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項目投資管理規定范文1

    一、在本市審批權限內、《固定資產投資建設項目目錄》中非禁止類與不需要國家和市政府審批類的非政府投資建設項目，按本規定辦理項目立項登記備案手續。

二、履行項目登記備案手續的投資建設項目，視同于已審批項目建議書和可行性研究報告。

三、取得登記備案文件后建設項目如發生重大變更的，應向原登記備案管理機關重新辦理登記備案手續。有下列情形之一的，視為項目發生重大變更：（一）建設地點發生變更；（二）建設內容發生變化或建筑面積超過備案面積50%的；（三）投資單位發生變更。

四、登記備案項目開工前，應按照京計投資字[2003]808號文件規定權限，辦理正式年度投資計劃。

五、登記備案管理部門將采取抽查方式，檢查備案項目的執行情況。

附件：1、《北京市非政府投資建設項目登記備案管理程序性規定（試行）》2、北京市非政府投資建設項目登記備案申請表3、北京市固定資產投資建設項目立項登記備案通知書

二三年七月三日

北京市非政府投資建設項目登記備案管理程序性規定（試行）

審批項目名稱：非政府投資建設項目登記備案（備案類）

審批項目編號：BJXSDJH001-2003（北京行審D類計劃001號-2003年）

審批項目依據：1、《北京市人民政府關于同意實施本市非政府投資建設項目計劃審批管理改革的批復》（京政函[2002]36號）

2、《市計委優化北京市投資環境、促進經濟發展14條措施》（市委、市政府批準）

3、《市計委關于印發北京市非政府投資建設項目計劃審批管理改革實施辦法的通知》（京計投資字[2003]808號）

收費依據：本審批項目不收費審批總時限：1個工作日（對當日無法判斷的建設項目，在收到備案材料后5個工作日內書面通知申報單位）。

受理條件：本市審批權限內、《北京市固定資產投資建設項目指導目錄》中非禁止類和不需要國家職能部門和市政府審批類的非政府投資建設項目申辦人需提交如下申辦材料：1、北京市固定資產投資建設項目立項登記備案申請表；2、規劃部門核發的規劃意見書（依據《北京市城市規劃條例》第二十六條、《關于規劃、計劃、房地部門工作銜接問題的會議紀要》（市規會[2001]26號）第二條）；3、工業生產性項目，取得環境保護行政主管部門對建設項目環境影響評估報告的批復（國務院令第253號《建設項目環境保護管理條例》第九條）；4、項目單位營業執照復印件。

受理標準：1、項目符合受理條件；2、申辦人提交的申辦材料齊全、規范、有效。

本崗位責任人：市計委主辦處受理人員受理總投資3000萬元以上（含）的內資固定資產投資項目以及房地產開發項目。

區縣計委主辦科受理人員受理總投資3000萬元以下的內資固定資產投資項目（不含房地產開發）。

崗位職責及權限：1、按照受理標準查驗申辦材料。

申辦材料符合標準的，給予辦理登記備案手續，發給《北京市固定資產投資建設項目立項登記備案通知書》，加蓋"北京市固定資產投資建設項目立項登記備案專用章".申辦材料不符合標準的，不予受理，將申辦人的相關權利、投訴渠道以書面形式一次性告知申辦人。

申辦材料不齊或有誤的，將需要補齊補正材料的全部內容和要求一次性告知申辦人。

2、及時、準確告知申辦人備案結果。

3、制發的文書完整、正確、有效。

4、留存歸檔的備案文書材料齊全、規范。

時限：1個工作日（對當日無法判斷的建設項目，在收到備案材料后5個工作日內書面通知申報單位）。

項目重新登記備案受理條件：申辦人需提交如下申辦材料：1、建設地點發生變更情況說明；2、主要建設內容、建筑面積發生變化情況說明；3、投資主體發生變更情況說明；4、該項目原登記備案通知書。

受理標準：申辦人提交的申辦材料齊全、規范、有效；本崗位責任人：市計委主辦處受理人員受理總投資3000萬元以上（含）的內資固定資產投資項目以及房地產開發項目。

區縣計委主辦科受理人員受理總投資3000萬元以下的內資固定資產投資項目（不含房地產開發）。

崗位職責及權限：

    1、按照受理標準查驗申辦材料。

申辦材料符合標準的，給予辦理登記備案，發給新的《北京市固定資產投資建設項目立項登記備案通知書》，加蓋"北京市固定資產投資建設項目立項登記備案專用章"，并在新的登記備案通知書上注明原登記備案通知書廢止。

申辦材料不符合標準的，不予受理，將申辦人的相關權利、投訴渠道以書面形式一次性告知申辦人。

申辦材料不齊或有誤的，將需要補齊補正材料的全部內容和要求一次性告知申辦人。

2、及時、準確告知申辦人備案結果。

3、制發的文書完整、正確、有效。

項目投資管理規定范文2

一、高校基本建設投資管理與財務管理方面存在的問題

1、不能嚴格按基本建設程序辦事，任意變更基建計劃。在基建項目立項時，為爭項目、搶時間，部分高校沒有進行充分的調查研究，單憑拍腦袋編造可行性研究報告，往往與實際情況差距很大。在實施過程中也存在任意改變投資規模、內容的現象，待工程竣工完畢后，該項目已不是立項時的項目。還有的投資規模突破概算好幾倍，出現嚴重的“三超”現象：超投資、超概算、超標準。有的項目更是先斬后奏，搞計劃外工程，不入學校的資產賬，一旦與國家建設規劃相沖突，該項目就會被有關方面強行拆除而不能得到應有的補償，造成學校不必要的損失和浪費。

2、自籌和貸款資金不能及時到位。一些商校向教育部申報基建計劃時，其申報年度自籌計劃往往大于學校財務支出計劃，這就從根本上導致了自籌資金不能及時到位，為了加快基建工程的進度，又往往在資金不到位的情況下就開工建設，沒有很好處理撥款、自籌和貸款之間的關系。

3、工程結算出現商估冒算。在高校基建工程中，施工單位在工程結算上商估冒算問題比較突出，主要有：多計工程量、高套定額、多計材料、設備價格和數量，設計變更增加部分通過現場簽證重新計入，而變更減少部分未作調整，重復計算，多計費用等。

4、基建報表虛報和少報基建投資完成額。部分商校在年終財務決算時往往根據實際完成數與計劃投資的差額作一些賬務調整。如果是超額完成投資，就將其超額完成的部分暫掛“其他應收款”或“應付工程款”中，待下年年初再予調回，如果沒有完成投資額，就將其差額部分以虛假附件或根本無附件虛報投資完成額，掛“建安工程投資”和“應付工程款”等科目。這樣做的目的主要是為了不影響下年度國家撥款，同時也為了年終決算報表的順利通過。

二、完善高校基本建設投資管理內部控制

針對高校基本建設特點和存在的問題，筆者認為應從以下幾個方面加強和完善基建投資管理。

1、建立和完善內部制度控制。如制定基建項目招標管理規定、基建工程質量管理規定、工程監理管理、基建材料、設備采購管理規定等，這些規定經學校領導討論通過后，由紀委、監察、審計等職能部門組成檢查小組對基建制度的執行情況進行定期檢查和監督，以確保基建工作的順利進行。

2、加強預算控制。高校應成立以主管校長為首的財經領導小組，小組成員應包括校常委會成員及各職能部門的行政負責人，特別要有財務處、審計處、國資辦、基建處、規劃辦等有關職能部門領導參加。財經領導小組負責編制學校的預算并制訂年度基建計劃。在編制學校預算時，一方面要“量入為出，收支平衡”；另一方面要“積極發展”、“貸款建設”。但商校實施的“積極發展”方針必須做到建設規模要適度，結構要合理，經費來源要可靠。

3、實行經濟責任控制。根據《高等學校財務制度》的規定，高等學校的財務工作實行校長負責制，設置總會計師的學校由總會計師協助校長全面領導學校的財務工作。按照高等學校的領導體制和機構設置，經濟責任制的層次可分為：校長、總會計師或主管副校長、財務處長、二級單位財務負責人和基層財務人員等若干層次，這些層次的人員組成一個職責明確、相互制約、各司其職、運行有序、共同實現學校財務管理目標的群體，校長是該群體的管理者、指揮者、協調者和督促者。

4、加強基建招標管理控制。部屬商校基本建設項目基本上按照國家有關規定進行招投標，但在實際操作過程中存在一些人為因素，導致評標過程缺乏公正、合理、透明的程序，往往幾個人甚至一個人說了算，招標工作很容易成為少數人自身利益分割的場所，由此出現了在同等條件下不選質優選質劣、不選價優選價高的現象。學校應成立招標領導小組，建立招標專家庫，以監督基本建設項目招標工作。招標領導小組以分管校領導為組長，由審計、監察、計財、基建部門等負責人組成，主要負責學校基建項目的具體招標工作、審定招標方案、考察和確定投標或邀標單位、審查評標結果：招標專家庫由有基本建設相關專業資質并在省招標中心注冊登記的校內專業人員組成，負責向基建招標領導小組提供專業技術支持并代表校方作為基建項目招標評委。

5、嚴格實行合同會審控制。商校基建項目應嚴格按合同管理，簽訂的合同條款內容要全面、文字表達要清楚，特別是合同價形式、物價浮動因素、政策調整因素、雙方的承諾及主材的供貸方式等都應在合同中明確，以便在合同履行中控制價格。學校還應成立由法律顧問、審計、監察、計財、基建部門等負責人組成的基建合同會審小組，主要負責參與相關基建合同談判，提出合同審核意見，負責監督合同執行與變更管理，并負責基建過程中的監督、審計和法律咨詢工作的聯系與協調。

6、實行造價審計控制。對工程決算實行“初審、終審”二審制度，嚴格控制工程成本。初審是由基建處工程管理人員和預決算人員對施工單位報送的原始資料如圖紙會審紀要、設計變更記錄、現場隱蔽工程紀錄等的真實性、完整性進行檢查，同時對工程量的計取、定額套用是否與標書中要求一致，以及甲方所供設備、材料有無重復計算等進行審查，是為降低工程成本把好的第一關。終審是學校審計處通過招標，選擇有資質的中介事務所對工程造價進行審計，并出具審計報告，財務人員據此作為結算依據。

三、完善高校基本建設財務管理內部控制

項目投資管理規定范文3

關鍵詞：煙草工業精益采購采購計劃管理現狀方案優化

一、背景概述

2013年，國家局出臺了《煙草企業采購管理規定》，對煙草行業的采購行為從采購范疇到采購計劃，從采購實施到采購全過程監管，都提出了具體的要求；2014年，是煙草行業全面推行精益管理的開局之年，精益管理已成為行業能否持續健康發展的必要之行，成為企業能否實現轉型升級的關鍵之舉，其中，也對作為精益管理的重要一環——精益采購，提出了更為明確的方向：煙草企業應以質量、價格、技術和服務為依據，以降低采購成本、提高采購效率為切入點，建立健全物資采購保障體系，實施科學決策和有效控制，著力推進精準預測、精準采購與精準供應。因此，精準預測采購需求，科學合理編制采購計劃，是企業開展采購工作流程的第一步，也是確保企業實現精益采購的關鍵一步。

二、福建中煙采購計劃及實施的整體情況分析

1.采購計劃管理組織運作模式。經過近年的實踐與摸索，公司已基本建立省公司董事會審議批準省公司本級及所屬企業宏觀戰略及計劃、省公司管委會審定省公司本級及所屬企業具體制度和實施方案、各級企業管辦和其他業務部門負責落實細化的三級管理體制；建立以《管理委員會工作規則》及其《實施細則》為流程核心，以《采購管理程序》為流程依據，以信息系統為流程載體的三大管控體系，確保了全省采購工作的有效運行。2.采購計劃管理與過程管控。在計劃管理方面，采購辦要求各單位要嚴格按照年度采購計劃及其實施方案確定的采購項目、采購方式、采購金額實施采購計劃。在計劃執行過程中，對確實因為生產經營需要調整的項目，采購辦及時組織調研，召開專題會議進行分析評審，嚴格按照規定程序進行申報、審批。在過程管控方面，采購辦以全國煙草行業貫徹落實《煙草企業采購管理規定》電視電話會議精神為指導，嚴格執行行業、企業采購管理制度，加強對項目實施環節關鍵節點的控制，重點做好招標文件評審、攔標價格設置、評標辦法、評標標準、定標原則、評標過程管理以及檔案管理等工作。充分利用采購綜合管理信息系統，按照采購管理制度，加強對項目實施環節關鍵節點的控制，嚴格把關，嚴格落實“上一個環節沒有通過不得進入下一個環節”的工作要求，不斷強化程序的硬約束作用，確保董事會和管委會會議各項決議在實際執行過程中無偏差、不走樣。

三、采購計劃管理中的差距

1.采購計劃與投資計劃的銜接有待進一步加強。對于卷煙工業企業的發展而言，技術改造起著相當關鍵的推動作用。以福建卷煙工業系統為例，十年來，公司投資項目量多面廣，投資量大，先后完成固定資產投資和信息化投資近百億元，技術裝備、基礎設施、科技研發和信息化水平得到了全面提升，因此，投資計劃中的采購項目是公司年度采購計劃中十分重要的部分。

1.1采購計劃與投資計劃編制范圍不同。根據《煙草行業采購管理規定》要求，采購計劃編制的范圍為以合同方式取得的物資、工程（含信息化項目）和服務的所有采購項目，由各級公司的采購辦進行編制匯總；投資計劃編制的范圍為固定資產投資項目（整體改造、局部技改、生產設施、工藝設備、輔助生產設施、公用動力設施、科學教育設施、后勤保障設施、煙葉倉儲設施等）、信息化投資項目、多元化投資項目，不含建筑物的維護加固、設備的大修理等維護性工程及工器具、車輛、辦公家具、計算機軟硬件購置項目，由各級公司的投資管理部門進行編制匯總。

1.2采購計劃與投資計劃管理流程不同。投資項目管理流程為：投資項目按照行業投資項目管理要求實行計劃管理，各級公司在每年9月份啟動投資計劃編制工作，省公司的生產制造中心、信息中心于10月份對新增項目中與生產相關的項目、信息化項目進行職能評審，投資管理處11月初匯總、初審各單位提交的年度投資計劃，經總經理辦公會、管委會、董事會審議后于12月上報國家局。國家局于次年2-3月份下達投資計劃，投資管理處根據國家局下達的投資計劃及時進行投資計劃分解，經總經理辦公會、管委會審議、董事會審批后下發投資計劃。采購計劃管理流程為：省公司于每年12月下發采購計劃編制通知，各單位根據下一年度生產經營目標于次年1月份報送采購計劃，采購辦匯總、初審全省采購計劃，并由財務、審計、法規、監察等職能部門進行集中評審后，經管委會審議、董事會審批后下發采購計劃通知，全省采購計劃方可生效實施。

1.3采購計劃與投資計劃信息傳遞相對滯后。由于全省的投資與采購計劃，在計劃的編制起點、審批的權限、編制的范圍等方面均存在較大差異，同時基層企業投資管理部門與采購管理部門間對投資計劃調整的溝通相對滯后，信息化平臺尚未實現兩個系統的關聯，使得投資計劃與采購計劃目前無法實現實時的對接，無法在第一時間將審批后投資計劃的調整情況及時傳遞到采購計劃編制部門進行更新分解。

2.尚未建立采購計劃進度跟蹤與采購計劃執行情況考評體系。采購績效評估是指通過建立科學、合理的評估指標體系，全面反映和評估采購政策功能目標和經濟有效性目標實現程序的過程。我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則；在年度中期可對采購計劃進行半年調整，對下半年度擬新增、采購金額擬變更、采購方式擬變更及擬取消的項目在總計劃盤子中進行相應調整。雖然在采購實施方案的審定中對采購進度安排一并進行了評審，但對是否完成及是否按進度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采購計劃進度跟蹤與執行情況的考評體系，缺乏對項目實施過程中時間上的約束及獎懲激勵措施。某些項目，尤其是貨物及服務類項目，部分子公司或承辦部門在項目實施中存在時間上的松散性和隨意性，導致某一月份采購項目扎堆實施，某一月份采購項目零實施，或者到了年末才決定不予實施或結轉至下年度實施，進度計劃形同虛設，給采購辦工作人員組織采購帶來了不便，也為全省精益采購目標的實現和績效的提升帶來的阻礙。

3.采購計劃管理信息化仍存在可提升空間。

3.1尚未建立采購績效評估模塊。對于采購計劃執行環節的評估，最直接的標準便是采購計劃執行的進度。目前省公司的采購管理信息化平臺尚未建立績效評估模塊，未能直觀、客觀的來衡量各采購部門的采購目標是否達成，缺乏對子公司采購計劃執行情況的實時比較與觀測。

3.2尚未建立采購計劃趨勢預測模塊。采購預測是指企業在商品采購市場上調查取得的資料的基礎上，經過分析研究，并運用科學的方法來測算未來一定時期內商品或服務市場的供求及其變化趨勢，從而為采購決策和制定采購計劃提供科學的依據。通過信息化手段預測采購需求在公司的采購管理中尚屬空白，若能借助信息化平臺，對以往的采購信息進行整合，結合企業發展戰略，發現市場供求變化和規律，對各子公司、各類采購的項目的需求趨勢預測做到心中有數，將有助于提高采購計劃編制的準確性，確保全省采購策略制定的合理性，從而提高采購計劃編制精度，降低采購風險。

四、煙草工業企業采購計劃管理的優化策略與方案

1.通過專案調整，實現采購計劃與投資計劃的有效對接。目前我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則，除個別零星應急調整的項目外，均在年度中期對全省的采購計劃進行一次全盤的批量計劃調整。在采購計劃半年調整的現有模式上，針對投資計劃下達后所帶來的采購計劃的增減情況，可在每年的11月份將由各級公司的投資、采購部門將投資與采購計劃先行對接，于次年2-3月份投資計劃下達后及時進行一次采購計劃的專案調整。由各級公司的投資管理部門與采購部門共同牽頭，加強溝通，密切配合，對采購年度計劃中涉及的固定資產投資項目及信息化投資項目的項目數，項目金額，調整理由等進行對接與核實，由下至上匯總，由省公司采購辦向公司董事會統一申報專案調整計劃；由各級公司采購部門及時在系統中進行分解、錄入與維護，加快企業內部信息流的高效流動，以此實現投資計劃與采購計劃的無縫對接。

2.通過績效評估，建立采購計劃考評體系。

2.1對采購計劃考核標準進行界定。將采購計劃執行率納入各部門績效考核指標，合理設置審批環節。明確各節點業務辦理和審批所需耗用的時間，測算出五種采購方式的采購項目從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間，以此作為采購計劃進度考評的依據，促進各承辦、職能部門提高工作效率。經公司董事會審定的采購項目執行計劃，應于當年全部完成。對于招標采購項目執行情況以招標公告送為項目完成節點；對于招標以外的其他采購項目以商務文件發送至談判對象為項目完成節點；對于已經完成招標所有程序但招標失敗或流標的項目，視同完成。

2.2對采購計劃進行進度分解。省公司各部門及各子公司要嚴格按照制定的采購進度計劃完成采購的各環節工作，如無法按進度計劃完成的需向采購辦提交書面說明進行進度調整。在編制采購計劃時應注意：根據采購物資、工程或服務的規模和數量，具體的技術規范與規格，使用性能要求，對每批貨物、服務或工程從準備到交貨或結算需要多長時間做出安排。

2.3將采購計劃執行率納入年度績效考核。對于沒有按照年度采購計劃完成計劃實施也未進行進度調整的子公司或省公司相關部門（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采購辦通知企業管理處，企業管理部根據實際情況對責任部門績效進行考評。

3.通過優化信息化平臺，提高工作效率和改善作業流程。

3.1實現與投資系統的及時對接。每年在國家局下達投資計劃后,由省公司嚴格按照國家局下達的年度投資計劃和擬建項目自主審批權限額度進行明細分解后,各級公司投資部門便可同時在投資管理信息系統中進行錄入維護,形成本年度準確的投資計劃。通過采購管理信息系統與投資管理信息系統的對接與關聯，由項目實施部門在采購信息系統的計劃管理模塊上直接對數據進行更新，實現針對投資計劃變更帶來的采購計劃變更的線上專案調整。

3.2實現績效考評。采購績效指標體系包括采購計劃完成及時率、采購周期、采購從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間等。通過上述數據在系統中的體現，建立子公司或部門的績效評估體系，與采購實施過程關聯，在系統中動態、持續的進行評價，正確及時反饋考評結果。

3.3實現采購需求趨勢預測。采購計劃是對未來計劃期內采購管理活動所做的預見性的安排和部署，以確定從組織外部采購哪些產品和服務，以最好的滿足企業內部的需求，而采購量與采購計劃金額提供的是代表采購支出情況的數字預報。為了使這些預測的數據體現出最大價值，采購管理系統中應當建立一個趨勢預測模塊，建立采購需求趨勢模型。以系統中存儲的現有歷史數據資料為基礎，通過指數平滑法等定量的分析方法進行橫向與縱向的對比，結合卷煙工業企業的生產經營情況及宣傳促銷計劃，反映采購需求，市場行情的變化，形成采購計劃編制的初步依據，為企業的采購決策提供支持。

五、結語

采購計劃是在企業的戰略目標框架之內提出的，應服務服從于企業的生產經營需要，只有趨于精準、科學、合理的采購預測與采購計劃編制，才能從源頭上推進采購實施的規范與高效，為實施精準采購、精準供應提供最基本的依據，杜絕采購中的各種資源的浪費，從而真正實現精益采購。

參考文獻：

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項目投資管理規定范文4

1新時期強化企業金融投資管理的重要性與迫切性

11有利于優化當代企業的金融結構

一般而言，加大對企業金融投資項目的管理力度是科學合理地優化當代企業金融結構的關鍵基礎，是行之有效地提高企業經濟效益與社會效益的重要前提，而且對于現階段國內各行各業的發展現狀而言，科學恰當的金融投資確實可以讓企業獲取更優化的經濟回報，從而最終使企業獲得更好的發展基礎。

12有利于優化國內企業的管理系統與制度事實上，企業要實現可持續發展戰略，就務必要使得企業內部的廣大領導管理者在行為與心理上關注與重視企業管理工作，通過交流學習等多種方式進一步強化自己實際的企業管理能力，從而為更好地提高經營效益提供強有力的領導基礎。而且企業內部所制定與落實的規章制度都是基于領導管理者最終決策的基礎上作出的，由此可見企業領導管理者所制定的決策問題直接與企業的投資效益、管理現狀等多方面有所聯系，甚至還可能導致企業面臨巨大的經濟損失與名譽損失，為此企業內部的領導管理者務必要通過各種各樣的學習途徑來進一步地加強自身的風險意識與管理能力。

13有利于獲取最大化的經濟效益新時期企業在開展一系列金融投資項目的過程中，必定會通過定期的教育培訓工作來提升當前企業管理人員的綜合素質，從而讓其能夠在實際的工作過程中作出更為科學、合理、高效的管理決策，最終讓企業獲取最大化的經濟效益，為實現可持續戰略提供必要的經濟基礎。與此同時，企業要貫徹落實內部各項管理規定，就務必要事先改進與優化內部的工作經營環境，從而為實現企業的和諧健康發展提供良好的外界條件，例如開展良好的人才培養投資項目等。

2新時期強化企業金融投資管理的策略

21制定規范化的企業金融投資管理制度，樹立科學合理的風險防范意識

一般而言，新時期企業金融投資管理工作包括如下五方面內容：一是制訂金融投資計劃，二是深入地分析與探究金融投資項目的可行性，三是構建行之有效的投資組合，四是科學恰當地修正投資組合，五是準確有效地評估投資組合的效益，而對于上述五個投資管理工作而言，制訂金融投資計劃則是重中之重。在正常情況下，作為進一步開展企業金融投資管理工作的行為指導，金融投資計劃在一定程度上影響著該投資行為的準確性、有效性以及可行性，但是企業金融投資管理工作的投資計劃的制訂步驟是存在著或多或少的難度與決策隱患的，一旦在決策的過程中稍不注意，就很可能會導致企業面臨一系列不必要的經濟損失，甚至會使企業遭受嚴重的“滅頂之災”。由此可見，新時期企業在制訂與落實金融投資管理計劃的過程之際，務必要由企業整體性、系統性、科學性發展的角度著手，把獲取最大化的經濟效益作為進一步經營投資的重要目的，通過科學合理的市場分析與風險防范，行之有效地提升當前企業金融投資管理項目的有效性、科學性與效益性，從而在根本上降低企業的風險性。

22明確指出企業金融投資的具體方向，加大企業金融投資管理隊伍的建設力度

眾所周知，人力資源是新時期國內各行各業急需獲取的發展條件，企業要實現健康和諧的發展計劃，就務必要依賴于強有力的人力資源基礎上，通過多元化、專業化、高素質的人才精英隊伍來進一步強化企業內部的金融投資管理力度。所以新時期企業的領導管理人員務必要通過多樣化的渠道與形式來增強企業的人才競爭力，并且通過定期開展一系列專業技能培訓工作來強化企業內部各業務人員的實際操作能力，從而在根本上提升企業自身的決策能力與業務分析能力，為明確指出企業金融投資的具體方向奠定具體化的人才基礎。

23貫徹落實標準化、規范化的企業預算編制工作

加強企業內部預算編制工作的落實質量與執行效果，在一定程度上關系到企業其他工作項目能否得到有效的落實，所以為了更好地強化企業內部金融投資管理工作，企業務必要著重關注與重視內部的預算編制工作。首先，企業應當清楚地指出財務主體在預算編制中的整體作用與地位，例如在開展銷售財務制定工作的過程中，企業管理人員應當根據實際的工作進度與負責內容，對不同部門不同工作人員安排相應的銷售財務管理工作，從而為更好地做出財務預算提供良好的銷售依據。而對于建筑類企業而言，貫徹落實企業預算編制工作的最主要目的是為了能夠充分發揮企業管理職能的影響作用，加強各部門的數據信息共享力度，促進企業內部各部門工作人員之間的溝通交流，從而使企業內部的金融投資管理工作獲得更為準確有效的數據支持。其次，通過科學合理的預算編制方式，落實一系列行之有效的企業預算編制工作。一般而言，預算編制工作是一項系統性、復雜性、整體性較強的工程項目，其所涉及的內容范圍比較廣，為此企業要作出準確高、合理性強的預算編制，就務必要為之配置充足的落實時間，而且對于預算編制而言，“零基預算”是一種較為合理、高效、準確的預算編制方式，其所具備的獨特優勢是能夠將一切從零開始，依據企業內部實際的經營情況和發展戰略，做出行之有效的經費壓縮行為，從而在根本上避免不必要的資源浪費等現象。

24定期開展金融投資的專項培訓項目，不斷提高企業金融投資管理人員的業務技能與專業素質

項目投資管理規定范文5

【關鍵詞】電網項目；投資管理；探析

1引言

電網項目投資管理是電網企業固定資產投資管理的重要組成部分，是電力企業形成新增固定資產的主要手段，在電力企業的固定資產中占有重要位置。電網項目管理是一項系統工程，而項目投資成本直接決定著項目的經濟效益，電網投資貫穿于項目前期、項目設計、項目建設實施、竣工結（決）算等各個階段，因此加強電網項目投資管理是實現電網項目投資效益最大化的有力保障。

2 電網投資的方向與范圍

電網投資項目必須符合供電企業發展戰略，以供電企業中長期發展規劃為依據，優化電網項目投資結構，集中資金進行電網建設，嚴格控制非生產性投資，防止低效或無效投資。按照《國家電網公司投資管理規定（試行）》，電網投資是指將有形或無形資產投放于某種對象或事項，以取得一定收益的活動，主要包括境內外新建、改擴建、購置固定資產的投資，以及對外股權和債權等投資。供電企業對電網投資實行全過程管理，包括項目前期、計劃安排、項目建設實施、竣工驗收、項目審計、竣工決算、后評估等各個階段的管理。供電企業電網投資項目，均應按照立項批復、計劃下達、概算審批的程序，經所屬省公司批復后方可實施。嚴禁未經審批擅自實施，及不按審批意見擅自變更投資規模或建設內容的行為。

3 電網投資管理現狀

隨著社會主義市場經濟的全面建立和發展，國民經濟的快速增長，人民生活水平的日益提高，電力的需求量大大增加，國家加大了對城市和農村電網改造規模的資金投入，電網企業的固定資產規模在短時間內成倍增長。2005年以來，國家電網公司累計完成電網投資1.5萬億元，建成110（66）千伏及以上線路30.9萬公里、變電容量15.3億千伏安，2011年底國家電網公司110（66）千伏及以上線路長度65.4萬公里、變電容量24.6億千伏安，分別是2005年的1.8倍和2.5倍。電網的快速發展推動了國家電網公司各項業務全面發展，電網發展邁上了一個新的臺階，綜合實力達到了一個新的水平。

4 電網投資管理存在的問題

4.1 重視社會效益，忽視經濟效益

對于一個企業來說，投資的目的就是獲取利益。在對投資項目進行可行性研究時，首先應當是衡量此項目是否盈利，是否能為企業產生經濟效益，而電網企業因為其經營產品特殊性，具有公共事業產品性質，涉及到廣大百姓生活，在近幾年的投資中，往往只注重社會效益，忽視經濟效益。

4.2 重視電網規劃，忽視投資分析

隨著地方政府加快經濟發展的需求，電力供需趨向緊張，電網企業受到政府和企業的重點關注。地方政府為了地方經濟得到快速發展，往往會引進一些大型企業，在地方政府的要求下，電網企業加強了對電網規劃的管理工作，每年不定期的與地方政府部門進行電網規劃項目對接會和調研會，根據地方政府經濟發展需要對電網規劃進行滾動修改。供電企業的電網規劃更多的是根據地方政府對經濟的統一規劃進行安排，重點立足于服務社會經濟的發展，少有考慮電網投資效益回收的內容。

4.3 重視采購招標，忽視過程管理

按照國網公司“三集五大”的集約化管理要求，對電壓等級在110千伏及以上的輸變電工程和大宗物資進行集中招標、采購，這種做法雖然達到了節約采購成本、減少了中間環節的效果，但是由于采購委托都是由有獨立法人資格的物資公司進行，而合同簽訂卻需要供電企業各級分類機構與供貨商直接簽訂，由于物資的使用者不掌握主動權，采購者往往為了節約成本，導致采購的物資質量無法滿足使用者需求，造成采購物資的浪費以及售后服務滯后問題，且物資采購申報環節過多，采購周期過長，影響工程進度。

4.4 重視項目立項，忽視建設后續管理

供電企業在電網基建項目投資建設工作中，存在著重視項目立項、現場施工進度，忽視施工管理的現象。由于用電負荷急劇增加和為解決供電“卡脖子”項目工程，供電企業對這些項目都非常重視，對工程施工進度抓得很緊，按照竣工時間安排工程施工節點進度，但是在工程管理上卻存在著一些問題。工程管理者和施工者普遍認為工程現場完工就是工程項目的結束，在項目施工過程中對工程資料的收集不及時、全面，不注重工程物資的出入管理和施工結算，直接的影響是工程完工后，決算不能按時編制，工程項目延時轉資，固定資產結轉出現延遲，無法足額計提固定資產折舊費，會出現供電企業帳面資產不真實現象，影響供電企業資產管理質量。

5 電網投資管理應管控的環節

5.1 電網規劃項目應通過投資計劃進行有效落實

將電網規劃與投資計劃緊密結合，建立電網項目投資管理的有效機制，在電網項目投資效益后評價分析的基礎上，結合電網發展戰略規劃制定供電企業的中長期電網發展投資規劃。供電企業發展策劃部規劃專責開展電網項目前期規劃時，除了考慮當地用電客戶和用電負荷增加外，還要結合當地政府未來經濟發展趨勢、未來用電客戶的電價結構需求和國家宏觀政策引導的方向，超前、合理編制電網規劃項目前期計劃，并按照輕重緩急情況，通過電網投資計劃落實項目建設，優化電網網架結構、滿足“N-1”原則，提升電網供電能力，同時做好電網項目投資的概預算編制工作，確保投資資金投入效益合理化，降低投資風險。

5.2 電網項目可研階段應進行效益評價

電網項目進行可研階段時，除應對項目的必要性、系統方案及投產時間進行充分的論證分析外，還應根據項目的具體情況，使用科學合理的專業評估方法，對項目的經濟性進行評價。需要注意的是，在審查、評價項目可行性研究報告中的相關財務指標，判別項目的財務可行性時，不應過分依賴書本上的財務評價指標，因為這些指標（如：投資回收期、投資利潤率、資本金利潤率、內部收益率等）大多是建立在某些假設條件成立的前提下計算出來的，易存在不同程度的局限性。項目效益評價所需的原始資料要切合實際，計算項目的投入和產出物的價格時要有充分的依據，在采用以現行價格體系為基礎的預測價格時，必需考慮不同情況下價格的變化因素，進行項目盈利能力、償債能力等指標計算分析，進而得出項目經濟評價結論。

5.3 加強電網投資項目后評價工作

電網基建項目投運后，應對投運后的項目效益進行評價，對投產運行達到規定年度的電網項目進行后評價分析，采用定性和定量分析相結合的方式，對項目前期工作、建設實施、項目投資、項目效果、項目綜合等內容進行評價，項目評價的基本原則是：投資項目的收益率超過資本成本時，企業的價值將增加；投資項目的收益率小于資本成本時，企業的價值將減少。在對項目進行評價時，不僅要考慮回收期、會計收益等指標，同時也要考慮投入貨幣的時間價值。后評價結果作為考核電網投資項目是否按照項目可行性研究報告取得了預期的收益，并將評價結果作為評定可行性研究報告質量的有效依據。

參考文獻：

[1]國家電網公司.國家電力公司投資管理暫行規定[Z].

[2]裴莉冰.電網企業固定資產投資管理存在的問題及對策[J].會計之友，2007（12）.

項目投資管理規定范文6

政府投資項目一般先由建設單位提出項目建議書及可研報告，發改委組織立項，財政部門審核資金來源，再由建設單位組織建設，最后由審計部門進行審計。這種模式在財政投資資金管理上存在弊端，項目以財政撥款方式建設，項目建設單位往往也是使用單位，建設過程中缺乏監督，建設單位只管花錢不用償債，在建設過程中以各種方式、理由擴大建設規模，提高建設標準，使項目結算金額遠遠超過合同價，造成既成事實后使審計部門難以審計，最終財政部門被迫買單，財政部門在這種管理模式下缺乏參與資金管理，無法對項目預（概）算、決（結）算進行審核把關。此外，這種模式也容易出現投資浪費、工程腐敗、財政資金使用效益不高等問題。找到問題原因就要想辦法解決，在此背景下，財政投資評審已經成為化解財政投資管理困局的必然選擇。

財政投資評審是財政職能的重要組成部分，財政部門通過對財政性資金投資項目預（概）算和竣工決（結）算進行評價與審查，對財政性資金投資項目資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效，是財政資金規范、安全、有效運行的基本保證。

截至2013年底全國市、縣兩級設立財政評審機構已達2056個，2013年全國評審總金額達35752億元，財政投資評審已經成為財政部門理財的重要內容和手段。

通過對各地評審經驗的學習和我們自身工作的實踐總結，我們發現財政投資評審的重要作用，主要體現在以下方面：

一是減少財政投資浪費。通過預（概）算評審，核實項目投資方案、圖紙等相關資料，全面掌握項目投資的基本信息，有效剔除預算中的“高估冒算”和“水分”，增強投資預算的真實性和準確性，以財政部投資評審中心數據為例，全國2013年預算評審總金額達23112億元，核減金額3069億元，核減率達13.28%。

二是從制度上防止腐敗。財政部門參與項目和資金的管理，對項目變更、隱蔽工程簽證進行確認，在項目建設中形成財政部門、建設部門共同監督的模式，增強財政部門的監管權，扭轉“部門、單位點菜，財政買單”的被動局面。

三是提高財政資金使用效益。通過項目決（結）算審核，對資金支出把關，減少工程結算中的多報、虛報、高套定額支出等，規范了建設資金的撥付和使用，以某地區部分工程決算審核數據為例，25個項目送審總金額3679萬元，審定2931萬元，節約資金748萬元，核減率達20%。

財政投資評審是一項重要而又全新的工作，各級財政部門都對財政投資評審工作進行了積極有效地探索和實踐，但從現狀來看，在推進財政投資評審法制化建設上仍存在一些問題。

（一）缺乏統一規范財政投資評審工作的國家法律

目前評審工作所依賴的法律體系層次不高，無論是以財政名義出臺的《財政投資評審管理規定》，還是各級地方財政機關制定了一系列評審制度辦法都影響有限。在國家層面，還未對財政投資評審機構設置、管理職能、運作模式作出統一規定，出臺全國統一的有關財政投資評審工作的法律法規。

因此，應加快財政投資評審領域的法制化進程，以政府或人大名義出臺財政投資評審相關法律法規，明確財政部門對政府財政投資項目和資金管理的職能，對財政投資評審的工作權責、工作程序、組織方式等進行清晰的法律界定，使財政投資評審工作真正步入法制化軌道。

（二）缺乏協同有關部門開展評審工作的配套法律法規

由于評審工作起步晚，《建筑法》、《審計法》等法律法規中未設立關于財政評審的配套條款，經常發生建設單位“主觀上不愿評審、客觀上不知評審”，自行完成概預算、決結算等情況。此外，各市、縣實際從事財政投資項目評審的往往有兩家，一是財政部門的財政投資評審中心，二是審計部門的固定資產投資審計部門，有些地方由于職權劃分不明確，往往在工作中可能出現評審工作與審計工作的職權范圍重疊等情況。

因此，應建立完善的法律法規配套體系，在《建筑法》、《審計法》等法律法規中設立有關財政評審的配套支持條款，明確財政部門、建設部門、審計部門等有關方在財政投資項目監管中的權利與義務，逐步理順評審工作的外部環境，明確分工，加強合作，既避免財政評審孤軍奮戰的窘境，又形成協調有序的評審工作機制。

（三）缺乏對違反財政投資評審行為的處理處罰規定

財政部的《財政投資評審管理規定》中雖然規定，對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設單位，財政部門有權暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政性資金，但往往由于實際工作情況難以執行，評審工作在一定形式上流于形式，消弱了財政投資評審工作的嚴肅性。評審人員面對評審中可能出現的，建設部門不合理打包項目、招標機構在項目招標評標中脫離施工實際需求抬高施工企業資質標準、設計單位在規模、選材、布局上設計標準虛高、監理機構監督不到位、施工單位對評審工作態度消極、評審工作被“踢皮球”等情況，只能望洋興嘆，往往無計可施。

因此，在有關的財政評審法律法規中，增加對違反財政投資評審行為的處理處罰規定，例如對于違規項目可給予通報，對于相關責任方落實責任追究，對于違法行為可轉交有關管理機關依法處理等，只有這樣才能將財政評審工作落在實處，不流于形式。