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法治與社會經濟范文1

[關鍵詞]職業教育 互動發展 經驗 啟示

[作者簡介]熊翔（1966- ），女，湖南湘潭人，湖南科技職業學院，副教授，碩士，研究方向為職業教育、高教管理。（湖南 長沙 410004）

[課題項目]本文系湖南省軟科學研究計劃項目“高職院校對接產業服務地方經濟社會發展模式的研究”的階段性成果。（項目編號：2010ZK3093）

[中圖分類號]G719 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）24-0021-03

高等職業教育作為應用型、高技術性人才培養的主要承擔者，在世界發達國家和地區經濟社會發展、產業結構轉型的不同階段發揮了重要作用，走出了一條職業教育與經濟社會互相促進、不斷完善的可持續發展之路，對我國高職教育如何適應當前經濟增速放緩、經濟結構調整進一步深化的大環境，調整其發展策略具有一定的啟示。

一、經濟發達國家職業教育順應經濟社會互動發展的概況

1.第一次工業革命在使得學徒制走向衰落的同時，也催生了一種全新的、取代學徒制的學校職業技術教育形式的發展。工業革命前，以農業為主的家庭手工業和逐步發展的城市手工業在英、美、法等國盛行。這些手工業作坊以師傅、工匠和學徒為基本構成形式，接受行會的控制和管理，工匠負責生產，師傅負責學徒培訓。學徒跟隨師傅在作坊中邊學邊干。在英、美、德等國家，近代學徒制由行會或直接由國家管理，被認為是職業技術教育的緣起。發端于英國的第一次工業革命導致手工制作機械化，以及由之而來的生產方式的改變。隨著機器的大規模使用，手工制作由于生產效率低而受到排擠，手工作坊不得不轉向工廠化生產。生產過程被分化，工人被安排在分割后的工序崗位，只需要短時間培訓就能較熟練地掌握某道工序的規定動作，學徒制開始喪失依托的基礎，并走向衰退。

伴隨著機器大工業的到來，英、美、法、德等國先后意識到職業技術教育在促進國家經濟發展中的重要作用，通過多種形式舉辦學校職業技術教育，同時紛紛開始建立培養高層次技能人才的教育機構。如18世紀末，法國各地創建了一批商業學院和礦業學院等。這些專門學院由政府各部門管理，主要以某一特定學科領域為主或按照某一職業開設相關課程，內容多為近代新興實用性科學和技術。專門學院的建立是對高等教育的一次重大變革，它們被統稱為“大學校”，為法國工業化培養了大批實用型、專家型人才，直接推動了法國工業化的進程。19世紀初，德國建設了一批多科技術學院，開設包括工程、農業、建筑等課程，直接服務于工業發展需要，同時為國家政府部門輸送人才。日本的工業革命起步最晚。19世紀中葉以后，日本開始進行明治維新，一邊學習、移植先進國家的文化、技術和近代產業，招聘外籍技術員；一邊在工礦業界及其他業界設立礦業學校、教育機構，培養技術人才。職業技術教育與產業的移植緊密相連，通常一個產業興起，就有為其服務的職業技術教育學校隨之開辦。職業技術教育在工業化進程中發揮了重要作用。明治維新以后，日本的國力迅速增強。

2.第二次工業革命在促進技術進步和新興產業發展的同時，也引發了職業技術教育的變革發展。第二次工業革命進一步密切了技術與科學的關系，科學技術被廣泛應用于生產領域，涌現了電力、化學等嶄新的工業。隨著大工業文明的建立，產業化隊伍迅速擴大，歐美各國都采取相應的措施推行義務教育、發展中等教育，將原始的學徒制轉為正規的學校職業技術教育，納入整個教育體系，形成“雙軌制”。同時，各國興起“新教育運動”“進步教育運動”，紛紛開辦了培養新式人才的“新學校”，重視手工操作，采用實際工作的方法訓練學生，推動教育面向社會生產實際，促進了職業技術教育的發展。

如德國早在19世紀前半期形成的“雙軌制”進一步得到鞏固，到20世紀后逐步制度化。1919年德國頒布《魏瑪憲法》，把職業技術教育納入了義務教育的框架之內。同時，由于大企業的快速發展，企業內部開始實施有計劃地傳授職業知識和技能的職業培訓。1900年，許多大城市將學徒期青少年的學校補習教育定位義務教育寫入法律，并決定讓企業參與職業培訓，承擔培訓的主要責任，使獨立于生產的實訓工場及跨企業培訓場所得到迅速發展，同時以職業學校教育補充企業實訓。這樣，一個以工作崗位、實訓工場及跨企業培訓場所為依托的企業實訓培訓體系逐漸完善，企業和學校實施職業技術教育，二者互相合作、互相補充，形成了職業教育的“雙元制”，并發展成為德國職業技術教育的重要形式。

在1904～1914年的十年間，日本的工業生產增加了1.5倍，職業技術人才缺乏與日益發展的產業革命之間產生了尖銳矛盾。日本先后頒布《實業補習學校規程》《實業教育費國庫補助法》等法律，推動職業學校的迅速普及和發展，并于1899年頒布《實業學校令》，使職業技術教育的發展趨于體系化、制度化，從而建立起適合社會經濟發展狀況的中等職業技術教育體系，培養產業界需要的中等技術和管理人才。1903年日本政府頒布《專門學校令》，促進了高等職業技術教育機構的迅速發展，以順應產業界加速發展和技術更新對更高層次技術人才的需求。從19世紀80年代到20世紀中期，日本各級各類職業技術教育獲得重大發展，職業技術教育為各產業部門造就了大批專門技術人才，加快了資本主義工業化進程。

3.20世紀60年代以后世界范圍的科技革命促使各國加強職業技術教育發展來振興經濟和社會。“二戰”成為各國展示技術實力的一個大舞臺。各種新式武器的使用迫使各國政府不得不重新審視技術與職業技術教育。同時，戰后的恢復與重建，物資匱乏帶來的市場需求旺盛，大批退伍軍人離開戰場進入勞務市場，這些都使得職業技術教育成為首選的措施和途徑。因此，各國都把發展各級各類職業技術教育作為加速戰后重建、維護社會穩定的重要措施。“二戰”后期軍事科學技術轉向應用于民用工業，極大地改變了人類的生產和生活方式。技術的發展導致產業結構以及就業結構的變化。美、日、法等國先后經歷了三次產業在國民經濟中的比重及各產業就業人口比例的變化。職業結構的變化直接影響到職業教育的規模和結構。戰后的經濟和社會發展使人們對教育與國家命運、科技和工業的關系有了清晰的認識。各國為了迎接技術革命，努力推進教育的現代化，把職業技術教育作為發展國家經濟的一種重要措施。

“二戰”期間，美國的軍事技術得以空前發展，同時推進了相關工業如電子、航空等的發展。軍人職業技術教育成為“二戰”后美國職業技術教育的一大亮點。社區學院紛紛參與其中，開設短期訓練課程，為戰時軍隊培養大批技術人員。戰后，大量退伍軍人進入社區學院參加職業課程學習。因此，戰后社區學院得到了很大的發展，成為美國高等教育結構中的一個重要部分。

為了滿足戰后重建的需要，日本改革高中教育，設置普通和職業高中，加大對職業高中教育的財政支持力度，有力地促進了職業高中教育的發展，基本適應了日本各個時期經濟發展對人力的需求。日本還通過頒布法律，規范學徒、年輕工人的職業訓練，引入終身訓練體制的理念，設置了養成訓練、提高訓練、能力再開發等，使企業的培訓制度逐步走向成熟。完善的企業內職業技術教育體系使得日本能夠保持極高的工作效率，贏得競爭。1952年，日本打破高等學校的單一結構，開始增設理工科大學和高等專科學校。在整個20世紀60年代，理工科院校、高等專科學校培養了許多高、中級技術人員，為日本經濟的高速增長作出了貢獻。20世紀70年代以后，日本經濟轉向低速增長，其產業結構開始由勞動密集型向知識集約型轉變。為此，日本政府調整高中職業技術教育和設置新型職業技術教育專門機構――專修學校，使日本的高中階段職業技術教育向綜合化、基礎化方向發展，使專修學校教學質量得到保證，發揮更大的作用。

4.20世紀80年代后，經濟全球化及其發展方式的轉變加快了職業技術教育的改革和發展。隨著經濟全球化的趨勢，資本、勞動力和生產技術在全球范圍內的流動也日益頻繁。新的職業領域不斷涌現，原有領域的硬件設施及生產組織方式發生變化。生產技術的更新周期加快，對較高文化素質和較高技能的知識型工人的需求更加迫切。在這樣一個背景下，職業技術教育開始成為支持區域國際聯合經濟行動的重要措施。各國失業青年人數的增多，終身教育理念的提出，等等，都對職業技術教育的改革和發展帶來一定的影響。

面對挑戰，美國積極采取措施，強化發展職業技術教育的國家戰略，先后實施《帕金斯職業和應用技術教育法案》，增加經費投入，并開展了一系列職業技術教育改革，使教育界、產業界合力強化職業技術教育。德國政府制定和頒布了相應的改革計劃和法律，要把青年人和企業對職業技術教育的權利和義務的期待納入一個能確保其人口、質量并具備動機與創新能力的職業技術教育體系中，承認職業技術教育與普通教育學歷等值等。同時，德國還提出了“關鍵能力”的概念，認為關鍵能力是跨職業的基本能力，對勞動者未來的發展起關鍵性作用。關鍵能力的培養成為職業技術教育課程開發和教學改革的重要指導思想，并滲透在職業分析、培養目標、教學過程和考試中，在歐盟各國和澳大利亞得到廣泛應用。澳大利亞為了解決部門間協調不力的問題，把教育部與勞動部門合為一體，于1987年成立了聯邦就業、教育和培訓部，對職業技術教育、訓練、就業工作的政策和資源進行了整合，從體制上解決了協調不力和效率不高的問題。

20世紀90年代以來，各國高度重視推行職業資格證書制度。美國設立了“全國職業技能標準委員會”，以促進產業界推出全行業的技能標準體系，負責確認七類職業的技能標準供學校和企業采用。英國政府1986年在全國范圍內推行國家職業資格證書制度（National Vocational Qualifications，NVQ），90年代又創立了普通國家職業資格制度（General National Vocational Qualifications，GNVQ），各類職業資格課程成為綜合中學和繼續教育學院、技術學院中職業技術教育課程的主體。1995年澳大利亞實施國家教育培訓證書框架（Australian Qualifications Framework，AQF），規范了全國各行各業的教育培訓證書，并把職業資格分為12級，從半技術工人到技術員證書，從學士學位到博士學位，全部列入證書體系。職業資格證書制度不僅在各國內部推行，而且逐步走向世界。歐盟制定了適用于歐盟各國的“歐洲職業技術教育通行證”，個人只要持有用英、法、德三種文字印制的證書，就可以在歐盟各國的勞動市場通行無阻。

二、發達國家職業技術教育與經濟社會良性互動的經驗

1.政府高度重視、實施干預，是推進職業技術教育發展的關鍵因素。職業技術教育的興衰通常與國家的干預有著直接關系。尤其在工業化初期，即職業技術教育產生、發展的薄弱時期，政府的積極措施顯得尤為重要。制定和實施法律是政府干預職業技術教育的主要手段，它對職業技術教育的發展起著導向和規范作用。發達國家職業技術教育從制度建立到快速發展，各國先后采取立法的手段把職業技術教育納入正規教育體系，有效地促進了職業技術教育的發展。

每當經濟社會發生大的變革、職業技術教育面臨發展的關鍵時刻，政府通常都要實施立法。進入20世紀尤其“二戰”后，各國相繼擴大職業技術教育規模，調整學科結構，以適應產業結構變化。如英國頒布《1944年教育法》，推動了戰后英國職業技術教育的發展。日本1951年頒布《產業教育振興法》，促進了職業技術教育適應產業振興的需要而發展。1963年美國政府根據國內產業結構急劇調整，繼續大力推進勞動力再培訓的社會現實，制定了《職業技術教育法》，以提高職業技術教育立法的適應性。各國對職業技術教育立法既注意到法律的嚴肅性、穩定性，同時注意結合各自實際及時穩妥予以修訂。通過立法，職業技術教育有了資金保障，充分體現了職業技術教育的發展必須有物質保障的原則。1963年美國政府頒布《職業技術教育法》，對職業技術教育注入大量資金。財政的支持極大地促進了職業技術教育的發展；反過來，職業技術教育的大發展又促進了國家經濟實力的整體提升。各國通過立法明確培訓企業和受培訓者的關系，以及雙方的權利和義務；對培訓機構與人員資格的規定；對實施培訓條例的監督和考試；對職業教育的組織管理和職業教育研究的規定等，使職業教育真正做到了有法可依、依法治教、違法必究的法律體系，以法律形式完善了職業教育的管理和運行，促進了職業教育健康有序的發展。

2.學習和借鑒是促進職業技術教育快速發展的重要環節。19世紀中期的世界博覽會既是各國經濟和技術互相交流的重要場所，又暗含著競爭和較量，成為職業技術教育發展的推進器。各國紛紛采取措施加強職業技術教育。1870年在彼得堡舉辦的博覽會上，俄國提出了技術教育新方案，其教學組織嚴密而細致，運用分解技術，并按順序進行教學。“俄羅斯法”直接影響了美國職業技術教育的改革。日本代表團從“俄羅斯法”中大受啟發，采取了一系列措施，極大地推動了職業技術教育的發展。日本的職業技術教育之所以在其經濟社會振興進程中發揮了重要作用，原因在于擅長對別國職業技術教育的學習和借鑒。如果說日本對別國教育經驗的學習模仿多于創新，那么美國在學習的同時則更注重結合本國實際加以更新創造。南北戰爭后，美國大學致力于向德國學習，并于1862年通過《莫雷爾法案》，創辦農工學院，面向工農業實際培養專業人員，適應了各州發展經濟的迫切需要。

3.產教結合是確保職業技術教育成功的唯一途徑。目前，國際上比較公認的成功的職業技術教育模式主要有三種：德國的“雙元制”、加拿大的“以能力為基礎的教育”和澳大利亞的“技術與繼續教育”，其共同特征就是產教結合。發達國家通過立法的形式明確了企業和學校在職業技術教育辦學中的權利和義務，形成了政府、社團、產業界、學校共同舉辦職業技術教育的機制。企業負責提供職業訓練場所，開發提供實習教學大綱，同時選派精通業務、受過職業訓練的實訓教師負責實習教學，使得產教結合在“產”的這一環節取得實效。

4.面向大眾是職業技術教育可持續發展的必然歸宿。終身學習已成為人們生活中不可分割的一項重要內容。各國通過舉辦各種社區學院、職業訓練、就業培訓、老年大學等形式，承擔了職中和職后的職業教育，使職業技術教育的功能得以擴展，成為面向社會、面向大眾的“大職業教育”。

三、對我國高等職業技術教育發展的啟示

隨著經濟增速放緩和經濟增長方式的轉變，產業結構趨于合理化方向調整，高職教育的發展迎來了良好的契機。筆者以為還須從以下幾個方面著手改進。

1.補充和完善職業技術教育立法，確保立法的可實施性。1996年9月頒布的《中華人民共和國職業教育法》，雖然也明確了企業、學校和學生的權利和義務，但沒有給實際操作帶來法律依據，難以在各界推行。筆者認為，職業教育立法要把產業、行業、企業納入到辦學主體中，統合教育、培訓及就業資源，改變由教育部門獨打包唱的現狀。縱觀發達國家職業技術教育的發展，無不以立法的形式對職業教育經費進行明確規定，并給予較大的資金支持。

2.實施二個“準入”，著力提高勞動者的綜合素質。第一個“準入”是指通過合理設計，嚴格職業院校教師資格。在德國，要成為職業教育理論課教師必須在普通大學畢業后參加兩次國家統一考試。第一次考試為知識和技能鑒定，合格后經歷兩年預備教師期和1年企業實踐，再參加第二次考試，對經驗與能力進行測試，通過后才可以獲得職業技術教育教師資格。這樣教師既受過教育教學訓練，又具有行業和社會工作經驗，可以為學生的職業教育發展提供良好的指導。擔任實訓的教師更要具備企業的實際工作經歷，有較強的動手能力和處理問題的能力，但并不要求大學畢業。德國政府還制定法規，要求職業院校各類教師每年參加進修培訓，并作為應履行的義務。當前國內高職院校沒有實施教師準入，師資大都為普通高校畢業生，理論略強，實踐能力和經驗缺乏，不利于職業院校學生的培養。第二個“準入”即通過立法規定企業用工必須持有職業教育證書。我國已經實行了中等職業教育免費制，對初中后實行分流的學生除升入高中，其余應全部進入職業學校，接受規范的職業教育。實行企業用工持證準入，既有利于普及提高國民的文化素質和勞動素質，也有利于防止企業推卸職業教育責任。

3.改進現有的評價體系，嚴格考試制度。設立由行業、企業代表組成的職業資格考試委員會，采取統一標準，實行教考分離。德國的職業資格考試很嚴格，由各類行業協會負責組織實施本行業職業培訓考試，與培訓學校無關。我們現在也實行了“雙證制”，但舉行考試的方式和程序都不同，有些證書在一年級下學期就可以通過考試獲得，不需要經過系統的學習與實踐，行業、企業對證書的認同度不高，致使各方對待考試不夠嚴肅。

4.加強政府職業教育研究機構建設，發揮其咨詢決策功能。政府可以通過設立職業教育顧問委員會或職業教育促進會等階段性機構，從產業界聘請各行業專家與學者、教育家組成委員會，負責研究發達國家職業技術教育發展狀況、成功模式、對國家經濟和社會發展的貢獻，研究本國職業教育是否充分適應了當前經濟的發展、存在哪些問題等，提出解決對策或措施，為政府進一步立法提供決策建議和依據。

[參考文獻]

[1]高育奇.德國職業教育的特色及其對我國職業教育的啟示[J].教育與職業，2007（7）.

法治與社會經濟范文2

隨著經濟的不斷發展，社會進程的加快，社會保障與經濟發展之間的互動機制緊密相連。經濟發展決定著社會保障的產生和發展，可以說經濟發展是基礎，同時社會保障又反作用于經濟發展，不斷影響著經濟的發展。而且，社會保障與經濟發展也是相互制約的，社會保障既能促進經濟發展，也能夠對經濟發展產生阻礙作用，從而間接影響經濟發展水平與速度。本文將對社會保障與經濟發展的互動機制進行簡要研究與探討。

關鍵字：

社會保障；經濟發展；互動機制；研究

社會保障和經濟發展存在緊密的聯系，完善的社會保障制度是建立和不斷完善社會主義市場經濟體制的前提和保證，正確處理好社會保障與經濟發展之間的關系意義重大。

一、經濟發展決定著社會保障

社會保障的產生、發展和變化都是由經濟發展決定的，社會保障制度在一定時期內必須要與經濟發展相適應，它既不可以趕超經濟發展速度也不能滯后于經濟發展。

1、社會保障制度的產生

生產力發展到一定階段的產物之一就是社會保障制度，這是工業革命后資本社會主義發展的結果。工業革命給人類社會的生產和生活都帶來了深刻的影響和變化。由于長期以來資產階級與無產階級斗爭始終持續不斷，資產階級為了階級統治，于是建立了社會保險制度，來緩和這一局面。德國、美國等資本主義國家都相繼頒布了《工傷事故保險法》、《社會保障法》。社會保障可以說是生產力發展到一定階段的產物，但根本原因在于經濟發展決定著社會保障制度的產生。

2、社會保障的結構

一個國家的政治、人口、文化習俗等諸多因素都會影響社會保障的發展水平，但經濟發展水平才是影響社會保障發展的根本因素。社會保障基金的籌措能力和政府的支付能力等都由國家的經濟發展水平決定著，以歐洲國家為例，歐洲的高標準社會保障制度是以雄厚的物質作為基礎的，究其原因還是經濟的高速發展。再以日本為例，在日本經濟持續高速發展的黃金時期，經濟的迅猛發展為日本的社會保障制度提供了較為豐厚的物質基礎，讓日本成為了一個富裕社會，這也使得日本的社會保障體系不斷健全和完善。由此可以看出，社會保障制度的設置和完善是由經濟發展水平決定的，并且與社會經濟發展相適應。只有國民經濟和國家財力不斷得到增強，社會保障事業才能順利發展。相反，如果國家的社會生產力水平較低，國家所提供的社會保障也只能是低水平的，同時也就反映出社會保障制度的低層次和不完整，一定程度上會抑制國民需求的增長。

3、社會保障制度的發展

社會保障制度的改革與發展是由經濟發展決定的，在遭遇國際性的經濟危機時，經濟會出現發展緩慢或者停滯的現象，然而社會保障卻需要龐大的開支，面對此種情況，各國政府不得不對社會保障制度做出重新部署。一些國家會把完全公費醫療改為國民支付一定費用比例的醫療保險制度，從而減輕國家的財政負擔。顯而易見，社會保障制度的改革和發展很大程度上是由經濟發展所決定的。

二、社會保障制度對經濟發展的反作用

社會保障制度是由經濟發展決定的，當然社會保障制度對經濟發展具有一定的反作用。因此，社會保障制度項目的設置健全可以促進經濟的發展，反之，則會阻礙經濟發展。現代市場經濟的重要組成部分就是社會保障制度，它保障了經濟的持續增長和穩定發展，具體表現在四個方面。第一，社會保障為經濟發展提供穩定的社會環境。由于社會成員的自身條件、勞動能力和市場競爭力都不同，有些勞動能力弱的群體收入相對較少甚至是沒有收入而生活貧困，而有些社會成員則收入頗豐，生活富裕，長此以往就會產生貧富差距，激起社會矛盾，影響社會秩序的穩定和和諧社會的建立，社會保障制度可以起到一定的緩解作用。第二，社會保障在調節社會的總需求與總供給方面，起到了很好的調控作用，幫助促進經濟健康持續的發展。此外，社會保障制度是擴大總需求規模的重要途徑，同時也是政府宏觀調控的經濟工具之一。社會保障制度對經濟消費結構與社會需求進行合理調節，從而在一定程度上促進了經濟的發展。第三，經濟發展速度加快，不僅可以起到調節社會生產力的作用，同時也為勞動者提供了多方面的保障，優化了勞動力資源配置，為促進勞動者技能素質與自身素質提供了有效保障與重要途徑，從而實現直接促進著經濟的發展。第四，社會保障制度的不斷完善，可以帶動第三產業的發展，對解決當前就業難的局面也有很大幫助，極大地提高了我國就業率。社會保障事業既可以解決社會成員面臨的生活困境，同時緩解了當前就業難的局面，因此社會保障制度為經濟發展提供了外部環境保障和良好條件。需要注意的是，社會保障制度必須與經濟發展水平相適應，社會保障力度與經濟發展應當在同一水平線上，社會保障力度發展過快，必然會給經濟發展帶來一定的負擔，從而會破壞經濟增長的可持續性，但是如果社會保障發展過于滯后，就會阻礙勞動力的合理配置和自由流動，影響社會穩定，進而制約經濟的發展。

三、結語

總之，從總體上講，社會保障與經濟發展密不可分，兩者之間是相互作用的，相互促進發展的。從我國的國情出發，就需要保證我國社會保障制度與經濟發展相適應，只有這樣，才能促進經濟平穩運行與發展的可持續性。但不可否認，由于我國正處于社會主義發展的初級階段，人口老齡化嚴重，社會承受力弱，所以推進社會保障事業的發展，還需要從我國國情以及經濟發展的現狀與大局出發，進而推進社會保障事業的發展。換言之，社會保障制度的建立與完善離不開經濟的發展，而經濟的發展依賴于社會保障制度，社會保障與經濟發展共同推進了我國社會的進步與發展。與此同時，作為社會主義市場經濟框架的一個重要環節，社會保障制度需要與其他經濟制度相互呼應，共同協作，最終促進我國經濟的可持續發展。

參考文獻:

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[2]楊亮;丁金宏;郭永昌.中國社會保障與經濟發展耦合協調度的時空特征分析[J].人口與經濟,2014(04)

[3]孫祁祥;肖志光.社會保障制度改革與中國經濟內外再平衡[J].金融研究.2013(06)

[4]丁建定.完善中國社會保障制度的幾個問題的理論思考——兼論西方國家社會保障制度發展的啟示[J].學習與實踐.2009(11)

法治與社會經濟范文3

關鍵詞：農村會計；職業化發展；路徑；研究

一、在新農村環境下進行農村會計職業化發展的必要性

1.保障基層群眾的民利

進行農村會計職業化發展，不但能夠提高農村會計的管理水平，增進村民對村會計的監督力度，從而使得村民的民利進一步得到加強。另一方面，通過農村會計職業化的發展促進了村民的參政意識以及其主人翁思想。

2.調控農村集體資產

農村土地資產以及一系列集體收入構成了新農村時期的農村集體資產。目前，多數農村存在村領導私自出賣農田進行非農建設，甚至將政府發放的糧食補助經濟款進行私吞，如此一來，不但損壞了村民利益，而且破壞了黨和政府的形象。對此，通過進行農村會計職業化發展，使得農村會計的管理水平得到全面強化的同時提高了調控農村資產的能力，從而提升了黨和政府在村民心目中的公信形象，對全面建設社會主義新農村具有積極的意義。

3.提升社會主義新農村建設的速度

現階段，我國的改革開放已經到了深層次階段，打破城鄉二元體制、拉近城鄉距離已經成為當前我國新農村建設的重要方向。為了在新農村建設中切實保護廣大群眾的利益，較為重要的一點就是對農村會計管理水平的強化，通過農村會計職業化的發展，實現對村級資金進行統籌規劃以及監督管理，確保資金的花費是為農民服務，以此促進新農村建設的快速持續性的發展。

二、農村會計職業化發展的現實狀況

1.農村財務工作具有較大的隨意性

現階段我國農村財務管理的現狀：基礎設施較為薄弱、管理層次以及程序不規范等。在當前，農村財務多由村干部一人管理，由此使得農村財務即得不到科學的專職會計核算，而且使得相關的財務管理工作出現缺失。部分農村的現金開支非常隨意，特別是在某些經費開支方面表現出無需審批、不記賬或不結賬的現象；在某些農村雖然有專門負責管理賬目的會計，然而因為這些會計缺少專業的管理水平，從而造成賬目模糊以及原始憑證不規范等問題。

2.農村會計人員缺乏專業素質培養

因為我國二元經濟體制給農村帶來的影響，加之農村的基礎條件較差、地理位置較為偏僻，待遇水平相對偏低，使得稍有專業會計知識以及技能的從業人員拒絕在農村工作。另一方面，由于農村的排外思想的影響，使得外來人員難以在本村順利開展工作，由此形成了較多的村會計均來自于本村村民，而這些人員的會計技能以及從業經驗均達不到規定要求，且無證上崗現象較為嚴重，這些是造成農村財務混亂的主要原因。

3.農村財務缺乏規范化管理

形成農村財務管理落后的原因除了因為專業管理人員的缺失，而且還需要讓管理制度的規范化。在實際中，農村會計人員多數會隨著書記的變更而轉換，此是因為農村制度的特殊性造成的，當前，農村會計的選用還沒有行成法律化和體制化，具體的會計選用存在較大的主觀性，傳統的管理觀念嚴重阻礙了農村財會制度的發展。會計選用的隨意性不但影響農村會計業務傳遞，而且影響農村會計資料的規范化管理開展，甚至為村干部進行腐敗造成了可乘之機。

4.農村財務工作缺乏有效監督

農村干部隊伍的基本素質較低是財務工作出現松散管理的主要原因，某些地方財務工作甚至由書記直接指揮，而村民由于對財務基礎知識的缺乏，使得村民在監督方面表現乏力。當前農村雖然實行了財務公開，然而由于無人監督使得財務的造假現象普遍，從而使得財務公開只是表現在形式上，沒有從根本上解決問題。此外，由于財務交接的賬目不清，造成遺留問題難以落實責任，繼而形成死賬。

三、進行新農村會計職業化發展路徑的規劃

1.實行鄉鎮委派村會計的委派制度

（1）促進村級會計服務水平的提升。在具體中首先應建立獨立的行政村會計服務中心，且對相關人員進行統一配置，同時將鎮政府會計服務中心辦公電話向外公布，由此就建立了良好的溝通渠道。若村里有問題時，相關人員應及時趕到，如未及時趕到需進行電話溝通。另一方面，對于村民上報意見應及時進行匯總上報，通過逐步改善村級會計的服務水平，從而使得村賬代管的會計委派制度的開展打好基礎。（2）對村級會計資金使用機制進行完善。為了保證農村集體日常資金的使用便利，可考慮與轄區農村信用社進行合作，進行轄區村周轉賬戶的設立，以此更加便利于工作的開展。（3）要求定期檢查村干部以及村級會計助理的資金往來情況，以及村級集體資金的收益等，同時應提出行之有效的管理意見，以此加強集體資金的管理效果。另外還應對農民補貼資金的發放情況進行監督落實，從而取得農民群眾對各項工作的支持，繼而促進新農村建設目標的實現。

2.通過會計聘用制度促進農村會計職業化目標的實現

為了使農村會計職業化目標的實現，具體應從以下方面進行完善：（1）為了穩定村級會計的人員隊伍，應根據本地區的實際情況進行公開招聘，可推行考選聘任、聯村記賬等多種會計職業化的管理模式。可面向全社會進行招聘，若有必要可到相關高校進行專業的優秀人才選拔，以此不但解決了大學生的就業問題，同時也解決了新農村建設人才缺乏問題，從而也使農村會計職業化水平得了有效提升。（2）通過完善農村會計人才的檔案管理制度，對相關的具有資質的農村會計人員進行全部歸檔，繼而形成由鎮政府統一管理的農村職業會計人才庫，通過這種途徑使得具有優秀專業知識的中青年會計人才步入農村的會計工作崗位，從而解決了農村會計素養過低以及老齡化等問題。（3）對農村會計的激勵考核制度進行完善。通過對農村會計競爭機制以及責任追究制度的完善，使得農村會計人員的工作熱情以及工作責任感得到激發，從而使其自我職業生涯以及人生價值得到跨越，繼而不斷提高自己的專業能力。（4）對農村會計人員的工資發放制度進行完善。只有會計人員的工資獎金的發放落實了，才可能實現農村會計職業化進程的實現，因此建議村級會計工資可由鎮政府統一進行管理發放，從而有效避免了村委拖欠農村會計工資現象的發生，使其基本的生存條件得到保證。有了穩定的工資發放，才能將農村會計人員穩定的留在各自的工作崗位，以此使農村會計的職業化發展得到實現。

3.提升村級會計從業人員的素質

在農村會計職業化進程中對村級會計工作人員的綜合素質進行不斷提升，此包括專業能力以及職業道德。具體應從以下方面進行：（1）完善農村會計人員的準入制度，且推行持證上崗制度，堅決杜絕村委會成員的直系親屬擔任該村的會計。（2）當前，對現任村級財務人員實行定期培訓制度以及與鄰村會計的交流制度，從而逐步實現村級會計人員的繼續教育體制，對業務水平不達標的會計人員進行淘汰。（3）可將村級財務助理人員納入會計繼續教育的培訓對象，且對其進行規范化以及制度化管理，以此使這些人員的綜合素質得到提高。（4）在針對相關農村會計從業人員的培訓中必須從實際出發，通過結合各村的實際情況進行培訓能夠增進相關會計人員在工作中的可操作性。（5）對村級會計人員的職業道德培訓可由鎮政府定期進行組織，以此增進相關人員的手法意識，使得村級會計人員的道德素質得到提高。

4.完善村級財務的監督體制

可由鄉鎮財政所定期對村級財務進行審計以及檢查，對村級資金支出實行授權審批制度，從而提升村級財務的管理水平。在具體的實施過程，實行村賬定期公開制度，對村賬公開日進行設定，且對村民疑點進行解答，對于無法解答的問題可進行上報，同時要向村民承諾具體回答的時間，從而使得村級財務透明化。為了改變一直以來所有資金由村干部全權管理的局面，避免集體財產流入少數村干部的口袋，問題嚴重時，可選舉村民監督小組對村財務進行監督，以此杜絕村干部的腐敗苗頭，使得黨以及政府在基層群眾心中的良好形象得到恢復，從而推進社會主義新農村的快速發展。

5.通過提高村民素質增進其行使監督作用

進行村級會計監督力度的強化還需要依靠基層的大眾力量。然而因為各種原因，使得我國農村較多的群眾的文化程度偏低、缺乏基本的民主意識、對相關的財務知識一無所知、對法律知識了解較少。由此使村民對村干部的違法違規行為不能做出準確的判斷，從而使得某些村干部在村上成為“土黃上”。對此，應全面對村民的最基本的財務管理知識以及法律知識進行培訓，推選有文化、有威望的村民代表對村財務進行監督。

四、結束語

進行新農村會計職業化發展是一個較為復雜的系統性過程，為了實現在新農村建設的大環境下的農村會計職業化目標的實現，首先要求相關人員提高對農村會計職業化發展重要性的認識，然后對新農村建設形勢下農村會計職業化發展遇到的具體問題進行全面分析，通過對相關問題的深入研究，使得新農村建設下的農村會計實現職業化程度。

參考文獻

［1］徐翾，康勝.新農村建設中農村會計事務的創新發展探析［J］.中國軟科學，2011，（02）：125-130.

［2］徐翾，康勝.新農村建設中農村會計事務的創新發展探析［A］.中國軟科學研究會、中國科學技術信息研究所.第八屆中國軟科學學術年會論文集（下）［C］.中國軟科學研究會、中國科學技術信息研究所，2011：6.

［3］陳順達.新農村建設背景下的鄉村財務管理模式研究［D］.黑龍江大學，2012：12.

［4］劉曉敏.關于農村會計信息化建設的思考［J］.商，2015，（28）：155.

法治與社會經濟范文4

關鍵詞：科學發展；公路治超；經濟發展

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0018-01

一、公路超限超載運輸的危害

公路貨運車輛超限是指車輛的軸載質量、車貨總質量或裝載總尺寸超過國家規定的限值。公路（包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口）是按照一定技術等級標準設計的，其承載能力是有限度的。超限車輛的長期碾壓，給公路造成極大的破壞，大大縮短公路的使用年限。公路貨運車輛超限運輸危害是多方面的，主要包括以下幾個方面：

1.縮短公路壽命威脅公路安全

根據專業人士的測算，超限會使水泥路面的使用年限減少40%，瀝青路面的使用年限減少20%-30%以上。一條最初設計使用年限有15年的公路，若行駛車輛超限達到100%，那么公路實際使用年限僅僅只能達到設計使用年限的10%左右。由于超限與超載之間存在一定的關系，以至于社會群眾常常將超限與超載混為一談。實際上，超載是指汽車裝載貨物時超過汽車額定荷載質量，當車輛超載量過大時，汽車因性能所限難以駕馭，易發交通事故。超限是指車輛長度、車輛寬度、車輛高度和車貨總重量超過了國家明確規定的運輸車輛標準。從貨運車輛超限與超載直接對公路設施造成的嚴重損毀而論，二者的實質都是指超限，表述不同而已。

2.破壞公路設施增加維費用

超限車輛的車貨總量及軸載重量遠遠超過了公路橋梁的最初設計荷載標準，進而導致出現路面損壞、橋梁涵洞拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引發橋梁結構災難性的破壞。使得橋梁正常使用年限大大減少，不得不一次次重修。大量的超限超載運輸車輛對公路及橋梁造成的破壞觸目驚心，據不完全統計，在我國每年因為車輛超限超載，造成公路的損失達300多億元。在超限運輸對公路造成的損毀日益嚴重的形勢下，為了維護一定的好路率，公路養護經費需求急劇增加。

3.制約通行能力易發交通事故

近年來我國發生的多起群傷群死重大交通事故，許多均與車輛的超限、超載有關。車輛嚴重超限，使車輛的技術狀況大大降低，車輛的行駛穩定性、剎車性能、懸掛承荷能力、轉向可靠度趨差，輪胎爆胎、制動失靈、轉向器飄忽抖動、鋼板彈簧折斷以及半軸斷裂的可能性增大，極易引發交通安全事故。據統計，載重貨車70%的公路安全事故是由于汽車超限超載引發的，近一半的重特大群傷群死性道路交通事故是由超限超載直接導致的，超載運輸已成為公路安全的第一殺手。

二、公路治超執法措施

1.有了超限“案底”車輛難過年審

《方案》規定，從2013年8月1日起，廣西高速公路、普通國省干線公路計重收費站采集、匯總的違法超限超載車輛通行信息，經自治區治超辦審核確認后，會通報自治區治超辦各成員單位，作為依法進行后續監管和查處的證據。也就是說，沒有到公路路政執法機構接受處理的違法超限運輸車輛，今后的運輸企業和貨運車輛駕駛員信用考評將受到直接影響，還無法通過年審。自治區公路管理部門最近還制定了《違法超限運輸車輛黑名單管理辦法》，將各種擾亂治超執法工作秩序的超限車輛納入黑名單，實現治超工作聯管聯治，嚴厲打擊各類惡性違法超限行為和暴力抗法行為。

2.超限信息共享方便后續處理

執法人員在電腦上逐一審核收費站監控攝像頭拍攝的車輛圖片、計重檢測設備檢測到的車貨總重等信息后，上傳至自治區公路管理局，再由該部門匯總統一上報至自治區治超辦。違法超限運輸車輛的號牌、超限噸數、超限率等信息將與交警、運管部門進行共享。

據自治區公路管理局統計，從8月1～15日的半個月時間里，共有15.08萬輛次超限運輸車輛通行廣西普通國省干線公路上的40個計重收費站。其中，車貨總重55噸以上的嚴重超限運輸車輛約7.8萬輛次，占到總數的52%。這些數據都證明，盡管路政執法人員嚴厲打擊超限車輛，但還是有不少車主為了經濟利益鋌而走險。因此，采取“后續處理”，多部門聯合整治、執法的方式，將能從根本上改變以往被動的局面，是新型有效的執法方式。

3.公路治超對社會經濟發展的影響

當前，我國的宏觀經濟運行態勢良好，但一些深層次的問題已經凸顯出來。其中，由于能源供求矛盾比較突出，造成了交通運輸市場相對比較緊張。這就使得有人擔心車輛超限超載受到控制了，運價也會跟著上去，這樣成本又轉嫁到消費者身上，會影響經濟發展。但事實是這種行為嚴重擾亂了運輸市場中的正常經濟秩序，使得運輸業不斷萎縮，并且超限運輸極易損壞公路，給國家人民造成巨額的財產損失，甚至會造成對人民群眾的生命損失，這才是危害到社會經濟發展的最大因素。運輸價格應該讓市場來自行調節，而我們治理超限運輸的目的便是使不合理、不正常的運價回歸正常，讓運輸業能夠在有序公平的競爭中快速發展起來，使那些閑置起來的社會運力有事可干，這樣運輸業會隨之興旺，經濟也會快速發展發展。

法治與社會經濟范文5

一、發展職業教育是建設新型工業化城市的迫切要求

建設新型工業化城市，需要高科技人才，更需要各種各樣高素質的技能型人才，職業教育要為建設新型工業化城市提供急需的高技能高素質人才保障。隨著海西資源開發和工業化、城鎮化進程的加快，對勞動力的需求也呈現出比較快的增長態勢，特別對技術工人有明顯功需求。海西要走新興工業化道路，要加快工業化進程，沒有數量足夠的，質量比較好的，素質比較高的高技能型的人才是不行的。發展職業教育，一方面可為我州特色經濟的發展培養大量技能型人才，為我州實施資源轉換戰略提供人力資源保障；另一方面，也可為勞動力向東部地區轉移創造條件，提高西部地區勞動力輸出的技術層次，在加快推進東西部的經濟發展互補融合的同時，緩解我州的就業壓力。“十一五”期間將是我州大力發展工業，推進新型工業化的關鍵時期，也是我州以特色經濟體系從培育階段轉入自主發展階段的關鍵時期。因此，要推進我州新型工業化，加快全州經濟發展步伐，就必須全面發展職業教育，提高辦學水平和質量，培育出大量的勞動技能型人才，使之盡快投入到特色資源開發的生產第一線，根據海西特色經濟發展的需要優化職業教育的專業設置，盡快形成適合本州經濟特色的職業教育體系。

二、發展職業教育是促進社會再就業的重要途徑

據測算，全州還有1萬多名下崗職工和失業人員尚待安置。隨著海西資源開發和工業化、城鎮化進程的加快，對勞動力的需求也呈現出較快的態勢，特別對技術工人有明顯的需求，企業需要大量技術工人，技術工人的培養又需要職業教育的投入和支撐。就業市場需要技術工人，技術工人的培養又需要職業教育，職業教育對促進就業的作用十分顯著。但是由于城鄉勞動力文化素質不高，缺乏勞動技能，觀念也比較落后，也存在著崗位技術工人供不應求的矛盾，就業結構性矛盾尤為突出。這就需要職業教育承擔起培養高技能勞動者的責任，提高勞動者在就業市場的競爭力。擴大就業，促進就業，職業教育起著非常重要的作用。所以說對職業教育提出了很重要的要求。

三、發展職業教育是建設社會主義新農村的主要手段

要發展農村職業教育，就要切實落實農科教結合，要整合各種政策資源，要統籌產業的結構調整，要把科技興農，金融支農，教育扶貧，社會保障，城鎮建設以及一些具體的涉農工程都要結合起來，使海西在農村的各項政策、計劃和工程能夠相得益彰，使農村職業教育的發展與農村的經濟社會和文化的發展齊頭并進，互為依托，良性循環，持續發展。

從我州農牧區剩余勞動力情況看，必須把轉移農牧區勞動力作為建設社會主義新農村新牧區的重要內容，按照實現全面小康社會目標，全州15萬農牧民至少有5萬人需要向城鎮和二、三產業轉移，并且城鎮勞動就業人口以每年3％的速度增加。職業教育是提高農牧民素質、轉移剩余勞動力、緩解人口壓力、加快農牧區經濟發展的重要途徑。新農村建設迫切需要一批懂技術、善經營、會管理的新型農牧民，這就必須對農牧民進行有組織、有計劃的教育培訓。只有提高農村牧區勞動力的科學文化素質和專業技術能力，才能順利實現建設社會主義新農村這個目標。為此，加快建立州、縣兩級農牧民培訓基地，加大對農牧民勞動技能和科技文化知識的培訓，提高他們適應現代化城市工作和生活的能力。發展職業教育是建設社會主義新農村的主要手段，具有一定的現實意義。

四、發展職業教育是教育制度的創新

制度創新是發展職業教育根本性的突破。制度創新的框架，主要突出20個字，“政府統籌、部門合作、市場運作、整合資源、校企合作”。

首先，政府要統籌，在建立部級聯席會議的基礎上，要實質性協調各個相關部門，由專門機構和專人負責協調和落實，整體化推進職業教育。去年七部委在南京召開的職業教育工作會，提出了聯席工作會議制度，在統籌上是一個很大的突破，要有專門的機構和負責人來協調職業教育的重大問題，政府統籌和理順機構，是解決分割和交叉管理的重要環節。

第二，部門合作。搞好職業教育必須強化部門合作、行業支持和社會參與，相互配合，互惠互利，比如教育部門的學歷證書和勞動部門的職業資格證書相互融通互換，教育體系和培訓體系相互銜接溝通，學校教育資源和企業社會培訓資源相互整合，打破隸屬關系的限制，進行資源整合。

第三，市場運作。政府部門應該通過創建環境，搭建平臺，制定政策，提供信息服務等，引導職業教育機構面向市場，搞活機制，自主辦學，可以采取社會化、集團化、民間化、市場化運營方式進行資源重組，在國有資源最大化利用的同時，調動一切社會和民間資本投入職業教育。

第四，整合資源。把各類資源有機整合，利用政策杠桿和市場機制，鼓勵部門之間、區域之間、公私之間、各類學校和培訓機構之間，打破界限，整合各類分散的職業教育資源。通過資源整合，可以提高規模效益和整體效益，加強職教的一個戰略選擇。

法治與社會經濟范文6

 

一、現狀產生的原因

 

中職德育課程的教材內容與現代社會的內容不接軌，內容落后，時代感不強，學生上課不喜歡，有些案例用的素材還是20世紀90年代的，出生在20世紀90年代的學生壓根不理解、不明白，導致上課不帶勁。

 

教學方法單一，如果只是采用傳統的案例教學法，那么教師在備課時所做的準備就會相對少許多。然而一味地填鴨式教學已經不能滿足學生的需要，所以導致德育課在學生的心目當中是枯燥無聊的政治理論課。

 

教師自身的原因，教學思維觀念不能及時更新，以生為本不能夠做到，擔心學生問的問題自己回答不出來，所以希望用傳統的講授式上課，甚至連互動都很少。

 

二、合作式教學的內涵

 

我們所講的合作式教學，其一應該是教師創設一個情境，然后拋出問題，學生在這之中創造，最后共同達到教師教學設計中的這一個環節的意義，這是教師與學生的合作。其二應該是學生與學生之間的合作，合作式教學講究將一個班的學生分成小組，然后小組間進行溝通與合作，在這個過程當中，培養學生的思考、溝通以及合作的能力。

 

三、合作式教學法在《經濟政治與社會》這一學科中的運用

 

1.問題情境創設的重要性

 

教師應創設符合學生實際的問題情境。在上課的過程中發現，教師拋出一個適合學生的問題，那么學生的參與度、活躍度會得到空前提高。所謂適合學生的問題，即教師在備課時應充分考慮到這個班學生的文化程度、年齡層次、性格特點以及結合生活實際。因為太復雜的問題，學生沒有思考的動力，而簡單些的問題，學生又會覺得幼稚，不愿作答。所以創設問題情境時，教師應“投其所好”。

 

學生在情境中所要思考的問題來源，可以是普遍學生身上存在的現象，歷屆畢業生及低年級的學生;可以結合社會熱點，假設問題的存在;可以是教師的自身經歷;更有甚者是就在本堂課當中所發現的問題。

 

2.創設情境，開展合作式教學

 

我們拋開這樣一種教學模式：上課鈴聲一響，教師開始照本宣科地講授本節課的相關知識點。在《經濟政治與社會》這一本書當中，例如第一課“商品的交換與消費”。教師可先創設問題情境：“同學們平時都喜愛去哪里購物呢?所購之物是不是都可以稱之為商品呢?”在學生做出初步思考并回答之后緊接著引出知識點：“什么是商品?”然后結合知識點幫助學生解決之前所提出的兩個問題。

 

接著根據已經分好的小組，提出需要進一步探討的問題：“買了之后的東西還是不是商品?”“請同學舉出這個教室里面能稱得上是商品的東西。”“錢、腎、人都是不是商品呢，為什么?”

 

在這個過程中，學生有對知識點不理解的情況可以向教師請教，激發了學生主動發現問題并解決問題的能力，以及在這樣一門課程當中感受到思考所帶來的喜悅。教師也可在這個過程中發現合作式教學法在與本班學生接觸時所產生的問題，從而能夠及時找到解決的方法。這也是合作式教學法中學生與學生合作的一個意義所在。

 

四、合作式教學法的意義

 

學生需要在游戲中，在與教師、同學的互動中得到對自己的一種肯定。

 

德育課程應該是讓學生參與進來，在參與過程當中學會思考，學會溝通與合作。而不是做一個旁觀者，因為如果是旁觀者的話，他可以隨時離場。

 

對教師教學能力的進一步提升。合作式教學要求教師創設情境，引導學生進行思考與合作，也就要求教師在做教學設計時，一定要合理并精彩。