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建設(shè)工程消防安全評估范文1
1.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,在危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案。
2.建筑工程實(shí)行施工總承包的,專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中,起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的,其專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位組織編制。安全專項(xiàng)施工方案經(jīng)相關(guān)審核后方可組織實(shí)施。
3.在施工現(xiàn)場安全防護(hù)中重點(diǎn)掌握,危險部位設(shè)置安全警示標(biāo)志、不同施工階段和暫停施工應(yīng)采取的安全施工措施、施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的安全衛(wèi)生要求、施工現(xiàn)場周邊的安全防護(hù)措施、危險作業(yè)的施工現(xiàn)場安全管理、安全防護(hù)設(shè)備機(jī)械設(shè)備等的安全管理、施工起重機(jī)械設(shè)備等的安全使用管理等。
4.掌握施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用管理。
5.在施工現(xiàn)場消防安全職責(zé)和應(yīng)采取的消防安全措施中,重點(diǎn)掌握施工單位消防安全責(zé)任人和消防安全職責(zé)、施工現(xiàn)場的消防安全要求、施工單位消防安全自我評估和防火檢查、建設(shè)工程消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任、施工單位的消防安全教育培訓(xùn)和消防演練等。
6.在工傷保險的規(guī)定中,重點(diǎn)掌握工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇等有關(guān)規(guī)定。
7.在建筑意外傷害保險的規(guī)定中,重點(diǎn)掌握建筑意外傷害保險的范圍保險期限和最低保險金額、建筑意外傷害保險的保險費(fèi)和費(fèi)率、建筑意外傷害保險的投保、建筑意外傷害保險的索賠、建筑意外傷害保險的安全服務(wù)等。
8.掌握施工現(xiàn)場安全防護(hù)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任、施工單位安全費(fèi)用違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任、施工現(xiàn)場消防安全違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任、施工現(xiàn)場食品安全違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任、工傷保險違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。
考點(diǎn)二:建設(shè)單位和相關(guān)單位的建設(shè)工程安全責(zé)任制度
1.建設(shè)單位安全責(zé)任
建設(shè)單位的安全責(zé)任包括:依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù),向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的資料,不得提出違法要求和隨意壓縮合同工期,確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,不得要求購買、租賃和使用不符合安全施工要求的用具設(shè)備等,申領(lǐng)施工許可證應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)安全施工措施的資料。
建設(shè)工程消防安全評估范文2
為提升公共消防安全水平，營造良好消防安全環(huán)境，確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作提出以下實(shí)施意見。
一、加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防御能力
（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理。科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。年月底前，各區(qū)（市）縣政府要完成與當(dāng)前城市總體規(guī)劃相配套的城市消防規(guī)劃和所轄鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，并對所轄鄉(xiāng)和村（社區(qū)）的消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見；年底前，完成所有鄉(xiāng)、村（社區(qū)）消防規(guī)劃編制或者在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃內(nèi)容。加快推進(jìn)《省天府新區(qū)部分消防總體規(guī)劃》的編制工作，將消防規(guī)劃同步納入“天府新區(qū)”總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計。
（二）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。認(rèn)真組織實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、維護(hù)和管理，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展。力爭到年底前，全市市政消火栓設(shè)置基本達(dá)標(biāo)；年底前，全市新增17個普通公安現(xiàn)役消防站、9個特勤消防站、47個政府專職消防站、1個進(jìn)口消防裝備區(qū)域性維修中心，每個普通公安現(xiàn)役消防中隊全面達(dá)到新一輪消防裝備建設(shè)“六個一”標(biāo)準(zhǔn)，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農(nóng)村新型社區(qū)消防水源問題，基本杜絕商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)停車位占用、堵塞消防通道現(xiàn)象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場所、化工區(qū)等消防安全高危區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)和緊急救援避難設(shè)施與場所，確保救援通道暢通。
（三）大力發(fā)展多種形式的消防隊伍。加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防力量建設(shè)，充分發(fā)揮消防部隊滅火救援核心作用。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設(shè)，合理確定人員規(guī)模，切實(shí)落實(shí)人員待遇。積極發(fā)展消防文員隊伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊的單位開展專職消防隊建設(shè)，并接受公安消防部門的統(tǒng)一調(diào)度指揮。志愿消防隊伍、治安聯(lián)防、保安隊伍要配備必要的消防器材裝備，主動承擔(dān)防火巡查、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等工作。
（四）完善消防法規(guī)和科技支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》，積極組織起草和修訂消防地方性法規(guī)草案、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)消防工作法制保障。積極開展消防科研課題攻關(guān)，加快推動消防科研成果轉(zhuǎn)化和消防信息化建設(shè)，全面提升消防科技支撐水平。
二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會消防管理，改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境
（五）深入開展火災(zāi)隱患排查整治。認(rèn)真總結(jié)“清剿火患”戰(zhàn)役的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制。對“三合一”（生產(chǎn)、存儲、居住為一體）場所、租賃用地建筑、大型批發(fā)市場、“城中村”和“三邊”（邊勘測、邊設(shè)計、邊施工）工程消防安全薄弱環(huán)節(jié)，要經(jīng)常組織開展拉網(wǎng)式排查，對排查出的火災(zāi)隱患，要逐一落實(shí)整改；對存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施切實(shí)加以整改。進(jìn)一步規(guī)范重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和約談機(jī)制，確保火災(zāi)隱患得到及時有效整改。
（六）加強(qiáng)消防安全源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，全面推行建設(shè)工程重大消防安全違法行為“黑名單”制，督促落實(shí)建設(shè)工程從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的消防安全主體責(zé)任。嚴(yán)格消防安全審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設(shè)工程許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、社會福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等。對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，不得對其評定星級賓館、A級景區(qū)。對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法取締其相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入資格，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對使用不合格消防產(chǎn)品的，要依法予以查處。強(qiáng)化建筑材料消防安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，加大防火性能見證取樣檢驗(yàn)力度，確保建筑材料、外保溫材料、室內(nèi)裝修材料符合消防安全要求。
（七）嚴(yán)格火災(zāi)高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災(zāi)高危單位消防安全界定標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定》，積極推行火災(zāi)高危單位“戶籍化”和消防安全評估管理制度，定期向社會公布評估結(jié)果，納入信用評級參考依據(jù)，督促消防高危單位強(qiáng)化自身管理，嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施。
（八）提高社會消防安全管理水平。全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，逐步建立以區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、居民小區(qū)（或社會單位）為“四級網(wǎng)格”的消防安全網(wǎng)格化管理體系，力爭到年底前，全面實(shí)現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理目標(biāo)。強(qiáng)化社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升社會單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個能力”，力爭到年底前，全市所有消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全面達(dá)標(biāo)；年底前，全市人員密集場所的非重點(diǎn)消防安全單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全部達(dá)標(biāo)。規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)社會機(jī)構(gòu)依法開展消防技術(shù)服務(wù)。
三、完善綜合應(yīng)急救援體系，提高城鄉(xiāng)滅火救援水平
（九）完善綜合應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，盡快完善全市綜合應(yīng)急救援體系。在市綜合應(yīng)急救援支隊設(shè)置市綜合應(yīng)急救援力量調(diào)度辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度市域范圍內(nèi)各類災(zāi)害事故應(yīng)急救援力量。各區(qū)（市）縣政府要依托當(dāng)?shù)馗黝愊懒α拷M建城鄉(xiāng)一體的綜合應(yīng)急救援力量，建立相應(yīng)應(yīng)急救援力量調(diào)度體系。強(qiáng)化應(yīng)急救援專家?guī)旖ㄔO(shè)，建全應(yīng)急響應(yīng)、跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。
（十）提高隊伍綜合應(yīng)急救援能力。深入開展“鐵軍中隊”創(chuàng)建活動，推動消防執(zhí)勤中隊“攻堅班組”人員裝備全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)人員密集場所、高層建筑、石油化工火災(zāi)撲救和地震救援、防化反恐事故處置專業(yè)隊伍建設(shè)，全面提升事故應(yīng)急救援能力。各區(qū)（市）縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)工作實(shí)際，將應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與消防隊伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)裝備配備和技術(shù)支撐，強(qiáng)化物質(zhì)保障，提升隊伍應(yīng)急救援能力。
四、強(qiáng)化消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提升全民消防安全素質(zhì)
（十一）建立健全消防宣傳工作機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點(diǎn)，制訂消防安全宣傳教育計劃，落實(shí)宣傳教育責(zé)任，完善宣傳教育指導(dǎo)、督查、考評、監(jiān)測工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防安全宣傳教育網(wǎng)格化、常態(tài)化。鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及個人參與消防公益宣傳。探索建立消防新聞發(fā)言人制度，促進(jìn)消防信息公開透明。
（十二）廣泛開展社會化消防安全宣傳。深入開展消防安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，大力普及消防安全知識。年底前，錦江區(qū)、金牛區(qū)要完成社區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作；年底前，其他區(qū)（市）縣要結(jié)合各自特點(diǎn)，分別完成企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村和景區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作。
（十三）深入開展消防安全教育培訓(xùn)。加大對消防安全教育培訓(xùn)的投入，推動消防安全普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)順利開展。教育部門要將消防安全知識納入學(xué)校教職工培訓(xùn)和學(xué)生課堂教育課程，人社、司法、行政學(xué)院、科協(xié)等部門（單位）要將消防法律法規(guī)、消防安全知識納入職業(yè)培訓(xùn)、普法教育、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、科普教育內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要著力開展以農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官為重點(diǎn)的“農(nóng)村帶頭人”消防安全培訓(xùn)。
五、完善消防安全責(zé)任體系，推動消防工作順利開展
（十四）堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)同志按照“一崗雙責(zé)”制度負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會，健全工作機(jī)制，及時研究解決消防工作涉及的重大問題。
（十五）強(qiáng)化部門日常監(jiān)管。各相關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)，制訂消防工作計劃和具體推進(jìn)措施，堅持與其他工作同部署、同檢查、同考評，全面改進(jìn)和提高本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全水平。各有關(guān)部門要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。
建設(shè)工程消防安全評估范文3
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；消防；監(jiān)督管理制
引言
新修訂的消防法對現(xiàn)行的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度進(jìn)行了重大變革，明確了消防責(zé)任的主體，對建筑工程消防的設(shè)計、審核等許可進(jìn)行了改革，為建筑工程消防監(jiān)督管理提供了新的法律依據(jù)，促進(jìn)了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的完善。
一、現(xiàn)行建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的創(chuàng)新
（一）科學(xué)確定消防審驗(yàn)權(quán)行政許可的范圍
2009年開始實(shí)施的新消防法改革了我國建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，不再對整個建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收，改為抽查驗(yàn)收，對其余工程改為備案。之所以作出這樣的修改，主要是考慮到伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政理念和行政方式已經(jīng)發(fā)生了改變，以往的全審全驗(yàn)的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度在運(yùn)行過程中也出現(xiàn)了很多的問題，例如隨著城市化進(jìn)程速度的加快，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員數(shù)量少與工程量大之間的矛盾日益突出；全審全驗(yàn)的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式不利于發(fā)揮建設(shè)工程其他責(zé)任主體的責(zé)任意識的弊端日益顯露等。這些都為合理界定消防審驗(yàn)權(quán)的范圍提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，有必要對消防審驗(yàn)權(quán)的范圍進(jìn)行重新界定，以適應(yīng)消防工作和社會發(fā)展的需要。新的消防法及公安部配套的106號令適時對制度進(jìn)行了變革，應(yīng)該說是非常及時和必要的，具體變化主要體現(xiàn)在：首先，一般工程進(jìn)行事后監(jiān)督，并且采取備案抽查方式進(jìn)行監(jiān)督，沒有被抽取到的，主要靠自律監(jiān)督，只有一些大型建筑工程才采取事先全查全驗(yàn)收的方式進(jìn)行事前監(jiān)督。其次，消防部門通過堅強(qiáng)日常管理，培養(yǎng)建筑工程部門的消防意識，這樣反而有利于消防責(zé)任的落實(shí)。過去全部檢查驗(yàn)收的方式，消防部門管的寬，承擔(dān)的責(zé)任重，不利于發(fā)揮其他部門的積極性，將本該多元化的責(zé)任主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉闹黧w，形成了建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位共同應(yīng)對消防審核驗(yàn)收的局面。新的審驗(yàn)?zāi)Ｊ饺∠艘话憬ㄔO(shè)工程審驗(yàn)權(quán)，促使建設(shè)工程各主體進(jìn)行自律管理，又通過備案抽查權(quán)、設(shè)定嚴(yán)格的法律責(zé)任規(guī)范各責(zé)任主體的自律管理。三是有利于發(fā)揮消防職能部門的社會作用，符合消防部隊目前的實(shí)際。以往的審驗(yàn)?zāi)Ｊ匠隽爽F(xiàn)有體制下消防審驗(yàn)人員的負(fù)荷，導(dǎo)致消防審驗(yàn)周期長，效率低，很多技術(shù)審核總在較低的層面徘徊，沒有發(fā)揮該制度應(yīng)有的社會效果。現(xiàn)行的審驗(yàn)?zāi)Ｊ接欣谙罊C(jī)構(gòu)集中精力將重點(diǎn)放在對大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計和驗(yàn)收的把關(guān)，更大程度的發(fā)揮消防機(jī)構(gòu)作為國家消防安全職能部門的社會效益。
（二）對消防審驗(yàn)程序進(jìn)行了完善
新的消防法和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的一大特色是實(shí)體法與程序法并重，完善了相關(guān)的程序性規(guī)定，規(guī)定了消防設(shè)計審核的申報條件、許可條件、消防驗(yàn)收的申報條件、專家評審的程序、備案抽查程序等，同時還明確了消防審驗(yàn)的時限要求，通過完善程序性規(guī)定，程序性規(guī)定的完善，增強(qiáng)了監(jiān)督程序的透明度，也便于消防部門工作人員依法行政，提高工作效率。
（三）突出了對行政相對人的權(quán)利保障
依法行政的實(shí)質(zhì)就是限制行政機(jī)關(guān)權(quán)力、保護(hù)行政相對人權(quán)利的行政，對行政相對人權(quán)利的保護(hù)也在新消防法和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》得到了很好地體現(xiàn)，新的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度規(guī)定了許多新的制度，有力地保護(hù)了行政相對人的權(quán)利：作出的行政決定必須要說明理由；辦理消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避；行政相對人對決定不服的，可以對具體行政行為提出行政復(fù)議，還可以提出行政訴訟；行政相對人有權(quán)查閱復(fù)制有關(guān)的資料；對于錯誤的決定，行政相對人可以要求撤銷。
（四）健全了社會主體的消防安全責(zé)任和消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
與1997年的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》相比，2009年的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》細(xì)化了建設(shè)、設(shè)計、施工單位的消防安全責(zé)任，如對建設(shè)單位增加了委托工程監(jiān)理、選用具有資質(zhì)等級的設(shè)計、施工單位的義務(wù)，設(shè)計單位注明技術(shù)指標(biāo)的義務(wù)，施工單位建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度的義務(wù)等。新增了工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。對消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料質(zhì)量責(zé)任在建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位的責(zé)任中分階段、分主體進(jìn)行了疊加規(guī)定，有力確保了消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料質(zhì)量。在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部，新增了主責(zé)承辦和集體會審制度，并規(guī)定了相關(guān)人員依照職責(zé)對消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。更為重要的是，對于建設(shè)單位以不正當(dāng)手段取得的、消防機(jī)構(gòu)工作人員、做出的、以及違反法定權(quán)限、程序等行為作出的許可意見，出具意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)予以撤銷。
三、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度運(yùn)行所面臨的挑戰(zhàn)
（一）配套性法規(guī)及規(guī)范亟待制定和完善
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》雖然細(xì)化了新消防法確立的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式，但很多規(guī)定過于原則、概括，在實(shí)踐中缺乏可操作性，需要加緊制定和完善以下配套性法規(guī)及規(guī)范：一是建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料防火性能規(guī)范。建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料的范圍、防火性能評定標(biāo)準(zhǔn)、評定程序等也需要進(jìn)一步完善；二是施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)范；三是安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定。
建設(shè)工程消防安全評估范文4
關(guān)鍵詞：消防驗(yàn)收；問題；措施
中圖分類號：TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
消防驗(yàn)收工作是建設(shè)工程投入使用的必經(jīng)環(huán)節(jié)，是預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生的重要節(jié)點(diǎn)，這項(xiàng)工作開展的好壞直接關(guān)系到社會面火災(zāi)防控工作的成敗。
一、建筑工程消防驗(yàn)收工作中存在的問題
市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，形成了不同的價值體制、差異觀念和價值取向，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又帶來了利益主體的變化，目前來看，絕大部分建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、消防檢測、生產(chǎn)單位都是市場主體，也是利益主體。再加上利益主體消防安全意識和法律意識不強(qiáng)，缺乏有效的市場運(yùn)行機(jī)制，造成建筑工程防火審核與驗(yàn)收工作中存在的問題十分突出，主要表現(xiàn)在：
1、建設(shè)單位
有些建設(shè)單位從主觀上就減少對消防設(shè)施的投入，或者直接使用不合格的劣質(zhì)消防器材，從各個層面渠道上減少成本，或者有的單位擺擺樣子，在消防部門檢查時，消防器材是合格的，但拿到了驗(yàn)收合格證后，這些器材就不見了，或者重復(fù)使用應(yīng)付檢查、挪作他用。
2、設(shè)計單位
建筑工程由最初的設(shè)計開始，就存在著標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、意識不強(qiáng)的因素。還存在著設(shè)計單位嚴(yán)格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，設(shè)計歸設(shè)計，但怎么執(zhí)行又是另一回事，主要是因?yàn)槭袌龈偁幍男枰O(shè)計單位不得不一次次更改設(shè)計方案，滿足建設(shè)單位成本核算要求，有的甚至走了樣，根本就不考慮建筑工程客觀情況，一味的遷就，一味的改動，失去了原有的意圖，埋下了消防隱患。有的為了利益所需，設(shè)計單位與建設(shè)單位聯(lián)起手來，在設(shè)計圖紙上設(shè)計得特別合理，在消防審核中根本就發(fā)現(xiàn)不出問題，但實(shí)際上根本就不按圖紙設(shè)計進(jìn)行施工，還有的設(shè)計得很好很漂亮，但在實(shí)際施工中由于種種客觀限制，又不能達(dá)到設(shè)計要求，形成缺陷的半拉子工程、樣子工程，根本就不能通過消防驗(yàn)收。這樣的例子不在少數(shù)，比如辦公室區(qū)域、商鋪賣場等大空間設(shè)計，在通過消防技術(shù)驗(yàn)收后，為了增加使用面積，又進(jìn)行了分隔、分切，形成大大小小不同形式的小隔斷，這樣就造成了疏散通道、安全出口的堵塞，形成后天性的火災(zāi)隱患。
3、施工單位
有些施工單位不按設(shè)計圖紙和防火施工驗(yàn)收規(guī)范施工，不按國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，擅自將消防水管管徑變小，將防火涂料變薄、使用不合格的消防器材等等，偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)，造成建筑消防系統(tǒng)安裝施工不良、先天不足。特別是科技的進(jìn)步，有些高檔建筑應(yīng)用了許多新技術(shù)新設(shè)備，比如火災(zāi)報警產(chǎn)品、監(jiān)控產(chǎn)品等。對新產(chǎn)品不了解，施工布線、安裝知識、接線混亂、安裝位置不準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致系統(tǒng)不能開通使用。
4、監(jiān)理單位
監(jiān)督、監(jiān)理單位不能認(rèn)真履職盡責(zé)，內(nèi)部安全教育、落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)上崗前考核、督促各項(xiàng)目監(jiān)理部工作、深入施工現(xiàn)場等工作，落實(shí)不到位，各種安全監(jiān)理程序不規(guī)范。一些監(jiān)理單位雖定期或不定期對所承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場的安全狀況、各項(xiàng)目監(jiān)理部所采取的安全工作措施等安全監(jiān)理行為進(jìn)行考核，但實(shí)際效果來看并不是很理想，建設(shè)、監(jiān)理單位相脫節(jié)，走形勢、走過場現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
二、加強(qiáng)建筑工程消防驗(yàn)收的有效措施
1、嚴(yán)把建設(shè)工程申報質(zhì)量關(guān)，大力提高建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量
設(shè)計單位正確地把握消防有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，合理地對建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計，可以從根本上杜絕消防安全隱患，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
（1）消防部門應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計單位的溝通和研討，互相學(xué)習(xí)消防技術(shù)規(guī)范，增進(jìn)交流與理解。由于消防安全技術(shù)規(guī)范種類繁多，對于一些消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，往往設(shè)計人員與消防部門審核人員存有不同理解，消防部門應(yīng)將內(nèi)部研討、論證的結(jié)果及時向設(shè)計單位通報、溝通，或者采取召開聯(lián)席會的方式，邀請設(shè)計單位人員共同研討不明事項(xiàng)。通過學(xué)習(xí)交流，可以加大對設(shè)計單位和設(shè)計人員的消防宣傳和培訓(xùn)力度，提高了消防設(shè)計責(zé)任意識，更有利于消防審核人員提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于保證建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計質(zhì)量。
（2）嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律意識，確保建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量。由于建設(shè)工程設(shè)計單位市場競爭壓力大，低價承攬業(yè)務(wù)，缺乏對本單位設(shè)計水平的正確評估，在加上無原則的迎合業(yè)主心理，往往會造成設(shè)計粗糙，容易遺留下先天的安全隱患。之所以設(shè)計單位會忽略安全項(xiàng)目的設(shè)計和管理，根本原因就是責(zé)任制未加以落實(shí)。要保證建設(shè)工程的消防項(xiàng)目質(zhì)量，就應(yīng)該先行落實(shí)設(shè)計單位在消防設(shè)計方面的責(zé)任制，在完成消防設(shè)計工作的同時，要及時跟蹤消防建設(shè)，直至項(xiàng)目竣工完成消防驗(yàn)收工作為止。這種責(zé)任制的落實(shí)，可以保障建設(shè)項(xiàng)目從消防設(shè)計到實(shí)際工程的監(jiān)控和管理，保證建設(shè)項(xiàng)目的消防質(zhì)量。
（3）嚴(yán)格設(shè)計審查，從源頭管控，排除“先天性”安全隱患。設(shè)計單位往往由于業(yè)主單位的要求，降低消防投資標(biāo)準(zhǔn)，往往采用“打球”的戰(zhàn)術(shù)，未嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)計；或者由于設(shè)計單位自身技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、設(shè)計人員較少等原因，降低了消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。消防部門一定要加強(qiáng)對建設(shè)工程設(shè)計圖紙的審查力度，嚴(yán)格按照國家規(guī)定對消防設(shè)置場所的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，保證圖紙設(shè)計的科學(xué)度和完善度，堅決不允許不合格消防安全設(shè)計工程進(jìn)行施工。
2、加大對消防工程施工單位和建設(shè)單位的管理，做好消防設(shè)施施工監(jiān)理工作
建設(shè)工程的施工單位和建設(shè)單位承擔(dān)著整個工程項(xiàng)目的安全問題和質(zhì)量問題，對于消防工程施工，施工單位和建設(shè)單位必須做到：工程設(shè)計圖紙未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核合格，不擅自施工；按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核同意或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計圖紙存在差錯的，及時向設(shè)計單位、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)反饋意見；工程竣工后，建設(shè)單位及時申報驗(yàn)收，作好建設(shè)工程的消防驗(yàn)收工作，對于消防驗(yàn)收中存在的問題，及時進(jìn)行整改。未經(jīng)消防驗(yàn)收合格，不得交工。
消防監(jiān)督部門要督促施工單位，按照有關(guān)規(guī)范要求嚴(yán)格按圖施工，主要應(yīng)做好兩方面的工作：一是抓好施工安裝單位的資質(zhì)和消防產(chǎn)品的質(zhì)量，二是抓好建筑自動消防設(shè)施的工程施工質(zhì)量，定期不定期的對各施工環(huán)節(jié)和消防審核意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其對隱蔽工程及某些施工安裝標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)試情況，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，保證建筑自動消防設(shè)施的施工安裝滿足設(shè)計的要求。
3、消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對建設(shè)工程消防驗(yàn)收管理工作，筑牢建設(shè)工程投入使用前的最后一道防線
工程消防驗(yàn)收工作是對消防項(xiàng)目建筑的把關(guān)，必須嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對每一個建筑項(xiàng)目進(jìn)行檢查，切實(shí)做好對消防設(shè)施的監(jiān)督工作。消防驗(yàn)收前，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位進(jìn)行自動消防設(shè)施檢測，切必須取得檢測合格證明文件。在竣工驗(yàn)收時，消防監(jiān)督部門要按照有關(guān)建筑自動消防設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計要求，對建筑自動消防設(shè)施進(jìn)行全面仔細(xì)的檢驗(yàn)和評定，對任何存在問題，必須責(zé)令找出原因并徹底改正。如果一次驗(yàn)收通不過，一定要堅持原則，按規(guī)定要求進(jìn)行整改，并重新組織驗(yàn)收，直到全部通過為止。同時，消防機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對驗(yàn)收工作人員的專業(yè)培養(yǎng)，提高驗(yàn)收消防驗(yàn)收工作人員自身消防法律意識以及專業(yè)知識和技術(shù)水平。
結(jié)束語
總之，隨著防范火災(zāi)風(fēng)險的社會服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步健全，消防執(zhí)法監(jiān)督管理體制進(jìn)一步完善，公安消防機(jī)構(gòu)的審核和驗(yàn)收工作方法更加靈活，社會單位和個人對消防執(zhí)法的監(jiān)督力度進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)型行政的理念逐步建立，政府相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)配合將會更加密切，相信社會抗御火災(zāi)風(fēng)險的能力必將有所提高。
參考文獻(xiàn)
[1]葛良玉.加強(qiáng)建筑工程消防驗(yàn)收措施探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（23）.
建設(shè)工程消防安全評估范文5
（2021版）
工程名稱：
查驗(yàn)時間：
建設(shè)單位： （蓋章）
鄂爾多斯市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制
填 寫 說 明
1.為切實(shí)加強(qiáng)鄂爾多斯市建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案管理，保證建設(shè)工程消防施工質(zhì)量，有效落實(shí)建設(shè)單位的首要責(zé)任，我們結(jié)合工作實(shí)際制定了《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)報告》（2021版），本報告是建設(shè)單位實(shí)施消防查驗(yàn)的結(jié)果匯總，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)填寫，在申請消防驗(yàn)收或備案時作為工程竣工驗(yàn)收報告的附件。同時，為了進(jìn)一步明確施工、設(shè)計、監(jiān)理單位的主體責(zé)任，本報告包含三個子報告，分別為《建設(shè)工程消防施工竣工報告》《建設(shè)工程消防設(shè)計質(zhì)量檢查報告》《建設(shè)工程消防施工質(zhì)量監(jiān)理評估報告》，由土建或總承包施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)編制，建設(shè)單位申請消防驗(yàn)收備案時一并進(jìn)行提交。
2.綜合查驗(yàn)結(jié)論由建設(shè)單位根據(jù)查驗(yàn)內(nèi)容1-4項(xiàng)填寫，并明確意見。
3.查驗(yàn)結(jié)論：參加查驗(yàn)單位應(yīng)由各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名并明確意見(合格/不合格），加蓋單位公章。
4.建設(shè)工程消防查驗(yàn)基本情況記錄表中查驗(yàn)人員為該項(xiàng)目直接責(zé)任人。
5.表A.1至表A.12中子項(xiàng)按其影響消防安全的重要程度分為A（關(guān)鍵項(xiàng)目）、B（主要項(xiàng)目）、C（一般項(xiàng)目）三類，分類標(biāo)準(zhǔn)如下：
a）A類是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定的內(nèi)容；
b）B類是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中帶有“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強(qiáng)制性條文規(guī)定的內(nèi)容；
c）C類是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的其他非強(qiáng)制性條文規(guī)定的內(nèi)容。
6.建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)單位、主要消防設(shè)備供應(yīng)單位參加現(xiàn)場查驗(yàn)的所有人員均應(yīng)在消防查驗(yàn)記錄表中簽字。
7.建設(shè)單位在消防設(shè)計審查驗(yàn)收主管部門組織的消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定時，應(yīng)提供以下材料：（1）消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格報告；（2）完整的工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告）；（3）涉及消防的隱蔽工程驗(yàn)收記錄；（4）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件。
8.本報告一式兩份，建設(shè)單位、消防設(shè)計審查驗(yàn)收主管部門各持一份；本報告設(shè)定的欄目，應(yīng)逐項(xiàng)填寫，意見和結(jié)論必須清晰、明確；內(nèi)容不涉及或不需填寫的，應(yīng)明確填寫“不涉及”；欄目表格不夠或內(nèi)容不全的可自行增加。
一、建設(shè)工程消防查驗(yàn)基本情況記錄表
工程名稱
工程詳細(xì)地址
建筑性質(zhì)
民用建筑 廠房 倉庫 儲罐或可燃材料堆場 其他
工程類型
新建 改建 擴(kuò)建 裝修
工程基本
概況
耐火等級
層數(shù)（層）
建筑高度（m）
占地面積
（m2）
建筑面積（m2）
地下：
地上：
裝修樓層及面積
查驗(yàn)日期
施工許可證號（或開工報告）
特殊建筑工程消防設(shè)計審批文號
消防查驗(yàn)合格內(nèi)容
建筑類別與耐火等級 總平面布局 平面布置 建筑保溫及外墻裝飾防火 裝修防火 防火分隔 防煙分隔 防爆 安全疏散 消防電梯 室外、室內(nèi)消火栓 自動噴水滅火系統(tǒng) 火災(zāi)自動報警系統(tǒng) 防排煙系統(tǒng)及通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)防火 消防電氣 建筑滅火器 其他滅火系統(tǒng) 資料審查
建設(shè)單位
查驗(yàn)人
設(shè)計單位
查驗(yàn)人
工程總承包單位
查驗(yàn)人
消防工程
施工單位
查驗(yàn)人
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
查驗(yàn)人
監(jiān)理單位
查驗(yàn)人
二、消防查驗(yàn)內(nèi)容及結(jié)論
序號
查驗(yàn)內(nèi)容
查驗(yàn)結(jié)論
1
是否完成工程消防設(shè)計和合同約定的消防各項(xiàng)內(nèi)容以及消防設(shè)施性能
附表：表A.1至表A.12
消防車通道、消防車登高操作場地和建筑室內(nèi)外供人員操作或者使用的消防設(shè)施劃線、標(biāo)名、立牌等標(biāo)識化管理工作是否落實(shí)到位；
消防設(shè)施性能、功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等檢測內(nèi)容是否完整并檢測合格。
2
是否有完整的涉及消防的各分部分項(xiàng)工程技術(shù)檔案和施工管理資料
涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場檢驗(yàn)報告是否齊全。涉及消防產(chǎn)品的具有法律效用的檢測報告等材料是否齊全，是否與現(xiàn)場消防產(chǎn)品一致。
涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙是否與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件相符（含紙質(zhì)和電子圖紙）。
3
是否對工程涉及消防的各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收且合格
施工單位是否已單獨(dú)編制涉及消防的各分部分項(xiàng)工程竣工報告，竣工報告經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章。
設(shè)計單位是否已單獨(dú)編制涉及消防的各分部分項(xiàng)工程的設(shè)計質(zhì)量檢查報告，設(shè)計質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章。
監(jiān)理單位是否已單獨(dú)編制涉及消防的分部分項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)理評估報告，工程質(zhì)量監(jiān)理評估報告經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽字，并加蓋單位公章。
綜合查驗(yàn)結(jié)論
參
加
查
驗(yàn)
單
位
結(jié)
論
建設(shè)單位
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： （公章）
年 月 日
設(shè)計單位
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： （公章）
年 月 日
工程總承包單位
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： （公章）
年 月 日
消防工程施工單位
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： （公章）
年 月 日
消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： （公章）
年 月 日
監(jiān)理單位
總監(jiān)理工程師： （公章）
年 月 日
主要消防設(shè)備供應(yīng)單位
廠商代表： （公章）
建設(shè)工程消防安全評估范文6
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以增強(qiáng)人民群眾滿意度和安全感為標(biāo)準(zhǔn)，以落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”提高社會單位消防安全“四個能力”提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點(diǎn)，全力構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，力爭通過三年努力，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，不斷提升社會防控火災(zāi)的能力，有效預(yù)防和減少重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)和社會健康和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為更好地實(shí)施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，市政府成立由分管副市長任組長，市政府辦公室、市委政法委、市公安局、市公安消防大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人為副組長，市防火安全委員會成員單位分管負(fù)責(zé)人為成員的市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防大隊。
三、工作任務(wù)
（一）落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”
1.落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要將消防工作納入本級經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。將“四個能力”建設(shè)納入社會治安綜合治理、平安建設(shè)”內(nèi)容。二是把消防業(yè)務(wù)費(fèi)列為同級財政一級預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)財政部、公安部300號文件精神，全額落實(shí)國家和省專項(xiàng)建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)最低保障業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)在上一年度的基礎(chǔ)上增長10%趙李橋鎮(zhèn)要落實(shí)好專職消防隊的業(yè)務(wù)保障經(jīng)費(fèi)，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)好基本的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。三是市政府將對“十一五”消防發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查評估，年，研究制定《市消防“十二五”發(fā)展規(guī)劃（-年）保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要建立分管負(fù)責(zé)人牽頭、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決消防工作重大問題。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要針對消防安全突出問題，開展消防安全專項(xiàng)治理，特別在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要組織開展消防安全檢查及消防安全知識的宣傳提示和教育培訓(xùn)。
2.落實(shí)部門依法監(jiān)管責(zé)任。一是各有關(guān)部門要認(rèn)真履行消防工作職責(zé)。嚴(yán)格依法監(jiān)管。二是組織開展消防安全檢查，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場所（集生產(chǎn)、住宿、經(jīng)營于一體的場所）務(wù)工人員聚集地等重點(diǎn)區(qū)域存在消防安全突出問題，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。三是行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容。教育、人事部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容；新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進(jìn)行消防宣傳教育；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開展宣傳教育，全面提高群眾的消防意識。四是建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的行政許可項(xiàng)目，加大對建設(shè)工程設(shè)計、施工和監(jiān)理等企業(yè)的消防監(jiān)管，實(shí)施消防安全源頭控制。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》國發(fā)[]15號）對依法應(yīng)經(jīng)公安消防部門審核的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對依法應(yīng)經(jīng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，建設(shè)部門不予核發(fā)房屋已竣工的證明，房地產(chǎn)管理部門不予頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；對未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格的公眾聚集場所，文化部門不予核發(fā)經(jīng)營許可證，工商部門不予登記和核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對改變使用性質(zhì)未經(jīng)公安消防部門批準(zhǔn)同意的工商部門不予登記和核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目未通過消防驗(yàn)收的安監(jiān)部門不予相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政許可。五是加強(qiáng)消防產(chǎn)品市場管理，公安消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要聯(lián)合開展消防產(chǎn)品打假活動，確保消防產(chǎn)品質(zhì)量。
3.落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)責(zé)任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消防應(yīng)急救援需要。增建、改建、配置消防安全設(shè)施，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。二是加強(qiáng)消防隊（站）建設(shè)，消防車輛、搶險器材和個人防護(hù)裝備的數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。三是加快推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，今年八月份前完成市應(yīng)急救援指揮中心、物資儲備中心建設(shè)。
4.落實(shí)檢查考評責(zé)任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要將消防工作納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）政府目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部政績等管理體系總體目標(biāo)和政務(wù)督查內(nèi)容，突出位置，做到同計劃、同部署、同實(shí)施、同考評、同獎懲。二是每年年初，市人民政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）有關(guān)部門簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，確定年度工作目標(biāo)。三是每年年底，要組織有關(guān)部門成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）或有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的年度消防工作進(jìn)行考評，對本地區(qū)消防安全總體狀況進(jìn)行評價，并落實(shí)獎懲制度。
（二）夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”
1.夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。要依托社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各級綜治網(wǎng)絡(luò)。健全工作制度，著力解決基層工作無人抓、無人管的問題。年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）都要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，并按照《省加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》和《加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的意見》要求，落實(shí)行政村、社區(qū)消防安全管理人員，認(rèn)真做好農(nóng)村、社區(qū)的消防安全各項(xiàng)工作；年，全市所有行政村、社區(qū)要落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。
2.夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。一是每個社區(qū)要進(jìn)一步完善公共消防設(shè)施建設(shè)。確保正常運(yùn)行；二是每個社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要；三是農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村消防水源、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展；四是對木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。
3.夯實(shí)隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要。設(shè)有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，并加強(qiáng)保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；沒有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，要建立群眾參加的志愿消防隊。年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職或志愿消防隊伍。
4.夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。一是村（居）民委員會要確定消防安全管理人。組織開展群眾性的消防工作；二是要發(fā)揮基層黨員、綜治骨干作用，落實(shí)定人、定時、定責(zé)和夜間值班、防火巡查制度；三是突出抓好特殊群體消防安全值守幫扶工作，落實(shí)“七戶聯(lián)防”和“門棟關(guān)照”等工作機(jī)制，輪流值班開展消防安全提示和檢查；四是居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患；五是社區(qū)內(nèi)的小場所要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救。
（三）提高社會單位消防安全“四個能力”
1.提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理。二是要堅持定期開展防火巡查、消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要有周密的程序督促整改并復(fù)查。三是要落實(shí)員工崗位消防責(zé)任，層層簽訂消防安全責(zé)任書，將防范火災(zāi)的任務(wù)層層分解到每一個崗位、每一名員工。四是對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時消除。
2.提高組織撲救初起火災(zāi)能力。落實(shí)好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是有保安隊的單位要建立“保消合一”消防隊，對保安隊員要經(jīng)常進(jìn)行巡查檢查、滅火救援技能的培訓(xùn)。三是其他單位要建立志愿消防隊，鼓勵單位青壯年員工學(xué)習(xí)掌握消防知識技能，志愿從事消防工作。四是要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防火、滅火能力。五是建立社會消防執(zhí)業(yè)資格人員登記備案制度，消防控制室值班操作人員嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。年內(nèi)，一、二級消防安全重點(diǎn)單位，30%三級消防安全重點(diǎn)單位操作人員必須全部取得消防執(zhí)業(yè)資格證書；年內(nèi)，70%三級消防安全重點(diǎn)單位要全部取得消防職業(yè)資格證書；年底，全面推行消防執(zhí)業(yè)資格制度，未取得消防職業(yè)資格證書的一律不得從事消防控制室工作，單位也不得再錄用沒有職業(yè)資格證書的人員從事該項(xiàng)工作。
3.提高組織人員疏散逃生能力。加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)，定期組織演練，使員工熟練掌握火場逃生時的方法、程序、路線、突況處置及注意事項(xiàng)等基本自救技能；二是要明確建筑物的每個樓層、疏散通道、安全出口疏散引導(dǎo)人員，承擔(dān)維護(hù)火場秩序、引導(dǎo)人員疏散、救護(hù)受傷人員等任務(wù)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時組織在場人員安全疏散。
4.提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。年，消防安全重點(diǎn)單位“三提示”工作要落實(shí)到位；年前，所有單位“三提示”工作要落實(shí)到位。二是落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，新錄用的員工，必須首先接受消防培訓(xùn)教育，老員工要定期接受消防培訓(xùn)，消防技能不合格的不得上崗，員工普遍達(dá)到懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”要求。
出臺相關(guān)約束機(jī)制。對工作不落實(shí)或者年終考評不達(dá)標(biāo)的單位，各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要負(fù)責(zé)對本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)單位消防安全“四個能力”建設(shè)開展督導(dǎo)。函告相關(guān)部門采取暫緩其項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）暫停其各類評優(yōu)評先資格。年，屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo)；年，消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo)；年，屬于人員密集場所的一般單位要基本達(dá)標(biāo)。
（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”
1．提高火災(zāi)隱患排查整治水平。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”消防執(zhí)法機(jī)制。形成整治火災(zāi)隱患合力。二是公安消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動分析研判本地區(qū)消防安全形勢，針對突出問題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治，把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。三是市政府將在年內(nèi)組織公安、建設(shè)、安監(jiān)等部門集中開展兩次以上以人員密集場所、高層地下建筑等為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)整治。四是要加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)規(guī)劃、城建部門共同把關(guān)，依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。五是公安派出所要嚴(yán)格履行日常消防監(jiān)督檢查職責(zé)，落實(shí)分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)和專兼職消防民警，加強(qiáng)對轄區(qū)“九小場所”監(jiān)督檢查。
2.提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。一是依托消防監(jiān)督業(yè)務(wù)辦公平臺。提高窗口服務(wù)質(zhì)量和水平，提高執(zhí)法透明度。二是設(shè)立舉報信箱，公布舉報專線電話，接受群眾咨詢投訴。三是制訂各類消防行政執(zhí)法制度，并嚴(yán)格落實(shí)。四是力爭每年推出1至2項(xiàng)便民利民措施，提高執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度。五是開展“爭創(chuàng)人民滿意消防監(jiān)督員”和“人民滿意消防監(jiān)督單位”活動，樹立一批公正文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的先進(jìn)典型。六是開展公安消防監(jiān)督人員“大培訓(xùn)、大考核”活動，進(jìn)一步提高消防監(jiān)督人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。七是將派出所消防工作納入公安機(jī)關(guān)績效考核和派出所等級評定范疇，不斷提高公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平。
3.提高消防宣傳教育水平。一是充分運(yùn)用各類媒介。本地主流媒體、政府門戶網(wǎng)站開展消防宣傳專欄。二是充分發(fā)揮消防站對外開放、消防科普教育基地和《楚天消防》雜志的作用，加大社會消防宣傳力度。三是開展“萬場消防知識科教片進(jìn)農(nóng)村”和“消防形象大使率萬名消防志愿者走千家進(jìn)萬戶”活動。四是深入各類學(xué)校開展“開學(xué)消防安全第一課”提高學(xué)生的消防安全意識。五是年，建成市、縣級互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺，向社會火災(zāi)預(yù)警信息，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4.提高社會管理創(chuàng)新水平。一是部署開展兩分”分級、分區(qū)）三管”以業(yè)管火、以房管火、以證管火）四化”執(zhí)法規(guī)范化、管理服務(wù)化、監(jiān)督社會化、防范多元化）消防監(jiān)督管理模式。促使消防監(jiān)督執(zhí)法向社會化延伸，確保全社會廣泛參與火災(zāi)預(yù)防和監(jiān)督工作。年，通過動員部署、任務(wù)分解、試點(diǎn)建設(shè)積極探索“以證管火”落實(shí)發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任；以房管火”落實(shí)業(yè)主和承租戶的消防安全責(zé)任；以業(yè)管火”強(qiáng)化各行業(yè)主管部門和從業(yè)人員的消防安全責(zé)任。年，全面實(shí)行“三管”消防監(jiān)督模式。二是配合銀行、保險等金融單位探索將單位消防安全狀況納入信用等級評定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容，推動單位自覺做好消防工作。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程是適應(yīng)新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把此項(xiàng)工作作為“民生”工程擺上重要議事日程，力爭在年上半年出臺相應(yīng)的實(shí)施方案，廣泛動員部署，全面啟動，統(tǒng)一指揮，周密組織，狠抓落實(shí)。
（二）部門聯(lián)動。督促社會單位、村莊、社區(qū)逐一簽訂責(zé)任書。系統(tǒng)、部門要將構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，建立和完善聯(lián)動工作機(jī)制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實(shí)、群眾參與”工作格局。
（三）典型引路。扎實(shí)推進(jìn)”原則，加大對工作重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)內(nèi)容的指導(dǎo)力度，積極培育樹立典型，打造構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)的樣板，做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。要發(fā)揮典型示范帶動作用，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推動構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程扎實(shí)開展。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)。確保每個單位有一至兩名消防安全能力建設(shè)的明白人”和責(zé)任人。同時，要開展宣傳周、宣傳月活動，利用各種媒體平臺，采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和時間范圍，形成強(qiáng)大聲勢，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與構(gòu)筑社會安全“防火墻”工程的良好氛圍。
（五）落實(shí)責(zé)任。建立起自上而下、全面覆蓋的構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。逐項(xiàng)細(xì)化分解構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的目標(biāo)任務(wù)，一級抓一級、層層抓落實(shí)。對成績突出的單位和個人給予表彰，對工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的實(shí)行“一票否決”并依紀(jì)依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
