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做好防洪防汛安全預(yù)案范文1
為了確保轄區(qū)防汛工作的正常開展，貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈、以防為主，全力搶險”的工作方針，堅持科學(xué)防洪，以人為本，扎扎實實做好防汛各項工作，確保轄區(qū)水庫、河道等防洪安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，根據(jù)防洪等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實際，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責(zé)
防汛應(yīng)急指揮機構(gòu)為辦事處防汛指揮部。其職責(zé)是：接受黨工委、辦事處關(guān)于防洪救災(zāi)的各項指令;根據(jù)實際情況，對啟動防汛應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)超標(biāo)準(zhǔn)洪災(zāi)害應(yīng)急工作;部署組織實施抗洪和救災(zāi)工作;執(zhí)行黨工委、辦事處下達(dá)的其它任務(wù)，配合上級防汛指揮機構(gòu)的應(yīng)急行動。
各社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛搶險和救災(zāi)工作，組織本轄區(qū)各單位采取措施做好防洪搶險和救災(zāi)工作。
二、各社區(qū)居委會職責(zé)
光彩社區(qū)負(fù)責(zé)洛洼水庫的汛期值班及轄區(qū)三里河段巡邏、物資儲備、100人搶險隊伍組織、護(hù)堤，同時做好預(yù)警聯(lián)絡(luò)信號(嗚鑼)，一遇險情立即組織群眾轉(zhuǎn)移。榆樹莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段、榆樹莊水庫及河壩、轄區(qū)防汛;小鐵路社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段、轄區(qū)防汛;劉莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段防汛及轄區(qū)防汛;西華社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段防汛、轄區(qū)防汛;工業(yè)路社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段及轄區(qū)防汛，大官莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段、轄區(qū)防汛。沿河社區(qū)遇大雨時負(fù)責(zé)河堤的巡查值班、物資儲備、50人搶險隊伍組織、遇險情組織群眾轉(zhuǎn)移。華盛社區(qū)、白莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛和轄區(qū)背街小巷下水管道清淤疏通、緊急情況組織群眾轉(zhuǎn)移。
三、防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)
(一)防汛指揮部指揮長對辦事處防汛工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮轄區(qū)防汛和抗洪搶險工作。服從區(qū)防汛指揮部指揮，執(zhí)行上級調(diào)度命令。
(二)防汛指揮部副指揮長在指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下指揮辦事處防汛和抗洪搶險工作，對指揮長負(fù)責(zé)。
當(dāng)河道水位接近保證水位，水庫水位接近設(shè)計水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，副指揮長應(yīng)到防汛辦公室?guī)О啵瑓⒓友辞闀毯椭卮髥栴}研究，并報指揮長決策。
(三)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員在指揮長、副指揮長領(lǐng)導(dǎo)下做好轄區(qū)防汛和抗洪搶險工作。包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主動到所包社區(qū)進(jìn)行防汛檢查，了解分包社區(qū)防汛存在的主要問題，檢查督促社區(qū)搞好除險加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各項度汛措施的落實。按照辦事處防汛指揮部的要求按時完成任務(wù)。及時掌握汛情，指導(dǎo)督促各分包地點及早作出部署，與社區(qū)共同組織指揮群眾參加抗洪搶險。堅決貫徹執(zhí)行上級的防汛調(diào)度命令。
指導(dǎo)各分包社區(qū)在洪水發(fā)生后迅速開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程，保持社會穩(wěn)定。
四、防洪調(diào)度及超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險準(zhǔn)備
(一)水庫防汛
洛洼水庫正在進(jìn)行除險加固，光彩社區(qū)按照《臥龍區(qū)小型水庫2009年汛期限制水位表》控制運行，由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度，任何單位無權(quán)變更。光彩社區(qū)認(rèn)真落實防汛責(zé)任制，要加強管護(hù)，密切注意其運行情況，同時要做好預(yù)警聯(lián)絡(luò)信號(手搖報警器和鳴鑼)，一遇險情，立即組織群眾按照規(guī)劃好的撤離路線安全轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。
(二)河道防汛
流經(jīng)我轄區(qū)的2條河道，由于行洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，大部分堤防為十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，都要采取措施進(jìn)行整治加固，切實搞好培堤、清障和備足麻袋、編織袋等防汛料物的準(zhǔn)備工作。
梅溪河、三里河流經(jīng)的社區(qū)要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛搶險和安全轉(zhuǎn)移等項準(zhǔn)備工作，并各自組織不少于50人的搶險隊伍隨時準(zhǔn)備搶險，保證正常泄洪。各社區(qū)5月20日之前拿出防汛應(yīng)急預(yù)案，上報辦事處辦公室并及時將防洪預(yù)警方式、群眾轉(zhuǎn)移路線和組織人員通知給居民。
五、防范工作
1、辦事處防汛值班制度
(1)每年5月15日至9月30日為汛期，實行24小時防汛值班。
(2)值班人員責(zé)任與要求
A、做好電話記錄。清楚記錄來電時間、內(nèi)容、地點、單位、姓名。有緊急情況及時向領(lǐng)導(dǎo)報告;
B、做好上傳下達(dá);
C、做好值班保密，保管好值班室的資料;
D、堅守崗位，遵守紀(jì)律。做到不漏崗、不脫崗;
E、按時交接班，確保值班的連續(xù)性;
F、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情。
2、開展防汛安全大檢查。通過安全大檢查評定水庫、河道安全等級，落實安全度汛措施。維護(hù)通信、信息網(wǎng)絡(luò)，補充防汛搶險物資。
3、落實防汛責(zé)任制。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)第一防汛責(zé)任人;由所在轄區(qū)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
防汛責(zé)任人的工作職責(zé)：熟悉所負(fù)責(zé)水庫、河道的基本情況;了解所負(fù)責(zé)水庫、河道存在的問題并及時組織處理;汛前要對所負(fù)責(zé)水庫、河道進(jìn)行檢查，落實安全度汛措施;預(yù)報有強降雨等惡劣天氣影響時要在水庫現(xiàn)場值班，指揮、領(lǐng)導(dǎo)防汛工作;當(dāng)水庫、河道出現(xiàn)險情時要及時組織搶險，及時組織下游群眾安全轉(zhuǎn)移，并向防汛部門報告。
4、制定防洪預(yù)案，各社區(qū)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)防洪預(yù)案。
5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前，各社區(qū)要依據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，按照“分級管理”和“誰設(shè)障、誰清除”的原則，抓好河道清障工作，確保河道行洪暢通和防洪安全。
六、防洪工作規(guī)程
1、街道防汛指揮部要密切注視氣象動態(tài)。當(dāng)接到氣象部門24小時內(nèi)有暴雨(降雨量50——100毫米)時：
(1)辦事處指揮部應(yīng)立即把上級氣象信息和防范工作要求以電話的形式通知社區(qū)居委會。
(2)各社區(qū)居委會電話通知，認(rèn)真落實精神、檢查防洪預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項準(zhǔn)備工作。
(3)各社區(qū)要堅持每天24小時值班，加強值班，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，時刻保持與區(qū)防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡(luò)。
2、當(dāng)接到上級24小時內(nèi)有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時：
(1)由辦事處防汛指揮部提出具體的措施，用電話的形式向各社區(qū)發(fā)出通知。
(2)辦事處行政首長要上崗并堅守崗位，到防汛指揮部坐鎮(zhèn)指揮，部署轄區(qū)的防洪抗災(zāi)工作，包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到分包社區(qū)，檢查落實各項準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場指揮。
(3)各社區(qū)要按照通知精神，立即行動起來，檢查落實各自的防洪預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對低洼易澇地帶的居民、倉庫、學(xué)校要按照職責(zé)分工由相關(guān)單位及時做好安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，確保人民生命財產(chǎn)的安全。
(4)加強24小時值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須到位，辦事處和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要全天候開機，確保通信暢通，時刻保持聯(lián)系。
(5)辦事處、各社區(qū)的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責(zé)任人要到位，一旦出現(xiàn)險情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入救災(zāi)。
(6)出現(xiàn)災(zāi)情時，各社區(qū)要按照自制定的防洪預(yù)案組織實施。
七、規(guī)范報告內(nèi)容
辦事處在報告有關(guān)防洪搶險救災(zāi)情況時，都必須規(guī)范報告內(nèi)容：
1、防災(zāi)行動情況。主要報告召開會議、研究部署、劃定防洪重點范圍、派出工作組、制定措施、行動效果。
2、水情。主要報告內(nèi)河洪峰水位和水庫蓄水、來水、水位的情況。
3、災(zāi)情、主要報告受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、農(nóng)作物受災(zāi)面積、減收糧食、死亡大牲畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失、停產(chǎn)企業(yè)、鐵路公路中斷、損壞輸電線路、損壞通訊線路、損壞水庫、水庫垮壩、損壞堤防、直接經(jīng)濟(jì)損失。
4、搶險救災(zāi)措施。主要報告搶險救災(zāi)工作的開展情況。即投入資金、物資、設(shè)備，參加搶險救災(zāi)人數(shù)(機關(guān)干部、群眾)，搶收農(nóng)作物，搶修交通、通信、電力設(shè)施設(shè)備，安全轉(zhuǎn)移群眾，做好衛(wèi)生防疫，安置災(zāi)民生活等。
八、決策方式
1、授權(quán)決策。在防洪搶險的緊張情況下，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)防洪的需要，授權(quán)包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作出防洪指揮決策。
2、會議決策。在防洪搶險的緊急情況下，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)防洪的具體情況，召開防洪緊急會議，作出防洪指揮決策。
3、請示決策。在防洪搶險的緊急情況下，辦事處防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)做不了決策、或超越自己職權(quán)范圍的事情，必須請示上一級領(lǐng)導(dǎo)后，才允許作出防洪指揮決策。:
九、防洪應(yīng)急處理程序
辦事處值班人員根據(jù)上級防汛指揮部的防洪警報和氣象部門的天氣預(yù)報，立即向辦事處防汛指揮部進(jìn)行通報，并迅速通知社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，要求即做好防洪準(zhǔn)備，及時加強各險段工程的監(jiān)測。
當(dāng)上級部門通知洪水標(biāo)準(zhǔn)超過現(xiàn)有工程防御標(biāo)準(zhǔn)時，辦事處立即防洪臨災(zāi)預(yù)報，并宣傳啟動防洪應(yīng)急預(yù)案。辦事處防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員和包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)立即到達(dá)各自防汛指揮崗位。
社區(qū)在接到啟動防洪應(yīng)急預(yù)案后，立即組織本轄區(qū)的相關(guān)人員立即到達(dá)指定地點進(jìn)行防洪搶險準(zhǔn)備，及時動員受洪水災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;情況緊急時，可以強行組織避災(zāi)疏散。
各轄區(qū)發(fā)生的災(zāi)害損失應(yīng)及時統(tǒng)計并根據(jù)規(guī)定上報上級人民政府和防汛主管部門。
因防洪搶險及救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)備、設(shè)施或者占用其房屋、土地、林木的，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還;無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。
十、其它有關(guān)事項
做好防洪防汛安全預(yù)案范文2
剛才，國家防總召開了今年第一次全體會議，回良玉副總理作了重要講話，對做好今年防汛防旱工作提出了明確的要求，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。下面，我就貫徹回副總理重要講話精神，講幾點意見。
根據(jù)中國氣象局汛期全國氣候趨勢預(yù)測會商會最新預(yù)測意見，預(yù)計今年夏季（6至8月），我國黃淮之間為多雨區(qū)，極端天氣氣候比常年多，影響我省臺風(fēng)比常年偏多，部分地區(qū)有可能發(fā)生干旱。對于當(dāng)前的天氣異常形勢和汛期可能出現(xiàn)的洪澇旱災(zāi)害，我們必須未雨綢繆、高度警惕，做好一切應(yīng)急抗災(zāi)準(zhǔn)備。從今年汛前檢查的情況來看，防汛防旱工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。從防洪標(biāo)準(zhǔn)上來看，沂沭泗地區(qū)只有20年一遇。太湖按照現(xiàn)在的水情分析計算，已不足50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。長江河勢不穩(wěn)，存在坍江隱患。淮河的一些主要行洪河道泄洪能力還達(dá)不到設(shè)計要求。全省6600多公里的流域性堤防存在不少險工險患。一些病險水庫和大中型病險涵閘、泵站急待除險加固，特別是低洼圩區(qū)的排澇泵站建于五、六十年代，機電設(shè)備老化，排澇能力下降。滯蓄洪區(qū)安全啟用難度大，非法采砂現(xiàn)象時有發(fā)生，行洪阻水障礙依然嚴(yán)重，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。
今年是“十一五”開局之年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步之年。做好今年的防汛防旱工作，具有十分重要的意義。我們要按照回副總理的重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本、把確保人民生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，堅持防汛抗旱并舉、工程措施與非工程措施并重，堅持科學(xué)防洪、依法防洪，立足于防大汛、抗大旱，早部署、爭主動，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好各項防汛防旱工作，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供防洪安全保障和水資源保證。
一、嚴(yán)格落實各項防汛責(zé)任制。防汛責(zé)任年年講，關(guān)鍵是要確保落實。各地要認(rèn)真落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，真正將防汛責(zé)任落實到每一座工程、每一處險工患段。防汛行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人要熟悉掌握當(dāng)?shù)氐姆姥葱蝿?、工程狀況，對每一個險工險段的搶險方案都要做到心中有譜、指揮有數(shù)。省防指將在有關(guān)媒體上公布全省大江、大河、大型水庫、滯蓄洪區(qū)、重點防洪城市和重點流域性工程的行政防汛責(zé)任人和技術(shù)防汛責(zé)任人，接受社會和群眾的監(jiān)督。
二、抓緊處理度汛隱患。從汛前檢查的情況來看，確保今年安全度汛還存在不少度汛隱患。要按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)，再進(jìn)行一次全面檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一落實處理措施，限期完成。一時難以解決的，要抓緊落實度汛措施，確保安全度汛。防汛急辦工程，要確保汛前全部完成。在建跨汛期工程，要認(rèn)真落實安全度汛方案。
三、加大清障和打擊非法采砂力度。清障工作是恢復(fù)和提高防洪能力的重要措施。要切實加大清障力度，確保完成省防指下達(dá)的清障任務(wù)。在繼續(xù)鞏固洪澤湖、駱馬湖、高郵湖、白馬湖、邵伯湖、里下河湖蕩、滆湖等河湖1995年以來清障成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅查處水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種、違章搭建、隨意侵占等違法違章行為，保障河湖的行、蓄洪能力，保證水利工程的完好。要嚴(yán)厲打擊長江和沂沭泗地區(qū)非法采砂，確保堤防安全。
四、切實做好水庫和城市防洪工作。要高度重視水庫的防洪工作，進(jìn)一步落實水庫防汛責(zé)任制和度汛預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行水庫運行方案，病險水庫要降低水位或空庫度汛，確保水庫度汛安全。要進(jìn)一步加強對城市防洪排澇工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)，落實各部門責(zé)任，加強各部門的協(xié)調(diào)。各級防汛防旱指揮部要切實加強城市防洪的組織協(xié)調(diào)、督促檢查，抓緊修訂完善城市防洪應(yīng)急預(yù)案，做好城市防洪調(diào)度工作。重點檢查穿越城區(qū)的具有防洪功能的流域性、區(qū)域性河道及水利工程設(shè)施，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，抓緊處理，確保城市防洪安全。
五、提高應(yīng)急處置能力。要結(jié)合工情變化和汛前檢查的情況，進(jìn)一步修訂、完善各項水利工程的度汛預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案、險工險段應(yīng)急搶險方案、滯（行）洪區(qū)和江心洲安全撤退預(yù)案、沿海地區(qū)防御臺風(fēng)預(yù)案等。要針對去年汛期防汛物資消耗多的情況，做好防汛搶險庫存物資和重點險工險段現(xiàn)場儲備物料的查點，按分級儲備的原則，及時增儲補足。各地要切實加強防汛搶險隊伍建設(shè)，做到每個縣（市）都有專業(yè)搶險隊伍。前幾天，省防指組織了全省防汛機動搶險隊大演習(xí)，效果很好。各級防汛搶險隊要抓緊汛前的有限時間進(jìn)行培訓(xùn)和演習(xí)，提高防汛搶險隊伍的實戰(zhàn)能力。要加強防汛指揮系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，抓緊完成列入計劃的建設(shè)項目，為科學(xué)決策提供強有力的技術(shù)支撐。要認(rèn)真做好防汛通訊、報警、水文設(shè)施和防汛指揮系統(tǒng)的維護(hù)工作，確保各類設(shè)施系統(tǒng)的正常運行。
六、堅持防汛防旱兩手抓。在做好各項防汛準(zhǔn)備的同時，要認(rèn)真做好防旱抗旱工作?；幢钡貐^(qū)要繼續(xù)做好湖庫蓄水保水工作，嚴(yán)格控制湖庫出流，并根據(jù)實際情況，科學(xué)制定抗旱預(yù)案。沿運省屬抽水站要做好長期抽水的各項準(zhǔn)備，保證隨時投入翻水運行。各地要加強水源調(diào)度，強化用水管理，大力推廣節(jié)水灌溉，提高水的利用率，切實做好各項抗旱準(zhǔn)備。要加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)，提高抗旱應(yīng)急能力。
做好防洪防汛安全預(yù)案范文3
一、防汛工作開展情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
市委、市政府高度重視防汛抗旱工作，為確保我市安全度汛。2008年4月11日，市政府召開了全市防汛抗旱工作會，具體安排部署了2008年防汛抗旱工作，進(jìn)一步明確了成員單位職責(zé)，貴陽市防汛抗旱指揮部副指揮長、副市長帥文同志代表市政府和各區(qū)（市）、縣政府簽訂了2008－2012年度防汛抗旱工作責(zé)任書，并對今年防汛抗旱工作提出了明確的要求。我辦在汛前督促各有關(guān)部門層層落實了以防汛首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制。
（二）認(rèn)真做好防汛安全大檢查
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《*省防洪條例》的有關(guān)規(guī)定以及國家防汛抗旱總指揮部、*省人民政府防汛抗旱指揮部和貴陽市人民政府關(guān)于防汛工作的要求，市防汛抗旱指揮部下發(fā)了《關(guān)于開展水庫電站防汛安全檢查的通知》、《關(guān)于開展汛前安全檢查的通知》。各級各有關(guān)部門按照分級分部門負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真開展本地區(qū)、本部門的防汛抗旱工作檢查，做到不走形式、不留死角、不存隱患，確保檢查質(zhì)量。
（三）及時修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《*省水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的總體框架，修訂完善了貴陽市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案和水庫水電站（含在建，下同）及受山洪威脅地區(qū)的防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，并擬將防洪搶險應(yīng)急預(yù)案編制成實用性和操作性較強的手冊。
（四）加強與氣象水文部門聯(lián)系會商
為及早了解2008年天氣趨勢情況，全面安排部署防汛抗旱各項工作，防汛、氣象、水文部門在3月20日和6月17日召開聯(lián)系會商會議，運用科學(xué)手段共同對今年的雨水情趨勢進(jìn)行了研究和分析，針對可能出現(xiàn)極端性災(zāi)害天氣提出了工作思路和防范措施，為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供了科學(xué)依據(jù)。
（五）做好防汛物資儲備和管理工作。我市2008年度防汛物資專儲和防汛抗旱指揮部成員單位儲存的麻袋、沖鋒舟、救生衣、雨衣、水泵、發(fā)電機、棉被、帳篷、卡車、挖掘機等物資設(shè)備價值約一千萬元、按照市委、市政府關(guān)于“寧可備而無用、不可用而不備”的要求，做到了儲備充足、布局合理、調(diào)度方便、有備無患。
（六）增加防汛抗旱資金投入。我市2008年度在財政預(yù)算中安排防汛抗旱經(jīng)費300萬元，各區(qū)、縣（市）財政也預(yù)備了一定的防汛應(yīng)急搶險經(jīng)費，用于水毀水利工程的修復(fù)和防汛應(yīng)急搶險，確保了防汛抗旱工作的順利進(jìn)行。
（七）加強防汛通訊基礎(chǔ)建設(shè)。我市要求各級政府、防辦、水庫水電站運行管理單位落實防汛應(yīng)急通訊設(shè)施，投入專項資金確保衛(wèi)星電話暢通。目前我市有七個區(qū)、縣（市）防汛指揮部配有海事衛(wèi)星電話，部分小型水庫配有對講機和移動座機，確保發(fā)生汛情、險情時能及時準(zhǔn)確傳遞和報送各類信息。
二、下一步工作安排
針對6月下旬到7月上旬和8月下半月可能出現(xiàn)的強降雨天氣，下一步將重點抓好以下幾方面工作：
（一）進(jìn)一步落實防汛抗旱責(zé)任制。
（二）著力完善防汛抗旱應(yīng)急管理機制。
（三）加強防汛抗旱物資儲備和隊伍建設(shè)。
（四）進(jìn)一步加強與氣象、水文等相關(guān)部門的會商聯(lián)系，提高預(yù)測預(yù)報精度。
（五）加強汛期巡查和排查，及時消除隱患。
（六）督促抓好城市（鎮(zhèn)）防洪排澇工作。
做好防洪防汛安全預(yù)案范文4
一、及早部署，全面做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備
（一）及早部署，提前準(zhǔn)備。今年罕見的雪凝災(zāi)害天氣已給我們敲響了警鐘，針對可能出現(xiàn)的極端災(zāi)害性天氣，我們必須充分認(rèn)識防汛抗旱形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性，居安思危，未雨綢繆，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，及早部署，提前準(zhǔn)備，做到思想、組織、預(yù)案、工程、隊伍、物資六落實，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權(quán)。
（二）認(rèn)真開展汛前防汛抗旱安全檢查。按照分級分部門負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真開展本地區(qū)、本部門的防汛抗旱工作檢查，做到不走形式、不留死角、不存隱患，確保檢查質(zhì)量。要對水情和墑情監(jiān)測設(shè)施、防洪抗旱工程、通訊預(yù)警、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和各類預(yù)案的制定與落實等進(jìn)行認(rèn)真檢查，把病險水庫、險工險段、在建工程、灰渣壩（庫）、尾礦壩（庫）和山洪易發(fā)地區(qū)等作為檢查的重點；并加強對河道及排水大溝、下水道、低洼易淹地帶、采沙場、采石場、小煤窯、建筑工地、施工路段等的檢查和管理，要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出意見，督促抓緊整改，防患于未然。
（三）及時修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《*省水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的總體框架，制訂和完善本部門、本單位防汛抗旱預(yù)案，特別是要落實好預(yù)警預(yù)報方式、撤離路線、避險地點以及災(zāi)民救助等措施；要抓緊編制本地區(qū)、本行業(yè)和單位的抗旱預(yù)案，城市（鎮(zhèn)）、大型工礦企業(yè)等人口密集區(qū)要盡快制訂應(yīng)對特大干旱、突發(fā)性水源事件的應(yīng)急供水預(yù)案；要建立預(yù)案演練機制，適時開展演練行動，促進(jìn)各部門和單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實，切實增強預(yù)案的實用性和可操作性。
（四）加強防汛抗旱物資儲備和隊伍建設(shè)。按照分級分部門負(fù)責(zé)的原則，抓緊補充、備足防汛搶險和抗旱救災(zāi)物資，做到缺什么補什么，備齊備足，寧可備而不用，不可用而不備。重點水庫特別是病險水庫以及重點險工險段，要將搶險物資提前運抵現(xiàn)場，以應(yīng)急需。對已儲備的物料，要加強管理，規(guī)范存放，不得挪作他用。承擔(dān)防洪救災(zāi)物資貯備任務(wù)的部門和單位必須按通知要求于2008年5月1日前如數(shù)準(zhǔn)備就緒（具體任務(wù)見附件），并派專人負(fù)責(zé)保管，汛期如遇洪災(zāi)，由市人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)用。要加強防汛應(yīng)急通信管理，做好設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和備品備件的儲備，確保防汛搶險通信暢通；要加強防汛搶險和抗旱排澇隊伍建設(shè)和管理，適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、干得好。
二、強化措施，全面提高應(yīng)急管理能力
（一）著力完善防汛抗旱應(yīng)急管理機制。按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防洪法》和《*省防洪條例》的規(guī)定，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理機制建設(shè)。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，不斷強化防汛抗旱指揮部成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、綜合協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的應(yīng)急管理機制，全面提高統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理能力。
（二）認(rèn)真落實防汛抗旱責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實國家防總印發(fā)的《地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》，在工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊伍組織、工程管理、防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)要逐級落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心內(nèi)容的各項防汛抗旱責(zé)任制，并貫穿于防汛抗旱工作全過程。要逐一落實轄區(qū)內(nèi)各類水庫水電站、灰渣壩（庫）、尾礦壩（庫）的防汛行政責(zé)任人；各級防汛行政責(zé)任人要深入第一線調(diào)查研究，熟悉防汛抗旱工作，主動擔(dān)負(fù)起指揮重任，做到思想到位、工作到位；要加強對防汛行政責(zé)任人的培訓(xùn)，提高他們履行防汛抗旱職責(zé)的能力；要建立健全防汛抗旱責(zé)任監(jiān)督機制，杜絕防汛安全責(zé)任事故的發(fā)生。
（三）著力做好水旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。加強對中短期天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報工作，特別要加強對極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測力度，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高災(zāi)害預(yù)報的超前性、預(yù)見性。要完善和優(yōu)化江河洪水預(yù)報和水庫調(diào)度模型，加強技術(shù)研究和科技攻關(guān)，不斷提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期；要根據(jù)洪澇和干旱災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況，及時組織相關(guān)部門和專家加密防汛抗旱會商頻次，增強決策科學(xué)性；要加強小尺度、局部性災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報，群專結(jié)合，及時山洪、泥石流、滑坡等預(yù)警信息，為群眾及時準(zhǔn)確掌握預(yù)報成果、提前安全轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四）著力完善防汛抗旱社會化保障體系。進(jìn)一步明確和落實政府及各部門、社會各行業(yè)承擔(dān)的防汛抗旱責(zé)任，加強政府社會管理、公共服務(wù)職責(zé)。要以社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)等為單位，通過編制預(yù)案簡本、科普讀物、影像資料、知識講座等多種形式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強對公眾避險救災(zāi)知識的宣傳，以提高群眾的避險自救能力；要完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級財政用于防汛抗旱的預(yù)算資金要隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高而逐步增加；要繼續(xù)加強防汛搶險隊伍和抗旱服務(wù)組織建設(shè)，強化服務(wù)功能，提高技術(shù)裝備，發(fā)揮抗洪搶險和抗旱減災(zāi)生力軍的作用。
（五）著力抓好突發(fā)險情災(zāi)情信息報送工作。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全突發(fā)險情災(zāi)情信息管理和報告工作制度，明確工作程序，理順報送機制，及時了解掌握防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情信息，努力提高險情災(zāi)情信息的準(zhǔn)確性和時效性。強化汛期24小時防汛值班制度，并做好防范突發(fā)水旱災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備，確保發(fā)生突發(fā)險情災(zāi)情反應(yīng)迅速，處置突發(fā)水旱災(zāi)害事件及時。
三、突出重點，全力做好防汛工作
（一）抓好水庫水電站、灰渣壩（庫）、尾礦壩（庫）安全度汛。把防洪保安放在工作首位，著力抓好水情預(yù)報、洪水調(diào)度和汛期查險搶險三個主要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、預(yù)案和物料四落實，切實提高抗洪搶險能力。要加強各類水庫水電站、灰渣壩（庫）、尾礦壩（庫）的日常管理，逐一落實技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人、安全監(jiān)督責(zé)任人，特別是對小型水庫，要落實專管或兼管人員，避免無人管理的現(xiàn)象。對正常運用的水庫水電站，要執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運用計劃；對病險水庫水電站，要降低水位或空庫運行；對灰渣壩（庫）、尾礦壩（庫），要落實汛期安全管理責(zé)任制，健全巡查制度，及時巡查排險；對在建水利水電工程，要編制和完善年度度汛方案，落實防汛組織機構(gòu)，明確管理、施工雙方的防汛責(zé)任；對影響泄洪的建設(shè)項目，要合理安排工期，加快建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必在汛前達(dá)到安全防洪標(biāo)準(zhǔn)；對未安排處理的病險水庫，要在現(xiàn)場備好搶險物料，落實好搶險措施，保證度汛安全。
（二）以人為本，抓好山洪災(zāi)害防御。以減少人員傷亡為首要目標(biāo)，認(rèn)真落實山洪災(zāi)害防御組織機構(gòu)、責(zé)任人、預(yù)案，完善預(yù)警預(yù)報機制，建立“群測群防、群專結(jié)合”的防御體系，落實汛期監(jiān)測、臨災(zāi)預(yù)報、預(yù)警信號、人員緊急撤離方案等措施，切實做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、少損失。對重大隱患點和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要反復(fù)進(jìn)行排查，對可能發(fā)生危險的地區(qū)，要及時組織群眾轉(zhuǎn)移，盡量避免人員傷亡。同時，要加大執(zhí)法力度，堅決制止違章開礦、亂砍濫伐、侵占河道等行為，最大限度規(guī)避或減少山洪災(zāi)害的發(fā)生。
（三）抓好城市（鎮(zhèn)）防洪排澇工作。依據(jù)城市（鎮(zhèn)）建設(shè)發(fā)展變化，修訂完善城市（鎮(zhèn)）防洪預(yù)案，落實防洪排澇設(shè)施設(shè)備，及時維護(hù)改造城市（鎮(zhèn)）排水系統(tǒng)，切實提高城市（鎮(zhèn)）防洪排澇能力。要加大河道清淤疏浚力度，尤其是對一些礙洪建筑物、構(gòu)筑物，要嚴(yán)格按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，在汛期到來前清除，確保河道行洪暢通。
四、加大力度，切實加強抗旱工作
（一）加強水資源管理和調(diào)度。在全面掌握本區(qū)域地表、地下和過境水的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)度，合理配置，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全，兼顧灌溉發(fā)電等生產(chǎn)需求。要在確保防洪安全前提下，加強洪水資源利用，盡可能增加工程蓄水，盡量多引、多提、多攔、多蓄水，努力增加抗旱水源。
（二）加強城鎮(zhèn)抗旱工作。加強城鎮(zhèn)抗旱的各項基礎(chǔ)工作，及時了解掌握干旱缺水城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，供水和用水的水源、結(jié)構(gòu)等情況。要加強城鎮(zhèn)抗旱統(tǒng)計分析工作，及時掌握城鎮(zhèn)供水動態(tài)，統(tǒng)計上報有關(guān)信息，提出城鎮(zhèn)抗旱的決策參謀意見；要制訂城鎮(zhèn)應(yīng)急供水預(yù)案，落實應(yīng)急供水措施，劃定城鎮(zhèn)應(yīng)急供水水源區(qū)，做好應(yīng)急水源調(diào)度與運用等措施準(zhǔn)備，做到計劃用水、節(jié)約用水，確保城鎮(zhèn)供水安全。
（三）加強水源工程建設(shè)。利用冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的有利時機，大力開展小型蓄水、引水、提水工程建設(shè)，千方百計增加提水、蓄水能力；同時要對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴容、續(xù)建配套、除險加固，對老化失修的泵站、渠道等灌溉設(shè)施要抓緊修復(fù)改造，更好發(fā)揮工程效益。
做好防洪防汛安全預(yù)案范文5
在汛期來臨之際，市政府召開這次全市防汛抗旱工作會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全省防汛抗旱工作會議精神，總結(jié)2008年全市防汛抗旱工作，分析面臨形勢，簽訂防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書，安排部署2009年防汛抗旱工作。市政府對這次會議十分重視，市防汛抗旱指揮部指揮、副市長王栓虎親自出席會議，并將作重要講話，請大家抓好落實。下面，我就去年全市防洪抗旱工作做簡要總結(jié)，并就做好今年防汛抗旱工作講幾點意見。
一、2008年的防汛抗旱工作
面對嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市防指和各縣區(qū)防汛抗旱指揮部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，立足防大汛、抗大旱，把保人民生命安全、保糧食豐收、保供水安全和保經(jīng)濟(jì)增長為己任，扎實準(zhǔn)備，共克時艱，超前應(yīng)對，全力防抗，有效化解了低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響，成功排除了震損水庫和堤防險情，全力戰(zhàn)勝了洪澇及嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，統(tǒng)籌推進(jìn)了防洪抗旱工程和非工程設(shè)施建設(shè)，最大程度減輕了洪澇干旱災(zāi)害損失。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。市委唐俊昌書記在抗震救災(zāi)的繁忙時期，專門抽出時間，帶領(lǐng)市水利局、市防汛辦及有關(guān)縣區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，深入馮家山水庫、寶雞峽引渭工程等重要水利設(shè)施現(xiàn)場，檢查了解地震影響和安全度汛情況，對防汛安全提出了具體要求。市長戴征社專題聽取防汛工作匯報，深入金陵河牛寺廟堤防現(xiàn)場辦公，制定防洪工程建設(shè)方案，解決市區(qū)洪水威脅問題。王拴虎副市長在汛前和汛期，多次檢查馮家山水庫、石頭河水庫、市區(qū)渭河段及全市重點部位的備汛情況。市防汛抗旱指揮部和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)把防汛工作作為本職工作的首要任務(wù)，積極為項目建設(shè)解決資金困難，保證了全市防汛工作順利進(jìn)行。
（三）修訂預(yù)案。根據(jù)極端災(zāi)害天氣增多的形勢，以及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防汛抗旱工作提出的新要求新任務(wù)，我們結(jié)合實際，全面完善修訂了江河、城鎮(zhèn)、水庫度汛預(yù)案，特別加大了對暴雨高值高發(fā)區(qū)的山洪災(zāi)害預(yù)案的編制工作力度，使其更加符合實際。并經(jīng)過專家審查把關(guān)，提交上級審批后執(zhí)行，為抗洪搶險打下了基礎(chǔ)。
這些成績的取得，主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣區(qū)黨委、政府和各級防汛抗旱指揮部的充分準(zhǔn)備和科學(xué)指揮，得益于各級水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責(zé)和無私奉獻(xiàn)，得益于各有關(guān)部門的密切配合和大力支持，得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運用。在此，我代表市防指和市水利局，向奮戰(zhàn)在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的慰問！向大力支持防汛抗旱工作的各級黨委、政府和有關(guān)部門表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：一是防洪工程設(shè)施建設(shè)投入不足，渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御體系不健全。小河流、小水庫大多未經(jīng)系統(tǒng)治理，抗洪能力不高，遭遇持續(xù)性降雨和高強度暴雨易發(fā)生險情，抗洪搶險工作難度較大。二是一些地方對防御突發(fā)性高強度暴雨洪水思想準(zhǔn)備不充分，超前防范和緊急處置措施不夠有力，防汛應(yīng)急避險、保人員生命安全能力亟待增強。三是受地震影響，防汛抗旱設(shè)施損毀嚴(yán)重，防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)滯后，防大汛抗大旱保障安全能力不強。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組防汛機構(gòu)不健全，防汛機構(gòu)經(jīng)費投入不足，防辦能力建設(shè)滯后，防汛應(yīng)急管理能力有待進(jìn)一步加強。以上這些問題，必須引起各級的高度重視和警惕，在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新防汛抗旱工作方略
防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，事關(guān)社會安定與和諧。在全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)和諧奮進(jìn)新寶雞，搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發(fā)展機遇。一是各級高度重視防汛抗旱工作，黨的十七屆三中全會把加強大江大河大湖治理、病險水庫除險加固、防洪排澇抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)放在了突出位置，省委十一屆三次全會要求加快渭河流域綜合治理等防洪工程建設(shè)。應(yīng)對國際金融危機采取的一系列擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長措施，為加快洪澇干旱災(zāi)害綜合防御體系建設(shè)，提供了新的機遇。二是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步理清了防汛抗旱工作發(fā)展思路。今年全省防汛抗旱工作會議提出的新要求，為加快構(gòu)建與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的防汛抗旱減災(zāi)體系指明了方向。三是近年來全市防汛抗旱組織體系逐步健全，防汛抗洪工程設(shè)施有了長足發(fā)展，非工程建設(shè)成效顯著，對防汛抗旱的規(guī)律認(rèn)識日益深化，應(yīng)對洪旱災(zāi)害的經(jīng)驗不斷豐富，為防汛抗旱新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識當(dāng)前防汛抗旱工作面臨的新形勢，認(rèn)真研究防汛抗旱工作中存在的新困難和新問題，全面把握經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展對防汛抗旱工作提出的更高要求，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新防汛抗旱工作思路，努力開創(chuàng)防汛抗旱工作新局面。
（一）把以人為本理念貫穿防汛抗旱工作始終。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心理念。防汛抗旱工作與人民群眾的生命安全和生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是關(guān)系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中，我們要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將以人為本理念貫穿于防汛抗旱工作全過程。在預(yù)案制訂中，要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，針對不同洪水和干旱情況，制訂、落實各種工程和非工程措施，努力把災(zāi)害損失減少到最低程度。在防洪調(diào)度中，要以人民群眾生命安全作為調(diào)度工作的最高原則，防洪搶險時堅持先保生命、后救財產(chǎn)，及時預(yù)警預(yù)報信息，提前轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，快速解救被洪水圍困人員，確保人民群眾生命安全。在抗洪救災(zāi)中，要妥善做好受災(zāi)群眾安置、生活保障、衛(wèi)生防疫和物資供應(yīng)工作，確保受災(zāi)群眾的基本需要。在抗旱救災(zāi)中，要始終把保障城鄉(xiāng)居民飲水安全放在首位，確保群眾供水安全。
（二）把強化工程體系建設(shè)當(dāng)作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障，要緊緊抓住擴大內(nèi)需增加水利投資的重要機遇，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，增加投入，大力推進(jìn)防汛抗旱工程體系建設(shè)，努力提高我市防御水旱災(zāi)害綜合能力。一要持續(xù)加大渭河等主要江河治理力度，加快主要江河干流、重要支流和縣城堤防鞏固達(dá)標(biāo)建設(shè)及河道治理，如期完成中小型重點病險水庫除險加固任務(wù)。二要加快推進(jìn)中小河流、中小水庫治理，抓緊實施全市小型水庫除險加固、中小河流治理規(guī)劃項目建設(shè)，盡快提高小型水庫、中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)和抗洪能力。三是努力提高山洪災(zāi)害防御能力，抓緊實施山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，在啟動重點縣區(qū)山洪災(zāi)害防治試點基礎(chǔ)上，結(jié)合國家強農(nóng)惠農(nóng)政策機遇，進(jìn)一步拓展山洪災(zāi)害防治范圍。四要有效增強城鄉(xiāng)抗旱保障能力，深入細(xì)致做好抗旱規(guī)劃編制，科學(xué)綢繆抗旱減災(zāi)手段，大力加強抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，健全完善抗旱調(diào)度決策體系，適應(yīng)新形勢下主動、科學(xué)、全面抗旱的需求。
（三）把科學(xué)防控當(dāng)作防汛抗旱的關(guān)鍵舉措。多年的防汛抗旱工作實踐證明，預(yù)案、預(yù)報、預(yù)警的好壞，直接關(guān)系到防汛抗旱工作成效。在預(yù)案方面，各縣區(qū)要在不斷完善現(xiàn)有預(yù)案編制的基礎(chǔ)上，特別要注意抓好街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層單位防汛抗旱預(yù)案的編制，形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系；要不斷加強防汛抗旱預(yù)案的動態(tài)管理，加強預(yù)案演練、評估工作，及時修訂、完善預(yù)案，提高預(yù)案的針對性和可操作性；要強化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力，將預(yù)案落實情況作為責(zé)任追究的依據(jù)。在預(yù)報方面，要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強雷達(dá)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加強對中短期天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報工作、特別要加強極端災(zāi)害性降雨監(jiān)測手段，提高汛旱情預(yù)報的精確度和預(yù)見期。在預(yù)警方面，要大力加強預(yù)警體系建設(shè)，特別是城市、中小河流、中小水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè)，完善相關(guān)機制，為及時轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。要重視旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，盡快建立覆蓋所有縣區(qū)的旱情監(jiān)測預(yù)警站點，為旱情分析評估和抗旱決策提供現(xiàn)代化支持平臺。
三、明確目標(biāo)，強化措施、全力做好今年防汛抗旱工作
2009年是全面實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，也是搶抓擴大內(nèi)需機遇加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的攻堅年。做好今年防汛抗旱工作，對于保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，具有十分重要意義。據(jù)氣象、水文部門預(yù)測，2009年前期氣候異常，后期變化具有不確定性，自然災(zāi)害偏重發(fā)生的可能性較大，防汛抗旱形勢不容樂觀。全市各級要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住擴大內(nèi)需歷史機遇，加快防汛抗旱基礎(chǔ)工程建設(shè)，強化防汛抗旱應(yīng)急管理，提高防御洪澇干旱災(zāi)害綜合能力，為確保人民生命安全、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。主要目標(biāo)任務(wù)是：在防汛方面，確保在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)全市主要江河堤防不決口、大中型水庫不垮壩、大中城市和重要設(shè)施不受淹、山洪災(zāi)害不死人；在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，全力組織搶險避災(zāi)，千方百計確保江河沿岸、水庫下游、城鎮(zhèn)受淹區(qū)人員安全，盡全力保證江河堤防、大壩和重要設(shè)施安全，盡最大限度減少山洪災(zāi)害人員傷亡。在抗旱方面，要確保在重旱、大旱季節(jié)城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，盡可能減少干旱災(zāi)害損失。重點要抓好以下幾方面工作：
第一、全面安排部署，切實落實防汛責(zé)任制。防汛抗旱責(zé)任制是保障防洪安全的重要手段。各縣區(qū)要全面安排部署防汛抗旱工作，認(rèn)真落實行政首長負(fù)責(zé)制，實行各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)防汛工作全面負(fù)責(zé)制度，采取得力有效措施將分級分部門防汛行政責(zé)任層層落實到人。要逐個落實包河段、包水庫、包危重滑坡的防汛包干責(zé)任制，由分包責(zé)任人對所包區(qū)域防汛全過程負(fù)責(zé)。要切實落實防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的組織指揮責(zé)任制，從人員安全撤離、巡堤搶險、物料供應(yīng)、安全保衛(wèi)、新聞宣傳、救災(zāi)安置等方面落實相應(yīng)的組織指揮機構(gòu)，明確各個指揮機構(gòu)的工作程序和指揮調(diào)度責(zé)任，確保各項工作協(xié)調(diào)開展。對各項防汛責(zé)任制都要現(xiàn)場認(rèn)領(lǐng)，張榜公布，對落實的責(zé)任人員要分級進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，提高履行防汛職責(zé)的能力。要建立嚴(yán)密細(xì)致的責(zé)任制考評辦法，對防汛責(zé)任人履行防汛職責(zé)情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，對工作不力或嚴(yán)重工作失誤造成重大防汛安全事故的，要按照陜西省重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法嚴(yán)肅追究。
第二、搞好防汛安全檢查，認(rèn)真修編防洪預(yù)案。各縣區(qū)、各部門要抓緊組織力量，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對本縣區(qū)、本部門的防汛工作進(jìn)行一次全面細(xì)致檢查。檢查要立足于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，實行檢查登記制度和復(fù)檢回訪制度，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一登記，落實整改責(zé)任和措施，定期回訪復(fù)查，確保整改措施落實。這里要特別強調(diào)以下加強河道管理搞好禁采期禁采工作，各縣區(qū)河道管理部門要認(rèn)真按照今年3月市政府通知要求，在汛期之前對所有河道“三亂”現(xiàn)象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓，要堅決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子，河道內(nèi)近堤采砂、抽砂，亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為，依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾，要嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂管理辦法，6月1日至9月30日期間，禁止任何單位和個人在禁采區(qū)進(jìn)行河道采砂活動，各級防汛和河道管理部門要進(jìn)行定期和不定期檢查，及時有效打擊非法采砂行為，確保江河行洪安全。要高度重視預(yù)案修編工作，在重點做好主要江河、重要城鎮(zhèn)防洪預(yù)案修編的同時，突出抓好防御山洪災(zāi)害預(yù)案編制，所有山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）今年都要編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，尤其對涉及山洪、滑坡、泥石流危險區(qū)和病險水庫下游村鎮(zhèn)的防洪預(yù)案，更要細(xì)心編制落實，切實提高預(yù)案的可操作性。要強化預(yù)案的權(quán)威性，各級政府要按照分級責(zé)任對防洪預(yù)案進(jìn)行審批，印發(fā)各級各部門嚴(yán)格執(zhí)行。
第三、加快防洪工程建設(shè)，強化監(jiān)測預(yù)警手段。一要加快重點防洪工程建設(shè)。沿渭各縣區(qū)、各有關(guān)單位要按照省政府頒布的渭河流域治理五年規(guī)劃，集中力量搞好渭河中游防洪工程建設(shè)，抓好渭河干堤綠化林帶綠化工程管護(hù)。對2008年第四季度新增項目，還有遺留工程的要趕5月底前全部驗收完畢。對已經(jīng)安排的建設(shè)項目，要千方百計加快建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必在汛前完成年度計劃確定的建設(shè)任務(wù)。二要加快度汛應(yīng)急工程建設(shè)修復(fù)。各縣區(qū)對影響今年安全度汛的險工險段，要多方籌措資金開展修復(fù)，采取多種措施限期搶修加固，5月底前完成去年安排的27座震損水庫應(yīng)急掃尾總結(jié)，大汛前完成各類險工險段修復(fù)任務(wù)。陳倉區(qū)的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險加固水庫要盡快開工建設(shè)，主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設(shè)施修復(fù)，要確保今年安全度汛。三要加快監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施工程帶水文、帶信息化建設(shè)戰(zhàn)略，依托江河防洪、病險水庫治理等項目，加強測報設(shè)備升級換代，提高水文測報預(yù)報水平，真正做到“測得到，報得出，測得準(zhǔn)確，報得及時”，為防汛科學(xué)決策提供有力支撐。進(jìn)一步加快防汛預(yù)警設(shè)施建設(shè)，各有關(guān)縣區(qū)要盡快啟動縣區(qū)防汛可視會商系統(tǒng)建設(shè)、市汛情監(jiān)測系統(tǒng)也要盡快啟運建設(shè)。各縣區(qū)要加快完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶防汛信息預(yù)警體系。要以強化鄉(xiāng)、村、組信息傳遞能力為重點，認(rèn)真落實偏遠(yuǎn)山區(qū)非常規(guī)的預(yù)警手段，保證汛情預(yù)警信息和防汛指令能及時傳達(dá)到千家萬戶。
第四、儲足備全防汛物料，夯實防汛搶險隊伍。要按照《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，足額、足品種備齊防汛物料。要落實防汛物料的運送方式和責(zé)任，確保防汛物料能快速運送到位。要切實落實巡查險隊伍，從防御大洪水、長歷時洪水的需要出發(fā)，建立嚴(yán)密的巡堤查險組織，明確落實每一個單位，每一個村組戶巡堤查險的責(zé)任與任務(wù)，確保查險人員和查險工作落實。要有計劃、有組織地開展巡堤查險技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范查險方法和報險工作，使巡堤查險真正發(fā)揮應(yīng)有作用。要建立嚴(yán)格的巡堤查險獎懲制度，建立必要的巡堤查險補償機制，調(diào)動查險人員的積極性，使查險工作真正有效落實。要加強搶險隊伍的落實，抓緊組建、完善群眾性搶險隊伍，進(jìn)一步加強軍民聯(lián)防抗洪搶險隊伍建設(shè)，增強抗洪搶險能力。
第五、突出水庫安全度汛，夯實防御山洪措施。我市水庫量大面廣，加之去年震損嚴(yán)重，防洪保安任務(wù)艱巨。各縣區(qū)、各有關(guān)單位一定要高度重視水庫、淤地壩、水電站、尾礦壩防汛工作，要組織力量對各類水庫進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面檢查，分析存在的問題，逐一研究落實度汛措施。切實加強水庫汛情測報工作，凡沒有汛情測報設(shè)施的水庫都要落實汛期臨時監(jiān)測手段和報汛人員，確保汛情快速測報傳遞。要精心搞好水庫汛期調(diào)度管理，嚴(yán)格執(zhí)行汛期控制運用計劃，絕不能盲目超限蓄水，當(dāng)發(fā)生水庫高水位蓄水時，要組織力量對大壩設(shè)施進(jìn)行晝夜巡護(hù)值守，確保不出問題。要吸取3月27日海南省博馮水庫除險加固施工放水時發(fā)生大壩潰決事故的教訓(xùn)，認(rèn)真落實在建除險加固水庫的安全度汛措施，制定水庫施工期安全度汛方案，對影響泄洪建設(shè)項目，要合理安排工期，加快建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必在汛前達(dá)到安全防洪標(biāo)準(zhǔn)。暴雨山洪災(zāi)害是造成人員傷亡的主要殺手，各地必須高度警惕，認(rèn)真防范，要采取得力措施，強化鄉(xiāng)、村、組等基層干部和廣大群眾避險意識，加大山洪災(zāi)害防御常識宣傳，加強危險區(qū)域監(jiān)測和預(yù)報工作，爭取防洪抗災(zāi)主動。要落實村組干部分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制，逐戶制定落實防御山洪災(zāi)害預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警制度，逐一把汛情傳遞到千家萬戶，使危險區(qū)群眾能及時安全撤離，盡最大可能保證人員安全。
第六、加強防辦能力建設(shè)，提高組織指揮水平。各級防辦在防汛抗旱工作中肩負(fù)重要職責(zé)，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，各縣區(qū)要按照國家防總“建設(shè)一流組織機構(gòu)、培養(yǎng)一流專業(yè)隊伍、配備一流技術(shù)裝備、實現(xiàn)一流管理水平”的要求，抓住機構(gòu)改革的機遇，進(jìn)一步強化市縣防辦組織機構(gòu)和行政職能，使之與所擔(dān)負(fù)的防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)，不斷提升防辦的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等能力。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)建設(shè)的經(jīng)驗和做法，按照“有專職人員、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有工作經(jīng)費”的要求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設(shè)，防汛任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在汛前完成建設(shè)任務(wù)，要切實搞好村級防汛抗旱組織體系建設(shè)。要把重視人才、吸引人才、培養(yǎng)人才作為防汛抗旱能力建設(shè)的重要內(nèi)容，努力造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、應(yīng)急反應(yīng)快、工作作風(fēng)硬的防汛抗旱專業(yè)隊伍。
第七、做好應(yīng)對大旱準(zhǔn)備，主動抗旱保豐收。去冬以來，我市冬小麥區(qū)發(fā)生了三十年不遇的嚴(yán)重旱情，全市各級堅決貫徹市委、市政府抗旱減災(zāi)決策部署，適時啟動抗干旱應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴投入抗旱保苗工作，戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的干旱災(zāi)害。根據(jù)氣象部門預(yù)報，今年伏期還有干旱發(fā)生。各級要全面貫徹《抗旱條例》各項要求，牢固樹立長期抗旱和抗大旱思想，加快抗旱應(yīng)急水源工程設(shè)施建設(shè)，大力推廣抗旱新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高抗旱減災(zāi)科技水平。要抓緊抗旱工程修復(fù)建設(shè)，增加抗旱水源，加強抗旱期間水源統(tǒng)一管理調(diào)度，統(tǒng)籌調(diào)配城鄉(xiāng)抗旱水源，堅持計劃用水，節(jié)約用水，使有限的水資源發(fā)揮最大抗旱效益，扎扎實實落實好抗長旱、抗大旱各項措施。
第八、加強指揮協(xié)調(diào)，全力抗洪搶險保安全。防汛抗旱涉及方方面面，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級政府要切實加強對防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水利部門在汛期要把防汛抗旱作為中心工作抓緊抓好。國土部門要把滑坡、泥石流預(yù)防工作放在首位，確保群眾生命財產(chǎn)安全。氣象、水文部門要把防汛服務(wù)作為重點，加強監(jiān)測預(yù)報，嚴(yán)密監(jiān)視汛情變化，及時提供參謀決策方案。各級防汛指揮部門要分工明確，堅守崗位，切實履行指揮職責(zé)，要加強與相關(guān)部門的溝通，及時通報信息，主動與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊聯(lián)系，落實軍民聯(lián)防措施，積極協(xié)調(diào)組織
做好防洪防汛安全預(yù)案范文6
一、*6年防汛抗旱工作簡要回顧
*6年我省的汛情旱情災(zāi)情主要有四個明顯特點:一是部分地區(qū)干旱時間長、夏伏旱嚴(yán)重。海東、西寧、海西、黃南等地長時間持續(xù)干旱,對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)影響較大。特別是海東地區(qū)夏伏旱較為嚴(yán)重。二是致災(zāi)性暴雨、冰雹出現(xiàn)的時間早。海南和海西州的局部地區(qū)遭遇了春汛。三是洪泛范圍廣、量級大。全省有31個縣不同程度受到洪水侵襲。四是重復(fù)遭災(zāi),損失嚴(yán)重。西寧、海東、海南、玉樹等地多次遭受干旱和暴洪災(zāi)害,造成了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計,*6年全省農(nóng)作物因洪受災(zāi)面積76.5萬畝,受災(zāi)人口20.7萬人,死亡3人,失蹤1人,倒塌房屋1967間,沖走大牲畜3.48萬頭(只),沖毀堤防104處、80.1公里,損壞水利灌溉設(shè)施236處、水庫12座、水文測站4處,毀壞路基路面259.6公里,公路中斷149處,直接經(jīng)濟(jì)損失41708萬元,其中水利基礎(chǔ)設(shè)施損失13823萬元。*6年全省農(nóng)耕地受旱面積460萬畝,成災(zāi)280萬畝;草場受旱2.8億畝,嚴(yán)重受災(zāi)的1.23億畝,60.46萬人、210萬頭(只)牲畜因旱發(fā)生臨時性飲水困難,360萬頭(只)牲畜草食嚴(yán)重春荒。直接經(jīng)濟(jì)損失7.01億元,其中:農(nóng)業(yè)2.49億元,牧業(yè)3.98億元,林業(yè)0.54億元。
面對嚴(yán)重的旱洪災(zāi)害,各級黨委、政府高度重視,有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作,廣大軍民頑強拼搏,搶險救災(zāi),奪取了*6年防汛抗旱工作的全面勝利。主要體現(xiàn)在五個方面:一是省委、省政府專門聽取省防指和水利廳的匯報,專題研究部署防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。宋秀巖省長、駱惠寧副書記、穆東升副省長等領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示,并親臨災(zāi)區(qū)檢查災(zāi)情,慰問災(zāi)民,指導(dǎo)工作。二是堅持以人為本的工作方針。三是省防汛抗旱指揮部、水利廳等單位密切掌握旱情、汛情和災(zāi)情,組織會商,隨時調(diào)整工作部署。穆東升副省長、劉偉民廳長、丹果副廳長等領(lǐng)導(dǎo)多次提出具體要求,并帶領(lǐng)工作組赴一線開展工作。四是有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)。省防指各成員單位按照職責(zé)分工,密切配合,全力應(yīng)對,及時下?lián)苜Y金,并向災(zāi)區(qū)派出工作組,有力地支援了各地抗災(zāi)救災(zāi)。五是州(地、市)、縣各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部周密部署,主要負(fù)責(zé)同志身先士卒,靠前指揮,全力做好減災(zāi)工作。
二、*6年防汛抗旱工作取得了新進(jìn)展
(一)積極爭取國家和省上的支持,努力加大防汛抗旱投入力度
根據(jù)旱情、汛情和災(zāi)情形勢,我們多次赴京向國家防總反映情況,并積極與省財政協(xié)調(diào)溝通,年內(nèi)共爭取到防汛抗旱補助經(jīng)費5000萬元。其中,國家特大防汛補助費1500萬元,國家特大抗旱補助費1800萬元,省級防汛抗旱補助費1700萬元,安排防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)及水毀工程修復(fù)等項目計劃9批230項,為防汛抗旱減災(zāi)工作創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。
(二)認(rèn)真抓好抗旱工作
根據(jù)去年的旱情,特別是夏伏旱發(fā)展趨勢,省防指和水利廳密切關(guān)注,及時組織工作組深入旱區(qū)開展工作,早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早指導(dǎo)。并將旱情動態(tài)隨時向省委、省政府和國家防總辦進(jìn)行匯報,提出切實可行的抗旱工作方案,督促各地水利部門和抗旱服務(wù)組織,深入抗旱一線,服務(wù)到田間地頭,積極主動抗旱。同時,投入抗旱經(jīng)費2875萬元,修復(fù)各類水利工程142項(處),抗旱補灌94.5萬畝,應(yīng)急解決了20.2萬人、49.4萬頭(只)牲畜的飲水困難,并實施了旱地龍、坐水種等抗旱科技措施,新組建了5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抗旱服務(wù)隊,增設(shè)了10個自動旱情監(jiān)測點,一個流動監(jiān)測點,使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)干旱災(zāi)害損失降到了最低程度。特別是對夏伏旱比較嚴(yán)重的民和、樂都、化隆等縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個村6.69萬人的吃水問題,及時安排資金,采用應(yīng)急解決水源工程、維修改造小泉小水,以及租用消防車、手扶拖拉機、牲畜等拉、馱、運供水,解決了臨時性人畜飲水困難問題,為抗旱減災(zāi)和維護(hù)旱區(qū)社會穩(wěn)定起到了非常重要的作用,得到了廣大群眾和有關(guān)部門的好評。
(三)全面落實各項安全度汛措施
汛前及時召開了全省防汛抗旱工作電視電話會議,貫徹落實國家防總、水利部有關(guān)會議及文件精神,安排部署了*6年全省防汛抗旱工作。一是全面落實了城鎮(zhèn)、河(溝)道、水庫、險工險段行政首長防汛責(zé)任人,層層簽訂了責(zé)任書,并通過媒體向社會公布,接受群眾監(jiān)督。二是加大執(zhí)法檢查力度,督促省防指成員分赴各自的責(zé)任區(qū),檢查落實度汛措施,對存在的隱患早發(fā)現(xiàn)、早解決。三是及早儲備防汛物料,組建搶險隊伍,去年全省共儲備了價值680萬元的防汛物料,組建了256支、1.52萬人的搶險隊伍,為搶險救災(zāi)提供了有力保障。四是把水庫安全度汛作為防汛工作的重點,嚴(yán)密監(jiān)測水庫運行狀況,嚴(yán)格控制汛限水位,實行24小時值班巡查制度,確保水庫度汛安全。五是積極做好黃河干流上游段梯級電站安全度汛工作,要求沿黃地區(qū)海南、黃南、海東等地對黃河干流可能出現(xiàn)的洪水,在應(yīng)對1000m3/s～4000m3/s大量級洪水范圍內(nèi),按照每500m3/s遞進(jìn)的方式,補充做好防洪應(yīng)急預(yù)案。六是為企業(yè)服務(wù),做好重點防洪工作。去年8月底,國家電網(wǎng)公司對官亭到蘭州東750千伏輸變電示范工程進(jìn)行滿負(fù)荷試驗,公伯峽電站五臺機組滿發(fā)運行,下泄流量達(dá)1700m3/s,為緩解下游化隆、循化、民和三縣的防洪壓力,我們及時發(fā)出緊急通知,要求做好特殊時段的防洪工作,并派工作組進(jìn)行實地勘查,調(diào)查可能造成的淹沒范圍及損失情況,協(xié)調(diào)黃河公司完善試驗方案,避免了不應(yīng)有的損失。
(四)組織制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案
多年來的實踐證明,制定科學(xué)、適用的預(yù)案是推動防汛抗旱減災(zāi)工作由被動向主動轉(zhuǎn)變的重要措施,也是防汛抗旱減災(zāi)事業(yè)發(fā)展和避免造成重大災(zāi)害損失的有效手段。為此,我們著重抓了以下幾項工作:一是積極協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位,按照國家防總印發(fā)的《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》和《水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制大綱》,補充完善了州(地、市)、縣重要城鎮(zhèn)及險工險段和重點水庫防洪應(yīng)急預(yù)案。二是根據(jù)國家防總《抗旱預(yù)案編制大綱》,及時進(jìn)行安排部署,要求各地做好《抗旱預(yù)案》的編制、修訂和完善工作。三是審批實施了重點大型水庫龍羊峽、李家峽、公伯峽的防洪預(yù)案。四是普及防御山洪災(zāi)害和水庫防洪的基本知識,提高廣大群眾避險自救能力,組織各地分發(fā)了《防汛抗旱行政首長培訓(xùn)教材》、《山洪災(zāi)害防御》、《水庫垮壩警示錄》等專題片、宣傳手冊及掛圖等6萬余份。配合全省“111人才培訓(xùn)工程”對120名基層業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了較為系統(tǒng)的防汛抗旱知識培訓(xùn)。
(五)頒布了《貫徹國家防總<關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知>的實施意見》及《青海省水庫水電站防汛行政責(zé)任人職責(zé)》
為理順我省境內(nèi)各類水庫、水電站的防汛管理機制,明確防汛管理職責(zé),提高防汛管理水平,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全起到了極其重要的作用。
(六)加強了與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)
一是與國家防總辦的縱向聯(lián)系更加緊密,關(guān)系更加融洽;二是與省財政廳、民政廳、氣象局等省防指成員單位的橫向聯(lián)系不斷深入,在資金下達(dá)、搶險救助、信息傳遞等方面都有新發(fā)展;三是和基層業(yè)務(wù)部門的相互配合日益增強,我們對基層的服務(wù)更加及時周到,項目審核及資金下達(dá)等工作更趨合理及時?；鶎訂挝坏母黜棙I(yè)務(wù)工作也更加勤勉,對防汛抗旱工作的支持力度不斷加強,促使我省防汛抗旱工作取得了新進(jìn)展。
三、*7年防汛抗旱工作打算
隨著經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展,對我省防汛抗旱工作提出了新的更高的要求。一是由于全球氣候變暖,極端災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生,對預(yù)測預(yù)報和監(jiān)測水平提出了更高的要求;二是以人為本的理念把確保人民群眾的生命安全放在首位,給防洪調(diào)度決策、人員轉(zhuǎn)移安置等工作提出了更高的要求;三是防汛抗旱工程體系不完善,給我們的防御工作提出了更高的要求;四是各項應(yīng)急管理工作全面提速,對預(yù)案、預(yù)測、預(yù)警等工作提出了新的更高的要求;五是社會輿論和新聞媒體對防汛抗旱工作高度關(guān)注,關(guān)系越來越密切,對傳統(tǒng)的防汛抗旱工作提出了更高的要求。
為此,我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,繼續(xù)推進(jìn)防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”,進(jìn)一步落實防汛抗旱責(zé)任制,抓緊水毀工程修復(fù)、病險工程除險加固和各項應(yīng)急工程建設(shè),認(rèn)真開展防汛抗旱檢查,修訂和完善各項預(yù)案,密切掌握汛情、旱情和工情的動態(tài)變化,抓好預(yù)報、調(diào)度、搶險、抗旱、救災(zāi)、評估等主要環(huán)節(jié),做到組織、隊伍、方案和物料四落實,切實提高抗洪搶險和抗旱救災(zāi)能力,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供安全保障。重點要抓好以下工作:
(一)加強防汛抗旱能力建設(shè)
一是進(jìn)一步加強水利部門在防汛抗旱方面的綜合協(xié)調(diào)職能,組織有關(guān)部門廣泛參與防汛抗旱工作;二是改善防汛抗旱檢查模式,充分發(fā)揮各級防指成員單位的作用;三是加強部門間的聯(lián)合會商,建立聯(lián)合防災(zāi)救災(zāi)機制;四是加強地方各級防指及其辦事機構(gòu)的能力建設(shè),強化權(quán)威性,形成分級分部門負(fù)責(zé),統(tǒng)一指揮決策的工作機制。
(二)加強法規(guī)制度和預(yù)案建設(shè)
抓緊制訂出臺《青海省實施〈中華人民共和國防洪法〉細(xì)則》、《青海省抗旱條例》、《青海省防汛抗旱責(zé)任追究制度》、《青海省抗旱工作評價實施細(xì)則》等地方性法律法規(guī),加大依法行政的工作力度。同時,完善各項管理制度,規(guī)范防汛抗旱管理工作。進(jìn)一步修訂完善各項防汛抗旱預(yù)案,提高科學(xué)性和可操作性。
(三)做好水庫安全度汛工作
今年我們將繼續(xù)把水庫安全度汛作為重點工作來抓。一是嚴(yán)格水庫調(diào)度運行計劃的審批,存在嚴(yán)重病險的水庫要降低汛限水位或空庫運行,確保安全;二是加強實時監(jiān)控和防洪調(diào)度,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案運行;三是完善水庫搶險預(yù)案,落實搶險隊伍和物料;四是制訂水庫下游群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,確保人民群眾生命安全。
(四)繼續(xù)做好山洪災(zāi)害防御工作
山洪災(zāi)害的防御是我省防汛工作的重中之重。我們要繼續(xù)貫徹《國家防總關(guān)于加強山洪災(zāi)害防御工作的意見》,以避免人員傷亡為根本,加強對群眾的宣傳教育,提高應(yīng)對山洪災(zāi)害的自我防范意識,制定完善的預(yù)防、撤退、搶護(hù)、救災(zāi)預(yù)案,落實到基層,落實到村戶,扎實做好監(jiān)測、報警、防御等各項工作,最大限度地減少災(zāi)害損失。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,加強山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的管理和城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)工作,堅決制止人為誘發(fā)山洪災(zāi)害的活動和行為。
(五)全面加強抗旱工作
