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施工專業(yè)分包管理辦法范文1
（江蘇天晟建設(shè)有限公司，江蘇 泰州 225500）
【摘要】隨著新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的日益發(fā)展，建筑工程規(guī)模越來(lái)越大，總包企業(yè)大都無(wú)法獨(dú)立完成全部工程。選擇合適的分包企業(yè)，建立和完善分包體系，對(duì)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展具有重大意義。針對(duì)我國(guó)建筑專業(yè)工程分包現(xiàn)狀及存在的缺陷原因進(jìn)行分析，對(duì)如何加強(qiáng)分包的選擇與管理進(jìn)行了闡述。
關(guān)鍵詞 建筑工程；分包選擇；管理
0概述
建筑專業(yè)工程分包是指施工總承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承包人）將其所承包工程中的一部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱分包人）完成的活動(dòng)。
隨著建筑市場(chǎng)的迅速發(fā)展，工程項(xiàng)目施工日益系統(tǒng)化、專業(yè)化，專業(yè)工程分包無(wú)處不在，單個(gè)承包人依靠自己的實(shí)力難以獨(dú)立完成整個(gè)工程，常將專業(yè)性強(qiáng)、自身不具備優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目分包出去，讓有專長(zhǎng)的分包人加入到工程建設(shè)中來(lái)，加強(qiáng)自身履約能力，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。由國(guó)際工程咨詢業(yè)權(quán)威性組織FIDIC制訂的《土木工程施工合同條件》（以下簡(jiǎn)稱FIDIC合同條件）對(duì)專業(yè)工程分包作了明確規(guī)定：承包人不得將整個(gè)工程分包出去，除合同另有規(guī)定外，未獲工程師的事先同意，承包人不得將工程的任何部分分包出去，這類同意不應(yīng)解除承包人按合同規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任和義務(wù)，承包人應(yīng)將分包人、分包人的人、雇員或工人的行為、違約或疏忽，視同承包人自己有其人、雇員或工人的行為、違約或疏忽，并為之負(fù)安全責(zé)任；分包人應(yīng)承擔(dān)并履行與分包工程有關(guān)的主合同規(guī)定的承包人的所有義務(wù)和責(zé)任等。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家建筑業(yè)依據(jù)FIDIC合同條件對(duì)分包管理的先進(jìn)理念，對(duì)專業(yè)工程分包的管理已形成了一套先進(jìn)、完善的體系。
近年來(lái)我國(guó)工程項(xiàng)目施工初步形成以施工總承包為龍頭，以專業(yè)施工企業(yè)為骨干，以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。隨著《建筑法》、《招投標(biāo)法》等，特別是2003年《建筑工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》、《建筑工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》的出臺(tái)，對(duì)規(guī)范工程分包管理起到了積極的指導(dǎo)作用。但很多企業(yè)由于分包管理的重視不夠，造成違法分包，而因管理不善產(chǎn)生的分包連帶責(zé)任給企業(yè)造成不必要經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失。因此，企業(yè)除自身綜合實(shí)力需持續(xù)提升，應(yīng)該重視對(duì)分包單位的選擇。
1建筑專業(yè)工程分包的意義
由于建筑施工生產(chǎn)社會(huì)化、專業(yè)化的不斷發(fā)展，各種專業(yè)化的施工隊(duì)伍越來(lái)越多，分工越來(lái)越細(xì)，搞好項(xiàng)目的分包是總承包合同順利履行的關(guān)鍵。我國(guó)《合同法》、《建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)都對(duì)專業(yè)工程分包作了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)推動(dòng)專業(yè)工程分包的發(fā)展，起到了積極的作用。承包人將專業(yè)性較強(qiáng)的施工任務(wù)分包給施工企業(yè)完成，如安裝工程、機(jī)械化施工工程（大型土石方、結(jié)構(gòu)吊裝等）、基礎(chǔ)和打樁工程、高級(jí)裝飾工程等，促進(jìn)了市場(chǎng)資源的合理配置。承包人通過專業(yè)工程分包的方式，承擔(dān)自己不能獨(dú)立完成的工程，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)范圍；同時(shí)借助于專業(yè)分包人的投入，彌補(bǔ)自身人力、技術(shù)、設(shè)備等方面的不足，從而有利于降低工程的成本，保證工程質(zhì)量和安全，提高工程項(xiàng)目建設(shè)的效率。因此，加強(qiáng)專業(yè)工程分包管理，完善工程分包體系，規(guī)范專業(yè)工程分包行為，對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展具有極其重要的意義。
2我國(guó)建筑專業(yè)工程分包的現(xiàn)狀
早在世紀(jì)之交，中國(guó)政府建設(shè)主管部門就經(jīng)過反復(fù)醞釀、修改和征求意見，推出了建筑施工企業(yè)“金字塔”結(jié)構(gòu)的方案：組建一批少而精的特級(jí)資質(zhì)總承包企業(yè)，發(fā)展一批專業(yè)承包企業(yè)，培育量大面廣的勞務(wù)分包企業(yè)。
《建筑法》中第29條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。”這說(shuō)明在法律上對(duì)工程合法分包是承認(rèn)和支持的，但分包單位需要得到總包單位和建設(shè)單位的認(rèn)可。
我國(guó)的建筑施工企業(yè)進(jìn)入國(guó)際建筑市場(chǎng)較晚，工程分包體系尚不完善，與國(guó)外先進(jìn)的管理體系相比尚有一定差距，在實(shí)際運(yùn)行中，也暴露出一些問題，違章掛靠、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等現(xiàn)象依然普遍存在，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1）有形建筑市場(chǎng)的分包工程交易功能尚不完善，分包活動(dòng)大多游離市場(chǎng)監(jiān)管之外，弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)，或分包人不具備相應(yīng)資質(zhì)，借用其他施工單位名義，承接或分包工程；
2）專業(yè)工程分包合同尚不完善，合同條款苛刻，總承包人利用分包合同向分包人轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，分包人的合法權(quán)益受到侵害；
3）對(duì)分包的管理不嚴(yán)，缺乏有效監(jiān)管，形成“以包代管”的局面。
上述不規(guī)范的分包行為不可避免地會(huì)給工程的質(zhì)量和安全帶來(lái)隱患，嚴(yán)重阻礙了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
3分包生存的環(huán)境
3.1總包無(wú)力獨(dú)立完成整個(gè)工程
在日益擴(kuò)大的建筑市場(chǎng)中，建筑工程的投資及規(guī)模越來(lái)越大，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，很多企業(yè)四處投標(biāo)，造成某段時(shí)間可能同時(shí)在建幾個(gè)工地，造成自有施工資源不能滿足工程施工需要。為保證施工質(zhì)量、進(jìn)度以及成本要求，中標(biāo)企業(yè)只能通過選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗(yàn)的分包隊(duì)伍分擔(dān)部分施工任務(wù)來(lái)緩解施工強(qiáng)度。
3.2高科技含量的項(xiàng)目逐步增多
隨著自動(dòng)化水平日益提高，工程中會(huì)出現(xiàn)部分科技含量較高、需采用新技術(shù)新工藝的項(xiàng)目，以中標(biāo)企業(yè)目前的技術(shù)水平不足以完成該項(xiàng)目。此刻選擇合適的專業(yè)隊(duì)伍分包，不僅可以解決技術(shù)缺乏問題，而且能保證工程質(zhì)量和各項(xiàng)指標(biāo)符合合同相關(guān)要求。
3.3主流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的出局者
在建筑市場(chǎng)中存在大量的施工企業(yè)，為了生存進(jìn)行著殘酷的競(jìng)爭(zhēng)。許多資質(zhì)較低、資源缺乏、競(jìng)爭(zhēng)力較差的施工企業(yè)逐步被主流市場(chǎng)淘汰，難以在市場(chǎng)中獨(dú)立承攬工程，只能依附大型企業(yè)承接部分專業(yè)分包工程謀求生存。
4專業(yè)工程分包存在缺陷的原因
1）當(dāng)前工程建設(shè)行政主管部門已制定了相應(yīng)的施工分包管理辦法，對(duì)工程專業(yè)如何進(jìn)行實(shí)施管理都作了明確規(guī)定，但現(xiàn)行的某些政策文件忽略了專業(yè)工程分包客觀存在的價(jià)值，在中小型項(xiàng)目合同文件中對(duì)工程分包的限制性條款過于苛刻，加上目前監(jiān)管機(jī)制尚不完善，給違章掛靠、不法分包以可乘之機(jī)。
2）建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，分工更趨專業(yè)化，建筑市場(chǎng)已成為賣方市場(chǎng)，奪標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈無(wú)比，利潤(rùn)空間被壓縮得越來(lái)越小，承包商受利益驅(qū)動(dòng)，往往提出條款苛刻的分包合同要求分包人接受，如采用盲目壓價(jià)，向分包人轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、拖延支付等手段來(lái)獲取自己的利益，分包人處于被動(dòng)地位，分包工程質(zhì)量得不到保證。
3）工程總承包及專業(yè)分包沒有得到很好地發(fā)展，目前的建筑企業(yè)為降低成本，除部分專業(yè)程度較高的分項(xiàng)工程由專業(yè)分包人完成外，其他施工任務(wù)由企業(yè)投入自有的機(jī)械設(shè)備和勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)施工，企業(yè)為這些付出資源低效使用的時(shí)間成本，同時(shí)需要投入人力和精力來(lái)管理這些低端的生產(chǎn)資源，其管理水平和能力被拖住，得不到提高；而當(dāng)前的一些專業(yè)分包隊(duì)伍，由于技術(shù)水平不高，機(jī)械化程度低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
5分包隊(duì)伍選擇
分包單位管理是項(xiàng)目管理中一個(gè)重要組成部分，在施工過程中，分包單位施工質(zhì)量直接影響了總體工程的評(píng)定。沒有一定的施工經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)是做不好的。所以我們?cè)趯?duì)分包單位的選擇時(shí)使用以下幾個(gè)步驟：
5.1對(duì)有意向的分包單位實(shí)行資格審查
對(duì)分包單位的資格審查是合理分配勞動(dòng)力資源，工程順利高效實(shí)施的關(guān)鍵步驟。一個(gè)合格的分包單位不單單能夠順利完成工程實(shí)施，更重要的是能夠幫助總承包單位消除各種隱患，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，將自身的利益與總承包單位的利益緊密的聯(lián)系在一起。
嚴(yán)格審查分包方的專業(yè)承包管理體系、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全資格證書、法人證書、法人委托書和相關(guān)工種人員上崗證等證件，確定分包方可分包工程的類別；嚴(yán)格審查分包方的組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)水平、施工能力、人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債狀況等。通過這些審查，了解分包方施工實(shí)力，判斷分包方是否具有履約能力；調(diào)查分包方以前的業(yè)績(jī)，現(xiàn)場(chǎng)考察分包方從事過的類似工程，了解分包方以前施工的工程類別、工程質(zhì)量、履約信譽(yù)等情況，以判斷分包方是否可以在本企業(yè)分包工程，以及能夠分包哪些工程。
通過以上的調(diào)查收集到資料后，應(yīng)由管理人員整理好，交由分包工程專項(xiàng)管理評(píng)審。將那些評(píng)審合格的分包單位，列入合格分包方名單內(nèi)，供以后選擇使用。
5.2實(shí)行招標(biāo)制度，優(yōu)中擇優(yōu)
為了更好地為工程管理服務(wù)，總包單位可以參照市場(chǎng)上的招投標(biāo)辦法選擇合格的分包單位。首先按照工程項(xiàng)目策劃內(nèi)容確定，根據(jù)總包合同、企業(yè)及工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編寫分包項(xiàng)目招標(biāo)書；每個(gè)分包單元通知3家以上的分包購(gòu)買項(xiàng)目招標(biāo)書，分包方按招標(biāo)書的要求編寫包括工程價(jià)款、施工組織、現(xiàn)場(chǎng)布置、擬投入的人員、施工設(shè)備以及質(zhì)量保證措施、工期保證措施、安全保證措施等內(nèi)容的合格投標(biāo)書；按招投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)，按性價(jià)比選擇該工程的分包單位。整個(gè)招投標(biāo)過程要透明，要公開、公平、公正。
5.3制定事后考核機(jī)制
在分包工程實(shí)施過程中，要實(shí)行過程跟蹤，事后總結(jié)評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)分包單位主要從施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、成本控制、安全生產(chǎn)、文明施工、工作協(xié)調(diào)、農(nóng)民工工資支付等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。根據(jù)其表現(xiàn)分出四個(gè)等級(jí)，即優(yōu)、良、合格、不合格。將考核結(jié)果及評(píng)價(jià)等級(jí)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，對(duì)那些不合格的分包單位堅(jiān)決予以淘汰。而那些長(zhǎng)期保持優(yōu)良等級(jí)的分包單位可以采取加大合作力度的方式與其合作，讓其可以更深入的參與到工程建設(shè)中來(lái)，在某些特殊工程分包單位選擇中進(jìn)行優(yōu)先選用，簡(jiǎn)化選拔程序，并在以后的工程量計(jì)算、價(jià)格談判、工程款支付、工程結(jié)算等方面優(yōu)先優(yōu)惠對(duì)待。
6完善專業(yè)工程分包體系的幾點(diǎn)建議
6.1完善有形建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)分包招投標(biāo)管理
完善有形建筑市場(chǎng)的分包工程交易功能，發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)的作用，引導(dǎo)專業(yè)工程實(shí)施招投標(biāo)，選擇資源資質(zhì)滿足要求的分包單位。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)分包招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易的公開、公平、公平，保證專業(yè)工程招標(biāo)活動(dòng)規(guī)范、有序地進(jìn)行，真正做到讓信譽(yù)良好、報(bào)價(jià)合理、專業(yè)和技術(shù)力量雄厚的施工隊(duì)伍承擔(dān)分包工程。
6.2加強(qiáng)合同管理，規(guī)范分包行為
在分包合同訂立過程中，依據(jù)專業(yè)分包示范文本，做到公平、公正、平等互利，簽訂規(guī)范合理的分包合同，保護(hù)承包人和分包人的合法利益；在合同執(zhí)行過程中加強(qiáng)合同管理，規(guī)范承包人和分包人的行為，充分發(fā)揮承包人對(duì)分包人的管理功能，借鑒FIDIC合同條件的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)工程分包合同管理與國(guó)際接軌，保證工程分包合同目標(biāo)的順利。
6.3完善分包備案制度，加大治理力度
對(duì)分包實(shí)行專項(xiàng)治理，完善專業(yè)工程分包備案制度，對(duì)承包人所分包的工程，除接受業(yè)主和監(jiān)理的監(jiān)督外，還應(yīng)及時(shí)上報(bào)工程建設(shè)主管部門備案。工程建設(shè)主管部門根據(jù)掌握分包市場(chǎng)的情況，引導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作，有效地進(jìn)行市場(chǎng)日常監(jiān)督，防止各類不法分包行為的發(fā)生。對(duì)不法分包不能以罰代管，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)及相關(guān)人員，應(yīng)加大治理力度，從嚴(yán)懲處。
6.4建立責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)分包監(jiān)督管理
加強(qiáng)業(yè)主對(duì)分包的監(jiān)督、批準(zhǔn)和管理，建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，并承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任，以防止低水平、虛資質(zhì)的分包人進(jìn)場(chǎng)施工。
完善承包人對(duì)分包人的管理機(jī)制，杜絕“以包代管”現(xiàn)象。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并派駐相應(yīng)監(jiān)督管理人員，按分包合同的要求，對(duì)分包工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本等進(jìn)行控制，做好項(xiàng)目生產(chǎn)要素管理和現(xiàn)場(chǎng)管理的協(xié)作關(guān)系，保證分包合同的履行，確保分包工程的質(zhì)量和安全。對(duì)分包人的管理應(yīng)貫穿施工項(xiàng)目管理的全過程，分包人的任何違約或疏忽，均視為承包人的違約或疏忽。
6.5學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工程總承包及專業(yè)分包的發(fā)展
借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)高層次的企業(yè)向管理型的建筑總承包商發(fā)展，低層次的企業(yè)向?qū)I(yè)的分承包企業(yè)發(fā)展，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的使用關(guān)系。大型建筑企業(yè)逐步甩掉低端生產(chǎn)資源，由“大而全”向“精而強(qiáng)”轉(zhuǎn)型，專注于項(xiàng)目管理、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在承擔(dān)工程項(xiàng)目時(shí)，更多地采用分包形式完成工程項(xiàng)目施工，同時(shí)加強(qiáng)分包的管理工作，提高工程項(xiàng)目的建設(shè)效率。政府應(yīng)制訂配套法規(guī)，對(duì)小型企業(yè)以政策性扶持，推動(dòng)專業(yè)分包。專業(yè)分包企業(yè)必須提高管理能力，培育高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，提高專業(yè)化施工能力，走專業(yè)化道路，加強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
7結(jié)束語(yǔ)
隨著建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，而建筑工程業(yè)主更加專業(yè)，對(duì)工程的質(zhì)量和服務(wù)水平要求逐步提高。這就要求建筑企業(yè)們必須不斷加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本損耗，努力提高利潤(rùn)。此時(shí)對(duì)分包單位的使用成為了一個(gè)重要環(huán)節(jié)。如何使分包單位融入企業(yè)管理文化中，服從總包管理，成為企業(yè)長(zhǎng)期的可靠的合作伙伴，將是各企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)之一。
同時(shí)，可借鑒FIDIC合同條件和國(guó)外建筑市場(chǎng)對(duì)分包管理的成功經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)建立和完善專業(yè)工程分包管理體系，規(guī)范專業(yè)工程分包行為，使專業(yè)工程分包合法化、普及化，從而能夠充分利用市場(chǎng)資源，使總包和分包單位各自發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，最大限度地獲取各自的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而保證我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
［1］張智鈞,李慧民,等.工程項(xiàng)目管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社,2004.
施工專業(yè)分包管理辦法范文2
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；規(guī)范管理；科學(xué)發(fā)展
溪洛渡工程是繼三峽工程之后，我國(guó)在建的國(guó)內(nèi)第二，世界第三大水電站，是國(guó)家西部大開發(fā)、“西電東送”和十一五規(guī)劃重要戰(zhàn)略工程。我項(xiàng)目部在工程中承擔(dān)著目前世界最大最復(fù)雜的右岸地下電站施工任務(wù)，該工程也是我局地下工程史上承建的規(guī)模最大、單項(xiàng)工程中標(biāo)金額最高的工程。在工程一線從事施工作業(yè)任務(wù)的75%以上是農(nóng)民工。如何做好農(nóng)民工的日常管理和權(quán)益保護(hù)顯得尤為重要。在實(shí)際工作中，我們始終把加強(qiáng)農(nóng)民工管理，保障農(nóng)民工會(huì)合法權(quán)益的思想貫穿于施工管理整個(gè)過程中，并取得的了初步的成效，2008年12月，我單位被云南省人民政府授予“農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”。下面，結(jié)合我們的具體工作談?wù)勛龊棉r(nóng)民工工作的幾點(diǎn)體會(huì)：
1溪洛渡工程概況及農(nóng)民工管理工作現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1.1承建的工程任務(wù)概況
主要承建溪洛渡右岸地下電站工程，該工程由180多條總長(zhǎng)50多公里洞室群組成，是水電十四局有限公司工程史上承建的最大地下電站工程項(xiàng)目。也是目前世界最大地下電站，其中主廠房長(zhǎng)443.3m，寬31.9m，高75.6m，廠房?jī)?nèi)設(shè)計(jì)安裝9臺(tái)單機(jī)容量70萬(wàn)kW水輪發(fā)電機(jī)組，是目前世界上規(guī)模最大的地下廠房，主要實(shí)物工程量：石方洞挖362萬(wàn)多立方米，混凝土澆筑143萬(wàn)多立方米，噴混凝土8.3萬(wàn)多立方米，工程中標(biāo)金額24.8億元，工程于2006年5月開工，計(jì)劃于2013年完工。
1.2農(nóng)民工人數(shù)與隊(duì)伍眾多，組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜
在溪洛渡工程上，水電十四局先后引進(jìn)從事工序分包農(nóng)民工協(xié)作隊(duì)伍30多家，加上以勞務(wù)派遣方式引進(jìn)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，現(xiàn)有1600多人，施工高峰期將達(dá)3000人，來(lái)自全國(guó)各省，從事的工種五花八門，涉及水電專業(yè)鉆爆、鋼筋、模板、混凝土及電焊、電工起重等30多個(gè)工種。即有從事管理崗位的，也有作業(yè)層面的。
1.3管理難度大
①農(nóng)民工來(lái)自各地，思想文化理念不同，工種技能，綜合素質(zhì)參差不齊。②我局承建的工程點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，規(guī)模宏大，技術(shù)含量高，質(zhì)量要求嚴(yán)，地下工程許多工種均為高危作業(yè)。③溪洛渡工程規(guī)模大，建設(shè)周期相應(yīng)較長(zhǎng)，參與單位眾多，農(nóng)民工選擇就業(yè)的范圍大，可選性多，人員思想尤其活躍，出現(xiàn)雙向性，即我們?cè)谶x擇農(nóng)民工的同時(shí)，農(nóng)民工也在選擇我們，因而農(nóng)民工廣大人員流動(dòng)性較大。
2溪洛渡工程農(nóng)民工管理工作的探索與體會(huì)
溪洛渡工程是國(guó)家繼三峽工程后在建的國(guó)內(nèi)第二、世界第三的水電工程，是國(guó)家西部大開發(fā)和“西電東送”的重要戰(zhàn)略工程。農(nóng)民工是工程建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)民管理工作的好壞，事關(guān)工程建設(shè)的成敗。在溪洛渡工程上我們主要從以下幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)民工的管理工作上做了探索。
①高度重視，準(zhǔn)確定位。工程局及項(xiàng)目部始終對(duì)農(nóng)民工管理工作重視。工程局及項(xiàng)目部始終對(duì)農(nóng)民工管理工作高度重視。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)定不移地認(rèn)真貫徹和執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)心農(nóng)民工工作的政策和法規(guī)，工程開工伊始，項(xiàng)目部即對(duì)農(nóng)民工的管理工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，精心部署和安排。結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，在管理上確定了“四個(gè)有利于”的定位，即有利于工程建設(shè)施工，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，有利于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于農(nóng)民工整體素質(zhì)的提高的管理定位。總的要求是，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民工管理工作納入企業(yè)的制度化、正規(guī)化、法制化建設(shè)，通過溪洛渡工程建設(shè)培養(yǎng)和鍛煉造就出一支，工種、技能、綜合素質(zhì)與工程建設(shè)相配套、相適應(yīng)的高素質(zhì)的穩(wěn)定的農(nóng)民工隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)管理規(guī)定及項(xiàng)目部和三峽總公司農(nóng)民工管理的相關(guān)要求，項(xiàng)目部組織并制定了《勞務(wù)管理方法》、《勞務(wù)工工資管理方法》《工序分包管理方法》等等，使農(nóng)民工的管理始終運(yùn)行在制度化的軌道上。同時(shí)也使相關(guān)部門在日常工作中始終注重農(nóng)民工的管理，并把加強(qiáng)農(nóng)民工管理，保障農(nóng)民工會(huì)合法權(quán)益的思想貫穿于實(shí)際工作中。
②規(guī)范操優(yōu)，區(qū)別管理。2007年底《勞動(dòng)合同法》頒布后，項(xiàng)目部三次組織相關(guān)人員參加了三峽總公司，局自辦三次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，并對(duì)項(xiàng)目部的農(nóng)民管理進(jìn)行了對(duì)照自查，規(guī)范管理。目前，項(xiàng)目部集合自身生產(chǎn)施工實(shí)際，把農(nóng)民農(nóng)民工分為兩大塊實(shí)施管理，一是實(shí)行工序分包的有獨(dú)立資源的農(nóng)民工協(xié)作隊(duì)；二是輔助施工生產(chǎn)的農(nóng)民工全部實(shí)行勞務(wù)派遣（從勞務(wù)市場(chǎng)聘用相應(yīng)工種的員工）。在管理上按照“統(tǒng)一用工，統(tǒng)一食宿，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一勞保，統(tǒng)一工資支付”的“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。對(duì)勞務(wù)用工嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的要求，制定了相應(yīng)的《外聘勞務(wù)管理辦法》和《勞務(wù)工工資管理辦法》，并按月工資，職工和外聘勞務(wù)工的工資最底檔為800元/人.月，加上各種考核，2008年外聘農(nóng)民工的月收入平均達(dá)1200元/人.月。協(xié)作隊(duì)農(nóng)民由于實(shí)行承包責(zé)任制，平均收入可達(dá)2000多元/人.月。同時(shí)對(duì)從事工序分包的協(xié)作隊(duì)伍監(jiān)督其與聘用的農(nóng)民工簽訂《勞動(dòng)合同》并送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門的鑒證。對(duì)從事工序分包的協(xié)作隊(duì)伍，更是強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督和制約，制定了相應(yīng)的《農(nóng)民工工資發(fā)放管理辦法》明確了由項(xiàng)目部其全部農(nóng)民工的工資。具體辦法是；在每月工資發(fā)放支付制，由其上報(bào)《職工工資發(fā)放表》，經(jīng)項(xiàng)目部專門部門逐人核實(shí)，財(cái)務(wù)部門審核通過任交由銀行直接在農(nóng)民工本人工資卡上帳（注：農(nóng)民工審核進(jìn)廠后，交本人身份證復(fù)印件一份，項(xiàng)目部代為辦理工資卡，到2008年10月項(xiàng)目部共發(fā)放外聘農(nóng)民工工資352萬(wàn)元；工序分包協(xié)作以農(nóng)民工工資1080萬(wàn)元
③工傷，醫(yī)療保險(xiǎn)齊全，保障較多，基本養(yǎng)老保障正在逐步完善。客觀的說(shuō)，社會(huì)保障目前仍未全部覆蓋農(nóng)民工隊(duì)伍，水電十四局結(jié)合實(shí)際，在工傷和醫(yī)療上，為所有農(nóng)民工辦理了兩個(gè)保險(xiǎn)，一是最高賠付額為20萬(wàn)元的雇主責(zé)任險(xiǎn)，二是最高賠付額為13萬(wàn)元的意外傷害和醫(yī)療保險(xiǎn)。到2008年10月，共報(bào)入保費(fèi)42.5萬(wàn)元。對(duì)工傷事故，按照《云南省工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行處理。隨著國(guó)家社保體制的完善，上述保險(xiǎn)將逐步轉(zhuǎn)為“社保”，農(nóng)民工的基本養(yǎng)老制也隨之建立。
④大力開展安全、質(zhì)量、特種工種等多工種多專業(yè)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2007年，分局就先后進(jìn)行農(nóng)民工入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)35次，培訓(xùn)人員887人。進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)8次，培訓(xùn)人員285人，取證率100%。極大地提高了農(nóng)民工的安全意識(shí)和專業(yè)技能。
⑤充分動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民工積極投身以安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、節(jié)能降低、文明施工、技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)度創(chuàng)優(yōu)為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽中。勞動(dòng)競(jìng)賽極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力，有力地推動(dòng)了工程建設(shè)又好又快發(fā)展。涌現(xiàn)出了云南省十佳農(nóng)民工、云南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者李茂德，金沙江流域水電工程勞動(dòng)競(jìng)賽溪洛渡工程優(yōu)秀建設(shè)者陳正雄等一批農(nóng)民工優(yōu)秀代表。
⑥大力開展以“構(gòu)建和諧生產(chǎn)關(guān)系，打造和諧工區(qū)”為目標(biāo)的形式多樣、豐富多彩的群眾文體活動(dòng)、文明小區(qū)、文明樓棟、文明公寓評(píng)選活動(dòng)，為農(nóng)民工努力營(yíng)造一個(gè)平等寬松和諧的生活環(huán)境、工作環(huán)境和政治環(huán)境。廣大農(nóng)民工自強(qiáng)、自律、自愛，在努力生產(chǎn)工作的同時(shí)并積極投身于分局組織的各項(xiàng)文明建設(shè)活動(dòng)中，表現(xiàn)出良好的個(gè)人素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)精神，并在由業(yè)主組織的元旦長(zhǎng)跑、乒乓球賽，文藝會(huì)演等多項(xiàng)活動(dòng)中取得良好成績(jī)。項(xiàng)目部參加溪洛渡工程建設(shè)以來(lái)未發(fā)生一項(xiàng)影響項(xiàng)目改革發(fā)展和穩(wěn)定及影響工程建設(shè)的突發(fā)事件。2006年、2007年連續(xù)兩年榮獲“溪洛渡工程文明建設(shè)單位”、“社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀單位”稱號(hào)。
農(nóng)民管理工作有利的促進(jìn)了工程建設(shè)的又好又快發(fā)展，促進(jìn)了項(xiàng)目部生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，各項(xiàng)管理工作的全面，健康協(xié)調(diào)發(fā)展，使工程安全、質(zhì)量、和文明施工即進(jìn)度走在了同類工程的前列，而且創(chuàng)造出了被專家譽(yù)為“代表了我國(guó)目前水電站地下工程開挖最高水平”的精品巖錨梁工程及主變室直立墻等一批優(yōu)質(zhì)樣板工程，贏得了業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各界的一致好評(píng)。
2007年取得工程進(jìn)度、質(zhì)量雙項(xiàng)第一的同時(shí)并獲得中華全國(guó)總工會(huì)“金沙江流域水電工程勞動(dòng)競(jìng)賽先進(jìn)單位”稱號(hào)。2008年，前三季度在由業(yè)主組織的生產(chǎn)進(jìn)度，質(zhì)量，安全。文明施工、環(huán)保考核中，項(xiàng)目部名列主體大型工程第一，并獲得全國(guó)總工會(huì)表彰，榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀 。
施工專業(yè)分包管理辦法范文3
【關(guān)鍵詞】 責(zé)任梳理；方法措施；履職免責(zé)
【中圖分類號(hào)】 tu714 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 b 【文章編號(hào)】 1727—5123（2012）04—092—02
1 監(jiān)理人加強(qiáng)安全管理有必要
典型案例：質(zhì)量安全事故。回憶2009年，上海“6.27”蓮花河畔景苑7號(hào)樓傾倒事故。導(dǎo)致1人被壓死亡和經(jīng)濟(jì)損失1900余萬(wàn)元的重大事故的發(fā)生殘景。
上海市閔行區(qū)人民法院對(duì)倒樓案作出一審宣判，6名事故責(zé)任人均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。其中，二標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理陸衛(wèi)英、工程總監(jiān)喬磊被判處有期徒刑3年。建筑公司和監(jiān)理單位均被吊銷資質(zhì)證書。
被告人喬磊作為監(jiān)理方上海光啟建設(shè)監(jiān)理有限公司的總監(jiān)，對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理名實(shí)不符的違規(guī)情況審查不嚴(yán)，對(duì)建設(shè)方違規(guī)發(fā)包土方工程疏于審查，在對(duì)違規(guī)開挖、堆土提出異議未果后，未能有效制止，對(duì)本案倒樓事故發(fā)生負(fù)有未盡監(jiān)理職責(zé)的責(zé)任。
案例二：物體打擊。2011年3月20日下午，上海某建筑安裝工程有限公司分包的某汽修車間工程，鋼結(jié)構(gòu)屋架地面拼裝基本結(jié)束。14時(shí)20分左右，專業(yè)吊裝負(fù)責(zé)人曹某，酒后來(lái)到車間西北側(cè)東南向并排停放的三榀長(zhǎng)21米、高0.9米，自重約1.5噸的鋼屋架前，彎腰蹲下在最南邊的一榀屋架下查看拼裝質(zhì)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)北邊第三榀屋架略向北傾斜，即指揮兩名工人用鋼管撬平并加固。由于兩工人使力不均，使得那榀屋架反過來(lái)向南傾倒，導(dǎo)致三榀屋架連鎖一起向南倒下。當(dāng)時(shí)，曹某還蹲在構(gòu)架下，沒來(lái)得及反應(yīng)，整個(gè)身子就被壓在了構(gòu)架下，待現(xiàn)場(chǎng)人員翻開三榀屋架，曹某已七孔出血，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。
案例給我們監(jiān)理人啟示：施工安全無(wú)小事，它涉及建筑施工人員生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)根本利益，再小的安全問題，必須要牢牢樹立‘責(zé)任重于泰山’的觀念，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，監(jiān)理人加強(qiáng)安全管理很有必要，更是改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)傳統(tǒng)安全管理模式的必然趨勢(shì)。
2 梳理監(jiān)理安全職責(zé)
從《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)，第十四條：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。明確規(guī)定：工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告；工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
追溯到《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》建質(zhì)[2009]87號(hào)，第九條：超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì)。第十二條：施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。第十八條：監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。
3 方法和措施用得正，履行安全管理之職責(zé)
3.1 安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)。貫徹方針政策，宣傳法律法規(guī)，檢查落實(shí)情況，狠抓事故隱患。凡是要說(shuō)的一定要說(shuō)到，凡是說(shuō)到的一定要做到，凡是做到的一定要留下痕跡。探討事故規(guī)律，應(yīng)用科學(xué)管理，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)控，完善監(jiān)理方法。杜絕重大傷亡、設(shè)備和火災(zāi)事故，力保不發(fā)生安全事故，共同創(chuàng)建安全文明工地。
3.2 監(jiān)督措施落實(shí)到位，方可免除監(jiān)理之責(zé)任。
3.2.1 督促施工方健全安全管理體系。監(jiān)理單位對(duì)工程施工單位實(shí)施安全監(jiān)理，首先，督促施工單位健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)安全管理制度，做到有章可循。其
，要求建立完善總包對(duì)分包管理、分包自行管理的兩級(jí)安全管理體系。再次，嚴(yán)格審核施工單位的特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)操作資格及持證上崗。最后，審核和督促施工單位從安全技術(shù)措施費(fèi)上保證安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品到位。
3.2.2 要認(rèn)真把好安全施工方案的審查關(guān)。工程開工前，監(jiān)理工程師要審查施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。同時(shí)，在施工過程中，要求施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。
3.2.3 安全檢查日常化，預(yù)控到位很重要。施工過程中的安全監(jiān)理工作是監(jiān)理工程師工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。監(jiān)理工程師要以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，具有危險(xiǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程，堅(jiān)持做好日檢日查，及時(shí)預(yù)控到位。
設(shè)備設(shè)施嚴(yán)把關(guān)，驗(yàn)收合格準(zhǔn)使用。檢查各類建筑機(jī)械進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證和有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，大型設(shè)備進(jìn)場(chǎng)和使用分次報(bào)驗(yàn)，重點(diǎn)應(yīng)查驗(yàn)“白紙黑字”相關(guān)證書、檢測(cè)報(bào)告與實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備型號(hào)是否相符及有效期，安拆有方案，安裝人員有資格；安裝完成后須經(jīng)安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、具合格證，經(jīng)監(jiān)理工程師核查后方可使用。對(duì)機(jī)械設(shè)備的安全裝置應(yīng)經(jīng)常督促其使用單位檢查其靈敏性和可靠性。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工垂直運(yùn)輸設(shè)備頻繁使用且處于高處作業(yè)的，要加強(qiáng)維保管理，確保其使用安全。
監(jiān)理工程師應(yīng)密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)定期召開安全監(jiān)理會(huì)議，定期和不定期進(jìn)行安全施工專項(xiàng)檢查，認(rèn)真、及時(shí)、如實(shí)地記錄監(jiān)理日記和安全平行檢查、巡視記錄，定期抽查工程項(xiàng)目部安全資料的收集、整理、歸檔情況。3.3 運(yùn)用安全管理六種法，規(guī)避安全責(zé)任更妥善。為了做好安全監(jiān)理的日常工作，規(guī)避監(jiān)理人因安全事故而承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任，可采用以下六種監(jiān)控方法，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理，從而履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)。“一控”預(yù)知法；“二審”把關(guān)法；“三書”整改法；“四診”監(jiān)理法；“五勤”檢查法；“六步”監(jiān)督法
3.3.1 “一控”預(yù)知法。是一種適合于建筑施工單位開展的安全管理活動(dòng)，它能預(yù)先發(fā)現(xiàn)、掌握和解決工作現(xiàn)場(chǎng)潛在的危險(xiǎn)因素，提高員工自我保護(hù)意識(shí)和能力，是一種簡(jiǎn)便、易行的預(yù)測(cè)和預(yù)控事故的活動(dòng)形式。
3.3.2 “二審”把關(guān)法。是指由監(jiān)理方針對(duì)施工方前期工作實(shí)施審查的一種方法。主要審查的內(nèi)容有：①審查施工組織設(shè)計(jì)方案；②審設(shè)備設(shè)施（查看規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)保書、說(shuō)明書及安裝與拆卸、進(jìn)場(chǎng)、使用和驗(yàn)收的管理制度、驗(yàn)收手續(xù)等資料）；同時(shí)還要審查進(jìn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的情況（專業(yè)資質(zhì)證書、合同和協(xié)議書、特種作業(yè)證、員工安全教育卡、勞護(hù)用品發(fā)放等內(nèi)容）。
通過審查把關(guān)和檢查可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促施工方按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整改完善，其目的確保施工安全。
3.3.3 “三書”整改法。是針對(duì)在日常安全監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為、安全隱患和重大危險(xiǎn)狀態(tài)，采用“三書”形式進(jìn)行預(yù)警告知，及時(shí)發(fā)出建議書或停工通知整改單并報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門，從法規(guī)角度上督促施工單位限期整改。“三書”使用方法：聯(lián)系單——預(yù)控違規(guī)行為及時(shí)發(fā)出聯(lián)系單；通知單——發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)發(fā)出通知單；備忘錄——違規(guī)嚴(yán)重，屢教不改的及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告并提出備忘錄。
3.3.4 隱患處理的方法——推廣應(yīng)用“四診”監(jiān)理法。“四診”監(jiān)理法是指對(duì)查出的安全隱患，采用“坐診、出診、會(huì)診、復(fù)診”的方法進(jìn)行處理整改。“坐診”是指項(xiàng)目總監(jiān)利用每周一次安全例會(huì)，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人進(jìn)行自我“診斷”施工狀況和存在的問題，并提出整改措施。“出診”是指由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理定時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工作業(yè)動(dòng)態(tài)，針對(duì)存在的問題現(xiàn)場(chǎng)“開出處方”，及時(shí)解決問題。“會(huì)診”就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)不能解決的疑難問題，由項(xiàng)目總監(jiān)會(huì)同施工方專題分析研究，擬訂解決的方案和措施。“復(fù)診”就是對(duì)所開出的“處方”進(jìn)行跟蹤督查，是否落實(shí)執(zhí)行，整改的內(nèi)容是否符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都要復(fù)檢到位。
3.3.5 在日常監(jiān)理中——推廣應(yīng)用“五勤”檢查法。①嘴勤，在日常巡回檢查中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)立即制止，并及時(shí)講清道理。②眼勤，俗話說(shuō)：“眼觀六路，耳聽八方”。在檢查中，就是觀察仔細(xì)，才能發(fā)現(xiàn)隱患及不安全苗頭的存在。③耳勤，檢查中，通過傾聽現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的意見，了解和掌握員工的思想動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)管理的不足之處，以便予以及時(shí)糾正。④手勤，
安全檢查不光是用嘴問、眼看、耳聽，還是要用手摸，通過觸摸，可以了解現(xiàn)場(chǎng)及防護(hù)設(shè)施、構(gòu)件搭設(shè)的安全度，牢固性，以便及時(shí)清除隱患。⑤腳勤，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，不能走馬觀花地看看表面，而是要深入到工地的每一個(gè)細(xì)節(jié)，仔細(xì)查看，不能遺漏。
3.3.6 “六步”監(jiān)理法。是針對(duì)有一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目（土方開挖、深基坑支護(hù)、高大模板、腳手架和起重吊裝、拆除及爆破等作業(yè)）。安全監(jiān)理可采用“六步法”進(jìn)行審查、監(jiān)督，及時(shí)了解和掌握施工進(jìn)展的情況，其目的督促施工單位按法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)行事，確保施工安全。
“六步”監(jiān)理法工作程序：①是否編施工組織設(shè)計(jì)方案；②是否有專項(xiàng)安全技術(shù)措施；③是否作專項(xiàng)分析技術(shù)論證；④是否對(duì)員工進(jìn)行安全交底；⑤是否按作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；⑥是否對(duì)安全隱患進(jìn)行整改。
