型人口為27369人，年輕型、成年型和老年型人口占比規(guī)模為：2802∶6119∶1079，雖然人口結(jié)構(gòu)仍為兩頭小，中間大，但是按照維也納世界老齡問題大會(huì)上的劃分，花垣縣60歲以上的老年人口占總?cè)丝跀?shù)已超過了10%，說明花垣縣在2000年就已經(jīng)完全進(jìn)入老齡化社會(huì)。與“五普”相比，“六普”時(shí)，花垣縣總?cè)丝跀?shù)達(dá)到了288581人，年均增長(zhǎng)率為129%，年輕型、成年型和老年型人口占比為：2141∶6515∶1345，其中年輕型人口呈下降趨勢(shì)，平均每年下降14%，而成年型和老年型人口年均增長(zhǎng)率分別為193%和355%，老年型人口占比越來越大，說明老齡人口規(guī)模在不斷增大，而老年型人口年均增長(zhǎng)率大于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率，說明花垣縣人口老齡化進(jìn)程加快了。
12老齡人口高齡化、獨(dú)居化呈上升趨勢(shì)
一般認(rèn)為，介于60～69歲之間的老齡人口為低齡老年人口，介于70～80歲之間的老齡人口為中齡老年人口，80歲以上的稱作高齡老年人口。從“五普”到“六普”十年間，60～69歲的老人增加了6172人，平均每年增長(zhǎng)了342%；70～79歲的老年人口增加了2826人，平均每年增長(zhǎng)了27%；80歲以上的老年人口增加了2435人，年均增長(zhǎng)率達(dá)到了667%，不同階段的老齡人口比例都有所上升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了總?cè)丝谀昃鲩L(zhǎng)率和老年人口年均增長(zhǎng)率。花垣縣“少子化”的老人也在不斷增多，“六普”時(shí)只有一對(duì)老夫婦的為1586戶，比“五普”增多了539戶；單身老人就有1829戶，比“五普”增多了722戶，這一系列數(shù)據(jù)都表明獨(dú)居孤寡老人在不斷增加。同時(shí)，青少年外出打工的增多也加大了空巢老人的比例。
13城鄉(xiāng)之間老齡人口差異明顯
根據(jù)“六普”資料顯示，花垣縣農(nóng)業(yè)人口為239450人，占總?cè)丝诘谋戎貫?297%，比“五普”時(shí)下降889個(gè)百分點(diǎn)；非農(nóng)業(yè)人口為40744人，占總?cè)丝诘谋戎貫?412%，比“五普”時(shí)上升027個(gè)百分點(diǎn)。由此可以看出花垣縣農(nóng)業(yè)人口較多，但呈下降趨勢(shì)，主要是由于出生率下降，大量年輕勞動(dòng)力從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。從兩次普查結(jié)果來看，花垣縣農(nóng)業(yè)人口中60歲以上的老人所占比重都在80%以上，“六普”時(shí)非農(nóng)業(yè)人口中老人所占的比重只有10%左右，說明大部分老年人口都集中在鄉(xiāng)村，但城鎮(zhèn)的老年人口比例也比較高。并且，非農(nóng)業(yè)人口的老年撫養(yǎng)比高于農(nóng)業(yè)人口的老年撫養(yǎng)比，說明非農(nóng)業(yè)人口中勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)比較重，而鄉(xiāng)村老齡化程度與速度比非農(nóng)業(yè)人口要快。由此可見，城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為一個(gè)非常嚴(yán)峻的社會(huì)問題。
2花垣縣人口老齡化帶來的問題
21家庭規(guī)模縮小，老年人贍養(yǎng)問題突出
隨著老齡化進(jìn)程加快，老年人口不斷增加，老年人的贍養(yǎng)問題日益突出。“六普”時(shí)全縣家庭平均人數(shù)為318人，與“五普”的411人相比減少了093人。由此可見，花垣縣的家庭規(guī)模不斷縮小，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加重，老年人贍養(yǎng)問題不斷增加。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，生活節(jié)奏不斷加快，競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加劇，勞動(dòng)年齡人口的就業(yè)壓力不斷增大，自身的生存和發(fā)展所面臨的威脅也與日俱增，以前多個(gè)兒女共同撫養(yǎng)兩個(gè)老人的模式變得越來越少，而4-2-1的“倒金字塔”家庭結(jié)構(gòu)逐漸增多，致使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化，老年人贍養(yǎng)問題日益嚴(yán)峻。
22老年撫養(yǎng)比上升，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重
老年撫養(yǎng)比越高，說明老年人口越多，家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)越重。“六普”時(shí)花垣縣以60歲為起點(diǎn)計(jì)算的老年撫養(yǎng)比為2064%，與“五普”的1763%相比上升了301個(gè)百分點(diǎn)。“五普”時(shí)每567個(gè)勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)1個(gè)老人，到了“六普”，每484個(gè)勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)1個(gè)老人，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重。老年人口的不斷增加，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)資金增加，醫(yī)療補(bǔ)助逐漸上升，財(cái)政負(fù)擔(dān)極其吃力，養(yǎng)老供需矛盾日益突出。
23失能老人增加，社會(huì)保障制度亟待改善
據(jù)兩普資料顯示，失能老人數(shù)由“五普”的647人增加到“六普”的1088人，上升了4053個(gè)百分點(diǎn)，可見增長(zhǎng)率之高。但是花垣縣還未建立完整的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，沒有穩(wěn)定的社會(huì)保障資金和專業(yè)的工作人員。雖然花垣縣在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上加大了財(cái)政投入，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有敬老院，但是受傳統(tǒng)觀念的影響，敬老院的入住率不高。并且社會(huì)制度不夠完善、社會(huì)保障資金短缺、工作人員管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、素質(zhì)不高等問題削弱了社會(huì)保障的能力。在生活服務(wù)和公共設(shè)施上更是無(wú)法滿足老年人的需求。
3應(yīng)對(duì)花垣縣人口老齡化的對(duì)策
31加大財(cái)政投入，健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系
一方面，加大對(duì)福利院和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)職工養(yǎng)老培訓(xùn)的投入。建立專門的養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同的服務(wù)項(xiàng)目培養(yǎng)不同的專業(yè)人員，如生活照料、醫(yī)療服務(wù)、保健護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等項(xiàng)目。另一方面，加大對(duì)醫(yī)療保障的投入。要建立專門的老年病醫(yī)院或者在醫(yī)院開通老年人綠色通道，不斷完善老年人健康檔案，定時(shí)為他們提供健康管理服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注高齡、獨(dú)居、失能等老年人的心理和身體健康狀況。
32強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、公共福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為保障的養(yǎng)老服務(wù)體系，充分地發(fā)揮老年人自身、家庭、政府和社會(huì)的最優(yōu)效用。首先，弘揚(yáng)尊老敬老傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老美德，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，建立老年人配套的公共設(shè)施，為老年人提供方便。其次，健全覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，包括老年人的生活照料、醫(yī)療健康、文化娛樂設(shè)施、法律保障服務(wù)等方面的服務(wù)。最后，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立，真正地為老年人提供方便。
33以人為本，推行彈性退休制度
隨著人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和老齡化的加劇，許多國(guó)家和地區(qū)正在準(zhǔn)備或者已經(jīng)推行彈性退休制度。彈性退休制度是指勞動(dòng)人員可以根據(jù)自身的情況靈活地選擇退休年齡、退休方式以及退休收入的一種制度。一方面，柔性延遲退休年齡。以人為本，對(duì)于技能人員、技術(shù)人員、高級(jí)管理人員等可根據(jù)自身情況申請(qǐng)推遲退休，充分利用人力資源，讓體質(zhì)好、學(xué)歷高、經(jīng)驗(yàn)足、工作熱情高的勞動(dòng)者發(fā)揮余熱，為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。另一方面，柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金。使養(yǎng)老金和勞動(dòng)人員的退休年齡掛鉤，對(duì)于延遲退休的可繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，適當(dāng)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)水平，不僅提高了參保人員繳費(fèi)的積極性，還減輕了社會(huì)的養(yǎng)老壓力。
34大力發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
積極探索開發(fā)符合老年人需求的資源和產(chǎn)業(yè)不僅有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更可以滿足老年人在精神、物質(zhì)方面的追求。一方面，通過市場(chǎng)機(jī)制作用，打造一批針對(duì)老年人的飲食、保健、旅游、教育、醫(yī)療護(hù)理、生活用品、文化娛樂、金融理財(cái)和各種老年服務(wù)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，滿足老年人多樣化需求。另一方面，還要加大對(duì)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大。在此基礎(chǔ)上，還必須同時(shí)加強(qiáng)對(duì)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理工作，規(guī)范銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)老年人合理消費(fèi)，推動(dòng)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
35加強(qiáng)老年人生活環(huán)境建設(shè)，豐富老年人精神文化生活
要為老年人提供舒適的生活環(huán)境，不斷豐富老年人的晚年生活，使老年人能幸福地安度晚年。首先，積極推行家庭、社區(qū)生活設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)，為高齡、失能老人提供方便。加強(qiáng)老年人配套設(shè)施建設(shè)，利用現(xiàn)有的資源和配置創(chuàng)建各種老年活動(dòng)場(chǎng)所，提高老年人生活舒適性。其次，充分開發(fā)老年教育，辦好老年學(xué)校，老年人可以根據(jù)自己的興趣和社會(huì)的需要，學(xué)習(xí)知識(shí)和生活技能。同時(shí)開發(fā)老年人力資源，利用老年人淵博的知識(shí)技能和資深的閱歷，幫助教育輔導(dǎo)下一代接班人，參與科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公益活動(dòng)。最后，加大老年工作宣傳和文化傳播力度，針對(duì)老年人的興趣和愛好，建立老年人活動(dòng)中心，不定期開展如廣場(chǎng)舞、腰鼓、太極拳、壘球、象棋、橋牌等健康有益的文化體育比賽活動(dòng)，并對(duì)優(yōu)勝者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高老年人的積極性和認(rèn)可度。
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人口老齡化的定義范文6
關(guān)鍵詞：老年；家庭護(hù)理；人口老年化
隨著人口老齡化，衛(wèi)生壓力日益增加，家庭護(hù)理由于具有良好的成本效益。本文旨在通過分析國(guó)外老年家庭護(hù)理需求評(píng)估工具、老年家庭護(hù)理發(fā)展現(xiàn)狀等，為廣大護(hù)理同仁研究老年家庭護(hù)理提供借鑒。
1 家庭護(hù)理的定義
對(duì)于家庭護(hù)理的定義，目前國(guó)際上尚無(wú)統(tǒng)一定義。國(guó)外對(duì)家庭護(hù)理的定義的闡述有以下幾種觀點(diǎn)：Wright等認(rèn)為家庭護(hù)理是運(yùn)用護(hù)理程序?qū)φ麄€(gè)家庭及其亞系統(tǒng)中處于不同健康水平的成員提供專業(yè)性護(hù)理服務(wù)，以促進(jìn)家庭系統(tǒng)及其成員達(dá)到最佳健康水平。2006年，國(guó)際訪視護(hù)理權(quán)威雜志《Home Healthcare Nurse））認(rèn)為，家庭護(hù)理是"發(fā)生在家庭環(huán)境中的、訪視人員與客戶或家庭之間的互動(dòng)過程，其功能是改善客戶健康狀況，并協(xié)助其更好地掌握社區(qū)衛(wèi)生資源，增強(qiáng)自理能力"。
2 國(guó)外家庭護(hù)理需求評(píng)估工具研究
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，家庭護(hù)理已成為國(guó)家衛(wèi)生保健系統(tǒng)的重要組成部分，形成了獨(dú)立、完善的家庭護(hù)理服務(wù)系統(tǒng)。國(guó)外非常重視家庭護(hù)理評(píng)估系統(tǒng)的研究，研制出各種護(hù)理需求評(píng)估工具，以確保家庭護(hù)理服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[1]。
2.1美國(guó)的家庭護(hù)理需求評(píng)估工具 美國(guó)用于家庭護(hù)理的評(píng)估工具沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，家庭護(hù)理機(jī)構(gòu)多根據(jù)需要選擇適合的工具進(jìn)行家庭護(hù)理服務(wù)需求評(píng)估。目前，美國(guó)比較常用的評(píng)估工具主要有服務(wù)與資源評(píng)估問卷、家庭衛(wèi)生保健分類系統(tǒng)、效果評(píng)估量表等。美國(guó)杜克大學(xué)研制的服務(wù)與資源評(píng)估問卷是目前應(yīng)用較為廣泛的綜合評(píng)估工具，家庭護(hù)理機(jī)構(gòu)根據(jù)問卷評(píng)估得出老年人健康功能狀況制定護(hù)理計(jì)劃。
2.2澳大利亞的家庭護(hù)理需求評(píng)估工具 澳大利亞老年人是家庭護(hù)理的主要顧客，家庭護(hù)理需求評(píng)估工具多適用于老年人群。需求評(píng)估工作由專門的老年護(hù)理評(píng)估小組組織實(shí)施。最常用的工具是老年護(hù)理服務(wù)申請(qǐng)與審批表[2]。
2.3英國(guó)的家庭護(hù)理需求評(píng)估工具 在英國(guó)申請(qǐng)家庭護(hù)理服務(wù)，首先需接受需求評(píng)估。據(jù)報(bào)道，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)申請(qǐng)者70%來自出院患者，30%來自老人直接申請(qǐng)[3]。英國(guó)政府近年來探索出新的需求評(píng)估體系，slater，Mccormack[4]根據(jù)老年人護(hù)理評(píng)估工具和2001年國(guó)家衛(wèi)生部制定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建了一套較為完整、覆蓋面更廣的護(hù)理需求評(píng)估工具。
3 國(guó)外老年家庭護(hù)理發(fā)展現(xiàn)狀
3.1老年家庭護(hù)理的背景 至2050年，全世界約有91.6%的國(guó)家或地區(qū)將步入人口老齡化社會(huì)。這就是說，世界各國(guó)即將面臨人口老齡化帶來的諸多如社會(huì)保障、養(yǎng)老、醫(yī)療、老年護(hù)理等方面的問題與壓力。而老年家庭護(hù)理，具有其優(yōu)勢(shì)，較好的緩解人口老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。
3.2國(guó)外老年家庭護(hù)理現(xiàn)狀 美國(guó)老年家庭護(hù)理現(xiàn)狀：據(jù)美國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)[5]表明，目前美國(guó)65歲以上老年人口占全國(guó)總?cè)丝诘?2%，預(yù)計(jì)到2030年將增加到20%，這大大增加了對(duì)基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)的需求。約有75%的體弱或殘障老人是在家中或在社區(qū)中被家人或其他非正式護(hù)理者照顧[7]。在美國(guó)為居家老人提供護(hù)理的人員種類較多，根據(jù)是否接受過專門訓(xùn)練可分為：非正規(guī)和正規(guī)護(hù)理人員。在美國(guó)，非正規(guī)護(hù)理人員提供的基本照料占全部服務(wù)數(shù)量的絕大部分[6]，并且在其他類型的服務(wù)中，如醫(yī)療護(hù)理、感情支持、社會(huì)交往等方面也起著很大的支持作用。家庭護(hù)理服務(wù)付費(fèi)方式美國(guó)醫(yī)療費(fèi)用來源主要有3種，分別為公共第三方、私人第三方、老年人及其家庭，其中公共第三方是家庭護(hù)理費(fèi)用的主要來源。
3.3澳大利亞老年家庭護(hù)理現(xiàn)狀 隨著老年人口數(shù)量的不斷增多以及人口平均預(yù)期壽命的不斷提高，澳大利亞需要護(hù)理的老齡人越來越多。澳大利亞《1997老年護(hù)理法》在家庭及社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理制度中出臺(tái)了一系列方針政策，其中澳大利亞老齡人口的住家護(hù)理就是其中之一，這項(xiàng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)和實(shí)施其目的是為了強(qiáng)化老年人社區(qū)護(hù)理，創(chuàng)造更好的社會(huì)認(rèn)同性并且對(duì)整個(gè)澳大利亞社會(huì)的老年護(hù)理服務(wù)人員提供支持，此外也對(duì)護(hù)理人員提供了進(jìn)一步的支持。
3.4英國(guó)老年家庭護(hù)理現(xiàn)狀 家庭護(hù)理成為包括英國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國(guó)家的基本衛(wèi)生保健政策。目前.正式的或非止式的老年人家庭護(hù)理服務(wù)需求呈上升趨勢(shì)。家庭護(hù)理服務(wù)的類型和服務(wù)水平根據(jù)服務(wù)性質(zhì)的小同可分為：①個(gè)人照護(hù)，如穿衣、洗漱、人廁、進(jìn)食、備餐、輔助活動(dòng)等；②家務(wù)援助.如打掃衛(wèi)生、購(gòu)物、鋪床、洗燙等；③醫(yī)療服務(wù).如換藥、藥物治療等。根據(jù)家庭護(hù)理服務(wù)收費(fèi)殛成本預(yù)算收費(fèi)模式地方政府的杜會(huì)服務(wù)部門有義務(wù)盡快滿足經(jīng)評(píng)估符合標(biāo)準(zhǔn)的中請(qǐng)者的需求。申請(qǐng)者一旦獲得護(hù)理服務(wù)，就將承擔(dān)一定的照護(hù)費(fèi)。申請(qǐng)者是否具有支付能力，在需求評(píng)估中已有明確記錄，而政府所提供的服務(wù)與其支付能力相匹配。
4 小結(jié)
隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件大大改善，人類的平均壽命不斷延長(zhǎng)，人口老齡化加劇所帶來的對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的需求增加，供需矛盾日益突出，但是，目前我國(guó)老年家庭護(hù)理相對(duì)滯后，在今后的工作中應(yīng)不斷探索學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的護(hù)理理念，促進(jìn)我國(guó)老年家庭護(hù)理的發(fā)展。
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