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礦產資源概況范文1

關鍵詞 礦產資源稅 立法理念 可持續(xù)發(fā)展 整體社會公平

作者簡介：馮彩平，山西財經(jīng)大學法學院經(jīng)濟法學專業(yè)2012級碩士研究生。

一、礦產資源稅的概念以及特征

（一）礦產資源稅的概念

礦產資源稅作為稅法規(guī)定的基本稅種，是指以各種應稅自然礦產資源為課稅對象、以調節(jié)資源極差收入為目的同時體現(xiàn)國有資源有償使用而進行征收的一種資源稅?！吨腥A人民共和國資源稅暫行條例》中的法律規(guī)定，只要在中華人民共和國的領域以及管轄的海域開采本條規(guī)定的礦產品、資源或者生產鹽的單位和個人，就為資源稅的納稅人，依法應當繳納資源稅。因此，在我國，礦產資源稅應當是指政府為調節(jié)因資源條件差異所形成的級差收益，對在我國領域及管轄海域內開采由地質作用等地理運動所形成且具有利用價值的，呈氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)的自然資源的單位和個人所征收的稅種。

（二）礦產資源稅的特征

中國1994年稅制要求，只要在中國境內開采規(guī)定的礦產品、礦產資源或生產鹽的單位和個人，就依法繳納資源稅。由此可見礦產資源稅依靠國家強制力，是國家對采礦權人固定、強制、無償征收的一種資源稅；是礦產資源實施有償開采制度的基本形式；是針對特定應稅自然資源的征稅的資源稅。除此共同的特征之外，根據(jù)我國礦產資源稅有關的法律法規(guī)的規(guī)定可以看出，礦產資源稅在我國還具有以下主要特征：

1. 稅收課征源泉性。這一特征與其他稅種由獨立核算的單位統(tǒng)一繳納不同，無論生產或開采單位是否屬于獨立核算，法律都規(guī)定礦產資源稅應在生產或開采源泉地進行嚴格征收，這樣不僅照顧了開采地的利益，也避免了稅款在流通環(huán)節(jié)的流失。

2. 征收稅款差別性和量化性。我國目前的資源稅實施量化征收：一是保證礦產資源稅稅款收入不受產品、資源的利潤、價格和成本的變化而變化，確保財政收入的穩(wěn)定；二是能夠降低礦產資源開采企業(yè)的成本，從而提高經(jīng)濟效益。礦產資源稅實行“差別征收原則”，即資源條件好、收入多的資源實行多征收稅款；資源條件差、收入少的資源實行少征稅款的原則，依據(jù)礦產資源不同的等級分別確定有差別的稅款，從而有效地調節(jié)資源級差收入。

3.征稅范圍有限性。自然資源具有天然性，我國實行的礦產資源稅征稅的范圍很有限，僅選擇了一些級差收入大，礦產資源稅資源較多，便于征收管理的礦產品、資源和鹽列入礦產資源稅征收的范圍。經(jīng)濟的快速發(fā)展使得，對自然資源的合理開發(fā)利用和有效保護變得越來越重要。

二、我國現(xiàn)行礦產資源稅制存在的問題及成因

（一）我國現(xiàn)行礦產資源稅制存在的問題

礦產資源稅是對在我國境內開采或者生產應稅資源產品，因資源條件差異形成的級差收入征收的一種稅。征收礦產資源稅的目的是促進礦山的合理開發(fā)， 調節(jié)資源級差收益。資源稅中既包括級差地租，也包括了絕對地租，使得礦產資源稅與礦產資源補償費在功能上重復，同時也使得礦產資源稅失去了存在的理論依據(jù)和現(xiàn)實意義。在國外只有少數(shù)國家才征收超額利潤稅，主要原因有兩個：一是礦業(yè)的高風險性，使其理應得到高回報；二是礦業(yè)所得的高額利潤，可通過征收所的稅得以調節(jié)。而且實施征收超額利潤稅的國家，只對開采石油或開采儲藏量特別好的礦山征收，對劣等礦山是不征收超額利潤稅的。

礦產資源概況范文2

一、我國礦產資源稅費制度存在的問題

1.礦產資源稅費制度設計目標錯位。礦產資源稅費制度的主旨是調節(jié)和規(guī)范礦產資源開發(fā)中利益相關者之間的關系。而我國在礦產資源稅費制度及其宣傳中，往往將礦產資源稅費的征收與提高資源開發(fā)利用率相聯(lián)系。礦產資源的開發(fā)利用率主要取決于礦產資源產權制度安排的合理性和礦業(yè)權市場競爭的有效性。我國礦產資源稅費制度設計不合理導致政策多變，成為影響礦產資源開發(fā)秩序混亂、礦業(yè)權市場不規(guī)范、礦產資源利用效率低下等問題的主要因素。

2.礦業(yè)企業(yè)增值稅設計不合理。礦業(yè)企業(yè)不同于一般的工業(yè)企業(yè)，它是從自然界直接獲取資源的初級產業(yè)，產品的增值過程不同于一般工業(yè)產品的增值過程。礦業(yè)企業(yè)的特殊生產過程決定了其發(fā)生增值稅進項稅額的業(yè)務較少，大量的增值稅銷項稅額無法抵扣，但是卻與一般工業(yè)企業(yè)遵循相同的增值稅稅率和繳納辦法。增值稅設計未考慮礦業(yè)企業(yè)生產過程的特殊性，對礦業(yè)企業(yè)而言有失公允。國外一些礦產資源大國都取消了礦業(yè)企業(yè)的增值稅，而我國非但沒有給予礦業(yè)企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，反而增加了礦業(yè)企業(yè)的增值稅負擔。這種做法極大地打擊了礦業(yè)企業(yè)的生產積極性，增加了礦業(yè)企業(yè)的生產成本，降低了礦業(yè)企業(yè)的國際競爭力。

3.資源稅計征依據(jù)不充分。按照我國現(xiàn)行法規(guī)，征收資源稅的目的是為了調節(jié)自然條件形成的資源級差收入。按照礦租理論，此處應該征收級差地租，可事實上我國資源稅主要是從量征收。因此，我國資源稅的立稅原意與實際制度之間產生了矛盾。而世界上大多數(shù)國家對礦業(yè)企業(yè)都不征收類似于我國資源稅性質的資源超額利潤稅。原因主要有兩方面：一是經(jīng)濟活動追求高風險高回報，礦業(yè)投資風險非常高，因此礦業(yè)投資都要求得到比其他行業(yè)更高的投資回報率；二是因礦業(yè)企業(yè)的資源條件差異而產生的收益差別可以通過征收所得稅加以調整。即使征收資源超額利潤稅的國家，也是對礦業(yè)企業(yè)超過基本的投資收益水平以上的利潤征收，一般按滑動比率計征。而且一般由中央政府征收，納入中央政府財政，而我國的資源稅名義上是共享稅，實際上是地方稅。因此從國際慣例來看，資源稅也沒有存在的依據(jù)。即便是要征收，也應該是針對超額利潤進行征收，而不應該從價或者從量征收。

4.礦產資源的耗竭特性未充分體現(xiàn)。礦產資源是一種不可再生資源，具有不斷耗竭的特性。人們過度開采，加快了資源的耗竭速度，給未來消費者留下無法挽回的損失。因此，在很多國家的礦產資源稅費體系中包含了資源耗竭補償費，用于尋找新的礦體，其實質是對當代人過度開采對未來消費者造成損失的部分價值補償。但是我國礦產資源稅費體系中沒有體現(xiàn)這一點。礦業(yè)生產活動會對地表、水文、大氣等自然環(huán)境造成嚴重的破壞，因此在礦業(yè)權出讓時應充分考慮礦業(yè)活動對自然環(huán)境的破壞程度，并征收一定的稅費以調控和治理礦業(yè)活動對環(huán)境的危害。

5.礦產資源稅費收入分配制度不合理。目前，我國的資源稅為地方稅。由地方政府收取并納入地方政府財政預算的資源稅，與法規(guī)中對資源稅是國家憑政治權力征收的定性相矛盾。按照產權理論，收益權是產權的有機組成部分，沒有收益權的所有權是沒有意義的。目前，礦業(yè)權使用費和礦業(yè)權價款按我國礦產資源分級分類管理制度，由相應的具有管理權限的各級政府部門收取，其收入納入相應級別政府的財政。盡管我國規(guī)定礦業(yè)權價款收入在中央與地方之間按“2∶8”分成，但地方政府仍在礦業(yè)權價款收入中得到大部分，與礦業(yè)權價款征收維護的是國家礦產資源所有者利益的法律規(guī)定相違背。

二、我國礦產資源稅費制度的改進建議

1.推動增值稅轉型。相關部門應該考慮礦業(yè)企業(yè)的特殊性，在繼續(xù)保留由中央財政增值稅返還政策的基礎上，推動生產型增值稅向消費型增值稅轉型，擴大礦業(yè)企業(yè)增值稅進項稅的抵扣范圍。如允許煤炭等礦業(yè)企業(yè)購建生產用固定資產（含安全裝備的投入）和礦井水平延深、開拓等井巷工程外購材料，按照17%的比例作為增值稅進項稅抵扣；允許煤炭企業(yè)從農民手中購進的煤礦特殊用料，視同農產品按10%的進項稅抵扣；支付的探礦權、采礦權價款和探礦權、采礦權使用費，依據(jù)取得的合法票據(jù)按17%的比例計算抵扣進項稅；支付給村鎮(zhèn)及農戶的青苗補償費、土地塌陷補償費、沉陷治理費、村莊搬遷費等，依據(jù)取得的合法票據(jù)或相關協(xié)議按17%的比例計算抵扣進項稅；其他針對煤炭企業(yè)的政府性收費，例如煤炭價格調節(jié)基金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、水資源補償費、礦山環(huán)境治理保證金、煤礦轉產發(fā)展資金等依據(jù)取得的合法票據(jù)，按17%的比例計算抵扣進項稅等。

礦產資源概況范文3

關鍵詞：礦產資源；集群型企業(yè)；安全監(jiān)管；驅動力；特征

中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A

1 引言

礦產資源集群化是采礦業(yè)規(guī)模化的必然結果，集群型企業(yè)是現(xiàn)代采礦業(yè)的運營主流，其安全生產水平開始主導我國整體礦山的安全生產形勢。集群型企業(yè)的安全監(jiān)管是企業(yè)角度的宏觀管理，這種監(jiān)管行為在實際應用過程中并沒有明確的界定，對其母公司或參股主體的安全責任追究沒有明確的法律依據(jù)，使得集群型企業(yè)監(jiān)管單位的監(jiān)管責任落實不到位，監(jiān)管工作不夠重視、不夠明確。筆者統(tǒng)計分析了2000～2010 10年間的200起礦山事故致因，屬于集群型企業(yè)的有65例，其中“上級監(jiān)管不力”作為事故致因因素之一的有62例，占95.3%。因此，集群型企業(yè)安全監(jiān)管問題的研究對改善礦山安全生產狀況、提高礦山安全生產水平具有重要作用。本文分析了礦產資源集群型企業(yè)安全監(jiān)管的幾個基本要點，為集群型企業(yè)安全監(jiān)管研究及應用提供理論依據(jù)和參考。

2 集群型企業(yè)安全監(jiān)管的定義及組成要素

2.1 定義

所謂集群型企業(yè)，是指主要體現(xiàn)以大型企業(yè)為核心，以產品、技術、經(jīng)濟、成套契約等為紐帶，把多個資源型企業(yè)、單位聯(lián)結在一起的多法人經(jīng)濟聯(lián)合體。礦業(yè)集團便是集群型企業(yè)最為典型的一種，此外，還包括實際擁有或控股多個礦山實體的礦產資源投資金融性企業(yè)。

安全監(jiān)管則是指管理主體為維護生命財產安全及獲得較好的安全管理效果，運用各種管理手段，對運行過程中各項活動實行安全檢查、審核、監(jiān)督指導和防患促進的一種監(jiān)督管理活動。安全監(jiān)管是一種帶有強制性的管理活動，對于集群型企業(yè)來說，母公司對所屬生產企業(yè)的安全管理既是企業(yè)內部的管理，又是一種典型的上下級監(jiān)管行為，本文所指安全監(jiān)管即指集群型企業(yè)的內部安全監(jiān)督管理。

2.2 組成要素

集群型企業(yè)安全監(jiān)管要素包括以下5個方面。

（1）安全監(jiān)管目的：與企業(yè)安全管理目的具有一致性，即減少或避免安全生產事故，保護員工生命財產安全，維護企業(yè)財產權益，持續(xù)提高企業(yè)安全生產水平。

（2）安全監(jiān)管主體：能夠實施監(jiān)督管理行為的組織、機構和個人，一般指生產單位的上級企業(yè)或集群型企業(yè)母公司。

（3）安全監(jiān)管客體：被監(jiān)督管理的對象和范圍，對于集群型企業(yè)，監(jiān)管客體一般指生產經(jīng)營單位或下級企業(yè)，及其相應安全管理行為。

（4）監(jiān)管手段和方式：區(qū)別于國家安全監(jiān)管的行政、法律和經(jīng)濟手段，集群型企業(yè)主要通過安全檢查、審核、監(jiān)督指導、行政管理等方式，以作用于生產企業(yè)的安全管理，從而實現(xiàn)安全監(jiān)管預期的目的。

（5）安全監(jiān)管內容：依據(jù)監(jiān)管主、客體的不同，安全監(jiān)管內容也會有自己特定的內容、范圍和形式，一般來說包括基礎性安全管理、合規(guī)性管理、體系管理等內容。

3 礦產資源集群型企業(yè)安全監(jiān)管的職能

作用 安全監(jiān)管是集群型企業(yè)母公司安全管理的重要職責之一，從企業(yè)角度，安全監(jiān)管具有以下主要職能作用。

（1）提高社會形象。集群型企業(yè)的安全監(jiān)管是對社會和公眾負責的態(tài)度，也是“以人為本”的根本體現(xiàn)，安全生產的重視以及良好的安全理念能夠使企業(yè)獲得政府、客戶等更多的尊重和支持，塑造更好的企業(yè)形象。以杜邦集團為例，杜邦公司作為世界500強企業(yè)，歷史最為悠久，擁有獨特的安全管理體系，在具有高度危險的行業(yè)領域中多年來一直保持良好的安全生產態(tài)勢，被人們譽為安全的象征企業(yè)，業(yè)界都將其作為安全管理的參照物，并在社會各界中樹立了良好的社會形象。60多年里，杜邦集團在中國的30余家公司實現(xiàn)了零傷害率，國內企業(yè)紛紛效仿。

（2）把握安全管理方向。通過安全監(jiān)管，對集群型企業(yè)管理過程中各要素和各環(huán)節(jié)進行檢查、審核、控制，及時獲取生產企業(yè)管理成效的信息反饋，從而抑制不良苗頭，使安全管理沿著正確軌道運行；與此同時，檢查工作也能及時發(fā)現(xiàn)各種不利影響的現(xiàn)實因素和潛在因素，預防、阻止各種錯誤和偏差的產生和出現(xiàn)，以保證安全管理目標的實現(xiàn)。

（3）規(guī)避法律和經(jīng)營風險。集群型企業(yè)的安全監(jiān)管是受安全生產法等法律體系約束的，企業(yè)在進行兼并重組、資本運作的過程中，需要考慮兼并重組或資本運作對象安全管理的狀況，并發(fā)揮安全監(jiān)管職能作用，優(yōu)化生產企業(yè)的安全管理體系，使之符合國家法律要求；另一方面，子公司的安全生產事故除帶來經(jīng)濟損失外，還會嚴重影響集群型企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃，有的甚至會使企業(yè)退出某區(qū)域的發(fā)展。因此，集群型企業(yè)應依據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與實際情況，有重點地對各子公司和生產企業(yè)進行安全監(jiān)管，以盡可能減少和規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險。

4 安全監(jiān)管驅動力分析

礦產資源集群型企業(yè)的安全監(jiān)管是十分必要的，是由母公司和各礦山企業(yè)組成的系統(tǒng)管理工程。它不僅關系到礦山從業(yè)人員的生命安全，還關系到企業(yè)或集團的可持續(xù)發(fā)展和社會的安全穩(wěn)定。對安全監(jiān)管的驅動力分析能夠更好地掌握礦產資源集群型企業(yè)安全監(jiān)管的重要性。辯證唯物主義將事物發(fā)展原因和動力分為內因和外因，20世紀80年代美國舊金山教授H.Weihric提出的SWOT分析理論也是從內外部條件來進行分析。因此，可以將集群型企業(yè)安全監(jiān)管驅動力分為內部驅動力和外部驅動力。

4.1 內部驅動力

內部驅動力來源于企業(yè)或集團內部，具有主動性和本質性，是安全管理的第一驅動力，本文認為其主要包括管理要求、員工安全需求和減損增效3方面因素。

（1）內部管理系統(tǒng)要求。在具有一定規(guī)模的集群型企業(yè)中，尤其大型集團，往往會有自身的企業(yè)管理體系。其管理范圍不僅包括財務、銷售、采購等方面內容，成熟的管理體系還會對安全管理方面提出具體要求，明確各級公司的具體安全管理職能和責任。作為集群型企業(yè)的母公司，其所負有的便是監(jiān)督管理職能。

（2）員工安全需求。美國心理學家馬斯洛（Abraham Harold Maslow）在1943年提出了著名的需要層次論，指出了人的5類需求，即生理需求、安全需求、社會需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求，其層次性如圖1所示。

安全需求是指人具有保障自身安全、避免職業(yè)病侵襲、免于災難等方面的需求，這種需求是源自本質上的，是除生理需求之外的最基本的需求，可以通過外部條件滿足。員工生理和安全需求得到了滿足，才能夠充分發(fā)揮其主觀能動性，創(chuàng)建良好安全文化，提高企業(yè)生產效益。

（3）減少安全事故和損失要求。安全事故造成生命安全的同時，往往伴隨著較大的財產損失。對于企業(yè)來說，往往包括材料、設備、人員誤工損失，以及因此造成的信譽受損等。安全監(jiān)管是企業(yè)管理的重要職能之一，其目的是通過對企業(yè)安全管理的作用，減少或避免安全生產事故，保護生命及財產安全。企業(yè)為建立可持續(xù)發(fā)展體制，應立足于以人為本，從經(jīng)濟效益出發(fā)獲取最大的安全保障。

4.2 外部驅動力

外部驅動力一般指來自外界環(huán)境的影響，主要包括國際勞工組織要求、國家法律法規(guī)要求和市場競爭環(huán)境要求3個因素。

（1）國際勞工組織要求。加入WTO后，國際勞工標準對我國礦業(yè)競爭提出了更嚴峻的挑戰(zhàn)。我國的礦業(yè)安全狀況與發(fā)達國家相比存在較大差距，短時很難達到所謂“公認國際勞工標準”，落后的局面已使我國一些礦業(yè)公司在國際交往中處于被動，如21世紀初，世界國際煤炭組織曾號召世界煤炭進口國家聯(lián)合抵制進口“中國帶血的煤”。良好的安全生產水平已成為礦產資源集群型企業(yè)邁向全球發(fā)展的重要條件之一。

（2）國家法律法規(guī)要求。在諸多國家相關法規(guī)文獻中，對集群型企業(yè)的安全監(jiān)管主體提出了明確的要求。

《中華人民共和國安全生產法》指出：生產經(jīng)營企業(yè)要加強安全管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，企業(yè)主要負責人對安全生產工作全面負責；礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位需設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，對于其他單位，從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。

建設部下發(fā)的《關于進一步搞好企業(yè)集團試點工作的若干意見》指出：企業(yè)集團中母公司應完善資本營運職能，可以根據(jù)國家行業(yè)管理要求和企業(yè)經(jīng)營特點，確定考核子公司的經(jīng)濟指標、營運服務和安全生產指標。

國資委《中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法》指出：中央企業(yè)對獨資及控股子公司的安全生產履行監(jiān)督管理責任，包括下屬公司的安全生產條件具備情況、組織機構設置情況、責任制和規(guī)章制度建立情況、安全投入及隱患排查治理情況、應急管理情況等；對于項目建設、收購、并購、轉讓等影響安全生產的重大事項要實行審批制度。

《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》中明確：在規(guī)范企業(yè)生產經(jīng)營行為時，要嚴格落實投資主體的安全生產監(jiān)督責任，即母公司在經(jīng)營活動中具有明確的安全生產監(jiān)督責任；第29條還指出，企業(yè)發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業(yè)主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責人的法律責任。

（3）市場競爭環(huán)境要求。除政府部門的監(jiān)管和法律要求外，對于參與國際貿易的礦產資源集群型企業(yè)，其安全生產狀況直接影響著企業(yè)的市場競爭力。20世紀90年代以來，全球經(jīng)濟一體化，美、歐等工業(yè)化國家為保護其競爭利益，在自由貿易區(qū)協(xié)議中規(guī)定只有采用同一勞動安全標準的國家和地區(qū)才能參與貿易區(qū)的貿易活動，抵制以降低勞動保護投入或低標準的發(fā)展中國家。

綜上所述，可以將安全監(jiān)管的內、外部驅動因素列表如表1所示。

5 礦產資源集群型企業(yè)安全監(jiān)管特征分析

礦山企業(yè)集群化是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，其既具有企業(yè)集團的共同特性，又因礦山領域的經(jīng)營模式和高危性而使其安全監(jiān)管與其他經(jīng)濟組織形式相比，具備一些獨有特征。總體而言，其安全監(jiān)管特征可描述如下。

（1）安全監(jiān)管對象的多法人性。母公司通過產權、契約關系將各子公司聯(lián)結在一起，并采用股權、財務、投資、人事和制度等手段控制或影響其他企業(yè)，同時各成員企業(yè)具有獨立法人資格，具有相對獨立的經(jīng)營地位和決策能力，自主經(jīng)營、自負盈虧。但是如同企業(yè)重大財務決策需經(jīng)上級企業(yè)批準，各成員企業(yè)的安全生產管理受上級企業(yè)監(jiān)管，服從上級企業(yè)安排。

（2）安全監(jiān)管工作的多層次性。母公司與各子公司通過投資、控股、參股、聯(lián)營等方式形成集群整體，其緊密程度依據(jù)控股程度不同而各異，具體包括核心層、緊密層、半緊密層和松散層。因此，其安全監(jiān)管也應根據(jù)緊密程度有主次、有重點、有層次，當然，安全監(jiān)管的層次性不完全依據(jù)緊密程度而確定，還應考慮各成員企業(yè)的安全管理風險大小。

（3）安全監(jiān)管對象的高危性。礦業(yè)屬于高危行業(yè)，礦產資源的開發(fā)涉及惡劣的生產環(huán)境、復雜的地質結構、多種重大危險源、現(xiàn)有的開采技術工藝條件等，作業(yè)人員承受著多種的危險、有害風險。

（4）安全監(jiān)管的優(yōu)勢性。企業(yè)間交叉控股、參股及關聯(lián)等方式形成法律上的紐帶結合，促成整體規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮內部協(xié)調機制作用，具體包括資本投入、人力資源、安全文化、安全專業(yè)技術等方面。集群型企業(yè)有較豐富的專業(yè)和技術資源，能夠提供較好的服務平臺，發(fā)揮集群型企業(yè)的安全監(jiān)管優(yōu)勢。

（5）安全監(jiān)管目標的一致性。任何工作都是為企業(yè)的戰(zhàn)略目標服務的，集群型企業(yè)的安全監(jiān)管目標與各成員企業(yè)一樣，都是為實現(xiàn)集群型企業(yè)的安全生產目標。

（6）安全監(jiān)管對象的多元化及跨區(qū)域性。20世紀90年代以來，集群型企業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模逐漸擴大，不斷圍繞核心競爭力在橫向和縱向拓展，原有的單一產業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟已滿足不了企業(yè)發(fā)展要求，產、供、銷一體化及上游產業(yè)鏈延伸已成為當前趨勢，成員單位地理區(qū)域分布廣泛，這也是集群型企業(yè)充分利用優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，提高規(guī)模效益，降低投資風險，從而增強競爭能力的必然途徑。企業(yè)的多元化及區(qū)域化經(jīng)營給安全監(jiān)管帶來了更大的挑戰(zhàn)。

6 結語

礦產集群化開發(fā)模式是采礦業(yè)發(fā)展的必然趨勢，其安全生產狀況主導著整體的安全生產形勢。只有明確安全監(jiān)管的組成要素、職能作用、內外驅動力，以及基本特征，并于實際生產中，真抓落實，認真履行，礦產資源集群型企業(yè)的安全監(jiān)管，才不致成為空談。

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[4]Abraham Hraold Maslow. A theory of human motivation psychological review [J] . Psychological Review， 1943.

礦產資源概況范文4

關鍵詞：礦產資源；保證程度；供需形勢；晉城市

中圖分類號：TD98文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2013）10-0218-05

1引言

礦產資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質基礎，而山西省晉城市是典型的資源型城市[1，2]。隨著經(jīng)濟總量的擴大，城市化水平的提高，居民生活方式的改變，對礦產資源的需求量大幅度增加的情況，在較長時期內仍將存在，各種礦產資源消耗增長仍會超過歐美等發(fā)達國家，加之受資源條件的限制，資源供需缺口日益加大，對國外資源的依存度不斷提高[3-5]。為了保障晉城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，助推礦產資源的合理開發(fā)利用，需要充分認識礦產資源的保證程度與供需形勢。

3晉城市概況

3.1經(jīng)濟發(fā)展趨勢

2010年，晉城市國內生產總值730.5億元，比上年增長13.7%，占山西省生產總值的7.94%，人均生產總值32329元。財政總收入153.2億元，全社會固定資產投資由2002年的68.13億元增加到2010年的423.6億元。城鎮(zhèn)化建設成果顯著，城鎮(zhèn)化率達到51.04%。社會消費品零售總額由2005年的75.12億元提高到191.1億元。在收入方面，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2001年的5374元提高到2010年的17353元，農民人均純收入由2005年的3593元提高到2010年的5899元（圖1、圖2）。

工業(yè)方面，全市2010年工業(yè)總產值903.72萬元，第一產業(yè)增加值30.7億元，增長13.7%；第二產業(yè)增加值464.6億元，增長15.6%；第三產業(yè)增加值235.2億元，增長10.5%。第三產業(yè)中，金融保險業(yè)增加值26.9億元，增長11.0%；交通運輸倉儲和郵政業(yè)務增加值56.3億元，增長8.1%；批發(fā)和零售業(yè)增加值38.5億元，增長12.4%；房地產業(yè)增加值13.4億元，增長10.2%。第一、第二和第三產業(yè)增加值占全市生產總值的比重分別為4.2%，63.6%%和32.2%（表1）。

3晉城市礦業(yè)發(fā)展概況

3.1晉城市礦業(yè)發(fā)展

晉城市是典型的資源型城市，采礦業(yè)工業(yè)總產值一直保持在晉城市GDP的60%以上，2010年晉城市采礦業(yè)工業(yè)總產值占晉城GDP的71.93%。2010年采礦業(yè)工業(yè)總產值達5254558萬元，較2005年增加了414.5434萬元。晉城市采礦業(yè)主要是煤炭開采和洗選業(yè)，煤炭開采業(yè)洗選業(yè)占采礦業(yè)工業(yè)總產值的93%以上。

晉城市礦產資源豐富，是國家重要的產煤基地之一，也是我國重要的能源工業(yè)城市。礦業(yè)和相關能源及原材料加工業(yè)也成為晉城市國民經(jīng)濟的重要支柱產業(yè)。2010年，礦業(yè)工業(yè)總產值占全市工業(yè)總產值的61.74%，2005～2010年間，礦業(yè)工業(yè)總產值占全市工業(yè)總產值的比例都保持在60%以上。非煤產業(yè)也有長足的發(fā)展，非煤產業(yè)銷售收入占工業(yè)銷售收入比重由2005年的28.6%上升到2010年的37.4%（表2、圖4、圖5、圖6）。

3.2晉城市主要礦產與原材料產量

2010年晉城市主要礦產與原材料產量增減趨勢不一（表3），2010年晉城市的原煤產量8434萬t，比上年增長了14.6%，增長速度較快；焦炭產量84萬t，漲幅6.0%；水泥較上年增長了14.0%，產量為142.8萬t，產量也有大幅度增加；生鐵產量為226.4萬t，比上年下降了11.6%；粗鋼產量為168.7萬t，比上年下降了-12.2%；鋼材的產量比上年增長較多，漲幅為23.2%，產量為151.7萬t。

資料來源：晉城市統(tǒng)計年鑒，中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒。

4晉城市礦產資源保證程度分析

晉城市主要礦產有煤、煤層氣、“山西式”鐵礦、硫鐵礦、耐火粘土、粘土礦、鋁土礦、石灰?guī)r、白云巖、重晶石、鉛、鋅、石墨、水晶等20余種。截止2010年底，晉城市已進行勘查（預查、普查、詳查和勘探）工作的礦產有煤、硫鐵礦、鋁土礦、鐵礦、石灰?guī)r和硅石等。

4.2煤層氣資源儲量

沁水盆地是世界儲量最大的高煤階煤層氣田之一，也是我國唯一已經(jīng)探明的整裝煤層氣田。沁水盆地資源儲量約為6.85萬億m3，可采資源量1.59萬億m3，占全國的11.47%。晉城地處沁水盆地腹部，煤層氣含氣區(qū)塊主要分布在長河以西、蘆葦河以北的沁水東部和陽城北部地區(qū)，據(jù)國土資源局勘察晉城市煤層氣主要賦存于3#煤層中，資源豐度每平方公里約1.86億m3，煤層氣資源量約6070.03億m3，已探明可采資源量911.32億m3。

晉城市煤層氣資源豐富，且具有資源埋藏淺、開采性好、甲烷純度高（大于95%）等特點，煤體瓦斯含量高達17.5～38m3/t，瓦斯壓力在1.1～13.7MPa，是目前全國煤層氣資源勘探程度最高、最具開發(fā)潛力的煤層氣氣田。

4.3石灰?guī)r資源儲量

石灰?guī)r是水泥、化工原料及冶金用溶劑材料，石灰?guī)r是晉城市具有潛在優(yōu)勢的礦產之一，石灰?guī)r礦產分布廣泛，主要分布于市域東部和南部山區(qū)及晉獲褶斷帶一線。呈帶狀廣泛分布在沁水盆地東南邊緣地帶，受構造影響，晉獲褶斷帶一線的城區(qū)、澤州縣、高平市等地有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)石灰?guī)r礦產也十分豐富。

晉城市石灰?guī)r基礎儲量為3972萬t。目前全市共有92家石灰?guī)r企業(yè)，保有儲量為2352.02萬t。

4.4鐵礦與鋁土礦資源儲量

鐵礦資源開發(fā)歷史悠久，基礎儲量為296.3萬t，資源量14246.2萬t。目前晉城冶金工業(yè)已形成以采礦、煉鐵、煉鋼和鑄造為主的具有一定規(guī)模的產業(yè)系統(tǒng)，共有5座鐵礦礦山，分別為沁水縣安泰礦業(yè)有限公司、沁水縣中村鎮(zhèn)白華鐵礦、沁水縣鑫源礦業(yè)有限公司、山西沁水榮生巖礦業(yè)有限公司和陽城縣東冶鎮(zhèn)古河前菱鐵礦，主要分布在沁水縣與陽城縣。

鋁礦資源儲量142萬t，在全市礦產資源進一步整合后，只有兩座鋁礦礦山，分別為南坡鋁礦和陵川鋁土礦，主要分布在陽城縣與陵川縣。

4.4.1鐵礦

鐵礦是晉城市主要礦產之一，基礎儲量296.3億t，資源量14246.2億t。開采歷史悠久，但規(guī)模不大，屬小型礦點，為沉積型礦產。地質工作程度不高，僅部分礦區(qū)進行過普查或礦點調查。分布廣，埋藏淺，易小規(guī)模開采。按礦體賦存層位及成因可分為山西式鐵礦、陵川式鐵礦、矽卡巖型鐵礦及含錳鐵礦等，有證鐵礦礦山主要為山西式鐵礦，局部為含錳鐵礦。陵川式鐵礦在20世紀80、90年代曾有零星開采。

4.4.2鋁土礦

晉城市鋁礦資源儲量142萬t，主要分布于澤州縣山河鎮(zhèn)、晉廟鋪鎮(zhèn)，陽城縣駕嶺鄉(xiāng)、董封鄉(xiāng)，高平市石末鄉(xiāng)、北詩鎮(zhèn)一帶及陵川縣附城鎮(zhèn)、秦家莊鄉(xiāng)一帶，其中以陽城縣駕嶺鄉(xiāng)雪圪坨-暖辿一帶質量較好，規(guī)模較大。礦體賦存于石炭系本溪組鐵鋁含礦巖系內。

5晉城市礦產資源供需平衡綜合分析

5.1煤炭資源供需平衡分析

5.1.1煤炭資源供需綜合平衡現(xiàn)狀

5.1.2煤炭資源需求分析與預測

基于規(guī)劃期內全市化工、建材、發(fā)電等煤炭加工項目將逐步建設和投產，預測全市未來生產用煤量呈逐步上升趨勢。特別是“十二五”時期，晉城將實施“煤電并輸、輸電為主”的戰(zhàn)略轉型，晉城將重點建設華能陽城電廠、大唐陽電三期、樊莊電廠、鄭莊電廠、高平電廠五大外送電廠項目，規(guī)劃建設國投晉城熱電廠、陽城熱電廠等地方電廠，實現(xiàn)“十二五”初并網(wǎng)發(fā)電，這些項目投產后可實現(xiàn)年并網(wǎng)發(fā)電930億kW·h，屆時對煤炭的需求將達到3427萬t左右。到2015年，全市電力發(fā)電總裝機容量將達到740萬kW，對煤炭的需求將達到4500萬t左右（表6）。

5.3.2石灰?guī)r需求情況

晉城市現(xiàn)有水泥廠共14座，主要分布在城區(qū)（市水泥廠），澤州縣山河鎮(zhèn)、巴公鎮(zhèn)，高平市馬村鎮(zhèn)康營、永錄鄉(xiāng)、西城辦，陽城縣蟒河鎮(zhèn)、町店鎮(zhèn)、演禮鎮(zhèn)、鳳城鎮(zhèn)，沁水縣鄭村鎮(zhèn)、中村鎮(zhèn)，陵川縣平城鎮(zhèn)、禮義鎮(zhèn)。總設計生產能力800萬t/年，實際產量約200萬t/年，石灰?guī)r礦產石子年使用量約320萬t。同時，2010年晉城市建筑、交通等領域建設用石灰?guī)r用量年約200萬t，綜合其他各方面，2010年石灰?guī)r需求量為600萬t。

隨著城市經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市建設和基礎設施建設的全面開展，對石灰?guī)r資源需求將呈現(xiàn)出旺盛增長的趨勢，對水泥建材的需求也明顯上升，帶動對石灰?guī)r的需求增加。

2015年，全市水泥生產能力控制在600萬t/左右，從而至少要開采石灰?guī)r960萬t才能滿足晉城市“十二五”規(guī)劃對于水泥的需求。隨著晉城城市建設的進一步推進，建筑、交通等領域建設用石灰?guī)r在2015年用量約提升至300萬t。綜合計算，晉城市在2015年石灰?guī)r用量為1260萬t。

5.3.3石灰?guī)r礦產保證程度

2010年晉城市石灰?guī)r保有儲量為2397.86萬t。石灰?guī)r基礎儲量15465.4萬t，資源量355056萬t。按照現(xiàn)在的產能579.8萬t/年，基礎儲量靜態(tài)保證年限為26年左右，保證程度良好。

5.4粘土礦產

5.4.1日用陶瓷

陶瓷粘土礦產主要分布在陽城縣，目前開采企業(yè)共8家，登記資源儲量總計124萬t，生產規(guī)模約36萬t。

陽城縣也分布著許多陶瓷生產企業(yè)，年總生產能力約1億m2，現(xiàn)年產量9000萬m2。每年陶瓷粘土礦產用量約90萬t。但截至2010年，晉城市陶瓷粘土開采企業(yè)僅有兩家，生產能力共計10萬t，未能滿足陶瓷生產企業(yè)的需求。陶瓷企業(yè)對陶瓷粘土礦產的需求量較大，但目前的開采規(guī)模不能滿足企業(yè)的需求，應著力加大勘探力度，增加陶瓷粘土的開采能力。

5.4.2耐火粘土

耐火粘土礦產的主要產品為耐火材料磚及構件，企業(yè)主要分布在陽城縣潤城鎮(zhèn)柏溝及澤州縣山河鎮(zhèn)、陵川縣楊村鎮(zhèn)等地?，F(xiàn)年產量10萬t，耐火粘土礦產年用量約13萬t。

5.4.3磚瓦粘土

粘土磚瓦現(xiàn)年產量約10萬塊。近幾年將逐步淘汰粘土磚生產。

6結語

煤炭資源儲量豐富，保證程度高。基礎儲量靜態(tài)保證年限82年。煤炭資源完全能滿足晉城市的工業(yè)、生活需求，并有大量煤炭運輸出省。未來晉城市煤炭需求將大幅增加，煤炭就地轉化率大幅提高。到2015年，全市煤炭需求量約為6620萬t，主要用于電力行業(yè)、煤化工行業(yè)、水泥生產及居民、工業(yè)消費。

隨著煤層氣的開發(fā)利用力度加強，基礎設施的完善，煤層氣的需求量、供給量在規(guī)劃期內均將有大幅提高。通過整合石料廠、采石場規(guī)模，提高企業(yè)產能，以增加石灰?guī)r可供量。綜合晉城市建筑、交通的發(fā)展對石灰?guī)r的需求，2015年，全市石灰?guī)r需求量約石灰?guī)r1360萬t左右。陶瓷企業(yè)每年陶瓷粘土礦產用量約90萬t，到2015年，每年陶瓷粘土礦產用量約200萬t。耐火粘土礦產現(xiàn)年用量約13萬t，但本市沒有大規(guī)模開采。金屬礦產開采規(guī)模較小，保證程度也較低。

參考文獻：

[1] 王勝利.晉城礦產資源現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展研究[J].華北國土資源，2005（1）：33～35.

[2] 李義德，員建國.晉城市煤層氣綜合利用發(fā)展初探[J].煤化工，2005（6）：23～25.

[3] 王宏英.山西能源開發(fā)戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2003.

礦產資源概況范文5

【關鍵詞】固體礦產；儲量類別；勘查階段；合理劃分

我國在固體礦產資源儲量類別、勘查階段的劃分主要采用的標準有《固體礦產資源/儲量分類》（GB/T17766-1999）、《固體礦產地質勘查規(guī)范總則》（GB/T13908-2002）等國家標準與行業(yè)標準。以上新規(guī)范標準的應用，對礦產資源勘查、開發(fā)和管理的標準化和規(guī)范化都起到了積極的推動作用，但在實際工作中仍然容易存在新舊標準混用、不能正確理解和運用新標準規(guī)范等一系列問題。為此，2007年3月28日，國土部頒發(fā)了“關于全面實施《固體礦產資源/儲量分類》國家標準和勘查規(guī)范有關事項的通知”規(guī)定，要求于2007年5月1日起，所編寫、提交和填報的各類地質勘查報告、資源儲量核實報告、資源評價報告等等各類統(tǒng)計書（表），均需要滿足新標準規(guī)范。本文正是依據(jù)規(guī)范通知的要求，就固體礦產儲量類級、勘查階段的合理劃分提出了相關的建議，使標準能更好的與國際礦產資源儲量分類標準相銜接。

1 山東日照市固體礦產資源概況

山東省位于黃河下游，瀕臨黃渤海，地處中國“黃金海岸地帶”的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，背靠廣闊內陸腹地，南連長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，區(qū)位條件十分優(yōu)越。日照市是山東省的一個地級市，位于山東東南部，黃海之濱，是山東半島的尾翼。全市陸域面積5310平方千米，其中山區(qū)、丘陵、平原各約占三分之一，海域面積6000平方千米，海岸線長168.5千米，總人口約有300萬。

1.1 山東日照固體礦產資源的特點

山東省日照市內的礦產資源非常豐富，已探明儲量的固體礦產就有23種，主要有，金8.86萬噸，石棉15萬噸，花崗巖3億噸，片麻巖5.5億噸，鉀長石24萬噸。其中，五蓮紅柱石為國際稀有礦藏，是山東省唯一的紅柱石產地，首次探明儲量215噸。正在開發(fā)和利用的有金、銀、銅、硫、鐵礦和石灰石、胍石、石英、蛇紋石、重晶石等十幾種。其中尤以建材資源為主，且質優(yōu)、量大、種類多。

1.2 礦產勘查、開發(fā)和保護中的問題

由于日照市地質勘查程度較高，找礦難度日益加大，而礦產資源消耗量也大于新增儲量，供需矛盾日益突出。為實現(xiàn)礦產資源供需總量的平衡，并有效遏制礦產資源浪費或破壞的問題，近年來，日照市高度重視礦產資源的優(yōu)化配置與整合工作，市國土資源局還相繼頒布了《日照市礦產資源整合方案》和《日照市礦山地質環(huán)境保護與治理方案》等綱領性方案，以此引導礦產企業(yè)的生產、設計和礦產勘查工作，有效提高了礦產資源的利用率，實現(xiàn)了礦產資源的有序開發(fā)和節(jié)約利用，取得了較好的經(jīng)濟效益與社會效益。

2 固體礦產儲量類級的合理劃分

2.1 新、舊標準固體礦產儲量類級的對比

《固體礦產資源/儲量分類》（GB/T17766-1999）作為適應礦產資源市場經(jīng)濟，并與國際慣例相接軌的全新標準，嚴格而言，是與86年的《資源地質勘探規(guī)范》舊規(guī)范不能一一對比的。但是新標準在制定過程中還充分考慮我國固體礦產資源的實際情況，因此兩組之間的內容仍有著一定的聯(lián)系。其中，新標準對固體礦產儲量只有分類，沒有明確進行分級，但仍可以將標準中的一些內容為分級，如“探明的”、“推斷的”、“控制的”、“預測的”等等。具體的對比如下：

（1）在類別上的對比。“經(jīng)濟的”相當于原標準中原表內礦的a亞類；“邊際經(jīng)濟的”相當于原標準中原表內礦b亞類；“次邊際經(jīng)濟的”相當于原標準中原表外礦；“內蘊經(jīng)濟的”相當于其它儲量。

（2）在級別上的對比。“探明的”相當于原標準中的B級；“控制的”相當于原標準中的C級；“推斷的”相當于原標準中的D級或部分E級。

2.2 儲量類級的合理劃分

為使新規(guī)范中類級劃分以及名詞、術語的定義能更好的與國際慣例接軌，新規(guī)范中將固體礦產儲量類級分為了儲量、基礎儲量、資源儲量共三大類16類型，便于不同類型的識別和數(shù)據(jù)的計算機處理與信息交流。并可以用矩陣形式（如下表1所示）進行表示。

3 固體礦產勘查階段的合理劃分

3.1 各勘查階段的合理劃分與定義

在新標準中，固體礦產勘查階段可分為：預查、普查、詳查和勘探這四個階段。各階段的具體定義為：

（1）預查。是指依據(jù)區(qū)域地質和物化探異常研究結果、初步野外探測結果，與地質特征相似的已知固體礦產進行類別與預測。

（2）普查。是指對礦化潛力較大地區(qū)、物化探異常區(qū)域，采用地質填圖、露頭檢查以及數(shù)量有限的取樣工程或物化探方法進行的綜合性找礦工作。

（3）詳查。是根據(jù)普查圈出的詳查區(qū)域，利用大比例尺地質填圖等綜合方法與手段進行勘查工作，進行比普查階段更嚴密的系統(tǒng)取樣。

（4）勘探。是指對已知具有工業(yè)價值的礦床或經(jīng)過詳查圈出的勘探區(qū)，采用大比例尺和各種取樣工程，詳細查明礦床地質、構造、開采技術條件、礦體連續(xù)性等等。

3.2 各勘查階段的特點

從預查普查詳查勘探這四個階段連續(xù)性的過程中，表現(xiàn)為以下方面的特點：

（1）固體礦產資源勘查工作的范圍逐漸減小，并逐漸從面到點、由錢入深。

（2）礦產資源勘查工作的投入量逐漸增加，從極少量工程數(shù)量有限的工程比普查密的系統(tǒng)取樣加密各種采樣工程

（3）對礦產資源的連續(xù)性了解程度逐漸加深，由有所預測大致掌握基本確?？隙ǖV體的連續(xù)性。

4 總結

本文結合山東日照市固體礦產資源的特點與實際發(fā)展情況，并參照99年標準和2007年規(guī)范通知的要求，就固體礦產儲量類級以及勘查階段的合理劃分進行了系統(tǒng)的分析與探討，以此希望能對當前日照市固體礦產資源工作的順利開展能提供一定的幫助與借鑒。

參考文獻：

礦產資源概況范文6

一、人類社會發(fā)展與礦產資源開發(fā)利用共存

細石器文化中有關農業(yè)的石器在林西發(fā)現(xiàn)。

商代司母戍方鼎（河南安陽殷墟出土）。

重875kg；化學成分：Cu84.77%，Sn 11.64%，Pb2.79%。

人類社會發(fā)展史亦是一部人類認識礦產、利用礦產的歷史。

二、礦產資源的性質、種類與應用

礦產資源是人類社會產生與發(fā)展過程中形成的一個概念。

礦產資源是指由地質作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的礦物 （礦物質） 和巖石資源，是自然資源中的重要組成部分。

1、礦產資源的性質

礦產資源具有三重性：應用性、可變性、不可再生性。

應用性：可為人類社會所利用。

可變性：隨社會科學技術發(fā)展，礦產資源的數(shù)量及其內涵是不斷變化的。

不可再生性：絕大部分礦產資源是不可再生的。

目前世界上已知的礦產資源有近二百種。

2、礦產資源的種類

從人類社會對礦產資源利用的角度來劃分，有四種分類方案：

.以存在形式；

.以有機、無機屬性；

.按可利用的特性；

.按化學物理性質及在各經(jīng)濟部門的應用不同。

3. 目前社會上常用的分類方案

按化學物理性質及在各經(jīng)濟部門的應用不同，劃分為：

能源礦產（煤炭、油頁巖、石油、天然氣、頁巖氣、鈾、釷、地下熱水等）

金屬礦產：

1.黑色金屬礦產（鐵、錳、鉻、 鈦、釩等 ）；

2.有色金屬礦產（銅、鉛、鋅、鎂、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、汞、銻等）；

3.貴金屬礦產（金、銀、鉑、鈀、銥、銠、鋨、釕）；

4.稀有金屬礦產（鈮、鈹、鋰、鉭、鋯、鍶、銣、銫）；

5.分散元素金屬礦產（鎵、銦、鉈、錸、鎘、鈧、硒、碲）；

6.稀土金屬礦產（釔、鏑、鈰、鑭、鐠、釤、銪）。

非金屬礦產：

⑴、冶金輔助原料非金屬礦產，如藍晶石、夕線石、菱鎂礦等；

⑵、化工原料非金屬礦產，如硫鐵礦、明釩石、重晶石、螢石、磷礦、鉀鹽、鹽礦、硼礦等；

⑶、寶玉石非金屬礦產，如金剛石、寶石、玉石；

⑷、建材非金屬礦產，如高嶺土、陶瓷土、膨潤土、各種建筑材料巖石等；

⑸、氣水非金屬礦產，如礦泉水、地下水、二氧化碳氣。

4、礦產資源需要經(jīng)過地質調查與礦產勘查才能獲得。調查、預查、普查、祥查、勘探五階段。

獲得的礦產資源根據(jù)其有用組分的含量、規(guī)模以及其開發(fā)利用的經(jīng)濟、技術和環(huán)境可行性，可分為當前可利用的礦產資源和不可利用的或潛在的礦產資源。

5、礦床（礦產資源）的成因分類

從礦產資源在地質作用過程中形成的宏觀機制可分為三大類：

由沉積作用在海洋、湖、河、沼澤以及陸地地表風化帶形成的沉積礦床類；

由地球內部與巖漿作用（包括地幔、地殼中各種成因的巖漿及其火山、侵入混融活動）有關形成的巖漿和熱液交代、充填礦床類；

由巖石圈內變質作用形成的變質礦床類。

三大類礦床之間相互都有過渡型礦床。各大類內部還有次一級的各種成因分類。

在這三大類之外，根據(jù)大陸科學深鉆的資料，在地殼深處存在礦化度高的熱流體，因此有可能存在另一類與巖漿作用、變質作用無關的地殼流體形成礦床，成為第四大類礦床。

三、世界礦產資源形勢

1、世界礦產資源消費與現(xiàn)狀

20世紀100年以來，全球累計消費了石油1420億噸；天然氣78萬億立方米；煤2650億噸；鐵（鋼）380億噸；鋁 7.6億噸；銅4.8億噸。

2、資源供需格局發(fā)生重大變化，區(qū)域性供需不平衡

（1） 能源

過去30年全球能源消費總量增長90%，消費重心轉向亞洲。

2011年全球一次能源消費123億噸油當量，為1980年1.9倍；

2011年全球石油、煤炭和天然氣消費量分別為41億噸、72億噸、32229億M3，是1980年的1.4倍、2.1倍和2.2倍。

全球形成中東、北美、前蘇聯(lián)三大油氣供應中心。

中東、北美、前蘇聯(lián)石油產量分別占全球32%、17%和17%，合計占2/3。

北美、前蘇聯(lián)、中東天然氣產量分別占全球25%、24%和16%；合計占2/3 。

過去30年全球能源供需格局重大轉變。

石油格局貿易

2011年，全球石油貿易量27億噸；中東是最大輸出地，占36%。亞洲-中東貿易圈：亞洲56%來自中東；歐洲-前蘇聯(lián)貿易圈；亞洲一半來自前蘇聯(lián)；美洲貿易圈：美國44%來自美洲國家。

天然氣貿易格局

2010年，全球天然氣貿易量1.03萬億立方米，其中管道氣占68%；亞洲-中東貿易圈：亞洲區(qū)外進口60%來自中東；歐洲-前蘇聯(lián)貿易圈：歐洲區(qū)外進口66%來自前蘇聯(lián)；美洲貿易圈：美國進口90%來自加拿大。

逐步形成美洲、亞洲-中東、歐洲-前蘇聯(lián)三大區(qū)域油氣貿易圈以及兩大供需體系。

全球能源消費形勢，近10年全球增量的55%來自中國。

鐵銅鋁

資源需求的周期性上升與工業(yè)化周期和人口增長密切相關。2011年，中國 鋼消費量6.5億噸，占全球45%；銅消費量786萬噸，占全球40%；鋁消費量1724萬噸，占全球41%；全球60-70%的鋼銅鋁被亞太消費，比例還在擴大。

全球資源消費中心隨著工業(yè)浪潮在不斷轉移。

未來20年全球鋼、銅和鋁需求仍將持續(xù)增長，累計需求是過去20年的2倍。

2030年，全球鋼、銅和鋁需求量將分別達到24億噸、3800萬噸和8400萬噸，較2011年分別增長64%、98%和100%。

2011-2030年，全球鋼累計需求390億噸，銅5.6億噸，鋁13.0億噸，分別是過去20年的2.0倍、2.2倍和2.5倍。

印度、東盟等發(fā)展中國家成為資源需求增長的主要拉動者。

中國鋼需求頂點已到來，2030年仍是第一需求大國，占全球比例仍高達25%；

未來10年，中國銅需求仍將繼續(xù)增長，全球占比可達45%；

未來10年，中國鋁需求繼續(xù)增長，10年后占全球比例仍超40%；

全球鐵礦石產能增長較快，或將出現(xiàn)短暫的供大于求局面。全球銅礦產量增長緩慢，供應壓力較大。全球鋁土礦資源豐富，供應集中度不高，資源供應壓力相對較小。

3.主要認識和判斷

（1）未來5年，全球資源需求增速放緩，供需矛盾將有所緩解。

中國進入工業(yè)化中期轉型調整期，資源需求增速放緩。

西方國家金融危機，經(jīng)濟增長乏力，資源需求不振。

十年勘查繁榮，主要礦產資源儲量和產能增長明顯。

全球金融治理，炒作將得到一定抑制，資源價格逐步回歸。

（2）能源格局發(fā)生重大調整，亞洲油氣供需矛盾最為突出。

初步形成美洲、亞洲-中東、歐洲-前蘇聯(lián)三大區(qū)域油氣貿易圈以及供需供需一體、供需分離兩大體系。

非常規(guī)油氣利用將重繪全球能源版圖。

中、印和東盟仍將是全球能源消費的主要拉動者，亞洲油氣供應將日趨緊張，地緣政治矛盾將會日益突出。

美國趨于能源獨立，有可能繼續(xù)在中東、中亞制造混亂，獲取石油利益。

福島核事故導致全球核電發(fā)展放緩，但未來仍將較快發(fā)展。

（3）全球礦產資源有保障，供需分離和市場壟斷是主要矛盾。

全球石油、天然氣、鐵、鋁、銅、鉛、鋅、鎳等大部分資源儲量增長明顯，資源保障程度上升。

資源安全主要表現(xiàn)為供需方分離、壟斷、炒作造成的市場風險。

未來20年中國仍是全球資源需求第一大國，加之日本、東盟和印度為主要需求方，南美和澳大利亞為主要供應方的供需 分離格局將愈演愈烈（非洲的資源地位有上升趨勢）。

未來鐵礦石產能增長較快，或將出現(xiàn)短暫的供大于求的局面。

四、我國礦產資源形勢

（一）礦產資源概況

截至2011年底，全國已發(fā)現(xiàn)172種礦產（含頁巖氣），具有查明資源儲量的礦產159種，其中能源礦產10種，金屬礦產54種，非金屬礦產92種，水氣礦產3種，是全球礦產資源種類比較齊全的國家之一。

我國礦產資源特點：總量豐富，但人均較少；小品種資源豐富，大宗礦產資源相對不足；資源品質較差，難利用資源多；大礦少，小礦多；成礦地質條件良好，找礦潛力大。

我國資源品質較差，鐵礦石平均品位為33%，比世界平均水平低近20個百分點，富鐵礦資源儲量僅占全國總量的1.4%；錳礦平均品位22%，不到世界商品礦石工業(yè)標準48%的一半；鋁土礦幾乎全部是利用難度大、成本高的一水硬鋁石；磷礦平均品位僅17%，且膠磷礦多。品質原因使得我國部分礦產開發(fā)成本過高，產能增長乏力。

我國石油、天然氣、鐵、銅、鋁、鎳等大宗礦產資源稟賦不佳，稀土、鎢、鉬、銻等小品種資源和石墨、重晶石等非金屬礦產比較豐富，世界排名第一。

我國人均礦產資源儲量較低，人均石油、天然氣儲量不足世界人均的10%，鐵、銅、鋁、鎳人均儲量等不足世界人均的50%，只有稀土、鎢等稀散金屬和石墨、重晶石等非金屬資源超過了世界人均水平。

（二）我國礦產資源供需形勢

2000年以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，礦產資源消費迅猛增長。

我國礦業(yè)產業(yè)快速發(fā)展，礦業(yè)產值從2000年的0.4萬億人民幣增長到了2010年的4.5萬億人民幣。

2000-2010年，中國煤炭消費量增長了2.5倍。

2000-2010年，中國粗鋼消費量增長了4.3倍。

2000-2010年，中國銅消費量增長了4.0倍。

2000-2010年，中國鋁消費量分別增長了4.6倍。

2011年，我國煤炭消費量34億噸。

2011年，我國原油消費量4.44億噸，進口量2.54億噸，對外依存度54%。

2011年，我國鐵礦消費量10億噸（標礦），進口6.9億噸，對外依存度68.6%。

2011年，我國精煉銅消費量786萬噸，礦山銅產量127萬噸，考慮二次資源，對外依存度69%。

2011年，我國原鋁消費量1724萬噸，鋁土礦產量3194萬噸（折原鋁581萬噸），考慮二次資源，對外依存度60%。

2000年以來的12年間，我國共消費了283億噸煤炭、46億噸鋼、1.1億噸鋁和5300萬噸銅，遠遠超過建國以后50年的消費總量。

2000-2011年，中國粗鋼消費占全球的比例從16%增長到了45%、銅占全球的比例從13%增長到了41%、鋁消費量占全球的比例從13%增長到了42%。

巨量的消費需求帶動了我國礦產品進口的不斷增長和對外依存度的持續(xù)攀升，帶動了全球礦產品價格的飆升。

2000-2010年煤炭、鐵礦石、銅、鉛、錫、鎳價格分別上漲了2.8倍、3.8倍、3.2倍、3.7倍、2.8倍和1.5倍。

2000-2010年，我國礦產品進口總額從594.3億美元上漲到了4828.52億美元，折合人民幣近3萬億。

我國2010年經(jīng)濟發(fā)展所消耗的能源和礦產資源價值量超過7萬億人民幣，相當于GDP總量的17.5%。

資源需求趨勢

2030-2035年能源需求達到40-45億噸油當量的頂點；

2013年左右鋼鐵需求達到7億噸左右的頂點；

2020-2025年左右銅需求達到1500萬噸左右的頂點；

2025年前后原鋁需求達到2800萬噸左右的頂點。

2011-2030年（未來20年）累計需求：一次能源：720億噸油當量，是過去20年的3倍（石油：120億噸、煤炭約700億噸、天然氣9萬億m3）；粗鋼：129億噸，是過去20年的2.6倍；銅：2.4億噸，是過去20年的4.6倍；鋁：4.8億噸，是過去20年4.4倍。

除能源礦產外，未來10年多數(shù)礦產對外依存度將陸續(xù)下降，但對外依存絕對量仍然巨大。

資源供需形勢小結

>能源礦產：未來20年能源需求持續(xù)增長，石油、天然氣供應緊張，煤炭面臨清潔開采和使用問題；

>鐵礦石：未來幾年，供需形勢仍然很嚴峻，但2015年以后供需將出現(xiàn)明顯緩解，但國內供應能力依然不容樂觀，對外依存度將長期保持在50%以上；

>鉛、鋅、鋁：未來10年需求仍將持續(xù)增長，資源儲量的靜態(tài)保障年限過低，已查明資源的保障能力不足；

>銅、鎳：未來10-15年，需求仍將不斷增長，對外依存度將持續(xù)保持70%以上，形勢非常嚴峻；

>傳統(tǒng)的優(yōu)勢礦產中煤炭、鎢、鉬、稀土和磷保障能力較強，但仍需加強全球市場控制能力。

五、我國礦產資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

為保證全球礦產資源可持續(xù)供應，需共同實施三項戰(zhàn)略。

1、持續(xù)找礦戰(zhàn)略，并部署、實施、開拓新礦產資源領域。

2、公平、合理、科學地配置全球礦產資源戰(zhàn)略，各國家和平、合作、互利、互惠，共同開發(fā)利用全球資源，謀求雙贏。

3、合理、節(jié)約、循環(huán)利用礦產資源和保護礦山環(huán)境戰(zhàn)略。

我國應采取的對策：

1、持續(xù)地加強礦產勘查工作，增加投入，擴大規(guī)模。開展新一輪礦產評價勘查工作，國家投入做到普查工作，為商業(yè)勘查、開投入減小風險提供條件。提高大宗礦產自供率。

2、重點加強西部地區(qū)礦產勘查工作，建立西部地區(qū)礦產資源新基地。

3、開展老礦山深部、勘查工作，延長礦山壽命、生產周期。

4、積極開拓新礦產資源。

5、科學、合理地向國外供給國內優(yōu)勢礦產，充分利用我國短缺的國外礦產資源。

6、實施戰(zhàn)略礦產資源儲備。

7、合理、節(jié)約、循環(huán)利用礦產 資源。

8、加強礦產環(huán)境保護和冶理。

9、加強礦產資源管理。提高全民資源意識。

10、強化礦產資源領域地質科學理論與勘查技術研究開發(fā)。