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校園安全管理策略范文1

筆者在百度搜索引擎輸入“幼兒園校車超載”關鍵字，找到相關新聞約有50900篇，可見校車超載現象并非少數，因超載而引起的交通事故不可小覷。有的園方稱，超載是為了“降低運營成本”“節省時間”。誠然，本因載18人的校車硬是擠進了30人，避免了跑兩趟的燃油費，人工費等等，當然也節省了多次運營的時間。從成本計算來看，校方的確是節約了不少。但是這種低成本高風險的運作模式給幼兒的人身安全埋下了一顆定時炸彈，著眼于成本而非安全教育的幼兒園怎能教育孩子愛惜自己的生命呢？作為除了父母外直接與幼兒接觸的教育方，如此蔑視生命的價值恐怕難以教育出有崇高道德，熱愛生活，熱愛生命的孩子。

公安部副部長黃明在全國校園安全工作經驗交流現場會作總結發言時呼吁：“最安全的地方應當是校園，最安全的車輛應當是校車。”校車安全事故頻發后，全國各縣市先后開展了校車安全隱患集中排查整治行動。在陸續實施的行動中，有關部門發現就校車本身而言，其安全隱患分別存在以下方面：汽車零部件運作異常占49%，車體內無消防工具占40%，其他占11%。有部分校車存在年久失修情況，這樣的校車上路，難免不讓人膽戰心驚。園方對幼兒的安全置之不顧，以經濟利益為導向，必定會威脅到幼兒的個人安全。另外，有關部門還查處了一些由其他車輛類型改裝成的校車，將原有零部件拆裝整合，有的校車根本沒有運營資格卻在馬路上大搖大擺地行駛。

在由校車引發的幼兒死亡事故中，除了因校車本身的不正規經營等硬件因素而釀成悲劇，還有教師和校車司機操作不當的個人因素。筆者在百度輸入關鍵字“幼兒園校車窒息”，找到相關新聞521000條，這個數目讓人不寒而栗。學生離開車體有上學和放學兩個時間段，因為上學時通常精力較旺盛，所以下車時能夠跟上其他小朋友的步伐。而放學時，學生坐上校車后，由于白天在幼兒園里玩得比較興奮，體力消耗大，因此在返家途中較疲乏，加上校車的搖搖晃晃，就更容易睡著了。如果司機和隨車的教師未能及時發現睡著的孩子，那么他們很有可能被遺留在車內。如果再碰到不夠負責人的家長，放學后未發現孩子沒有按時到家，造成悲劇的幾率就更大了。

1.開展安全教育

（2）除了讓教職工樹立安全意識外，對學生的安全教育也不可少。成人和幼兒的安全教育應分開。對于幼兒，安全教育多存在上車、行車、下車時的安全。告知孩子上車時勿擁擠，有序上車；行車時不能隨意走動，以免碰傷或影響駕駛員工作；下車時則不能立即奔跑，離開車時要觀察周圍車輛，不可橫沖直撞。

（1）建立監督機制。幼兒園可建立相互監督機制，如果發現有駕駛員有意將學生硬塞到車里，教師可向園長反應，隨車教師有權讓駕駛員停車。如果教師有意多載學生，那么駕駛員一樣有同樣的權力制止該行為。當然學生如果發現車內超過了平時預定的人數，也是有權利向園方舉報。建立互相監督的體制可在一定程度上減少超載現象。

3.定期檢修校車

4.與家長保持通訊暢通

三、結束語

參考文獻：

校園安全管理策略范文2

關鍵詞 高校校園 網絡安全管理 問題與策略

中圖分類號： TP393 文獻標識碼：A

隨著互聯網的普及，校園網的發展正面臨著來自各方面的威脅和攻擊，網絡安全問題日益突出。尤其是高校校園信息化應用系統的集成，實現統一門戶平臺，建立一個數據存儲中心，以及各種各樣的信息共享和交流，都需要切實做好校園網絡安全體系建設，建立事故預警機制，做好善后處理工作，結合硬件、軟件，采取各種技術措施，建立基礎的管理措施和各種技術學院校園網絡安全體系，以確保所有類型的校園信息化建設的基礎設施不受到來自未經授權的訪問和破壞。

1 高校校園網絡面臨的安全威脅

高校校園網絡通常接入著成千上萬臺計算機、服務器、交換機等終端設備，這些終端位于不同的物理位置，并且有不同的用途，不同的用戶操作。用戶的安全意識薄弱、網絡安全防范措施不及時，技術實施不到位或惡意攻擊造成損失的發生。高校校園網絡常見的安全威脅主要有以下幾個方面：

1.1 終端系統漏洞

入侵者攻擊校園網主要是利用軟件或攻擊代碼對網絡軟件或硬件的安全漏洞加以攻擊，獲得相應權限后，非法獲取目標主機的資源， 也可能會在控制目標主機后，以其為跳板（ 俗稱肉雞） ， 對其他計算機或網絡實施攻擊和非法訪問并隱藏真實身份。

1.2 計算機病毒肆虐

校園網站各單位基于WEB 的業務管理系統等代碼漏洞。校園網絡上運行著大量的網站和眾多的業務管理系統，對校內和校外提供豐富多彩的工作、 學習和娛樂等內容，但這些站點的代碼在編寫過程中，存在很多不嚴謹的地方。校園網中的可移動存儲設備的使用、下載程序、發電子郵件、瀏覽網頁，甚至是即時通訊有可能導致下載和傳播病毒。大量的病毒傳播，不僅占用網絡資源，使網絡效率下降，而且還破壞網絡設備，服務器或獨立，并最終影響到整個學校的網絡系統的正常運行，嚴重的還會引起校園網絡的癱瘓。

1.3 黑客類惡意入侵行為

外部用戶經常會實施對校園網絡的惡意入侵，發起對校園網絡核心設備（如服務器、路由器等）的攻擊，竊取服務器上的重要信息，特別是一些重要業務系統服務器。而校園網內部用戶對網絡的結構和應用模式通常比較了解，部分用戶（ 如學生） 出于對網絡的好奇和實踐的欲望， 經常會用學習到的各種方法，非法攻擊校園網絡核心設備及應用系統，也有的是為了獲得一些機密數據（如期末考試題），嚴重影響校園網絡的安全穩定運行和校園管理秩序。目前，任何人在互聯網上均可自由下載黑客類工具，且種類繁多、功能豐富、設置簡單、使用方便、破壞力大，一個完全不懂技術的普通攻擊者都可以利用相應的工具軟件成為一個對校園網絡系統造成巨大危害的黑客。

2 高校校園網絡管理存在的問題

（1）當前高校校園網絡的建設存在重規模輕安全的誤區。一些高校，多年來主要精力集中在了校園網的建設，擴大和網絡安全意識的重視程度不夠，沒有架構有效的網絡安全防御系統。（2）網絡用戶安全防范意識薄弱， 缺乏足夠的網絡安全防御技術和能力。大部分學校校園網絡用戶的網絡安全防范意識淡薄，認為網絡的安全防范不是自己承擔的責任，而是網管人員的責任；另外，除少數的計算機專業教師或學生外，大部分網絡用戶都不具備基本的網絡安全常識和網絡安全防御技術。（3） 大學網絡安全管理人員缺乏。大多數的許多高校現有的網絡管理人員，從事網絡安全技術和缺乏經驗，難以應付復雜的網絡環境中，缺乏經驗和能力，處理突發的網絡安全事件的管理。一些網絡管理員通常是不夠的努力，投入的安全性問題研究，安全管理是不正確的軌道上。（4）網絡道德教育嚴重滯后的問題日益嚴重。惡意利用網絡資源，瀏覽黃色網頁，接受不良信息的，大學生在網絡犯罪有上升的趨勢。

3 保障高校校園網絡安全的策略

3.1 配置安全的系統服務器平臺

安全的系統服務器是網絡安全的基點，利用系統本地安全策略構建一個相對安全的防護林，對于校園網來說至關重要。具體措施包括：設置禁用，構建第一道防線；設置IIS，構建第二道防線；運用掃描程序，堵住安全漏洞；封鎖端口，全面構建防線。

3.2 網絡安全管理規范

（1）建立并嚴格執行規則和條例。高校網絡安全問題發生的經理層，完善的管理制度有很大的關系，因此，管理人員必須提高管理水平，建立和完善各項管理制度，并不斷創造新的管理方法，嚴格按照安全管理制度，規范操作，避免信息丟失。

（2）應急響應。發現了一種新的病毒，或者是因為系統中的安全威脅的網絡安全漏洞，安全的網絡及時發送到用戶的安全注意事項，并提供各種補丁下載。此外，做好的計算機系統，網絡，應用軟件，以及各種信息和數據備份，并創建一個備份的數據庫系統。

3.3 技術保證

目前，網絡安全的技術主要包括殺毒軟件、防火墻技術、身份驗證、存取控制、數據的完整性控制和安全協議等內容。技術保證包括以下一些技術措施。

（1）訪問控制是網絡安全防范和保護的最主要措施之一，其主要任務是保證網絡資源不被非法使用和非法訪問。用戶的入網訪問控制采用用戶口令的識別與驗證，以保證其唯一性。（2）防火墻是校園網信息安全保障的核心點。通過部署防火墻，實施嚴格的數據流監控，同時在防火墻和服務系統上做較為詳細的日志記錄，為安全事件的事后取證工作提供依據。

參考文獻

[1] 馬強.基于群聯動策略的安全技術模型的研究[J]. 清遠職業技術學院學報. 2009（06）.

[2] 朱智謀.新時期高校網絡安全問題分析與防范對策[J]. 教育教學論壇. 2011（15）.

[3] 馬強.基于群聯動策略的安全技術模型的研究[J]. 清遠職業技術學院學報. 2009（06） .

校園安全管理策略范文3

【關鍵詞】校園安全文化;大學生素質教育;影響;作用

1.前言

校園安全文化主要是指在學校教室、實驗室內以及課間活動的安全文化，例如樓道安全、體育運動安全、設施事故安全、衛生安全、交通安全、勞動或社會實踐安全、學生身體特殊事故等，均屬于校園安全文化的范疇。校園安全對學校各項工作的順利開展起著十分重要的作用，若學校財產安全以及師生人身安全未得到保障，便意味著學校的一切工作都將失去穩定支撐。因此，加強校園安全文化建設，以營造平安校園環境，確保學校財產與師生人身安全，也屬于各學校需注意的重點。

2.校園安全文化對大學生素質教育的影響與作用

校園安全文化對高校大學生素質教育會產生潛移默化的、深刻的影響與作用，主要體現在如下幾點：

⑴熏陶。開展校園安全文化，會促進大學生德智體美勞等方面的全面方展，使大學生提高安全意識，具有行為的自覺性，注意自我安全管理與防護，使大學生在潛移默化中受到教育與熏陶，進一步促進學生全面素質的提高[1]。⑵校園安全文化作為一種特殊的文化形態，可以為大學生提供一個良好的生活學習氛圍與心理發展的空間，使大學生養成良好的日常行為規范，培養學生的責任感，促進學校優良校風的形成，進一步優化素質教育的環境。⑶現代高校校園安全文化是集教學、科研、生產三位于一體的文化形態，通過校園安全文化在大學生素質教育中的落實，能夠幫助大學生孕育出新的安全理念、安全思想與安全科技成果，進而為培養時代需要的創新型人才提供良好氛圍。⑷大學階段作為大學生過渡向社會的重要階段，校園安全文化以及素質教育是促進大學生社會化的關鍵因素，因此，做好校園安全文化建設與教育工作，可以促使大學生學習能與社會發展相適應的安全知識、技能、安全等，進一步促進大學生各方面的協調發展[2]。

3.校園安全文化建設與實施策略

3.1明確校園安全文化建設的目標

首先，開展校園安全文化建設，目的是要使高校的安全氛圍更加濃厚，強化大學生與教師的安全意識;其次，安全文化建設的核心目標是完善學校安全設施，落實各項安全制度，使安全管理更加精細，為減少校園安全事故打好基礎;再次，校園安全文化建設需與大學生素質教育相結合，使校園安全文化能夠對提高大學生安全素質教育起到積極的作用。

3.2完善校園安全文化建設

⑴完善校園安全物質文化。首先，需保證高校配置符合標準要求的消防安全設施、防雷設施設備，所有活動器材必須無安全隱患，同時校園的飲用水及供水設施必須達標，桌椅門窗以及學生床鋪等必須整潔、完好;其次，校園周邊的安全環境必須達標，校園四周50m范圍內不允許有無證經營的小攤點，200m范圍內不允許有歌舞廳、網吧、酒吧、游戲廳等對大學生學習會帶來負面影響的場所，也不允許有亂建、亂堆現象以及存放危險物品的場所;再次，需保證高校的建筑完好，無危房危墻存在，無地災隱患，各種場所的建設不僅要滿足師生的學習與教學需求，還需符合衛生與安全要求。

⑵完善校園安全制度文化。完善校園安全制度文化需注意三點：一，完善校園安全應急處理制度，以便在高校發生自然災害、治安事故、傳染病等突發安全問題時能夠根據應急方案緊急處理;二，完善高校安全管理制度。凡是與高校安全有關的工作，其中所用安全制度必須完善與明確，以保證各項制度均能落實到位、責任到位，從而為學校的財產安全與師生人身安全提供保障;三，高校還需根據隱患程度建立分門別類的安全隱患臺賬，根據臺賬的動態性特點，對學校存在的安全隱患進行跟蹤整改與處理。

⑶完善校園安全精神文化。首先，高校應該基于校園安全文化的重要性，將安全法制教育納入到大學生的素質教育內容中，通過課程的滲透加強大學生的公共安全教育，使大學生提高安全意識，樹立積極、正確、科學的三觀。其次，高校應結合實際發展情況，通過安全隱患警示標志、安全宣傳欄、班級安全手冊等方式加強校園安全文化陣地建設，培養學生的安全文化意義。再次，高校需針對大學生的適應能力、接受能力開展多元化、針對性的校園安全教育活動，強化大學生的安全防護意識與法制安全意識，進一步提升校園安全精神文化[3]。

⑷完善校園安全行為文化。大學生通過多年的學習，已形成良好的自我思維能力、自我約束能力與創新能力，但仍有很多大學生存在不安全、不合理的行為習慣，這對其后期步入社會工作會帶來不良影響。因此，高校還應該完善校園安全行為文化，通過構建科學、有效、合理的校園安全行為文化，有意識、有目的地對大學生進行安全行為養成訓練，引導大學生踐行安全行為，規范安全行為。

3.3加強校園安全文化的落實

高校校園安全文化應該分三個步驟加強落實，以保證其能充分地發揮效用，對大學生素質教育帶來良好的影響。第一，高校應該結合實際，制定合理、可行、操作性強的建設方案，宣傳發動校園安全文化建設;第二，貫徹校園安全文化建設的要點，規范安全教育教學行為，增強大學生對安全事故的防范能力，使其養成良好的安全行為習慣，同時通過不斷完善與優化，提升校園安全管理的水平;第三，定期總結高校校園安全文化建設工作的成效與經驗，組織會議進行討論交流，深入推進校園安全文化建設工作。

4.總結

校園安全文化是校園文化建設的核心，我國各高校理應引起重視，充分了解校園安全文化對大學生素質教育的影響與作用，應用科學、先進、有效的手段加強校園安全文化的建設與落實，進而為促進大學生的素質教育水平與全面發展打好基礎。

參考文獻：

[1]劉金章.淺談高職院校安全文化教育建設[J].合作經濟與科技，2014，16（16）：170-171.

校園安全管理策略范文4

>> 論我國中小學校園“冷暴力”的危害及對策 我國中小學校園暴力事件預防對策研究 淺談轉型期我國中小學校園安全教育問題及對策 略談我國中小學校園安全隱患及應對措施 中小學校園安全事故的成因及對策分析 中小學校園隱性傷害成因及干預對策 中小學校收支管理存在問題的成因及對策 中小學校園暴力預防對策 中小學校園暴力問題的成因及其預防措施 深思日本中小學校園暴力頻發的成因 中小學校園集體舞開展彌補美育的對策分析 中小學校園足球活動開展對策的探析 中小學校園欺凌應對策略的國外借鑒 遼寧省中小學校園足球開展的對策研究 中小學校園網建設的現狀及思考 中小學校園安全事故的原因及防范建議 中小學校園網絡文化的影響及優化策略 芬蘭、瑞典中小學校園安全管理的特點及啟示 中小學校園消防安全現狀分析及對策 日本中小學校園欺凌問題研究現狀及防治對策 常見問題解答 當前所在位置：l.

[2]戚謝美，王靜.用法律消除校園歧視現象.教育管理與評價，2011（9）.

[3]胡建成.校園歧視透析[J].教學與管理，2001（6）.

[4]王志勇.“‘后進生’心理問題的表現、成因及轉化教育的個案研究”的結題報告[EB/OL].百度文庫，http：//.

校園安全管理策略范文5

【關鍵詞】民辦幼兒園；校園安全；校園傷害事故的處理

【中圖分類號】G617　【文獻標識碼】A　【文章編號】1004-4604(2011)12-0013-05

近年來頻頻見諸報端的校園安全事故一次次向我們敲響警鐘，也足以說明“校園安全”是社會關注的熱點問題。對此，無論是政府還是學界都紛紛作出了回應。政府層面，我國政府在“依法治教”的思想指導下頒布了一系列專項法律、法規；教育部提出“要把校園安全作為重大政治任務抓緊、抓實、抓好”。2010年7月的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》也明確指出“要加強師生安全教育和學校安全管理”。學術層面，有關學者紛紛從社會學、法學、教育學等學科背景出發，對“校園傷害事故”這一熱點問題進行解讀，在豐富了相關理論的同時，也為推進我國校園安全領域的專項立法提供了理論和實踐基礎。

與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園具有更強的辦園自主性，因而能否切實貫徹政府“依法治教”的要求，依據相關法律法規開展日常的校園安全管理工作、積極防范及處理校園傷害事故是值得我們探究的。為此，我們以上海市73所民辦幼兒園為研究對象，采用問卷調查和訪談等方式向這些幼兒園的舉辦者、管理者等了解有關情況，并通過基礎性數據的整理分析，探尋民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現狀、所遭遇到的困難和問題以及所需要的支持等。

一、民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現狀

1　民辦幼兒園管理者對現行的相關法律法規的了解存在一定的不足

法律知識是法律素養的重要組成部分，更是實施法律行為的基礎。民辦幼兒園的管理者若要將依法治教的理念真正落實到校園安全管理的實踐中，必須對現行的相關法律法規有一定的了解。

在問卷調查中，我們就有關校園傷害事故防范職責的法律法規，請民辦幼兒園的管理者依據自己的熟悉程度進行排序，結果表明，民辦幼兒園管理者對于校園傷害事故的相關法律法規有一定的了解，但是也存在種種不足，突出表現在管理者在法律知識更新上存在一定程度的滯后性，對早期頒布的法律法規較為熟悉，而對近年新出臺的法律法規較為陌生；對教育部頒布的有關學前教育的專項法規較為熟悉，而對由最高人民法院及政府職能部門的法律文件較為陌生。以有關校園傷害事故防范職責的相關法律法規為例，同為教育領域的專項法規，民辦幼兒園管理者對法律效力較低的教育行政規章《幼兒園工作規程》的熟悉程度要高于法律效力較高的教育單行法《教師法》《未成年人保護法》以及教育基本法《教育法》。由于在我國目前的教育法規體系中法律效力由高到低依次分為教育基本法、教育單行法、教育行政法規、地方性教育法規和教育行政規章，因此，這一結果不僅折射出民辦幼兒園管理者的法律知識面較窄，而且反映出民辦幼兒園管理者對于具有較高法律效力的法律法規的認知水平較低。

2　民辦幼兒園已加強了校園傷害防范的制度，但是安全管理工作尚存在漏洞

2006年教育部等多部委聯合推出的《中小學幼兒園安全管理辦法》明確規定，中小學、幼兒園應建立健全校內各項安全管理制度和安全應急機制。受訪的民辦幼兒園當前園內各項安全管理制度的建立情況如表1所示。

絕大多數民辦幼兒園管理者表示自己所在的幼兒園已建立并實施多項園內安全管理制度。從表1可以看出，九成以上的民辦幼兒園已建立并實施了門衛制度、消防安全制度以及飲食衛生安全制度，七成以上的民辦幼兒園建立并實施了設施設備安全管理制度、安全工作檔案記錄和管理制度以及園內安全定期檢查和危房報告制度，但僅有過半數的民辦幼兒園建立并實施了幼兒安全信息通報制度。

當被問及建立上述校園安全管理制度的基本出發點時，民辦幼兒園管理者的回答最多的是將此作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據，其次是為了保障幼兒園正常教育教學秩序、維護幼兒合法權益的需要，最少的是為了落實依法治園的要求。

上述結果可謂是喜憂參半。喜的是，民辦幼兒園管理者普遍比較重視門衛安保、消防安全、飲食衛生安全工作，九成以上的民辦幼兒園都建立并實施了相關制度。憂的是，仍有相當一部分民辦幼兒園未按《中小學幼兒園安全管理辦法》的規定健全園內的各項安全制度，被調查的民辦幼兒園都不同程度地存在制度上的缺失。這不僅影響幼兒園安全管理工作的科學開展，還可能帶來校園安全隱患。另外，在關于建立并完善園內各項安全制度的基本出發點上，“依法治園的要求”被放在了最后。可見，民辦幼兒園管理者“依法治教”的意識還有待加強。

3　通過安全教育和簽訂相關用工合同條款，界定和強化保教人員的安全責任

在校園安全責任的強化方面，民辦幼兒園更重視在職培訓。九成以上的民辦幼兒園管理者表示園方會定期或不定期組織校園安全方面的專題培訓。如表2所示，在培訓內容的選擇上，幼兒園更為重視本園各項安全管理制度的學習和學前兒童安全防護及意外傷害處理知識的學習。

有48.6％的民辦幼兒園管理者明確表示，在與新人職的教師簽訂用工合同時，會把教師在幼兒安全方面的保護、監管義務以及教師在幼兒傷害事故中所應承擔的責任、賠償、行政處罰等條款寫入用工合同。這一做法反映出當前部分民辦幼兒園的管理者把與教師簽訂某種安全協議作為加強教師的安全責任意識、轉嫁部分經濟賠償責任的策略。但這一做法的合理性值得商榷。因為類似的“安全協議”更多的是出于保護園方利益的考慮，不僅會對教師造成不必要的心理負擔，也可能對教師的合法權益造成侵害。

4　嘗試構建本園的保險保障制度，以實現賠償的社會化，增強幼兒園抵御風險的能力，緩解幼兒園經濟賠償的資金壓力

2001年上海市政府在全國范圍內率先出臺了有關校園學生傷害事故處理的專項地方性法規《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》，其中首次提出要建立強制保險、分擔責任風險的新機制，并配套推出了“校方責任保險”。

在被調查的72所民辦幼兒園中，有40所民辦幼兒園已參加校方責任保險，占到55.6％。除了校方責任保險，民辦幼兒園還組織在園幼兒參加了其他社會保險和商業保險。在社會保險方面，

40所幼兒園參加了少兒住院互助基金，36所幼兒園參加了上海市少兒學生醫療保險。在商業保險方面，44所幼兒園參加了學生平安保險，平安保險是這次問卷調查中幼兒園投保比例最高的險種。僅有2所幼兒園沒有組織在園幼兒參加任何保險。

學生平安保險之所以得到民辦幼兒園的熱捧，這可能與其具有保費低、賠付率高、手續簡便等特點有關。而與《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》配套出臺的“校方責任保險”卻沒能得到民辦幼兒園的廣泛認同，尚未在民辦幼兒園實現全覆蓋。在尚未投保校方責任保險的民辦幼兒園中，持觀望態度的有近三成。究其原因，“性價比”不高可能是主要原因，表現在：其一，幼兒園目前尚不在市教委出資投保的范圍內，還需自行承擔校方責任保險的投保費用；其二，該保險條款中仍然有“保險責任”和“除外責任”，即保險公司并不是對所有校園傷害事故都進行賠償，還約定了一定的免賠金額和總賠償限額。

5　責任認定是當前校園傷害事故處理中的難點

事故責任的認定是校園傷害事故處理中的關鍵環節，也是當前民辦幼兒園在校園傷害事故處理中面臨的最大挑戰。

調查發現，在校園傷害事故的責任認定上，有28.2％的幼兒園因過失而承擔責任，有2.6％的幼兒園承擔補充責任，多達69.2％的幼兒園因不能證明無過錯而需承擔責任。

我們認為，這一情況與我國當前出臺的《侵權責任法》以保護幼兒等弱勢群體的合法權益為先的立法精神有著密切關系。根據《侵權責任法》第38條的規定，對于無民事行為能力的幼兒，在校園傷害事故的責任認定上主要采用舉證責任倒置的“過錯推定原則”。也就是說，幼兒園若不能證明自己在教育、管理職責方面不存在過錯，就要承擔責任。

盡管有學者指出，“過錯推定原則無疑會加重學校負擔，因為學校想要證明自己在此類校園傷害事故中沒有過錯是困難的”。但我們認為，“過錯推定原則”的采用雖然在客觀上可能會給幼兒園帶來一定的壓力，但通過加強幼兒園履行在教育、管理幼兒方面的注意義務，對幼兒園及其舉辦者可以起到警示作用。希望廣大民辦幼兒園的舉辦者、管理者能以此為鑒，將“壓力”化作“動力”，對本園的校園安全管理工作提出更高的要求。

6　當事雙方自行協商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑

目前，我國校園傷害事故的處理主要有三種途徑，即協商、調解和訴訟。盡管從媒體的報道中可以發現，隨著家長法律意識的普遍增強，越來越多的受到傷害幼兒家長可能會通過法律途徑來解決由校園傷害事故引起的民事糾紛。然而，從這次問卷調查的結果來看，當事雙方自行協商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑。在39所曾經發生過校園傷害事故的民辦幼兒園中，有87.2％的幼兒園選擇了與受到傷害幼兒家長自行協商解決，另有10.2％的幼兒園在與幼兒家長自行協商未果的情況下繼而向主管幼兒園的教育行政部門申請調解，僅有2.6％的幼兒園因幼兒家長向法院提請訴訟而被動選擇了訴訟途徑。

與費用大、時間長的法律訴訟途徑相比，易操作、效率高的自行協商途徑更易受到幼兒園及受到傷害幼兒家長青睞，也更適應當下社會生活的節奏。畢竟，對于一所民辦幼兒園來說，較高的社會聲譽、安全向上的公眾形象、良好的家長口碑都是其在激烈的競爭中得以站穩腳跟的生存之本。這也不難解釋民辦幼兒園的管理者為什么會普遍認為“即使贏了官司，也是輸了官司”，因為在他們看來名譽比經濟利益更重要。

二、加強民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的建議

如何管理和發展民辦學前教育，既發揮民辦幼兒園在滿足人們多元化入托需求方面的作用，保持辦園活力，又規范辦學以實現健康、可持續發展，提高民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的能力，是一個需要解決的問題。正如全球兒童安全組織(Safe Kids Worldwide)所指出的，解決兒童意外傷害問題并沒有單一有效的方法，對成人及兒童進行安全教育、創設一個安全的環境、在實踐中發現問題并找出解決之道、完善兒童安全方面的制度等都是作為教育者的我們應該為之努力的。

1　加強對相關法律法規的學習，提高“依法治教”的意識與能力

在校園傷害事故的處理中，“力不從心”“無所適從”“說不清”成了絕大多數民辦幼兒園管理者心情的寫照。我們建議民辦幼兒園的管理者通過統一培訓、網絡學習平臺、自主學習、電視媒體等多種渠道，進一步提高自身對校園安全相關法律法規的熟識程度，提高“依法治教”的意識與能力。就這次問卷調查的結果而言，我們特別建議民辦幼兒園的管理者應加強對《侵權責任法》的學習。在我國現行的校園安全法規體系中，2010年起施行的《侵權責任法》是法律效力等級最高的，它對校園傷害事故的責任認定與歸屬、人身損害賠償等多個方面作了明確的規定，對處理校園傷害事故具有較強的指導性，是當前校園傷害事故司法實務的主要審判依據。

2　加強安全自律意識，提高幼兒園自我管理、自我監督、自我評價的能力

管理培訓專家史蒂芬?帕里那(Steve Pavlina)曾指出，自律是實現既定目標的原動力，離開了自律，目標便很難達成。在當前教育行政部門對校園安全管理工作缺乏常態的監督評估機制的情況下，幼兒園的自律就成為按照相關法律法規的要求將校園安全工作進一步落實到教育實踐中的重要保證。針對部分民辦幼兒園未能依法開展校園安全管理工作，幼兒園管理者“依法治園”意識較為薄弱的現狀，我們建議民辦幼兒園加強自律及安全責任意識，提高自我管理、自我監督、自我評價的能力，通過安全制度自檢、安全工作自評、安全隱患自糾等舉措進一步完善校園安全工作。

3　抓緊制定并完善園內各項安全制度，提高安全制度的可操作性及執行力

要將“依法治教”的思想落實在幼兒園日常的安全管理上，廣大民辦幼兒園不僅要按照《中小學幼兒園安全管理辦法》的要求，抓緊制定、完善園內的各項安全制度，更要提高安全制度的可操作性及執行力，做到“有章可循”“有章必循”，不讓制度成為一紙空文。另外，民辦幼兒園的管理者在制定相關安全管理制度時，也可建立與之配套的安全崗位責任制，將校園安全工作責任落實到人，形成校園安全“人人有責，人人知責，人人負責”的良好局面。

4　加強園內保教人員的安全專題培訓，提高保教人員應對校園突發事件的能力

民辦幼兒園的管理者應充分認識到安全專題培訓在防范校園傷害事故的發生、加強保教人員安全責任意識方面的重要作用，化“被動”為“主動”，自主地定期開展相關培訓。另外，園方在安全專題培訓中要加入有關衛生保健及急救處理方面的內容，通過案例學習、經驗分享等學習方式來提高保教人員在兒童意外傷害發生時的處理能力和水平，以保證幼兒在發生校園傷害事故的第一時間里能得到正確救治并有效控制住傷情，避免造成二次傷害。

5　進一步完善園內的保險保障制度，增強幼兒園抵御風險的能力

校園安全管理策略范文6

高校具有優質的教育和文化資源，具有完善的體育運動場地，具有優美的生態環境。高校是社會系統的有機組成部分，高校校園早已告別了“關起門來讀書，圍起墻來辦學”的階段。社會要求高校具有開放性理念，要與社會共享教育和文化資源。繼政府要求高校將圍墻改圍欄，拆墻透綠后，媒體要求高校圖書館對社會開放的呼聲又起。現階段無論是教學科研區、學生生活區、家屬居民區混合的高校還是家屬居民區分離的高校，校外人員都是可以自由進出的，可以使用高校體育鍛煉場地。無論高校自覺還是無奈，單憑從功能、區域、理念三個層面來說，高校校園已經成為一個開放校園。參與校園生活主體多樣是高校成為開放校園后安全管理面臨的最大問題。另外，高校人員密集、學歷層次較高、社會影響廣泛、關注普遍。針對高校校園新的特點以及高校缺乏安全管理執法權的情況下，貫徹“管轄”、“治理”、“打防結合”為主傳統理念已經落后。新形勢下高校安全工作，要適應形勢發展，響應中央號召，以人為本，服務為先，以改善服務引領管理創新，從管控型管理向服務型管理轉變，逐步從管理型轉向服務式。

二、高校校園公共安全服務的范疇

高校校園公共安全是指高校全體師生和工作人員的人身、財產、心理安全以及高校依法進行教學、科研、管理、對外交流等活動所必需的良好外部環境。高等教育具有四大社會功能，即人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新。高校的一切活動都圍繞著教學、科研、學術交流而開展，高校校園公共安全維護亦要以高校全體師生的安全需要為本，服務于高校的社會功能，促進高等教育事業更好更快地發展。

高校校園公共安全的標志是保持良好的教學、科研秩序和生活秩序。秩序總是意味著某種程度的關系的穩定性、結構的一致性、行為的規則性、進程的連續性、事件的可預測性以及人身財產的安全性。秩序的存在是人類一切活動的必要前提。高校校園公共安全必然通過外在形式表現出來，即良好的教學、科研和生活秩序。正常的工作和生活秩序就是安全的有力保證，只有在秩序井然的條件下，才能有計劃、有步驟地啟動改革的進程，促進高等教育事業的發展。

從廣義上講，高校校園公共安全服務是指對維護校園安全負有法律或道義上責任的相關主體為保障校園安全而提供必要的支持活動。具體來說校園安全服務包括與警察隊伍配合提供的治安服務；與消防、交通、安全生產和質量監督檢查等政府機構相配合提供專業領域安全保障服務。這些服務很多都在管理中體現，師生群眾對服務的評價來自于對管理水平的感受，難以直接評估。

三、高校校園安全服務的現狀與問題

為了了解目前校園安全服務的現狀，“首都高校平安校園建設長效機制研究”課題組2011年面向首都多所高校的1200名師生就對高校安全服務工作開展了調查，對清華大學、北京大學、北京航空航天大學、北京理工大學等學校相關工作人員進行了訪談，結果如下：

（一）服務需求

高校每年都面臨新生入校遷移戶口，換發身份證，畢業生遷出戶口等批量常規服務工作，這項服務在北京高校涉及新生人數平均4000，畢業生平均2000。不計新生遷入戶口、辦理身份證、畢業生遷出戶口等批量服務項目，調查結果表明在讀期間曾去往相關單位辦理諸如常住人口登記卡借還、報警求助、辦理公證證明、政審、校園活動審批等與安全服務相關業務的師生占65.8%。以北京航空航天大學為例，平均每天到保衛處綜合服務大廳辦理服務事項的師生達300人次。這些數據顯示安全服務需求是校園安全服務中的重要一項。

（二）服務態度

評價安全服務工作人員的態度為良好的師生不到五成，有6.1%的師生認為工作人員態度“惡劣”，44.0%的師生對工作人員的態度評價為一般。這說明了由于歷史原因，安全工作以管為主，高校保衛干部年齡大、文化水平較低，管理觀念難以轉變，工作人員存在服務意識不強，服務態度不好等問題。

（三）服務場所

通過訪問調研了解到，目前大多數高校報警求助、戶政服務辦理、通行證辦理、活動審批、政審、公證代辦等對外服務點分布分散，有的服務辦理地點甚至在領導辦公室，經常遇到“領導開會”吃閉門羹的情況。師生員工為辦理一項服務項目，往往需要跑幾趟才能辦成。

（四）服務流程

在關于是否了解安全服務流程的調查中，有32.6%對業務流程不了解，近五成的人只是“一般了解”，選擇“了解”的僅有14.8%。在關于對安全服務流程的科學、便捷性的調查中，僅有三分之一的師生認為現有流程科學、便捷，6.8%的師生感覺完全達不到科學和便捷的標準。在有關安全服務業務流程宣傳渠道的調查中，僅有32.5%的人是通過網絡了解的，46.3%的人要到服務場所才能了解到，19.6%的人是通過反復打聽才了解到業務流程的。由于事先不了解辦事政策和流程，將導致多次往返，給師生員工帶來不便。這說明很多高校相關部門之間配合還需進一步加強，資源整合不夠。服務的標準化和規范化需進一步提高，服務流程優化不夠，流程上網、上墻廣泛告知學生不普遍。

（五）服務滿意度

在訪談中了解到，由于屬地派出所服務大廳編制有限，學校又未能創新服務模式，很多高校新生入校后需等待2年才能辦完戶口遷入和新身份證換發。而大學生日益社會化，諸如乘火車、辦理公證、出國、結婚等均需用到戶口和身份證，學生對此怨聲載道。另外在對單一服務項目滿意度調查中，僅有51.9%的師生對安全服務工作總體感覺滿意，41.6%的師生評價一般，明確表示不滿意的占到5.8%。這說明校園安全服務工作尚有很大的改進空間。

（六）服務評價

了解師生對工作的服務評是服務工作得以改進的基礎。雖然有近一半師生對校園安全服務工作評價不高，但很多高校沒有搜集服務評價的機制，服務評價缺管。有近五成的師生從來沒有接觸到意見反饋系統，選擇曾經接觸過的為28.4%，認為一直都有的僅占20.7%。

四、提高高校校園安全服務水平的對策

從以上調查結果可以看出，現階段高校師生員工對安全服務的需求是旺盛的，但是多數高校安全服務存在著服務地點分散、服務政策宣傳不夠、服務流程不夠科學便捷、工作人員服務意識不強、服務評價缺失、師生滿意度不高、服務環境和硬件不配套等問題。現有的安全服務模式無法滿足師生員工對安全服務的需求。提高校園安全服務水平存在現實性和必要性，事關校園和諧穩定。

高等教育從根本上講是一項服務。安全服務是高校服務的一項，服務的質量和服務的水平不僅事關學校科技興國戰略，也關系在校師生員工的切身利益和對高校的認同度，關系到以師生員工為主體的高校的長遠發展。學校除了要求相關部門人員轉變觀念，增強服務意識外，而安全服務的科學化水平可以從以下幾個方面開展工作。

（一）服務體系規范化

安全服務說到底是高校提供給師生員工的一種服務產品，規范化是高校得以持續穩定提供優質安全服務的前提。大力推進安全服務體系規范化工作，首先要對安全服務活動全過程進行標準化。通過對安全服務標準的制定和實施，對標準化原則和方法的運用，達到安全服務質量目標化，服務方法規范化，服務過程程序化，從而獲得優質的安全服務。其次要建立安全服務的崗位責任制。將校園安全服務的責任細化、量化到具體部門、具體崗位和個人，明確其應承擔的任務、責任和權利。并開展服務評價工作，將師生員工的服務滿意度作為對相關部門、崗位和人員的考核依據。第三要加強對服務人員的培訓。安全服務工作開展的好壞還涉及對有關安全法律、法規知識的掌握，涉及對高校自身組織體系和職能分工的了解，涉及對服務對象認識的能力，涉及溝通表達技巧等等素質能力。推進服務體系規范化工作，需要持續開展人員培訓，幫助工作人員提升服務水平和能力。

（二）服務地點集成化

高校要在尊重師生員工，關愛師生員工，服務師生員工的基礎上滿足師生需求。要完善機制體制、優化辦事流程、整合現有資源、共享信息數據，將服務地點集成，嘗試設立校園安全一站式綜合服務大廳。大廳可集報警求助、集體戶籍管理服務、公證代辦服務、政治審查服務、活動審批服務、學校各類通行證辦理等服務項目于一體。從地理的集中改變過去辦一件事跑遍整個校園的陳舊模式。通過一站式綜合服務大廳的設立，為師生員工提供便捷的環境和一站式服務，貼心考慮師生群眾訴求，熱情服務師生需要，使師生群眾到一個窗口辦完一件事，到一個中心能辦完多件事，實現校園安全服務的周到、方便、快捷，高效、暢通。通過一站式綜合服務大廳的設立，促進安全管理職能機構向窗口單位變革，改進工作人員的服務質量、辦事效率和精神面貌，主動解決師生困難，自覺接受群眾監督，全面了解安全需求，當好師生的聯絡員和服務員，更好地服務校園安全穩定。

（三）服務方式信息化

以計算機、網絡甚至包括手機移動終端等現代信息和通信技術為支撐，對校園安全需要和高校擁有的信息資源進行開發和管理，推進高校安全服務業務信息化。以信息化為抓手，優化流程、規范服務，促進服務手段的轉變。以北京航空航天大學為例，該校根據特定服務政策和流程，基于學校統一數據平臺，建成了校園機動車停車證管理服務信息系統和大學生集體戶籍管理服務信息系統。信息化使得服務工作超越了時間、空間與部門分隔的限制，使得兩校區能夠同步并行工作。師生在任一地點，任一時間，使用聯接校園網的計算機，均可提出辦理服務事項的申請。通過遠程提交、網上申請，集體辦理，實現了師生“離場”辦理和“一分鐘窗口服務”，避免批量服務項目窗口等待和擁擠。

（四）服務響應智慧化

高校校園安全服務的對象既有老師，又有學生，還有家屬和居民，服務對象的角色、學歷、知識、素質、需求均有很大差異。校園安全服務工作要在規范化基礎上進一步精細化，建立安全服務臺賬，采集服務對象必要信息，進行統計分析，根據用戶的身份類別和以往服務業務和智能分析判斷服務需求，提供有針對性的服務。在推進服務方式信息化過程中要將管理規則與信息技術相結合。明確用戶權限，根據權限類別提供不同服務；跟蹤用戶需求和信息，按一定的管理策略，根據用戶已經存有的信息和用戶正在輸入的信息進行實時分析，動態調整和顯示用戶可能的操作，屏蔽當前用戶不必要的功能選項；用戶遇到困難時信息系統可實時提供指引和幫助。