前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了雙減政策后的教育現(xiàn)狀范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
雙減政策后的教育現(xiàn)狀范文1
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;現(xiàn)狀;發(fā)展;對策
職業(yè)教育面臨的現(xiàn)狀：
一、生源危機
1.學(xué)生數(shù)量萎縮。近兩年“普高熱、中職冷”的“生源大戰(zhàn)”局面愈演愈烈。隨著學(xué)齡人口的變化，初中畢業(yè)生本就逐年減少，而在這種形勢下，“普高和高校”的擴招導(dǎo)向使得普職比例呈“普增職減”的趨勢。而今后幾年，職校招生數(shù)依然會持續(xù)下降。初中畢業(yè)生的銳減、普高的擴招、中職缺乏吸引力帶來的“招生難”，無疑給職業(yè)學(xué)校帶來巨大的生存危機。
2.學(xué)生狀態(tài)處于弱勢。由于當(dāng)前社會普遍存在重學(xué)歷輕技能;重視普高，輕視職教的思想。人才價值觀嚴(yán)重錯位，使得家長普遍不愿意讓唯一的孩子到技校、中專、職高去學(xué)一技之長。許多家長寧愿繳納高額的費用削尖了腦袋也要把孩子硬塞進高中的隊伍，而絲毫不管不顧孩子是否適合普通高中的學(xué)習(xí)。這也充分反映出技能人才得不到應(yīng)用的社會地位和價值回報，整個社會對于職業(yè)教育的認(rèn)識嚴(yán)重不足。而淘汰分流機制下的職校考生分?jǐn)?shù)偏低，比如，一些職業(yè)學(xué)校不得不錄取分?jǐn)?shù)很低的學(xué)生，所謂的“二科生”（中考只用勉強考語文、數(shù)學(xué)），甚至頭腦有殘疾，根本不適合普通教育方式的學(xué)生等，統(tǒng)統(tǒng)都被職校“收編”;“考不上普高到職高”的無奈選擇，影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)心理和人格發(fā)展。而把相當(dāng)數(shù)量的不合格初中畢業(yè)生教成“學(xué)歷加證書”的合格職校生談何容易？“生源質(zhì)量下降”是職教人的又一感嘆。
二、體系割裂
長期以來，職業(yè)教育作為一種后發(fā)的教育類型，在體系上尚不完善，在整個教育體系中的作用和地位也不夠太清晰。
1.在層次上銜接不夠。過去一般認(rèn)為，“職業(yè)教育”從層次上看主要是指職高、中專和技校等中等層次，高職對于大眾來說是陌生的。而且中高職在培養(yǎng)目標(biāo)、課程、教學(xué)模式等方面也缺乏有機的銜接，盡管現(xiàn)在有些中職學(xué)校也開辦了高職，也還在探索高職教育。中職與普通高校的交叉銜接更是缺乏有效機制。 一旦進入中職，基本就斷了孩子們繼續(xù)深造的可能性，除了成教。
2.在類型上融通不夠。初三后分流的職教與普教相互分離、高中階段的職普二元并存，是我國中等職教模式的一大特色。職普相互融通和滲透是世界性的發(fā)展趨勢，綜合高中在國外是成功的模式，但在我國目前還沒有取得經(jīng)驗形成特色，當(dāng)然目前教育系統(tǒng)已經(jīng)在大力推行綜合高中，但其思維觀念的普及尚需一段時間。普通高中滲透職業(yè)技術(shù)教育也處于淺嘗實驗階段。
3.職業(yè)培訓(xùn)在正規(guī)教育體系中沒有正式的地位。職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的重要組成部分，它更多地屬于非正規(guī)社會教育系統(tǒng)。但隨著職教事業(yè)的變化，成人的、非學(xué)歷的職業(yè)培訓(xùn)也應(yīng)成為中等職業(yè)學(xué)校的重要功能之一，原有的教育體系顯然具有局限性。
三、模式單一
盡管多年來職教取得很多經(jīng)驗，但用它本應(yīng)有的“多樣化”的內(nèi)在特征來對照，依然帶有計劃經(jīng)濟體制下的“單一化”的痕跡。
1.辦學(xué)功能單一。幾乎所有的職教都離不開學(xué)歷教育、正規(guī)教育。而非學(xué)歷教育和非正規(guī)教育僅僅只是一種補充形式。
2.辦學(xué)體制單一。我們研究發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的職業(yè)教育由于走學(xué)歷教育的路線，因此僅有少量是民辦教育，其余均為公辦學(xué)校，有些民辦教育不得不掛靠公辦教育。與國家積極鼓勵非義務(wù)教育階段的學(xué)校采取社會力量辦學(xué)的政策不相適應(yīng)。
3.辦學(xué)形式單一。職業(yè)教育在國際上主要有三種模式：以學(xué)校為主的模式、以企業(yè)為主的模式、以企業(yè)和學(xué)校相結(jié)合的模式。我國近幾年雖也有“校企合作”的提法，但依然是比較典型的學(xué)校本位模式，企業(yè)和行業(yè)參與的力度和廣度不甚平衡，其中有認(rèn)識問題、有政策問題、有企業(yè)的困難，但關(guān)鍵還是制度和機制問題。以學(xué)校為主的辦學(xué)模式，帶來的是資源和投入的客觀需要與實際供給不足的矛盾。中等職業(yè)教育原有的辦學(xué)條件和基礎(chǔ)普遍較差，加上這幾年招生規(guī)模持續(xù)擴大，辦學(xué)壓力加重，辦學(xué)投資力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上職校規(guī)模的發(fā)展速度，使中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件沒有從本質(zhì)上得到改善，很多職業(yè)學(xué)校不僅教學(xué)設(shè)備奇缺，就連實訓(xùn)基地也大多名存實亡。一面是高額的經(jīng)費投入所引起的世界銀行專家的質(zhì)疑，一面又是依舊不足的經(jīng)費投入導(dǎo)致職業(yè)教育質(zhì)量效益的難以提高。
4.教學(xué)制度單一。學(xué)校系統(tǒng)的職業(yè)教育幾乎都是長學(xué)制，或是三年制，或是四年制。一些經(jīng)濟和企業(yè)界人士認(rèn)為，若單純從職業(yè)能力和崗前培訓(xùn)的角度看，許多崗位職業(yè)（工種）根本不需要3、4年的培養(yǎng);而為了一味的滿足技能高考的需求，本地教育系統(tǒng)近兩年居然“一刀切”的將中職教育模式單方面強行制定成2.5+0.5（即在校的理論學(xué)習(xí)時間為二年半，實習(xí)時間為半年）。另外，職業(yè)教育和培訓(xùn)主要是面向企業(yè)行業(yè)，固定而不靈活的教學(xué)制度也不適應(yīng)多變的市場需求。
四、管理多頭
在管理體制上，多頭分散的管理是我國職業(yè)教育的一大特色。表現(xiàn)為：
1.部門分權(quán)。職業(yè)教育分屬于教育部門、勞動部門、各行業(yè)部門多頭領(lǐng)導(dǎo)。同是職業(yè)教育還分普通中職，成人中職，技校等各種紛繁復(fù)雜的提法，讓人眼花繚亂，卻實在看不出其中有何種本質(zhì)區(qū)別。
2.證書分管。教育部門發(fā)學(xué)歷證書，勞動部門發(fā)職業(yè)資格證書或技術(shù)等級證，不同行業(yè)又有執(zhí)業(yè)證、專業(yè)技術(shù)等級證，等等。―個中等職業(yè)學(xué)校或一位職校生要面對多種證書考試。
3.中職與高職分統(tǒng)。同是一類教育，同歸教育行政部門管理，卻按層次分割開來：中等職教歸職成教司（或處），高等職教歸高教司（處）。
4.職前與職后分離。職前教育主要是教育部門的事，職后的繼續(xù)教育和終身教育多是勞動部門、人事部門、各行業(yè)、社會和個人的事。
總之，盡管職業(yè)教育很復(fù)雜，但多頭的、分散的管理模式不可避免的形成交叉、爭權(quán)、推委、扯皮、門戶之見等弊端。
五、質(zhì)量遭非議
中等職教因為先天的不足（人、財、物、辦學(xué)思想等）和后天的不利因素（社會認(rèn)識、用工政策、政府導(dǎo)向、自身條件）影響，導(dǎo)致它的社會吸引力和認(rèn)可度都不是很高。據(jù)調(diào)查顯示：公眾對各級各類教育的滿意度狀況，中等職教的分值最低，質(zhì)量評價不僅低于學(xué)前、普通中小學(xué)和高校，甚至不如民辦、私立學(xué)校及繼續(xù)教育。這種狀況需要客觀地分析，至少職業(yè)教育的復(fù)雜性增加了職業(yè)學(xué)校教育的難度。
第一，文化基礎(chǔ)課與專業(yè)技能課及實習(xí)的雙重要求，在有限的學(xué)時下很難把握比重適當(dāng)（盡管教育部門有指導(dǎo)性的比例分配，但其中的科學(xué)性有待考證），二者的關(guān)系始終困擾著職校，各種說法此起彼伏，畸輕畸重在所難免。
第二，升學(xué)與就業(yè)兩個目標(biāo)兩種標(biāo)準(zhǔn)，在有限的教學(xué)資源下如何兼顧，難免此消彼長。
第三，學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書同時獲得，孰輕孰重？道理上好說，實踐中談何容易！
第四，由于職校最近幾年盲目擴張，一哄而上熱門專業(yè)，并且出現(xiàn)了“無所不辦，無所不能辦，無所不敢辦”的可笑局面，造成了對口專業(yè)教師奇缺，于是趕鴨子上架，東“聘”西“借”，由于教育畢竟有自身的規(guī)律，教師培訓(xùn)也有一定時間及過程，還有一些政策方面的原因，造成了教師隊伍中的“人才”型教師流失，還造成教師隊伍不穩(wěn)定。教師隊伍中還出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)不對口，使得職業(yè)教育師資隊伍整體素質(zhì)不高。
第五，“雙師型”教師的需求與匱乏的矛盾。在職教形勢迷茫，理論和技能人才奇缺，人事制度、教師培訓(xùn)機制和流動機制沒有健全的形勢下，如何擴充“雙師型”師資？
問題很多，但是不得不說，僅上述矛盾有些就是學(xué)校難以擺平的，需要靠外力來緩解。
針對上述客觀存在的問題，本人歸納出以下相應(yīng)建議，以供參考：
1.要有效的整合資源，治理無序競爭。目前職業(yè)學(xué)校生源競爭非常激烈，本就生源有限，一些職業(yè)學(xué)校還在招生宣傳上夸大其詞，利用中介、回扣等其它手段拉生源，有些學(xué)校甚至借助國家助學(xué)金直接打出零學(xué)費的旗號，嚴(yán)重影響職業(yè)學(xué)校的正常招生秩序。因此，中等職業(yè)教育要振興，要發(fā)展，必須整合所有的職教資源，不分公辦的還是民辦的，無論是招生就業(yè)，還是升學(xué)，都要進行全部整合，組建職教集團，從招生、教學(xué)管理、就業(yè)分配等全方位進行資源整治，對不符合辦學(xué)條件的學(xué)校堅決實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，對現(xiàn)有的專業(yè)進行實用性的考察，包括用人單位的實際需求。對不應(yīng)由中等職業(yè)學(xué)校現(xiàn)有能力開辦的專業(yè)應(yīng)及時下令停止該專業(yè)的招生，避免其誤導(dǎo)學(xué)生家長，造成不好的社會影響。對相同的專業(yè)也應(yīng)進行資源重組，避免學(xué)校間因利益驅(qū)使重復(fù)大量開辦相同的專業(yè)。造成每個學(xué)校都有這些專業(yè)，專業(yè)水平良莠不齊，卻都吃不飽的現(xiàn)象。提高綜合實力，為職業(yè)教育的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.辦學(xué)模式要轉(zhuǎn)變，并突出實用性。 職教資源整合后，要對這一地區(qū)的所有職業(yè)學(xué)校實行統(tǒng)籌管理，對待民辦職校也要一視同仁，并建立職業(yè)教育專項基金，幫助職校改善辦學(xué)設(shè)施，培訓(xùn)職校教師。職業(yè)教育學(xué)校要走校企聯(lián)合的路子，推行企業(yè)訂單，學(xué)校下單，政府買單的人才訂單模式，增強學(xué)校的自身活力，職業(yè)教育還要從用人單位的立場出發(fā)，不能惟考試論，而應(yīng)適應(yīng)社會和專業(yè)發(fā)展的需求，在教育中突出職業(yè)性、專業(yè)性、實用性，才能實現(xiàn)技能人才的合理利用和順暢流通。職業(yè)教育才會得到全社會的重視和支持。
3.強化教學(xué)管理，提高社會認(rèn)知度。 嚴(yán)格務(wù)實的管理，為學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境，也為學(xué)生的就業(yè)、升學(xué)提供良好的條件，要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際和學(xué)校自身特點，積極進行教學(xué)改革，推進校企合作，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，讓企業(yè)直接參與學(xué)校招生，培養(yǎng)全過程，在培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、專業(yè)設(shè)置、知識技能和教學(xué)評價等方面發(fā)揮更大作用。以就業(yè)為導(dǎo)向，采取靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，可試行“學(xué)分制”，為不同學(xué)習(xí)水平者、半工半讀者、工學(xué)交替者分段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。只要實現(xiàn)了“管理有方、教學(xué)有法、升學(xué)有門、就業(yè)有路”的辦學(xué)目標(biāo)，就會得到社會的贊譽和肯定，就會改變學(xué)校上門求生源的尷尬局面。
另外要樹立職教在終身教育體系中的主干地位，特別是其重要的經(jīng)濟地位，創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境。必須改變職教是“二流教育”的看法和做法。就業(yè)與再就業(yè)工程、促進農(nóng)村城市化、可持續(xù)發(fā)展其實都離不開職業(yè)教育和培訓(xùn)。要加強和引導(dǎo)輿論宣傳，要創(chuàng)造一個“重技術(shù)，重技藝”的社會氛圍，國外“博士可能失業(yè)，師傅永久吃香”的現(xiàn)象值得深思。就是我國也自古就有“荒年餓不死手藝人”的提法，但要提高教學(xué)質(zhì)量，改變中職教育的教學(xué)體系，切切實實把學(xué)生培養(yǎng)成“手藝人”。只有把正確的認(rèn)識與政策和制度一致起來，職教才能真正引起全社會的重視。
4.進一步完善中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費投入分擔(dān)機制，和提高教師的待遇。職業(yè)教育硬件建設(shè)經(jīng)費必須保證逐年增長，但其來源不僅僅依靠政府不斷提高的財政投入。校企合作的另外一個層面就是切實利用企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備，這不失為一種積極有效的方法，在有助于改善辦學(xué)條件的同時，也避免了社會資源的浪費。提高教師待遇，有利于這支本來就不穩(wěn)定的隊伍的持續(xù)發(fā)展。有利于職業(yè)教育的健康穩(wěn)步的發(fā)展。
雙減政策后的教育現(xiàn)狀范文2
[關(guān)鍵詞]高校貧困生 經(jīng)濟資助 能力本位 新模式
[中圖分類號] G647 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）03-0150-02
高校貧困生是高校普遍存在的特殊群體，特別是近年來，家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生快速增長，目前已有300多萬人，在各高校學(xué)生群體的平均比例高達(dá)25%。我國是一個發(fā)展中國家，“反貧困”的歷史任務(wù)艱巨，這就需要我們不斷創(chuàng)新工作思路，結(jié)合當(dāng)代經(jīng)濟形勢和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的基本情況，探索更加有效的資助途徑，建立科學(xué)、系統(tǒng)、長效的資助體系。本文主要通過對西北農(nóng)林科技大學(xué)高校資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生工作的實證分析，以及找出這些現(xiàn)狀對學(xué)生身心所帶來的影響，從學(xué)生的基本生活、學(xué)習(xí)、思想及心理健康的角度，在不斷完善認(rèn)定工作的同時，結(jié)合我國“獎、貸、助、補、減、免”資助手段，探索出一套科學(xué)、合理的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，切實解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的物質(zhì)和精神“雙貧”問題，實現(xiàn)我國經(jīng)濟資助效益的最大化的同時，形成一套經(jīng)濟與能力本位型相結(jié)合的資助新模式。
一、我國高校貧困生的現(xiàn)狀
近些年來，隨著中國高等教育體制改革的日漸深化，高等教育實施了收費制度改革，高等學(xué)校逐年擴大招生規(guī)模，高校貧困生的人數(shù)也呈快速增長趨勢。高校貧困生問題已不僅是一個經(jīng)濟困難的問題，它還包括貧困生所擁有的物質(zhì)資源、知識技術(shù)、社會支撐的不足以及貧困生精神寄托、綜合能力、心理健康方面的缺陷。據(jù)本人在西北農(nóng)林科技大學(xué)貧困生中的問卷調(diào)查，有51%的學(xué)生承認(rèn)：貧困的家庭背景和出身影響了自身在性格、能力、外語、計算機、綜合素養(yǎng)等方面的發(fā)揮。“家庭背景越好，大學(xué)生的性格愈顯開朗，綜合素質(zhì)就越高，畢業(yè)后的發(fā)展也就越好”這一觀點深植高校貧困生的心中，也嚴(yán)重影響了這一部分貧困生在校期間的表現(xiàn)和日后的發(fā)展。具體表現(xiàn)為這一部分學(xué)生性格更加內(nèi)向，內(nèi)心更加自卑，不敢接受新鮮事物，有的貧困生甚至沉溺網(wǎng)絡(luò)世界中不能自拔，毀了自己，更毀了自己的家庭。據(jù)了解，中國在校貧困生的比例為20%，約240萬；特困生則占5%～10%，約160萬。
二、傳統(tǒng)經(jīng)濟資助的弊端
貧困生思想單純，家庭成員勤勞節(jié)儉的生活習(xí)慣使他們保持了良好的生活作風(fēng)，與其他學(xué)生相比，他們獨立性較強，思想較成熟，“知識改變命運”的真理使他們在學(xué)習(xí)和工作中都更加勤奮刻苦。但是，近年來隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和信息化進程的加快發(fā)展，貧困生與其他大學(xué)生一樣，思想受到了很大的沖擊，他們的思想觀念和價值取向呈現(xiàn)出多元化，很多貧困生盲目認(rèn)為自己考上了大學(xué)就已經(jīng)實現(xiàn)了脫貧的夢想，不同程度存在著理想信念模糊、社會責(zé)任感弱化、組織紀(jì)律性淡薄等不良現(xiàn)象。還有些貧困生功利性強，價值觀發(fā)生偏差，將國家的幫扶政策視為獲取利益的機會而奮力鉆營。而當(dāng)前的貧困生資助政策主要集中在“物質(zhì)解困”上，使貧困生能夠解決學(xué)習(xí)和生活上的困境，但往往卻忽視貧困生的“精神脫貧”。這些弊端都使傳統(tǒng)單一的經(jīng)濟資助難以成為真正幫助貧困生成長成才的助推器。
三、能力本位型資助模式
聯(lián)合國開發(fā)計劃署在《人類發(fā)展報告（1996）》中指出：“貧困不僅僅是缺少收入，更重要的是基本生存與發(fā)展能力的匱乏與不足。于是對貧困的分析也就從收入‘貧困’轉(zhuǎn)向‘能力貧困’。”1998年度諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者阿馬蒂亞?森認(rèn)為，貧困意味著貧困人口缺少獲取和享有正常生活的能力，貧困的真正含義是貧困人口創(chuàng)造收入能力和機會的貧困。可以看出，早在20世紀(jì)末，國際社會中的一些國家對貧困的認(rèn)識就開始由收入不足向能力不足轉(zhuǎn)變。而當(dāng)代我國高校貧困生資助模式的特點主要是行政性和分配性，這在很大程度上緩解了很多貧困生的經(jīng)濟困難，但它的缺點是不能有效提高對貧困生職業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要的知識技能和心理精神素質(zhì)，不能有效縮小因貧困造成的貧困生與非貧困生之間的素質(zhì)差距，并沒有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。高校應(yīng)積極構(gòu)建能力本位型高校貧困生資助工作模式，在繼續(xù)發(fā)揮社會資助職能的同時，更加注重教育資助職能的發(fā)揮，提供生產(chǎn)性和教育性資助，將培養(yǎng)和提高貧困生多方面能力和綜合素質(zhì)作為資助的著重點，對貧困生進行有效的知識技能和素質(zhì)培養(yǎng)，縮短貧困生與非貧困生的差距。只有尋求新模式，才能為貧困生提供有效的社會支持，真正實現(xiàn)資助育人的目的。能力本位充分體現(xiàn)了人從知識―素質(zhì)―能力發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，如果順利實施，將實現(xiàn)高校貧困生的可持續(xù)發(fā)展。
能力本位型資助新模式可通過以下幾個方面具體實踐：
1.培養(yǎng)創(chuàng)新能力，開設(shè)創(chuàng)新班。
2.建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，增強就業(yè)能力。
3.參加社會實踐，提高實踐能力。
4.加強提升心理健康教育。
5.以學(xué)業(yè)輔導(dǎo)為抓手，提高學(xué)習(xí)能力。
6.實施“牽手教育”，增強貧困適應(yīng)能力。
雖然能力本位型資助模式可以有效解決當(dāng)代高校貧困生精神、能力貧瘠的問題，但往往這六種實踐方式與傳統(tǒng)經(jīng)濟資助模式脫節(jié)嚴(yán)重，各高校難以形成一套固定的資助模式，精神資助和能力資助往往只在宣傳層面上止步不前，可操作性差。這些資助都無法在貧困生當(dāng)中形成固定模式，造成學(xué)生只關(guān)注經(jīng)濟資助而忽略了能力本位資助。另外，各高校缺少貧困生的監(jiān)管和考核，使貧困生在一個過于寬松、自主的環(huán)境享受資助，長此以往會引起學(xué)生的思想松懈，意識淡薄，學(xué)業(yè)上不力求上進等，這些都極大地違背了我國教育資助體系的初衷。所以，探索兩種資助模式的有效結(jié)合，開發(fā)經(jīng)濟與能力本位型相結(jié)合的資助新模式勢在必行。
四、經(jīng)濟與能力本位型相結(jié)合的資助新模式的實踐
西北農(nóng)林科技大學(xué)是全國教育部直屬、經(jīng)教育部批準(zhǔn)的“985”、“211”重點建設(shè)高校，全校農(nóng)村學(xué)生比例占全校人數(shù)的60%，其中貧困生比例占全校人數(shù)的50%。多年來，我校認(rèn)真貫徹落實國家的各項資助政策，積極主動尋求社會支持，貧困生100%得到了有效資助。在解決學(xué)生經(jīng)濟困難的同時，我校一直積極探索構(gòu)建經(jīng)濟資助與能力本位型結(jié)合的貧困生資助工作新模式，著力提升貧困生的綜合能力。
（一）學(xué)校調(diào)整資助模塊，加大資助力度
學(xué)校應(yīng)鼓勵力求上進，學(xué)習(xí)能力、綜合能力優(yōu)秀的貧困學(xué)生，適當(dāng)調(diào)整獎助學(xué)金的資助金額和資助條件，在保證每個貧困學(xué)生享受一定資助基礎(chǔ)上加大對學(xué)習(xí)能力強、綜合素質(zhì)高的貧困學(xué)生的資助力度，采用獎助學(xué)金“分期發(fā)放”的方式，采取現(xiàn)代企業(yè)“鼓勵型”獎勵制度，引導(dǎo)貧困學(xué)生用實際行動使自身強大起來，真正改善當(dāng)今部分受資助貧困學(xué)生“哀其不幸、怒其不爭”的現(xiàn)狀。
（二）加大獎助學(xué)金評定的考核、審核制度和程序
學(xué)校應(yīng)設(shè)立獎助學(xué)金評委會，開通獎助學(xué)金評定或者面試環(huán)節(jié)，評委從政治方向、思想品德、表達(dá)組織能力、職業(yè)規(guī)劃等方面進行考核，考核不合格者取消其獲評資格，每學(xué)年期中再進行一次跟蹤考核，考核不合格者取消其下一個階段的資助資格。
（三）增設(shè)貧困補助專項基金，開設(shè)貧困學(xué)生培訓(xùn)班
每學(xué)年學(xué)業(yè)等方面考核不合格的貧困學(xué)生，從貧困補助專項基金提供專項補助，保證在校貧困學(xué)生的基本生活保障。受到貧困補助專項基金資助的貧困生自動納為“陽光資助團”隊員，每年定期更新成員名單，資助團的成員必須參加資助團的培訓(xùn)班，培訓(xùn)班從開學(xué)起至期末每周定期從德育、心理健康教育、感恩教育、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力等方面開展培訓(xùn)，不參加培訓(xùn)的同學(xué)將不能收到資助。
五、結(jié)束語
經(jīng)濟資助往往通過外在的力量去消除貧困，能力資助則是利用貧困生內(nèi)部力量去消除貧困。經(jīng)濟和能力本位型結(jié)合的高校貧困生資助工作新模式的實踐探索，將實現(xiàn)由單純經(jīng)濟資助到經(jīng)濟、能力發(fā)展資助并重的轉(zhuǎn)變，它有效提升了貧困生的綜合能力，是貧困生健康成長成才的根本出路。這種新模式的構(gòu)建，使高校在消除社會貧困的斗爭中發(fā)揮更富建設(shè)性的作用，對減小社會貧富差距具有重要的歷史意義。構(gòu)建經(jīng)濟和能力本位型相結(jié)合的高校貧困生資助工作模式是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還需要在實踐中不斷探索和完善。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 張瑞芝，吳唐燕.能力本位型高校貧困生資助工作模式的實踐――以中華女子學(xué)院為例[J].中華女子學(xué)院學(xué)報，2014（4）：121-124.
[2] 魏俊玲，劉佳.新形勢下高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作研究[J].教育與職業(yè)，2014（6）：48-49.
雙減政策后的教育現(xiàn)狀范文3
農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是指在農(nóng)村經(jīng)濟社會活動中，以收取傭金為目的，為買賣雙方牽線搭橋，促成買賣雙方交易，搞活商品流通；為交易雙方溝通信息，提供各種相關(guān)服務(wù)，推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展；直接組織農(nóng)產(chǎn)品交易的自然人、法人和中介服務(wù)組織，是生產(chǎn)與市場之間的紐帶。為進一步抓好我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，提高其組織化程度，規(guī)范其經(jīng)營行為，促進其健康發(fā)展，按照重慶市農(nóng)業(yè)局市場信息處《關(guān)于開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況專題調(diào)查的通知》的要求，我局組織了人員成立了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專題調(diào)研小組，對**縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展情況進行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人調(diào)研結(jié)果報告于后：
一、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中涌現(xiàn)出一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，他們積極為農(nóng)產(chǎn)品的買賣雙方牽線搭橋，促進了農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了一定貢獻。加強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，對于開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)產(chǎn)品，減少生產(chǎn)的盲目性與滯后性，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，具有積極作用；對于培養(yǎng)有市場意識，敢闖敢干的新型農(nóng)民具有積極的推動作用；對于運用市場經(jīng)濟的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快培育農(nóng)村市場主體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有重要意義。
經(jīng)調(diào)查，我縣目前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)1500余人，分別活躍于農(nóng)產(chǎn)品營銷、職業(yè)介紹、信息服務(wù)、代辦代銷、代儲代運、產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中從事糧油、蔬菜、果品、小雜糧、畜禽產(chǎn)品這幾個產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人較多。從目前我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的組織形式上看，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要是自然人，法人組織較少，多為農(nóng)戶為銷售產(chǎn)品自發(fā)組織形成。其活動范圍主要集中在**縣周邊區(qū)縣，如梁平、墊江、萬州等地，也有少數(shù)經(jīng)營規(guī)模較大的在國內(nèi)其他省市如山東、河南、福建等地進行農(nóng)產(chǎn)品交易活動，組織農(nóng)產(chǎn)品參加國際交流的基本沒有。我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中大多數(shù)人的活動方式是銷售旺季經(jīng)營、淡季種植，平時從事農(nóng)作物種植，收獲季節(jié)“轉(zhuǎn)型”成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，如石寶鎮(zhèn)太平村經(jīng)紀(jì)人黎萬平，從1984年開始經(jīng)營果品和糧食販運活動，他在生產(chǎn)季節(jié)忙著種植，收獲季節(jié)收購農(nóng)產(chǎn)品外調(diào)，成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，這種經(jīng)營形式既保證了種植生產(chǎn)，又保證了產(chǎn)品的順利銷售，也給農(nóng)副產(chǎn)品營銷隊伍帶來了強大的生命力。此類經(jīng)紀(jì)人占全部經(jīng)紀(jì)人的80%左右；也有少數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專職進行經(jīng)營活動，如汝溪鎮(zhèn)汝溪村的譚乾芝，從1990年開始從事糧油產(chǎn)品和小雜糧收購銷售活動，擁有自己的門市，具有了較大的規(guī)模，其用于收購農(nóng)產(chǎn)品的流動資金30萬元，現(xiàn)已經(jīng)不直接從事種植業(yè)生產(chǎn)。此類經(jīng)紀(jì)人占全部經(jīng)紀(jì)人的20%左右。
二、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的功能特點和發(fā)展趨勢
隨著我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進行，各種特色產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，廣大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村市場、搞活商品流通、促進農(nóng)產(chǎn)品交易、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到了十分重要的作用。其功能特點表現(xiàn)為：
（一）在產(chǎn)品貨暢其流上的促進作用。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人把買賣從本地做到外地，從農(nóng)村做到城市，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去，解除了廣大農(nóng)民銷售難的后顧之憂。我縣三匯鎮(zhèn)是全縣種植黃籽油菜“渝黃一號”的大鎮(zhèn)，全年種植“渝黃一號”面積在15000畝以上，年產(chǎn)量達(dá)到1965噸，三匯鎮(zhèn)經(jīng)紀(jì)人王鴻培，長年進行糧油產(chǎn)品的收購?fù)怃N活動，全鎮(zhèn)“渝黃一號”黃籽油菜基本是通過王鴻培及其他糧油收購戶進行銷售，保證了全鎮(zhèn)油菜籽的銷售流通。今年他收購油菜籽300噸，其中“渝黃一號”油菜籽250噸，對“渝黃一號”油菜籽收購價格基本保持比常規(guī)油菜籽高10%左右，達(dá)到每公斤2.6元，提高了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)油菜的積極性，保障了農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。
（二）在市場信息傳遞上的觸角作用。市場經(jīng)濟是信息經(jīng)濟。以石寶鎮(zhèn)松嶺村譚凡為代表的經(jīng)紀(jì)人，在今年得知山東黃豆收購價僅為1.6元/公斤左右，與我縣黃豆市場價2.6元/公斤的價格差距較大的信息后，迅速組織調(diào)運了6噸山東黃豆到**縣銷售，獲純利潤高達(dá)5000元左右，再加上他經(jīng)營果品、小雜糧銷售等項目，年純收入可達(dá)近2萬元。他為鄉(xiāng)鄰找到了一條致富的門路，在他的帶動下，周圍鄉(xiāng)民紛紛效仿，也成為了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，活躍在城鄉(xiāng)市場中。這樣，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的發(fā)展，既活躍了農(nóng)村市場，加快了農(nóng)產(chǎn)品流通速度，又提高了自己的經(jīng)濟收入，走上了小康之路。
（三）在壯大特色產(chǎn)業(yè)上的催化作用。市場經(jīng)濟是規(guī)模經(jīng)濟，沒有規(guī)模就形不成特色，沒有特色就形不成競爭優(yōu)勢。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢，我縣緊緊圍繞“以市場為導(dǎo)向，突出特色，規(guī)劃發(fā)展”的原則進行了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出了“4+2”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（即四大特色產(chǎn)業(yè)：大豆、油菜、高梁、柑桔；兩大重點產(chǎn)業(yè)：蠶桑和“雙雜”制種）。在糧油業(yè)方面提出了“三增三減調(diào)結(jié)構(gòu)，兩進兩退優(yōu)品質(zhì)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路（即穩(wěn)水稻，壓小麥，擴油菜；減玉米，擴大豆；壓薯類，擴雜糧）。優(yōu)質(zhì)大豆如渝豆1號、浙春3號、沔537、鄂豆4號及山東魔豆等，優(yōu)質(zhì)油菜如“渝黃一號”等在全縣的種植面積較大，產(chǎn)量較高，對這些產(chǎn)品的收購，除進行推廣時與農(nóng)戶簽訂訂單的公司外，其余部分的銷售主要依靠農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進行，如汝溪鎮(zhèn)經(jīng)紀(jì)人譚乾芝，今年共收購“渝黃一號”黃籽油菜400噸，前段時間收購價格保證了每公斤2.6元，近日由于油菜價格下調(diào)，降低為每公斤2.5元，保持了比常規(guī)油菜籽價格高10%的水平，對促進我縣優(yōu)質(zhì)油菜的推廣起到了很好的催化作用，壯大了我縣特色產(chǎn)業(yè)。
隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種類型的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將大量涌現(xiàn)，其發(fā)展趨勢為：
（一）信息中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將會大量涌現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，**縣即將出現(xiàn)各種特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，與此同時，產(chǎn)品產(chǎn)量也會迅猛增加，這使得利用各種形式和途徑培養(yǎng)一批能夠提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，隨時掌握市內(nèi)外農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求情況，通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒積極為廣大農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、品種、產(chǎn)地、結(jié)構(gòu)和潛力情況，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展變化和供應(yīng)能力趨勢，向市場中買賣雙方提供真實、有用、準(zhǔn)確的信息，使市場信息得到及時、有效、迅速地傳播，以最小的成本代價取得最大化的效益成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人最迫切的要求，必將出現(xiàn)大量的信息中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，為廣大特色產(chǎn)業(yè)種植戶提銷信息。
（二）流通中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將進一步增多。流通中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是搞活農(nóng)村商品流通的主力軍。現(xiàn)在的經(jīng)紀(jì)人主要分布在這一塊，今后的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將不斷地由生產(chǎn)型向交易型、營銷型轉(zhuǎn)變。使商品的流通從商品的提供者轉(zhuǎn)移到商品的接受者，從商品的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到消費者或使用者，加快農(nóng)產(chǎn)品流通速度，縮短流通時間，促進廣大農(nóng)民及時、有效地抓住交易機會，促進農(nóng)產(chǎn)品進入市場。
(三）勞務(wù)中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將會得到發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中會出現(xiàn)階段性的剩余勞動力，把農(nóng)民從土地中解脫出來，投身到第二、三產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，會成為勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的首要目標(biāo)。
（四）組織中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人會成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展主流。在自然人經(jīng)紀(jì)人的基礎(chǔ)上，隨著規(guī)模的擴大，由經(jīng)紀(jì)人共同組成經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，龍頭企業(yè)+農(nóng)戶型、專業(yè)市場+農(nóng)戶型、科技學(xué)（協(xié)）會+農(nóng)戶型、中介服務(wù)組織+農(nóng)戶型的組織中介型經(jīng)紀(jì)人，將成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展主流，發(fā)揮整體效益，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，形成農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制。
三、農(nóng)業(yè)部門培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人所做的工作和成效
（一）大力加強對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的培訓(xùn)工作：今年以來，**縣農(nóng)業(yè)局大力加強了對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)工作，共召開培訓(xùn)會三期，每次參加培訓(xùn)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為250左右，共有750人次參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)村市場信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品營銷知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)等，經(jīng)過培訓(xùn)，提高了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)，為進一步活躍我縣農(nóng)村經(jīng)濟打好了基礎(chǔ)。
（二）大力加強對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信息服務(wù)工作：**縣農(nóng)業(yè)局成立了**縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，組編了《**縣農(nóng)業(yè)》和《調(diào)查研究》等刊物，將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人急需掌握的相關(guān)信息如市場行情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等定期，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進行經(jīng)營活動提供切實有效的信息服務(wù)，各農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人依靠網(wǎng)絡(luò)等多種渠道了解了全國及國際的市場形勢，更好地調(diào)整經(jīng)營策略，取得了更大的效益。
（三）大力加強特色產(chǎn)業(yè)示范工作，帶動一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展：我縣按照“穩(wěn)水稻，壓小麥，擴油菜；減玉米，擴大豆；壓薯類，擴雜糧”的指導(dǎo)思想，積極發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)即大豆、油菜、高梁、柑桔；兩大重點產(chǎn)業(yè)即蠶桑和“雙雜”制種。目前均已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民起到了很好的示范作用。帶動了一大批農(nóng)民進行優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)并形成了一定的規(guī)模，帶來較大的經(jīng)濟效益，同時，增強了農(nóng)民的市場意識，由過去只注重生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧⒅厣a(chǎn)的同時關(guān)注市場的發(fā)展，一大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶自覺地以市場為導(dǎo)向，農(nóng)忙季節(jié)搞生產(chǎn)，農(nóng)閑季節(jié)忙銷售，轉(zhuǎn)型成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，帶動了一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。
四、對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的政策建議
因?qū)r(nóng)村經(jīng)紀(jì)人疏于管理，在經(jīng)紀(jì)人中存在諸多問題。比如，有的經(jīng)紀(jì)人兩眼只盯個人利益，為促成生意，不惜哄這方瞞那方，侵犯了他人利益；有的經(jīng)紀(jì)人缺乏信用觀念，貨款到手后，不及時交給賣方，有的甚至一味拖欠耍賴，最終引發(fā)糾紛造成矛盾，影響穩(wěn)定；還有的經(jīng)紀(jì)人欺行霸市，專欺"外地客"，造成極壞影響；有的經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營畜禽產(chǎn)品，缺乏法制觀念，將病死畜禽偷運到外地銷售，給消費者的生命造成了極大危害。以上種種做法，既違犯了職業(yè)道德和有關(guān)法律法規(guī)，又?jǐn)_亂了經(jīng)濟秩序，損害了經(jīng)紀(jì)人本身的形象。在現(xiàn)行對經(jīng)紀(jì)人的政策方面，也還存在一些問題，比如，工商、稅務(wù)等職能部門對部份經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營收費沒有按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，存在收費標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)的現(xiàn)象；存在對外銷農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置人為障礙的現(xiàn)象，如不按規(guī)定扣押經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)品、扣押相關(guān)證照和亂罰款等。鑒于此，建議有關(guān)部門對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍加強規(guī)范化管理，加強市場經(jīng)濟知識、職業(yè)道德及工商法規(guī)等方面的教育，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、文明辦事，樹立新時期經(jīng)紀(jì)人的良好形象，為進一步搞好市場流通做出貢獻；相關(guān)職能部門進一步規(guī)范自身的行為，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營活動創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
（一）規(guī)范管理，鼓勵有序競爭。一是要實行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原則，把經(jīng)紀(jì)人組織起來，逐步走上自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的軌道。二是要規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為。對從業(yè)人員發(fā)證辦照，持證上崗，規(guī)范管理。三是要加強日常監(jiān)督。充分發(fā)揮工商、行業(yè)主管部門和群眾的監(jiān)督作用，對欺詐行為予以打擊、曝光，嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，違法亂紀(jì)的要依法嚴(yán)懲。
雙減政策后的教育現(xiàn)狀范文4
關(guān)鍵詞：高校貧困生；教育管理；有效策略
中圖分類號：G64 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2011）10-0061-04
隨著我國社會由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，從1997年開始，我國的高等學(xué)校也相應(yīng)地實施了以并軌為特征的招生制度改革，招生規(guī)模逐年擴大，這是我國高等教育發(fā)展的大好趨勢，但這種趨勢也帶來了大學(xué)生有償求學(xué)比重的增加，致使高等學(xué)校出現(xiàn)了貧困生人數(shù)逐年上升的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查顯示，各高校的貧困生約占全體在校生的15．6％―19．8％，其困生占到7．5％―9．8％。這不但給高校的學(xué)生工作帶來極大的困擾，也直接影響了高校的辦學(xué)效益。為了解決貧困生求學(xué)的后顧之憂，國家出臺了一系列關(guān)于資助貧困生的政策，采取了許多有力的措施，使在校貧困生的學(xué)習(xí)費用和生活費用有了基本保障。但是，由于貧困生在高校里屬于弱勢群體，他們中的一些人由于貧困的壓力產(chǎn)生了不同程度的思想扭曲和自卑心理，影響了學(xué)業(yè)的進步和人際交往的和諧。因此做好貧困生的教育管理工作也就成了高校學(xué)生工作的重要內(nèi)容。
一、高校貧困生產(chǎn)生的原因和類型劃分
高校貧困生是指在校學(xué)生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，即學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的費用難以維持其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活的基本需要。高校貧困生按其貧困程度可分為特困生、困難生和一般困難生，但由于各人所面對的社會環(huán)境、地理條件、家庭因素不同，導(dǎo)致其貧困的原因也不盡相同，根據(jù)調(diào)查，高校貧困生的類型可分為以下八類。
1．純農(nóng)戶。父母均為農(nóng)民，收入單一，且不夠穩(wěn)定。
2．雙下崗。父母失業(yè)待業(yè)，平時在外打零工，工作不固定，收入也不固定。
3．來自經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)。家庭地處老、少、邊、窮的偏遠(yuǎn)山區(qū)，這些地區(qū)整體經(jīng)濟落后，生活水平低。
4．因病致貧。家中有親人罹患重病，花去大量醫(yī)藥費，甚至背債數(shù)萬。
5．因殘致困。父母一方或雙方為殘疾人，完全或部分喪失勞動力。
6．人多致貧。家中兄弟姐妹較多，一般有3―5人，均要上學(xué)，還有老人要贍養(yǎng)，僅靠父母微薄收入難以承擔(dān)學(xué)費和生活費。
7．單親或孤兒。父母一方或雙方早亡，或者父母離異。
8．天災(zāi)人禍。家中有人遭遇地震、車禍和嚴(yán)重疾病等突然變故而亡故或急需大量醫(yī)藥費用。
二、高校貧困生存在問題分析
近年，隨著高校貧困生人數(shù)的增加，有部分學(xué)生能夠保持較好的心態(tài)，自強不息、表現(xiàn)積極、成績優(yōu)異，成了學(xué)生中的佼佼者。但是不可否認(rèn)，也有一部分人背負(fù)著過重的經(jīng)濟壓力和心理壓力，暴露出了一些問題，很值得高校學(xué)生管理工作者的關(guān)注。
1．自卑，缺乏自信
高校貧困生大多來自經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，他們往往不如來自經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生見多識廣。進入文化氛圍濃厚的大學(xué)校園以后，他們會覺得自己和周圍的一切格格不入，差別明顯，因而產(chǎn)生了自卑感，進而又因自卑而缺乏自信，不敢與人交往，說話做事心生膽怯。這種情況在剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)新生身上表現(xiàn)得尤為明顯。例如，每年高校貧困生認(rèn)定時，常常會看到有些學(xué)生帶著《貧困證明》怯生生地去找輔導(dǎo)員辦理手續(xù)。他們往往低著頭，走路腳步很輕，說話時聲音也很小。如果輔導(dǎo)員讓他介紹一下家庭情況，有的會含著淚簡單說幾句，有的則沉默不語，只讓老師閱讀他（她）的書面材料。
2．性格孤僻，不合群
有些學(xué)生生活拮據(jù)，覺得自己經(jīng)濟上不如其他同學(xué)，在與同學(xué)的交往中表現(xiàn)得不合群，性格孤僻，久而久之便會出現(xiàn)各種人際交往障礙。
3．學(xué)習(xí)壓力大，成績不理想
有不少貧困生來自經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)教育設(shè)施、教育水平相對落后，致使他們學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差。加之經(jīng)濟困難和心理因素的影響，他們中的不少學(xué)生都不能集中精力學(xué)習(xí)，還有的學(xué)生不會合理安排作息時間，常常為了賺取生活費用去做兼職，以致影響學(xué)習(xí)。因此這部分學(xué)生大多學(xué)習(xí)成績平平，幾乎沒有機會獲得獎學(xué)金。
4．感恩、誠信意識淡薄
近幾年，國家、社會、學(xué)校對高校貧困生十分關(guān)注，采取了各種措施保證貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，資助力度逐年加大，許多貧困生每年幾乎都能獲得不同程度的獎、助、貸、補、減的幫助，大大減輕了他們求學(xué)的困難度。例如，國家勵志獎學(xué)金就有5000元／年，國家助學(xué)金也有3000元／年。通過這些措施，有些優(yōu)秀的貧困生不但學(xué)費、生活費可以基本解決，有的甚至還能貼補家用；大量普通的貧困生，其生活費用的壓力也基本能得到相當(dāng)程度的緩解。但是在重視資助，缺少教育的情況下，也有一些問題逐步浮出了水面。例如，有一些貧困生認(rèn)為，接受學(xué)校和社會的資助是理所當(dāng)然的事，是社會對他們的虧欠，逐漸養(yǎng)成了“等、要、靠”的依賴思想，有些人甚至一邊領(lǐng)著補助費，一邊進行高消費，卻未體會到這是國家、社會、學(xué)校對他們的關(guān)愛，是社會對下一代盡責(zé)任的體現(xiàn)，自己應(yīng)該抱著感恩的心態(tài)努力學(xué)習(xí)，將來好好回報社會。甚至，每年還有相當(dāng)部分大學(xué)畢業(yè)的貧困生，不能按時歸還上學(xué)期間的助學(xué)貸款，出現(xiàn)了誠信問題。
三、高校貧困生教育管理的有效策略
考慮到當(dāng)前高校貧困生的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，開展貧困生教育管理工作應(yīng)該確立這樣的指導(dǎo)思想：對貧困生要給予適度幫助，工作重點應(yīng)放在培養(yǎng)其自強自立的品質(zhì)上；要多溝通并給予正面引導(dǎo)，但不要流于形式；要給予充分尊重和理解，平等對待，不能關(guān)心過度。為此，我們應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)安排各項教育管理工作，豐富教育管理的內(nèi)容，探索形式多樣的教育管理的有效策略。
1．科學(xué)評定策略
據(jù)了解，目前不少高校都在一定程度上存在著假貧困生的現(xiàn)象，這些假貧困生雖然持有民政部門出具的《貧困證明》，但有些《貧困證明》反映的情況并不真實。高校要在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上全面掌握每一個貧困生的家庭狀況、心理狀況、學(xué)習(xí)狀況及受助狀況，提高資助的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，真正做到公平公正。因此，很有必要建立起科學(xué)的貧困生評定管理辦法，筆者認(rèn)為這項工作應(yīng)從三方面入手。第一，建立科學(xué)的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，作為貧困生教育管理的依據(jù)。這樣的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該含有符合當(dāng)?shù)丶氨拘嶋H情況的詳細(xì)的、可量化的貧困生認(rèn)定細(xì)則。第二，建立貧困生檔案。這類檔案可由學(xué)院或系部委派專人負(fù)責(zé)，檔案中除應(yīng)存入民政部門出具的相關(guān)證明材料以外，還應(yīng)包含能證明家庭經(jīng)濟情況的相關(guān)材料，如父母的收入證明、下崗證、最低生活保障金領(lǐng)取證明、外出打工證明、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均收入狀況的說明等。還有，經(jīng)過深入調(diào)查采集到的本班同學(xué)的意見，特別是室友和好友的意見，也可作為參考材料入檔。第三，建立監(jiān)督機制。這樣的機制在于監(jiān)督貧困生受助后的效果。在做法上可通過班干部和有關(guān)同學(xué)了解受助者的消費情況，并堅持每年定期考核制度，及時更新檔案內(nèi)容。此外，學(xué)校還應(yīng)制訂相關(guān)處罰條例，如若發(fā)現(xiàn)弄虛作假、揮霍浪費現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處罰。
2．思想引導(dǎo)策略
筆者認(rèn)為，高校的貧困生管理工作應(yīng)該堅持一手抓助貧，一手抓教育的做法，根據(jù)貧困生的思想特點，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。因此學(xué)校應(yīng)有計劃地聘請有關(guān)專家做理想教育、挫折教育和自強自立教育的主題報告，開展評選“自強不息之星”活動，鼓勵貧困生努力拼搏，發(fā)憤圖強，為實現(xiàn)人生的價值不懈努力。還可借助多種形式的宣傳教育，使他們懂得人生遇到挫折和困難在所難免，應(yīng)該具備堅忍不拔的毅力；使他們懂得生活貧困并不可怕，可怕的是心理貧困和學(xué)習(xí)貧困，因此必須確立良好心態(tài)；使他們懂得參與勤工儉學(xué)不只是為了改善經(jīng)濟條件、緩解經(jīng)濟壓力，而是為了通過自己的助學(xué)努力，建立信心和尊嚴(yán)。“不是把錢送到貧困生手里解決其吃穿問題，而是通過幫助使其畢業(yè)后更能適應(yīng)社會的需要，使其終身受益。”教育部高校學(xué)生司副司長張浩明的這句話，正說明了思想引導(dǎo)對于貧困生管理是一項必要的策略。
3．激勵教育策略
激勵是一種重要的教育手段。貧困生是高校中的特殊群體，他們常常會因為自卑而顯得十分敏感，激勵教育正是打開他們敏感心扉的一把鑰匙，可以幫助他們樹立起自信心。在貧困生管理工作中，可以通過三條途徑對貧困生進行外部激勵，并逐漸引導(dǎo)他們走向自我激勵。第一，融洽師生關(guān)系，使激勵教育具有滲透性。教師應(yīng)經(jīng)常與貧困生進行心靈交流和感情滲透，在融洽和諧的師生關(guān)系中感化他們，激勵他們前進。第二，激發(fā)自我潛能，使激勵教育具有鼓舞性。面對個性敏感、缺乏自信的貧困生，教師應(yīng)努力發(fā)現(xiàn)其自身的閃光點和潛在的上進欲，鼓勵他們通過參與各類活動，展現(xiàn)個人的潛質(zhì)，發(fā)揮個人的潛能，在成功中消除自卑，獲得自信，發(fā)出光輝。第三，引導(dǎo)自我比較，使激勵教育具有推動性。比較是一種有效的激勵方法，比較得當(dāng)，可以產(chǎn)生巨大的推動力。教師應(yīng)指導(dǎo)貧困生多從縱向自我比較，少從橫向與他人比較，使自己從自我成長的腳步中得到力量，消除不切實際的攀比，以平靜的心態(tài)，不斷充實和完善自我，推動自身發(fā)展。
4．誠信教育策略
同志說過：“沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟就不能健康發(fā)展。”市場經(jīng)濟要講誠信，做人也要講誠信。大學(xué)生是未來國家建設(shè)的生力軍，誠信是他們必須具備的基本道德品質(zhì)，可是現(xiàn)在在媒體中屢屢聽到關(guān)于大學(xué)生不向銀行歸還助學(xué)貸款等信用缺失的負(fù)面新聞。對于高校來說，完成貧困生資助工作僅僅是整個貧困生工作的第一步，資助后的教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理則是更重要的后續(xù)工作。在教育引導(dǎo)方面，高校應(yīng)將誠信教育滲透在貧困生教育的各個環(huán)節(jié)之中，例如要求學(xué)生開會守時，參加誠信考試，觀看誠信教育片，組織關(guān)于誠信的征文、演講比賽等活動都是可行的誠信教育舉措。學(xué)校還可借助學(xué)生組織的力量，成立貧困生社團，讓貧困生組織一些募捐活動、愛心公益活動、受助者助人活動等，去感受誠信教育的作用。在監(jiān)督管理方面，高校可建立學(xué)生個人信用考評機制，定期全面考察學(xué)生在校期間的信用狀況。總之，高校開展豐富多彩的誠信教育活動，就能讓貧困生體會到貸款助學(xué)、誠信助人的內(nèi)涵，提高貧困生的誠信度。
5．心理援助策略
目前，學(xué)校和社會對貧困生的關(guān)注更多的是集中在經(jīng)濟資助方面，其實，許多貧困生還存在著較為嚴(yán)重的心理貧困問題。體病可治，心病難醫(yī)，因此，對于貧困生的心理貧困問題必須引起高度的重視。從高校對入校新生的心理普查結(jié)果來看，貧困生中確有一部分人存在著程度不同的自卑、自閉、敏感、人際交往障礙等心理疾患。幫助這一部分既有經(jīng)濟貧困。又有心理貧困的“雙困生”，高校可開展心理隨訪、心理咨詢、心理團體輔導(dǎo)，乃至心理矯正等工作。在做法上，對“雙困生”的心理援助不僅要從專業(yè)角度入手，還要從日常工作入手，教師、學(xué)生干部、優(yōu)秀貧困生可與 “雙困生”結(jié)成對子，加強與他們的交流，關(guān)心和幫助他們的生活和學(xué)習(xí)，使他們體會到大學(xué)生活的溫暖，不斷地扭轉(zhuǎn)心理偏差。總之，要用關(guān)心獲得其信任，用溫暖啟發(fā)其覺悟，使他們以一種健康的心態(tài)順利地完成大學(xué)的學(xué)業(yè)。
6．人文關(guān)懷策略
當(dāng)前，各地的高校都在大力提倡人文治校的管理思路。筆者認(rèn)為，人文治校的關(guān)鍵主要在于推崇人本精神和和諧理念。在貧困生管理工作中也應(yīng)該把人本精神和和諧理念放在突出的位置上，一方面對貧困生實施人文關(guān)懷，尊重他們的生存權(quán)利，關(guān)心他們的生活狀態(tài)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情；一方面堅持和諧管理的理念，采用和諧管理的方法，對貧困生一視同仁，引導(dǎo)他們?nèi)谌氚嗉w的和諧氛圍之中。特別是當(dāng)開展勤工儉學(xué)活動、捐助活動等工作時，更要注意創(chuàng)造和諧氛圍，保護他們的自尊心，使他們體會到這是一種人文關(guān)懷。如今有很多高校和企業(yè)開展了各種形式的貧困生社會捐助活動，這在很大程度上緩解了貧困生的經(jīng)濟壓力。但是不少企業(yè)在捐助過程中過多地考慮了廣告宣傳效應(yīng)和社會影響，而忽略了受助貧困生的感受。事實上，很多貧困生并不愿意被貼上“貧困標(biāo)簽”，作為高校和企業(yè)，或許應(yīng)該更多地做些實事，少搞一些“面子工程”。貧困生們需要的不僅是經(jīng)濟上的援助，更多的是需要感同身受的人文化理解。在平時的工作中，教師也要注意工作方法，不能因為善意的“過度關(guān)心”而傷害了貧困生的人格尊嚴(yán)。多年來研究教育問題的熊丙奇教授認(rèn)為，高校通過設(shè)置“綠色通道”、獎學(xué)金等方式幫學(xué)助困，是社會的一大進步，但只有打造“無形的綠色通道”，讓貧困生擺脫“貧困標(biāo)簽”，才能使幫學(xué)助困的目的和效果得以真正的體現(xiàn)。作為高校，應(yīng)強化人文化管理的理念，采用和諧治校的思路，將“強權(quán)關(guān)心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭宋年P(guān)懷”，將“恩賜資助”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂椭C助學(xué)”。
高校貧困生教育管理工作是高校學(xué)生工作的重要組成部分之一。高校學(xué)生工作者要做好這項工作，就應(yīng)該本著人文精神，既講究科學(xué)性，又講究藝術(shù)性，而且要發(fā)揚不斷探索的精神，創(chuàng)新貧困生管理工作的經(jīng)驗，形成更為有效的貧困生教育管理的策略和模式，并切實地付諸實踐，才能真正幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)，培養(yǎng)他們健全的人格，拓展他們的綜合素質(zhì)，提高他們的就業(yè)能力，讓他們將來成為能對社會作出重要貢獻的有用人才。
參考文獻：
［1］周宏．加強貧困生綜合管理 培養(yǎng)跨世紀(jì)合格人才［J］．河南職技師院學(xué)報（職業(yè)教育版），2000（5）．
［2］杜文清．做好高校貧困生的思想教育和心理引導(dǎo)工作［J］．藥學(xué)教育，2002（3）．
［3］牛曉東．對做好高校貧困生工作的幾點體會［J］．河南財政稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報，2004 （1）．
［4］安立峰，金輝，尹同欣．完善資助體系切實做好高校貧困生的教育管理工作［J］．河北科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005（2）．
［5］劉麗娟，夏娟．激勵機制在高校貧困生教育和管理工作中的應(yīng)用［J］．長沙鐵道學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2005（4）．
［6］周紅霞．貧困大學(xué)生就學(xué)現(xiàn)狀及教育模式分析［J］．內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2005 （11）．
［7］崔化．加強高校貧困生工作體制中的后期教育管理工作［J］．當(dāng)代經(jīng)理人，2006（4）．
［8］李娟維，和建華，崔玉寶．論如何做好高校貧困生的教育管理工作［J］．華北航天工業(yè)學(xué)院學(xué)報，2006（2）．
［9］王紅．高校班主任如何關(guān)注貧困生［J］．衛(wèi)生職業(yè)教育，2006（21）．
［10］陳雄輝，陳東霞，冼德慶，陳彥敏，張奕華，姚軼懿．論高校貧困生的學(xué)生工作――對某大學(xué)貧困生的個案調(diào)查與思考［J］．社科縱橫，2006（6）．
［11］陳建偉，蘇煜．論高校貧困生工作體系化建設(shè)［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2006（20）．
Effective Strategy for Education and Administration of
Poverty－Stricken College Students
ZHOU Ru
（Department of Foreign Languages Suzhou Institute of Science and Technology， Suzhou 215021， China）
雙減政策后的教育現(xiàn)狀范文5
關(guān)鍵詞：國際收支；雙順差；經(jīng)常項目；資本和金融項目
一、我國國際收支順差的現(xiàn)狀及成因分析
（一）我國國際收支順差的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
1999-2010年期間，我國國際收支一直處于“雙順差”狀態(tài)。國際收支順差由1999年的262.9億美元不斷擴大至2010年的5314億美元，漲幅超過20倍。經(jīng)常賬戶順差從1999年的211.1億美元攀升至2008年的4261.1億美元。 2009年以來有所回落，但一直維持在3000億美元的水平。資本與金融賬戶順差由2008年的189.5億美元升至2010年的2260億美元，漲幅接近12倍（如圖1所示）。貨物貿(mào)易是經(jīng)常賬戶順差增長的主導(dǎo)因素，10年間漲幅超過7倍。直接投資凈流入構(gòu)成資本與金融賬戶順差主要來源，10年間漲幅接近4倍。
數(shù)據(jù)來源：1999年-2010年中國國際收支平衡表。
2008年國際金融危機爆發(fā)后，受世界經(jīng)濟衰退等因素影響，我國經(jīng)常項目占GDP比重由200年的10.6%回落到2010年的5.2%。但隨著世界經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，加之我國外匯儲備仍以每年4000多億美元的規(guī)模繼續(xù)積累，未來該指標(biāo)仍面臨反彈壓力。我國目前的對外經(jīng)濟失衡狀況甚于當(dāng)年日本。
（二）我國國際收支雙順差的成因分析
一國的國際收支失衡的原因可能很多概括起來主要有以下幾種：一是周期性失衡，即一國經(jīng)濟周期引起該國國民收入、價格水平、生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)生變化而導(dǎo)致的國際收支失衡。二是貨幣性失衡，即在一定匯率下國內(nèi)貨幣成本與一般物價變化而引起的進出口貨物價格變化。三是結(jié)構(gòu)性失衡，即國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)世界市場的變化而發(fā)生的國際收支失衡。四是收入性失衡，即由于各種經(jīng)濟條件的變化引起國民收入的較大變動而引起的國際收支失衡。五是臨時性失衡，即短期的、由非確定或偶然因素引起的國際收支失衡。我國國際收支雙順差就是一種接近結(jié)構(gòu)性失衡的不平衡，是國際國內(nèi)因素共同作用的結(jié)果。
1、全球經(jīng)濟失衡和國際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重要因素。全球經(jīng)濟失衡時全球生產(chǎn)力布局變化和國際金融體系變化的反應(yīng)。上世紀(jì)以來，國際貿(mào)易、國際資本流動以及勞動力流動得到了充分的發(fā)展。跨國公司出于比較經(jīng)濟優(yōu)勢和在全球配置資源的戰(zhàn)略需求，把一些勞動密集型的制造業(yè)從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向了新興市場國家，而把一些高技術(shù)的制造和高端服務(wù)留在了本國。這樣就促成了新興市場經(jīng)濟國家對歐美市場的貿(mào)易順差。在國際生產(chǎn)力布局變化下，中國以加工貿(mào)易為主的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，以直接投資為主的利用外資方式，使中國出于制造業(yè)的終端，承擔(dān)了許多轉(zhuǎn)移順差。
2、現(xiàn)存經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和多年經(jīng)濟政策的綜合作用是主要因素。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點是儲蓄高于投資，消費低于投資，內(nèi)需不足。消費不足帶來儲蓄過高，而高儲蓄帶來的是則高放貸和高投資。在國內(nèi)消費不旺的狀況下，高投資形成的過剩產(chǎn)能只能通過對外出口來釋放，由此導(dǎo)致了不斷擴大的貿(mào)易順差。在外貿(mào)上，我國是以加工貿(mào)易為主。中國出口順差的50%以上來自外商投資企業(yè)。長期以來，我國實施出口導(dǎo)向和對外資優(yōu)惠的政策和體制，鼓勵發(fā)展以出口為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟，鼓勵各地方各部門運用各種辦法吸引外資，甚至要求外商投資企業(yè)的產(chǎn)品盡可能對外出口，并盡可能控制其在國內(nèi)的銷售比例，希望流到國內(nèi)來的外匯和外資越多越好，如此，產(chǎn)生了大量的外匯儲備和巨額的國際收支順差，使得我國的經(jīng)濟發(fā)展從明顯的資金短缺，進而發(fā)展到資金和流動性的嚴(yán)重過剩。
二、促進國際收支平衡的國際經(jīng)驗及啟示
（一）促進國際收支平衡的一般政策途徑
在開放經(jīng)濟條件下，當(dāng)國際收支失衡后，政府面臨著三個層次的政策選擇。首先，它們必須決定是通過融資來彌補國際收支赤字，還是通過調(diào)整來消除赤字，或是尋求彌補與調(diào)整的某種適當(dāng)?shù)慕M合。其次，如果確定用調(diào)整手段，則在確定調(diào)整程度后，當(dāng)局必須決定是用支出變更政策（如財政政策與貨幣政策）還是使用支出轉(zhuǎn)換政策（匯率政策或直接管制）來達(dá)到增加外匯收入、減少外匯支出的目的。一些發(fā)展中國家常運用擴大內(nèi)需等結(jié)構(gòu)調(diào)整政策來促進國際收支平衡；當(dāng)然，在類似東南亞金融危機這樣的特殊情況下，也會采取一些加強資本管制的措施和直接采取行政措施。再次，轉(zhuǎn)換政策可以通過貶值或貿(mào)易政策實現(xiàn)，其中貿(mào)易政策包括進口配額和外匯管制等限制或鼓勵措施。同時，有彈性的浮動匯率制度也能自發(fā)地對貿(mào)易和國際收支發(fā)揮一定的調(diào)節(jié)作用。
（二）德國和日本應(yīng)對國際收支順差的政策比較
20世紀(jì)六七十年代以后，日本和德國均出現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長、匯率升值和持續(xù)的國際收支順差。兩國采用了不同的對策，取得的效果也截然不同。如今，德國仍保持了歐盟“火車頭”角色，而日本則逐漸喪失了亞洲“領(lǐng)頭雁”地位。
1、匯率改革政策方面。德國順應(yīng)形勢的發(fā)展主動漸進地完成了德國馬克匯率機制改革。1973年2月布雷頓森林體系徹底崩潰后，馬克匯率開始浮動。1960-1990年，馬克對美元的名義匯率從4.17∶1升值到1.49∶1。總體來看，馬克在1980年前主動完成了升值的主要過程，并且較好地控制了升值速度。靈活的匯率政策扮演了平滑國內(nèi)經(jīng)濟周期、避免外部沖擊的穩(wěn)定器作用，促進了國際收支平衡。與德國相反，面對貿(mào)易順差和貿(mào)易摩擦以及強大的外部壓力，日本政府放棄了主動改革的時機，屈服于美國的強大壓力，被迫讓匯率大幅升值，形成了一邊倒的日元升值預(yù)期，喪失了對整體經(jīng)濟的可控性，直接引發(fā)了20世紀(jì)70年代的高通貨膨脹和80年代末的泡沫經(jīng)濟，導(dǎo)致日本進入“失去的十年”。1972-1979年，日元匯率與經(jīng)濟增長狀況明顯背離，1979年日元的貶值幅度達(dá)18.8%。1985年“廣場協(xié)議”后，日元迫于壓力驟然升值25.2%，隨后兩年又持續(xù)升值26%和28.8%。由于升值幅度過大，“廣場協(xié)議”簽訂后的1986年，日本出現(xiàn)了因日元升值引發(fā)的短暫經(jīng)濟衰退。
2、資本管制政策方面。在浮動匯率制下，資本流動成為調(diào)節(jié)國際收支的重要手段。德國在1973年5月實行浮動匯率制后，在很大程度上已取消了資本流入的限制，但仍然保留了一些對短期資本流入的小的限制。事實證明，這些管制阻礙了運作良好的國內(nèi)貨幣市場的發(fā)展。1974年，德國恢復(fù)了資本自由流動，也通過資本項目逆差彌補了經(jīng)常項目順差。相比之下，日本政府更多地運用了資本管制。1971年，日元的升值壓力導(dǎo)致日本當(dāng)局收緊了資本流入的管制，并在l97l-1972年間放寬了對資本外流的管制。但是，1973年石油危機出現(xiàn)后，日元面臨貶值壓力，對資本流入的限制放寬而對流出的管制增加。1977年，日元的升值壓力再度導(dǎo)致外流管制的放寬和流入管制的收緊。1979年，日元又出現(xiàn)貶值，導(dǎo)致了流入管制的放寬，但此時沒有重新實施外流管制。雖然資本管制在日本似乎是有效的，但是它也推遲了必要的國內(nèi)政策調(diào)整，無法改變國際收支失衡的狀況。
3、貨幣政策和財政政策方面。在獨立貨幣政策、資本自由流動和固定匯率三難選擇之間，德國貨幣當(dāng)局旗幟鮮明地選擇了獨立的貨幣政策和資本自由流動，并自主地推進匯率機制的市場化改革。這樣，國內(nèi)產(chǎn)出和物價都比較穩(wěn)定，沒有讓匯率價格中的泡沫傷害國內(nèi)的經(jīng)濟。同時，在匯率升值過程中，為改善國際收支狀況和穩(wěn)定馬克匯率，德意志聯(lián)邦銀行把貨幣政策的重點放在防止“進口型”通貨膨脹加劇方面。因此，緊縮性的貨幣政策與財政政策在德國持續(xù)了較長時間。而日元升值后，為抵消匯率升值的緊縮效應(yīng)，日本政府提出經(jīng)濟增長由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)為內(nèi)需導(dǎo)向，實行擴張性的財政貨幣政策。1987年5月，日本政府實施緊急經(jīng)濟對策，推出了總額4萬億日元的公共投資和1萬億日元的減稅政策。日本央行1986－1987年連續(xù)五次下調(diào)官方貼現(xiàn)率，1987年2月其官方貼現(xiàn)率已降到1980年代最低的2.5%。日本廣義貨幣供應(yīng)量增長從1987年的8%增加到1990年的12%。同期，日本央行放開了國內(nèi)利率限制，導(dǎo)致銀行存款大幅上升，存款成本的上升推動銀行把資金大量投向不動產(chǎn)等風(fēng)險收益更高的領(lǐng)域。1980年代，日本銀行的貸款總額增長約120%，其中房地產(chǎn)貸款增長超過300%；非銀行的產(chǎn)業(yè)貸款增長超過700%，大多被用于房地產(chǎn)投機。在上述政策共同作用下，日本的資產(chǎn)泡沫空前膨脹，形成泡沫經(jīng)濟。日本和德國的經(jīng)驗教訓(xùn)說明，必須維護國內(nèi)貨幣政策的自主性，絕不能讓貨幣政策成為匯率政策的附庸。
三、我國國際收支雙順差的治理對策
（一）放寬資本流出限制，扎實推進減順差外匯管理政策改革
逐步實現(xiàn)包括資本項目在內(nèi)的人民幣完全可兌換是我國建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。現(xiàn)在，經(jīng)常項下已實現(xiàn)了完全可兌換，資本流入的可兌換程度也比較高，資本流出的可兌換程度較低。截止2011年6月底，有效外匯管理法規(guī)共466件。據(jù)初步統(tǒng)計，剔除319件規(guī)范操作或統(tǒng)計類文件，剩余的147件政策類文件中，遺存“寬進嚴(yán)出”條款的文件104件，覆蓋率71%。設(shè)有“嚴(yán)進寬出”條款的47件，覆蓋率32%（部分文件兼有“寬進嚴(yán)出”和“嚴(yán)進寬出”結(jié)構(gòu)性安排）。在遺存“寬進嚴(yán)出”條款的104件文件中，寬進或強制匯入的36件，強制結(jié)匯的14件，限制流出的54件。減緩?fù)鈪R儲備增長，“堵”不如“疏”，防“熱錢”流入不如擴資本流出，因為前者在加強監(jiān)管與規(guī)避監(jiān)管的博弈中存在越管越細(xì)的傾向，管制越多市場扭曲越厲害，不符合改革的最終取向。
放寬資本流出限制，形成分散化、市場化的外匯資源運用渠道和方式，有利于逐步改變目前我國高成本融資、低回報投資，窮人補貼富人的不合理格局（突出表現(xiàn)為世界最大對外凈債權(quán)人中國常年投資收益赤字，而最大對外凈債務(wù)人美國卻常年巨額投資收益盈余），形成反制和風(fēng)險對沖能力，切實維護中國的國家利益。為降低風(fēng)險，開放資本流出的措施可采取設(shè)置市場準(zhǔn)入條件和總額控制的辦法。市場準(zhǔn)入管理可以借鑒境內(nèi)外合格機構(gòu)投資者的做法。額度設(shè)置可同減順差、促平衡的宏觀調(diào)控目標(biāo)結(jié)合起來，國內(nèi)金融市場承受能力和對外投資風(fēng)險控制能力也應(yīng)是額度設(shè)置的重要考慮因素。初期通過額度安排，宜將國際收支“雙順差”引導(dǎo)為經(jīng)常項目順差、資本項目基本平衡，再過兩三年則可轉(zhuǎn)為經(jīng)常項目順差、資本項目逆差，最終達(dá)成國際收支基本平衡，從根本上切斷外部經(jīng)濟對國內(nèi)貨幣政策的直接影響。
（二）增強人民幣匯率彈性，進一步完善人民幣匯率形成機制
由于近期我國經(jīng)常項目順差趨于減少，要素價格逐步理順，資本流出逐漸增加，人民幣匯率正逐步接近均衡水平，因此并不存在人民幣持續(xù)大幅升值的基礎(chǔ)。人民幣升值預(yù)期之所以揮之不去，主要是因為匯率機制僵化和外匯儲備持續(xù)大幅增加。無風(fēng)險的單邊投機行為，又造成了預(yù)期的自我實現(xiàn)。增加匯率彈性，將有利于形成匯率雙邊波動，抑制單邊套利活動。發(fā)展中國家和新興市場普遍害怕匯率浮動，這主要是因為它們通常存在因本幣不可兌換以及國內(nèi)金融市場不發(fā)達(dá)而必須大量從境外融資的“原罪”。因此，它們往往既害怕匯率升值影響出口競爭力，又害怕匯率貶值增加對外償債壓力，從而對匯率浮動存在恐懼心理。但從理論上講，長期經(jīng)濟增長主要取決于勞動力、資本等要素投入和技術(shù)進步等實際變量，匯率只是作為一個價格變量，決定資源在可貿(mào)易部門和非貿(mào)易部門之間的配置比例。過于強調(diào)匯率穩(wěn)定，就是將匯率從工具變成目標(biāo)，是對匯率政策的異化。況且，美元未來是一個不確定、不穩(wěn)定的貨幣，盯住美元難以引進信心錨，反而會加劇多邊匯率變動，誘發(fā)輸入型通貨膨脹。
外匯調(diào)劑公開市場自由浮動的歷史和人民幣對美元匯率有管理浮動而對歐元、日元等其他主要貨幣自由浮動的現(xiàn)實均表明，我們沒有必要害怕匯率浮動。浮動不等于人民幣單邊升值，浮動有利于形成雙邊波動，抑制單邊投機。如果匯率變化影響實體經(jīng)濟運行，市場將會自行調(diào)整預(yù)期和交易行為。央行仍可以根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化適時調(diào)控，防止匯率過度波動。完善匯率機制的核心是進一步增加人民幣匯率彈性，讓市場在匯率形成中發(fā)揮越來越大的作用。近期適當(dāng)加大人民幣升值幅度,將對抑制出口、擴大進口、緩解國際收支不平衡矛盾、促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,進而緩解國際壓力,都將起到更加積極的作用。長遠(yuǎn)看,完善人民幣匯率形成機制要堅持主動性、可控性、漸進性的原則,人民幣升值應(yīng)走小步、不停步,并在上下波動中探索和趨向均衡水平。在改進匯率機制的同時，還應(yīng)理順利率、土地、能源、資源等要素價格，逐步解決價格扭曲造成的資源錯配。
（三）調(diào)整出口導(dǎo)向和外資偏向的管理政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
中國應(yīng)該牢牢抓住經(jīng)濟再平衡的主動權(quán)，而不只是單純應(yīng)付國際壓力。從中央到地方要在思想上認(rèn)識到解決國際收支失衡的重要性和緊迫性，轉(zhuǎn)變長期以來形成的外貿(mào)外資發(fā)展優(yōu)先的觀念，清理各種支持外資外貿(mào)發(fā)展的過度激勵政策。尤其地方政府要樹立宏觀意識、全局意識，克服盲目擴大出口和招商引資的內(nèi)在沖動。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個漸進的過程，將改變路徑依賴，涉及既得利益的調(diào)整，短期內(nèi)可能會對出口和就業(yè)形成一定的壓力。但從長遠(yuǎn)看，有利于社會資源在出口行業(yè)和服務(wù)行業(yè)間的更合理配置，有利于增強國內(nèi)需求尤其是消費需求對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。當(dāng)前政策調(diào)整的重點是在穩(wěn)定出口的基礎(chǔ)上，堅持?jǐn)U大進口，積極發(fā)揮進口在宏觀經(jīng)濟平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。
(四)合理調(diào)整儲蓄與消費,積極踐行內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略模式
根據(jù)“兩缺口”模型――I-S=X-M，如果一國國內(nèi)儲蓄大于國內(nèi)投資，就需要一個規(guī)模相等的貿(mào)易盈余予以平衡，這時需要國內(nèi)資本輸出。我國經(jīng)常項目的持續(xù)巨額順差，主要是因為消費不足造成的儲蓄率過高，目前，我國儲蓄率已經(jīng)超過了50％。社會保障體系不完善、投資渠道少、房地產(chǎn)過熱等都是造成儲蓄率過高的原因。
緩解對外不平衡的最根本、最有效的途徑就是積極發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟，向內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略模式過渡。擴大內(nèi)需首先要解決內(nèi)需總量相對不足的問題,但要增強擴大內(nèi)需的針對性和效果,又必須同時考慮內(nèi)需的結(jié)構(gòu)問題。擴大內(nèi)需關(guān)鍵在于擴大消費需求特別是城鎮(zhèn)中低收入者和農(nóng)民的消費。這就要求實行積極的財政政策，增加旨在完善社保體系、醫(yī)療體系以及教育體系的公共支出,以降低居民對未來預(yù)期的不確定性,從而降低儲蓄。通過財政和其他手段(如法律、法規(guī)),縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和階層收入差距。深化國內(nèi)金融市場、投融資體系改革,使國內(nèi)儲蓄能夠順利轉(zhuǎn)化為國內(nèi)投資。同時擴大投資要眼睛向內(nèi),而不是把擴大投資與擴大對外出口生產(chǎn)能力對應(yīng)起來，要把投資的重點轉(zhuǎn)向提高節(jié)能減排能力,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),為基本公共服務(wù)均等化提供基礎(chǔ)設(shè)施等方面。
參考文獻：
[1]AlinaCarare,MarkR.Stone.InflationTargetingRegimes[R].IMF Working Paper,2003.
[2]Rober.J.Carbaugh.國際經(jīng)濟學(xué)[M].中國人民大學(xué)出版社,2009.
[3]吳曉靈.國際收支雙順差下中國貨幣政策[J].中國金融，2007,(1).
[4] 管濤.關(guān)于促進國際收支基本平衡的思考[J].中國金融，2011,(8).
雙減政策后的教育現(xiàn)狀范文6
2、強力推進重點項目建設(shè)。以落實全省重點項目現(xiàn)場會議精神為契機，一是全力推進“三個一百”重點項目，及時掌握動態(tài)，適時提請市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，分片組織現(xiàn)場推進，協(xié)調(diào)解決問題，明責(zé)加壓促動，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是跟蹤推進省部屬企業(yè)擴張再造項目。邯鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級項目、天鐵鐵前系統(tǒng)改造工程、新興鑄管綜合技術(shù)改造項目、峰峰集團煤化工項目、邯礦集團2×30萬千瓦矸石電廠等項目要積極加快進度。三是加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目前期申辦力度。組織項目專題申辦小組，積極推進邯黃鐵路、石武客運專線、邯長和邯濟鐵路復(fù)線前期工作。加大青蘭高速二期建設(shè)、邯武快速路以及主城區(qū)“兩路四延”工程等在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項目推進力度，力爭盡快建成。
3、謀劃推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極協(xié)調(diào)推進美的北方基地項目，全力確保美的集團年產(chǎn)350萬臺空調(diào)項目順利建設(shè)。積極推進中船重工邯鄲高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地制氫裝置、特種氣體、空氣凈化設(shè)備、OPC鼓等24個系列產(chǎn)品項目，力爭漢光產(chǎn)業(yè)園和派瑞科技園項目一期盡快開工建設(shè)。
4、積極引進戰(zhàn)略投資者。全力落實好市委、市政府協(xié)商引進的中船、美的、中棉、中化、中糧“四中一美”項目，做好跟蹤對接，爭取盡快開工。會同配合有關(guān)部門、縣（市、區(qū)），加強與中紡集團、恒天集團、美旗集團、冀東機電、中國五礦、中國外運等戰(zhàn)略投資者的跟蹤對接，力爭取得實質(zhì)性進展。
5、努力化解要素瓶頸制約。成立鐵路項目和運力跑辦專題小組，加強與鐵路部門熱線溝通，加快鐵路項目前期工作，緩解重點企業(yè)運力需求；對騰龍紡織、彥亭活性灰、邯鄲縣無縫鋼管等省重點項目，與土地部門聯(lián)合爭跑，著力破解項目建設(shè)用地難題；對新峰水泥、德源紡織搬遷改造、海盛威高仿真面料等存在資金缺口的項目，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)與項目業(yè)主現(xiàn)場對接，緩解資金緊張。
6、開展節(jié)能減排集中行動。對100家能耗大戶，邀請國家級專家分行業(yè)指導(dǎo)研究循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)路線；對100項重點減排工程，進行一次集中現(xiàn)場督訪；對列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能，建臺賬，定時限，指導(dǎo)有序淘汰。
1、關(guān)于立體化交通輻射網(wǎng)建設(shè)。進一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，加快主城區(qū)中軸延伸工作，20*年中華大街南延至馬頭全部貫通；機場路南延至成峰公路，20*年啟動前期工作，力爭2009年上半年開工建設(shè)，2010年完成；開工建設(shè)邯武快速立交橋工程，2009年建成；20*年完成柳和街、嶺南路、百花大街等城區(qū)內(nèi)10條群眾關(guān)心的道路建設(shè)，進一步加強邯鄲與周邊的立體交通連接，強化我市中原地區(qū)物流中心地位。
2、關(guān)于舊城和城中村改造問題。認(rèn)真落實省委“三年大變樣”要求，三年內(nèi)啟動舊城區(qū)73片拆遷改造；城中村改造啟動建成區(qū)內(nèi)50個城中村，完成拆遷量80%。20*年城中村改造啟動拆遷改造13個村莊，實施拆遷60萬平方米。
3、關(guān)于建筑節(jié)能減排工作。全面展開建筑節(jié)能工作，市主城區(qū)新建居住建筑、新建公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能65%、50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，各縣新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到60%。做好太陽能與建筑一體化技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用工作，市主城區(qū)太陽能應(yīng)用率20*年底達(dá)到30%，2009年底達(dá)到50%，2010年底達(dá)到100%。積極鼓勵和支持新建住宅的樓梯間照明、庭院照明、草坪燈采用太陽能光伏照明技術(shù)。
4、關(guān)于建筑市場管理問題。堅持總量控制，提高市場準(zhǔn)入門檻，提升市場競爭主體實力。強化行業(yè)管理，實行行業(yè)自律，規(guī)范市場主體行為。加大建設(shè)市場(！)行政執(zhí)法檢查力度，依法規(guī)范競爭主體市場行為。實施市場退入機制，對違法違規(guī)市場主體，要建立不良記錄制度；情節(jié)嚴(yán)重的要清出建設(shè)市場。
1、進一步加強學(xué)習(xí)，提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家和省頒發(fā)的一系列方針政策，夯實環(huán)保工作基礎(chǔ)。要不斷學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)，刻苦鉆研專業(yè)技術(shù)，在工作實踐中不斷更新知識，注重調(diào)研和善于思考，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)，提高駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。
2、進一步健全機制，充分調(diào)動各級各部門參與環(huán)保工作的積極性。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策咨詢、聽證、聯(lián)席會議等制度，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制，實行建設(shè)項目環(huán)保“首評”制度，加大財政投入力度，探索河流生態(tài)補償，動員全民積極參與環(huán)境保護，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核。
3、進一步明確重點，確保總量減排任務(wù)圓滿完成。積極實施省“雙三十”、市“雙百”和限期治理工程，多措并舉，確保完成。加快脫硫工程進度，實現(xiàn)鋼鐵、電力行業(yè)脫硫工程的新突破。加快污水處理廠建設(shè)步伐，力爭年底前市東污水處理廠二期及各縣(市)污水處理廠建成投運。
4、進一步嚴(yán)格執(zhí)法，切實保障群眾環(huán)境權(quán)益。組織開展環(huán)保專項行動。重點加強對飲用水源地、子牙河流域、生態(tài)水網(wǎng)沿線、化工區(qū)、馬頭工業(yè)城等流域、區(qū)域的綜合整治。全力開展環(huán)境隱患百日排查行動，加大環(huán)保后督察力度，解決久拖未決的遺留問題。
5、進一步強化服務(wù)，積極為企業(yè)和基層提供支持。搞好項目、技術(shù)、資金支持。積極為企業(yè)幫辦、跑辦項目，想方設(shè)法讓項目早日開工。建立技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫，加快技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，積極為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。切實加大資金爭跑力度，爭取全年爭跑污染治理資金突破億元大關(guān)，為改善環(huán)境質(zhì)量提供資金保障。
1、強化對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控指導(dǎo)，健全完善規(guī)劃管理機制。加快推進規(guī)劃體制改革，實行集中統(tǒng)一、責(zé)權(quán)明確的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃機構(gòu)全覆蓋。確立科學(xué)的規(guī)劃編制體系、權(quán)責(zé)清晰的監(jiān)管體系和嚴(yán)格的規(guī)劃實施制度，對主城區(qū)規(guī)劃工作強化直管，對組團城區(qū)和各縣規(guī)劃編制實施加強指導(dǎo)和聯(lián)管，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃加強指導(dǎo)，切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。
2、圍繞“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”加大規(guī)劃編制力度。盡快推進城市四期總體規(guī)劃按程序報批工作，力爭年內(nèi)報國務(wù)院審批；加強城市控詳規(guī)的編制力度，提高編制水平，盡快實現(xiàn)控詳規(guī)全覆蓋；加大民生類規(guī)劃的編制、管理和執(zhí)行力度，提升人居環(huán)境，加強城市供熱、供氣、供水、排水、污水、道路、公交等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的編制力度，超前編制，體現(xiàn)前瞻性，保障好市民群眾日常生產(chǎn)生活需要；
3、施政為民，問政于民，提高市民群眾和社會各界參與規(guī)劃力度。完善配套的公開制度和管理辦法，奠定規(guī)劃參與基礎(chǔ)；制定相關(guān)制度辦法，暢通參與渠道，讓當(dāng)?shù)卣⒒鶎咏M織、市民群眾在規(guī)劃的編制階段介入?yún)⑴c；讓市民群眾、社會各界和專家意見一起成為規(guī)劃決策的重要依據(jù)；建設(shè)項目尤其是與市民生活休戚相關(guān)的項目，引入項目市民參與制，在項目方案審批的初期，充分聽取利害關(guān)系人意見。在竣工驗收中，讓小區(qū)居民和居委會共同參與，接受監(jiān)督，體現(xiàn)以人為本，公開公正和公平。
4、進一步解放思想，在創(chuàng)新上下功夫。全面開放規(guī)劃設(shè)計市場，引入國內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計單位，在重要地段、重要節(jié)點打造城市精品和亮點。健全規(guī)劃和建筑設(shè)計方案專家審查制度，發(fā)揮規(guī)委會和專家的作用，推進科學(xué)決策。同時，在體制機制、監(jiān)督管理上做到求實創(chuàng)新，不斷完善。
1、城市路網(wǎng)。繼續(xù)完善主城區(qū)“小內(nèi)環(huán)”（聯(lián)紡路、陵西街、渚河路、滏東大街）主次道路改造，打造主城區(qū)暢通的城市道路環(huán)境；對連接機場出入市口的南環(huán)路等道路進行路燈亮化改造，打造我市亮麗的窗口形象；完成20條小街巷改造，進一步改善市民出行環(huán)境。
2、城市公交。搭建都市區(qū)“1＋8”組團大公交線網(wǎng)框架，開通永年、廣府古城、肥鄉(xiāng)、成安等衛(wèi)星城線路；對城區(qū)線網(wǎng)進一步優(yōu)化，構(gòu)建多點放射、便于換乘的市內(nèi)公交線網(wǎng)格局，構(gòu)筑方便快捷的公交網(wǎng)絡(luò)；下大力氣解決公交停車擁擠問題，完成叢臺路、浴新大街、陵園路等100座候車?yán)燃案蹫呈酵？空窘ㄔO(shè)，提高公交硬件設(shè)施保障能力；加快車輛更新步伐，淘汰超期服役車輛，全年實現(xiàn)更新車輛300部，提高公交出行分擔(dān)率。
3、污水處理和截污工程。今年上半年要完成工程建設(shè)任務(wù)，并投入試運行，城市污水處理能力由現(xiàn)在的每日20萬立方米，提高到30萬立方米，增強城市污水處理能力。結(jié)合主城區(qū)生態(tài)水系建設(shè)以及東污水?dāng)U建工程建成投運，完成滏陽河、沁河、支漳河、渚河、輸元河“五河”污水截排工作，完成管線清淤和截留井施工建設(shè)，逐步改善“五河”生態(tài)環(huán)境。
4、城市供熱。著力解決熱源不足的問題，全面完成鐵西供熱鍋爐建設(shè)并投入運行，督促邯電機組改造和馬頭電廠30萬機組建設(shè)，新增集中供熱能力300萬平方米。同時加快配套管網(wǎng)建設(shè)，完成9條供熱干支線管線鋪設(shè)，加大老舊管網(wǎng)更新改造力度，提高供熱保障能力。
5、城市綠化。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，抓實生態(tài)水系工程、園林綠化工程，努力打造宜居和諧城市環(huán)境。強力推進主城區(qū)“四河一湖”生態(tài)水系建設(shè)，初步形成水清可用、岸綠可憩、文化可品、景美可賞的靚麗景觀帶、水林風(fēng)景線；強力推進公園綠地體系建設(shè)，重點抓好叢臺公園、龍湖公園、滏陽河帶狀公園、沁河帶狀公園和滏陽公園“五園”建設(shè)；強力推進城市綠化、亮化和美化工作，加大對309西口、五交口、中華大街南北口、107南北口、高速連接線等主要出入市口的改造工作，結(jié)合道路新建和道路改造，新建一批街頭游園和綠地，為市民提供更多的休閑場所。
6、城市供水。加快供水設(shè)施更新改造步伐，拓展供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，提高城區(qū)供水能力；加大供水市場延伸和大用戶發(fā)展，完成邯寶鋼鐵、縱橫鋼鐵和邯鋼新區(qū)供水工作，加大關(guān)閉自備井力度，提高供水量，降低產(chǎn)銷差率；加快高開區(qū)自來水加壓站建設(shè)進度，滿足該區(qū)域用水需求；加快羊角鋪水源地泵房建設(shè)，全力保證城區(qū)用水。
7、城市供氣。加快供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高清潔能源利用率，謀劃建設(shè)馬頭天然氣站，滿足當(dāng)?shù)赜脩粜枨螅患哟罄匣ピ汗芫W(wǎng)改造力度，完成3個居民庭院改造工作，提高燃?xì)獍踩禂?shù)；在拆除鐵西3萬立方米儲氣柜的基礎(chǔ)上，新建完成10萬立方米儲氣柜，確保2009年春節(jié)前投入試運行，將主城區(qū)煤氣儲氣能力由18萬立方米提高到25萬立方米，進一步增強煤氣調(diào)峰供應(yīng)能力，滿足市民生產(chǎn)生活需要。
8、城市防汛。針對城市防汛設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，加大防汛設(shè)施建設(shè)力度。加快排水管網(wǎng)新建、改造步伐，完成改造泵房10座。完成滏陽河西岸防汛應(yīng)急泵站建設(shè)和青年河綜合改造任務(wù)，在抓好管網(wǎng)日常清掏的同時，加快防汛設(shè)施建設(shè)步伐，提高城市泄洪排澇能力。
9、精細(xì)化管理。按照精細(xì)化要求，重點解決好行業(yè)管理工作中的粗放問題，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定作業(yè)流程，強化工作考核，做到每項工作都有標(biāo)準(zhǔn)，有目標(biāo)、有責(zé)任、有檢查，建立起長效管理機制。
1、深化科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)，更新思想觀念，提高城市科學(xué)管理能力。加強理論學(xué)習(xí)不放松，深化學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論；加強作風(fēng)建設(shè)，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)；樹立科學(xué)理念，提高科學(xué)決策能力；樹立統(tǒng)籌理念，提高駕馭全局能力；樹立開放理念，提高改革創(chuàng)新能力；樹立人本理念，提高構(gòu)建和諧城管能力。
2、加大主城區(qū)早夜市和便民市場規(guī)范設(shè)置力度，進一步方便群眾生活。科學(xué)劃定早夜市市場，嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)審批設(shè)置，“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。今年底，在主城區(qū)設(shè)置和規(guī)范14處便民市場、20個高標(biāo)準(zhǔn)早夜市。
3、加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力在服務(wù)能力上取得突破。以景觀標(biāo)準(zhǔn)新建改建一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，20*年新建15座公廁、改建12座公廁，切實解決群眾如廁難問題，提高生活垃圾的中轉(zhuǎn)能力；購置20輛垃圾自卸車和一批垃圾清運三輪車，確保城市垃圾的日產(chǎn)日清。同時，在主城區(qū)新增更新維護配置綠色環(huán)保果皮箱1500個，方便市民群眾垃圾投放。
4、創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)新機制，全面提升城市整潔程度。深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、長效化管理，主城區(qū)全面推行“稱土計量法”道路清掃作業(yè)檢查考核機制，擴大新型清掃工具使用范圍，做到全市街路環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的長效化目標(biāo)；強力推進薄弱部位治理，強力推進小街巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)城路、鐵路沿線、集貿(mào)市場周邊等薄弱部位環(huán)境衛(wèi)生治理，解決這些薄弱部位的臟、亂、差現(xiàn)象；加大兩站環(huán)境綜合整治力度，清掃保潔做到全天候，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開展專項治理活動，進一步打造靚麗“窗口”形象；增購機械化清掃車5臺、灑水車2輛，20*年，使機掃率達(dá)到37％。
5、抓好垃圾項目建設(shè)，在綜合管理利用上取得新突破。啟動裝修垃圾收運工作，對有資質(zhì)清運車輛安裝GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)建筑垃圾“零”污染目標(biāo)；提高生活垃圾進廠率，對小街巷要實施定時收集沿街垃圾，做到源頭管理，提高生活垃圾無害化處理率；加快生活垃圾填埋氣發(fā)電CDM項目建設(shè)進度，年底前一臺發(fā)電機組并網(wǎng)發(fā)電；加快我市新的醫(yī)療廢物處置廠建設(shè)步伐，力爭年底建成投運。
1、努力打造一支適應(yīng)區(qū)域教育高地建設(shè)需要的干部隊伍。用現(xiàn)代教育理念武裝校長隊伍，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有創(chuàng)新精神的專家型、科研(！)型校長隊伍，有效解決學(xué)校班子和校長隊伍存在的突出問題。以教師的專業(yè)發(fā)展為重點，以加強師德建設(shè)為核心，以強化管理為抓手，全面提升教師隊伍素質(zhì)。進一步建立完善師德建設(shè)機制、教師動態(tài)管理機制、教師考評機制和良性補充機制，建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹?shù)量合理的教師隊伍。
2、大力推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。鞏固提高學(xué)前三年教育普及成果。義務(wù)教育階段堅持農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)與主城區(qū)擴強扶弱工程雙管齊下，同步實現(xiàn)城鄉(xiāng)辦學(xué)條件與辦學(xué)質(zhì)量的均衡發(fā)展。20*年16個縣（市、區(qū)）各建成標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)2至5所。2020年以前，全面完成農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)攻堅戰(zhàn)任務(wù)。提升教育信息化水平，以教育信息促進教育現(xiàn)代化。加強省級示范性高中建設(shè)，2010年全市普及高中階段教育。
3、深化職業(yè)教育改革。圍繞我市“十一五”10大產(chǎn)業(yè)，重點扶持汽車制造與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、焊接、冶金等10大特色專業(yè)。繼續(xù)深化職業(yè)教育辦學(xué)理念、辦學(xué)體制、辦學(xué)模式、課程體系、用人制度五項改革，激發(fā)職業(yè)教育活力。20*年至2010年，逐步謀劃、實施、落實。
4、全面推進素質(zhì)教育。實施好以愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)、愛父母、愛同胞、愛自然為主題的“六愛塑魂”教育和“教育教學(xué)提升計劃”；廣泛開展每名學(xué)生都有一門藝術(shù)愛好和一項體育愛好的“雙愛好”活動。積極開展“太極進校園”活動；深化教育教學(xué)改革，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，增加開放性、綜和性、實踐性教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和實踐能力。
5、認(rèn)真解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題。建立從小學(xué)到大學(xué)的貧困家庭學(xué)生資助體系。免除義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)費，為農(nóng)村學(xué)生和城市貧困家庭學(xué)生免費提供教科書，補助義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費。資助新入學(xué)普通高中家庭貧困學(xué)生、家庭貧困大學(xué)生、中等職業(yè)學(xué)校一、二年級農(nóng)村在校生和城市貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。進一步擴張優(yōu)質(zhì)教育資源，大力實施強弱聯(lián)合、組建聯(lián)盟體的管理體制，到2010年基本解決義務(wù)教育階段擇校問題。加強學(xué)校安全管理，抓好校舍維修改造，維護師生生命財產(chǎn)安全。堅決治理教育亂收費，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)。
1、進一步解放思想，謀劃加快民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新思路。一是完善“十一五”時期民政事業(yè)發(fā)展思路，進一步明確新時期民政工作科學(xué)發(fā)展方向，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會救助體系。二是完善保障民生改善民生新思路，注重改善民生的政策體制和工作機制研究，注重低保與就業(yè)、醫(yī)療救助與合作醫(yī)療、社區(qū)管理體制改革等深層次問題的研究探索，促進民政工作機制的創(chuàng)新。
2、創(chuàng)新工作方式，扎實推進各項工作的開展。一是創(chuàng)新決策方式，建立科學(xué)民主決策機制，采取舉行座談會、聽證會、論證會或信箱、網(wǎng)絡(luò)等多種形式廣泛聽取民政對象的意見；二是創(chuàng)新執(zhí)行方式，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，保證政令暢通，一級抓一級，層層抓落實；三是創(chuàng)新服務(wù)方式，推行“民政干部下基層服務(wù)日”、“民情聯(lián)系卡”、“婚姻登記無假日”等為民服務(wù)新舉措；在退役士兵報到、社會團體的登記等方面推行一站式服務(wù)；對基層婚姻登記處進一步規(guī)范管理，簡化大病醫(yī)療救助程序，開拓民政黨員干部“講黨性、重品行、作表率”新渠道，營造科學(xué)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。
3、立說立行，解決好學(xué)習(xí)實踐活動中群眾提出的問題。一是在創(chuàng)新保障民生改善民生的政策體制和工作機制方面。本著救急救難的原則，建立《邯鄲市臨時救助制度》，妥善解決低保邊緣群體、低收入群體、受災(zāi)家庭突發(fā)性、臨時性的生活困難。二是在改進不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的工作方面。解決當(dāng)前我市低保補差標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與物價上漲不協(xié)調(diào)的問題，解決農(nóng)村五保供養(yǎng)和低保群眾界定模糊的問題。三是在為群眾辦實事方面。適時提高低保補助標(biāo)準(zhǔn)；采取以獎代補措施，新建、改建5所農(nóng)村敬老院；加快市社區(qū)老年活動中心建設(shè)。切實把好事辦實、把實事辦好。
1、深入調(diào)研。針對增加農(nóng)民收入、發(fā)展縣域經(jīng)濟、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村政策落實、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)等幾個重點領(lǐng)域開展深入細(xì)致的調(diào)研活動。每個課題都有縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，7月底撰寫出調(diào)研報告。
2、7月份組織召開好全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目觀摩會。
3、抓實農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。按照《20*年全市村務(wù)公開民主管理工作要點》要求，搞好全市“7·30”民主議政日活動。
4、進一步加大對鄉(xiāng)村兩級村務(wù)公開有關(guān)人員的培訓(xùn),特別是對鄉(xiāng)村兩級財務(wù)人員專業(yè)知識的培訓(xùn),提高他們做好村務(wù)公開的實際工作能力和業(yè)務(wù)水平,為全面提高村務(wù)的質(zhì)量水平奠定堅實基礎(chǔ)。
5、抓好惠農(nóng)政策落實大檢查。利用一個月時間在全市農(nóng)村進行拉網(wǎng)式檢查，確保糧食安全，豐產(chǎn)豐收。
6、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。近期抽調(diào)專門人員下村調(diào)查摸底，總結(jié)典型經(jīng)驗，7月下旬召開新農(nóng)村建設(shè)觀摩會。
1、切實增強公安機關(guān)和廣大民警“立警為公、執(zhí)法為民”的思想意識，樹立人民公安為人民的良好形象。
2、深化“掃黃打非”專項斗爭，切實加大對“黃、賭、毒”問題嚴(yán)重地區(qū)的整治力度，進一步凈化社會風(fēng)氣。
3、組織開展愛民實踐和“警民相約警務(wù)室”活動，與群眾進行“面對面”對話。
4、切實改進公安行政管理工作，從戶口登記、證照辦理等窗口服務(wù)工作入手，研究、推出新的便民、利民、惠民措施。
5、抓好奧運安保工作，深入開展主城區(qū)大巡邏、大防控活動和重點治亂，集中整治校園周邊、企業(yè)項目周邊等重點區(qū)域治安秩序和網(wǎng)吧等突出治安問題。
6、大力加強崗位練兵活動，積極穩(wěn)妥推進縣級公安機關(guān)機構(gòu)改革。
7、圍繞建設(shè)“區(qū)域經(jīng)濟中心”，改進工作作風(fēng)，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極推進廉政建設(shè)和行政權(quán)力公開運行。
8、積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟犯罪，不斷凈化市場環(huán)境。著力解決“公路三亂”、違規(guī)越權(quán)辦案等問題，抓好平安暢通工程。
