前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作制度范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作制度范文1
一、深進(jìn)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng),進(jìn)步全所職員素質(zhì),打造一支優(yōu)秀的國(guó)土資源隊(duì)伍。
為了更好地服務(wù)工作,我所一再要求工作職員注重學(xué)習(xí),將集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,認(rèn)真開(kāi)展以思想、*理論和“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),以及《土地治理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)。通過(guò)各種學(xué)習(xí),全體工作職員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力都得到進(jìn)步,也增強(qiáng)了為農(nóng)服務(wù)的自覺(jué)性,改善了服務(wù)水平,而且個(gè)人素質(zhì)得到了很大進(jìn)步,不僅所有工作職員獲得了大專(zhuān)學(xué)歷證書(shū),還有蘭珊同道通過(guò)了全國(guó)《土地估價(jià)師》、《會(huì)計(jì)師》考試。
二、健全制度,加強(qiáng)治理,優(yōu)化青年文明號(hào)的軟硬件環(huán)境。嚴(yán)格健全的制度是創(chuàng)建青年文明號(hào)成功與否的關(guān)鍵。
㈠完善各種規(guī)章制度。為了規(guī)范自身行為,正確地指導(dǎo)工作,根據(jù)青年文明號(hào)創(chuàng)建要求和自身情況,制訂了國(guó)土資源治理工作制度、學(xué)習(xí)制度、廉政勤政工作制度、財(cái)務(wù)制度和土地監(jiān)察工作制度等,為工作指明了方向。
㈡*年在縣主管局和鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心支持下,投資28萬(wàn)元,建起了一座500平方米的辦公大樓,并對(duì)前后空地進(jìn)行了綠化。購(gòu)置了辦公用品,改善了辦公條件,更新和升級(jí)了檔案,并設(shè)置了辦事程序公然欄和工作流程圖,添置了空調(diào)、電腦。這些設(shè)施的建設(shè),使*國(guó)土所真正成為服務(wù)功能齊全,設(shè)施環(huán)境優(yōu)雅的文明創(chuàng)建“窗口”。
㈢針對(duì)人們反映我所存在辦事效率不高等題目,我所積極推行了限時(shí)辦公、首問(wèn)負(fù)責(zé)等工作機(jī)制,并配合鎮(zhèn)政府開(kāi)展為民服務(wù)全程中心窗口服務(wù)工作。
三、抓重點(diǎn)、重關(guān)鍵,讓國(guó)土資源治理工作健康有序發(fā)展。
(一)認(rèn)真做好耕地動(dòng)態(tài)平衡工作和保護(hù)工作。
“人多地少,人均耕地不足”的國(guó)情是我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)情,加強(qiáng)耕地保護(hù)工作和耕地動(dòng)態(tài)平衡工作顯得尤為重要。我們不但要牢牢把握基本農(nóng)田這根“紅線”不能動(dòng),而且只要是耕地,都要做到盡量保護(hù),農(nóng)村農(nóng)民建房盡量安排原宅基地,假如原宅基是特別擠窄,就盡量安排到荒山荒場(chǎng)。最近幾年,我鎮(zhèn)對(duì)求雨村、良湖村、受泉村、楊旗村的灘涂和易澇易旱的地方進(jìn)行了整理,開(kāi)發(fā)復(fù)墾面積達(dá)到600多畝。較好地保證了我鎮(zhèn)耕地動(dòng)態(tài)平衡。
(二)大力治理礦產(chǎn)資源治理秩序。
為達(dá)到礦產(chǎn)資源“公道利用、有效的保護(hù)、防止浪費(fèi)”的要求,我所對(duì)全鎮(zhèn)的礦產(chǎn)資源秩序進(jìn)行了清理。對(duì)全法采礦的兩個(gè)輪窯做好治理和服務(wù),督促對(duì)《采礦許可證》進(jìn)行年審登記,并按時(shí)上交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
四、強(qiáng)化大局意識(shí),積極服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),營(yíng)造青年文明號(hào)創(chuàng)建氛圍。
國(guó)土資源部分擔(dān)負(fù)著資源資產(chǎn)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大職能。20*年318國(guó)道拓寬改建工作,我所全體職員積極努力做好服務(wù)工作;20*年為小市植物油廠和小市軋花廠辦理報(bào)批手續(xù),積極參加計(jì)劃生養(yǎng)和夏糧進(jìn)庫(kù)工作;20*年把我鎮(zhèn)的基本農(nóng)田面積落實(shí)到村、組、戶,給每塊基本農(nóng)田安上“戶口”,把握了第一手資料;20*、20*年為了方便鎮(zhèn)招商引資工作,所長(zhǎng)同道日常上班在指揮部,而所內(nèi)很多工作都是在節(jié)假日加班完成的。產(chǎn)業(yè)小區(qū)也是喜事連連,20*年小吏港農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司和車(chē)軸寺汽車(chē)站順?biāo)麘?20*年在縣國(guó)土資源局的關(guān)心支持下,不但引來(lái)了安福制造有限公司在小區(qū)落戶,還順利辦理了*自來(lái)水廠、興飛琉璃瓦廠、*優(yōu)質(zhì)米精深加工廠、為民米廠等企業(yè)用地手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作制度范文2
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 委托 對(duì)策建議
[中圖分類(lèi)號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）01-0017-01
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（“三農(nóng)”）問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。近年來(lái)，隨著農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，各地立足實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實(shí)工作，使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開(kāi)不完善、監(jiān)管不到位等問(wèn)題仍不同程度存在。
1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的涵義
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對(duì)直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，還是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。
2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效模式--村級(jí)會(huì)計(jì)委托
村級(jí)會(huì)計(jì)委托形象地說(shuō)就是“會(huì)計(jì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會(huì)計(jì)核算、資金管理、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案和提供會(huì)計(jì)信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立“村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心”，按照“統(tǒng)一管理、集中核算”的管理方式開(kāi)展委托工作。村級(jí)財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對(duì)村級(jí)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會(huì)計(jì)核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，取消村會(huì)計(jì)和出納，設(shè)立村報(bào)賬員。制定了縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開(kāi)、“一事一議”籌資籌勞、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案管理等“十制度”、 明確規(guī)定中心主任、會(huì)計(jì)、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報(bào)賬員崗位職責(zé)等“六職責(zé)”，明晰賬務(wù)處理流程和報(bào)賬流程“兩流程”。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財(cái)務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬(wàn)余元，其中貨幣資金1883萬(wàn)余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬(wàn)元，2015年度代管村級(jí)收入3419萬(wàn)余元，支出2081萬(wàn)余元。
推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)8年來(lái)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長(zhǎng)期以來(lái)村級(jí)缺乏專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問(wèn)題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問(wèn)題，結(jié)束了過(guò)去那種農(nóng)村財(cái)務(wù)“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級(jí)賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。
3 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題及原因
3.1 村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題
3.1.1 機(jī)構(gòu)不健全
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨(dú)掛牌，致使村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門(mén)、單位性質(zhì)不明確的問(wèn)題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)工作的正常開(kāi)展。
3.1.2 人員素質(zhì)不高
村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個(gè)有33個(gè)村包含5個(gè)社區(qū)的鎮(zhèn)，村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)只有17人，僅占51.51%。
3.2 村級(jí)資金管理存在的主要問(wèn)題
3.2.1 賬外賬和私設(shè)小金庫(kù)。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒(méi)有將全部財(cái)務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈(zèng)收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個(gè)人名義儲(chǔ)存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級(jí)資金安全完整得不到保障。
3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實(shí)行委托加強(qiáng)了核算職能，但對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開(kāi)支隨意性大，村干部人人收錢(qián)，人人管錢(qián)，形成“誰(shuí)收錢(qián)，誰(shuí)花錢(qián)”，再加上審批手續(xù)不健全，個(gè)別村干部管錢(qián)、花錢(qián)、批錢(qián)自己一人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報(bào)賬不及時(shí)，白條列支現(xiàn)象普遍存在。
3.3 村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范
3.3.1 公開(kāi)存在走過(guò)場(chǎng)，搞形式的問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，在公開(kāi)內(nèi)容上輕描淡寫(xiě)，沒(méi)有涉及實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財(cái)務(wù)公開(kāi)就是直接復(fù)印幾張賬頁(yè)粘貼在公示欄，財(cái)務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整。
3.3.2 o監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見(jiàn)面，使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等管理制度成為一紙空文，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。
3.4 村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不完善
3.4.1 制度不健全，無(wú)章可行。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒(méi)有制度，財(cái)務(wù)管理無(wú)章可循。
3.4.2 執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員卻聽(tīng)之任之，財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報(bào)賬員未按結(jié)報(bào)制度及時(shí)報(bào)賬，報(bào)賬手續(xù)不全，部分村大量列支會(huì)議費(fèi)，但無(wú)相關(guān)會(huì)議記錄材料；部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒(méi)有結(jié)算，支付款項(xiàng)未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。
3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺(tái)賬不清，資產(chǎn)處置不報(bào)告、對(duì)外發(fā)包不向群眾公布。
3.4.4 村級(jí)“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在“一事一議” 公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對(duì)“一事一議” 籌資捐資交會(huì)計(jì)委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來(lái)了困難。
3.5 各方監(jiān)督不到位
3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作中只注重核算，缺乏行使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的積極性。
3.5.2 村級(jí)報(bào)賬員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。
3.5.3 村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度形同虛設(shè)。村集體對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)隨意性很大，什么時(shí)間公開(kāi)，公開(kāi)什么內(nèi)容，怎樣公開(kāi)很大程度取決于村干部對(duì)財(cái)務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，村民難以監(jiān)督。
3.5.4 村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來(lái)看，主要是對(duì)村支出的監(jiān)督，對(duì)支出是否合理合法進(jìn)行審核，但是對(duì)收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，要想監(jiān)督到位是很難的。
3.5.5 審計(jì)監(jiān)督缺失。會(huì)計(jì)委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對(duì)村集體進(jìn)行審計(jì)形成既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)審計(jì)監(jiān)督弱化。
4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議
4.1 強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制
村級(jí)會(huì)計(jì)委托是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級(jí)黨委政府的高度重視。首先要從明確村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心管理體制入手，明確縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對(duì)穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系，為農(nóng)村財(cái)務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。
4.2 建立健全制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為
4.2.1 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。各級(jí)部門(mén)特別是縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際對(duì)各項(xiàng)具體實(shí)施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。
4.2.2 完善村級(jí)資金管理制度。明晰村級(jí)資金撥付流程，強(qiáng)化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫(kù)問(wèn)題，對(duì)不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。
4.2.3 完善村級(jí)“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì)，保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開(kāi)透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
4.2.4 完善村級(jí)資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣(mài)行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，所有資產(chǎn)上報(bào)委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認(rèn)真開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。
4.3 健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理C制
4.3.1 健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實(shí)農(nóng)民群眾依法行使的民利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
4.3.2 完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作業(yè)績(jī)突出的，按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。
4.3.3 主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專(zhuān)職或兼職財(cái)務(wù)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)小組，切實(shí)履行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和村干部離任審計(jì)，必要時(shí)由縣審計(jì)部門(mén)直接進(jìn)行審計(jì)。
4.3.4 堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作結(jié)束，形成書(shū)面審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門(mén)備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄和村民代表會(huì)議上進(jìn)行公開(kāi)。
4.4 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)
嚴(yán)肅財(cái)務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，明確公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)程序、公開(kāi)內(nèi)容等，正常的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)做到定期公布，對(duì)涉及收入分配等事項(xiàng)一般在年末進(jìn)行公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心要及時(shí)編制、提供村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、并指導(dǎo)村報(bào)賬員編制財(cái)務(wù)公開(kāi)表，村委會(huì)審議通過(guò)后，及時(shí)在村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點(diǎn)問(wèn)題，做到隨時(shí)公布。
參考文獻(xiàn)
[1]財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》.財(cái)會(huì)[2008]8號(hào)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作制度范文3
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的醫(yī)療保障體系建設(shè)步伐不斷加快，社會(huì)保障體系不斷完善，逐步建立起了層級(jí)醫(yī)療保障體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院迎來(lái)了很好的發(fā)展機(jī)遇。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理和提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好財(cái)務(wù)管理是關(guān)鍵。不僅如此，有效的財(cái)務(wù)管理可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平穩(wěn)健康發(fā)展，為廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民就醫(yī)提供便利，有效地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民就醫(yī)的壓力和負(fù)擔(dān)。所以，地方政府和相關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理者一定要正確看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理，依托政府的財(cái)政扶持，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理狀況，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
(一)管理者重視程度不夠，缺乏制度保障
在醫(yī)院的管理發(fā)展過(guò)程中， 大部分的醫(yī)院管理者都忽視了財(cái)務(wù)管理問(wèn)題， 關(guān)注的重點(diǎn)一般都放在醫(yī)療建設(shè)和服務(wù)水平的提高方面。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)財(cái)務(wù)管理的忽視， 長(zhǎng)期發(fā)展， 醫(yī)院嚴(yán)重缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)。財(cái)務(wù)管理工作人員也忽視了自身工作的重要性，財(cái)務(wù)管理工作不到位，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不踏實(shí)，財(cái)務(wù)管理工作效果不佳。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專(zhuān)業(yè)的工作人員和必要的監(jiān)督管理機(jī)制，外聘的社會(huì)工作人員較多，管理比較松散，工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的崗位培訓(xùn)， 不具備現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度所要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，很多衛(wèi)生院沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的針對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)約束機(jī)制， 對(duì)工作人員的要求相對(duì)較低，隨意性強(qiáng)，管理問(wèn)題比較多，財(cái)務(wù)管理工作的效果甚微。
(二)資產(chǎn)管理松散，風(fēng)險(xiǎn)較大
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要部分就是固定資產(chǎn)管理，但是，目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部固定資產(chǎn)明細(xì)記錄不清晰、不完整的問(wèn)題十分嚴(yán)重， 報(bào)廢報(bào)表和報(bào)廢信息的處理比較隨意。由于財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和特殊性， 關(guān)系到集體的利益和資金安全。所以在處理財(cái)務(wù)報(bào)廢信息的時(shí)候，必須按照國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)定的相關(guān)流程進(jìn)行處理，不得隨意地進(jìn)行處置，隨意地處置財(cái)務(wù)報(bào)廢信息，容易泄露國(guó)家財(cái)務(wù)信息，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)于藥品和醫(yī)療衛(wèi)生材料的管理也比較欠缺， 對(duì)藥品和醫(yī)療材料的使用和購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的賬目進(jìn)行管理，現(xiàn)有的賬目管理模式，財(cái)務(wù)報(bào)賬的購(gòu)藥價(jià)格與國(guó)家藥局的價(jià)格不一致，管理松散，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隨之增加，資產(chǎn)清查也是走馬觀花，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的成效。
(三)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，權(quán)責(zé)混亂
目前， 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、權(quán)責(zé)不清晰的現(xiàn)象，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理混亂， 失去控制。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的賬目沒(méi)有按照相關(guān)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)管理與上級(jí)部門(mén)的要求基本不符。工資福利、商品與服務(wù)、個(gè)人、家庭補(bǔ)助等會(huì)計(jì)支出科目支出隨意性大，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不完整。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的債權(quán)債務(wù)狀況也比較混亂，壞賬死賬比較多，給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)非常大的影響。
(四)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的賬簿、賬目科目的設(shè)置不符合衛(wèi)生院的管理需要，不符合上級(jí)部門(mén)的財(cái)務(wù)制度的要求等問(wèn)題比較常見(jiàn)，基本上都是只有總賬管理， 沒(méi)有明細(xì)的收支，賬目分類(lèi)不清晰，管理混亂。財(cái)務(wù)支出科目未按照規(guī)定進(jìn)行， 報(bào)表質(zhì)量低下，財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性難以保證。很多財(cái)務(wù)資料沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度審核，只有院長(zhǎng)的簽字， 財(cái)務(wù)資料內(nèi)容存在一定的差異性，一些單位甚至白條入賬，會(huì)計(jì)監(jiān)督基本無(wú)效用，財(cái)務(wù)管理難度大。
(五)缺乏專(zhuān)業(yè)的工作人員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作人員一般都是高校畢業(yè)的醫(yī)療專(zhuān)業(yè)的人員， 對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較匱乏， 他們對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)也不到位， 只注重自己醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)水平的提高，財(cái)務(wù)管理工作水平比較低。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在引進(jìn)財(cái)務(wù)工作人員時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)工作要求進(jìn)行選拔， 有的醫(yī)院甚至任人唯親， 讓親屬承擔(dān)財(cái)務(wù)管理職位， 財(cái)務(wù)管理極其不規(guī)范， 業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，內(nèi)部監(jiān)督管理作用基本缺失。
(六)缺乏有效的績(jī)效考核制度
全國(guó)很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理模式有效的阻斷了銷(xiāo)售商和醫(yī)院工作人員之間的利益鏈， 減輕了居民看病的經(jīng)濟(jì)壓力，符合了自己事業(yè)單位的性質(zhì)。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)工作人員的業(yè)績(jī)沒(méi)有進(jìn)行有效的考核，缺乏必要的有效的績(jī)效考核制度， 無(wú)法對(duì)工作人員的工作情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，不能充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情和積極性，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
(一)提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理者應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理有一個(gè)全面地了解和認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)和重視，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，制定符合醫(yī)院發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，要提高衛(wèi)生院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作質(zhì)量和效率， 切實(shí)發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督管理作用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度做好財(cái)務(wù)工作，形成良好的財(cái)務(wù)管理工作制度。除此之外，地方政府也要給予支持和重視，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
(二)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，規(guī)范管理專(zhuān)業(yè)人員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況， 通過(guò)招聘等方式選拔專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作人員， 招聘的財(cái)務(wù)工作人員必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證等基本的從業(yè)資格證書(shū)，接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，有良好的思想道德素質(zhì)， 嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)操作， 不得有任何違紀(jì)的財(cái)務(wù)操作。例如，記賬憑證一定要經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)人員的簽字或者蓋章， 再經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)人的確認(rèn)簽章， 操作流程一定要嚴(yán)格按照規(guī)定的流程執(zhí)行， 不給財(cái)務(wù)工作人員任何作假的機(jī)會(huì)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)在崗工作人員的培訓(xùn)， 定期或者非定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和思想道德素質(zhì)教育，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 增加對(duì)工作人員的培訓(xùn)項(xiàng)目， 努力提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。
(三)建立健全財(cái)務(wù)管理制度
首先，建立合理的收入管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并有效解決。合理的收入管理制度，可以保證收費(fèi)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)工作人員要細(xì)致的記好每一筆賬，不錯(cuò)記、不漏記，確保賬目的正確、真實(shí)有效。另外，對(duì)于國(guó)家財(cái)政、地方政府等的財(cái)政支持，必須要做好每一筆資金的入賬，并做好資金分配，提高資金的使用效率，從源頭上避免假賬等違規(guī)情況的出現(xiàn)。
其次，建立合理的支出管理制度。做好衛(wèi)生院賬目的支出核算工作，建立健全完備的支出核算機(jī)制，阻斷銷(xiāo)售商和工作人員的利益聯(lián)系。同時(shí)要做好對(duì)憑證的管理，保證憑證等會(huì)計(jì)資料的完善性和真實(shí)性。除此之外，要對(duì)衛(wèi)生院的每一項(xiàng)支出做出嚴(yán)格的審批和分析， 做好明細(xì)記錄，避免挪用公款等情況的出現(xiàn)。
(四)建立完善的績(jī)效考核制度
合理完善的績(jī)效考核制度對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展是極其有幫助的。定期開(kāi)展績(jī)效考評(píng)， 不斷完善績(jī)效考評(píng)的項(xiàng)目和內(nèi)容，秉承公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行考評(píng)，制定合理的考評(píng)方式，將考核結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)金等直接掛鉤，根據(jù)考評(píng)的等級(jí)進(jìn)行不同程度的獎(jiǎng)懲，可以充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)水平，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供醫(yī)療便利。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作制度范文4
（瑪納斯縣疾病預(yù)防控制中心，新疆832200）
摘 要：現(xiàn)階段，疾病預(yù)防中心仍然是屬于全額性財(cái)政撥款的事業(yè)單位。單位財(cái)務(wù)控制制度方面存在一定的局限性。受此因素影響，可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員的服務(wù)管理職能被削弱，同時(shí)，由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境有相當(dāng)大的變動(dòng)，因此疾病預(yù)防中心在財(cái)務(wù)制度建設(shè)方面的滯后性進(jìn)一步凸顯出來(lái)，甚至在一定程度上對(duì)疾病預(yù)防中心的發(fā)展造成了阻礙。為了解決這一問(wèn)題，本文在對(duì)疾病預(yù)防中心財(cái)務(wù)控制制度現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)探討在加強(qiáng)疾病預(yù)防中心采取控制制度方面應(yīng)當(dāng)采取的措施與方法，希望優(yōu)化疾病預(yù)防中心的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 ：疾病預(yù)防中心；財(cái)務(wù)控制制度；問(wèn)題；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：R51文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）22-0260-02
收稿日期：2014-07-20
作者簡(jiǎn)介：陳菊萍（1975-）女，新疆瑪納斯縣人，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。
財(cái)務(wù)控制制度的建設(shè)及其執(zhí)行直接對(duì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量產(chǎn)生影響。對(duì)于本文所研究的疾病預(yù)防中心而言，作為公益性衛(wèi)生事業(yè)單位，財(cái)務(wù)控制制度可以說(shuō)是中心財(cái)務(wù)管理工作得以順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，是預(yù)防財(cái)務(wù)管理相關(guān)問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。由于內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，因而疾病預(yù)防中心財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)比較滯后，期間產(chǎn)生了大量的問(wèn)題，并對(duì)疾病預(yù)防中心的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。因此，當(dāng)前工作的重點(diǎn)在于，結(jié)合疾病預(yù)防中心的實(shí)際情況，在認(rèn)清發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制制度的建設(shè)與發(fā)展。本文即立足于這一背景，對(duì)加強(qiáng)疾病預(yù)防中心財(cái)務(wù)控制制度的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)分析與研究。
1疾病預(yù)防中心財(cái)務(wù)控制制度中存在的問(wèn)題
①預(yù)算控制弱化：疾病預(yù)防中心在預(yù)算編制上比較的粗糙，預(yù)算編制大多是在遵循衛(wèi)生局要求的前提下，結(jié)合中心當(dāng)年的財(cái)政狀況，上年度的收入情況以及支出情況，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的計(jì)算之后所形成的。這種方法下所形成的預(yù)算沒(méi)有與疾病預(yù)防中心中具體的科室以及具體的病種項(xiàng)目形成項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的關(guān)系，編制后也沒(méi)有經(jīng)過(guò)可行性的論證，因此比較粗糙。在這種編制方案下，預(yù)算工作過(guò)分流于形式，執(zhí)行起來(lái)會(huì)受到主觀隨意性的影響，執(zhí)行預(yù)算各個(gè)環(huán)節(jié)存在脫節(jié)問(wèn)題，最終對(duì)預(yù)算控制的約束力產(chǎn)生嚴(yán)重不良的影響。
②崗位設(shè)置不合理：疾病預(yù)防中心屬于帶有公益性特征的衛(wèi)生事業(yè)單位，編制上比較有限，人員配置不夠充足。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，疾病預(yù)防中心財(cái)務(wù)部門(mén)的人員設(shè)置處于比較混亂的狀態(tài)下，一人往往同時(shí)肩負(fù)出納、記賬等工作崗位，針對(duì)不相容職務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相互分離的工作制度，崗位相互之間的關(guān)系缺乏牽制性以及監(jiān)督性。
③費(fèi)用支出控制不嚴(yán)格：當(dāng)前疾病預(yù)防中心在對(duì)指出費(fèi)用支出項(xiàng)目進(jìn)行控制的過(guò)程當(dāng)中不夠嚴(yán)格與有效，特別是涉及到公用經(jīng)費(fèi)而言，控制難度相當(dāng)大。包括會(huì)議費(fèi)用、接待費(fèi)用、以及辦公用品采購(gòu)費(fèi)用在內(nèi)的日常項(xiàng)目費(fèi)用均遵循的實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的工作原則，并沒(méi)有對(duì)應(yīng)的費(fèi)用支出參照控制標(biāo)準(zhǔn)，因此導(dǎo)致控制工作流于形式，意義不大。
2加強(qiáng)疾病預(yù)防中心財(cái)務(wù)控制制度的措施分析
①疾病預(yù)防中心需要增強(qiáng)工作意識(shí)，改善財(cái)務(wù)控制環(huán)境：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人需要作為單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任主體，需要負(fù)責(zé)本單位所提供財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、完整性、以及財(cái)務(wù)控制制度的合理性。強(qiáng)化對(duì)單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)控制方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高疾病預(yù)防中心負(fù)責(zé)人以及單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)控制制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，形成良好的內(nèi)部控制意識(shí)，優(yōu)化財(cái)務(wù)控制意識(shí)。在這一理念下，要求疾病預(yù)防中心自上而下形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，確保財(cái)務(wù)制度的建立健全以及全面實(shí)施。
②疾病預(yù)防中心需要建立健全授權(quán)審批工作制度：疾病預(yù)防中心需要結(jié)合自身業(yè)務(wù)情況，分常規(guī)事件與重大事件，建設(shè)相應(yīng)的授權(quán)審批機(jī)制，確定對(duì)應(yīng)的授權(quán)批準(zhǔn)范圍、審批層次、審批程序、以及審批責(zé)任，使整個(gè)管理體系內(nèi)部權(quán)責(zé)劃分更加的明確。其中，對(duì)于常規(guī)事件而言，應(yīng)當(dāng)由事件相對(duì)應(yīng)的科室負(fù)責(zé)人、簽字審批人、以及經(jīng)辦人負(fù)責(zé)；對(duì)于重大事件而言，應(yīng)當(dāng)獨(dú)具個(gè)人性的決策權(quán)力，必須通過(guò)預(yù)防中心辦公會(huì)聯(lián)簽或者是集體決策聯(lián)簽的方式加以審批。若相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)所涉及到的資金較大，則應(yīng)當(dāng)由辦公會(huì)機(jī)體對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研討論，最終決定審批意見(jiàn)。還需要注意的一點(diǎn)是：對(duì)于涉及到關(guān)鍵物資設(shè)備（主要包括大型的衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)備以及醫(yī)療設(shè)備在內(nèi)）采購(gòu)事項(xiàng)的工業(yè)務(wù)，需要在疾病預(yù)防中心領(lǐng)導(dǎo)集體決策意見(jiàn)的基礎(chǔ)之上，上報(bào)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，審批合格后方可遵循政府采購(gòu)法規(guī)，在政府采購(gòu)中心的輔助下完成采購(gòu)工作。
③疾病預(yù)防中心需要建立健全財(cái)產(chǎn)物資安全制度：疾病預(yù)防中心原有的財(cái)務(wù)工作模式下，過(guò)分重視采購(gòu)，忽略管理，并由此帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。因此，疾病預(yù)防中心需要使整個(gè)財(cái)產(chǎn)物資的安全制度更加的系統(tǒng)與規(guī)范。在這一過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面：第一，需要構(gòu)建更加系統(tǒng)的定期盤(pán)存制度，通過(guò)定期盤(pán)存的方式對(duì)實(shí)際庫(kù)存與賬面庫(kù)存的相符程度進(jìn)行核查，確保賬賬相符，賬實(shí)相符。盤(pán)存的主要內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的使用情況、維修情況、盈虧情況，包括對(duì)衛(wèi)生材料，疫苗的采購(gòu)、驗(yàn)收等等；第二，需要構(gòu)建更加完善的票據(jù)管理制度，重視對(duì)相關(guān)票據(jù)的保管、領(lǐng)取、使用、以及注銷(xiāo)登記工作；第三，需要構(gòu)建更加全面的應(yīng)收賬款催收工作制度。針對(duì)疾病預(yù)防中心一定階段所產(chǎn)生的各種應(yīng)收賬款（包括體檢費(fèi)用、疫苗注射費(fèi)用、檢驗(yàn)費(fèi)用等在內(nèi)），需要將催收制度與績(jī)效形成掛鉤關(guān)系，確保應(yīng)收款項(xiàng)能夠在有效的時(shí)間范圍內(nèi)回收，避免發(fā)生呆賬。
④疾病預(yù)防中心需要加強(qiáng)預(yù)算管理，使財(cái)務(wù)管理體系更加完善：疾病預(yù)防中心應(yīng)當(dāng)對(duì)收入預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)編制，在對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程當(dāng)中需要遵循量入為出的工作原則，分輕輕重緩急。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握開(kāi)源節(jié)流的工作原則，挖潛降耗，促進(jìn)資金使用效果的全面提升。在編制預(yù)算的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重視源頭，細(xì)化并量化包括水單、通訊、會(huì)議、培訓(xùn)、以及差旅在內(nèi)的相關(guān)辦公活動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目。同時(shí)，還需要將預(yù)算編制細(xì)化至疾病預(yù)防中心的各個(gè)科室、各個(gè)病種當(dāng)中，使財(cái)務(wù)管理工作體系更加的可控。
⑤疾病預(yù)防中心需要遵循不相容職務(wù)相分離的工作制度：在構(gòu)建財(cái)務(wù)控制制度的過(guò)程當(dāng)中，需要明確內(nèi)部不相容的職務(wù)分布情況，明確在疾病預(yù)防中心當(dāng)中，各個(gè)科室以及各個(gè)崗位相互之間的職責(zé)與權(quán)限劃分標(biāo)準(zhǔn)，使不相容職務(wù)以及不相容崗位之間是否能夠形成監(jiān)督與制約的工作關(guān)系。例如，負(fù)責(zé)記賬的工作人員不能夠同時(shí)出任出納以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的工作人員，負(fù)責(zé)出納的工作人員不能夠同時(shí)出任檔案保管以及稽核業(yè)務(wù)的工作人員，負(fù)責(zé)中心審批的工作人員不能夠同時(shí)出任記賬業(yè)務(wù)的工作人員。同時(shí)，配合對(duì)重要工作崗位的定期輪滑制度，在崗位交接中凸顯工作中的問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督，改善財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與水平。
3結(jié)束語(yǔ)
財(cái)務(wù)控制制度作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵要素，在整個(gè)財(cái)務(wù)體系中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。對(duì)于疾病預(yù)防中心而言，需要以全方位的管理模式作為出發(fā)點(diǎn)，形成一套健全切完整的財(cái)務(wù)控制制度，使疾病預(yù)防中心的各項(xiàng)財(cái)務(wù)行為開(kāi)展更加的規(guī)范，盡量的避免與杜絕財(cái)務(wù)管理中各種問(wèn)題的產(chǎn)生。同時(shí)，財(cái)務(wù)控制制度的完善還能夠使資金利用效率得到提升，降低成本，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)物資的完整性與安全性，確保疾病預(yù)防中心能夠達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的目的。本文嘗試以上述背景作為研究資料，分析在加強(qiáng)疾病預(yù)防中心財(cái)務(wù)控制制度方面的措施與方法，希望能夠確保疾病預(yù)防中心目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)引導(dǎo)疾病預(yù)防控制事業(yè)的積極、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]賀繼紅.關(guān)于疾控中心疫苗財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與對(duì)策探討[J].價(jià)值工程，2012，31（27）：162-164.
[2]陳娟.疾病預(yù)防控制中心提高財(cái)務(wù)管理的途徑探討[J].今日湖北（下旬刊），2014，（5）：54-54.
[3]袁茂濤.淺談新形勢(shì)下疾控中心財(cái)務(wù)管理中普遍存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)視角，2011，（11）：44.
[4]張巖萍.淺談新時(shí)期疾控中心如何提高財(cái)務(wù)管理途徑分析[J].醫(yī)藥前沿，2012，（36）：374-375.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作制度范文5
一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)。近年來(lái)，各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位；部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問(wèn)題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng)，其弊端日漸凸顯，亟待改善和加強(qiáng)。
（一）財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位
目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中，城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)解決得較好，其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi)，與足額劃撥相差甚遠(yuǎn)，臨潼區(qū)及3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)至今尚未解決。
（二）稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，各區(qū)、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高，但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示，碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家，而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家，不到40%；雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家，而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家，也只達(dá)到30%。
（三）財(cái)務(wù)管理制度尚不完善，經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來(lái)沒(méi)有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)及審批制度不明確，尤其缺少預(yù)決算管理制度，直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明，有的區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%，有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任，不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
（四）財(cái)務(wù)審批報(bào)銷(xiāo)制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報(bào)銷(xiāo)程序中沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核，經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷(xiāo)，待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán)，存在白條報(bào)賬及無(wú)效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金，發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱
我市區(qū)、縣工會(huì)有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)，單獨(dú)建立工會(huì)賬戶的單位很少，總體上不足10%，工會(huì)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后，工會(huì)組織迅猛發(fā)展，但也存在集中建會(huì)、突擊建會(huì)的情況。有的區(qū)、縣工會(huì)審批工會(huì)組織不規(guī)范，2-3人就成立單獨(dú)的工會(huì)委員會(huì)，有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會(huì)，這些單位既不在一個(gè)地域，也無(wú)共同的行業(yè)特點(diǎn)，工會(huì)組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶，也難以對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。
（六）人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)水平低，人員變動(dòng)頻繁，同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù)，開(kāi)出的收據(jù)無(wú)人監(jiān)督和管理，有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢(qián)無(wú)法收回，同時(shí)還存在提前開(kāi)收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級(jí)文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無(wú)法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
（一）財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題
地稅代收后，各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊，即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作，但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難，加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位，導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。
（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問(wèn)題
區(qū)、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來(lái)多了，夠花就行，認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少，收不上來(lái)也沒(méi)有辦法，催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少，有些單位甚至不向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌，財(cái)務(wù)人員每次對(duì)代收信息進(jìn)行手工分類(lèi)及匯總，這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息，工作效率不高。
（三）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題
一是多年來(lái)對(duì)如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)重視不夠，沒(méi)有制定相應(yīng)的制度來(lái)確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用；二是縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員大多缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，加之培訓(xùn)工作未能跟上，因此，縣、區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)工作范圍廣，肩負(fù)的任務(wù)重，人員編制少，非公企業(yè)多問(wèn)題多。如工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批，工會(huì)經(jīng)費(fèi)無(wú)法正常保證，只能依靠區(qū)縣工會(huì)的補(bǔ)助等，管理起來(lái)困難很大。
三、對(duì)策及建議
（一）采取有效措施，提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)到位率
各區(qū)、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)要克服地稅一代收就萬(wàn)事大吉的思想，充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動(dòng)作用，及時(shí)掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對(duì)代收經(jīng)費(fèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式，督促基層單位足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施，加大財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作力度，在調(diào)查研究，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，向同級(jí)黨委和政府匯報(bào)，與同級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件
各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；要對(duì)存在的問(wèn)題，逐一檢查，尋找差距，分析原因，制定措施，限期整改；要充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。
（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，建立健全工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度
制度重在管理，管理重在規(guī)范。市總工會(huì)財(cái)務(wù)部已針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度，建立健全符合當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作制度范文6
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；成本核算；必要性；措施
事業(yè)單位是指由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，為了進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益,國(guó)家已開(kāi)始著手對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行改革。因?yàn)槭聵I(yè)單位是國(guó)家機(jī)構(gòu)建立起來(lái)的，因此在成本核算管理方面往往忽視去工作的重要性，遲遲無(wú)法形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的良性發(fā)展格局。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康、有序發(fā)展，本文分析了事業(yè)單位成本核算管理的必要性，提出了事業(yè)單位成本核算管理措施。
一、事業(yè)單位成本核算管理的必要性
自從我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，我國(guó)的事業(yè)單位和政府部門(mén)的關(guān)系發(fā)生了微妙的變化。事業(yè)單位成本核算管理的必要性日益凸顯。首先，當(dāng)前受原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，事業(yè)單位的等靠心理明顯，財(cái)務(wù)管理工作過(guò)于簡(jiǎn)單，成本核算不完善，為了更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，事業(yè)單位必須重視成本核算管理工作，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。其次，事業(yè)單位成本核算工作過(guò)于薄弱，必須加強(qiáng)管理。事業(yè)單位成本核算的管理模式比較單一化，歸屬問(wèn)題不是很規(guī)范，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃難免會(huì)出現(xiàn)成本核算的結(jié)果不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，為了轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)象提升全面的規(guī)劃管理必須盡快加強(qiáng)成本核算管理工作。再次，事業(yè)單位的成本核算還對(duì)發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)效果十分有利，因?yàn)橹挥挟?dāng)財(cái)務(wù)資金狀況良好時(shí)，才能更好地開(kāi)展一些利民、便民服務(wù)；同時(shí)，事業(yè)單位成本核算的發(fā)展也有利于提升單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)利益，確保能順利開(kāi)展許多內(nèi)部改革和外部聯(lián)合工作。總之，事業(yè)單位成本核算管理必要性明顯，其發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)值鏈條發(fā)展規(guī)律，應(yīng)該解決當(dāng)前的主要問(wèn)題，開(kāi)展全面化的管理。
二、事業(yè)單位成本核算管理措施
（一）成本核算納入主流工作體系
事業(yè)單位成本核算管理工作的完善措施要將成本核算工作納入日常工作的重點(diǎn)體系之中。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的事業(yè)單位都忽視成本核算工作，本身未配備財(cái)務(wù)人員，僅從外部聘請(qǐng)人員進(jìn)行本單位財(cái)務(wù)管理工作，但由于聘請(qǐng)人員對(duì)單位業(yè)務(wù)流程等情況不甚了解，這些財(cái)務(wù)人員在繁重的教學(xué)任務(wù)之外，還要做大量的賬務(wù)處理工作，沒(méi)有太多的時(shí)間進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，甚至根本就不會(huì)針對(duì)項(xiàng)目工程開(kāi)展成本核算工作。在這樣的情況下，很多事業(yè)單位的項(xiàng)目成本核算都是馬虎進(jìn)行，或者是一些大型項(xiàng)目聘請(qǐng)外部財(cái)務(wù)工作人員或機(jī)構(gòu)來(lái)處理完成。為了解決這些問(wèn)題必須轉(zhuǎn)變管理觀念，將成本核算納入主流的工作任務(wù)之中，事業(yè)單位經(jīng)常會(huì)有工程項(xiàng)目和民品項(xiàng)目，這樣財(cái)務(wù)系統(tǒng)的賬套就很多，根據(jù)不同的核算要求，需提供不同的報(bào)表和數(shù)據(jù)，年底你還要轉(zhuǎn)成企業(yè)表，還得研究科目之間的差異和關(guān)系，事業(yè)合并，企業(yè)合并，然后出表。這樣做就能夠丟掉舊的費(fèi)用支出傳統(tǒng)管理做法，樹(shù)立成本管理出效益的觀念。事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)效益就是為了更好地完成社會(huì)公益事業(yè)歷史使命。
（二）成本核算制度建設(shè)同步實(shí)施
加強(qiáng)事業(yè)單位成本核算管理，首先要完善其整體制度的建設(shè)，制度建設(shè)主要包括以下制度：日常用度收支平衡管理、成本計(jì)劃制度、財(cái)務(wù)工作制度、財(cái)務(wù)預(yù)警制度、成本落實(shí)責(zé)任制管理等。這些工作制度都與成本核算工作息息相關(guān)，因此必須要盡快建立并完善起來(lái)。如果事業(yè)單位上新的工程建設(shè)，更要成立財(cái)務(wù)工作小組，獨(dú)立核算，建立專(zhuān)門(mén)的資金管理體制。其中，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括工程建設(shè)過(guò)程中需要聘請(qǐng)的人才、項(xiàng)目、資金和技術(shù)等，具體的技術(shù)工程研究則是要考慮到成本控制下該項(xiàng)技術(shù)所帶來(lái)的相應(yīng)的成本付出等問(wèn)題。獎(jiǎng)勵(lì)制度則是要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則，將獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容納入成本核算體系之中。成本核算制度建設(shè)的同步實(shí)施要保證制度的執(zhí)行人員忠于成本控制基本原則，忠于財(cái)務(wù)崗位職責(zé)，積極監(jiān)督成本問(wèn)題，保證各類(lèi)財(cái)務(wù)憑證手續(xù)的完整，并及時(shí)通報(bào)違反相關(guān)制度的行為，及時(shí)制止和糾正。
（三）健全成本核算體系管理拓展
《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第十八條規(guī)定:“事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)必須要在內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)現(xiàn)行的內(nèi)部成本核算辦法。”《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》還規(guī)定了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作應(yīng)該設(shè)立“成本費(fèi)用”會(huì)計(jì)科目，這個(gè)科目下進(jìn)行相應(yīng)的成本數(shù)據(jù)規(guī)范管理，便于核算事業(yè)單位內(nèi)部消耗品，例如：書(shū)籍、社區(qū)建設(shè)等，對(duì)事業(yè)單位的收支情況起到較好的管理促進(jìn)作用。搞好事業(yè)單位成本核算必須調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，健全成本核算體系管理的拓展工作。首先，要調(diào)動(dòng)全員的成本核算積極性，能夠從人員管理的角度出發(fā)對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)核算控制。鑒于事業(yè)單位的特點(diǎn)，在總結(jié)以往事業(yè)單位管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)帶頭節(jié)約成本。成本管理工作必須由單位最高領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推動(dòng)，以身作則，嚴(yán)格控制自身責(zé)任成本。其次，要控制事業(yè)單位的資金流動(dòng)管理模式，要嚴(yán)格控制資金流動(dòng)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行把控，實(shí)現(xiàn)成本的合理控制。同時(shí)資金流動(dòng)的過(guò)程要及時(shí)控制，不可以在出現(xiàn)資金問(wèn)題的時(shí)候才想起來(lái)補(bǔ)漏洞。另外，健全成本核算體系管理要拓展到其他崗位之上，保證各個(gè)科室都能夠?yàn)槌杀竞怂愎ぷ髯鞒鲐暙I(xiàn)。
（四）確立成本預(yù)算管控的方式
事業(yè)單位成本核算管理措施要確立成本預(yù)算的管控方式。首先，要制定年度預(yù)算，事業(yè)單位的預(yù)算設(shè)計(jì)沒(méi)有企業(yè)發(fā)展的完善，這一點(diǎn)必須盡快改善，強(qiáng)化年度預(yù)算的制定，并保證預(yù)算的合理性。其次，預(yù)算成本應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，將預(yù)算內(nèi)容下放到事業(yè)單位的各個(gè)科室之中，按照科室內(nèi)容來(lái)完成預(yù)算控制管理，增加預(yù)算執(zhí)行約束力。另外，預(yù)算控制要強(qiáng)調(diào)支出與績(jī)效并重的觀念，堅(jiān)持“以收定支，收支平衡，略有結(jié)余”的原則，確保年度預(yù)算安排與工作任務(wù)相匹配，增強(qiáng)預(yù)算編制的前瞻性和計(jì)劃性。
（五）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)
從理論上說(shuō),事業(yè)單位的成本核算是全面、連續(xù)、系統(tǒng)地記錄事業(yè)單位的資金運(yùn)動(dòng),并反映和監(jiān)督其執(zhí)行財(cái)政預(yù)算具體情況的一項(xiàng)重要工作,其重要性不言而喻。要確保這一重要的工作能夠順利開(kāi)展下去，必須盡快加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。首先，要強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)人員能夠更好地開(kāi)展收支管理的日常工作活動(dòng)。我國(guó)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，即事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)仍主要采用收付實(shí)現(xiàn)制。以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算基本上能滿足事業(yè)單位預(yù)算管理的需要。其次，要培養(yǎng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的交際能力，財(cái)務(wù)工作也需要各部門(mén)的通力配合，因此在具體的核算工作之中避免不了要與其他科室打交道，因此面對(duì)問(wèn)題要有超強(qiáng)的工作交流能力。另外，要針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)活動(dòng)的主要內(nèi)容包括：網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)軟件的使用、研發(fā)普及；網(wǎng)絡(luò)信息的安全化管理普及；網(wǎng)絡(luò)軟件的安全性鑒定普及；安全上網(wǎng)與工作的思想教育普及等。這些活動(dòng)內(nèi)容能夠保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的核算方式方法，同時(shí)也具備一定的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)使用的高素質(zhì)。總之，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的最基本環(huán)節(jié)，也是財(cái)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)，必須要選配財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任會(huì)計(jì)出納崗位，同時(shí)要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)財(cái)會(huì)人員自覺(jué)學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉和掌握單位內(nèi)控制度和流程，依法依規(guī)履職盡責(zé)，做好財(cái)務(wù)核算工作。綜上所述，事業(yè)單位成本核算管理措施要將成本核算納入主流工作體系；成本核算制度建設(shè)同步實(shí)施；健全成本核算體系管理拓展；確立成本預(yù)算管控的方式；加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)成本核算的具體工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]康碧瓊.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題和改進(jìn)建議[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì),2011(01).
[2]苗慧.淺談行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及改進(jìn)[J].中國(guó)市場(chǎng),2010(09).
[3]李艷琴.淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)[J].山西財(cái)稅,2010(03).
