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鄉村旅游管理機制范文1

一、引言：

鄉村旅游的持續發展對于農村經濟、國家的長期穩定，以及社會的蓬勃發展都有著重要的現實意義。而不同地區，不同時間的鄉村旅游帶有不同的特點，本文以宏觀視域，以鄉村旅游的普遍現狀為切入點，以其發展特點和發展瓶頸出發，綜合討論了如何最大程度上減少我國鄉村旅游發展阻力的實現路徑。

二、鄉村旅游的發展現狀

當前，國內鄉村旅游開發正逐步走向白熱化。

（一）從區域層分析，可分為兩種：

1、景區邊緣地區；該地區的旅游產業一般以國家級、地級市旅游景區為依托，地處其邊緣地帶，將現有的風景與旅客資源結合起來。這些區域的經濟相對發達，且交通便利，結合景區覆蓋區域的成熟經營理念與管理能力，這一地區的鄉村旅游一般比較興旺。

2、老少邊貧地區；該地區的旅游產業繼承于景區邊緣地區之外，其發展一般需要靠國家的政策支持與指導。但這些地區的自然風光比較原始，帶有濃濃的民族風情，傳統的農業文化、深厚的地域特色，使之獨具特色，現在的規模雖然不是很大，但是未來的發展前景十分可觀，或將成為獨樹一幟的特色旅游產業。

（二）從機制層分析，可分為三類：

1、政府主導型；即國家與地方政府為了使本區域的經濟發展具有更多的活力，采取多種手段對鄉村進行各種各樣的開發引導，提供幫措施。

2、市場推動型；即依靠市場自動調節鄉村旅游的發展與變化，政府通常較少參與，故此模式對于市場機制的要求很高，應盡量使其完善。

3、混合發展型；即是將政府參與和市場調節發展鄉村旅游兩種形式有機結合，使資金、思想傳播、基礎建設以及培訓和管理等能夠有更好的發展與協調，直到當鄉村旅游的民間組織以及相關協會日漸壯大后，政府的參與力度則以此減弱，更多的是發揮監管作用。

三、鄉村旅游的發展瓶頸

從整體上看，目前阻礙鄉村旅游發展的因素主要可歸結如下：

（一）受政策影響。近年鄉村旅游的發展速度迅速，相關領域越來越多，這些是積極有利的變化趨勢，政府的宏觀調控起到了很大的作用；然而與此相對應的政策缺陷卻愈加明顯，對于旅游產業發展的重要資源的保護力度也相對不足。

（二）受配套服務影響。便利的交通，舒適的住宿，良好的治安等基礎設施建設是鄉村旅游發展的核心。如，開通來往鄉村與城市之間的快捷巴士；種類繁多的餐飲業、洗浴等服務性行業，熱情周到的售后服務等都能大大提高旅客滿意度，刺激再消費。但由于部分地方政府的重視不夠，扶持投入力度相對較小，造成鄉村旅游配套基建不健全，再加上服務意識的不到位，都在不同程度上影響了鄉村旅游的有序發展。

（三）受功利意識的影響。鄉村旅游通常會給人以“低投入、高產出”的錯誤印象，因其開業前期需進行大量基礎設施建設，需要投入大量資金，籌資壓力很大，在實際運營過程中還經常會出現資金短缺的問題；再，長期居住于鄉村農民多數依靠自己的基金進行投入，憑借其一己之力通常難以承受如此浩大的工程，由此，便只能采取在具體的旅游設施上、旅游產品的品牌上、以及包裝上進行資金的壓縮，從而不可避免的造成旅游產業檔次的降低，嚴重制約了鄉村旅游的可持續發展。

四、實現鄉村旅游可持續發展戰略的措施

（一）推進鄉村旅游的品牌化建設。品牌可以增加消費者的感情認同程度，提高對于產品質量的認可度。因此，通過對鄉村旅游的品牌建設，可以使我們認識生產經營者的知名度、服務質量以及信譽等，繼而帶動發展。現實中，鄉村地區可以根據自身特點拓展經營領域，串聯成產業鏈，將旅游活動與餐飲業、娛樂服務業有機結合，創造更大的利潤的同時，也塑造出地區旅游品牌。

（二）建立健全鄉村旅游管理機制。鄉村旅游主要是農民自主開發建設，中間主要參考的是市場的需求。從深層次上說，農民的經營理念與能力往往決定著鄉村旅游整體的發展前途，而這其中，必須依賴政府的監管，一旦監管失效，便會出現類如不正當競爭的行為。因此，要實現鄉村旅游可持續的發展，必須堅決避免這種情況的發生，建立健全旅游管理機制，加強政府監管力度，堅決杜絕不良競爭現象，妥善規劃鄉村旅游項目。但要注意在發展經濟的同時，不能以犧牲環境為代價，必須在最大程度上促進人與自然的和諧相處，為建設環境友好型社會奠定堅實的基礎。

鄉村旅游管理機制范文2

加快發展旅游業，是推進自治區經濟轉型升級、促進非公有制經濟發展、帶動縣域經濟發展壯大的重要內容；是推進建設向北開放橋頭堡和沿邊經濟帶的重要引擎；是實現草原文化大發展大繁榮，建設草原文化旅游大區的重要載體；是推進城鄉統籌協調發展、建設和諧內蒙古，推進人與自然和諧共融、建設美麗內蒙古的有效途徑。

當前，我區旅游業發展正面臨千載難逢的良好發展機遇。國家和自治區先后出臺了一系列關于加快旅游業發展的重要文件，《中華人民共和國旅游法》、《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發〔2009〕41號）、《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》（〔2013〕10號）等，不僅明確了旅游業的戰略地位和發展目標，而且也制定了促進旅游業發展的政策措施，為旅游業發展奠定了良好的政策環境和制度基礎。更為重要的是，今年年初，自治區黨委確定了自治區“8337”發展思路，提出“把內蒙古建成體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”戰略定位，這一發展定位，準確地把握了自治區旅游業發展優勢，突出了自治區旅游特色，明確了未來5-10年我區旅游業發展的戰略方向與目標。這是既是自治區旅游業的重大機遇和發展方向，更是全區各級政府和旅游部門的歷史使命和發展任務。

分析面臨的新形勢、新機遇，內蒙古今后一個時期內推進建設體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地，必須要有國際化的視野、超前的規劃設計、全面的體制機制創新、多方位的對外宣傳以及綜合性的服務提升。

一、傾力打造特色旅游精品

自治區“8337”發展思路對旅游業發展的定位中，明確提出要體現草原文化，這就要求我們，大力促進旅游與文化深度融合，發揮自治區草原、森林、沙漠的獨特自然風光，傾力打造文化旅游、生態旅游精品，提升我區的旅游核心競爭力。

一是重點建設一批文化旅游精品景區。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。缺乏文化的旅游沒有生命力，缺乏旅游的文化沒有活力。應深入挖掘和提煉旅游的文化內涵，以文化視角審視旅游，以文化品位提升旅游，以文化傳播帶動旅游，以文化創意提升旅游。以推進內蒙古四大旅游區域、十二個核心旅游圈、若干精品旅游線路和重點旅游項目建設為契機，凸顯成吉思汗陵、世界文化遺產地—元上都遺址、遼文化遺址、鮮卑文化遺址—嘎仙洞、王昭君博物館、居延文化遺址以及眾多的喇嘛教寺廟等歷史文化資源的品牌優勢，建成一批歷史文化旅游的精品景區。

二是推動草原文化與旅游深度融合。在旅游景區開發建設過程中，要十分重注將文化靈魂植入旅游的吃、住、行、游、購、娛各個環節，讓游客在內蒙古旅游全程感受到內蒙古悠久的歷史文化和民族文化的魅力。重點規劃建設一批文化旅游景區、文化旅游主題酒店、文化購物餐飲街區，扶持和培育特色民族旅游商品、民族演藝活動、民族節慶活動等能夠深度體現內蒙古獨特草原文化的旅游產品，用豐富多彩的歷史和民族文化催生出內蒙古旅游新亮點。

三是推動建設生態旅游示范區。充分發揮旅游業在生態建設方面保護生態、優化環境、建設“美麗內蒙古”的驅動作用。重點在呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、大興安嶺林區、賀蘭山林區、克什克騰世界地質公園、阿拉善世界地質公園、鄂爾多斯庫布其沙漠等重點生態區域推進創建一批國家級生態旅游示范區。

四是大力發展生態休閑度假旅游。充分利用自治區獨特的森林、草原、沙漠等多種生態系統，積極發展生態旅游和以休閑度假為特色的鄉村旅游項目（民俗旅游村、農村牧區林區家庭旅游）。在切實保護森林、草原、沙漠綠洲、湖泊和溫泉資源的前提下，打造阿爾山—柴河，大興安嶺莫爾道嘎白鹿島、牙克石鳳凰山，庫布其沙漠響沙灣、七星湖、恩格貝，涼城岱海溫泉，克什克騰旗黃崗梁、達里諾爾、熱水溫泉，喀喇沁美林谷，敕勒川哈素海和黃河老牛灣大峽谷等休閑度假項目，培育自治區的休閑度假旅游產品。

二、積極推進重點旅游項目建設

建設精品旅游項目是提升我區旅游業競爭力的關鍵，也是打造旅游觀光、休閑度假基地的基礎。我區要積極實施旅游精品戰略，堅持市場導向，發揮自治區旅游特色，深入挖掘文化內涵，著力打造一批國際知名度高、市場規模大、競爭力強的旅游景區。

一是創新旅游開發建設的思路和舉措。“十二五”時期，自治區重點建設的“十二個核心旅游圈”，要堅持走政府規劃引導、企業市場運作、社會廣泛參與的開發建設路子。積極開展多層次、多渠道、多領域的旅游文化產業招商，優選有信譽、有實力、有責任感、有積極性的企業作為投資建設和管理運營主體，推動項目建設。按照“新理念、高起點、大手筆、重保護”的原則，做好規劃工作；創新體制機制，把旅游產業、城鎮建設、生態建設結合起來，用市場化方式，實施大招商、招大商，拓寬開發途徑。

二是重點建設一批大型旅游項目。按照自治區黨委“8337”發展思路，篩選一批特色突出、帶動力強、影響力大的大型旅游項目，作為自治區重點推進的旅游重大項目，在政策、規劃、資金和融資等方面給予重點支持，并強化對項目建設進展情況的調度和督查，確保項目的有序建設，形成旅游發展新引擎，帶動自治區旅游業的穩步發展。

三是大力推進重點旅游區提檔升級。按照《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》國家標準，重點推進阿爾山—柴河旅游區、格根塔拉草原旅游中心、莫爾道嘎國家森林公園、恩格貝生態旅游區、庫布齊沙漠公園七星湖、萬通生態旅游區、康巴什旅游區、鄂爾多斯野生動物園、大青溝國家級自然保護區、克什克騰世界地質公園阿斯哈圖石林園區、敕勒川哈素海旅游區等創建國家5A級旅游景區，引領自治區旅游景區提檔升級。

三、加大旅游宣傳促銷力度

旅游業是窗口產業和形象產業，市場營銷是架起旅游供給者和消費者的橋梁和紐帶。要根據擴大內需、促進消費的方針，科學調整市場結構，繼續堅持以國內旅游為重點、積極發展入境旅游、有序發展出境旅游的方針不動搖。發揮多種營銷主體的作用，實施政府主導、企業聯手、媒體跟進的“三位一體”營銷策略，形成營銷合力。

一是建設旅游形象品牌體系。深入挖掘和提練自治區、各盟市和各旅游區的旅游產品特色，構建自治區、盟市和旅游區的品牌形象，形成自治區的三級旅游品牌形象體系。通過社會征集、媒體公示、專家評議等形式，設計和整理自治區、各盟市和重點旅游區的旅游形象品牌的主題詞、形象標識和宣傳口號等，通過多種渠道廣泛地進行宣傳，提升內蒙古的旅游影響力和感染力。以培育內蒙古“休閑度假、生態美景、風情體驗、康體養生”四大品牌形象為支撐的、統一的內蒙古旅游目的地形象體系。

二是加強網絡旅游營銷，發展智慧旅游。充分發揮以互聯網為核心的旅游信息網絡功能，不斷完善內蒙古旅游電子政務、旅游咨詢、旅游電子商務網站，大力發展智慧旅游，加強網絡化的旅游形象宣傳、旅游線路推廣、旅游費用支付，滿足旅游者的個性化、便簡化和信息化的需求。加強與中國移動、聯通、電信三大運營商的合作，啟動和推廣手機客戶端旅游信息工程，選擇在呼包鄂地區、呼倫貝爾啟動一批智慧旅游景區、智慧旅游城市試點。

三是加強自治區整體旅游營銷。打破地區、部門和企業的界限，整合自治區各地的旅游宣傳促銷活動，把自治區作為一個整體旅游目的地進行宣傳推廣，提升內蒙古旅游的整體形象。積極加強與國內外重要旅行商、主流新聞媒體和知名旅游會展節慶組織機構的合作，實施“聯合推介、捆綁營銷”戰略，形成行業、媒體、會展等多種媒介為一體的立體營銷網絡，進行全方位、多角度的宣傳營銷，擴大宣傳營銷的覆蓋面。

四、著力規范旅游市場秩序

抓管理優化環境，抓管理產生效益，是旅游業發展的基本經驗。如果缺乏科學的管理，市場秩序混亂，不僅危害旅游者的合法權益，影響旅游市場健康發展，更影響自治區旅游業的形象。

一是以貫徹實施《旅游法》為契機，轉變旅游管理方式。加快政府職能轉變，繼續精簡行政審批和行政許可事項，企業、市場和中介組織能夠自主的事項，行政管理部門堅決不參與、不干擾、不越位，充分發揮市場主體的自主性和積極性。積極支持旅游行業組織發展，促進行業自律和轉型升級。

二是加大貫徹落實《旅游法》。加大執法力度，切實做到“有法可依、有法必依、違法必究”，努力構建安全、便捷、規范的旅游市場環境。要認真組織《旅游法》配套制度的細化、深化和落地，推進相關法規、規章和規范性文件的“立改廢”工作。建立健全旅游綜合協調機制、旅游市場聯合執法監管機制、旅游投訴統一受理機制和旅游安全綜合管理機制。提高旅游主管部門依法行政水平，進一步明確職能、職能，創新旅游管理方式，提高行政管理能力。

三是深入推進旅游標準化工作。加大已制定出臺標準的貫徹力度，細化和推廣各門類的旅游服務質量標準。根據我區旅游業發展實際，認真組織好溫泉度假、滑雪旅游、鄉村旅游、旅游汽車、社會餐館、旅游商品購物等旅游相關標準的制定和實施工作，通過推行旅游標準化提升旅游業的發展水平。要研究出臺和推廣違反標準的投訴與處理辦法，規范旅游經營行為、提高旅游服務質量。

五、創新旅游體制機制

制度是根本，關系到旅游產業的長遠發展。長期以來，我區旅游管理體制機制不夠健全，旅游管理分散而難以整合，基層旅游管理比較強調政府的力量，存在“管辦不分”的問題，市場作用沒有得到充分發揮。

一是要深化旅游業運行機制與管理體制改革，增強旅游業發展的內在動力。應堅持市場化改革方向，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，放寬市場準入，減少行政審批，鼓勵社會資本和各種所有制企業投資旅游業。有序組建內蒙古旅游發展委員會，加快旅游工作由單一部門推動向綜合聯動轉變。深化旅游景區管理體制改革，按照所有權、管理權和經營權分離的原則，推進旅游景區企業化經營、市場化運作，催生一批符合現代企業制度的經營實體和市場主體。

二是建立健全旅游綜合管理機制、市場聯合執法監管機制、投訴統一受理機制和安全綜合管理機制，確立旅游安全風險提示制度、高風險旅游保障制度、景區價格和流量管理制度、城鄉居民經營旅游業務管理制度、“一日游”管理制度等，加快建立與社會主義市場經濟相適應的旅游體制機制體系。

三要建立區域合作機制。加強內蒙古與周邊省市、東部省市的合作，與多省市建立“共塑市場、互送客源、共同發展”的區域旅游合作機制，使內蒙古深度融入中國旅游經濟聯合體的銷售網絡。

四是建立和完善國際區域旅游合作機制。繼續推進中蒙、中俄區域旅游合作，推進建設跨境旅游協作區，形成中蒙、中俄跨境無障礙旅游。引進有國際視野和國際水準的投資企業和開發商，開發適應國際客源市場需要的產品，尤其是要實現旅游產品在創意、內容、功能、業態、文化品位和管理上的國際化，明顯提升內蒙古旅游產品的國際競爭力。

六、強化旅游綜合服務體系

一是健全旅游公共服務體系。按照建設體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地的要求，以打造高標準旅游城市和旅游目的地為目標，加快完善城市旅游服務功能和配套設施建設，建立旅游散客中心、特色街區、自駕車租賃體系，完善城市綜合服務中心和重要景區游客服務中心，完善景區、道路、城市旅游標識系統，加快飯店、餐廳、商場等旅游重點場所按照國際標準提升服務的能力。

二是推進旅游企業發展壯大。積極引進區內外有實力的大企業、大集團投資旅游業。對現有重點旅游景區和主要旅游資源，進行整合包裝，組建旅游企業集團或旅游投資公司。要搭建引進外資、社會融資的平臺，實現重點旅游資源與市場的良好對接，不斷提高自治區旅游業的發展水平和質量。

三是完善旅游投融資體系。內蒙古不管是旅游發展專項資金還是預算內統籌資金較其他旅游大省都有很大差距。因此，當前應重點加快旅游企業改革，打破條塊分割體制，培育和壯大旅游業發展的企業主體，加快組建內蒙古旅游集團，發揮其龍頭帶動作用。

七、建設高素質人才隊伍

人才是興業之本、發展之基。旅游業主要是通過人來提供服務形成的產業，因此人的素質是旅游業發展的核心。長期以來，我區旅游業整體素質不高，在很大程度上是人才缺乏造成的。打造旅游觀光、休閑度假基地，必須下大力氣改變這種狀況，加快旅游人才隊伍建設，為旅游業持續健康發展提供人才支撐和智力保障。

一是深入推進科教興旅戰略，發展旅游院校教育和職業教育，培養和造就一批包括旅游開發、營銷、策劃、管理、導游等方面的高端人才和實用人才。適應國際化的需要，積極開展國際人才交流，有針對性地培養旅游國際化人才。

二是要抓好旅游人才的引進。進一步完善旅游人才引進、使用、培養的激勵機制，加強旅游職業資格考核、管理和獎勵表彰制度，營造愛才、惜才、重才的良好氛圍。對旅游業發展急需、但短時間內難以培養的緊缺專業人才，建立激勵政策，引進一批策劃創意、規劃設計、項目運作、科技信息、國際營銷、高端管理等方面的專家型人才。

鄉村旅游管理機制范文3

【關鍵詞】農業旅游；管理體制；政府作用

農業旅游作為一項新興的旅游項目，20世紀90年代以后，在我國開始出現，并得到了較快發展。盡管我國的農業旅游總體上還處于市場培育階段，產業化經營也處于初級階段，但農業旅游在增加就業機會、帶動農村經濟發展等方面的作用已顯現無疑。

縱觀我國農業旅游的發展歷程，我們不難發現，作為新興的旅游產品，其發展離不開各級政府的政策扶持和引導。因此，政府如何在農業旅游發展中起到適當的作用就成為一個有重要意義的課題。在農業旅游向高水平發展的過程中，政府應扮演什么樣的角色、發揮什么樣的作用呢？

一、阻礙我國農業旅游向高水平發展的因素

盡管我國農業旅游資源豐富，農業旅游發展勢頭迅猛，對發展農業旅游的認識比較明確、發展農業旅游已具備了良好的基礎、發展農業旅游已形成了一些新的模式，開展農業旅游業已取得了一些成績，但農業旅游的發展應該說才剛剛起步，農業旅游產品也僅僅為雛形，仍存在著諸多阻礙其向高水平發展的因素。

（一）觀念落后，對發展農業旅游的作用認識不清

目前，長期的封閉落后造成農民陳舊、保守的思想觀念，沒有意識到農業資源還可以作為旅游資源來開發，認為發展旅游與種植農產品相比，風險較大，農民參與發展旅游的積極性、主動性不高；再加上，由于我國農村經濟的市場化程度不高，開放程度較低，農民自我發展的意識不強、顧慮多；對發展農業旅游的持續性看法片面。即使在開展農業旅游較為成功的地方，也多重視經濟效益，忽視潛在的社會效益和品牌形象效益，缺乏多效益性的認識，更多看重門票、服務和直銷產品的收入。因此，如何正確引導農民加大開發旅游的積極主動性，使農業旅游能夠順利快速的發展，是擺在各級政府面前的一個重要課題。

（二）發展農業旅游的投入問題

農業旅游的投入問題，一直成為阻礙農村發展農業旅游的重要因素之一，尤其是在欠發達地區。配套設施落后，基礎條件差。主要表現為農村路網、水電氣、垃圾處理、污水處理、廁所、通信設備等基礎設施的供給嚴重不足，旅游服務設施條件相對落后。這種配套設施的滯后嚴重制約了農業旅游的發展。

（三）管理體制問題

1．缺乏統一的全國性的關于規范農業旅游管理方面的專門法規，缺乏對農業旅游主體的基本規范。沒有有效的協調和數量控制，出現了較為嚴重的市場秩序混亂。由于缺乏嚴格的市場準入制度，市場門檻低，缺乏統計和評估機制，使農業旅游產品的質量較差，服務不規范，游客的怨言很多。

2．缺乏農業旅游發展目標和長遠發展規劃；

3．行業管理和相關制度不健全，助長了農業旅游市場的無序；

4．農村“一家一戶”的個體經營形式，松散的基層組織管理體制和薄弱的基礎條件，也使農戶無力組織大規模的宣傳促銷活動，從而制約了農業旅游的發展。

以上各種阻礙因素要得到根除，僅靠市場、企業運作、農民的參與是不可能的，需要政府發揮作用，尤其是在政府主導發展旅游產業的大背景下，政府的積極作用對于推動農業旅游的發展也必不可少。也就是說，在農業旅游發展的現有階段，政府可以在創造一個優良的基礎設施環境、政策扶持、管理體制改革等各方面發揮作用，扮演好政府應有的角色。

二、發揮政府在農業旅游發展中的作用

在農業旅游的發展中，政府的作用應建立在積極審慎地把握當前農業旅游發展形勢的基礎之上，應當處理好“寬”與“嚴”的關系問題，即政府的作用應當有合理邊界，在農業旅游發展的不同階段，政府應當發揮不同的作用。在農業旅游發展的初期階段，政府政策的鼓勵和扶持是必要而有效的。由于目前看來，我國農業旅游的發展仍然停留在初期萌芽階段，政府在農業旅游發展中的主導作用主要應體現在觀念先導，宏觀指導，政策引導，完善和改革旅游管理體制，提供必要的資金、技術、政策支持，營造良好的旅游發展環境等方面。

（一）合理規劃，提高認識

在農業旅游發展初期階段，農業旅游的發展由于缺乏總體規劃，各個農業旅游點各自為戰，產品單一、重復雷同等現象嚴重，這給農業旅游的深度開發造成了困難，不利于農業旅游的持續健康發展，而規劃的制定單靠某個企業是無力完成的，需要政府直接或間接介入。

各級政府部門應在國家發展農業旅游總原則的指導下，通過對各地區農業旅游資源的普查，編制合理的農業旅游總體發展規劃，進而形成省、縣、鄉各級農業旅游發展規劃，并將其融入整個旅游產業規劃當中。由政府牽頭編制的規劃應立足于高起點、高標準的開發方向，本著“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，起到宏觀指導的作用。

規劃不能停留在為“規劃”而“規劃”，不能流于形式，要結合實際，具有可操作性，使其能真正地發揮指導作用。也就是說，在規劃過程中，應加強學習和調研，避免閉門造車，既要學習和借鑒農業旅游發展較為成熟的國家的成功做法，如阿根廷政府從2000年開始制定和推行的鄉村旅游業發展計劃，推出了“馬背上的阿根廷”、“南美土著部落”、“農莊生活”、“鄉村手工制作”、“鄉村美食”以及“鄉村節日之旅”等旅游項目，并在全國20個省、44個城市舉辦這方面的巡回展覽和專題研討會議，向全國的農牧業生產者提供鄉村旅游知識培訓；還成立了“阿根廷鄉村旅游網”，鼓勵所有農牧業生產者加盟。也要考慮本國的國情、當地的自然環境特點和社會經濟文化發展以及市場需求狀況，明確農業旅游的功能定位。

總之，通過合理規劃，達到整合農村各類旅游資源，解決農產品的季節生產與全年觀光經營的矛盾的目的，使以規劃為指導的農業旅游的開展能真正改善農村產業結構、提高農民生活水平、改變農村面貌。

（二）制定法律、法規，規范農業旅游管理

發展農業旅游必須有切實可行的法規作保障，必須制定切實可行的行業標準。要圍繞“上質量”、“上檔次”、“上規模”的要求，對農業旅游的市場、價格、服務質量、經營管理制定農業旅游管理辦法和行業管理規范化標準，對農業旅游點的開辦條件、審批辦法、管理制度等事宜予以明確等方式，形成完整的法律體系，并依據法規整頓農業旅游市場秩序，促進農業旅游產業管理體系的進一步完善，創造優良的旅游軟環境。如各級地方政府可根據國家農業示范點的評選標準細則，結合各地的實際情況制訂出臺《農村農業旅游管理辦法》及相關標準，促進標準統一的規范化開發和管理。

對開展農業旅游實行嚴格準入制度，即開展農業旅游須到各級政府旅游部門進行登記注冊，并通過考核后發放許可證書。同時，對各種形式的農業旅游點有針對性地進行分類管理，如農業生態園區可納入全國旅游景點（區）的評級管理中，“農家樂”可按旅游飯店星級評定制度進行管理，開展星級“農家樂”的評定工作等。如成都市人民政府制定了《成都市農家樂旅游服務暫行規定》和《農家樂開業基本條件》、《農家樂旅游服務質量等級劃分及其評定》兩個地方標準，對農家樂進行規范化管理。成都市旅游局和成都市質量技術監督局根據市政府文件精神共同制定了《成都市農家樂旅游服務質量等級評定實施細則》等做法，值得全國各地政府效仿。

（三）加強組織管理，制定優惠扶持政策

由于農業旅游是新生事物，涉及行業和領域比較廣泛，需要各級政府、部門加強組織管理、制定一系列強有力的優惠扶持政策。

1．理順管理體制，建立、完善組織機構。農業旅游開發是一個涉及面廣，內容龐雜的系統工程，必須理順管理關系，建立各旅游相關機構分層管理、互相協作的組織管理機制，才能實現農業旅游從無序發展、規模分散、粗放經營管理向規模效益型的有序良性循環方向發展。根據旅游業聯動性強，涉及的產業和部門多，需要各部門共同協作配合的特點，應從“大旅游、大農業”的角度來改革和完善管理體制，嚴格行業管理。各職能部門、經濟杠桿部門、管理部門要更新觀念，明白發展農業旅游會帶動本部門的發展，打破行業界限。

政府應在加強農業旅游組織機構建設方面發揮主導作用，通過建立以政府和旅游局為主導，由農業、林業、城建、文化、國土、工商、稅收、交通、環衛等部門組成的農業旅游開發領導小組，對農業旅游開發進行宏觀調控、統籌協調和監督檢查；在開展農業旅游的各村設立景區管理委員會或管理處、投訴舉報站，負責景區經營管理、安全衛生管理和服務質量監督，加強景區的監督和管理工作。然后，探索新的管理模式，成立必要的農業旅游協調機構和行業協會，為農業旅游的健康發展創造條件。

隨著我國農業旅游的發展，出現的各種問題不可能全由政府部門出面解決，一些無法解決的問題，通過鼓勵農民建立行業協會，在法律允許的范圍內積極協調、妥善處理，以規范農業旅游的經營與管理。

2．制定農業旅游開發的優惠扶持政策。政府應為發展農業旅游制定出臺一系列關于促進農業旅游的若干政策建議，在合理布局、農業旅游的投入產出、價格、農業旅游資源開發等方面構建完善的政策支撐體系，通過這些政策，從財政、稅收、土地、人才引進、籌資、獎勵、培訓引導、項目審批等方面，鼓勵支持農業旅游項目的內外資引進，促進農業旅游的開發建設，進一步優化以農業結構、旅游產業結構、商品結構為主的農業旅游經濟結構；還可以設立農業旅游發展基金，對重點農業旅游項目進行貼息貸款支持與獎勵等。

同時，政府要在利益協調、資金投向以及政策法規等方面給予傾斜和支持，為農業旅游的發展提供一個良好的社會、政策環境。利用優惠的產業政策引導農民積極參與農業結構調整和農業旅游產品開發，吸引投資者參與農業旅游的開發。通過相關項目審批政策與稅收的優惠，支持傳統農業進行產業轉型改造，鼓勵農村發展以旅游為龍頭的第三產業，并在新建旅游設施、旅游商品生產、旅行社組建等方面，提供更為便利的條件和優惠政策支持。

（四）加強基礎設施建設，完善旅游服務功能，改革現行投資體制

一方面，基礎設施作為一項公共產品，應當由政府來提供。農村地區屬于經濟相對落后的地區，農村路網、水、電、氣、垃圾處理、污水處理、廁所、通信設備等基礎設施和旅游服務設施條件相對落后。基礎設施滯后的問題，一定程度上成為困擾農業旅游發展的瓶頸。政府應承擔牽頭開發農業旅游線路的職責，加大農村基礎設施和旅游服務設施建設投入，以消除農業旅游發展的最大障礙。

要加快農業旅游基礎設施建設，需要政府解放思想，大膽開拓，優化投資環境，拓寬基礎設施的投資渠道，可以通過以下一些方式來進行：

一是政府可以進一步加大對農村的基礎設施建設投入，在涉及農業旅游發展的公路、鐵路、民航等方面，通過加大投入或整體、局部使用權招標等方式，推進基礎設施的建設，改善農業旅游的硬件環境，提升景區景點的綜合服務功能，促進農村經濟的發展。二是可以采用公共物品私人供給的方式，農業旅游基礎設施的建設資金在依靠財政資金投入的同時，也要爭取內資、外資、信貸資金、社會資金及其它資金的投入。三是在引資方式上力求多樣化，通過組織和參加投資會、洽談會、招商引資會，宣傳當地的農業旅游資源優勢，調動各方面的積極性，多渠道吸引資金，加大對開發農業旅游的投入，形成全方位發展農業旅游業的新格局。對于資源條件較好的農村，政府可以通過營造優良的基礎設施環境來進行招商引資，投入資金進行項目包裝，建立開放性、多元化的市場融資渠道與運營機制，為我國農業旅游發展創造更大的空間。

三、結語

總之，政府在農業旅游發展過程中不能管得過多，管得過死，在發展初期扶持引導，起主導作用。但農業旅游的發展要進一步成熟，向更高層次提升，最終還得靠市場的力量，政府職能轉向服務為主，政府作用的重心有所轉變。

【參考文獻】

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[2]胡衛華，王慶.“農家樂”旅游的現狀與開發方向[J].桂林旅游高等專科學校學報，2003，（1）．

鄉村旅游管理機制范文4

最新鄉村旅游發展調研報告一

一、發展優勢

近年來，我縣休閑農業和鄉村旅游帶動力和輻射力初步顯現，先后榮膺全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、湖北旅游強縣，九資河鎮成為湖北旅游名鎮，圣仁堂村成為湖北旅游名村。據統計，已建成休閑農業旅游景區景點106處，其中自然山水類51處，人文歷史類15處，民俗風情類12處，現代農業類28處;已發展農家樂500多家，極具規模和特色的100多家，年接待游客量20余萬人次。我縣發展鄉村旅游具有獨特的優勢：

第一、適中的區位優勢是發展鄉村旅游的良好條件。武英、麻陽兩條高速在我縣都有出口，武岡城鐵通車，羅田進入武漢1小時經濟圈，周邊2小時左右的大中城市10多個，數以千萬計的客源市場，區位和交通條件好。境內路網主干道路全面升級改造，新建有大別山旅游公路，鄉鄉鎮鎮和主要旅游景點通二級公路，村村通四級水泥公路。

第二、宜人的生態環境是發展鄉村旅游的現實基礎。我縣動植物品種繁多，是大別山植物多樣性核心區，是華中地區重要生物基因庫，也是國家重要生態功能保護區。境內山嶺縱橫、河谷幽深，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴寒，又無酷暑，森林覆蓋率達71%，空氣中負氧離子含量極高，是名副其實的生態凈土、天然氧吧和洗肺公園，是休閑度假的勝地、養生養老的天堂。

第三、豐富的旅游資源是開發鄉村旅游的潛在動力。鄉村旅游產品齊全，有板栗公園、甜柿公園、葡萄采摘園、十里荷塘、燕兒谷等農業觀光體驗園;有李家樓、登場坳、石井頭、新鋪等農業新村;有大霧山桐花、天堂紅葉、黃獅寨杜鵑、冰臼群遺跡等農村風景觀光旅游點;有滕家堡明清古街、紫薇山莊等歷史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田，白蓮河、天堂湖水上娛樂等農業勝景。

第四、淳樸的鄉土文化是打造鄉村旅游的發展靈魂。有勝利烈士陵園、金鳳樓、紅一軍軍部舊址、肖方故居等革命遺址的紅色文化;有河鋪吳氏孝子牌坊、墳等源遠流長的孝德文化;有板栗燉雞、吊鍋、汽水粑等羅田十大名吃的飲食文化;有以徐壽輝、萬密齋、王葆心、余三勝等為代表的地方歷史名人文化;有手工油面、東腔戲、畈腔等被列入非物質文化遺產保護目錄的民俗文化。

二、存在的問題

我縣鄉村旅游總體上還處于發展的初級階段，與全國其他發展較好的地方相比差距太大，主要表現在：

一是系統研究不夠。當前，我們在大別山森林公園景區景點的開發和建設上投入了大量的人力、物力和財力，而對鄉村旅游的產業地位重視和支持力度不夠，指導思想不明，定位不準確，特別是缺乏對如何科學規劃、突出重點、打造特色，包裝賣點、營造氛圍，如何將政府扶持、政策引導、培訓教育和市場運作等各項措施有機結合的系統研究，導致目前各自為戰，小打小鬧，形不成氣候，打不出品牌。

二是規劃指導不力。雖然2017年制定了《羅田縣休閑農業和鄉村旅游發展規劃》，但這個規劃沒有通過評審，論證不充分，缺乏可操作性，也沒有制定詳規。大多數開展鄉村旅游的地方，既沒有規劃作指導，更談不上有效利用資源，基本上是自發組織，自行設計，自己建設，自主經營，甚至一哄而上、盲目開發、重復建設、無序競爭。

三是環境功能不適。農村臟、亂、差現象隨處可見，有的塆落臭氣熏天，可進入性差。有的鄉村道路不暢，又窄又陡，景點分散，游客服務中心、停車場、廁所、標牌標識、給排水、衛生防疫、垃圾處理等公共設施極不配套;有的農家樂用餐環境和住宿條件較差，吃住行游購娛等不可或缺的六要素差距大。有的游客來了，有錢花不出去，想玩沒地方玩，想體驗農家生活，卻無處安身，導致老人不敢留，小孩不愿留，中青年人只得走的局面。

四是體制機制不順。鄉村旅游涉及農業、林業、環保、交通、旅游等多個部門和機構，與新農村建設、社區發展、小集鎮建設、農業產業結構調整息息相關，由于管理體制不健全，部門和行業之間不能協調聯動，誰都管誰也不管，沒有一個權威部門來牽頭，無法協調和調動部門、鄉鎮、村組和農戶的積極性;由于缺乏相應的標準、政策和法規，許多開發和經營行為得不到應有的規范。

五是特色打造不力。目前，只處在吃農家、住農家的基礎階段，羅田本地文化沒有得到挖掘，有的在開發鄉村文化，但沒有上升到商品的層次，提供給旅游者的服務形式單一，缺乏拳頭產品和核心吸引物。由于經營管理人才奇缺，在景點打造、旅游商品開發上沒有做出特色，產業鏈條過短，對鄉村發展的拉動作用不明顯。同時，由于營銷主體不明確，經營者對營銷的重要性認識不足，缺乏現代營銷理念和專業團隊，投入少且乏持續性。有些鄉村旅游產品和景點具有一定的規模和特色，沒有經過精心包裝和營銷，知名度不高。比如瑞源、燕兒谷、十里荷塘，主要以園林和農業為主，注入旅游元素的意識不夠濃，呈現農旅脫節現象。

三、對策與建議

我縣的山水資源雖然很豐富，但沒有十分突出的優勢，知名度、美譽度沒有完全叫響，而發展鄉村旅游具有非常廣闊的前景和巨大的潛力。為此，我們建議：

(一)科學規劃。要在全面普查鄉村旅游資源的基礎上，迅速對2017年制定的總規進行修編，并分鄉鎮、分景點制定出詳規，進行科學論證。修編時，要本著突出鄉土特色、保護與開發并重、自然美與人工美相協調的原則，做到與旅游總規、土地利用、農業發展、村鎮建設等規劃相銜接。

同時，規劃一經論證和評審，要維護其嚴肅性，堅決按照規劃來建設，避免遍地開花、無序建設，浪費資源和投資。

要突出發展重點，樹立保護好現有的原生態資源也是政績的理念，以更前瞻的思維、更宏觀的視野、更高的定位來謀劃，可以選擇最有潛力的鄉鎮、村和景點，率先發展，以點帶面。在發展重點和發展方向上，對瑞源、燕兒谷、十里荷塘等具有一定規模和特色的，要提檔升級，打造亮點;對溫泉、冰臼群、黃柏山、古村落等優質資源，要一次規劃到位，分步實施，分批次開發。在政策上，要給予扶持，規劃和旅游部門要派專人指導，著力打造鄉村旅游的核心吸引物。

(二)政策引導。成都錦江五朵金花現已成為國家4A級風景旅游區，每年吸引數百萬人前往休閑度假，還引發了一場全國人民考察運動。它給我們的啟示是科學規劃是龍頭、產業支撐是根本、農民增收是動力、有效融資是保障，從建設到管理，始終體現了的政府的主導作用。就我縣而言，就是要立足資源優勢，放眼全國、全省，準確定位;要理順管理體制，建立由旅游局牽頭、相關部門配合的協調聯動機制，明確落實責任，將鄉村旅游工作納入考核內容，形成發展合力;要在用地、稅費、建立發展基金、財政補貼、融資等方面建立和完善政策支持體系，加大配套設施建設力度。同時，要大力招商引資，以商招商，以一些大項目吸引城市資本和工業資本，探索村民以資源入股、資金入股等形式，共同參與鄉村旅游開發。

(三)彰顯特色。土才是鄉村旅游魅力所在。決不能不能搞人有我有、千人一面，而應當揚長避短，因陋就簡，就土避洋，突出自我特色。從吃來說，要發展有羅田特色的飲食業。蜀南竹海的特色是觀竹、吃竹，用竹子的附屬產品做出全竹宴的熊貓大餐，讓游客流連忘返，值得借鑒。從住來說，黃土高原上的窯洞客店、平原水鄉的草屋茅舍、山中小寨等都可以作為旅館，我們的農家旅館同樣可以利用鄉野民居，以現代生活設備為內飾，與自然融為一體。從游來說，要提高品位，提高游客參與度，既要留得住老人，又要留得住孩子。要精心設計出能夠讓旅游者深入農村鄉間，觀賞山水畫景，體驗民情風俗的鄉村旅游項目。比如參與打板栗、采摘、耕作等一切農事活動，體會老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活，食宿農家，餐桌上能夠吃到羅田十大名吃的美食，穿街走巷，能夠聽到男女老幼傳唱羅田民歌。從購來說，要加大地方風味、工藝品、紀念品等三大系列旅游商品的開發力度，延伸產業鏈。

(四)規范管理。要結合我縣實際和市場需求，制定《鄉村旅游管理辦法》，規范經營行為，確保鄉村旅游市場健康、有序發展。要通過掛職、聘請等舉措，引進一批高層次的旅游管理方面的專業人才。同時，要加強鄉村旅游從業者的業務和法律知識培訓，提高整體素質和接待服務水平，特別是要有計劃地組織培訓一批鄉村特色景點的導游;要加快推進農村環境的綜合治理，建設整潔、衛生、和諧、優美的旅游環境，增加游客的游玩興趣和滯留時間;要鼓勵能人返鄉，聚合人才、資金、資源優勢，成立鄉村旅游合作社和協會，提升管理水平和建設檔次。

(五)精心包裝。一部電影《劉三姐》能夠傳遍桂林山水，一部電視劇《喬家大院》讓人們熟知山西祈家喬家堡，一曲《納西古樂》讓人們永遠知道麗江古城。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游，發展鄉村旅游同樣要注入文化內涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的麗江古城一樣的名鎮、名村、名景。當前，重點是要做活板栗、甜柿、紅葉三大文章，激活萬密齋、王葆心、余三勝三大歷史名人。我縣素有全國板栗之鄉、甜柿之鄉的美譽，甜柿品質無與倫比，板栗漫山遍野，紅葉聲名遠揚，其開發和炒作價值遠遠超過麻城杜鵑。建議在旅游公路沿線及景區栽植甜柿和烏桕樹，讓游客走進羅田的山川原野，放眼滿是秋陽照彩、金果凌霜的甜柿和秋林盡染、紅葉爛漫的美景。要加強包裝宣傳推介力度，整合媒體宣傳攻勢，全方位擴大品牌效應，吸引游客秋游都來羅田打板栗、摘甜柿、賞紅葉。要圍繞我縣豐富的旅游資源，選好主題，面向全國組織開展電視劇、電影、歌曲、文藝作品等一系列創作、征集和評選活動。

最新鄉村旅游發展調研報告二

縣政協于2017年4月下旬，在馮興錢副主席的率領下，就如何發揮農村資源優勢，大力發展鄉村旅游，推進我縣城鄉統籌發展，開展專題調研。現將有關情況報告如下：

一、我縣鄉村旅游發展現狀

(一)自然資源特色鮮明。蒼南縣旅游資源獨特，境內有省級重點風景名勝區濱海-玉蒼山景區，同時還有石聚堂、燕窠硐、鯨頭等多個縣級風景區。金色沙灘、彩色島礁、山巔石海、古老村寨，構成了蒼南獨有的自然旅游景觀。

(三)生態農村建設成效明顯。目前，我縣已建成(或已通過生態鎮現場核查)國家級生態鄉鎮4個，國家級生態村2個，省級生態鄉鎮5個，市級生態鄉鎮1個以及縣級以上生態村324個。特色農業發展訊速，如靈溪觀美桃湖的農業觀光園、馬站農業園區等農業基地和觀光園區建設初具規模;馬站四季柚、炎亭梭子蟹、蒼南翠龍茶等特色知名農產品聲名遠播;擁有中國四季柚之鄉、中國蘑菇之鄉等多張涉農國字號金名片。優美的環境和特色農業基地，為鄉村休閑生態游、農業觀光游提供了良好的環境和活動載體。

(四)鄉村農家樂快速發展。近年來，我縣農家樂呈現良好發展勢頭。截至到2017年底，農家樂累計總投資規模達4280萬元，接待餐位數7840個，床位數258個。全縣已發展農家樂旅游特色村5個，農家樂旅游特色點72個，2017年全縣共接待游客50萬人次，直接營業收入4856萬元，游客購物收入108萬元，直接從業人員745人。鄉村旅游業的發展，有效的推進了我縣農村經濟的發展，農民的創業增收。

雖然我縣鄉村旅游發展勢頭良好，但還存在對開展鄉村旅游重視不夠，缺少科學的發展規劃，農家樂布局不合理，功能單一;對民間民俗、農耕文明、抗倭文化、畬鄉文化等旅游產品的挖掘和開發不深;對外宣傳推介力度不夠;鄉村景點檔次不高、分布較散、旅游服務能力不足、經營管理欠規范、發展機制不靈活等問題，發展鄉村旅游工作還需強力推進。

二、大力發展我縣鄉村旅游的幾點建議

發展鄉村旅游業，有利于促進地方傳統文化發展,保護古民居、古村落等;有利于促進鄉村生態文明建設，保護良好生態環境;有利于優化產業結構，促進農村剩余勞動力就業，增加山區群眾收入，統籌城鄉發展，全面推進社會主義新農村建設。

目前，我縣的鄉村旅游還處于發展初期，應按照科學發展理念，將政府扶持、政策引導、培訓教育和市場運作等各項舉措有機結合起來，不斷推動鄉村旅游上檔次、高效益。

(一)加強部門協作，支持鄉村旅游發展。各級鄉鎮政府應加大力度，將發展鄉村旅游業作為推進社會主義新農村建設的重要內容，統籌兼顧，合理開發，加快發展。要發揮鄉鎮政府屬地管理的主導作用，加強與交通、建設、環保、農業、林業、水利、工商、宣傳、廣電、教育、文化等部門之間的合作關系，建立鄉鎮、部門協作聯動的管理機制。

(二)科學編制規劃，合理開發資源。要根據現有鄉村旅游資源，制訂出我縣鄉村旅游的中長期和近期發展計劃，合理布局鄉村旅游景點和線路，明確全縣鄉村旅游的板塊特色、項目重點和發展目標。要引入先進的鄉村旅游文化理念和創意，結合美麗鄉村打造、農業產業化建設、農房集聚改造、新農村建設等工作，做好我縣國字號涉農品牌資源文章，穩步發展農業觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(漁)業旅游產品，逐步形成一村一品一戶一特的發展格局。要選擇一些條件好，有潛力的鄉鎮和村莊，策劃好之后率先發展，以點帶面，全面突破。同時要鼓勵支持本地企業、農戶加強對鄉村旅游商品特別是特色農產品如金鄉同春酒、本地筍干、席草制品、海鮮產品等開發經營，不斷延伸鄉村旅游產業鏈，增加鄉村旅游附加值，為農民帶來實惠。

(三)完善投入機制，拓展融資渠道。增加財政資金投入，完善農村配套基礎設施。要創新投融資體制，為鄉村旅游發展提供更加有利的融資環境，尤其是要爭取金融機構的信貸資金支持。應研究出臺對鄉村旅游提供信貸支持和資金支持的機構和個人的優惠政策，鼓勵社會資本和金融資本為鄉村旅游提供資金支持與信貸服務，以解決鄉村旅游在發展初期和發展壯大的關鍵時期普遍存在的資金支持不足的難題，最大限度地支持鄉村旅游業的發展和升級。例如，提供稅收優惠，鼓勵社會資本投資鄉村旅游;通過財政貼息，鼓勵金融機構為鄉村旅游和農家樂提供小額貸款或低息貸款;通過再保險、風險貼息等方式，鼓勵政策性和商業性保險機構積極開展鄉村旅游業保險業務，幫助農戶和相關組織化解經營風險等等。

鄉村旅游管理機制范文5

伴隨著現代服務業充分發展，交通等基礎設施全面完善，出門旅游變得簡單容易，旅游觀念也隨之發生了明顯轉變。旅游者不再滿足于“”上車睡覺、下車拍照“的旅游形式，滑雪、探險、徒步、滑翔傘、登山、漂流等具有參與性的體驗式旅游活動更受旅游者的青睞。由于這些旅游活動參與性強，風險高，體驗式旅游活動的安全管理就顯得更加重要。

關鍵詞：體驗式旅游 安全管理 研究

2001年6月，在一份關于澳大利亞旅游業發展報告中首次提到“體驗式旅游”這個新概念，所謂體驗式旅游是指“為游客提供參與性和親歷性活動，使游客從感悟中感受愉悅。”

伴隨著現代服務業充分發展，交通等基礎設施全面完善，出門旅游變得簡單容易，旅游觀念也隨之發生了明顯轉變。對現在的旅游者來說，旅游已經成為一種享受生活的全新方式，身在路上的“旅”不再是出發的唯一意義，追求快樂的“游”與身心放松的“憩”更為重要。旅游者不再滿足于“上車睡覺、下車拍照” 的旅游形式，滑雪、探險、徒步、滑翔傘、登山、漂流等具有參與性的體驗式旅游活動更受旅游者的青睞。由于這些旅游活動參與性強，風險高，體驗式旅游活動的安全管理就顯得更加重要。

一、體驗式旅游活動中安全管理的重要性

對于旅游管理部門、旅游景區、旅游企業以及旅游從業者而言，旅游地的形象和效益都是至關重要的。一個旅游目的地、一條旅游線路或是一個旅游企業的打造，包括策劃宣傳、市場營銷、資源開發、服務質量、成本核算等環節，任何一方面做不好都會影響到旅游地的形象，進而影響效益，各項工作是相互依存又相互制約的一個有機整體，而安全管理是其中必不可少的組成部份。

體驗式旅游活動中本身就伴隨著一些風險隱患，而一些旅游景區或旅游地為了經濟效益盲目上馬體驗式旅游項目。既沒有制定應急預案，平時的督導工作也流于形式，或者消極應付上級檢查，更有甚者將意外事故視為忌諱避而不談，一旦出現問題，就會手忙腳亂，給企業帶來不必要的損失。對于開展體驗式旅游活動的旅游地來講，安全管理更為重要。

二、影響體驗式旅游活動安全的主要因素

（一）交通游線設計與體驗式旅游活動組織不合理

從已發生的一些景區安全事故中可看出，交通游線的設計與體驗式旅游活動組織的不合理是造成事故發生的重要誘因。由于戶外探險類體驗式旅游活動線路設計不合理，容易誤導去往一些危險的地帶，非常容易出現安全事故。

（二）景區管理人員和游客安全意識薄弱

前者主要表現在景區管理人員工作疏忽、思想麻痹大意，抱著僥幸心理。特別一些景區在節假日安保人員短缺時，臨時抽調無任何相關工作經驗的員工承擔安保工作，對安全隱患重視不夠而引起的安全事故發生。后者主要包括游客出游前的準備意識與旅游過程中的沒有把安全納入意識中。許多游客在出行前對于自我保護的準備和自救常識、求救的安排都一無所知，就開展探險旅游等高危險旅游活動；或者在旅游活動過程中過于興奮，高估自身應對能力，不遵照景區規定及相關管理人員的指揮，開展超出安全范圍、具有挑戰性且高危的旅游活動而出現的旅游安全事件。

（三）景區設備設施不足

我國許多景區的設備設施較為落后，主要表現在以下幾個方面：如景區游覽設施設備老化、配套不齊全、產品質量不合格；設施設備設計不合理，缺乏設施功能性、實用性考慮；景區游步道、護欄等不安全的設備設施。開發體驗式旅游產品，但相關配套安保設施卻未能跟上等。

（四）安全管理機制不健全

主要表現在旅游景區管理者與政府主管部門兩方面。景區管理者對安全管理的認識不足、安全管理專業人才較少、管理水平較低，導致預警體系、應對方案等管理機制不健全；而政府對體驗式旅游活動安全管理不夠重視，監管力度較小，尤其是一些不具備開展體驗式旅游活動的景區并將沒有及時予以整改。

（五）對于突發自然災害沒有足夠的防范和預警

全球變暖直接引發了洪水、泥石流、滑坡、地震、海嘯等自然災害，這些自然災害對戶外體驗式旅游活動的安全管理帶來嚴重的威脅，而許多旅游企業對這些自然災害的應對能力非常薄弱。

三、對體驗式旅游活動中安全管理的幾點建議

（一）增強旅游安全意識

首先，要提高旅游景區從業人員的安全意識，開展經常性安全教育，讓景區工作人員充分認識到旅游安全對于旅游業的重要性；其次，通過各種媒體和渠道的積極宣傳來提高游客的安全防范意識。第三，提倡游客在出行前應掌握一定的急救常識，有充分的自我保護的準備和自救、求救的安排。

（二）建立健全體驗性旅游活動安全管理機制

一方面，開展體驗式活動的地區的安全管理應以政府為核心，嚴格落實領導責任制，落實安全主體責任。政府應從政策法規上制定體驗式旅游活動的安全管理機制，從法律上規定其責任與義務，邀請專家評估了旅游活動的安全性，對于可能發生的安全問題，做出相應的預案。另一方面，景區從業人員應建立安全保障機制，要將旅游活動安全責任到人，積極組織景區管理人員參與相關的培訓，加強景區安全保障能力建設。對于參與體驗式旅游活動的游客進行評估，評估其的體質和適應力是否適合旅游景區的各種旅游活動。

（三）強化旅游安全保護設施建設與管理

首先，科學設計體驗式旅游活動路線，并在景區游線地圖上明確標明哪些地段可能存在哪些具體的安全隱患，讓游客提早針對性做好防范措施。特別是在一些容易受到天氣影響的路段做出警示標志，必要的話封閉一些有安全隱患的路段。

其次，加強旅游景區安全保護設施的建設與維護，景區內放置的警示牌上應加注英文、日文、韓文等多種語言進行安全提示以提醒自助游的外國游客，并加注景區緊急電話。保證活動范圍內有GPS信號，能夠通過監控裝置了解游客動向。

（四）加強景區安全管理預警系統建設

景區安全預警系統建設具有如下幾個主要手段：

第一，利用多種媒介方式特別是新媒體，如微信、微博等及時景區安全信息，例如將安全提示、出行準備、避免方式與自救方法等在景區官方微信公眾號上等。

第二，在景區網站、景區門票、景區宣傳單上進行安全提示，做出行為規范提醒。

第三，在景區內有安全隱患處設立警告牌，并隨時檢查警告牌的完好情況，做到及時醒目地提醒游客。

（五）建立安全應急救援體系

第一，對體驗式旅游活動高風險區域可能發生的安全事故，要提前科學制定科學合理的事故應急預案及疏散避難對策。

第二，在這些區域應提供簡單有效的救生防護設施，并定期組織旅游管理安保人員進行救援演習，熟悉救援程序，掌握相關技術規范及技能要領，以便在事故發生時能為游客提供及時有效的救助。

第三，定期舉行必要的安全知識與救援技能培訓，要增強旅游者和旅游從業人員雙方面的安全意識，增強游客自救和景區救援能力。

體驗式旅游活動是旅游業發展到一定階段的必然產物。只有旅游監管部門、旅游從業人員和游客共同把安全放在第一位，才能促進體驗式旅游活動更快、更好地發展。

參考文獻：

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[2] 羅景峰. 我國鄉村旅游安全研究現狀與展望[J]. 安徽農業科學. 2013（33）

作者簡介：

鄉村旅游管理機制范文6

在國內，經研究表明：近年來，我國科技創新效率呈現快速增長趨勢，科學技術進步是推動我國科技創新效率增長的最顯著因素，然而各地區科技創新效率存在顯著差異，呈現出東高西低的態勢。這說明，旅游業的科學技術應用水平與經濟發展水平密切相關,我國經濟發展的區域不平衡性決定了各地區旅游業科學技術應用水平存在較大的區域差距。從國際比較來看，我國旅游產品整體技術水平不高，與發達國家相比存在明顯差距。從國內比較來看，東部經濟發達省市的旅游業競爭力、旅游專利成果等普遍優于中西部地區，技術水平的差異是關鍵因素。對此形勢，我們要有清醒的認識。

2科學技術在旅游產業中的應用與影響

在旅游產業的轉型升級中，科學技術將發揮重要的作用和積極的影響，主要表現為：豐富旅游資源的內涵，創新旅游產品的類型，催生新型旅游業態，拓展旅游營銷方式，提高旅游服務效率，提升旅游管理水平，促進旅游決策科學化，保護旅游資源與環境，培育環境友好型旅游業。

2.1科技在旅游產業中的應用

2.1.1信息技術實現旅游電子商務廣泛化在信息高速發展的時代背景下，互聯網技術作為基礎平臺，讓旅游電子商務迅速發展。除利用旅游網站開展商品銷售外，也能提供旅游咨詢、在線行程預定和支付，較好地整合了旅游服務和技術服務資源，為廣大的旅游者提供個性化的服務。旅游電子商務的開展與推廣，不僅可以使國內的旅游產品迅速走向世界，而且可以便捷的開展網上業務結算。旅游電子商務系統革新了傳統的經營模式，改變了消費理念和方式，促使旅游業形成規模化、產業化、標準化的發展新格局，有利于增強旅游企業的競爭力。

2.1.2展陳科技增強模擬仿真效果高端新穎的展陳技術能實現模擬仿真展示，通過虛擬展示系統和多媒體展示系統，綜合運用聲、光、電調動人們的感官，為游客提供全新的體驗方式。如成都歡樂谷二期以“科技時尚、家庭娛樂”為發展理念，綜合運用現代科學技術，打造了4D影院、全球超大球幕飛行影院“飛越西部”等項目，游客身臨其境，流連忘返。世界許多著名的人造主題公園和城市規劃展館，都利用聲學技術、光學技術、計算機模擬系統技術等,成為最具吸引力的旅游景點。

2.1.3裝備制造業提升旅游設施設備檔次裝備制造業為旅游業發展提供了重要的基礎條件。科學技術的高速發展，使得旅游交通和其他基礎設施條件得到了顯著提高。如超音速飛機和高速列車的出現相對縮短了世界的空間距離，它們可以把人們快捷、舒適、安全地送到遙遠的地方旅游；而高速公路、軌道交通體系和汽車工業的快速發展則改變了人們的旅游出行方式。地鐵、城際快鐵、輕軌、磁懸浮列車、BRT以及汽車成為了人們短途旅游和休閑度假的主要交通工具。旅游目的地為了吸引更多的游客，借助現代科學技術手段，為游客提供大量舒適、便捷的旅游公共服務基礎設施條件。

2.1.4綠色低碳技術引領旅游可持續發展運用更先進的技術手段開發綠色低碳旅游環境，減少對環境的影響，營造生態、健康旅游環境，是當今世界旅游發展的必然趨勢。在旅游系統運行過程中，堅持應用低碳經濟理論，以低能耗、低污染、低排放為原則，合理開發和有效利用旅游資源與環境，實現全新的旅游發展方式，引領旅游可持續發展。

2.1.5現代農業生產管理技術推動鄉村旅游提檔升級現代農業技術進步使農業生產過程變得有趣，對廣大游客將產生較大的科普教育作用。例如無土栽培、網箱養魚等生產方式都體現出相應的科技含金量，激發人們的好奇心和旅游熱情。同時，農耕文化的深入發掘有利于休閑農業、鄉村旅游上升到更高的層次。農業生產管理技術的發展使一三產業互動實現常態化，方興未艾的鄉村旅游得到質的提升。

2.2科技文化在旅游產業中的積極影響

科技文化對于旅游主客體都將產生積極的影響。一方面，對旅游者而言，創新旅游消費方式。互聯網信息技術的發展為旅游發展注入了強大活力，以互聯網信息技術為平臺，游客在酒店、景區、旅行社等企業的消費方式得以革新，以網上預訂、網上交易和網上結收為代表的新的交易方式逐漸普及，交易的廣度迅速擴大，交易的安全性和便捷性大幅提高。另一方面，對于旅游企業而言，將變革經營管理和運作模式。現代科技的發展,使得旅游企業可以根據旅游者的需求和特點,設計個性化產品,滿足游客的個性化需求。在旅游產品供給中,由于運用科技手段而增加吸引力,旅游企業可以因此獲得更大的生產促銷空間，從而增強旅游產業的核心競爭力。

3成都實踐的經驗總結

科技興旅的總體目標是“立足科技、優化資源、興旅興市”，近年來，我們依托成都市科學技術的綜合優勢，運用科技創新體系建設的新思維，確定科技與旅游結合的創新戰略方向、戰略重點和主要措施，優化配置和整合各種資源，推動旅游業的轉型升級。

3.1規劃引領科技興旅

產業發展，規劃先行。成都作為全國旅游綜合改革試點城市以及全國旅游信息化試點城市，要把科技興旅的頂層設計做細做實，編制專題規劃。黨的十明確提出堅持走中國特色新興信息化道路，推動信息化和工業化深度融合，實現信息化水平大幅提升的戰略目標和要求。因此，我們現階段要作好智慧城市、智慧旅游的規劃編制工作，通過科學的規劃引領我市旅游業與信息化深度融合。

3.2注重科技興旅四大結合

一是政府主導與市場運作相結合。既要發揮政府政策支持、標準規范、組織推進等作用，為旅游科技發展提供指導和保障，又要遵循市場經濟規律，發揮市場配置資源的基礎性作用，引導社會資源共同投入旅游科技的發展建設。二是統籌安排與分步實施相結合。既要從科技興旅的全局出發，加強領導、統籌協調、規范管理，避免各自為陣和重復建設，又要區分輕重緩急，突出重點，分階段推進實施計劃，促進旅游業的科技引進、應用和創新深入開展。三是創新發展與惠及民生相結合。既要推動旅游業廣泛運用現代信息技術，培育新業態，開發新產品，又要使廣大游客、企業切實感受到旅游科技給城市建設帶來的實惠和便捷。四是統籌推進與分工協作相結合。既要加強全市旅游信息資源的整合與共享，又要發揮各方的積極性，分工合作，優勢互補，切實提高科技興旅的質量和效益。

3.3實施投融資多元化

充分利用市場機制，調動各方面的積極因素，大幅度增加社會旅游科技投入。采取積極措施，鼓勵企業增加研究開發資金，推動企業成為旅游科技創新投入的主體，建立起以企業投資為主，政府、企業、社會共同投入研究開發的多元化的旅游科技投入體系。對旅游行業監管的電子政務需要各區（市）縣政府加大投入，做好對旅游業態的監督管理工作，對涉及旅游服務能夠全部或部分商業化的項目，要給予優惠政策，引導民間資金投資，對旅游服務屬于公益性的項目，要在有限資金基礎上創建示范工程，收集游客廣泛意見的基礎上進行改進優化，把這類項目建成民心工程，對涉及旅游營銷的項目，除政府專項資金外，有關企業要積極參與，提升我市旅游營銷的效益。要實施鼓勵高科技旅游項目投資的優惠政策;支持鼓勵非公有制經濟實體投資經營旅游科技項目；大力吸引國內外資金、技術、人才參與我市旅游科技的開發建設。同時，要建立和完善新的投融資機制和激勵機制，特別是適合旅游高新技術產業發展的風險投資機制、保險機制、科技信貸機制和信用評估機制，使資本市場成為旅游科技發展的強有力支撐。特別要重視產業融合資金的合理投入。

3.4抓好科技興旅示范區建設

在成都抓好科技興旅示范區建設，就是要以龍門山、龍泉山生態旅游綜合功能區為載體，全力推進科技示范工程。一方面，實施“智慧天府”工程。將旅游信息化納入全市信息化建設總體規劃，每年從全市信息化建設專項投入和旅游產業發展資金中優先安排一定比例的資金保障旅游信息化發展的需要。利用移動互聯網、物聯網、云計算和手機終端等資源和技術，建立完善程度旅游呼叫中心、咨詢服務中心、旅游網站一體化的成都旅游信息化平臺，形成集電子政務、電子商務、遠程營銷、虛擬旅游、智能監控為一體的旅游公共信息化服務網絡體系。另一方面，實施“暢行天府”工程。加快綜合交通樞紐工程建設，圍繞旅游完善以公路、鐵路、航空和綠道為支撐的交通通達系統，打通斷頭路，形成旅游環線和多通道，構建“快旅慢游、便捷安全、無縫換乘”的旅游立體交通體系。

3.5積極探索科技興旅體制機制創新

成都作為全國旅游綜合改革試點城市，也應在全國率先探索建立科技興旅的新型管理體制和運行機制，實現旅游發展方式顯著轉變、旅游產業地位顯著提升、旅游市場競爭力顯著增強，形成“旅游產業綜合抓”的科技興旅發展格局。我們要緊緊抓住新一輪科技革命的戰略機遇，進一步深化旅游科技體制改革，創新旅游科技體制機制。在探索科技興旅的發展過程中要牢牢樹立自主科技創新理念，建立自主創新平臺機制。一方面，要創新產學研結合機制。各區（市）縣政府和有關部門要積極促進旅游企業、高校和科研機構以科技攻關為重點，通過技術入股、股份合作等形式，形成權責明確、風險共擔、利益共享的長期合作機制，激發各種旅游科技創新要素的活力。另一方面，要創新旅游科技績效評價機制，著重確定目標任務、績效評估、績效考核等制度。同時，要創新旅游科技管理機制，強化旅游科技行政管理職能。

4結語