前言：中文期刊網精心挑選了生態環保環境治理范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

生態環保環境治理范文1

一、過去兩年以來工作進展情況

20**年以來，在市委的正確領導、市人大常委會的監督支持下，按照上級統一部署，緊密結合實際，我市政府將生態環境治理保護工作作為政府一項重要任務來抓，高度重視大環境整治和源頭治理。

（一）改善水環境質量

1.加強飲用水源保護。飲用水源是生命之源，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。今年，市委市政府將“加強飲用水源保護，積極整治水庫保護區內生活和產業污染”列為市委市政府的主要工作任務。同時，又將飲用水源保護區內村莊的源頭生活污水治理和梅湖水庫上游源頭綜合治理試點列為市重點實事工程。近兩年對飲用水源保護取得一定成績。一是到目前為止完成了五個湖庫合格飲用水源保護區創建。二是切實加強了梅湖水庫上游源頭綜合治理試點工作，己召開梅湖水庫上游源頭綜合整治工作會議，對工作進行了深入細致的部署和安排，并完成各項任務的整治方案。三是于8月底前完成9個水庫源頭污染治理方案的制定，對9個水庫源頭污染源進行全面調查，為明年繼續有效開展源頭污染治理作好準備。四是加強飲用水源生活污染治理。今年要全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個水庫保護區內村莊（單位）的生活污水等的污染源治理，啟動窖湖、長溪、外杜湖、白洋湖、邵岙湖5個水庫保護區內村莊（單位）的源頭污染治理。五是加強對飲用水源保護區餐飲經營點的打擊取締。六是加強畜禽養殖禁養工作。以屬地管理為原則，以“嚴打”態勢抓禁養。七是做好水庫禁泳工作。今年將加大執法力度基礎上，對水庫游泳現象進行曝光。

2.水利工程有序推進。總投資7.8億元、日引水20萬噸的湯浦水庫引水工程20**年9月初建成并正式通水；總投資8.4億元、年引水量2.4億立方米的曹娥江至慈溪引水工程（慈溪段）已圓滿完成；總投資為2891萬元的姚江引水配套工程已提前建成并通過試運行。有序推進東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網建設，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程的建設。

3.加快市域污水治理工程及工程污水納管工作。一是市域污水治理工程進展順利。確保北部污水處理廠（10萬噸/日）工程、東部污水處理廠（5萬噸/日）工程正常投運和城市污水處理廠3萬噸/日擴建工程的建設。繼續推進與中心城區水環境治理配套的集污管網工程建設，完成新華路等10條道路(10公里)的污水管道鋪設，確保今年城市污水處理率不低于75％。繼續推進鎮域污水管網連接工程和支管鋪設工程建設，完成市域污水工程C6包建設，完成C7、C8包工程量的70％。力爭實現今年我市集中污水處理量增加6萬噸/日的目標。二是全面推開排污接納管理工作，對能接入市域污水管網的進行強制接納，確保完成北部污水處理廠處理負荷達到20%以上、東部污水處理廠處理負荷達到40%以上，確保市域污水管網貫通區域內納管率達到70%。

4.加大力度進行城河治理。新一輪城河治理進入實質性整治階段。從政府執行力和公信力的高度對城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區河道綜合整治工作方案》，力爭用3年時間，投入1億元，大規模疏浚滸山城區30km2內約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條，Ⅲ類河道49條），改善城河水系流動狀況，提高河道自凈能力，提升城河水環境容量，力爭使城河水質基本達到五類水標準，局部達到四類水標準。今年已實質性地啟動了五大工程：1、在城區引水環通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調度》課題的調研，并對城河河網水系引水配置環通工程方案作了進一步優化。2、在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術，開展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進。3、在城區污水管網鋪設上，以新城大道等11條污水管線鋪設工程正有序推進，教場山污水處理廠日處理能力3萬噸的再擴建工程已全面建設，建成后城區生活污水處理率有望達到75％以上。4、在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業區塊）區域環境治理可行性研究》課題的調研，組織實施了小印花行業、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區“五小”行業和原經濟開發區二、三產業等“六大”整治工程。5、在河道兩岸違章整治上，開展了虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑拆除，共完成拆違109戶、面積15490平方米。

5.繼續推進農村生活污水治理工程。根據市政府下發的《關于鼓勵城鄉污水治理設施投入的若干意見（試行）》，制定了《慈溪市農村生活污水治理實施細則》。一是生活污水治理試點工程。20**年有13個村開展了農戶生活污水的治理工作，20**年完成12個村生活污水治理項目，今年繼續加大農村生活污水治理力度，完成20個以上村生活污水生態化治理任務。二是糞便無害化處理。20**年有9個鎮在建設糞便集中沼氣處理站。目前中心城區已建成150噸/日的公廁糞便無害化中心并投入試運行，各鎮己建（觀海衛、天元2座還未建成）17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無害化中心。2009年繼續推進2個鎮的農村公廁糞尿無害化處理中心建設，實現全市各鎮公廁糞尿無害化處理中心的全覆蓋，并確保各鎮糞便處理中心投入運行，以切實解決公共廁所二次污染問題。

（二）實施“藍天”工程，不斷改善城市空氣質量

1.落實節能減排指標。20**年二氧化硫凈削減噸，比上年削減12.2％，20**年二氧化硫凈削減394噸，比上年削減5.86％超額完成年度目標。

2.宗漢鎮銅熔煉集中區關閉，新浦鎮銅熔煉集中區落后工藝改造，慈溪市熱電廠異地改造，并組織開展燃煤污染、揚塵粉塵污染、秸稈(垃圾)焚燒污染整治和食堂油污染整治。實施燃煤鍋爐脫硫改造工程，25家企業完成脫硫設施改造，廢水中水回用率提高到80%以上。

3.積極推動節能項目的實施。組織開展重點節能領域節能技術和節能產品的推廣，完善節能項目獎勵政策，組織開展千噸標煤企業能源利用效率（審計）評估工作和1000萬度以上重點用電企業電平衡測試工作，完成80家企業能耗對標工作。進一步強化工業、建筑、流通、交通領域的節能降耗等工作。努力降低單位GDP能耗，減少燃煤的消耗。

4.大力推廣使用清潔能源、鼓勵清潔生產。慈溪杭州灣沿海49.5MW風電場已建成投用，33臺風力發電機并網試發電，預計可滿足我市近四分之一居民的生活用電。積極推行清潔生產，完成20家企業的清潔生產審核。

（三）實施“綠色”工程，加快生態綠色創建，改善農村居住環境

1.扎實開展綠色創建活動，不斷改善城鄉生活環境。20**申報全國環境優美鎮2個、省級生態鎮2個、寧波市級生態鎮3個、寧波市級生態村34個、寧波環保模范(綠色)單位44個、省級綠色社區2個。20**年有4個鎮創建申報省級生態鎮，有3個鎮、56個村申報創建寧波市級生態鎮（村），配合上級部門對32家單位創建寧波市環保模范(綠色)單位和8所學校創建省級綠色學校的現場考核驗收，有10個村編制了國家級生態村創建規劃，杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。2009年組織2個鎮創建全國環境優美鎮、4個鎮創建省級生態鎮、5個街道創建寧波市生態街道。開展國家級生態村創建工作。扎實推進寧波市生態村、環保模范單位和省級綠色社區創建工作，力爭創建成省綠色社區1個、寧波市生態村40個、寧波市環保模范(綠色)單位20個。

2.大力推進綠色工程建設。20**年新建了3個萬畝以上的大型綠色產業基地和萬畝無公害水產養殖基地建設項目。20**年進行環境整治,新增寧波市級全面小康村6個，326個庭院整治示范村完成復評工作，新增環境整治村35個。全市新增造林綠化面積4397畝。2009年力爭中心城區綠地率達到34.5%以上。環杭州灣沿海防護林工程，確保累計建設生態公益林8.26萬畝、建成6.2萬畝，確保全市森林覆蓋率遞增0.1個百分點。

3.加大廢棄礦山治理力度。按照《省級生態市創建標準》要求，以城市周邊、風景區和高速公路、國道、省道兩側等視野可及范圍的破損山體為重點，開展廢棄礦山生態治理，力爭完成20座廢棄礦山生態治理任務，完成美人山5座連體廢棄礦山生態環境綜合治理全部工程量的50％。嚴厲打擊非法開采和盜采礦產資源的行為，嚴防治理范圍內出現新的采礦場（點）。

4.加大“青山白化”治理工作力度。開展“三沿五區”無墳化建設。完成全市經營性公墓園林化改造和公益性墓地生態化建設任務；完成觀海衛鎮衛山、掌起鎮洪魏、橫河鎮上劍山等地的生態墓地建設；完成杭州灣大通道觀海衛段、掌起段可視野范圍內的墳墓遷移及生態覆綠任務。確保生態葬法行政村覆蓋率達到100%、“三沿五區”墳墓清理率達到95%以上、公墓綠化率達到80%以上。

（四）實施“清凈”工程，強化城鄉環境衛生管理

1.提高工業固體廢物綜合利用率，安全處置危險廢物。工業固體廢物處置繼續貫徹“減量化、資源化、無害化”原則，徹底消除亂堆、亂放、亂排現象。電鍍污泥、醫療垃圾、廢礦物油、廢乳化液、廢蓄電池等危險廢物均按寧波市危險廢物管理規定集中定點處置。

2.繼續推進生活垃圾無害化處理工程。市環衛作業中心和糞便處理中心建成投用，鎮級糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發電項目加快建設，東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成，管線鋪設工程全面完成。生活垃圾焚燒發電工程竣工投入使用。

（五）以強化環境執法監管為手段，著力解決一批突出環境問題

1.每年組織開展“整治違法排污企業，保障群眾健康”環保專項行動和無證無照工作。20**年，環保部門會同有關鎮和街道組織開展了9次“零點行動”，調處1973件環境投訴案件，作出436件行政處罰，罰款金額達到926.3萬元,依法申請法院強制執行達到210件,對9家企業作出限期治理,關閉或停產整頓55家,掛牌督辦企業15家。20**年共檢查企業3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬元，申請法院強制執行案件257件，受法院委托對204家未履行環保處罰決定的單位實行強制執行，6名當事人被司法拘留，切實維護了環保執法的權威性和嚴肅性。

2.杭州灣漂印染基地和電鍍園區已建成并整體運行，分散于全市各地的36家漂印染企業全部進入漂印染基地，13家集中整治的電鍍企業已整合成5家，并在新區配套建設了處理能力為3萬噸/天的漂印染廢水處理廠和3000噸/天的電鍍廢水處理廠。今年又完成漂印染園區污水處理擴建工程達標改造，力爭年內完成污水處理廠2萬噸/日擴建工程量的60％。

3.2009年底計劃完成橫河鎮相士地區域軸承企業的油污染集中處理設施建設并投入使用，轄區內小軸承企業產生的含油廢水將通過收集并送至建成后的污水集中處理設施進行集中處理。基本完成全市51家年產值2000萬元以上軸承企業的油污染專項整治。

4.有序取締小印花加工業。全市共有小印花200家左右，其中城區范圍內有128家，按照城河污染源綜合治理工作部署和要求，依法取締非法小印花加工，環保局聯合工商局、公安局已下發取締小印花的通告，要求業主6月底前自行拆除。

5.廢塑料行業整治重拳出擊。繼續加大了對廢塑料行業的規范與打擊力度，全市42家加工企業被責令限期整改，14家污染嚴重的加工戶被立案查處，全市五個重點鎮(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，同比案件由**年的247件下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業環境整治方案》，對廢塑料行業的進一步治理作出了部署。目前，橋頭鎮廢塑料再生利用產業基地一期工程已啟動實施，完成了原廢塑料交易市場的規范化整治任務。

6.開展周巷、長河鋁澆鑄整治行動，取締一批村莊內離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實改善周邊大氣環境質量。

7.加強醫療廢水和醫療廢物的整治。完成了5家鎮級以上醫療單位的醫療廢水整治工作，全市746家醫療單位均與寧波市指定的醫療廢物處置中心簽訂了定點回收合同，醫療廢物的安全處置率達到100%。

8.大力推進畜禽養殖污染整治。20**年，慈溪市委、市政府把畜禽養殖污染治理列為年度市“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動的內容之一，出臺了《慈溪市畜禽養殖禁養區劃分與管理辦法》和《慈溪市畜禽養殖污染綜合整治工作實施方案》。20**年關閉、搬遷禁養區內46家畜禽養殖場，完成禁養區及非禁養區內15個畜禽養殖場的污染治理，同時完成新建畜牧小區5個，實施排泄物治理工程的慈龍畜業有限公司養豬場成為污染治理示范場。2009年計劃關閉、搬遷禁養區內79家畜禽養殖場，完成禁養區及非禁養區內7家畜禽養殖場的污染治理，擬建畜牧示范小區5個。

（六）多種形式開展創模宣傳教育，深入發動群眾，營造全民參與環保濃厚氣氛

以“六•五”世界環境日主題宣傳為載體，廣泛開展生態環保宣傳教育活動，營造全社會共同參與的良好氛圍。一是以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環境保護新三年行動計劃、生態市建設和“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動等工作開展大力宣傳，及時公布環境質量狀況，各鎮、街道生態建設考核結果。二是在各鎮（街道）主要道路和公路出入口豎立環保公益廣告牌，在城鄉(鎮、村)顯要位置(車站、商業區、居民區、道路兩側、公眾場所等)設立環保公益廣告牌、宣傳欄，張貼環境保護公益宣傳畫；編制和發放環保宣傳手冊，把生態文明、生態理念、生態工業、生態農業、生態水利、節能降耗、環保常識、“兩創”指南等相關知識匯編成通俗手冊進行發放和宣傳。三是倡導建立民間環保組織，成立村級環保自治組織193個。四是繼續開展中小學環境教育和系列環保主題活動。組織開展內容豐富、形式多樣的環境宣傳教育活動。五是實現環境宣傳教育進村入戶、進企到校，形成全民積極參與生態建設和環境保護的氛圍，進一步提高群眾的環境保護意識、參與率和滿意率，力爭市民的環境滿意率達到90％以上。六是市生態辦認真創辦“生態簡報”，生態建設工作進展信息。

二、兩年多來，我市生態環境治理保護工作雖然取得了一定的成效，但環境形勢依然嚴峻,存在的困難和問題主要表現在以下幾個方面

（一）經濟與環境、發展與保護矛盾仍然突出

環境專項整治困難重重。廢塑料回收加工污染、鞋業邊角廢料焚燒、廢棄礦山生態治理進展不快、力度不夠。部分河道水發黃、發黑等問題仍十分突出，市域水環境質量尚未得到根本改善。

（二）農業面源污染較為嚴重，超標使用農藥、化肥的現象較為普遍，水環境質量的潛在危害較為突出，飲用水源水庫藍藻時有出現。農村生活污水直排現象普遍，公廁“二次”污染嚴重，建筑垃圾隨處傾倒現象突出。

（三）農村環保工作基礎薄弱，市鎮兩級環保體制機制有待進一步健全，環境執法力量、監管力量明顯不足。

（四）雖然畜禽養殖關閉和污染整治有序開展，但是慈溪養殖業在農業總產值中比重基本保持在14%左右，目前全市20個鎮(街道)有1500余家養殖場，其中規模養殖（牛50頭、豬300頭、雞、鴨、鵝5000羽）養殖專業戶300家左右，如果按照現在的整治力度，畜禽養殖禁養區關閉和污染整治需要很長的時間。

三、針對我們慈溪環境存在的問題，緊緊圍繞生態環境治理保護決議，確實改善城鄉環境質量，下階段重點開展以下幾項工作

（一）飲用水源保護是重中之重

今年市政府已把飲用水源保護區源頭環境污染綜合治理列入了市政府實事工程，并安排3000萬元專項資金用于源頭污染治理。我們應該以切實提高慈溪人民的飲用水質量為目標，著力解決飲用水源上游農業、生活、三產等污染問題，確保飲用水源保護系列工程的順利進行。

（二）完善對各鎮、各單位生態任務的督察和考核機制

加強對各鎮生態環境治理保護工作的督察和考核。市生態辦以促進落實為己任，專門設立了督導組，將生態任務的督導工作列為日常工作，加大督查力度，提高督查頻率，務求督查實效。將生態環境治理保護工作列入市目標管理績效考核和生態建設任務書的考核，加強對各部門和鎮、街道的考核力度，對不重視生態環境治理保護工作、出現嚴重生態破壞事故、未完成生態環境保護工作任務的部門和單位，將在生態任務書考核中實行一票否決。

（三）加大環保“國策”的宣傳力度

今年提出了4個環境教育基地建設。把市委黨校建成各級領導干部生態環境教育培訓基地；把全市50％的中小學校建成青少年環境教育基地；把電視臺辦成生態文明傳播基地；把《慈溪日報》辦成生態文明建設指導基地。努力落實好這項艱巨的任務，擴大環保“國策”的宣傳面和知曉率，擴大環境教育的覆蓋面和滲透力。

（四）扎實開展農村生態環境治理保護工作

一是今年市政府安排1500萬元專項用于農村生活污水治理，我們要確保相關工程的順利實施。二是抓好生態系列創建鎮、村的農村生活污水治理和農村公廁糞便處理中心服務范圍外的村莊公廁生態化改造，努力改善農村環境質量。三是開展農村環境保護試點示范工程建設，力爭在以點成線、多點成面上出成果。力爭在農村環境整治、改善村(居)民房前屋后的環境質量、建設生態家園等方面上求突破，努力提升農村環境檔次。

（五）進一步解決突出環境問題，開展專項整治活動

生態環保環境治理范文2

生態脆弱性地區的開采活動改變的不僅是該采礦區域的生態環境，還引發了周圍的生態環境系統的破壞。受當地自然和社會條件的限制，這些破壞需要經過很長時間才能恢復，而且很難恢復到原有的環境狀態。這也對當地經濟的可持續發展產生了嚴重阻礙。因此，脆弱性露天礦區生態環境保護和恢復治理工作顯得尤為重要。我們必須要有強有力的措施，無論是技術理論研究還是政策投入上都要有所突破，有針對性地治理脆弱性露天礦區生態環境保護問題。

1.脆弱性礦區生態環境現狀分析

自然地理位置對礦山的生態環境影響很大，加之復雜的自然環境條件，不可避免會對礦區周圍的生態環境，尤其是地質環境造成破壞。

露天采礦區大部分位于干旱、半干旱的生態脆弱區，海拔較高，氣候干燥，氣溫年較差、日較差大，多大風天氣。地形地貌復雜多樣，其生態環境的基本特征是：干旱少雨，水資源短缺，森林稀少，植被覆蓋率低；沙漠戈壁面積大，土壤貧瘠，大部分土地難以利用；水土流失嚴重，土地沙溴化、鹽堿化加劇。惡劣的自然條件使露天采礦業始終面臨著一些突出的生態環境問題。

缺少了優越的自然條件為物質基礎，社會經濟發展緩慢。人們的生產生活方式比較原始，人口素質及生產技術相對落后，基礎設施建設不完善等等一系列現狀。還處于掠奪式發展模式中，植被的亂采亂伐，過度放牧，資源的無節制開采，加劇了自然條件的惡化。

2.礦區生態環境保護存在問題分析

2.1 脆弱性礦區生態環境破壞的不可逆性

露采礦山在開發過程中，實施露天表土剝離、廢石堆放、交通運輸等都將破壞原始地貌、毀壞植被、改變地表和地下水均衡，污染空氣。引發露天礦區生態環境的惡化，生態系統服務功能的減少，主要表現：一是植被的退化，采礦區和排土場的使用以及地面生產系統的建立必定會造成該區域地表植被的破壞。隨著生產規模不斷擴大，生產區域的植被破壞越來越嚴重，甚至造成原生植被的消失。二是水土流失加劇，基建期地基開挖及臨時堆放棄土、采場的土層剝離、生產排土作業等擾動地表造成表土疏松裸露，造成水土流失，甚至因此所引起的自然災害頻發。三是污染物的排放，由于爆破、采掘、運輸形成的粉塵較大，各種藥劑的使用等都會污染原有的生態環境。

脆弱性地區露天礦開采帶來的生物物種的減少甚至滅絕、植被的減少或是消失、水土流失加劇甚至因此所引起的自然災害頻發，以及各種廢棄物對礦區生態環境所帶來的污染負效應，破壞了原有的自然生態系統。也不可避免地引發周邊生態系統的破壞。受自然條件限制，加之政策投入的不到位，這種破壞需要經過很長時間才能恢復，甚至很難恢復到原有的環境狀態。造成了脆弱性露天礦區生態環境恢復的不可逆性。

2.2 環境保護意識及管理體制相對落后

我國是一個人口大國，自然資源人均占有量相對較少，正處于經濟髙速發展期，而環境保護工作起步比較晚，管理手段也較為薄弱。環境保護意識還處于進一步提髙的轉軌時期，遠遠沒有跟上經濟高速發展的步伐。

目前我國的環境監管是“由國務院統一領導、環境保護部門統一監管、各部門分工負責、地方政府分級負責”的管理體制，并逐步形成了“五級管理”“四級機構”的組織體系。該體制具有一定的合理性和有效性。然而也存在著不少的弊端，部門分散、地方分割、條塊分離的現象比較嚴重。人員充足、技術設備好，對環境監管的執法能力比較強比較集中髙層的管理機構，而地方機構人員越缺乏，技術設備越差，環境監管的執法能力也越弱。因為環境本身具有外溢性和跨區域性等特點，各地區對于環境保護的態度就比較復雜，有些地區重視環保工作，有些偏重于局部、眼前的經濟發展。由于環境的特殊性，很難全面衡量各地區治理環境的業績，這就使得地方政府的環境保護流于形式。

2.3 脆弱性礦區生態環境恢復治理資金缺乏和技術落后

資金和技術是脆弱性礦山生態環境恢復的主要瓶頸。生態性脆弱的地區的露天礦山生態環境恢復問題，包括采掘區、排土區、尾礦等生態恢復需要大量資金。一方面由于早些時候人們的環境保護意識淡薄，環境監管體系不完善，也沒有建立礦山環境恢復治理基金賬戶，致使一些歷史遺留的礦山生態環境問題也需要現在治理。另一方面從企業角度講，在沒有監管或者監管不到位的情況下，企業為追求利益最大化還是會以犧牲環境利益為代價，不會積極主動地投入大量資金到生態環境的恢復治理中。所以，及時有效解決資金問題，是促進我國脆弱性露天礦山生態環境恢復治理工作順利開展的關鍵因素。

脆弱性礦區的露天采坑、排土場和閉庫后的礦山尾礦庫好似小沙漠，隨時會引發各種環境問題及地質災害。在原生態環境比較脆弱的條件下，生態環境恢復不僅需要大量資金，還需要實用可行的技術措施。雖然社會上的環境保護評價和恢復治理專業技術參與到礦山企業的生態環境治理中，也提出了一些礦山環境恢復治理措施，但有些技術措施并不符合當地實際情況，受地區自然條件和社會條件的限制，有些技術措施因為實施成本過高也只能停留在文字上面，不能落到實處。脆弱性礦山生態環境問題因其地域、礦種和開采方式等方面的不同，所造成的生態環境問題及恢復措施也各有不相同。針對不同地區的生態環境污染與破環問題，在恢復治理方式和技術要點等方面要有不同的切實可行的技術措施。

3.脆弱性礦區生態環境恢復治理措施

3.1 建立健全礦山環境管理的體制

在目前經濟髙速發展期且對環境治理投入有限的情況下，加強礦山環境保護管理體制的建設，依法規范礦山環境保護和治理行為，是控制礦山環境破壞的有效途徑。目前有關礦山環境保護的法律法規比較分散，且不夠具體，操作性不強。為使操作性更強，可以制定相關的細則和技術規范與標準，使礦山生態環境防治工作處處有法可依。

建立健全完善的礦山環境管理結構也是管理體制中的重要部分。包括政府部門和礦山企業內部均應建立專門的礦山環境管理機構，并配備有專業責任的管理人員。政府要充分利用其行政執法職能加大對礦山環境管理的監督，包括事前監督、事后監督、責任追究和執法檢査等。借鑒國外先進管理模式，在礦山企業內部建立環境目標評估程序和決策模式，鼓勵企業發揚主人翁精神，對企業自身的環境保護行為進行管理和反思，落實責任人對礦山生態環境治理的各項承諾，切實履行企業應盡的義務。此外，還應在管理機構及企業配備相應的專業技術人員，確保礦山生態環境防治工作科學開展。

3.2 脆弱性礦山生態環境恢復治理技術和方法

礦山生態環境恢復治理的技術方法一直以來是國內外專家學者研究的重大課題。目前較為成熟并被普遍采用的技術方法，如實施清潔生產工藝、土地復墾技術等，還有一些技術方法在實踐中逐漸完善。針對脆弱性礦區生態環境問題，我們必須從源頭開始控制污染與破壞，在礦產資源開發時，應使用清潔生產技術工藝，資源綜合利用，減少污染物的排放和減輕對環境的破壞。采用一些對環境影響較小的綠色技術，比如采空區綜合利用技術、原位浸出開采技術、無尾礦選礦技術、礦山土地復墾和生態重建技術等。

在脆弱性露天礦區土地復墾和生態重建技術的合理使用尤為重要。土地復墾和生態重建技術是針對破壞地表生態環境、水土流失、破壞地貌景觀的環境問題所采取的植樹、種草等措施恢復和改善礦山生態環境。它的顯著特點是成本低、易操作、效果好，也是國內外治理礦山環境普遍采用的措施。在采取土地復墾和生態重建技術的同時，應結合所產生的環境問題，采用多種措施進行綜合治理。

3.3 多元化資金籌措渠道

脆弱性礦山生態環境的恢復治理是一個持續攻堅克難的巨大工程，也是一個極其復雜的系統工程，涉及方面廣、治理難度大。為此，礦區生態環境恢復治理的資金成為關鍵的問題。隨著我國市場經濟體制的建立，對于礦山生態環境恢復治理所需要的經費，按照“誰破壞誰治理，誰受益誰治理”的原則，我們可以考慮以下幾種方式進行籌集。

（1）收取礦山生態環境恢復治理保證金。對新建礦山可以適當收取環境治理保證金，使礦山環境恢復治理有了第一筆保障基礎資金。在有效的監督管理體制下，要做到專款專用。

（2）提取生態環境恢復治理基金。礦山企業可以從礦產品銷售收入中逐次提取出部分資金，作為企業的生態環境恢復治理基金。礦山企業作為礦山生態環境破壞的直接制造者，必須對礦山生態環境的恢復治理負首要責任。企業在享受開發礦產資源權利的同時，也要承擔相應的環境保護義務，如何在權利與義務中間權衡出最大的經濟效益，成為礦山企業發展的重要經濟技術指標。這也促使礦山企業在礦產資源開發初期就會努力減少對生態環境的破壞，把環境恢復治理的資金從源頭上控制到最小范圍內。從這方面講，礦山企業提取生態環境恢復治理基金最有利于礦山生態環境治理。

（3）收取礦山企業的排污費。這有利于督促礦山企業減少對環境的破壞，如何將排污費真正投入到環境的恢復治理中還有待于進一步研究。

（4）從企業繳納的資源稅、資源補償費等稅費中劃出一部分，建立礦山環境恢復治理和土地復墾基金。根據“誰受益誰治理”的原則，企業繳納的資源稅、資源補償費等稅費都是歸國家所有，國家獲得了資源稅、資源補償費等稅費實質性收入，國家必然要承擔礦山生態環境的恢復治理責任。按照收付對等原則，國家當然要支付礦山生態環境恢復治理費用。在一定程度上也有利于促進國家相應機構行使礦山環境治理監督權，從而有利于礦山生態環境的恢復治理。

（5）市場化籌資治理礦山生態環境。可以將礦山生態環境恢復治理作為資源進行開發，使其盡可能地產生經濟效益進行市場化治理，將需要治理的礦山生態環境區域承包給個人或其他組織來治理、種植和經營。這樣不但解決了礦山的生態環境恢復治理資金問題，還可以獲得可觀的經濟收入。

3.4 采取切實可行的治理措施

尊重自然、協調環境，充分利用自然資源。采礦業是以開采礦產資源為目的，在原始自然環境中進行的。因此在進行礦產開發時，必須尊重自然、保護自然，盡量避免不必要的擾動自然環境。發揮自然的生態調節功能與機制，充分發揮自然系統服務功能。

科學開發，邊開采邊治理，推進綠色礦山建設。在礦山開發過程中，根據礦山地質環境現狀制定礦山生態環境恢復治理方案，提出治理計劃，及時落實，不留新的生態環境問題。

農業科技在礦山環境恢復治理中的應用。在礦山生態環境恢復治理和土地復墾過程中，因地制宜、發揮特色優勢，引用一些農業技術及科研成果，種植一些有經濟價值的農業作物。在治理生態環境的同時也提高了土地資源的高效利用。

4.結語

生態環保環境治理范文3

【關鍵詞】公路建設;生態環境;影響

前言：

隨著我國公路建設的迅速發展，公路交通的生態環境保護問題受到了人們的極度重視，如何采取有效措施，在達到公路建設的同時，避免生態環境遭到破壞已成為公路發展中急需解決的問題。本文在深入分析公路環境保護內涵的基礎上，對如何實現公路環境保護與公路發展相協調這一問題做如下分析。

一、公路環境保護的內涵

公路環境保護是基于生態可持續發展原則調節與控制“公路工程與路域環境”對立統一關系的一項舉措，它由兩項基本工作組成：一是分析因修建公路而對環境產生的各種影響及其影響的程度和范圍，根據需要采取專門的環境保護措施，積極開展環境保護的有關工作;二是在公路的設計、施工及運營管理過程中，注意凸顯公路各組成部分的環保功能，使公路在運輸功能發揮的同時，對沿線環境的負影響最小。

二、公路環境保護的功能

針對公路環境保護的功能，主要包括以下幾個方面：第一，公路路基竣工后，需要結合退占還耕與疏導排水，相互協調配套，可使路基穩定堅固，外觀順適優美，能起到防止水土流失的作用。第二，公路橋梁涵洞在設計施工中，需要結合周圍的生態環境開展，在確保其疏導排水功能的同時，還能達到美化環境的目的。第三，排水工程對公路工程的整體性和穩固性有特殊的作用，可以防止路基路面沖刷，又可防止含有油污及有害元素的水直接進入農田，避免耕地淹沒、土壤污染。

三、搞好生態環境保護工作的關鍵要素

1.規范化施工時搞好環保的核心手段。

為減少環境污染及公路建設給周邊環境資源帶來的破壞，以質量控制為切入點規范施工將成為必然選擇。它除了能有效保證工程質量外，也能在減少環境污染方面發揮重要作用。現從公路建設帶給環境帶來的污染內容角度進行分析：

首先，土壤污染問題。眾所周知，土壤是人類賴以生存的關鍵，它對植被的生長影響重大，特別是其成分構成。公路施工中，路基加固材料在配置過程中通常會加入大量石灰粉、礦渣等物質，它們會在一定程度上給周邊土壤帶來影響，如果不考慮環境因素而隨意使用，必然會給公路沿線的土壤帶來污染，這樣一來，植被在此處的生長受到限制，進而出現環境問題。想要解決此問題，最好的辦法是在工程施工規劃過程中，重視對環境的保護。為降低土壤污染，減少路基建設給土壤帶來的污染，通常情況下路基邊坡表面應有至少40cm的土壤不受污染。

其次，水系保護問題。一方面，公路建設應盡量繞開河流，必要時可架橋建設，不得為施工堵塞、隔斷水流，也不要隨意改變水流走向。另一方面，公路建設中會生成大量廢棄雜物，切入倒入河流之中，建設生成廢水也不得直接排放入河流。

最后，噪音、揚塵問題。從公路施工整體來看，噪音污染始終貫穿其中，無論是挖方階段買還是材料運輸、公路修筑階段都是如此。噪音污染會給居民的日常生活造成很大影響，雖然噪音污染無法在施工中得到徹底解決，但是可以通過調整施工手段、方法等盡量將其降至最低。例如：對于機械運轉所產生的噪音，可以通過加裝消音裝置的方式來降低，同時做好設備的日常維修與養護。在公路周邊種植植被或是建設噪音強也是可以減少噪音污染的一項措施。揚塵污染方面，揚塵主要是路基干燥不實所造成的，車輛碾壓也是導致揚塵問題出現的原因之一。通常，此類污染發生在焊機，具體施工中，可以通過增加灑水的方式來減少污染。

2.規范取、棄土場施工至關重要。

取棄土場是公路建設中常用施工場地，其位置確定對于環境影響極大。故施工中需合理選擇土場位置，盡量少占具有經濟價值的土地，同時基于節約土地資源的考慮，土場也不得隨意規劃，需有針對性的開設并予以保護。

3.規范橋梁施工場地，是搞好水資源保護的必要措施。

水是人們賴以生存的重要資源，所以公路建設的過程中必須要處理好水資源的保護問題。其一，公路建設不能影響居民的飲用水源，建設位置同水源要距離100米以上;其二，公路建設中對于灌溉和養殖所用的水庫、魚塘也不能影響;其三，公路建設的過程中要注意保護一些具有經濟價值、旅游價值的水體，例如瀑布、溫泉等。公路建設中所產生的污染主要就是對水體帶來的影響，也就是一些泥漿等污染，如果沒有進行科學合理的設計和控制，就會導致水體下游位置厚道嚴重污染，甚至危及水生養殖。歸結產生污染的主要原因，就是施工過程不嚴密、不規范，沒有嚴格遵守相關規定進行施工。

所以根據公路施工的環境保護問題來講，必須要把施工規范問題重視起來。其一，泥漿池，特別是排漿池，排漿池的位置要選在不容易發生外溢問題的問題;其二，在泥漿池的附近要做好排水設施，防止雨水天氣導致泥漿外溢;其三，經常性的檢查設備，防止機油的隨意流淌。在完成挖孔樁施工之后，要把挖出的基土及時運出，不能丟棄在河道中，防止堵塞問題的發生。場地必須要有來年個號的排水系統，各種材料要有序擺放。施工完成之后要進行平整綠化工作，清理好施工位置，盡量恢復到施工前的狀態。

4.規范防護工程是保護好自然環境的有效途徑。

防護工程一方面能夠減少道路病害的發生，另一方面還能保障行車的安全性、穩定性，起到節約能源、保護環境的重要作用。主要的防護工程分為下面加個方面：沿溪線一側的護岸能夠防止洪水泛濫、山坡不穩等問題;對于灘地洼地等含水量較高的位置，穩定性較差，可以采用中基加固的方式建立防護工程，保障公路的安全。

四、總結

通過上述分析能夠看出，公路建設對環境的影響是很大的，主要包括環境、大氣、生態等方面，如果沒有科學合理處理，就會對環境造成非常嚴重的污染和破壞。因此施工企業必須要把環境問題重視起來，明確環境因素的影響，有針對性的進行環保措施，推動公路的建設向著更加經濟、和諧的方向發展。

參考文獻：

[1]王博，《公路施工項目的環境管理與評價》，公路，2012.

生態環保環境治理范文4



關鍵詞：生態文明;環境倫理;環境法

  　Abstract: Ecological civilization is more and more closely related with human being, indicating its great significance to human being's life. Ethics and law are the most important guarantee for human's happiness and two major polar for ecological civilization construction. Therefore, environment ethics and environment law play crucial roles in current ecological civilization promotion, and thus deserve great attention. 

 

Key words: ecological civilization; environment ethics; environment law; guarantee

虛幻的神話與嚴酷的現實已為人類敲響了生態文明的警鐘。如果說生態文明是人類幸福的重要前提，那么道德與法律就是這一文明體系的重要保障。鑒于環境倫理與環境法在維護當代生態文明中的重要作用，我們必須給予其特別的重視，尤其是注意兩者結合對促進生態文明發展的重要意義。

一、已敲響于虛實之間的生態文明警鐘

人類已經在不知不覺中完成了世紀的交替。在千年交匯之際，形形的末世論曾盛傳于世。作為西方基督教神學文化的重要內容，末世論固然有其積極的意義——它“構成近代進步論世界觀念的強大精神動力和豐厚的學術思想淵源”[1]，但留下更多的還是消極的影響——當今世界的叢生就是最好的證明。縱觀現代社會中的各種末世理論，其大多源自法國中世紀作家諾查•丹瑪斯的預言，或者說是日本人五島勉對其預言的所謂破譯。諾查•丹瑪斯預言千年交匯之際便是世界末日來臨之時，人類將會無可避免地遭遇滅頂之災。他在其著作中所描述世界末日的種種慘狀，在人類心里留下了揮之不去的陰霾，人類也曾因此長期背負上沉重的精神枷鎖。然而預言終究沒有實現，跨越了千年之際和世紀之交的人類，不僅安然無恙而且愈加發展。在過去的一百年里，財富的迅速增長和科技的高度發達使得人類變得強大無比，但我們切不可因此而得意忘形、妄自尊大——人類自身的空前強大將有可能招致整個人類的覆滅！這并非是危言聳聽，兩次大戰的慘狀和核彈爆發的恐怖在人們心中造成的余悸便是證明。在以和平與發展為主題的當今世界，人類之間的戰爭正在逐漸減少，然而于此之外的另一場戰爭，即如大衛•梭羅所說的“人對自然發動的戰爭”卻無時無刻不在發生著。除了大規模或者世界性的核大戰以外，人類之間的戰爭最多只可能摧毀某個國家或民族，而“人對自然發動的戰爭”惡化到一定程度將有可能招致整個人類的毀滅。到那時，末世論所描述的情景就不再是預言，而是活生生的殘酷現實。末世的慘狀也許并不會真的降臨整個人類，但局部范圍內文明的屢屢衰敗卻時時刻刻在為我們敲響警鐘。復活節島文明由盛轉衰的史實便是最好的警示。[2]復活節島上曾有過高度發達的物質文明和精神文明，矗立在海岸線上用于祭祀的600余座6米多高幾十噸重的石雕像便是復活節島文明曾經興盛的標志。而與此形成巨大反差的卻是島上極端落后和野蠻的社會現實。人們對此感到頗為驚異和困惑：一個物質文明和精神文明都曾極度繁榮的社會為何會衰敗到如此地步？而考古學的發現揭示了謎底：該島處在一個幾乎與世隔絕、資源非常有限的環境里，當社會經濟文化的發展超過了區域環境資源的承載能力時（即島民們為建造石雕像將島上所有的樹木砍伐殆盡，而森林消失又對島民們的生產、生活產生嚴重影響），該島的文明便不可逆轉地走向了衰敗。

二、生態文明——人類幸福的重要保障

生態環保環境治理范文5

關鍵詞 工程建設；工程管理；水土保持

中圖分類號：s157.2 文獻標識碼：a 文章編號：1671—7597（2013）051-131-01

1 基本情況

同心縣位于寧夏回族自治區中南部，地處鄂爾多斯臺地向黃土高原過渡地帶。全縣南北長102 km，東西寬76 km，總土地面積4596.49 km2，其中山地丘陵占總面積的65.4%，是一個典型的山區農業縣。全縣的地質地貌、土壤類型、氣候特點和植被分布，都有明顯的過渡性特點。地質屬祈連褶皺系與中朝準地臺之間的過渡地帶，地貌表現為黃土高原向鄂爾多斯高原過渡，東南部為黃土丘陵，海撥1500 m～2000 m，西北部為中低山、緩坡丘陵與川地交錯分布縱向排列，海撥1283 m～2624 m，西部清水河，東部甜水河自東南蜿蜒流向西北，注入黃河。土壤由干旱草原土壤類型向荒漠土壤類型過渡，植被由溫帶干草原向荒漠過渡。

氣候特點是自南向北由半干旱氣候逐步向干旱氣候過渡。特點是：冷暖干濕四季分明，冬春長夏秋短，日照長，太陽輻射強，氣溫年日較差大，降水年際變化大，干旱少雨，蒸發極強。大風、沙暴、干旱、熱干風、霜凍、冰雹等災害性天氣出現頻率高，由于境內地形影響，氣候南北差異較明顯。多年平均氣溫8.4℃，降水狀況因受地形影響，由南向北遞減，南部最高達290 mm，北部僅為240 mm，全縣多年平均降雨量278 mm。在季節分布上，汛期雨量約占全年的70%，且集中在7、8、9三個月，年均蒸發量2325 mm，是降雨量的8.4倍，大于10℃積溫2713℃～3192℃，無霜期131～170天。

縣境內有清水河與苦水河兩大河流經過，均屬黃河一級支流。其中清水河流域較大，面積為3208 km2，占全縣總面積的2/3，全縣水資源總量為0.75億m3，其中多年平均徑流總量為0.4億m3，地下水補給量為0.35億m3，全縣人均占有水量為176 m3，僅是全國人均水量2780 m3的6.3%，是世界人均水量11143 m3的1.6%，是黃河流域水資源匱乏的區域之一。

2 水土流失狀況

由于惡劣的自然條件、過渡墾荒、超載放牧等因素造成同心縣水土流失嚴重。據最新普查，全縣水土流失面積3453.21 km2，占全縣總土地面積的75.13%，水土流失的主要形式南部以水蝕為主，北部以風蝕為主。其中：輕度為972.08 km2，占水土流失面積的28.15%；中度為1328.79 km2，占水土流失面積的38.48%；強度為958.27 km2，占水土流失面積的27.75%；極強度為194.07 km2，占水土流失面積的5.62%。全縣平均土壤侵蝕模數為 4820t/ km2·a，年均侵蝕量達1664.45萬t。惡劣的自然條件伴隨著嚴重的水土流失，造成耕地水沖沙壓，產量低而不穩，牧場退化，造林成活率低，水、旱、風、雹等自然災害頻繁，生態環境極其脆弱，嚴重制約著全縣經濟發展和人民生活水平的提高。

3 水土保持生態環境建設成果

同心縣水土保持工作始于1954年，是從群眾自發地在山坡地上修地埂、打壩沿、挖水平溝開始，逐步向有組織的坡面治理、溝道治理發展為今天的以大流域為骨架，小流域為單元，山、水、田、林、路、溝綜合治理，林、果、糧、草立體開發的水土保持生態建設模式。截止2010年末，全縣已累計治理水土流失面積845.70 km2，占水土流失面積的24.50%。其中：建設基本農田320 km2，造林600 km2，發展果園17.81 km2，人工種草1.51 km2，水域及其它205 km2，修建中型水庫2座，小一型水庫5座，小二型水庫21庫，治溝骨干壩5座，中型淤地壩32座、小型淤地壩42座、澇池394個、溝頭防護87 km，谷坊263處，溝岸治理6.2 km，水窖13萬眼。通過治理全縣林草覆蓋率達到13.4%，90%荒山得到封禁治理。水土流失得到有效控制，生態環境有了極大的改觀。

4 主要措施

4.1 提高認識，加強領導

近年來，同心縣縣委、政府把水土保持生態環境建設作為振興全縣農村經濟的頭等大事，從人口、資源、環境、可持續發展的戰略高度，從固立縣之本，謀興縣之策的角度，廣泛宣傳，搞高認識。具體到項目建設時，每個項目都成立項目實施領導小組，分工明確，責任到位。形成了從內業到外業工作的聯動體系，使項目建設工作做到了年初有計劃，施工有安排，中間有檢查，年終有總結驗收，從而為項目建設的順利實施提供了有力的組織保證。

4.2 科學規劃，注重實效

科學規劃是干好項目的前提條件，同心縣自然條件惡劣，降雨少，吸取前些年我們在水保項目上取得的經驗與教訓。近年來，我們首先從項目前期工作入手，按照“科學規劃，注重實效”的原則，結合我縣實際，對項目區的選擇一定根據氣象、地貌、土壤、植被、地理位置及周邊基礎設施等因素，制定治理思路。例如：在生態移民遷出區以生態修復治理為主，在生態移民遷入區以小流域綜合治理為主，在有補充水源條件的地方實施坡改梯項目，重點流域與重點地區以溝道治理為主。同時，做每一個項目都要征求當地群眾的意愿，順應民意。這樣一來，不但，擺脫了只為上項目，規劃不科學的弊病，而且，實現了因地制宜的原則，得到群眾的支持，能取得事半功倍的效果。

4.3 整合力量，打造精品

近幾年來，自治區及吳忠市要求各縣每年秋冬季都要大搞農田水利基本建設。每年我們都利用這個機會，將水土保持旱作基本農田納入到全縣春、秋季農田水利基本建設范圍內，并作為精品工程進行建設。組織縣、鄉、村出動各類義務工上萬人次參與工程建設。2008年鞏固退耕還林項目，1萬畝高標準梯田歷時2個月時間就全面完成了任務。自治區及吳忠市各級領導多次到項目區視察，最后對該工程給予“標準高、質量好、進度快”的高度評價。

4.4 學習經驗，提高素質

由于我縣水土保持工作起步較晚，我區南部山區在水土保持始終走在全區前列，為了借鑒學習他人的先進經驗與科學管理模式，我縣先后組織工程建設人員50人次到彭陽、涇原等兄弟縣觀摩學習；并高薪聘請有豐富經驗的專業技術人員到我縣進行現場技術員指導。這樣送出去與請進來的工作方法極大地提高了我縣水土保持技術人員的專業素質與業務技能，為開展好我縣的水土保持工作提供技術支撐。

5 存在問題及治理方向

經過多年的探索與治理，我縣的水土保持生態環境建設雖然取了一定的成績，但也存在著一些問題：一是全縣總體治理率只有33%，仍有三分之二面積的水土流失尚未得到有效治理，過去一些治理工程由于治理標準低、質量差、管理管護不到位，還需進一步完善提高；二是由于人口的增長，經濟發展，各種開發建設項目的興建，人為水土流失有日益加劇的趨勢；三是水土保持工作管理與技術人才短缺，業務知識滯后，不能很好地適應工程建設需要。

針對以上問題，我縣水土保持生態建設今后除了繼續提高預防監督能力建設，加強技術人才培訓與引進力度。同時要加快水土流失治理步伐，在“十二五”期間計劃投資6.6億元，興建水庫10座，淤地壩20座，淤地壩除險加固改造34座，小流域綜合治理15條，生態修復927 km2，坡改梯120 km2，每年以320 km2的治理速度減少同心縣水土流失面積1600 km2，基本實現同心縣山秀水美的總體目標。

參考文獻

[1]寧夏水土保持實踐與探索[j].

生態環保環境治理范文6

關鍵詞：銅陵 環境保護 生態文明

銅陵作為一座典型的資源型城市，所面臨的環境形勢異常嚴峻，如何防止經濟社會快速發展對環境的污染與破壞，實現環境保護與經濟社會的協調并重發展，是銅陵人必須面對的重要課題。這迫使我們必須站在全面發展和永續發展的高度，增強生態危機意識，探索一條符合銅陵實際的生態文明之路。

一、以循環經濟為目標培養和發展生態工業

在經濟——環境系統中，產業結構決定著資源的消耗種類和水平，直接影響著環境質量；同時，產業結構的變動使得資源從利用效率低的產業向利用效率高的產業轉移，減少了廢棄物的排放數量。產業結構與生態環境雙向反饋機制見下圖。

就銅陵而言，資源、環境已經成為其發展的最大瓶頸，而銅陵的產業結構（見下表）以及高速發展的工業化城鎮化又進一步加大了對能耗的需求、污染的排放。因此，當前銅陵加強環境保護推進生態文明建設首先必須以循環經濟為目標培養和發展生態工業。

2009-2012銅陵與安徽及全國產業結構比較

（一）積極實踐環保新道路

面對銅陵所處工業化加速推進的客觀現實， 積極實踐“在發展中保護，在保護中發展”的環保新道路，重點做到兩點：一是產業結構和布局符合國家、省、市主體功能區及環境功能區定位；二是排污總量、生態擾動（生態系統在一定時間內維持自身相對穩定的能力或程度）滿足環境質量達標要求。簡而言之，就是在發展中守住環境保護的底線，在守住底線的前提下追求經濟較快發展，實現經濟發展與環境保護的平衡。并將“環保底線”作為各級政府和領導干部政績的“紅線”，把環保一票否決拓展到各個領域，通過“底線”上的“倒逼”，促使市、縣、區各級政府和領導干部研究如何在滿足“底線”要求的前提下追求經濟的增長。

（二）轉變發展方式，實現產業升級

結合銅陵的產業分析，我們認為，德國魯爾老工業區改造、“新產業化”政策尤其是注重現代產業升級發展的經驗值得我們借鑒。魯爾區的措施主要有：對傳統技術進行革新，在煤炭、鋼鐵領域采用新技術，繼續組織合理生產；加強科研開發，在區內老工業部門的基礎上，發展新型產業，重點開發信息技術、新材料、環保等12個新產業；以信息化帶動傳統產業的改造；大力發展特色優勢產業，發展創意文化及展會經濟等。20多年后，魯爾區已由第二產業占主導變為第三產業發達的地區，成功走出了“建設——繁榮——衰退——轉型——振興”之路。鑒于銅陵的三產結構，銅陵的轉型發展必須把產業的轉型放在第一位，加強工業內部各行業結構的調整，嚴格控制高耗能高污染行業的發展；大力發展整體耗能相對較低服務業，特別是一些新興的服務業；至于第一產業，由于其能源消費總水平一般來說比較小，降低第一產業的比重對銅陵能源消費效率的提高作用不是很大，況且，銅陵第一產業的產值比重已經大幅降低到1.9%，基于農業的基礎地位，對于農業的發展不能隨便加以限制，因此，第一產業降低能源消費的關鍵是提高能源利用效率。

（三）充分發揮循環經濟“示范”優勢

構筑以循環型工業為載體，農業、服務業全面參與的循環經濟產業圈。一要堅決做好舊污染源的治理。堅決淘汰和關閉技術落后、資源浪費、污染嚴重的企業，重點推進冶煉、化工、建材等污染行業的技術改造升級，全面推進漆包線生產為代表的有機廢氣污染、二氧化硫排放量較大企業的污染治理工程，實現工業企業全面達標排放。二要堅決遏制新污染源的出現。大力發展高新技術產業，提升高科技產品開發、生產能力；依法提高環境準入門檻；堅持轉型發展、創新發展、和諧發展的要求，對新的污染項目，在環評通不過的情況下，堅決堵住，園區也不容許進入；強力推進清潔生產審核，對企業環境行為信用等級為黃色以下的繼續開展強制性清潔生產審核，開展創建市級環境友好企業活動，鼓勵有條件的企業爭創國家環境友好企業。三要大力開發“城市礦山”。 所謂“城市礦山”是指城市中各種可以回收利用的廢棄電器電子產品以及其他廢棄物資。開發“城市礦山”可以大大減少因開采原生自然資源和冶煉礦石所需要的能源消耗，銅陵要借鑒其他地方的成功經驗，把開發“城市礦山”作為銅陵發展循環經濟的重要舉措之一。

二、以增強農業發展后勁為方向培養和發展生態農業

（一）拓展生態農業示范基地，通過示范效應帶動生態農業發展

在基礎條件較好的專業鄉鎮或專業村建設特色農產品生產基地，如城山現代農業示范區，白姜、鳳丹、無公害蔬菜、花卉苗木、特種畜禽水產等生態農業示范基地，在示范區凈化產地環境，控制農藥、化肥、飼料、獸藥等農業投入品的使用；通過循環的方式，資源化利用農作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾和污水，實現“資源——產品——再生資源”的循環農業發展；加快農業循環經濟試驗區、新橋高科技農業示范園、梧桐樹標準蔬菜園、三泉現代農業示范園區等4大現代農業示范園區建設。通過生態農業示范基地標準化生產的規模經濟及品牌示范效應，以點帶面，全面帶動生態農業的推廣。

（二）結合生態農業觀光園，開發鄉村旅游

銅陵的農業觀光園建設要注意以下方面：產業布局要具有小、巧、精、全等特色，組織形式多樣化；認清觀光農業的市場定位，加大宣傳力度，努力使觀光園產生品牌效應；配合生態農業觀光園有針對性地開發特點鮮明的旅游線路、旅游項目與產品。如開發建設天門鎮天目湖漁業休閑帶、西聯鄉夢里水鄉休閑帶、老洲鄉與胥壩鄉洲島風情觀光休閑帶、鳳凰山景區山區休閑帶、新橋高科技農業示范園農業觀光帶等5大鄉村旅游線路，配合農產品品嘗、鄉村娛樂及土特產品購物等項目，建設一批觀光型、度假型、休閑型“農家樂”，爭創省級“農家樂休閑旅游特色鄉鎮”。

（三）因地制宜，創新多種生態農業經營模式

如以生態庭院或生態戶為單位的低投入模式，這對農戶經營為主而又積累不足的農村來說是最佳選擇；圍繞農業產業生態化的產業組織建設，加強龍頭企業的培育，進行“公司+農戶”等制度創新，通過產業化龍頭企業帶動農戶按照市場需求調整農產品品種布局和結構，提高農產品質量和安全水平；深化對農村土地制度的改革，鼓勵以市場為導向，土地向生產能手、經營能手集中，推廣以現代化、專業化、集約化經營、自負盈虧的家庭農場為主的生態農業模式等。

三、以重點領域為主發展生態服務業

《銅陵市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出：“提升皖中南中心城市地位，把銅陵打造成為皖中南現代商貿中心城市，成為皖中南物流中心、沿江物流區域中轉樞紐和泛長三角物流內聯腹地。” 規劃明確把銅陵打造成“皖中南現代商貿中心城市”。《銅陵市城市總體規劃（2011—2030）》（草案）提出銅陵城市性質是“國際銅產業基地，長江中下游重要港口城市、皖中南中心城市，皖江地區商務貿易、休閑旅游服務中心。” 可以說，物流、商貿、旅游一直是銅陵服務業努力的方向，應該成為銅陵生態服務業發展的重點。在抓住重點的同時要充分利用現有的基礎搞好服務業布局。比如，老城商業中心、天井湖區域，發展定位可以是以商業、休閑、娛樂為主導；西湖濱水區，發展定位可以是商務、會展、政務、文化、科技、教育、體育為主導；橫港物流園區、銅陵經濟技術開發區物流園區、車站新區物流園區可利用水路、公路、鐵路的綜合運輸條件，建設商貿服務為主導的服務業；大通古鎮的歷史文化資源和自然山水資源豐厚，可以借此形成以旅游服務為主導的服務業；江南文化園、國際銅文化創意產業園等可形成銅文化藝術產品研發、評估、生產、交易與展示中心。不容忽視的是，雖然服務業所消耗能源比重不大，但也會產生許多廢棄物，必須加強對服務業發展所帶來的各種廢棄物回收、再利用， 同時控制高耗水、高耗能的洗浴業、洗車業、洗染業等增長速度，努力形成與銅陵資源供給能力相適應的服務業生產經營體系。

參考文獻：

[1]銅陵市“十二五”環境保護規劃[EB/OL]銅陵市統計局網，2012-8-16.