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老齡化進(jìn)程范文1

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2014.06.002

Urban and Rural Population Aging Trends and Policy Implications

of the Urbanization Process in China

TONG Yufen1，LI Yumei1，2， LIU Chuanqi1

（1.School of Labor Economics， Capital University of Economics and Business，

Beijing 100070，China； 2.School of Management， Guizhou Minzu

University， Guiyang 550025，China）

Abstract：The research observes trends in urban and rural population aging using census and statistics and predict the future using multiregional population forecasting model. The results show that aging issue indicated an increasing trend in both areas. Specifically， migration between rural and urban areas makes great contributions to boost aging in the local region. In terms of aging， the more active ruralurban migration is， the faster the future population of the elder in urban grows. Correspondingly， the population of the elder in rural drops dramatically. And after 2022 the population of the elder in urban will more than it in rural. The greater scale of ruralurban migration is， the less proportion of the elderly population and the dependency ratio in the urban region is， and the situation appears opposite in the rural. In future， the proportion of the elderly population in the rural area will always be higher than that in urban area， and the gap showed a narrow trend rather than expanding. Then we will face greater pension burden and economic pressures in urban， and the challenges of home care and longterm care will be serious in rural. Based on this policy implications， the article put forward some policy suggestions.

Keywords：urbanization； ruralurban migration； aging； trends

一、 前言

目前，中國城鎮(zhèn)化正處于“S”型增長的中期快速發(fā)展階段。2012年，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)52.6%，城鎮(zhèn)人口每年以大約3‰～4‰的速度遞增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期1‰的總?cè)丝谀暝鲩L速度[1]。而改革開放以來我國城鎮(zhèn)化水平的提高，主要通過農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)，即在城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變所作貢獻(xiàn)約占90.7%，而城鎮(zhèn)人口自然增長在其中的作用只占9.3% [2]。同時，有大量研究成果可以證明，目前農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)變主要以農(nóng)村勞動年齡人口流遷為主。全國第六次人口普查資料也顯示，在我國城鎮(zhèn)地區(qū)的常住流動人口中，15～44歲人口約占流動人口總量的78.6%。預(yù)計隨著未來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動年齡人口流遷進(jìn)入城鎮(zhèn)的速度還會加快。這種城鄉(xiāng)人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢也必然會直接影響到城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)及其城鄉(xiāng)老齡化進(jìn)程。基于這一認(rèn)識，本文采用多區(qū)域人口預(yù)測模型，以第六次全國人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對我國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下的城鄉(xiāng)老齡化變動趨勢進(jìn)行多方案模擬。通過定量考察人口流遷對城鄉(xiāng)人口老齡化的影響，為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供必要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也通過對預(yù)測結(jié)果的討論最后得出具有政策含義的結(jié)論。

目前關(guān)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的城鄉(xiāng)人口老齡化發(fā)展趨勢及其后果，雖然已經(jīng)引起較大關(guān)注，但主要集中于鄉(xiāng)―城人口遷移對農(nóng)村、城鎮(zhèn)或區(qū)域的人口老齡化的影響及后果的定性研究[3～5]，如鄉(xiāng)―城遷移下的年齡特征和生育率變動對農(nóng)村老齡化的影響[6]、農(nóng)村就業(yè)人口老齡化問題[7]，以及從歷史的角度描述城市人口老齡化的發(fā)展趨勢及特點(diǎn)[8]；或者是只針對全國、農(nóng)村或某一特定城市人口老齡化發(fā)展的趨勢預(yù)測等[9～12]，目前只有個別學(xué)者將中國與其他國家人口老齡化過程中的城鄉(xiāng)差異進(jìn)行了比較研究[13～14]，但結(jié)論差異較大。

值得注意的是，有學(xué)者在2005年曾對中國百年人口老齡化發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，結(jié)果表明，到2053年我國60歲以上老年人數(shù)將會達(dá)到峰值，約為4.3億，此后開始緩慢減少，但到2100年時仍將有3.5億以上的老年人口；2010年以后我國將進(jìn)入人口老齡化迅速發(fā)展時期，60歲以上老年人口比例在2010～2032年間每兩年就增長一個百分點(diǎn)，2050年時

將達(dá)到31%，2100年繼續(xù)提高到34%[15]。而2006年《中國人口老齡化發(fā)展趨勢百年預(yù)測報告》中顯示，到2050年我國老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上，2040年左右人口老齡化重心將轉(zhuǎn)入城市，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市的現(xiàn)象將會消失[16]。蔡茜采用第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，運(yùn)用年齡移算法對我國農(nóng)村老齡化的趨勢預(yù)測結(jié)果顯示，我國農(nóng)村老齡人口呈現(xiàn)線性遞增，2050年其比重將達(dá)到36.51%[17]。

本文借助于人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）軟件，對我國分城鄉(xiāng)的人口老齡化趨勢進(jìn)行了多方案模擬，重點(diǎn)考察了不同鄉(xiāng)―城人口流遷水平下我國城鄉(xiāng)人口老齡化變動的特點(diǎn)，從而為相關(guān)政策制定提供決策依據(jù)。

二、方法及數(shù)據(jù)來源

1.采用方法、原理及軟件

根據(jù)本文研究的目的，為滿足多區(qū)域分要素預(yù)測，建立中國分城鄉(xiāng)、分年齡性別的人口預(yù)測模型的需要，本文對相關(guān)數(shù)據(jù)做出如下假設(shè)：

①依據(jù)人口平衡方程，假設(shè)期末人口數(shù)=期初人口數(shù)+本期出生數(shù)-本期死亡數(shù)+凈流遷數(shù)，由此得出計算期內(nèi)城鄉(xiāng)人口總量。

②采用基期年齡結(jié)構(gòu)，結(jié)合生命表、分年齡生育水平和流遷模式的討論，得到預(yù)測期內(nèi)分城鄉(xiāng)、分年齡人口以及人口出生和死亡狀況的相應(yīng)數(shù)據(jù)。

在上述基礎(chǔ)上再按城鄉(xiāng)分年齡、性別的人口流遷作為表征城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要參數(shù)，代入預(yù)測模型以獲得相應(yīng)的結(jié)論。

本文利用中國人口與發(fā)展研究中心研制的國際人口預(yù)測通用軟件“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”（PADIS）進(jìn)行預(yù)測。該軟件引入了多區(qū)域人口情景模型預(yù)測，相較以往的人口軟件提高了預(yù)測因素的多元化和模型精確度。

2.數(shù)據(jù)來源

目前，在還沒有一套完全準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)可以被作為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)情況下，相對于教育數(shù)據(jù)或戶籍統(tǒng)計數(shù)據(jù)而言，人口普查數(shù)據(jù)雖然不可避免地會存在統(tǒng)計誤差，但仍是學(xué)者們用于人口問題研究的最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。本文所用數(shù)據(jù)來源于歷年中國統(tǒng)計年鑒、歷次人口普查資料和中國人口統(tǒng)計年鑒資料，以確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性和精確性。本文以2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但考慮到“六普”數(shù)據(jù)存在低年齡組的漏報問題，參考崔紅艷等的“六普”數(shù)據(jù)評估方法，根據(jù)歷年出生人數(shù)回推，調(diào)增了1107萬0～9歲人口，其中男性599.95萬，女性507.05萬[18]。按1歲組預(yù)測截至2050年的人口發(fā)展?fàn)顩r。由于預(yù)測期較長，將近40年之久，本文選取了2020年、2030 年和2040年三個節(jié)點(diǎn)年份對參數(shù)進(jìn)行了調(diào)整。

三、未來我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)人口老齡化預(yù)測及主要發(fā)現(xiàn)

1.預(yù)測方案設(shè)置

（1）生育參數(shù)的設(shè)定。

2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國總和生育率為1.18，遠(yuǎn)低于更替水平，學(xué)者一般認(rèn)為這一水平偏低。根據(jù)以往研究經(jīng)驗(yàn)，考慮目前國家對“單獨(dú)”生育政策的放開，預(yù)計未來生育水平將會提高，我們選擇兩種生育水平作為重要模型參數(shù)。其中低方案假定從當(dāng)前的城鎮(zhèn)1.4，農(nóng)村1.86，2030年以后提高到城鎮(zhèn)1.8，農(nóng)村2.1，并保持該水平到2050年。高方案假定總和生育率從當(dāng)前的城鎮(zhèn)1.4，農(nóng)村1.86，到2030年城鎮(zhèn)和農(nóng)村同時恢復(fù)到2.1，之后一直保持不變。同時假定生育模式從2010年到預(yù)測末年不發(fā)生變化，詳見表1。

（2）死亡和預(yù)期壽命參數(shù)的設(shè)定。

死亡參數(shù)的設(shè)定，關(guān)鍵是要得到未來各年齡的死亡率或存活率。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)編制簡略生命表的結(jié)果，考慮到我國人口平均預(yù)期壽命城鄉(xiāng)差異因素，本文主要參照聯(lián)合國平均預(yù)期壽命經(jīng)驗(yàn)步長的變化趨勢確定城鄉(xiāng)人口預(yù)期壽命的增加值。假定未來的死亡概率以2010年為基準(zhǔn)，保持不變。對于未來男女兩性的分年齡死亡模式，選擇聯(lián)合國模型生命表的一般模式。方案設(shè)計如表2所示。

（3）出生性別比的設(shè)定。

受生育政策影響，我國出生性別比持續(xù)偏高，鑒于國家人口政策是一個逐步調(diào)整的過程，出生性別比將逐漸恢復(fù)正常。以第六次全國人口普查數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，出生性別比為城鎮(zhèn)116，農(nóng)村119，到2030年城鎮(zhèn)和農(nóng)村出生性別比會逐漸下降并恢復(fù)至正常水平，即106，保持到2050年不變（見表3）。

（4）鄉(xiāng)城人口流遷方案的設(shè)定。

本文的鄉(xiāng)城流遷是指每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)的凈遷移人口，由于缺乏每年由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口的直接數(shù)據(jù)來源，我們根據(jù)公式“城鎮(zhèn)期末人口數(shù)=期初人口數(shù)+（本期出生數(shù)-本期死亡數(shù)）+凈流遷數(shù)+因?yàn)樾姓^(qū)劃調(diào)整增加的城鎮(zhèn)人口數(shù)”，從而，“城鄉(xiāng)凈流遷人口=（期末人口-期初人口）-（本期出生數(shù)-本期死亡數(shù)）-行政區(qū)區(qū)劃增加的城鎮(zhèn)人口”，對過去10年的城鄉(xiāng)凈流遷人口進(jìn)行一定的推算發(fā)現(xiàn)，2000～2010年間我國城鄉(xiāng)流遷人口增加規(guī)模每年大約在1200萬左右。根據(jù)發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到一定水平時，城鎮(zhèn)化趨勢將會趨緩。按照我國目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度，假設(shè)在2030年左右我國城鎮(zhèn)化達(dá)到發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化的經(jīng)

驗(yàn)值，之后城鎮(zhèn)化速度將會大幅度下降，這時城鄉(xiāng)之間的流遷人口也會大大減緩。因此，設(shè)置高、中、低三種鄉(xiāng)城人口流遷方案（如表4）。此外，城鄉(xiāng)人口流遷模式采用2010年全國人口普查數(shù)據(jù)中的戶口登記在縣外的分年齡、分性別人口數(shù)據(jù)作為流遷模式數(shù)據(jù)，并假定保持不變。且本預(yù)測未考慮國際人口流遷，即假定全國總體上為封閉人口。

2.基本結(jié)論與發(fā)現(xiàn)

不同生育水平和流遷方案下我國城鄉(xiāng)人口老齡化的預(yù)測結(jié)果如表5所示。

（1）不同流遷方案對應(yīng)的城鎮(zhèn)化水平。

根據(jù)上述設(shè)定的方案進(jìn)行推算，可得不同流動遷移方案下對應(yīng)的未來我國城鎮(zhèn)化水平變動趨勢（見表6）。在相同生育水平下，流遷規(guī)模的大小對我國城鎮(zhèn)化水平影響非常顯著。以低生育水平為例，2030年高流遷方案的城鎮(zhèn)化水平高于低流遷方案6.4個百分點(diǎn)，2050年這一差距擴(kuò)大為12.7個百分點(diǎn)。以中流遷方案為例，2030年高生育水平的城鎮(zhèn)化率高出低生育水平0.38個百分點(diǎn)，2050年這一差距變?yōu)?.96個百分點(diǎn)。

圖1中流遷方案下城鄉(xiāng)老年人口規(guī)模變化趨勢

（2）未來城鎮(zhèn)老年人口規(guī)模將很快超過農(nóng)村

且二者差距迅速加大。

數(shù)據(jù)模擬結(jié)果顯示，高、中、低三種流遷方案下未來城鎮(zhèn)和農(nóng)村老年人口規(guī)模的總體變動趨勢一致（見圖1）。城鄉(xiāng)對比發(fā)現(xiàn)，2010年農(nóng)村老年人口規(guī)模約是城鎮(zhèn)的1.3倍，但隨著鄉(xiāng)―城人口流遷的加快，我國城鎮(zhèn)老年人口規(guī)模增速快于農(nóng)村，于2020年超過農(nóng)村老年人口規(guī)模，且二者差距不斷擴(kuò)大，2030年高、中、低流遷方案下城鎮(zhèn)老年人口規(guī)模分別是農(nóng)村的1.37倍、1.31倍和1.25倍，2040年進(jìn)一步擴(kuò)大到1.79倍、1.67倍和1.60倍，2050年城鎮(zhèn)老年人口規(guī)模將是農(nóng)村的2.79倍、2.42倍和2.14倍。

圖2中流遷方案下的城鎮(zhèn)和農(nóng)村老年人口比重

（3）未來農(nóng)村老年人口比重雖然始終高于城鎮(zhèn)，但二者之間的差距將經(jīng)歷先擴(kuò)大再縮小的趨勢。

預(yù)測結(jié)果顯示，不同生育水平對應(yīng)的不同鄉(xiāng)城流遷方案下，農(nóng)村老年人口比重始終高于城鎮(zhèn)，但二者的差距呈先擴(kuò)大再縮小的趨勢。以低生育水平中方案為例（見圖2），2010年農(nóng)村僅高于城鎮(zhèn)2.26個百分點(diǎn)，2036年這一差距達(dá)到最大值（約11個百分點(diǎn)）后開始逐漸縮小，2045年高于城鎮(zhèn)約8個百分點(diǎn)，2050年比城鎮(zhèn)高5.9個百分點(diǎn)，可見，按現(xiàn)有發(fā)展趨勢城鄉(xiāng)人口老齡化倒置的現(xiàn)象不會一直持續(xù)。

圖3不同流遷方案下的農(nóng)村老年人口規(guī)模

（4）提升鄉(xiāng)城人口轉(zhuǎn)移規(guī)模，將會明顯減少未來農(nóng)村老年人口的規(guī)模，并會加大未來城鎮(zhèn)老年人口的規(guī)模。

如圖3所示，農(nóng)村老年人口規(guī)模呈倒“U”型變化，但將在2026年出現(xiàn)小幅回落，這也印證了1961年開始的自然災(zāi)害對農(nóng)村人口的影響相比城鎮(zhèn)更加明顯。在高流遷方案下農(nóng)村老年人口規(guī)模于2038年達(dá)到頂峰，為1.36億，而中、低方案下推遲一年達(dá)到頂峰，分別為1.41億和1.47億。之后農(nóng)村老年人口總量開始逐漸減少，2050年高、中、低三種流遷方案對應(yīng)的農(nóng)村老年人口規(guī)模分別為1.06億、1.17億和1.27億，老年人口規(guī)模高方案比低方案少2109萬。說明鄉(xiāng)―城人口流遷規(guī)模的擴(kuò)大將會明顯減少未來農(nóng)村老年人口的規(guī)模。

預(yù)測結(jié)果顯示，高、中、低三種流遷方案下，城鎮(zhèn)老年人口規(guī)模呈線性增長，年均增長率分別為4.42%、4.31%和4.21%，尤其是2030年之后鄉(xiāng)城人口流遷規(guī)模對城鎮(zhèn)老年人口規(guī)模影響越發(fā)顯著。如圖4所示，城鎮(zhèn)老年人口規(guī)模由2010年的5225萬分別增加到2040年的2.41億、2.34億、2.28億，2050年繼續(xù)增加至2.95億、2.83億、2.72億。對比不同流遷方案下的老年人口規(guī)模發(fā)現(xiàn)，2030年高流遷方案比低流遷方案高619萬，2040年差距增至1297萬，而2050年這一差距高達(dá)2297萬，說明鄉(xiāng)―城人口流遷越快，未來城鎮(zhèn)老年人口規(guī)模增長越快。

圖4不同流遷方案下的城鎮(zhèn)老年人口規(guī)模

圖5不同流遷方案下的農(nóng)村老年人口比重變化

（5）提高鄉(xiāng)城人口轉(zhuǎn)移的規(guī)模，將增大未來農(nóng)村人口老齡化的程度，但對城鎮(zhèn)老齡化程度起到持續(xù)的減緩作用。

未來農(nóng)村老年人口比重增長，呈現(xiàn)先升后降的發(fā)展趨勢，且城鄉(xiāng)人口流遷規(guī)模作用明顯（見圖5）。2010～2018年，流遷方案對農(nóng)村老年人口比重影響較小，三條曲線基本重合，2020年開始出現(xiàn)明顯差異且差距慢慢拉大。高流遷方案下農(nóng)村老年人口以3.57%的速度持續(xù)增長，并持續(xù)保持高位不下降；與此不同，中、低方案分別于2043年和2041年達(dá)到峰值，分別為32.94%和29.91%。2050年三種方案對應(yīng)的比重分別是40.50%、32.25%和28.56%，意味著三個農(nóng)村人口中就至少有一位老年人。在高、中、低三種流遷方案下，農(nóng)村老年人口比重由2010年的10.06%增到20%分別用了14年、16年和17年，對應(yīng)的平均增長速度分別為3.57%、2.97%和2.66%，表明流遷規(guī)模越大，農(nóng)村老齡化速度越快。

未來城鎮(zhèn)老年人口比重變化與老年人口規(guī)模趨勢相似，受流遷規(guī)模影響，不同時期增速稍有不同，大體上經(jīng)歷慢―快―慢的過程（見圖6）。研究發(fā)現(xiàn)，生育水平對城鎮(zhèn)老齡化程度影響微弱，因此，以低生育水平為例，高、中流遷方案下城鎮(zhèn)老年人口比重比低流遷方案晚1年，均于2018年超過10%，之后從10%增加到15%則分別用了12年、11年和12年，從15%到超過20%所用的時間為8年、8年和7年，從20%發(fā)展為25%的時間依次為12年、10年和9年，對應(yīng)的平均增長速度分別為2.98%、3.11%和3.20%，2050年城鎮(zhèn)老年人口比重分別為25.09%、26.34%和27.33%。這說明，流遷規(guī)模越大，城鎮(zhèn)老年人口比重越低，老齡化發(fā)展速度越慢，即鄉(xiāng)城人口流遷對城鎮(zhèn)老齡化程度有持續(xù)的減緩作用。

圖6低生育水平不同流遷方案下的城鎮(zhèn)老年人口比重

（6）未來鄉(xiāng)城人口流遷規(guī)模越大，對城鎮(zhèn)老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的緩解作用越明顯，但城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快將顯著增加農(nóng)村老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

預(yù)測結(jié)果顯示，未來我國城鎮(zhèn)老年撫養(yǎng)比將呈現(xiàn)逐年上升的趨勢（見圖7）。低生育方案下，2040年之前城鎮(zhèn)老年撫養(yǎng)比增加較快，高、中、低流遷方案的平均增速分別為4.14%、4.31%和4.46%。2025年之后，城鎮(zhèn)老年撫養(yǎng)比放緩，平均增速分別為2.08%、2.24%和2.31%，2050年分別為41.34%、44.08%和46.33%。流遷最快和最慢方案下城鎮(zhèn)老年人口撫養(yǎng)比之差由2025年的0.86個百分點(diǎn)擴(kuò)大到2050年的4.99個百分點(diǎn)，說明大規(guī)模的鄉(xiāng)城流遷可以減輕城鎮(zhèn)老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

未來農(nóng)村老年撫養(yǎng)比變化特征與城鎮(zhèn)有很大的區(qū)別，中、低流遷方案下呈先快速上升再緩慢下降之勢（見圖8），而高流遷方案則持續(xù)走高。2040年之前高、中、低流遷方案下農(nóng)村老年撫養(yǎng)比以5.99%、5.16%和4.64%的速度快速上升，到2040年時分別為80.98%、63.94%和55.04%。2040年之后，中、低流遷方案的農(nóng)村老年撫養(yǎng)比開始逐年下降；而高流遷方案作用下快速增長的農(nóng)村老年撫養(yǎng)比卻依然呈現(xiàn)上升的趨勢，但速度有所放緩。到2050年老年撫養(yǎng)比分別為92.42%、62.5%和52.13%，高流遷比低流遷高40個百分點(diǎn)。充分表明流遷規(guī)模越大，農(nóng)村老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)越高。

四、政策啟示與政策建議

1.政策啟示

圖7低生育水平不同流遷方案下的

城鎮(zhèn)老年撫養(yǎng)比趨勢

圖8低生育水平不同流遷方案下的

農(nóng)村老年撫養(yǎng)比趨勢

對前面的基本預(yù)測結(jié)果進(jìn)行分析，可以得到如下政策啟示。

首先，城鎮(zhèn)化水平的加速，將對未來城鄉(xiāng)人口老齡化水平及老年人口規(guī)模產(chǎn)生顯著影響。相對而言，對農(nóng)村的影響更明顯。

其次，在人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移過程中，如果不改變目前的年輕人個人遷移為主而非家庭遷移的模式，將會導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化程度的進(jìn)一步加深，給農(nóng)村養(yǎng)老帶來壓力和挑戰(zhàn)。

最后，雖然城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移規(guī)模加大會在一定程度上減緩未來城鎮(zhèn)老齡化水平，但卻會加大未來我國城鎮(zhèn)地區(qū)的老年人口規(guī)模，使其呈現(xiàn)一個加快上升的趨勢。解決這些規(guī)模龐大的城鎮(zhèn)老年人的生活、就業(yè)、醫(yī)療等問題的壓力將主要集中于城鎮(zhèn)。

2.相關(guān)的政策建議

由于城鄉(xiāng)人口老齡化是一個影響深遠(yuǎn)而廣泛的長期性歷史漸進(jìn)過程，尤其是解決人口老齡化面臨的問題不是一蹴而就的，需要穩(wěn)步推進(jìn)。因此，我們必須在人口老齡化高峰來臨之前制定應(yīng)對策略，才能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，而不至于成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的絆腳石。

首先，進(jìn)一步建立和完善符合中國國情的老年社會保障體系，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級社會保障網(wǎng)絡(luò)，是解決我國城鄉(xiāng)人口老齡化問題的根本保障。從具體職能與分工來看，省級政府部門根據(jù)本地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展情況，負(fù)責(zé)決策并制定適合本地城鎮(zhèn)與農(nóng)村的社會保障政策和社會保障法律法規(guī)，使得市、縣級部門執(zhí)行政策和行使監(jiān)督職能時有法可依。如城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的完善與轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。市級和縣級相關(guān)職能部門分別負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的社會保障政策的執(zhí)行和監(jiān)督職能，鄉(xiāng)、村則是最基層的承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的興辦等具體事宜。資金來源上采取公共投入與吸引民間投入相結(jié)合的方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上推動社區(qū)、家庭、個人養(yǎng)老的發(fā)展。需要注意的是，公共養(yǎng)老投入要隨老齡人口變動而發(fā)生變動，實(shí)行更加靈活的動態(tài)管理。考慮到未來我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的發(fā)展趨勢，現(xiàn)有的以縣為單位的養(yǎng)老資金模式層次過低，將不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，因此建議提高養(yǎng)老運(yùn)行層次，至少變縣級統(tǒng)籌為省級統(tǒng)籌，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖y(tǒng)籌。

其次，面對城鎮(zhèn)和農(nóng)村老齡化的不同特征和變動趨勢，應(yīng)分清各自的主次矛盾，選擇最適合的方案。基于城鎮(zhèn)現(xiàn)有的社會保障制度及執(zhí)行情況，考慮到受未來城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的影響，未來城鎮(zhèn)老年人口規(guī)模不斷增長并超過農(nóng)村的趨勢成為必然，因此，社區(qū)養(yǎng)老社會化是城鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)，盡快做好社區(qū)老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。國家要加強(qiáng)老年服務(wù)業(yè)的政策扶持和公共投入，加強(qiáng)疾病醫(yī)護(hù)、生活服務(wù)、精神慰藉、文化體育、老年參與社會等硬件和軟件的建設(shè)。硬件建設(shè)要按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜，梯度發(fā)展。軟件方面要完善服務(wù)體系，增加服務(wù)項(xiàng)目，抓好管理隊伍、志愿者服務(wù)隊伍，鼓勵低齡老人為高齡老人或患病老人服務(wù)，以創(chuàng)造居家養(yǎng)老的新環(huán)境。具體可從以下三個渠道著手：一是建立以政府主導(dǎo)的綜合性社會福利機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)服務(wù)“三無”、“五保”、貧困、失能、智障等老人，發(fā)展社區(qū)日托和全托型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是建立以NGO 為主的非營利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府通過土地劃撥、稅費(fèi)減免、貸款貼息等優(yōu)惠，鼓勵社會力量建立民辦公助、公建民營、民辦民營等不同性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；三是建立以市場為主的產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人個性化需求。

再次，根據(jù)中國農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，本文認(rèn)為在社會養(yǎng)老保險初步建立時，農(nóng)村仍應(yīng)建立以家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。一方面，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)承受力，是解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題的根本基石。長期以來，我國施行的經(jīng)濟(jì)政策都是以優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)和工業(yè)為主導(dǎo)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，加之歷史遺留下來的資源稟賦的差異，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直落后于城鎮(zhèn)，而農(nóng)村大量青壯年勞動力流遷到城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)提供“養(yǎng)老金紅利”。因此，城鎮(zhèn)也應(yīng)堅持“先發(fā)展帶動后發(fā)展”的思想，鼓勵城鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)與農(nóng)村結(jié)成幫扶小組，為農(nóng)村提供資金、技術(shù)等的支持，采取“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶+農(nóng)戶”、“公司+村民小組+農(nóng)戶”等多種合作經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，以提高農(nóng)村家庭養(yǎng)老和抗風(fēng)險能力。

老齡化進(jìn)程范文2

關(guān)鍵詞：日本；老齡化；中國；措施

伴隨醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)與社會不斷發(fā)展，人口的老齡化已經(jīng)成為全球共同應(yīng)對問題。老齡化不僅僅指的是壽命延長、老人數(shù)量增加，還指的是老齡人口占據(jù)整體人口比重，還有該比重增長幅度如何。按照國際人口普查學(xué)會編撰《人口學(xué)詞典》當(dāng)中相關(guān)釋義：超出65歲老齡人口比重至8%左右乃至更高的人口結(jié)構(gòu)被叫作老齡化社會，超出65歲人口比重超出14%，被稱為老齡社會。現(xiàn)如今，國際大部分發(fā)達(dá)國家均已屬于老齡化社會，而且大多數(shù)發(fā)展中國家也已經(jīng)處于邊緣或者涉入其中。在兩千年伊始我國也邁進(jìn)老齡化社會之列，這在所有發(fā)展中國家當(dāng)中應(yīng)當(dāng)要屬先驅(qū)者了。與此同時，老齡化對于我國文化、經(jīng)濟(jì)、政治與社會等方面也構(gòu)成巨大影，而這也讓相應(yīng)社會保障相關(guān)政策調(diào)整成為當(dāng)務(wù)之急。本文接下來將著重介紹中日人口老齡化的現(xiàn)狀和相應(yīng)發(fā)展態(tài)勢，對比中日兩國老齡化的特征，并根據(jù)日本應(yīng)對老齡化舉措闡述給我國帶來的啟示。

一、中國與日本老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢

按照2010年我國第六次人口普查結(jié)果顯示，現(xiàn)如今我國總體人口數(shù)是13.40億人次，其中超出60歲占據(jù)13.27%，要較2000年的人口普查提升2.94個百分點(diǎn)，總量為1.80億，當(dāng)中超出65歲占據(jù)8.88%，要較2000年的人口普查提高1.92個百分點(diǎn)，絕對數(shù)在1.2億左右。上述數(shù)據(jù)也說明我國老齡化還在持續(xù)，有關(guān)老齡化的相關(guān)問題也漸漸變成社會發(fā)展進(jìn)程中要深思的一大民生問題[1]。按照統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計在2026年我國的老齡群體將超出3億人次，在2036年將超出4億人次，至2050年超出60歲老齡人總數(shù)將是4.5億左右，占據(jù)總體人口數(shù)量32.6%，超出65歲老齡人總數(shù)在3.35億人左右，占據(jù)總?cè)丝跀?shù)約24.2%。由我國老齡人口增加平均1億人花費(fèi)時間層面出發(fā)，由2億至3億花費(fèi)時間為12年左右，由3億至4億花費(fèi)10年左右時間。中國老齡人口上漲最快時間即為20世紀(jì)中葉高生育階段出生人口步入老齡階段。

預(yù)估在2025年中國總?cè)丝跀?shù)將有約20%為超出60歲老年人，至2050年超出60歲老齡人比重很有可能占據(jù)總?cè)丝?0%左右。在1970年時日本邁進(jìn)老齡化社會時期，在1994年老年人口的比重將上漲到15%。日本的總務(wù)省在2010年末公布新進(jìn)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，日本的總?cè)丝跀?shù)量是1.28億人左右，當(dāng)中超出65歲者有2945萬人左右，占據(jù)總?cè)丝诒壤s為23.2%，同2009年比起來，上漲47萬左右，上漲約0.5百分點(diǎn)，老齡人口比重已成為歷史最高點(diǎn)。根據(jù)日本社保問題研究所預(yù)估，在2030年日本的總?cè)丝跀?shù)將為11523萬人左右，而超出65歲者將在3668萬人左右，占據(jù)總體人口31.9%左右，而至2050年時，總的人口數(shù)將是9516萬人左右，超出65歲人口在3764萬人左右，占據(jù)總體人口約39.7%的比例。國際將老齡人口從7%上漲至14%花費(fèi)年數(shù)稱之社會老化速度[2]。日本的老齡人口由7%漲至14%花費(fèi)不到25年時間，我國在兩千年伊始開始到老齡化社會階段，預(yù)估花費(fèi)28年時間漲至14%，可以看出兩國老齡化發(fā)展進(jìn)程基本相似。而歐美多國老齡化進(jìn)程花費(fèi)半個世紀(jì)到一個世紀(jì)不等時間。

二、中國與日本老齡化的特征對比

中國老齡化呈現(xiàn)地域不均衡，城鄉(xiāng)明顯倒置，老齡化比現(xiàn)代化超前三大特征。也就是我們國家老齡化發(fā)展存在顯著從東到西階梯式發(fā)展特點(diǎn)，東部的沿海區(qū)經(jīng)濟(jì)明顯比中西部發(fā)展成熟，但老齡化進(jìn)程也要更快，農(nóng)村老齡化要比城鎮(zhèn)高。日本則呈相反發(fā)展態(tài)勢，人口城市化進(jìn)程更高，而且地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不是很大。因?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)均衡發(fā)展，讓日本老齡化快速發(fā)展的社會，不論是配套硬件建設(shè)，還是人力資源亦或制度政策等軟件建設(shè)方面，發(fā)展均相對平均[3]。除此之外，我國人均生產(chǎn)值為1000美元左右，便需要應(yīng)對老齡化局勢，陷入未富先老尷尬局面，日本在二十世紀(jì)中旬達(dá)到現(xiàn)代化發(fā)展效果以后才進(jìn)到老齡化狀態(tài)。因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)飛快發(fā)展，人民生活質(zhì)量越來越高，福利條件不斷改善，加上合理飲食習(xí)性與別具優(yōu)勢自然環(huán)境等，也讓日本更加變成全球人均壽命最長國家，老齡化也就隨之而來了[4]。

三、日本應(yīng)對老齡化措施

日本應(yīng)對老齡化相關(guān)問題時，對老年人相關(guān)制度加以不斷完善，也構(gòu)建了相對完善社保體系。同時，對退休年齡進(jìn)行推遲，對老年產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)，給老年人提供最為優(yōu)質(zhì)與精細(xì)化的服務(wù)。

老齡化進(jìn)程范文3

摘要：中國人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化來勢猛，我國“未富先老”的情況必然加重國家的負(fù)擔(dān)。人口老齡化還導(dǎo)致勞動適鈴人口比重低，勞動力供應(yīng)不足，進(jìn)而對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的不利影響。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，解決好人口老齡化問題，就需要改革與完善社會養(yǎng)老保陣制度和醫(yī)療保險制度;提倡和鼓勵家庭養(yǎng)老，并與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合;開發(fā)老年人力資源，組織老年自養(yǎng)。

 

關(guān)健詞：人口老齡化　養(yǎng)老負(fù)擔(dān)　養(yǎng)老保障 

    黨的以后，我國把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，人口增長過快阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了嚴(yán)格控制人口數(shù)量，我國實(shí)行了計劃生育政策。隨著計劃生育政策的實(shí)行，我國的生育率迅速下降;同時由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，使得人們的死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，是現(xiàn)代社會發(fā)展的一種標(biāo)志。

    一、人口老齡化的界定及特點(diǎn)

    (一)人口老齡化的界定

    人口老齡化是指總?cè)丝谥欣淆g人口的比重，相對于年輕人口所占的比重而言呈持續(xù)增長的趨勢;也就是老年人口的比重日益增加的過程。隨著人口預(yù)期壽命的延長和生育率的不斷下降，我國老年人口的絕對數(shù)及在總?cè)丝谥械谋壤粩嘣黾印Ｈ丝诶淆g化是指當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人們的價值觀進(jìn)步了，生育觀也從強(qiáng)制性的控制生育到自覺控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎叵陆担鄳?yīng)的老年人口的比重增加。從這種意義上來說人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現(xiàn)，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會進(jìn)步的象征，具有歷史進(jìn)步性。

    (二)中國人口老齡化的特點(diǎn)

    1.我國老年人口基數(shù)大，人口老齡化的速度比較快。中國人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化過程來勢猛，老齡人口規(guī)模不斷增長，使得我國是世界上老年人口最多的國家。我國老年人口2000年占世界的2L29%;預(yù)計到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時世界每4個老年人中就有一名是中國人。

    中國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。從國際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時間，法國為115年，瑞典為85年，前西德和英國為45年，美國預(yù)計要用75年，日本預(yù)計要用26年，中國預(yù)計也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國家之一。

    2.中國人口高齡化顯著。中國人口老齡化過程較早地出現(xiàn)了西方國家高度老齡化社會的所有現(xiàn)象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國人口老齡化進(jìn)程中，老年人口的增長速度快于總?cè)丝冢?0歲及以上高齡老年人口的增長速度又快于老年人口。1950年我國80歲及以上老年人口不足200萬，200(〕年達(dá)到了1200萬，預(yù)計到2050年將達(dá)到0.88億。

    3.中國將在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會背景下進(jìn)人人口老齡化社會，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有時滯性。歐美國家的人口老齡化是伴隨工業(yè)化、城市化的過程而來的，而我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實(shí)行計劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過程。歐美一些老年型人口的國家，基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，并制定了一系列較完善的社會養(yǎng)老保障制度，可以說是“先富后老”;而我國進(jìn)人老年型人口國家時，農(nóng)村人口占64%，缺乏必要的物質(zhì)、制度準(zhǔn)備，可以說是“未富先老”。

    二、人口老齡化對社會和經(jīng)濟(jì)的影響

老齡化進(jìn)程范文4

關(guān)鍵詞：人口老齡化 宏觀影響 遼寧省

中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，也是老年人口數(shù)量最多的國家。自2000年步入人口老齡化社會以來，老齡化水平不斷提高，并逐漸進(jìn)入老齡化迅速發(fā)展階段。遼寧省作為全國的工業(yè)基地，人口老齡化趨勢同樣日益明顯。據(jù)遼寧省統(tǒng)計年鑒（2009）顯示，遼寧省1995年就進(jìn)入了老齡化社會（65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?.02%），提前全國5年，成為全國人口老齡化來得最早、程度最高的省份之一。從宏觀層面看，遼寧省人口老齡化超前發(fā)展態(tài)勢所產(chǎn)生的影響已滲透到勞動力市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民儲蓄（消費(fèi)）水平、社會保障體系、社會文化、公共安全等諸多方面。

一、人口老齡化與勞動力市場良性運(yùn)行

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)人口老齡化經(jīng)驗(yàn)表明，有效勞動力供給不足是人口老齡化的最直接后果，也是影響勞動力市場是否能夠良性運(yùn)行的關(guān)鍵性因素。有效勞動力供給不足主要通過勞動力資源的減少、勞動力年齡結(jié)構(gòu)的老化和勞動力參與率的降低體現(xiàn)出來。已有研究大多顯示，遼寧省從1982年開啟“人口機(jī)會窗口”到2020年之前均為“人口暴利期”，勞動力資源充裕且會為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。但是，僅從勞動力資源的整體規(guī)模來分析老齡化對勞動力供給的影響存在較大的片面性，勞動力市場的良性運(yùn)行最終取決于適齡人口的“有效” 勞動供給。首先，從勞動力年齡結(jié)構(gòu)上看，目前遼寧省勞動力人口中年輕人的比重逐年下降，而年長者的比重在不斷上升。2010年，全省15—64歲勞動年齡人口的年齡中位數(shù)是41歲，比2000年、1990年、1982年分別提高4歲、8.1歲和11歲，勞動力結(jié)構(gòu)老化趨勢明顯，限制了人力資本活力的發(fā)揮和有效勞動供給。其次，在勞動力參與率方面，隨著少兒人口持續(xù)減少、低年齡組人口與女性人口受教育機(jī)會的增加，遼寧省勞動參與率也在不斷下降，數(shù)字為證，2000年，全省15歲及以上人口的勞動參與率71.67%，到2010年，全省16歲及以上人口的勞動參與率僅為57.33%，比2000年下降了14.34個百分點(diǎn)。誠然，人口老齡化會帶來專門服務(wù)于老人的勞動力增加，但從事生產(chǎn)性活動的勞動供給減少了。一部分勞動力可能是在老年產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，另一部分則是在家里和醫(yī)院里照顧老人，尤其是那些失能老人更需要年輕人的特別照料和護(hù)理。

二、人口老齡化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，特別是勞動力老化程度的不斷加深，這一人口現(xiàn)象對處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期的遼寧省的沖擊和影響不容小覷。

經(jīng)過多年努力，遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)從協(xié)整比例關(guān)系為主轉(zhuǎn)向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級為主。一方面，人口老齡化可以促進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。因?yàn)槎唐趦?nèi)遼寧省勞動力資源數(shù)量與青壯年勞動力都相對充足，勞動力老化程度和總撫養(yǎng)比也在經(jīng)濟(jì)社會承載范圍之內(nèi)，能夠保持較高的勞動生產(chǎn)率增長速度，加之青壯年勞動力素質(zhì)的不斷提高，有利于勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與合理布局；同時，因人口老齡化而興起的以老年人服務(wù)為目標(biāo)的老齡產(chǎn)業(yè)也將有效地推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而具備吸納從一、二產(chǎn)業(yè)中釋放出來的大量勞動力，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的需要。另一方面，人口老齡化又阻滯著遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化進(jìn)程。劉柏霞（2009）通過選取1978—2005年的相關(guān)數(shù)據(jù)驗(yàn)證了遼寧省勞動力人口的變動與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動系數(shù)之間存在正相關(guān)關(guān)系，人口老齡化因削減了勞動力人口而影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化進(jìn)程。同時，人口老齡化也會導(dǎo)致投資資金供給的相對減少，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。尤其是在全球化和信息化浪潮下，各行各業(yè)都處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的發(fā)展階段，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸衰退消失，勞動者的職業(yè)變換日益頻繁，而老齡勞動者無論在身體素質(zhì)、接受新知識和新技術(shù)的能力上，還是在拼搏精神和創(chuàng)新意愿上，都要比青年勞動者低得多，對新產(chǎn)業(yè)、新崗位的適應(yīng)能力也要低得多[1]。人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)變遷迫切需要的風(fēng)險投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)。

三、人口老齡化與儲蓄水平變化

人口老齡化與儲蓄之間的關(guān)系是人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的一個重要方面，經(jīng)典的生命周期理論（Modigliani & Brumberg，1954）認(rèn)為個體的儲蓄傾向在一生中隨著年齡的增長呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，而加總的國民儲蓄率取決于人口年齡結(jié)構(gòu)及其變化，老年人口比重上升，國民儲蓄率會隨之降低。經(jīng)驗(yàn)也似乎告訴我們，一個社會老年人口比例的提高是不利于儲蓄的。但是中國在進(jìn)入老齡化社會后，國民儲蓄率卻增勢不減，使得老齡化與儲蓄率之間的關(guān)系變得撲朔迷離。

通過對歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整理分析，我們發(fā)現(xiàn)，改革開放后遼寧省的總儲蓄金額和儲蓄增長率也都是在上升的，但期間儲蓄增長率的波動趨向值得注意。若以1995年遼寧省進(jìn)入老齡化社會為界分成兩段分析，不難看出，隨著遼寧省人口老齡化程度的不斷加深，在總儲蓄金額增加的同時儲蓄增長率卻在下降。1995—2011年間，遼寧省經(jīng)濟(jì)增長率在波動中增長，少兒撫養(yǎng)比下降較快，老年撫養(yǎng)比緩慢上升，儲蓄率升中有降，近年不斷趨緩（見圖1）。可能的原因在于，遼寧省目前的勞動力人口還比較充裕，老齡人口的消耗應(yīng)該趕不上儲蓄的增長，未來一段時期遼寧省儲蓄額肯定還會增加，但增長趨勢會隨著老年人口比例的上升越來越緩。

四、人口老齡化與消費(fèi)需求波動

理論上講，人口消費(fèi)水平與消費(fèi)需求在很大程度上取決于其收入水平，但在收入水平一定的情況下，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化也會在一定程度上影響著消費(fèi)需求。一般認(rèn)為，人口老齡化使作為純消費(fèi)者的老年人口數(shù)量增加，老年人規(guī)模的擴(kuò)大客觀上能夠推動社會消費(fèi)需求總量的上升。不過，在消費(fèi)總量一定的情況下，人口年齡結(jié)構(gòu)的老化又會導(dǎo)致人均消費(fèi)水平的降低。從家庭微觀角度分析，家庭人口老化會使家庭的從業(yè)人口數(shù)變少，收入水平降低，老年撫養(yǎng)比增大，進(jìn)而導(dǎo)致家庭人均消費(fèi)水平降低。從老年人口個體來說，其往往更加節(jié)儉，用于食品等生活用品的消費(fèi)支出將會低于年輕人口。有關(guān)研究也表明，兒童與老年人的消費(fèi)需求均低于成年人。但是，就長遠(yuǎn)看，老年人口的增加會使未來的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)偏好發(fā)生重大變化。老年人用于社會交往方面的消費(fèi)需求可能少了，可用于健康保健、醫(yī)療和護(hù)理方面的消費(fèi)需求會大幅度上升，同時，旅游、老年服務(wù)、休閑等相應(yīng)服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求將加大，大量資金轉(zhuǎn)向老年人消費(fèi)，將直接導(dǎo)致從事生產(chǎn)方面的投資相對下降，經(jīng)濟(jì)增長的速度放慢。當(dāng)然，老齡人口的增多同樣預(yù)示著老年人需求市場將在社會總需求中占據(jù)越來越重要的地位。老年人群體正在迅速崛起為一股不可忽視的市場消費(fèi)勢力，從而帶動和形成一門新興的、綜合性的產(chǎn)業(yè)——老齡產(chǎn)業(yè)，為老年市場提供無限商機(jī)。因此，人口老齡化的消費(fèi)效應(yīng)是多面向的，最終取決于一時一地的老齡化程度及其發(fā)展速度。

縱觀遼寧省1980—2011年的消費(fèi)變化情況，居民最終消費(fèi)額每年都在增加且總量增幅明顯，消費(fèi)增長率1994年曾達(dá)到最高峰28.79%，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果。但是，自1995年進(jìn)入老齡化社會后，消費(fèi)增長率呈現(xiàn)周期性下降，2005年前后又現(xiàn)逐漸回升（見圖2）。可見，遼寧省人口老齡化進(jìn)程對最終消費(fèi)的影響表現(xiàn)出某些特殊性：在老齡化初期，老年人口的增加并未對消費(fèi)需求帶來明顯的正效應(yīng)，反而是計劃生育政策有效執(zhí)行下少兒撫養(yǎng)比的不斷下降對最終消費(fèi)的影響較大。經(jīng)驗(yàn)研究表明，少兒撫養(yǎng)比每下降1%，消費(fèi)將隨之下降0.417%（陳晶、朱天星，2011）；當(dāng)前，隨著老齡化速度的加快和程度的不斷加深，老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的增加也并未強(qiáng)烈地改變消費(fèi)增長的趨勢，但對農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來了顯著影響，抑制了衣著、家庭設(shè)備與用品、交通通訊、文教娛樂的消費(fèi)支出，增加了醫(yī)療保健的消費(fèi)支出[2]。

五、人口老齡化與養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)

養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)的日益加重是人口老齡化帶來的又一直接后果。因?yàn)槿丝谀挲g結(jié)構(gòu)的變化使社會保障基金在來源逐漸減少的情況下還得應(yīng)對支付額不斷增加的現(xiàn)實(shí)需求，兩方面的擠壓必然帶來巨大的財政壓力和沉重的社會負(fù)擔(dān)。遼寧是東北三省的龍頭，也是受深層次體制因素和結(jié)構(gòu)性矛盾影響較嚴(yán)重的省份之一，正處于老工業(yè)基地改造之中，屬于典型的“未富先老”。老齡化的提前到來，不僅增加了政府養(yǎng)老保障金、醫(yī)療保障金等方面的開支，加重了為老設(shè)施的社會管理成本，而且使其面臨改善規(guī)模龐大的老年人口，特別是農(nóng)村老年人口生活與福利水平、避免老年貧困的艱巨任務(wù)。養(yǎng)老保障支出方面，老年人口及離休、退休和退職人員加快了養(yǎng)老金支出的增長速度。2010年，全省參保離退休人數(shù)472.7萬人，比2000年增加191.7萬人，10年增加了1.68倍，年均增長速度5.34%；同期，養(yǎng)老金支出由2000年的169.5億元增加到2010年的754.8億元，增加585.3億元，10年增加了4.45倍，年均增長速度16.11%。養(yǎng)老金支出年平均增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過參保離退休人數(shù)年平均增長速度。醫(yī)療保障支出方面，2010年，全省城鎮(zhèn)退休人員參加基本醫(yī)療保險464.1萬人，是2000年的12.7倍；2010年，退休人員醫(yī)療費(fèi)用支出139.3億元，是2000年的69.65倍。2000—2010年，人均退休人員醫(yī)療費(fèi)用由2000年的546元/人提高到3002元/人。可以預(yù)計，今后及未來較長一段時期內(nèi)，數(shù)量不斷增大且比重不斷提高的老年人口已經(jīng)并將繼續(xù)對遼寧省社會保障體系構(gòu)成沉重負(fù)擔(dān)和壓力。

六、人口老齡化與社會文化變遷

自古以來，親子關(guān)系都是中國家庭關(guān)系的核心，贍養(yǎng)父母是子女天經(jīng)地義的職責(zé)和對父母養(yǎng)育之恩的延期回報，由此孕育出來的“孝文化”或“崇老文化”綿延千載。然而，隨著中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡，家庭規(guī)模“小型化”、家庭結(jié)構(gòu)“核心化”以及家庭內(nèi)部代際關(guān)系“社會化”特征明顯，傳統(tǒng)的“養(yǎng)老文化”和“孝文化”在不同層面受到了不同程度的沖擊，而人口老齡化的出現(xiàn)則無疑起到了推波助瀾的作用[3]。人口老齡化促使中國的家庭養(yǎng)老由文化模式走向行為模式，具有越來越大的隨意性[4]。老年父母與其成年子女之間存在著廣泛的資源交換，父母對子女的投資及幫助（如早年的教育投資、經(jīng)濟(jì)援助，以及近期的照看孩子、做家務(wù)等家庭服務(wù)）同子女為父母提供養(yǎng)老幫助之間存在因果關(guān)系[5]。而且，不同社會群體對老年人的主觀評價以及他們對老年人生存現(xiàn)狀的客觀評價，都存在一定的老年歧視（ageism）傾向[6]。2005年10月，黑龍江省人大代表翟玉和對全國31個省、市、自治區(qū)120余個村子的老年人生活狀況調(diào)查顯示：隨著農(nóng)村建設(shè)速度的加快，中青年農(nóng)民中“重小輕老”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在城市，快速的生活節(jié)奏使退休居家的老人無法得到忙碌子女們的生活照顧，老年人因單身或家庭“空巢”而引發(fā)的孤獨(dú)、抑郁、焦慮、煩躁等心理不適現(xiàn)象也已成為比較突出的老年問題。當(dāng)然，隨著時間的推移，老年人對多姿多彩的社區(qū)文藝、“夕陽紅”般的大眾傳媒節(jié)目、老年教育等精神文化需求會要求原有的文化在一定程度上進(jìn)行調(diào)整，社會老年文化的氛圍會逐漸加重。因此，老年人口數(shù)量的增加和比重的提高影響到人們的家庭結(jié)構(gòu)、代際關(guān)系、住房與遷徙，改變了他們的傳統(tǒng)觀念和生活方式，預(yù)示著新一輪社會文化的變遷。

七、人口老齡化與公共安全隱患

中國社會仍處于轉(zhuǎn)型期，受到不同程度現(xiàn)代風(fēng)險和傳統(tǒng)風(fēng)險的影響，其公共安全問題不斷顯現(xiàn)，并隨著人口老齡化進(jìn)程的加速而由“初顯”逐漸發(fā)展為“凸顯”，快速的老齡化在無形中加劇了高速現(xiàn)代化所產(chǎn)生的社會與經(jīng)濟(jì)壓力[7]。隨著遼寧省人口老齡化的不斷加劇，老齡人口逐漸由個體形成群體，老年人口對經(jīng)濟(jì)社會的影響將由零散的碰撞逐漸演變?yōu)榧械纳鐣_突。上述人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)（包括勞動力供給格局、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本等方面的變化）、人口老齡化對社會發(fā)展的影響（包括家庭養(yǎng)老功能的弱化、代際協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾、老年群體的利益訴求等）很可能成為影響社會和諧的因素，其所積蓄的問題一旦爆發(fā)將會對社會安定產(chǎn)生極大的打擊。

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老齡化進(jìn)程范文5

河北大學(xué)管理學(xué)院 河北保定 071000

[摘要]伴隨著我國進(jìn)入老齡化社會以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展階段，探索養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)共同發(fā)展的模式已成為一種趨勢，本文以探索在傳統(tǒng)農(nóng)家樂基礎(chǔ)之上發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的模式，分析了其在推動養(yǎng)老服務(wù)以及城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的優(yōu)勢作用。

[

關(guān)鍵詞 ]養(yǎng)老服務(wù)；農(nóng)家樂；城鎮(zhèn)化

20世紀(jì)90年代以來，中國的老齡化進(jìn)程加快。迅速發(fā)展的人口老齡化趨勢，與人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、預(yù)期壽命提高密切相關(guān)。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，中國的人口老齡化問題將更加突出，人口老齡化問題將對中國的社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

一、人口老齡化帶來的問題

人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長期的人口老齡化過程將使勞動年齡人口比例下降，造成勞動力的數(shù)量供給不足，同時會導(dǎo)致勞動力人口自身的老齡化，影響了勞動力的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，有礙于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，養(yǎng)老比率上升，不但是社會負(fù)擔(dān)加重，還會大大提高勞動力成本，降低產(chǎn)品競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

人口老齡化對社會保障體系產(chǎn)生影響。老年人口數(shù)量的增多，給養(yǎng)老保障體系帶來沉重的支付負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老金領(lǐng)取者的相對增多和繳納者的相對減少，會導(dǎo)致養(yǎng)老金的嚴(yán)重缺口，給社會保障體系帶來嚴(yán)重沖擊。由于老年人患病率高、致殘率高，將增加醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保健體系的支出壓力。

人口老齡化會導(dǎo)致社會養(yǎng)老資源不足。隨著人口老齡化的進(jìn)程，加之中國家庭規(guī)模的小型化，使得社會養(yǎng)老需求迅速增加。目前，我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家庭養(yǎng)老能力，難以滿足社會養(yǎng)老需求，以家庭為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式受到嚴(yán)重沖擊。造成這種情況的原因是“4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)使得子女難以獨(dú)自負(fù)擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任；就業(yè)機(jī)會和觀念的轉(zhuǎn)變，人口流動成為普遍現(xiàn)象，家庭成員分散在各地，家庭觀念淡薄；傳統(tǒng)家庭向核心家庭分化過程中，子女與大家庭脫離；部分老年人獨(dú)立意識增強(qiáng)，愿意自己生活。因此，探討新的養(yǎng)老模式是擺在我們面前的重要課題，迫在眉睫。

二、農(nóng)家樂養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的可行性

傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式無法適應(yīng)老齡化需求。家庭規(guī)模的不斷縮小以及空巢家庭的逐漸增加，弱化了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能，并引起居住方式、供養(yǎng)方式、照料方式、交流與溝通方式等方面的改變。養(yǎng)老服務(wù)會逐漸由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老向社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老偏移。而利用農(nóng)家樂為依托發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有其優(yōu)勢。

利用原建筑改造節(jié)約成本。老年住宅不需要建造樓房，這樣易于老年人的居住和行動，因此可以利用農(nóng)家樂原有的住宿場所或進(jìn)行適當(dāng)改造，從而節(jié)約了拆遷重建的成本。由于農(nóng)家樂大都存在大片空余土地，建設(shè)老年人生活需要的設(shè)施方面也可以節(jié)約土地資本。

老年人易于滿足情感需求。在精神生活上，老年人最怕寂寞和孤獨(dú)，不同子女一起住的老人，尤其是單身老人，散居在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村對老人十分不利。農(nóng)家樂多處于城市與農(nóng)村的結(jié)合處，老年人在熟悉的環(huán)境里易產(chǎn)生歸屬感，人群一般也是同一階層、同一群體，人群熟悉度高、生活習(xí)慣一致，會降低孤獨(dú)、陌生的心理。另一方面，農(nóng)家樂大都距離城市不遠(yuǎn)，易于子女的探視和照顧。

養(yǎng)老服務(wù)所需勞動力充足。老年人特別是失去自理能力的老年人有極大的照料需求，需要家政服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)、老年用品業(yè)、老年文化等產(chǎn)業(yè)的輔助功能。利用農(nóng)家樂發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠提供大量的就業(yè)崗位，從而吸納大量的勞動力，特別是農(nóng)村剩余勞動力，并且養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的入門門檻較低，經(jīng)過比較短期的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、醫(yī)療知識護(hù)理培訓(xùn)就可以把這些勞動力轉(zhuǎn)換為老年服務(wù)人員，因而能夠?yàn)槭Ｓ鄤趧恿?chuàng)造就業(yè)崗位，同時解決了老年人的照料需求。

雙向經(jīng)營實(shí)現(xiàn)共同盈利。利用農(nóng)家樂發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)并不是將農(nóng)家樂轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而是在此基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老與旅游的共同發(fā)展。傳統(tǒng)的農(nóng)家樂旅游只是在節(jié)假日才會出現(xiàn)客源旺盛的場面，而工作時間農(nóng)家樂則面對客源短缺的問題，此時正是發(fā)展農(nóng)家樂養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)會，而節(jié)假日老年人大多回到子女身邊團(tuán)聚，那么農(nóng)家樂也可以恢復(fù)原有的傳統(tǒng)旅游聚會的經(jīng)營模式。由于老年人對于養(yǎng)老設(shè)施的需求不大，這兩種模式轉(zhuǎn)變并不會產(chǎn)生過高的成本。

三、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的促進(jìn)作用

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展同時也促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是養(yǎng)老地產(chǎn)設(shè)施業(yè)。按照老年人的需求建設(shè)適合老年人居住的住宅，追求房屋設(shè)計、道路建設(shè)、健身器材、商鋪規(guī)劃等方面的適老型方案和設(shè)計。二是養(yǎng)老醫(yī)療衛(wèi)生保健業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、專業(yè)化的醫(yī)生和護(hù)理隊伍、專業(yè)的保健醫(yī)生和保健服務(wù)、康復(fù)中心、保健設(shè)施和保健用品的的建設(shè)。三是養(yǎng)老文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。老年人在精神慰藉方面的需求也是很大的，多為老年人提供健身器材和健身場所、開展和舉辦適合老年人需要的文化娛樂、旅游休閑活動。四是養(yǎng)老用品產(chǎn)業(yè)。在老年人的食品、服裝、家具、行動用品等生活用品方面滿足老年人的多樣化需求。五是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制。社會養(yǎng)老保險方面不斷變革、商業(yè)養(yǎng)老保險積極發(fā)揮補(bǔ)充作用，積極探索新型的養(yǎng)老模式。

隨著我國步入老齡化社會，城鎮(zhèn)化建設(shè)必須考慮老有所養(yǎng)、老有所居、老有所學(xué)、老有所樂、這是實(shí)現(xiàn)人性化建設(shè)以及和諧社會的需要和保障。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過程中有效的與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不但有利于解決養(yǎng)老問題、提高政府的公信形象，保障家庭和睦、改善老年人生活，并且大大加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。

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老齡化進(jìn)程范文6

中國是世界上人口最多的國家，因中國人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，長期以來人們最關(guān)心的問題在于中國人口的數(shù)量控制上，快速增長的人口給社會帶來了各種各樣的問題，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大壓力，影響了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，妨礙了人民生活水平的提高。由于這些原因，長期以來的人口政策都是偏重于數(shù)量控制的，然而，近些年中國人口的年齡結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著強(qiáng)烈的改變，中國正逐漸面臨一個新的挑戰(zhàn)。

我國人口老齡化的主要特點(diǎn)是：第一，人口老齡化提前達(dá)到高峰。20世紀(jì)后期，為控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國人口老齡化的進(jìn)程。由于下世紀(jì)人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅持計劃生育的國策，其結(jié)果將不可避免地使我國提早達(dá)到人口老齡化高峰。第二，在社會經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。我國進(jìn)入老齡化社會時，人均國民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出未富先老，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。我國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會要可持續(xù)發(fā)展，社會要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達(dá)國家和人口少的國家更為艱巨。

二、人口老齡化給中國帶來的影響

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)不平衡，人口老齡化的提前來臨無疑會帶來許多不利的影響和強(qiáng)大的壓力，人的預(yù)期壽命的延長，意味著個人養(yǎng)老費(fèi)用占據(jù)其一生收入更大的比重；家庭要為養(yǎng)老支付更多的財富，社會要為養(yǎng)老提供更多的資源這些都意味著國民收入分配格局以及經(jīng)濟(jì)資源配置格局的改變。具體來說，人口老齡化對中國的經(jīng)濟(jì)和社會主要有以下影響：

（一）勞動年齡人口比重下降將導(dǎo)致勞動力不足

人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的影響首先表現(xiàn)在勞動力的供給方面。勞動力的供給一般是由總?cè)丝谥刑幱趧趧幽挲g人口的多少來決定的。勞動年齡人口的數(shù)量及其在總?cè)丝谥械谋戎兀瑢σ粋€國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。人口老齡化發(fā)展會導(dǎo)致勞動年齡人口比重相對下降。在人口老齡化的初期階段，少年兒童人口比重下降的幅度較大，老年人口比重上升。當(dāng)老年人口比重上升的幅度大于少年兒童人口比重下降的幅度時，勞動年齡人口比重就會立即下降。

勞動年齡人口的相對縮減就意味著可就業(yè)人口的減少。在一定的生產(chǎn)資料和技術(shù)條件下，勞動力資源不足就可能導(dǎo)致部分生產(chǎn)資料和技術(shù)設(shè)備的，影響社會生產(chǎn)活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于中國來說，由于在現(xiàn)階段勞動力資源還很豐富，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)（2015年前）中國面對的將是勞動力過剩而不是勞動力不足。但是從2015年開始，隨著勞動力數(shù)量的下降，當(dāng)達(dá)到一定程度后必然會影響勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）人口老齡化對中國養(yǎng)老模式也有一定的影響

養(yǎng)老問題是社會面臨的最主要的經(jīng)濟(jì)和社會問題。“老有所養(yǎng)”應(yīng)該包括兩個方面的內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)保障，二是生活照料。從經(jīng)濟(jì)保障方面來看，我國城鄉(xiāng)供養(yǎng)模式呈現(xiàn)相反的態(tài)勢。城市老人以社會養(yǎng)老為主，農(nóng)村老人則以家庭養(yǎng)老為。與家人共同生活，便于子女供養(yǎng)，照料老人，也是我國老年人比較認(rèn)同的生活方式。根據(jù)上海市的調(diào)查，超過95%的老年人對子女贍養(yǎng)和生活照料狀況表示滿意，同時有96%的老年人傾向于在家養(yǎng)老。但是，隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷深入，家庭養(yǎng)老模式面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（三）人口老齡化對中國的社會保障成本產(chǎn)生了重大影響

推行社會養(yǎng)老保障體系，是社會發(fā)展的必然趨勢。但在選擇社會保障模式時，必須考慮到人口老齡化的影響。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，用于老年人口的養(yǎng)老支出，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的收入水平的變動有密切關(guān)系，但與老年人口規(guī)模及比重的關(guān)系更密切。據(jù)調(diào)查，貧困農(nóng)民在脫貧后又返貧的，有60%是因病，在疾病、災(zāi)害等方面完善社會保障、商業(yè)保險，將為農(nóng)村的共同富裕，尤其是為農(nóng)村老人的生活保障提供必要的制度支撐。

三、解決我國人口老齡化帶來的問題的相關(guān)對策

人口老齡化給中國帶來諸多問題和挑戰(zhàn)，人口老齡化是人類社會發(fā)展的必然趨勢。解決人口老齡化問題不僅是關(guān)系到老年人的自身，而且還涉及社會政治，經(jīng)濟(jì)，文化，人際關(guān)系等各個領(lǐng)域，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，應(yīng)該給與高度的重視，采取切實(shí)可行的措施，以促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。解決我國老齡化問題帶來的挑戰(zhàn)，需要做到適應(yīng)人口老齡化直達(dá)發(fā)展的客觀要求，加快社會保障體系建設(shè)。要及早研究和制定出相應(yīng)的政策，扎實(shí)地推進(jìn)社會養(yǎng)老保障體系的完善，尤其是加快建立和健全老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系，老年醫(yī)療保障體系和老年社區(qū)照料網(wǎng)絡(luò)體系。

總之，在老齡問題日益多樣化和嚴(yán)峻化的中國，成功的老齡化戰(zhàn)略的實(shí)施，將是老齡觀念和老齡事業(yè)的一次重大變革和嘗試。老人不只是被關(guān)懷照顧的對象，也是社會發(fā)展的參與者和創(chuàng)造者。同樣，健康老齡化也不只是我們的終極目標(biāo)，而如何使老年人成為社會發(fā)展的建設(shè)性力量才是解決老齡問題的重要途徑。我國人口老齡化熱潮既是一種客觀的發(fā)展趨勢，也是具有其深刻的歷史和制度根源。解決老齡化問題，既靠我們大力發(fā)展和完善社會養(yǎng)老保障制度，也要求我們根據(jù)形勢發(fā)展需要客觀地對我國現(xiàn)行的人口政策進(jìn)行調(diào)整，以符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

參考文獻(xiàn)

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