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轉基因基地管理制度范文1

從國際貿易這個視角下分析，美國轉基因管理寬松的原因也許更加明晰。在寬松的政策下，美國的轉基因食品得到了其企業充分的研究與開發，促進了轉基因技術的蓬勃發展，促使美國成為目前世界上種植、生產、出口轉基因食品第一大國。如果加貼標簽會增加轉基因生產成本和銷售成本，使美國的國際貿易受到負面影響，可見美國作為最大的轉基因食品出口國基于成本原因拒絕標識，實為保障本國的既得利益。轉基因食品與人類健康安全問題早已成為討論的焦點，人們對是否對轉基因產品加注標簽包裝更加重視。目前，不同國家持有不同的態度，轉基因食品上的標簽在國際貿易爭端中反映出的是其貿易利益方面的爭議。

2嚴格的轉基因食品管理體系

歐盟堅持標識轉基因產品，嚴格控制從田間到餐桌中的每個環節，要求確保食品安全可追溯，將風險控制在較低的范圍。歐盟食品安全局及各成員國政府負責轉基因的日常管理，相繼出臺了《轉基因食品及飼料條例》、《新食品法》及《轉基因生物追溯性及標識辦法以及含轉基因生物物質的食品及飼料產品的追溯性條例》等法規，對轉基因產品實施強制性標識，閾值為0．9%，即轉基因成分含量低于0．9%的食品不需標識，高于0．9%的食品必須標識。就轉基因食品的審批而言，在歐盟從申報到批準至少需要17個月。歐盟對轉基因食品采取嚴格的管制措施出于3個方面原因:一是基于歐盟條約中的高標準要求。歐盟條約第95條第3款規定，歐盟執委會在提出一項有關健康、安全、環境以及消費者保護的提案時，應當采取較高的保護標準。如果存在對于人類、動植物健康及環境的潛在危害，可以應用預防原則。二是歐盟的法規更加尊重公眾對轉基因食品的質疑。歐盟委員會調查顯示，94%的歐洲人希望對轉基因產品享有選擇的權利，70%不愿意購買轉基因產品。受歐盟公眾抵制影響，大多數歐盟成員國只能以安全性為由在政策上限制轉基因食品的推廣，并加快完善了轉基因食品、飼料管理規定，使管理更加嚴格。三是抵制從美同進口的轉基因食品。歐盟為了抵御美國轉基因作物的入侵，也在加快提高自身的轉基因技術水平。但由于國際上轉基因技術發展的不均衡，技術差的國家勢必會在貿易壁壘上對技術好的國家形成制約。因此，歐盟為了在國際貿易中占據有利位置，在法律上規定如果一個技術會引發潛在風險的一方不對其承擔證明責任，應由此技術的負責方證明其使用技術的安全。

3中庸式的轉基因食品管理體系

日本轉基因產品的立法基于農業和工業中應用重組DNA生物體的框架，其通產省、厚生勞動省、文部科學省和農林水產省共同負責管理轉基因食品安全。通產省負責推動生物技術在化學產品、化學藥品和化肥生產方面的應用;厚生勞動省負責轉基因食品安全問題和食品、食品添加劑和藥品的審批;文部科學省負責試驗階段的重組DNA研究的審批;農林水產省負責重組生物釋放到環境中的審批。日本對轉基因食品管理體系的嚴格程度介于美國與歐盟之間，主要體現在轉基因食品是否需要加施標簽方面，其在初期時不要求加施標簽，后因公眾對于加強管理的要求反響強烈，農林水產省于1999年公布了24種以進口玉米和大豆為主要原料的標簽加施標準，為保證轉基因產品的混合比控制在5%以內，規定實行區別運輸系統來區分非轉基因生物原料和轉基因生物原料，相比歐盟0．9%的轉基因要求仍寬松很多。從日本耕種土地數量與人口數量來分析，便可清楚理解日本對轉基因食品管理尺度把握的原因所在。日本人均耕地面積少，60%左右的農產品來自于進口，進口轉基因食品對日本來說意義重大。日本已經成為全球最大的轉基因食品及飼料進口國，每年進口約1600萬t玉米和420萬t大豆，其中大部分是轉基因品種。管理太嚴，糧食進口、國內轉基因食品發展將會受到限制;管理太松，無法確保轉基因食品的安全。因此，日本的轉基因食品政策基于美國的“可靠科學原則”與歐盟的“預防原則”之間，并尋求一種適當的平衡。

4我國轉基因食品管理體系及發展探討

20世紀末，我國對轉基因食品的監管初步形成。1990年，衛生部出臺了《新資源食品衛生管理辦法》，對轉基因食品的加工審批與標識要求進行了規定。此后的10年間，科技部、農業部和環保總局分別出臺了《基因工程安全管理辦法》、《農業生物基因工程安全管理實施辦法》，對轉基因安全性評估、控制措施和方法等事項進行要求，明確了商業化生產的農業生物技術應報請農業部審批等一系列辦法。可以說，在2000年以前我國對轉基因食品的安全管理只是處于萌芽階段，有學者稱這段時間為準備階段。21世紀初，我國將轉基因安全性管理提升到法律層面。2001年，國務院了《農業轉基因生物安全管理條例》，對我國境內從事農業轉基因生物的研究、試驗、生產、加工、經營和進口、出動進行了規定，建立了許可審批和標識管理制度，這標志了我國對農業轉基因生物開始實施全面管理。此后的10年間，《農業轉基因生物進口安全管理辦法》、《農業轉基因生物安全評價管理辦法》、《食品安全法》和《食品標識管理規定》等十幾部法規相繼出臺實施，明確規定了涉及食品安全的風險檢測與評估、許可、記錄、標簽以及跟蹤、召回制度和法律責任等事項。在此期間，轉基因的各項制度不斷完善和優化，有學者稱這段時間為轉基因食品安全管理的成長階段。近年，我國出口到國外的食品因含有轉基因成分而不斷遭到退貨、召回或銷毀，不但俄羅斯、日本、韓國、美國和歐盟等要求其進口食品不得含有轉基因成分，而且歐美國家甚至要求從我國進口的飼料也是非轉基因產品。我國是一個糧食生產和貿易大國，完善我國轉基因的管理體系勢在必行。但轉基因食品的管理體系不僅僅是出于安全(包括對人體的安全和環境安全)方面的考慮，還是民眾意愿的反映，也是經濟利益的博弈，更是政治力量的較量，必須要統籌考慮。根據我國現有管理法規，結合世界上轉基因食品的管理特點，筆者提出以下幾點建議，促進我國轉基因食品的管理工作良好開展。

4.1必須加強轉基因食品安全監管。

目前，我國批準種植的轉基因作物只有棉花和木瓜，沒有批準任何主糧的商業化生產。因此，各監管部門應各負其責加強轉基因管理。出入境檢驗檢疫部門應加強對進出口轉基因作物的檢驗檢疫，防止轉基因種子等以郵寄、攜帶等非法方式進入我國;農業主管部門應加強對農業種子的登記管理，在農作物新品種登記時必須提供非轉基因證明，杜絕轉基因種子進入流通市場。應加強執法檢查，嚴厲查處轉基因作物的非法種植，依法對轉基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等作物產品實行按目錄強制標識，未標識和不按規定標識的，不得進口或銷售;高校科研單位應加強對轉基因科研試驗種植區劃管理，嚴格執行《轉基因安全性試驗》向農業部農業轉基因生物安全管理辦公室的申報制度，避免轉基因試驗材料的環境釋放，將我國轉基因安全風險降到最低。

4.2完善轉基因安全性評價體系。

1993年經濟合作與發展組織提出了實質等同性原則，1996年聯合國糧食與農業組織(FAO)和世界衛生組織(WHO)的專家咨詢會議認為，以實質等同性原則為依據的安全性評價可以用于評價轉基因生物衍生的食品和食品成分的安全性，國際上普遍接受這一評價方法，一些國家用此方法評價了50多種轉基因作物。我國應盡快建立完善依據安全性評價程序的評價體系，即親本作物的安全食用歷史、成分、營養、毒性物質、抗營養素等;供體基因的安全使用歷史、基因組合的分子特性和插入到宿主基因組性質和標記基因，考慮基因的水平轉移和DNA安全性;基因產物危害性的評估數據，包括毒物學和過敏性等。

4.3提高轉基因成分自檢篩查能力。

加強研發，不斷探索轉基因食品的快速篩查技術及裝置研究，推廣轉基因成分篩查快捷檢測方法;提高企業轉基因安全主體意識，加大轉基因檢測設備投入，加強自檢自控能力建設，對風險較大的大豆、玉米、水稻和棉籽的原料或終端產品采取轉基因成分自檢篩查措施;努力提高我國農產品轉基因檢測和監測的能力與水平，做到早發現、早預警、早處置。

4.4建立可追溯體系。

參照歐盟標準建立符合我國實際的可追溯體系，對轉基因農產品不論種植或進口、加工或銷售每個環節都要求質量安全可追溯。加強原料監管，要求企業對原料供應商實行備案管理，建立原輔料進貨及使用記錄，建立電子化或紙質化的追溯文件、記錄和檔案，實現縱橫鏈接的源頭可追溯、過程可監控、流向可追蹤、信息可查詢的追溯體系，真正做到對轉基因農作物從種植或進口、流通、加工、標識、銷售和溯源的全程管理。

4.5建立并加強區域性、抗逆性品種培育，提高優質種子應用和儲備能力。

轉基因基地管理制度范文2

一、建立現代企業管理制度

錦棉種業公司以建立完善的現代企業管理制度為根本，按照“產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學”的要求，不斷完善法人治理結構，全面實施績效管理。從內部管理入手，成立了財務管理部、企管企劃部、生產技術部、加工工程部、質量監督部、銷售服務部和種業研究所等六部一所。

二、實施全程質量監控

一是錦棉種業公司于2004年8月成功通過了ISO9001∶2000國際質量管理體系認證的初審，并于2005年7月通過復審；二是錦棉種業公司在原種生產、良種擴繁、棉籽采購、種子加工、市場銷售等方面實行全程質量監控管理；三是制定與質量相關的獎罰措施，增強管理人員、技術人員和員工的責任感和質量意識，促進種子質量的全面提高；四是增添種子檢驗設備10余套，新建種子加工廠地平5000平方米，新建種子庫房2000平方米；五是淘汰了2條高耗低效的棉種加工線，新建一條種子加工線；六是新上一套種子拋光打磨機，引進了德國、丹麥等國家2套具有世界先進水平的選種設備，種子加工質量明顯提高，加工能力也提高了47％。種子加工質量明顯好于往年，表現出“兩高三低”的良性效果，即種子合格率高、種子發芽率高，種子加工物耗低、殘酸低，破子率低。據統計，2年來加工3．5萬噸棉種平均成品合格率提高15％，殘酸含量降低0．05％，發芽率提高5％。

三、不斷夯實科研基礎

1．圍繞產業結構調整，開展農業科學研究。一是緊緊圍繞“五個一”和“321”工程開展科研工作，努力提供科技支撐；二是進一步明確研究方向，增設了牧草室、果蔬室、植保室、栽培室和資源室等研究室；三是強化對研究課題的實施管理。對2項“863”課題，5項省部級課題、6項地州級課題等進行定期或不定期的檢查。

2．廣泛開展對外科技合作交流。一是與國家棉花工程技術研究中心合作，在錦棉種業公司建立了“國家棉花工程技術研究中心奎屯繁育基地”；二是與石河子大學合作，建立了“新疆兵團綠洲生態農業重點實驗室、棉花高產高效栽培技術實驗示范基地”；三是與西南農業大學在轉基因棉花育種研究上建立初步合作意向；四是與遼棉所在棉花抗病育種、抗逆性育種研究項目上建立合作意向；五是與民營種業在新品系、新品種成果轉讓方面合作；六是與新疆農墾科學院在國家“863”項目、省部級科研課題研究和科研資源等方面建立長期的合作關系；七是與兵團、師科研部門、區內外、國內外專家進行廣泛的合作交流。

3．組織精兵強將申報科研課題。一是根據科研發展需要，組建了項目辦公室，加大了項目申報力度；二是建立了申報科研課題項目庫，新建項目庫各類課題16項。其中《北疆雜交棉花育種中心建設》等14個項目已經立項申報。《北疆優質陸地早熟棉花新品種繁育、推廣及技術服務》等4個項目已被列入國家項目。

4．努力打造市場品牌。該公司因勢利導確立了錦棉種業公司營銷戰略；加強疆內外市場調研，詳細掌握第一手資料；加大宣傳力度。設計了企業CI形象策劃書；制作了“播錦牌棉種，創中華第一棉”的音樂動畫和系列專題宣傳光盤；印制了20萬份宣傳資料；在12家地區電視臺和5家省級刊物宣傳產品；召開新品種展示及南北疆客戶洽談會；在南北疆植棉大縣廣泛開展科技下鄉宣傳服務活動；召開地方鄉鎮種子經銷商、村長、承包大戶參加的新品種展示會；完善營銷管理辦法，充分調動廣大營銷員和經銷商的積極性，擴大市場占有率，增加市場份額。在新疆設立了地、縣、鄉三級營銷網點260多個，并在南疆及甘肅等地設立了辦事處，營銷網絡已遍布全疆及甘肅省。

轉基因基地管理制度范文3

【關鍵詞】綠色；有機；蔬菜；種植；推廣

一、綠色有機蔬菜概述

綠色有機蔬菜是指在生產過程中沒有使用化學藥劑（包括農藥、化肥、激素和基因工程生物），完全按照自然規律和生態規律進行生產的蔬菜。因而不會存在有害物質污染，也就相對來說不會對人體造成損害。

二、綠色有機蔬菜種植技術

（一）基地的選擇。因為綠色有機蔬菜的性質，所以選擇合適的種植場所就成為綠色有機蔬菜種植的前提。我們所選擇的種植基地必須是沒有受到污染的區域，并且最好遠離污染源地區。若我們需要把這些常規生活地區轉換為綠色蔬菜的種植基地，則需要進行蔬菜轉型試栽實驗，在經過3年的轉換時間以后，若實驗合格才能進行綠色有機蔬菜的栽培。而且最重要的是，我們的綠色有機蔬菜種植場地與常規生活地區必須設置明顯的標記，以示隔離，一般采用河流、山坡和人為隔離帶。此外，為了灌溉方便，要求基地盡量就近就有大量干凈的水源。在蔬菜種植之前，要對土地進行平整和深翻，從而給綠色有機蔬菜的生長提供保障。（二）種子的選擇。綠色有機蔬菜種子盡量選擇已獲得認證的有機蔬菜種子和種苗，盡量不要使用常規種子，禁止使用轉基因種子。播種前對種子進行處理，這樣可以防止病蟲害和提高出苗率等。（三）使用合理的栽培和灌溉技術。盡量采取滴灌、地膜覆蓋以及多種不同作物套種的技術，合理的輪作，提高土地的利用率，使各種植物能充分利用光熱，進一步提高產量。灌溉還要選取合適的時間，結合灌溉的天氣和土壤狀況進行合理灌溉，避免出現積水或蔬菜干枯。（四）科學施肥。綠色有機蔬菜對肥料的要求較高，一般只選用有機肥及專門配制加工的復合有機肥。有機肥料由于肥料的養分含量低，必須要求用量盡量大一點，這樣才能保證植物的養分。我們在綠色有機蔬菜種植的時候必須按照施足基肥、及時追肥的規律進行施肥。有條件的種植戶可盡量使用生態農業，即自家的蔬菜廢料用來喂雞鴨豬，糞料作為沼氣和有機肥的來源。我們在施肥的時候也可使用適當的綠肥用來給蔬菜提供氮素來源，同時施肥應根據蔬菜不同種類，不同生長時節進行施肥，盡量避免陰雨天施肥，以免造成養料的流失和水源的污染。（五）病蟲害的防治。綠色有機蔬菜對農藥的使用是堅決避免的，我們在綠色有機蔬菜種植中，盡量使用生物手段除害蟲，例如：特殊氣味的蔬菜蟲害較少，可以適當選擇種植；合理的水旱輪作；及時清潔；以及通過趨光燈進行蟲類的捕殺，從而實現綠色有機蔬菜的種植。（六）科學的管理。在綠色蔬菜的種植中，更加重要的是科學的管理，無論是在蔬菜種子的選擇、培育、灌溉、除草還是采摘過程中，我們都要遵循科學的管理制度，例如：嚴格使用農具，及時清掃基地，施肥安排和灌溉安排，采摘安排等，因為綠色蔬菜的要求較高，標準也較高，更重要的是需要加強對人員的管理，提高其工作熱情和意識。

三、綠色有機蔬菜技術推廣與應用

（一）加大政策落實力度。隨著綠色有機蔬菜漸漸進入人們生活，引起人們關注，國家各個政策也隨之相繼出臺，但是為了保證這些政策得以實施和綠色有機蔬菜的推廣，我們還要加強合作，組織部署措施，應建立針對各個城鄉的技術指導隊伍，負責政策的落實和技術的推廣，通過進行有效的政府宣傳，建立綠色有機蔬菜示范園，初步引起民眾的關注；然后通過與菜農的溝通，使他們認識到綠色有機蔬菜種植的市場和前景，同時在種植生產中這些技術指導人員要負責其他部門的協商和溝通，確保菜農的有機蔬菜生產能夠進行；同時對所在地綠色有機蔬菜的推廣情況及時的調查和回饋，發現問題及時解決和處理，這樣才能保證我們的綠色蔬菜種植技術得以落實。（二）完善相關產業鏈。我們對于綠色有機蔬菜的種植應該深遠考慮，我們在生產中要抓好綠色有機蔬菜農業示范園的建立，繼而在后續生產中逐步推進，促進其上游和下游產業鏈的形成，建立廣泛的實體銷售和電銷渠道，并且可發揮城鎮規模化趨勢，為附近的城市提供蔬菜供應。同時，在綠色蔬菜種植中，不斷加強基礎設施的建設，例如公路的建設等，從而保證菜農對于綠色蔬菜種植的信心和熱情，同時針對規模化的綠色有機蔬菜種植基地，可進行廣告宣傳和品牌意識的灌輸，增加該產品的知名度，進行規范化的統一管理，這樣才能建立起來完備的產業鏈。同時，由于綠色有機蔬菜絕大多數在城鄉地區進行種植，當地人們可與當地旅游業一起，建立“農家樂”、“采摘園”，不但解決了銷路問題，而其帶來創收，同時為地區打響了知名度。

四、結論

綠色有機蔬菜種植是需要進行精心耕作的勞動密集型產業，它同時也需要我們利用科學的管理、有效的綠色理念實現。而且在食品安全日益嚴峻的今天，我們也必須加大對綠色有機蔬菜的推廣和培養。綠色有機蔬菜種植技術不僅僅可以使一大批菜農利用這個技術從而富裕起來，更重要的是它為我們提供了更加安全綠色的口糧，因此我們需要行動起來，加大推廣力度。

參考文獻

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轉基因基地管理制度范文4

關鍵詞：農產品；質量安全；監管

一說到養生，人們自然想到了食品的安全性問題，比如轉基因、農藥殘留、食品保鮮等，特別是蘇丹紅、三聚氰胺、海南毒豇豆、蛋白精、毒豆芽、毒韭菜、鎘大米、瘦肉精等一系列事件后，相關部門將農產品質量安全問題提到了的議事日程。基層農產品質量安全監管尤為重要，關系著政策能否得到很好地落實，關系著人們能否吃上放心肉、放心菜、放心糧食、放心水果，更關系著一個民族的生存和發展。

1基層質量安全監管現狀

通過對辛集市農牧局、林業局、畜牧局、水務局等涉農部門的走訪，隨機調查了12家蔬菜種植戶、15家果品種植戶、14家養殖戶和5家養魚戶，同時與部分鄉、村干部進行了訪談。

1.1農產品質量監測尚未全覆蓋。該市只把重點蔬菜基地和規模市場上的外來蔬菜納入了抽檢范圍，啟動了農藥殘留定量檢測。每月只對大型奶站的抗生素、三聚氰胺及皮革水解蛋白含量進行抽檢，對規模化養豬場、生豬定點屠宰場及外運生豬進行瘦肉精和萊克多巴胺進行速測。只對重點果園定期進行農殘檢測，對果品規模市場、重點龍頭企業、大型冷庫及市區的重點超市進行監管，而對規模較小的農產品生產、經營市場尚未納入監測范圍。

1.2農產品質量監管制度亟待加強。相關部門雖已組建了市農業行政綜合執法大隊、農產品質檢中心等機構，但制度建設不完善，職能作用發揮不明顯，打擊制售假冒偽劣農產品的力度還不夠，沒有有效凈化市場環境。

1.3生產經營者素質有待提高。一些小規模生產經營者法律意識淡薄，仍使用國家明令禁止的高劇毒農藥和落后的生產技術進行生產經營活動，不按照標準管理各個生產環節，只追求高產量，不講求高質量，致使農產品質量安全得不到保障。

2存在的主要問題

2.1監管經費投入不足，監測設備購置不足，遠不能滿足農產品質量安全監管工作的需要，致使一些必需的檢測項目不能正常開展，檢測效果大打折扣。

2.2農產品農殘檢測設備技術應用含量高，在設備維護、運行和正確使用上缺乏專業的檢測技術人員，檢測人員業務水平有待提高。

2.3農產品質量監管體系不健全，沒有專職機構，更沒有資質認證，沒有權威性。

2.4農民的農產品質量安全意識仍然比較淡薄，多數農戶沒有嚴格按照標準化生產的要求去做，還需要進一步加大宣傳和培訓力度。從調查問卷看，多數農民對農產品質量安全法的實施時間和內容不了解，對農藥殘留包括哪些內容辨別不全，對5種禁用的高劇毒農藥說不準確。

2.5生產企業、農民專業合作社及超市因自檢設備投資較大，普遍配備較少，不能按照市場準入的要求做到自檢。

3加強基層農產品質量監管的幾點建議

農產品質量安全一頭連著生產，一頭連著消費，要在基層源頭上抓起，不遺漏每個監管環節。

3.1把好源頭控制關。加大農業綜合執法監督力度，嚴禁國家規定的高毒農藥、三聚氰胺、瘦肉精等禁用品在市場上出現和使用。相關職能部門要按照日常監管、專項抽查和案件查處相結合的辦法，對制售假冒偽劣、無證無照生產經營等違法行為，露頭就打，堅決取締，始終保持打擊違法生產經營行為的高壓態勢。

3.2落實好標準化生產。根治“餐桌污染”要從生產這個重要環節抓起，進一步修訂完善農產品標準化管理技術規程，幫助農民群眾掌握標準化生產技術要領，改變他們傳統的種養習慣。各生產環節要詳細記錄投入品的購進渠道、品種、品牌、使用時間和數量，建立和完善投入品使用檔案。繼續強化農產品編碼管理制度，使每一批次的農產品都能追溯到戶，確保農產品質量安全。

3.3加強檢驗檢測。相關部門要充分發揮現有檢測設施的作用，加強相互協作和資源共享。另外，市政府應拿出專項經費，購置一批先進的檢測設備，充實到農產品生產基地、批發市場、農貿市場、超市等場所，進一步提高檢測頻率和密度，使檢測檢驗逐步達到全覆蓋，杜絕超標和不安全農產品的出現。

3.4加大宣傳培訓力度。農業、林業、畜牧、水務等部門，要采取科技下鄉、電視講座、現場咨詢、舉辦培訓班、發放明白紙、開通技術熱線等形式，開展農產品宣傳培訓活動，做到“電視上能看到，廣播里能聽到，生產基地、批發市場能見到，各責任主體都知道”，鼓勵農民專業合作組織、龍頭企業、專業基地等通過不同的利益聯結機制帶動零散種養戶納入到標準化生產經營中，從而提高廣大農民生產經營者的質量安全意識和生產技術水平。

轉基因基地管理制度范文5

農業勞動生產率的提高離不開農業技術進步,而農業技術進步又與一個國家的農業研發政策和投資緊密相連。上世紀90年代以前,各個國家的公共研究計劃產生了許多重大的研究成果,引發了全球農業技術進步的第一波:“綠色革命”。農業技術作為免費的公共產品,以便于低收入國家的貧困農民自由獲取。近30年來,發展中國家的農業公共研發總支出大幅下降,農業研發集中在發達國家,絕大多數發展中國家研發資金總體不足,難以獲得農業技術進步。在農業專利技術與農業保護制度等因素的共同作用下,全球農業研發的集結地已經從公共部門轉向了跨國公司。農業種植技術的研究從傳統的育種理論轉向分子理論,跨國公司正領導著農業技術發展的第二波:“基因革命”,由此帶來了發展中國家與發達國家的知識差距的逐漸擴大。近年來,許多發展中國家逐漸提高了農業對外開放程度,跨國公司對發展中國家的農業參與程度不斷加強。跨國公司不僅通過股權方式的直接投資與非股權方式的訂單農業生產、提供投入品促進發展中國家農業技術的傳播,而且通過直接參與東道國的農業創新系統激發發展中國家的農業技術創新。

一、發展中國家農業技術停滯的原因

與發達國家相比,發展中國家可能更需要依靠農業技術進步來促進農業生產,但由于經濟基礎薄弱,農業技術進步存在一些固有的障礙。

(一)缺乏適當的替代技術發展中國家農業部門以傳統農業生產方式為主,農業生產中勞動力充足、資本稀缺、生產規模狹小、農民的文化水平和現代生產技術知識有限。跨國公司要把現代部門的生產技術轉移到傳統部門中去存在很大的“不適宜性”。發達國家的農業生產技術一般是適合大規模農場生產的大型、昂貴、節省勞動的技術,而發展中國家更應該發展如拖拉機、動力耕種機、收割機、水泵等技術簡單、費用低廉、不發生勞動替代而提高農業生產率的技術。事實上,并不是所有技術變革都涉及資本對勞動的替代,或在應用它們時要求高級的技術或知識,或引進的費用特別昂貴。例如,用改變種子品種或播種期的辦法來提高作物單產就是這種技術。

(二)農業技術信息傳播障礙在發展中國家,人們普通受教育程度就比較低。而文化水平較低,沒有受過正規教育者更集中于農民。這就給農民接受新技術帶來直接的障礙。除此之外,農民生產生活環境惡劣也是重要的影響因素。其一,在大部分發展中國家,多數農業人口位于遙遠和閉塞的地區。鄉村基礎設施不發達,特別是公路與鐵路的數量與質量不足。其二,農民的極度貧窮是傳播有關新農業技術信息的主要障礙。由于農民負擔不起獲取較好技術的交通費用,因此他們未能采用較好的技術。在發達國家,農民從官方和私人兩種渠道獲得技術指導。可以利用來自政府顧問方面的咨詢服務(通常是免費的),也可以利用來自現代農業中商業性投入供給者方面的咨詢服務。在發展中國家,可利用的農業咨詢服務要少得多。農民咨詢的第二個來源為私人部門,私人部門的咨詢是和銷售農業生產資料相結合的。把銷售業務和咨詢擴展到傳統農業部門面臨較大的風險和不確定性。傳統部門對現入的最初需求難免是小量的,提供這些服務的成本相應較高。到遙遠地區為農民提供服務所遇到費用問題和交通困難,使私人企業和政府部門一樣地望而怯步。

(三)不能承擔采用新技術的風險農民沒有采用新技術除了缺乏信息,沒有看到采用新技術的利益,還有采用新技術的風險和費用限制。這兩個方面是相互關聯的,采用新技術的風險包括由于缺乏經驗而可能犯錯誤的費用。傳統技術生產率低,邊際錯誤也很低,重復熟練的技術比采用新的不熟練技術可能少犯錯誤。此外從事農業商品生產的農民還面臨農產品銷售風險。他們僅為自己的生存從事農業生產,另一些人是部分為自己的生存生產,部分為市場生產。他們中的大部分是貧窮的,負擔不起不必要的風險。農民不是西方的企業家,不愿也不能為農業新技術承擔風險。

(四)農村信貸市場的缺陷即使有部分農民看到了農業新技術的潛在利益,愿意承擔采用新技術的風險,也會面臨資金缺乏、貸款困難。農民本身的貧窮收入狀況使信貸機構不愿對農民放貸,而金融機構對農民采用新技術的實際風險錯誤估計也使得對小農的信貸價格偏高。發放給小農的小額貸款其手續費占貸款金額的比例必定高于大批量貸款。因此,傳統部門的小農或被銀行拒絕發放貸款,或要他們對貸款承擔難以接受的條件。他們唯一可以選擇的渠道是當地的私人貨幣借貸者,私人貨幣借貸者的手續費用可能低一些,但私人借貸包含壟斷因素,借款利率高。這些資本市場的缺陷限制了傳統部門農民的資本來源,提高了農業資本的價格。

二、跨國公司促進發展中國家農業技術進步的途徑

從實踐上來看,參與發展中國家農業生產的跨國公司在一定程度上都能夠促進東道國農業技術進步。跨國公司轉讓先進農業技術的途徑主要有四種:外國直接投資(FDI)、訂單農業、提供農業投入品、參與東道國農業創新系統。

(一)跨國公司通過農業FDI轉讓技術跨國公司利用它們技術上的所有權優勢通過FDI參與農業生產,引入了一系列增加產量和提高勞動生產率的硬技術和軟技術,成為發展中國家新的可替代技術的重要來源。跨國公司在東道國的直接生產必然在一定范圍內增加當地的農業基礎設施投入,降低了當地農民獲取信息的交通成本。此外,通過示范效應和培訓使當地農民克服了技術知識的認識障礙,促進農業勞動生產率的提高。例如在亞洲,外國投資的一些農業項目效率更高,種類更新,技術和設備更先進,幫助發展中國家提高了勞動生產率。例如,中國的外國投資農業生產項目引進了10萬種動物和植物胚質資源,及大量的先進的和實際的技術。重大的技術包括:塑料地膜技術、旱稻種植技術,農業遙感技術、麥稈氨化技術、新鮮水果和蔬菜加工技術。在越南,糖生產、蔬菜和水果種植與加工、重新造林等方面的外國投資項目帶來了重要的技術轉讓,包括引入許多高產量的植物和動物物種。

(二)跨國公司通過訂單農業轉讓技術農業價值鏈下游階段的跨國公司如食品加工企業,零售業跨國公司通過與發展中國家東道國當地農民簽訂合同確保農業投入品的供應,形成訂單農業。為了獲得高質量、低成本的產品,農業跨國公司通常給當地農民提供技術援助、種子、化肥,還有其他帶有技術和訣竅。另外,跨國公司還提供高效的擴展服務。為了引導當地農民生產高附加值、高知識密集度農產品并增加收入,跨國公司就會幫助當地參與訂單農業計劃的農民克服技術障礙。參與跨國公司的訂單農業的簽約農民也由于跨國公司間接的擔保作用,更易于從金融機構獲得貸款用于農業生產,在一定程度上克服農村信貸市場的不足。比如,百事可樂公司給它的訂單農業簽約農民免費提供了許多農用設施和雜交種子、小植株和農產品加工訣竅。百事可樂公司在印度卡德伯里有一支收割和擴展服務隊為潛在的和現有的供應商在種植、收割、質量控制和作物移植后的照料方面提供培訓。在幾內亞,Olam公司(新加坡)為農民提供所有投入品,包括取得環保認證的除草劑、作物保護化工品、肥料和噴霧劑,并由公司的附屬機構經營進行農業育種的模范農場。通過跨國公司參與訂單農業向東道國轉讓技術,糧食加工和貿易的跨國公司能引導生產率的提高和增加產量。有時這種作用非常巨大。例如,1989年跨國公司進入印度之前,印度的Punjab國有公司土豆產量是每公頃16噸。到1999年,外國加工附屬機構的供應商土豆產量是每公頃52噸。類似地,印度北部外國跨國公司參與訂單農業經營的一個案例研究表明,訂單農業的簽約農民種植土豆的產量比沒簽約農民的產量高出64%。[3,4]但是,大型跨國公司通過訂單農業轉讓技術更多發生在高附加值的農作物品種生產中,較小發生在傳統的糧食作物生產中。

(三)外國種子公司轉讓的技術跨國公司在帶給當地農民體現在種子、農用化工產品(化肥和殺蟲劑)和農用機械等有用的技術方面起到很重要的作用。發展中國家種子產業因發達國家的跨國公司國外經營而創立,當地種子生產企業也由此而誕生。[6]例如,在烏干達,14個大的種子企業擁有當地的附屬機構,其中孟山都(Mon-santo美國)公司從事的雜交玉米種子貿易,對當地玉米產量的提高起到了重要作用。孟山都公司供應的所有玉米種子都是可再植的,但是也有些跨國公司提供的種子不能再植。這就意味著農民必須從供應商那里購買,增加了當地農民對跨國公司提供投入品的依賴性。跨國公司對基因工程方面的研究有助于解決發展中國家貧困農民面臨的問題,但它們的作用潛力遠還沒有實現。因為大多數基因食品對環境和人類健康的長期影響方面目前尚無法完全界定清楚,在全球范圍還存在許多爭議。2008年,發達國家(主要是美國和加拿大)種植的轉基因農作物達到1•25億公頃,占據了全球的主要份額。[6]只有六個發展中國家即阿根廷、巴西、中國、印度、巴拉圭和南非,種植了100萬公頃以上的轉基因作物,只有三個非洲國家曾經種植過這類作物。

(四)跨國公司參與東道國的農業創新系統跨國公司在溫帶發達國家創造的先進農業生產技術必須進行適應性研究才能轉讓并應用于大部分處于熱帶地區的發展中國家。另外,跨國公司在東道國設立的附屬機構有時會引導發展中國家特定地區的作物、土壤和水研究,開發出可持續發展的和適應性好的農業生產系統。發展中國家農業創新系統的組織構成是多元化的,參與者包括公共研究機構、私有企業(國內或國外)、個體農民、各種政府機構和管理機構。當它們從事當地農業生產的研發活動時,跨國公司成為主要的參與者并以多種方式影響這個系統的效率和績效。第一,跨國公司的研發支出增加了發展中國家的農業研發活動。在拉美國家,有些國際種子和農用化工產品的生產商如巴夫斯(BASF德國),杜邦(Dupont),孟山都(Monsanto美國),諾華(No-vartis瑞士),先鋒(Pioneer日本)和先進達(Syn-genta瑞士)等公司,積極引導農業研發活動,奇奎塔(Chiquita美國),地捫(DeMlonte菲律賓)和都樂(Dole)等跨國公司也是如此。[8]在中國,先進達公司建立了四個種子研究和示范基地和一個作物保護技術中心,2008年在北京建立了第六個全球研發中心。第二,跨國公司參與農業研發活動增加了經濟部門革新系統中私有企業部門的重要性。發展中國家農業革新系統的一個共同弱點是缺乏創新性企業。比如,在拉美國家,公共部門承擔了絕大部分農業研發活動,大多數國內私有企業把它們的研發活動外包給政府機構或大學,或者從國外進口農業技術。外國投資者跨國公司的進入對農業的企業研究作出了重要貢獻。例如,在拉美國家(如阿根廷和巴西)與亞洲國家(包括中國、印度、馬來西亞和泰國)。第三,跨國公司的參與創造了學習的機會和知識外溢的渠道,并為當地企業與全球創新系統建立了聯系。例如,許多發展中國家的公共研究機構面臨制度約束,抑制了它們的效率和吸引資金的能力。這些公共研究機構能夠從跨國公司的知識外溢中獲益,并通過引入合適的商業化的研發活動來激活它們未被充分利用的革新潛力。這樣,發展中國家的公共研究機構和跨國公司之間就可以發展出幾種國際公私合作方式。而發展中國家政府的適當政策對培養這種關系起到了重要作用。在多樣化的農業創新系統中,農業擴展服務和私有企業(國內和國外)幫助農民在農業生產和相關下游生產活動中識別市場機會,并幫助他們與專業知識與投入品提供商建立聯系以便抓住市場機會。跨國公司通過把當地農民和其他農業實體同跨國公司的全球知識網絡建立聯系,跨國公司的當地附屬機構通過這種聯系把農業生產的新技術轉讓給參與進來的當地農民。這種全球知識網絡聯系成為傳統農業擴展服務傳遞農業技術的重要補充。瑞士先進達公司在中國山東壽光建立重要的蔬菜生產和出口基地正是如此。不管跨國公司是否參與當地農業生產與革新,東道國的制度和政策能夠影響技術轉讓的程度和農業革新系統的效率。從國際上來看,農業研發集體行動方式的改進和聯合機構的投資增加十分關鍵。政策制定者也必須決定怎樣最好地利用跨國公司來領導和傳播農業生產技術。已經具備入門級技術能力的東道國國內農業實體更容易從技術轉讓和知識外溢中受益。農民可以通過訂單農業受益,公共研究機構通過合作研究受益。為了應對糧食危機,發展中國家最大的挑戰是怎樣為公私合作創造激勵以促使公共部門利用跨國公司開發的技術來克服貧困農民的問題,尤其是種植非經濟作物農民的問題。

三、跨國公司傳播農業技術的限制與發展中國家的對策

跨國公司主導了農業技術革命第二波:“基因革命”,并通過參與農業國際生產來轉讓和傳播農業先進技術。包括種子公司和農產品加工貿易公司的多種類型跨國公司的參與,有助于發展中國家克服農業技術進步的障礙。但是,跨國公司與發展中國家東道國基于不同的利益主體在農業技術傳播過程中存在著固有的限制。

轉基因基地管理制度范文6

從大背景上看，有非常明顯的共同點，即有強烈的社會愿望。當初日本戰后大工業迅速崛起，農業生產普通、大量使用化肥、農藥，造成嚴重的環境問題，普通市民對這種化學農業所帶來的健康問題產生了不信任感或質疑，這個背景是與中國相同的。但不同的地方也很多，比如日本的農民擁有土地完全產權，是可以傳給子孫的，但中國是國有土地，農民只有使用權，這會導致兩國人民對土地的感情不一樣；再就是日本貧富差距不大，是全球最小的，但中國不一樣。

大地守護協會所推行的生態農業模式，與工業化農業模式有何本質區別？

大地守護協會所推行的生態農業，本質上是對傳統農業或者二戰結束后發展起來的大工業化農業是一種革命，比如在農業生產技術上，我們不使用化肥農藥，而是采用生物滅蟲法和自然堆肥法等，這是一種全新的農業技術開發；再就是物流革命，以前農產品都需要超市、商場前往采購，但我們是反過來送貨到家；第三個方面，則是消費者意識方面的革命，以往消費者只注重蔬菜的外表整潔、漂亮，不接受有蟲眼的蔬菜、長得難看的蔬菜等，但我們的生態農業模式，是要傳導給消費者：不要以貌取菜，而是要更注重口味與安全性。如果消費者總覺得干凈、好看的蔬菜才是好的，那么他們就有可能吃不到健康的蔬菜。

在這些革命中，最最重要的，還是生產者與消費者之間人際互信關系的重構。當然也是最難的一點。比如農產品生產受季節、異常氣候等影響較大，萬一發生洪水、臺風等災害天氣，未能保證及時為訂戶送出蔬果，訂戶能為之達成諒解。人的欲求是無止境的，一味去迎合消費者，只會失敗，而讓消費者真實了解農業生產者生產狀況，他們就容易達成互信。

協會采取了哪些具體措施，推動生產者與消費者之間建立互信關系呢？

首先在生產環節，我們有嚴格的田間管理制度，對每一壟蔬菜的生產，從育苗、施肥、滅蟲等，都有詳細記錄。每個消費者可以方便查到。此外，我們還經常組織消費者交流活動，讓他們去生產者基地參觀、考察，彼此了解。

對于大地協會而言，共有17萬多相對固定訂戶，如何組織這些消費者交流活動？對方參與積極嗎？對中國消費者而言，這個經驗是否可行？

事實上，不可能組織所有的消費者來參與體驗活動。我們每次都只能通過抽簽的形式，來決定一部分消費者可以到現場參觀、訪問。通常在日本，這樣的活動非常受歡迎，我們也會提前做一些準備。比如消費者攜家帶口去蔬菜生產基地參觀，一來可以親密家庭關系，對兒童成長有益，二來也能獲得一些小小實際利益，比如一些采摘，生產者會以禮物的形式贈送，或以比較低的優惠價格買到等。如果將這些好處告訴給中國消費者，相信他們也會愿意參與這樣的活動。活動中，就能漸漸培養出一種彼此信任關系。

守護大地協會在重構生產者與消費者互信關系中，有無可借鑒的經驗供分享？

在協會剛創立7-8年左右，原本有一家簽約農戶，他家的蔬菜種得非常好，經常供不應求。然而，這家農戶經常指責附近鄰居家的菜地，認為人家種得很差。這種聲音反映到大地協會后，協會馬上召開生產者、消費者大會，在會上直接勸退這家誹謗鄰居的農民從協會退出。因為這與大地協會所追求或倡導的理念不合，我們希望建立的是一種彼此信任、友愛的關系，而不是一味指責。如果你的菜種得好，你可以去指導鄰居，分享經驗，而非打擊對方。這件事對大地影響非常大，前后有400多名大會消費者會員退會，但我們依然堅持。至今，在大地協會的一條原則中，就有“不講別人壞話”這一條。

守護大地協會在日本經營的蔬菜價格如何？受消費者歡迎嗎？

在日本，生態農產品的價格與普通蔬菜差別不是太大，平均高出1-2成，最多2-3成，對具有環境理念或對大地所倡導生態農業理念認同的消費者，購買起來并不是太費力。我們現在每年大約有360億日元的經營額，其中大約30%-40%的收入，會返還給種植農戶；60%左右用于中間宅配物流環節和公司人員管理費、人力成本費，最后每年約有純利潤2%-3%左右，這部分純利潤不分紅，而是投入到下一輪擴張長大的事業中。

對中國目前涌現的各種有機農業，價格動輒是普通蔬菜的十幾倍到幾十倍，怎么看？有機的、安全的蔬菜，一定要是一種奢侈品嗎？

對照日本經驗，在中國真正推廣這種生產者與消費者互信的生態農業，未來農產品價格應該會適當下降。目前的產品定價，是不符合有機農夫所實際付出的勞動努力的。此外，在日本，普通農戶家里都有大中型冰柜，都可以自動擁有蔬菜宅配所需要的冷鏈運輸設備，而中國農戶目前做不到，所以在中間物流成本方面，會顯得較高，未來這一部分應該有所下降。

大地模式非常注重對土地肥力的保育，注意養土與土地的可持續發展，在中國的實驗，卻采用了以大棚種植為主的模式，這種模式是否符合其生態、環保理念？

無論是開放式種植，還是大棚種植，在大地看來都是可行的。因為大棚，更適合于葉菜類種植，方便管理，而凈菜、果菜和谷物，則更適合開放式露天模式生產。我們所倡導的生態農業模式，主要是嚴禁使用除草劑、化學農藥、國家明令已禁農藥、以及不使用化肥、不采用轉基因種子及種苗等。這一系列標準都非常嚴格。

作為一家社會企業，如何平衡自己的社會理念與商業利益？

作為一家純粹的社會組織，通常有強烈改變社會現狀的愿望與動機，但往往卻沒有自己的資金，在改變社會的行動能力方面顯得較弱；但作為純粹上市公司，也往往容易金本位，以賺錢多少為唯一標準，不會或很少顧及社會改良理念。我們作為社會企業，要做的就是以身作則，既保持著原先作為社會組織的遠大理念，同時經濟上通過提供服務獲取資金，讓自己有了更強的行動力量。我們這樣的企業，即使掙到了錢，與股東也并無關系。

如果您自己評價自己，是愿意自己是一個有社會責任感的企業家呢，還是一個做商業的公益人物？

從我自己的成長經歷看，我先是社會活動家，后來發展成為了企業家。現在我認為企業家對社會推動的力量更大，我自己也一直在身體力行告訴大家：做企業家，是可以做到既能掙錢，又不污染、破壞環境的。我更愿意自己是一個主動承擔社會責任的企業家表率。