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初步設(shè)計(jì)審查管理辦法范文1
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電力基本建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作的一般工作程序和要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于xx電網(wǎng)35千伏及以下輸變配工程和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
q/jdj 21705—XX 環(huán)境因素識別評價(jià)控制程序
q/jdj 220102─XX xx電業(yè)局基本建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)辦法
計(jì)價(jià)格[XX]10號 《國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于<工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定>的通知》
《xx省電力基本建設(shè)項(xiàng)目工程基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)管理?xiàng)l例》
《關(guān)于頒發(fā)的通知》
關(guān)于推行<火電、送電、變電工程限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)>的通知》
關(guān)于頒發(fā)《電網(wǎng)工程基本建設(shè)概(預(yù))算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的通知
關(guān)于下達(dá)《xx電網(wǎng)35千伏及以下工程項(xiàng)目管理辦法》的通知
3 工程立項(xiàng)階段投資管理
3.1 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告!z應(yīng)根據(jù)上級和局基本建設(shè)和技改的需要進(jìn)行編制。在上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，要有投資估算書，必要時(shí)附有環(huán)境評估報(bào)告文章版權(quán)歸寫作幫手網(wǎng)作者所有!。工程投資估算，要根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、配電裝置布置形式、主要設(shè)備選用原則、自動(dòng)化程度、接入系統(tǒng)初步方案、配套工程方案，按照現(xiàn)行的造價(jià)管理規(guī)定以及市場物價(jià)指數(shù)預(yù)測，列出具體投資估算表。要確保投資估算準(zhǔn)確，避免設(shè)計(jì)任務(wù)書投資額度失控。
3.2 xx電網(wǎng)工程立項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)歸口科室為xx縣供電局生技科。
4 設(shè)計(jì)階段費(fèi)用管理
4.1 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段
為合理安排工程設(shè)計(jì)和電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，35千伏及以下輸變配工程的設(shè)計(jì)工作根據(jù)省公司、市局、局生技科可研批復(fù)統(tǒng)一進(jìn)行安排。
4.2 初步設(shè)計(jì)階段
4.2.1 工程勘察、設(shè)計(jì)委托工作由工程主管部門負(fù)責(zé)，用戶工程參考執(zhí)行。
4.2.2 設(shè)計(jì)單位提供的工程初步設(shè)計(jì)圖紙、資料，深度和廣度必須符合國家有關(guān)規(guī)定和滿足工程審查、概算編制要求。
a) 變電工程初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容：
必須說明土地占用面積、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、土石方工程量、主要材料耗用量，并附有詳細(xì)的設(shè)備、材料清冊(包括一般電氣設(shè)備、遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備、通信設(shè)備、運(yùn)行檢修測試設(shè)備)。
b) 輸、配電工程初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容：
必須提供線路路徑所在地縣(市)規(guī)劃部門和沿途鄉(xiāng)(鎮(zhèn))同意的路徑方案圖，說明線路長度、地形地質(zhì)、導(dǎo)地線規(guī)格、設(shè)計(jì)氣象條件，提供主要材料清冊。
4.2.3 設(shè)計(jì)單位在提交初步設(shè)計(jì)圖紙的同時(shí), 必須提交與工程設(shè)計(jì)圖紙相同份數(shù)的工程概算。工程概算不得超出工程可研批準(zhǔn)總匡算的10%。
4.2.4 初步設(shè)計(jì)審查以后，設(shè)計(jì)單位必須認(rèn)真按審查意見在十五個(gè)工作日內(nèi)完成收口資料的編制工作。設(shè)計(jì)單位在上報(bào)設(shè)計(jì)審查收口資料的同時(shí)，應(yīng)向工程主管部門報(bào)送電子版修正概算。
4.3 施工圖設(shè)計(jì)階段
4.3.1 施工圖設(shè)計(jì)必須提供包括各專業(yè)在內(nèi)的完整的設(shè)備、材料清冊，并且獨(dú)立成冊。同時(shí)設(shè)計(jì)單位應(yīng)向工程主管部門提供一定格式的電子版設(shè)備訂貨清冊。 1
4.3.2 設(shè)計(jì)單位應(yīng)在提交全部施工圖后一個(gè)月內(nèi)提供完整的施工圖預(yù)算8份(或按主管部門要求的份數(shù)提供)。同時(shí)提供電子版工程預(yù)算。
4.3.3 施工圖預(yù)算所列設(shè)備、主要材料品種、數(shù)量必須與施工圖設(shè)備、材料清冊相符。如施工圖設(shè)計(jì)所列設(shè)備與批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)有變動(dòng)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)作出書面說明。
4.3.4 施工圖預(yù)算造價(jià)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的工程概算投資內(nèi)，如施工圖預(yù)算超概算，設(shè)計(jì)單位應(yīng)書面說明原因。
4.3.5 對未編制并提供施工圖預(yù)算的工程，設(shè)計(jì)單位不得收取預(yù)算編制費(fèi)。當(dāng)設(shè)計(jì)單位在提供施工圖設(shè)計(jì)全部圖紙后一個(gè)月仍不提供施工圖預(yù)算的，不論設(shè)計(jì)合同是否明確由設(shè)計(jì)單位編制施工圖預(yù)算，即由工程建設(shè)主管部門另委托編制，并相應(yīng)扣除設(shè)計(jì)單位施工圖預(yù)算編制費(fèi)。
4.4 工程勘察(測)工作要求
4.4.1 設(shè)計(jì)單位必須對變電所工程所址進(jìn)行地質(zhì)勘探，并在提供初步設(shè)計(jì)文件時(shí)提供相同份數(shù)的地質(zhì)勘探成果報(bào)告。
4.4.2 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對送電線路工程桿(塔)位地質(zhì)進(jìn)行鉆探取樣，對特殊地段桿塔位應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)地質(zhì)鉆探，以確保設(shè)計(jì)基礎(chǔ)地質(zhì)資料的準(zhǔn)確性。
4.5 工程設(shè)計(jì)審批階段
4.5.1 設(shè)計(jì)單位提供審查的初步設(shè)計(jì)文件，要求項(xiàng)目完整，概算資料齊全。
4.5.2 工程初步設(shè)計(jì)及概算審批工作，根據(jù)工程項(xiàng)目性質(zhì)，必要時(shí)向xx電業(yè)局上報(bào)，須由省公司批準(zhǔn)的，由xx局上報(bào)省電力公司進(jìn)行批準(zhǔn)。
4.5.3 工程初步設(shè)計(jì)正式審查前， 各有關(guān)單位和部門的專業(yè)人員應(yīng)對設(shè)計(jì)文件(圖紙、概算)進(jìn)行認(rèn)真審閱，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出客觀的書面意見，在初步設(shè)計(jì)審查預(yù)備會上形成統(tǒng)一意見，必要時(shí)提交市局組織的初步設(shè)計(jì)審查會上審查確定。工程設(shè)計(jì)及概算一經(jīng)省公司、市局審定批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
4.5.4 對網(wǎng)內(nèi)較大用戶工程的設(shè)計(jì)及概算審查要有用戶的書面委托書，經(jīng)局內(nèi)部工作計(jì)劃平衡后再作出時(shí)間安排。
4.6 設(shè)計(jì)更改費(fèi)用管理
4.6.1 根據(jù)xx省電力局浙電基(1997)1034號文精神，屬設(shè)計(jì)單位原因造成的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、工程漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更等增加工程投資總額，應(yīng)控制在工程基本預(yù)備費(fèi)的30%幅度內(nèi)。超出基本預(yù)備費(fèi)的30%時(shí)，工程主管部門酌情扣罰設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)。
4.6.2 設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系單必須有統(tǒng)一的編號，有經(jīng)辦、審核和領(lǐng)導(dǎo)簽字，蓋有單位有效印章。對工程費(fèi)用有變化的設(shè)計(jì)變更應(yīng)由設(shè)計(jì)單位技經(jīng)人員會簽并做出費(fèi)用增減估算。
4.6.3 要進(jìn)一步加強(qiáng)工程初步設(shè)計(jì)審查工作的嚴(yán)肅性。對已經(jīng)形成初步設(shè)計(jì)批文的工程，任何單位或個(gè)人都不得隨意更改設(shè)計(jì)原則、擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模、增加工程內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.6.4 工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，對確實(shí)需要改變設(shè)計(jì)原則的，必須由規(guī)劃計(jì)劃職能提出設(shè)計(jì)原則變更文件依據(jù)，落實(shí)工程資金，然后按規(guī)定程序上報(bào)局同意后，方可改變設(shè)計(jì);需經(jīng)市局審批的，應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)市局同意后，方可改變設(shè)計(jì)。
4.6.5 對于土建工程已經(jīng)開工、主要設(shè)備已經(jīng)訂貨、工程投產(chǎn)期限緊迫的工程一般不考慮設(shè)計(jì)原則變更。
4.6.6 在不改變批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)原則的前提下，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮電網(wǎng)的運(yùn)行實(shí)際需要國網(wǎng)公司、省公司、市局、局對電網(wǎng)的“技措”、“反措”要求。為使工程設(shè)計(jì)最大限度地滿足生產(chǎn)、運(yùn)行需要，避免無計(jì)劃設(shè)計(jì)更改，減少返工，提高工程建設(shè)質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位提交施工圖設(shè)計(jì)后，必要時(shí)由工程主管部門牽頭組織召開由生技、監(jiān)理、施工、運(yùn)行、物資等其它部門單位和職能參加的施工圖設(shè)計(jì)交底審查會，對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行討論，廣泛征求各方意見。在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上形成會議紀(jì)要，作為施工圖修改及增減工程費(fèi)用的依據(jù)，同時(shí)也作為工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)。交底會議明確的修改內(nèi)容不視為設(shè)計(jì)單位原因造成的設(shè)計(jì)修改。 2
4.6.7 工程進(jìn)入正常施工以后，生產(chǎn)運(yùn)行單位(部門)提出施工圖設(shè)計(jì)交底審查會議紀(jì)要內(nèi)容以外的一般性設(shè)計(jì)更改或增加工程內(nèi)容，必須費(fèi)用落實(shí)并且工期許可，否則不予考慮。
4.6.8 除工程主管部門外，其他部門(單位)不得直接給設(shè)計(jì)、施工單位簽發(fā)設(shè)計(jì)、施工變更聯(lián)系單。對現(xiàn)場確有必要的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)過工程監(jiān)理及主管部門審核認(rèn)可后再轉(zhuǎn)發(fā)。
4.7 設(shè)計(jì)收費(fèi)
勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按XX版《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》等有關(guān)調(diào)整文件執(zhí)行。
5 工程項(xiàng)目開、竣工階段費(fèi)用管理
5.1 工程開工管理
5.1.1 工程項(xiàng)目開工建設(shè)，必須具備初步設(shè)計(jì)已經(jīng)通過審查批準(zhǔn)、工程列入年度建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)三個(gè)必備條件。
5.1.2 根據(jù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作要求，為了保證工程開工后順利進(jìn)行，工程建設(shè)必須履行報(bào)建手續(xù)，嚴(yán)格開工條件審計(jì)制度。對不具備開工條件的工程不予開工。
5.2 工程竣工管理
5.2.1 除用戶工程以外的10 千伏及以下工程建成后全部由生技科負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。
5.2.2 工程竣工驗(yàn)收應(yīng)以初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)原則、施工圖設(shè)計(jì)及審查會議紀(jì)要、設(shè)計(jì)(工作)聯(lián)系單，國家有關(guān)施工及驗(yàn)收規(guī)范，設(shè)備出廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)合同，施工圖或施工圖設(shè)計(jì)交底會議紀(jì)要明確國網(wǎng)公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”規(guī)定為依據(jù)，不得隨意要求增加施工項(xiàng)目、提高驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，增加費(fèi)用支出。
5.2.3 基建達(dá)標(biāo)要以促進(jìn)安全、文明生產(chǎn)為原則，應(yīng)著重從工程造價(jià)控制，把握設(shè)備、材料進(jìn)貨質(zhì)量，提高施工質(zhì)量和工藝水平，加強(qiáng)工程檔案資料管理等方面下功夫，不因基建達(dá)標(biāo)投產(chǎn)而增加過多的費(fèi)用投入。
6 設(shè)備、材料管理
6.1 工程設(shè)備訂貨由生技部門技術(shù)認(rèn)定和技術(shù)比標(biāo)后，由安裝公司上報(bào)xx電業(yè)局相關(guān)單位，按xx電業(yè)局物資部門招標(biāo)單位依據(jù)設(shè)備、材料招標(biāo)成果統(tǒng)一安排，xx局有另行規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
6.2 輔助材料采購應(yīng)通過招投、比標(biāo)的方式擇優(yōu)確定生產(chǎn)廠家和供貨單位。
6.3 為規(guī)范設(shè)備結(jié)算工作，必須加強(qiáng)設(shè)備訂貨清單管理。經(jīng)過核定的設(shè)備訂貨清單，抄工程主管部門及財(cái)務(wù)科，作為設(shè)備款結(jié)算的依據(jù)。
6.4 審定后的設(shè)備清單，其數(shù)量、型號、品種規(guī)格均不得隨意變更或增減。確需變更或增減，應(yīng)有經(jīng)工程主管部門批準(zhǔn)同意的變更聯(lián)系單為準(zhǔn)。
6.5 工程概算中屬生產(chǎn)運(yùn)行單位使用的檢修設(shè)備，測試儀器儀表等設(shè)備，不列入統(tǒng)一訂貨，由工程主管部門根據(jù)工程核定的概算費(fèi)用和生產(chǎn)運(yùn)行需要另行處理。隨主設(shè)備附帶的專用工器具、備品備件，在安裝施工結(jié)束后由安裝單位負(fù)責(zé)向生產(chǎn)運(yùn)行單位移交。
6.6 設(shè)備到貨后，物資部門應(yīng)及時(shí)向局財(cái)務(wù)結(jié)算設(shè)備款。結(jié)算設(shè)備款時(shí)，必須提供訂貨合同和廠方供貨發(fā)票原件，按出廠原價(jià)進(jìn)行結(jié)算。工程投產(chǎn)后，經(jīng)生技確認(rèn)滿足技術(shù)要求后，一個(gè)月內(nèi)結(jié)清。
6.7 設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)按國家電網(wǎng)公司、xx省電力公司規(guī)定計(jì)算，工程投產(chǎn)后一個(gè)月內(nèi)一次結(jié)清。
6.8 物資管理部門的設(shè)備結(jié)算情況納入局績效考核。
6.9 物資部門與廠方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系在訂貨合同中明確。
6.10 施工單位在施工過程中造成設(shè)備損壞，需要更換或處理的，物資部門應(yīng)積極予以配合，有關(guān)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。具體費(fèi)用由物資部門提出，經(jīng)工程主管部門審核后，在施工單位結(jié)算工程款時(shí)予以扣除。 『 3
6.11 工程承、發(fā)包與施工現(xiàn)場管理
6.12 《工程建設(shè)責(zé)任書》的簽訂
6.13 為規(guī)范電力建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，10 千伏及以上輸變配工程必須由xx縣供電局統(tǒng)一安排并組織建設(shè)。
6.14 工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際需要，由局與工程項(xiàng)目承建單位簽訂《施工合同》，明確工程建設(shè)中有關(guān)工作責(zé)任分工、費(fèi)用結(jié)算、建設(shè)工期等問題。
6.15 工程發(fā)包費(fèi)用管理
6.16 為有效地控制工程造價(jià)，要積極創(chuàng)造條件，對工程施工全面實(shí)行招(議)標(biāo)，擇優(yōu)錄取施工單位。
6.17 工程施工前應(yīng)先簽訂施工承包合同。施工承包合同價(jià)應(yīng)以招標(biāo)價(jià)或?qū)彾ê蟮氖┕D預(yù)算為準(zhǔn)。對于工程開工急迫，在簽訂施工承包合同時(shí)既沒有招標(biāo)價(jià)又沒有施工圖預(yù)算審定價(jià)的工程，施工承包合同價(jià)按批準(zhǔn)概算相應(yīng)部分投資的85%暫列，作為預(yù)付工程款的依據(jù)，待施工圖預(yù)算審定后再作調(diào)整。工程款的支付辦法在施工合同中明確。
6.18 施工承包合同由工程主管部門擬稿，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由局或工程主管部門代表局與施工單位簽訂;合同簽訂必須持有法人委托書。各種施工協(xié)議(合同)書、委托書的簽字代表權(quán)不得層層下放。
6.19 施工變更、簽證費(fèi)用管理
6.20 設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程施工情況確定工地代表長駐工地或經(jīng)常深入工地，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題。對施工圖設(shè)計(jì)與實(shí)際施工情況不符的隱蔽工程，以及實(shí)際必須進(jìn)行施工而設(shè)計(jì)未作考慮的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位必須及時(shí)提供設(shè)計(jì)簽證或提供設(shè)計(jì)聯(lián)系單。
6.21 工程建設(shè)過程中屬設(shè)計(jì)工作范圍的技術(shù)簽證或工程量變更簽證，現(xiàn)場監(jiān)理人員必須及時(shí)與設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系, 由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)簽證。現(xiàn)場監(jiān)理人員不得擅自簽發(fā)屬設(shè)計(jì)工作職責(zé)的現(xiàn)場簽證。
6.22 屬設(shè)計(jì)單位應(yīng)出的設(shè)計(jì)聯(lián)系單或設(shè)計(jì)簽證，設(shè)計(jì)單位不得推委或拒絕辦理。對于設(shè)計(jì)單位簽證或設(shè)計(jì)聯(lián)系單辦理不及時(shí)影響工程正常施工的，視情節(jié)輕重按總設(shè)計(jì)費(fèi)的1-5%扣罰設(shè)計(jì)費(fèi)。
6.23 工程監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際需要提出的設(shè)計(jì)變更，如涉及到技術(shù)問題的應(yīng)取得設(shè)計(jì)單位的同意。屬監(jiān)理單位的現(xiàn)場簽證或工作聯(lián)系單，除有現(xiàn)場監(jiān)理人員簽字外，須經(jīng)監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，加蓋監(jiān)理單位公章。對工程費(fèi)用有變動(dòng)的簽證或聯(lián)系單，需經(jīng)工程主管部門技經(jīng)專業(yè)審查同意。對于重要簽證，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)事先向主管部門領(lǐng)導(dǎo)請示。
6.24 對于施工圖設(shè)計(jì)有不確定因素的隱蔽工程的驗(yàn)收簽證, 除技術(shù)問題外,還必須驗(yàn)收并明確具體隱蔽工程量，以便計(jì)價(jià)結(jié)算。
6.25 施工單位與分包單位之間的簽證、聯(lián)系單，是施工單位內(nèi)部費(fèi)用結(jié)算的依據(jù)，不視為向建設(shè)單位結(jié)算費(fèi)用的依據(jù)。
6.26 要提高施工圖設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性。對施工單位未經(jīng)設(shè)計(jì)和主管部門同意并取得書面依據(jù)，又不符合工程要求的工程變動(dòng)要堅(jiān)決返工或重建。屬施工單原因造成的工程返工，費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，不得納入工程結(jié)算。
6.27 設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證必須經(jīng)監(jiān)理單位同意，并報(bào)工程主管部門認(rèn)可后轉(zhuǎn)發(fā)，設(shè)計(jì)單位與施工單位之間不得直接發(fā)送設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證。
6.28 工程費(fèi)用日常管理
6.29 工程主管部門對整個(gè)工程的費(fèi)用控制、支出，和總體平衡負(fù)責(zé)。工程中所有費(fèi)用支出必須經(jīng)工程主管部門辦理，其他部門或個(gè)人未經(jīng)工程主管部門同意都不得擅自從工程中列支費(fèi)用。 〖4〗
6.30 正常的工程費(fèi)用支出和工程管理費(fèi)用的支出，經(jīng)工程主管部門負(fù)責(zé)人審核、領(lǐng)導(dǎo)審批后由財(cái)務(wù)科辦理。
6.31 根據(jù)xx省電力局浙電基(1997)1034號“關(guān)于頒發(fā)《xx省電力基本建設(shè)項(xiàng)目工程基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)管理?xiàng)l例》的通知”，工程主管部門有權(quán)作出單項(xiàng)費(fèi)用在XX 元以下的工程預(yù)備費(fèi)動(dòng)用決定。
6.32 工程中的生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)用、綠化費(fèi)用、工器具購置費(fèi)、接口配套等在建過程中需要發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)工程主管部門審核后、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，并提供批函，財(cái)務(wù)科辦理。
6.33 工程結(jié)(決)算
6.34 工程結(jié)算階段工作由工程主管部門負(fù)責(zé);竣工決算階段工作由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，工程施工單位配合。
6.35 工程完工缺陷處理投運(yùn)后，施工單位上報(bào)有關(guān)費(fèi)用結(jié)算資料，進(jìn)行工程量審核后，生技科出具完工通知單，通知相關(guān)單位進(jìn)行工程審計(jì)和決算工作。
初步設(shè)計(jì)審查管理辦法范文2
1重慶市新建建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀
近年來，我市根據(jù)國家和重慶市節(jié)能減排的工作部署，按照“輿論引導(dǎo)、科技支撐、標(biāo)準(zhǔn)先行、技術(shù)配套、示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)、管理規(guī)范、質(zhì)量保證”的工作思路，圍繞建立推動(dòng)建筑節(jié)能的政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)三大工作體系，以強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，著力實(shí)施建筑節(jié)能工程[4]，取得了顯著成效。
1.1建立了建筑節(jié)能政策法規(guī)體系
于2008年率先在全國實(shí)施了《重慶市建筑節(jié)能條例》，在條例中創(chuàng)新設(shè)立了強(qiáng)制性建筑能效測評與標(biāo)識制度，要求所有新建民用建筑工程項(xiàng)目在建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收完成后、工程竣工前，向建設(shè)主管部門申請建筑能效測評。經(jīng)測評達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的，根據(jù)測評結(jié)果發(fā)給相應(yīng)的建筑能效標(biāo)識和證書；未經(jīng)建筑能效測評，或者建筑能效測評不合格的，不得組織竣工驗(yàn)收，不得交付使用，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了建筑節(jié)能閉合管理，建筑節(jié)能納入了依法管理的軌道。
1.2完善了建筑節(jié)能管理體制
以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，在2008年成立了重慶市建筑節(jié)能中心，在2009年又新設(shè)立了建筑節(jié)能業(yè)務(wù)處室，在市級層面推動(dòng)設(shè)立了專門的建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，同時(shí)，全市各區(qū)縣均明確了建筑節(jié)能工作承辦部門，部分區(qū)縣還設(shè)立了獨(dú)立的建筑節(jié)能工作機(jī)構(gòu)，完善了建筑節(jié)能管理體制。
1.3建立了技術(shù)支撐體系
編制了《居住建筑節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《居住建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《加氣混凝土》等50余項(xiàng)建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)和圖集，形成了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工驗(yàn)收規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)齊全配套的技術(shù)法規(guī)體系。自2008年1月1日起，主城核心區(qū)1061km2范圍內(nèi)的新建居住建筑率先執(zhí)行了節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)；自2010年6月1日起，執(zhí)行節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的范圍拓展到了主城區(qū)2737km2，其他地區(qū)居住建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
1.4發(fā)展壯大了建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系
認(rèn)定推廣了360余項(xiàng)建筑節(jié)能新技術(shù)，召開了180余場新技術(shù)(產(chǎn)品)研討會和推廣會，培育形成了年產(chǎn)節(jié)能型頁巖空心砌塊200萬m3、蒸壓加氣混凝土砌塊300萬m3、新型高效無機(jī)保溫砂漿500余萬m3、節(jié)能彩鋼門窗20萬m2生產(chǎn)能力的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)，并率先在全國規(guī)模化推廣應(yīng)用了安全、防火、耐久性能好、綜合造價(jià)低的墻體自保溫技術(shù)體系，有效降低了實(shí)施建筑節(jié)能的增量成本。
1.5強(qiáng)化了新建建筑節(jié)能監(jiān)管
在全國率先實(shí)施了建筑節(jié)能初步設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查制度、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量自審責(zé)任制及強(qiáng)制性的建筑能效測評標(biāo)識制度，實(shí)施了建筑節(jié)能技術(shù)備案認(rèn)定制度及建筑節(jié)能材料應(yīng)用動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，每年定期組織開展2次建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，通過以上措施，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到100%，施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到97%。
2重慶市新建建筑節(jié)能工作存在的困難和問題
2.1建設(shè)各方建筑節(jié)能法制意識有待進(jìn)一步提高
個(gè)別建設(shè)(開發(fā))單位建筑節(jié)能法制意識淡薄，為節(jié)約成本，擅自變更節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙，降低節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)別設(shè)計(jì)單位建筑節(jié)能設(shè)計(jì)水平不高，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)深度不夠甚至缺乏可操作性；個(gè)別施工圖審查機(jī)構(gòu)技術(shù)力量較薄弱，把關(guān)不嚴(yán)；個(gè)別施工單位不按圖施工，偷工減料，保溫層施工厚度不足；個(gè)別監(jiān)理單位未有效履行監(jiān)理職責(zé)，使得建筑節(jié)能材料入場復(fù)驗(yàn)、旁站監(jiān)理流于形勢；個(gè)別材料供應(yīng)企業(yè)以偽劣產(chǎn)品進(jìn)行低價(jià)惡性競爭，擾亂市場秩序；個(gè)別檢測單位存在弄虛作假，出具虛假檢測報(bào)告。
2.2區(qū)縣建筑節(jié)能實(shí)施能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
根據(jù)2010年的建筑節(jié)能相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過建筑能效測評的市管項(xiàng)目共計(jì)224棟301.40萬m2，全市通過能效測評的項(xiàng)目共計(jì)2472棟2156.20萬m2，市管項(xiàng)目約占14%。通過初步設(shè)計(jì)審查的市管項(xiàng)目共計(jì)188個(gè)2591.03萬m2，全市通過初步設(shè)計(jì)審查的項(xiàng)目共計(jì)1555個(gè)6917.52萬m2，市管項(xiàng)目約占37.5%。市管建筑節(jié)能工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收到能效測評實(shí)現(xiàn)了閉合管理，而主城部分區(qū)縣及“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、渝東南、渝東北等部分區(qū)縣建筑節(jié)能管理人員流動(dòng)性較大，對建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)軟件及相關(guān)管理規(guī)定掌握程度不一，建筑節(jié)能材料檢測手段未有效建立，建筑節(jié)能初步設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查和建筑能效測評與標(biāo)識制度未全面有效落實(shí)，建筑節(jié)能監(jiān)管水平有待進(jìn)一步提高。
2.3建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)支撐體系有待進(jìn)一步發(fā)展壯大
近年來，國家和重慶市先后頒布了一系列建筑節(jié)能規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建筑節(jié)能強(qiáng)力推進(jìn)，新修訂的DBJ50—071—2010《居住建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》自2010年6月1日實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)以強(qiáng)制性條文對圍護(hù)結(jié)構(gòu)各部分的熱工性能提出了具體要求，同時(shí)新增設(shè)了樓地面保溫、建筑通風(fēng)器應(yīng)用的要求[5]。盡管樓地面保溫、建筑通風(fēng)器的應(yīng)用對提高建筑節(jié)能效果，提高居住舒適度方面具有積極作用，但是受行業(yè)接受程度、增量成本、施工工藝、質(zhì)量通病的影響，建筑通風(fēng)器、樓地面保溫材料產(chǎn)業(yè)尚在起步階段。特別是在建筑保溫方面，因北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈等火災(zāi)事故的發(fā)生，為遏制當(dāng)前建筑易燃可燃外保溫材料火災(zāi)高發(fā)的勢頭，公安部于2011年3月14日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》(公消[2011]65號)，將民用建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查范圍，明確要求民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。該文件下發(fā)后，建筑工程普遍只能采用無機(jī)保溫材料和自保溫墻材，而現(xiàn)有的無機(jī)保溫材料如巖棉價(jià)格昂貴且自重大，無機(jī)保溫砂漿為非本地材料需從外省市采購原材料，且其保溫性能較差(常用的密度等級導(dǎo)熱系數(shù)在0.075～0.12W/(m•K)之間，而以前常用有機(jī)保溫材料膨脹聚苯板導(dǎo)熱系數(shù)為0.041W/(m•K)，擠塑聚苯板導(dǎo)熱系數(shù)為0.030W/(m•K))，部分項(xiàng)目要滿足建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，無機(jī)保溫砂漿的實(shí)施厚度必須增厚，缺乏施工可操作性。自保溫墻材產(chǎn)業(yè)盡管得到有效發(fā)展，面對廣大的建筑市場，存在供應(yīng)缺口，加之其價(jià)格相對較高，在一定程度影響了其推廣應(yīng)用。當(dāng)前，建筑節(jié)能工程存在無經(jīng)濟(jì)適用節(jié)能材料應(yīng)用的尷尬局面，建筑產(chǎn)業(yè)支撐體系有待進(jìn)一步發(fā)展壯大。
2.4建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步建立
當(dāng)前實(shí)施建筑節(jié)能執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)測算每平方米建筑增量成本約為150～200元。但自1994年財(cái)稅體制改革以后，原先對節(jié)能項(xiàng)目和產(chǎn)品實(shí)行稅收減免、貸款優(yōu)惠等激勵(lì)政策措施大大減弱甚至取消，當(dāng)前國家及地方缺乏對建筑節(jié)能的實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，建筑節(jié)能缺乏必要的資金支持，出于經(jīng)濟(jì)利益最大化的考慮，開發(fā)單位主動(dòng)實(shí)施建筑節(jié)能的積極性并不高，因此，在很大程度上限制了活動(dòng)遮陽、新風(fēng)系統(tǒng)、高效節(jié)能門窗、可再生能源等節(jié)能措施的推廣應(yīng)用。當(dāng)前，建筑節(jié)能方面包括通風(fēng)技術(shù)、遮陽技術(shù)、太陽能利用技術(shù)、地?zé)崂玫瓤萍汲晒家蜒邪l(fā)出來，但向開發(fā)商推廣時(shí)卻存在一定的工作阻力。一些新的建筑節(jié)能科技成果，只能庫存在研究者的電腦里，或作為學(xué)術(shù)論文使用，在市場上的應(yīng)用少得可憐，并沒有被發(fā)揮出應(yīng)有的社會價(jià)值。目前缺乏的并不是節(jié)能的新技術(shù)，缺的是市場的支持和政府的鼓勵(lì)。盡管我市積極爭取國家和市級財(cái)政支持，爭取了一部分建筑節(jié)能專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但是尚未落實(shí)有效的建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，新建建筑節(jié)能管理工作還主要依靠政府強(qiáng)制推動(dòng)，難于通過政策引導(dǎo)逐步形成推動(dòng)建筑節(jié)能的市場機(jī)制。
3重慶市新建建筑節(jié)能工作發(fā)展對策
3.1強(qiáng)化建筑節(jié)能培訓(xùn)，提升建筑節(jié)能實(shí)施能力
針對管理部門及建設(shè)各方主體，分別研究制定建筑節(jié)能專項(xiàng)培訓(xùn)教材，組織開展市區(qū)兩級建筑節(jié)能專項(xiàng)培訓(xùn)，提高建設(shè)各方主體建筑節(jié)能實(shí)施能力；加大對區(qū)縣開展建筑節(jié)能初步設(shè)計(jì)審查、建筑能效測評的技術(shù)幫扶、指導(dǎo)，提高區(qū)縣建筑節(jié)能監(jiān)管水平及實(shí)施能力，逐步統(tǒng)一全市建筑節(jié)能管理工作尺度，促進(jìn)全市建筑節(jié)能工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2完善技術(shù)支撐體系，促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
針對建筑防火安全需要，研究制定墻體自保溫、無機(jī)材料保溫、樓地面保溫、熱反射隔熱涂料應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)圖集，為材料應(yīng)用提供技術(shù)支撐，引領(lǐng)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極引導(dǎo)自保溫墻材企業(yè)在區(qū)縣發(fā)展合理布局，支持區(qū)縣因地制宜的發(fā)展建筑節(jié)能地方產(chǎn)業(yè)，為實(shí)施建筑節(jié)能提業(yè)支撐。
3.3加強(qiáng)建筑節(jié)能檢測管理，提高建筑節(jié)能檢測質(zhì)量
嚴(yán)格執(zhí)行GB50411《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》對建筑節(jié)能材料檢測的相關(guān)規(guī)定，確保建筑節(jié)能材料檢測內(nèi)容、檢測數(shù)量達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)建筑節(jié)能檢測報(bào)告的抽查力度，建立建筑節(jié)能虛假檢測報(bào)告投訴制度，及時(shí)向行業(yè)通報(bào)違規(guī)行為，限制和禁止出具虛假檢測報(bào)告的檢測機(jī)構(gòu)承接建筑節(jié)能檢測業(yè)務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)檢測行為和質(zhì)量的管理；對建設(shè)各方及檢測機(jī)構(gòu)存在弄虛作假的情況，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《重慶市建筑節(jié)能條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》予以嚴(yán)肅處理。
3.4開展建筑節(jié)能監(jiān)督檢查，強(qiáng)化建筑節(jié)能實(shí)施的過程管理
認(rèn)真落實(shí)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查制度，加強(qiáng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對建設(shè)各方違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依照《民用建筑節(jié)能條例》、《重慶市建筑節(jié)能條例》有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處罰；督促監(jiān)理單位、工程質(zhì)量機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行工作職責(zé)，確保建筑節(jié)能材料進(jìn)場復(fù)驗(yàn)、旁站監(jiān)理、保溫材料實(shí)施厚度以及建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督等得到有效落實(shí)。
3.5建立建筑能效預(yù)測評制度，加強(qiáng)“事前控制”
認(rèn)真總結(jié)近四年來建筑能效測評的工作經(jīng)驗(yàn)，建立建筑能效預(yù)測評制度，在主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前開展建筑節(jié)能施工圖專項(xiàng)審查，實(shí)施節(jié)能率專項(xiàng)復(fù)核，切實(shí)減少建筑節(jié)能工程隨意變更降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況出現(xiàn)；建立建筑節(jié)能工程實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，加大對建筑節(jié)能材料（產(chǎn)品）工程應(yīng)用情況的抽查、檢查力度，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促建設(shè)各方整改落實(shí)，進(jìn)一步提高建筑節(jié)能工程實(shí)施質(zhì)量，為建筑能效測評奠定堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)。
初步設(shè)計(jì)審查管理辦法范文3
關(guān)鍵詞：公路工程 造價(jià)管理 成本控制
0 引言
近幾年，在國家宏觀政策支持下，交通建設(shè)事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國公路總里程達(dá)到373萬公里，特別是高速公路從無到有，在不到30年的時(shí)間里建成6.03萬公里，居世界第二。而江蘇省自1992年滬寧高速公路江蘇段的開建，正式拉開了江蘇省高速公路建設(shè)的序幕。時(shí)至今日，江蘇不僅率先在全國實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通，3725公里的通車總里程，每百平方公里3.63公里的密度同樣居中國之首。目前，江蘇高速公路正在實(shí)現(xiàn)“五縱五橫五聯(lián)”，預(yù)計(jì)到2015年，5200公里的高速公路網(wǎng)將完善高速公路與鐵路、港口、機(jī)場的銜接。雖然交通建設(shè)形勢發(fā)展十分迅猛，在管理上也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，如開展了連續(xù)三年的“質(zhì)量年”活動(dòng)，實(shí)行了“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制”等四項(xiàng)制度，在造價(jià)管理上有《江蘇省交通建設(shè)工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》，但也還存在著一些問題，如建設(shè)市場的管理還不夠規(guī)范，工程質(zhì)量問題還時(shí)有發(fā)生，特別是工程造價(jià)偏高的問題未得到有效整治。
鑒于江蘇省公路工程規(guī)模的擴(kuò)大和造價(jià)水平偏高的現(xiàn)狀，進(jìn)行公路工程造價(jià)控制的研究，提出有效的控制和管理辦法，既有助于節(jié)約投資，提高公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)江蘇省交通和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有助于促進(jìn)江蘇省公路工程造價(jià)管理體制的改革和完善。
1 江蘇省公路工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析
1.1 前期可研工作方面 由于近幾年公路建設(shè)處于大發(fā)展時(shí)期，沒有足夠的項(xiàng)目儲備，導(dǎo)致可行性研究不夠深入，項(xiàng)目的估算及財(cái)務(wù)評價(jià)不夠科學(xué)，使項(xiàng)目先天不足，對后續(xù)的造價(jià)管理造成了很大影響。
1.2 設(shè)計(jì)概算方面 由于許多項(xiàng)目倉促開建，有的項(xiàng)目沒有嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理程序，不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴(kuò)大規(guī)模，勘察設(shè)計(jì)時(shí)間大大縮短，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)深度不夠，路線方案和線位不盡科學(xué)合理，概算的編制和審批有一定的隨意性，個(gè)別項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查不審概算，甚至先開工后批概算，無法體現(xiàn)概算的指導(dǎo)和控制作用，滿足不了初步設(shè)計(jì)概算原則上不得超過估算的10％的規(guī)定，從而嚴(yán)重浪費(fèi)資源。具體包括以下幾個(gè)問題：
1.2.1 設(shè)計(jì)各專業(yè)工作組欠溝通而出現(xiàn)的問題。如路基土石方、路面工程數(shù)量表中經(jīng)常包含互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站等相應(yīng)數(shù)量，而互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站又單獨(dú)設(shè)計(jì)工程數(shù)量。
1.2.2 設(shè)計(jì)對部分路堤改填其他強(qiáng)度較高的材料，但沒有扣除原來的土方數(shù)量；對上路床采用石灰土處理，另提數(shù)量，但沒有扣減原填方段土方數(shù)量。
1.2.3 挖路槽的數(shù)量已計(jì)入路基土石方中，但在路面工程中又重新設(shè)計(jì)數(shù)量。
1.2.4 邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數(shù)量已包含在路基挖方中，但在這些構(gòu)造物設(shè)計(jì)中又重新設(shè)計(jì)數(shù)量。
1.2.5 路基土石方數(shù)量表在利用方、借方、棄方計(jì)算時(shí)，未進(jìn)行天然密實(shí)方轉(zhuǎn)換為壓實(shí)方的系數(shù)調(diào)整，或調(diào)整與公路等級不匹配，使利用方、借方、棄方數(shù)量計(jì)算有誤；該表中還未對路基因清除表土、填前夯實(shí)、加寬填筑而增加的土方數(shù)量進(jìn)行調(diào)配計(jì)算，使這部分?jǐn)?shù)量在設(shè)計(jì)階段漏計(jì)，但在實(shí)施中又發(fā)生，出現(xiàn)這種情況對平微區(qū)項(xiàng)目土石方數(shù)量的控制很不利。
1.3 招標(biāo)工作方面 在項(xiàng)目招標(biāo)過程中最大的問題是對工程量清單重視不夠。在招標(biāo)文件的審查中，對工程量清單沒有進(jìn)行審查，導(dǎo)致工程量清單中的問題很多，如分項(xiàng)工程列項(xiàng)不清，工程量計(jì)算重復(fù)，數(shù)量與圖紙不盡相符，如果投標(biāo)人利用不平衡報(bào)價(jià)即可獲取更多的利益。同時(shí)，在評標(biāo)過程中，也沒有對嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，這樣會造成很多不必要的支出。
1.4 工程結(jié)算方面 在工程施工過程中，由于監(jiān)理服務(wù)水平普遍偏低，業(yè)主方管理不夠規(guī)范，造成在工程量審核、工程變更、索賠等方面存在很大漏洞，如高估冒計(jì)、重復(fù)計(jì)量、不合理變更、新增分項(xiàng)單價(jià)偏高等，都導(dǎo)致了工程造價(jià)的攀升。
1.5 工期管理方面 由于業(yè)主及施工方的迫切心情，許多工程在初步設(shè)計(jì)批復(fù)時(shí)工期就偏緊，而且在工程施工過程中，行政干預(yù)工期、隨意縮短工期的現(xiàn)象比較突出，為趕工期就必須加大投入。
1.6 工程建設(shè)其他費(fèi)用方面 工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)費(fèi)科目不斷增加，計(jì)費(fèi)費(fèi)率也在逐年提高，如土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等。
初步設(shè)計(jì)審查管理辦法范文4
20XX年是工經(jīng)院任務(wù)最為繁重的一年，主要完成了國鐵和地鐵幾項(xiàng)方案競選，連鹽、連淮線、包蘭鐵路惠農(nóng)至蘭州段增建二線、赤錦專用線、準(zhǔn)朔聯(lián)絡(luò)線、衡茶吉鐵路、贛韶線和宿淮線等項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，北京地鐵、長沙地鐵和鄭州地鐵勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，太中銀鐵路、南廣客專、大西客專、云貴線等設(shè)計(jì)咨詢，以及蘭渝線施工圖審核等工作，本人作為工
經(jīng)院總工程師，把今年的工作情況作以下總結(jié):
一、項(xiàng)目技術(shù)管理
(一)國鐵項(xiàng)目
本年度本人主要負(fù)責(zé)審定了連鹽、連淮線、包蘭鐵路惠農(nóng)至蘭州段增建二線、赤錦專用線和準(zhǔn)朔聯(lián)絡(luò)線等國鐵項(xiàng)目的初測、定測施概調(diào)查報(bào)告、預(yù)估算、可研估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工組織設(shè)計(jì)等，工作中能夠結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和業(yè)主要求，確定概預(yù)算編制和施工組織設(shè)計(jì)原則，能夠發(fā)現(xiàn)影響投資和工期的關(guān)鍵因素，注重投資分析和施工組織方案比較，在包蘭鐵路銀川至蘭州段增建二線、連鹽、連淮線、和邢鐵路、贛韶線等項(xiàng)目上解決了投資不足的問題,經(jīng)審定的施工組織方案均順利通過上級部門審查。協(xié)助院長組織主管項(xiàng)目的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，按照集團(tuán)公司技術(shù)管理要求,精心組織、超前策劃、提前決策，按期、高質(zhì)量完成了各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。
(二)地鐵項(xiàng)目
除國鐵項(xiàng)目外，本人尚負(fù)責(zé)了北京地鐵、鄭州地鐵和長沙地鐵等項(xiàng)目的工程籌劃、概預(yù)算審查工作，配合建筑與地鐵設(shè)計(jì)院圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。
年度工作業(yè)績及相關(guān)情況(可另加附頁)
(三)設(shè)計(jì)咨詢和施工圖審核
本年度本人參加了蘭渝線、南廣客專、云貴線設(shè)計(jì)咨詢工作，負(fù)責(zé)概預(yù)算和施工組織設(shè)計(jì)審查，能夠客觀公正、事實(shí)求是發(fā)現(xiàn)問題、提出咨詢意見，咨詢深度滿足建設(shè)單位要求，起到了咨詢單位應(yīng)有的作用。集團(tuán)公司作為鐵道部施工圖審核試點(diǎn)單位，負(fù)責(zé)蘭渝線二院范圍的施工圖審核,本人能夠深切體會該項(xiàng)目對我院的重要性，親自擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目專冊，積極配合我院咨詢公司開展工作，深入現(xiàn)場進(jìn)行大臨工程和材料供應(yīng)計(jì)劃核查，得到了鐵道部工管中心領(lǐng)導(dǎo)的贊賞。
二、招投標(biāo)和投資咨詢
應(yīng)建設(shè)單位要求,負(fù)責(zé)完成了衡茶吉鐵路、宿淮線、贛韶線、赤錦專用線等項(xiàng)目的工程量清單、標(biāo)段概算和甲供物資設(shè)備清單編制工作，工作中樹立良好的服務(wù)意識，積極工作、主動(dòng)配合，切實(shí)為建設(shè)單位解決了招投標(biāo)方面的技術(shù)問題。
在田德線、阿拉山口集裝箱換裝場改造工程、大連鐵路集裝箱中心站等項(xiàng)目概算清理投資咨詢工作中，積極配合建設(shè)單位梳理投資，本著事實(shí)求是、有理有據(jù)精神開展工作，解決了建設(shè)單位工程投資問題，同時(shí)為工經(jīng)院創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
三、整章建制
響應(yīng)集團(tuán)公司20XX年初三會有關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的精神要求，制定了一系列規(guī)章制度:
(一)考慮到集團(tuán)公司后續(xù)清概項(xiàng)目較多，而工經(jīng)院在清理概算方面缺乏一定經(jīng)驗(yàn)，制定《工經(jīng)院清理概算工作管理辦法(試行)》，以指導(dǎo)概算清理工作，提高清理概算文件質(zhì)量。
(二)按照集團(tuán)總工程師例會精神，制定《工經(jīng)院勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量考核計(jì)費(fèi)辦法》和《工經(jīng)院勘察資料、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量獎(jiǎng)懲規(guī)定》，對我院項(xiàng)目專冊進(jìn)行考核,考核結(jié)果與績效獎(jiǎng)金和項(xiàng)目專冊任用掛鉤，加大獎(jiǎng)懲力度。
(三)結(jié)合工經(jīng)專業(yè)工作特點(diǎn)，制定《工經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)、復(fù)核試行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范簽署用筆顏色，明確設(shè)計(jì)、復(fù)核和審核者的責(zé)任，提出設(shè)計(jì)、復(fù)核的要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(四)結(jié)合工經(jīng)專業(yè)工作特點(diǎn)，制定《工經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)、復(fù)核試行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范簽署用筆顏色，明確設(shè)計(jì)、復(fù)核和審核者的責(zé)任，提出設(shè)計(jì)、復(fù)核的要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(五)為完善分配制度，促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，提高生產(chǎn)效率，放大生產(chǎn)能力，結(jié)合工經(jīng)院的實(shí)際情況，制定出臺了以業(yè)績和能力為主要參考指標(biāo)的《工經(jīng)院獎(jiǎng)金分配辦法》和相應(yīng)的《鐵路項(xiàng)目工作產(chǎn)值定額》。
四、業(yè)務(wù)建設(shè)
(一)為提高集團(tuán)公司站后概算編制質(zhì)量和工作效率，組成了《站后工程概算編制統(tǒng)一規(guī)定》和《房屋和雨棚工程補(bǔ)充概算指標(biāo)》業(yè)務(wù)建設(shè)編制小組。
(二)為提髙工經(jīng)專業(yè)投資控制水平，組成了《鐵路設(shè)計(jì)概預(yù)算編制統(tǒng)一規(guī)定》業(yè)務(wù)建設(shè)編制小組。
初步設(shè)計(jì)審查管理辦法范文5
關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)改造工程；質(zhì)量控制體系；優(yōu)化
前言：農(nóng)網(wǎng)改造工程通常具有投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、建設(shè)周期長、環(huán)境不確定、外部協(xié)調(diào)復(fù)雜、組織管理難度大、物資協(xié)調(diào)任務(wù)重等特點(diǎn)，為保證農(nóng)網(wǎng)改造工程高質(zhì)量的順利完成，電力企業(yè)需要在改造前、改造中、改造后分別進(jìn)行質(zhì)量控制，但在改造過程中改造的質(zhì)量仍會受到人為因素、材料設(shè)備因素、工具因素、方法因素、環(huán)境因素等影響，所以為保證農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量滿足實(shí)際需要，應(yīng)對農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量控制體系優(yōu)化展開研究。
一、農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量控制體系優(yōu)化的原因分析
在電網(wǎng)企業(yè)依法治企不斷深入的過程中，電網(wǎng)企業(yè)的管理水平得到快速的提升，對質(zhì)量管理越來越重視，農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量控制體系優(yōu)化已經(jīng)成為電力企業(yè)發(fā)展的必然選擇，其主要原因包括以下方面：首先，國家對電力項(xiàng)目總資金管控的嚴(yán)格程度不斷加深，管理缺陷引起的損失需要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，使電力企業(yè)認(rèn)識到質(zhì)量控制的重要性；其次，湖北省電力公司對電力項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用的管理規(guī)范性提升，使湖北省各地市供電公司要在現(xiàn)有項(xiàng)目費(fèi)用條件下完成改造工程，必須加大質(zhì)量控制力度；再次，三集五大體系構(gòu)建和應(yīng)用，對農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量控制提出了更高的要求[1]。另外，為滿足農(nóng)網(wǎng)覆蓋區(qū)域人民對電能質(zhì)量、可靠性等方面的要求，農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量控制水平需要進(jìn)一步提升；除此之外，目前農(nóng)網(wǎng)供電能力、可靠性、質(zhì)量控制水平等均難以滿足湖北省電力公司農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，這也要求管控體系不斷優(yōu)化。
二、農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量控制體系優(yōu)化分析
（一）健全農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量控制體系
湖北省各地市供電公司在農(nóng)網(wǎng)改造工程進(jìn)行中要求質(zhì)量控制貫穿項(xiàng)目可研至項(xiàng)目投產(chǎn)的全過程，所以其質(zhì)量控制體系應(yīng)由包括可研、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、物資管理、施工管理等方面要求的質(zhì)量管理內(nèi)容；由前期、物資管理、施工管理、資料整理等方面工作構(gòu)成的質(zhì)量管理流程；由培訓(xùn)人員、完善制度、機(jī)構(gòu)組建、責(zé)任落實(shí)構(gòu)成的質(zhì)量管理措施共同構(gòu)成，將農(nóng)網(wǎng)改造工程的質(zhì)量控制工作具體開展的流程、相關(guān)部門、人員的職責(zé)等明確、詳細(xì)的說明，為質(zhì)量控制提供依據(jù)[2]。
（二）完善農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量控制的措施
在農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)方面，國網(wǎng)湖北省電力公司制定了配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)管理辦法，出臺農(nóng)村配網(wǎng)工程建設(shè)管理“十個(gè)不準(zhǔn)”，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效果方面加強(qiáng)施工管理，為保障其質(zhì)量控制措施的全面落實(shí)，應(yīng)在健全的農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量控制體系的基礎(chǔ)上，對質(zhì)量控制的措施進(jìn)一步完善，例如在人員培訓(xùn)方面應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)考核；在制度方面應(yīng)對原有規(guī)章制度進(jìn)行有效的樹立，并完善相關(guān)的制度內(nèi)容，保證規(guī)章制度全面貫徹；在組織機(jī)構(gòu)方面應(yīng)在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，對工作職責(zé)進(jìn)一步明確，并優(yōu)化人員分配；在責(zé)任落實(shí)方面應(yīng)有意識的培養(yǎng)電力企業(yè)員工的責(zé)任意識，在落實(shí)責(zé)任的同時(shí)實(shí)施責(zé)任追究，以此保證農(nóng)網(wǎng)改造工程的整體質(zhì)量。
（三）對農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量控制的內(nèi)容進(jìn)行明確
對湖北電力公司農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量控制體系各階段內(nèi)容進(jìn)行明確，是保證質(zhì)量控制水平達(dá)到要求的有效途徑，湖北電力公司結(jié)合其對農(nóng)網(wǎng)改造工程的質(zhì)量要求，針對可研工作，對可研編制內(nèi)容、可研評審要求、可研編制深度進(jìn)行了規(guī)范；針對初步設(shè)計(jì)工作，對初步設(shè)計(jì)編制的內(nèi)容、評審的要求、深度要求進(jìn)行了規(guī)范；針對施工設(shè)計(jì)，對施工設(shè)計(jì)編制的內(nèi)容、評審的要求、深度要求進(jìn)行了規(guī)范；針對物資管理，對物資采購管理、物資到貨管理、物質(zhì)質(zhì)量后評估內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范；針對施工管理，對施工準(zhǔn)備管理、施工過程管理、工程竣工驗(yàn)收管理方面的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，使質(zhì)量控制的落實(shí)具有明確的參考依據(jù)。
（四）規(guī)范農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量控制的流程
2016年湖北省在全省配網(wǎng)建設(shè)投資147億元的基礎(chǔ)上，計(jì)劃新增30億元用于全省農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)，優(yōu)先解決農(nóng)村動(dòng)力電、機(jī)井通電、中心村電網(wǎng)建設(shè)三大專項(xiàng)任務(wù)，而且要求在2016年一季度，全省農(nóng)村電網(wǎng)售電量186.59億千瓦時(shí)，同比增長6.82%，高出城市電網(wǎng)3.34個(gè)百分點(diǎn)，湖北省電力企業(yè)對農(nóng)網(wǎng)改造工程投資量的增加和對農(nóng)網(wǎng)質(zhì)量要求的提升等，決定農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量控制體系優(yōu)化成為必然選擇，其中控制流程直接關(guān)系到控制的效果，所以也需要針對性的優(yōu)化[3]。首先湖北省各縣級供電公司農(nóng)網(wǎng)改造辦公室應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)情況進(jìn)行全面有效的檢查，并針對性的制定排查臺賬，結(jié)合相關(guān)的標(biāo)識要求和結(jié)果，對湖北省農(nóng)網(wǎng)改造工程的開展提供有價(jià)值的儲備建議，其次，湖北省各地市級供電公司改造項(xiàng)目的管理部門應(yīng)對項(xiàng)目內(nèi)部的內(nèi)容規(guī)范性、實(shí)施可行性等進(jìn)行全面的審查，將審查各項(xiàng)合格的項(xiàng)目上報(bào)，將不合格的項(xiàng)目儲備，后續(xù)結(jié)合實(shí)際情況選擇性上報(bào)[4]。再次，湖北省各地市級供電公司需要委托相關(guān)的具有資質(zhì)的單位進(jìn)行可研編制，在此過程中可研單位要到現(xiàn)場進(jìn)行全面的考察調(diào)研，而縣級供電公司應(yīng)給予必要的幫助；在可研編制完成后，湖北省各地市級供電公司應(yīng)組織專業(yè)人員對其編制內(nèi)容的準(zhǔn)確性、編制的深度是否達(dá)標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行全面的審查，同時(shí)參加上級單位組織的項(xiàng)目可行性審查會議，結(jié)合審查的意見，對可研編制進(jìn)行針對性的修改，保證其滿足可研要求。再次，在上級電力企業(yè)審查批復(fù)后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)委托具有資質(zhì)的單位對項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，在此過程中線路通道設(shè)計(jì)、簽訂占地賠青協(xié)議等工作需要全面的落實(shí)，為后續(xù)工作的開展提供條件，同時(shí)各地市級供電公司的項(xiàng)目管理部門應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查會議的結(jié)果，組織相關(guān)人員對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行完善，在其通過后，組織有資質(zhì)的范圍結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)要求，編制項(xiàng)目的物資清單和物資招標(biāo)資料，并在ERP系統(tǒng)中將物資需求計(jì)劃全面準(zhǔn)確的提高。然后，各地市級供電公司的物流供應(yīng)中心在認(rèn)真審核物資需求計(jì)劃的基礎(chǔ)上，積極上報(bào)審批，為物資招標(biāo)工作的順利開展創(chuàng)造條件，在招標(biāo)工作完成后，縣級供電公司應(yīng)與中標(biāo)廠家溝通，簽訂相關(guān)協(xié)議、做好技術(shù)對接工作。另外，在有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位與物資供應(yīng)廠家積極溝通并制定工程施工圖后，各地市級供電公司要對施工圖進(jìn)行專業(yè)的會審，并認(rèn)真編寫“三措一案”，在項(xiàng)目審批通過后施工單位方可施工，除此之外，在隱蔽施工、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目整改、工程驗(yàn)收合格后，都需要對電力企業(yè)的管理流程進(jìn)行規(guī)范。
結(jié)論：通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段電力企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量控制的重要性，并在實(shí)踐中有意識的結(jié)合改造工程的實(shí)際情況提出明確的質(zhì)量控制要求，針對性的對控制系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，這是現(xiàn)代電網(wǎng)管理水平提升的具體體現(xiàn)，應(yīng)不斷的完善和推廣。
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初步設(shè)計(jì)審查管理辦法范文6
為轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管信息化水平，住建部印發(fā)了《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法（試行）》（建市[2014]108號）。各地大力推進(jìn)建筑市場監(jiān)管與工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化和誠信體系建設(shè)，建立省級一體化工作平臺，全面實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管總體目標(biāo)。依據(jù)住建部文件精神，湖北省按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、分級實(shí)施原則，正在建立省、市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）兩級建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，省、市、縣（市，區(qū)）三級建筑市場綜合監(jiān)督信息數(shù)據(jù)歸集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省建筑市場監(jiān)管信息的互通互聯(lián)。
1.1切入點(diǎn)
2007年起，湖北省便著手建立市場質(zhì)量安全綜合監(jiān)管一體化平臺，從前期試點(diǎn)反饋情況看，各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源，也建立了一些監(jiān)管平臺，主要以質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可、檢測在線監(jiān)測為主，少數(shù)地方加入了市場行為、商品混凝土、起重機(jī)械管理。住建部兩年行動(dòng)方案中提出的落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任、打擊轉(zhuǎn)包分包違法行為、健全工程監(jiān)督管理機(jī)制、加快誠信體系建設(shè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等重要任務(wù)，其終極目標(biāo)是規(guī)范市場行為和確保工程質(zhì)量安全受控，因此，在前期工作基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和市場行為管理作為切入點(diǎn)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是可行的。
1.2管理線
在整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，管理系統(tǒng)應(yīng)集中完整反映在建工程項(xiàng)目各類主要信息，如工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案及建筑市場管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管的主要信息等。所有信息可來自已有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并通過一個(gè)綜合性平臺進(jìn)行直觀展示，為各級建設(shè)行政主管部門相關(guān)管理人員提供便捷、高效的信息支持，也為各工程參建單位相關(guān)人員和社會大眾提供信息服務(wù)，即在省、市州平臺上無論哪個(gè)項(xiàng)目的市場、質(zhì)量安全、招投標(biāo)、圖紙審查等相關(guān)信息均能顯現(xiàn)。從建筑業(yè)綜合管理的角度來說，垂直管理可以通過用戶權(quán)限授予的方式在管理平臺中實(shí)現(xiàn)閱覽、審批等業(yè)務(wù)，水平管理可以在各系統(tǒng)間設(shè)置數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)程序化、流程化辦公，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)“平級閉合，上下暢通”。
1.3監(jiān)管網(wǎng)
以往的建設(shè)工程監(jiān)管靠人海戰(zhàn)術(shù)實(shí)施，監(jiān)管人員常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程質(zhì)量，但由于人少工地多，根本無法保證監(jiān)管到位。為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面，必須改革監(jiān)管模式，從監(jiān)管方式、重點(diǎn)和方法上想辦法。在監(jiān)管模式上，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)從部門到項(xiàng)目的質(zhì)安保證體系運(yùn)行管理，管理部門從上到下的層級管理，主管部門到企業(yè)的行業(yè)管理，只有這樣，才能形成點(diǎn)、線、面的全方位監(jiān)管。而且，建筑市場監(jiān)管部門對工程項(xiàng)目的市場、質(zhì)量安全的檢查記錄必須納入統(tǒng)一的工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，形成管理閉合。
1.4數(shù)據(jù)庫
作為建筑市場監(jiān)管與工程質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，必須建立企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫、注冊人員信息數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、信用信息庫。2015年，湖北省將初步建成省級綜合監(jiān)管平臺，將省市縣三級建筑市場監(jiān)管部門現(xiàn)有監(jiān)管工作通過網(wǎng)絡(luò)平臺有效對接，全面實(shí)現(xiàn)建筑市場“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。
2一體化監(jiān)管平臺功能與內(nèi)容
2.1實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
通過建立建設(shè)工程市場監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺，及時(shí)采集和分析工程建設(shè)項(xiàng)目信息，建筑市場責(zé)任主體（各類建設(shè)業(yè)主、工程建設(shè)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員）信用信息，實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)項(xiàng)目流程、建筑市場責(zé)任主體行為、項(xiàng)目質(zhì)量過程控制和安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)各級建設(shè)行政主管部門制定政策、做出重大決策的科學(xué)性和針對性，提高監(jiān)管水平；通過加強(qiáng)建筑市場的監(jiān)管，進(jìn)一步健全和規(guī)范建筑市場；工程信息，增強(qiáng)建設(shè)工程交易活動(dòng)的透明度，提高信息化服務(wù)水平；建筑市場責(zé)任主體信用信息，建立有力的誠實(shí)守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，行政監(jiān)察和社會監(jiān)督相結(jié)合的信用保障機(jī)制。
2.2主要功能
2.2.1市場行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管
采集工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等重要數(shù)據(jù)，了解項(xiàng)目的基本情況。對項(xiàng)目招投標(biāo)、發(fā)包分包情況，執(zhí)業(yè)人員持證、扣證情況等實(shí)施監(jiān)管。
2.2.2施工許可信息查詢
采集項(xiàng)目施工許可信息，包括施工開始、結(jié)束日期、施工內(nèi)容等臺賬內(nèi)容，動(dòng)態(tài)了解和查詢工程施工時(shí)間及內(nèi)容情況。
2.2.3質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管
采集工程形象進(jìn)度數(shù)據(jù)、分部驗(yàn)收數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)了解工程進(jìn)度和質(zhì)量管理情況。采集混凝土質(zhì)量管理數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況；從建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)中采集相關(guān)檢測數(shù)據(jù)，通過檢測數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)分析工作，對檢測結(jié)果進(jìn)行跟蹤處理，了解工程質(zhì)量狀況。
2.2.4安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管
采集工程形象進(jìn)度數(shù)據(jù)和安全評價(jià)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)了解工程進(jìn)度和安全管理情況。掌握現(xiàn)場施工安全狀況，從深基坑、軌道交通安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)（武漢市）、高支模監(jiān)測警報(bào)系統(tǒng)和建筑起重機(jī)械安全監(jiān)測等系統(tǒng)中自動(dòng)采集相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息并實(shí)時(shí)傳輸，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和報(bào)警，避免和減少安全事故的發(fā)生；通過鏈接建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查看施工現(xiàn)場各視頻采集器上傳的監(jiān)控視頻圖像，掌據(jù)工地現(xiàn)場實(shí)時(shí)情況。
2.2.5從業(yè)人員監(jiān)管與誠信評價(jià)
查看施工五類管理人員參加質(zhì)量安全的培訓(xùn)記錄，查詢綠色施工開展情況，查詢資金支付進(jìn)度，延伸對接企業(yè)勞務(wù)用工及財(cái)務(wù)系統(tǒng)，反映勞務(wù)人員每月工資支付臺賬、累計(jì)支付額，動(dòng)態(tài)了解工程資金狀況，最終通過采集項(xiàng)目在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)場誠信評價(jià)自動(dòng)評分系統(tǒng)中的排名和各明細(xì)得失分情況，展示工程項(xiàng)目的誠信排名。
2.2.6企業(yè)管理互動(dòng)
企業(yè)通過平臺開展報(bào)建報(bào)監(jiān)，參與項(xiàng)目檢查處置，整改處罰閉合管理，評優(yōu)評先等活動(dòng)。一次性輸入數(shù)據(jù)，一站式服務(wù)，避免了重復(fù)勞動(dòng)。企業(yè)通過平臺進(jìn)行集約式管理，在企業(yè)信息平臺中內(nèi)嵌數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)外部管理無縫對接。
3湖北省信息化監(jiān)管現(xiàn)狀
3.1省級平臺
受省住建廳委托，省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督安全總站目前已建立了省級質(zhì)量安全監(jiān)督平臺，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督數(shù)據(jù)收集整理、信息公示、三類人員考核認(rèn)證、檢測機(jī)構(gòu)管理、檢測監(jiān)測信息上傳。2013年，為貫徹住建部《關(guān)于加強(qiáng)和完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見》（建計(jì)[2012]150號），進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管信息化，省質(zhì)安總站開發(fā)了《湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)》，采取模塊化設(shè)計(jì)，逐步將結(jié)構(gòu)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程和安全文明標(biāo)化工地評選、質(zhì)量安全檢查、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核的信息收集與分析功能集于一體，加強(qiáng)了分析和預(yù)測功能，將各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)層級管理納入工作流程，工作嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。其他廳二級單位按照職能分工，各自開發(fā)了省級垂直管理系統(tǒng)，如省建筑工程管理局建立了《工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統(tǒng)》，省標(biāo)準(zhǔn)定額總站建立了《合同備案系統(tǒng)、造價(jià)人員管理系統(tǒng)》等，各系統(tǒng)間，橫向互聯(lián)。目前，各系統(tǒng)分別正與省住建廳綜合監(jiān)管平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，為市場管理和信用評價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.2市州平臺
省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽作為全省區(qū)域性《建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信信息平臺》建設(shè)的試點(diǎn)市。武漢市建委高度重視信息化工作，充分吸收先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行模塊化設(shè)計(jì)，以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，以質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范市場為主線，以誠信體系為抓手，審批工作流程化，一開始便建立了完備的監(jiān)管平臺框架，在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監(jiān)管模式上不斷創(chuàng)新，自2012年，武漢市以區(qū)為試點(diǎn)，將市場、質(zhì)量、安全三站合一，針對項(xiàng)目成立綜合監(jiān)督小組實(shí)施監(jiān)管。襄陽市2012年5月開始由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站獨(dú)立研發(fā)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，歷時(shí)一年建立“襄陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)站內(nèi)系統(tǒng)”，分為：監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督預(yù)警、查詢統(tǒng)計(jì)、任務(wù)處理五大模塊。管理內(nèi)容涵蓋從工程報(bào)監(jiān)登記管理到工程竣工備案管理的全過程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場巡查與后臺處理的高效聯(lián)動(dòng)，行政監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督同步一體，確保監(jiān)督站對責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的有效監(jiān)督。為了打通監(jiān)督站與工程項(xiàng)目參建單位的信息通道，深化監(jiān)管的信息化作用，隨后又開發(fā)了“站外系統(tǒng)”，將原“站內(nèi)系統(tǒng)”功能進(jìn)行了延伸，提供了工程項(xiàng)目建設(shè)各責(zé)任主體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測機(jī)構(gòu)）的報(bào)監(jiān)，質(zhì)保體系上傳、隱蔽工程報(bào)驗(yàn)、復(fù)工申請、文書查詢、竣工驗(yàn)收備案申請、結(jié)構(gòu)評優(yōu)報(bào)送、監(jiān)督管理規(guī)定下發(fā)等功能，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督站與工程建設(shè)相關(guān)單位信息交流的網(wǎng)絡(luò)化，并在系統(tǒng)平臺上外掛商品混凝土、檢測監(jiān)管系統(tǒng)。宜昌市由宜昌市建委牽頭，從2012年一次性建立了市級建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，已正常投入使用的有建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)、施工圖審系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)、造價(jià)合同管理系統(tǒng)、施工許可證辦理系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、市場行為管理系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)、建筑節(jié)能管理系統(tǒng)、商品混凝土管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)13個(gè)子系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，為行業(yè)管理和誠信評價(jià)提供最全面、最真實(shí)的依據(jù)和支撐，推進(jìn)行業(yè)管理監(jiān)管機(jī)制和評價(jià)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。這個(gè)信息化平臺系統(tǒng)，以無紙化辦公來完成市場和現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)構(gòu)的充分、準(zhǔn)確、快速的溝通，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全過程閉合管理，確保了誠信體系的科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確。三個(gè)試點(diǎn)開發(fā)現(xiàn)狀呈現(xiàn)了三種模式：一是總體框架，規(guī)劃預(yù)留模塊接口，逐步升級功能；二是獨(dú)立功能研發(fā)，逐個(gè)推進(jìn)，相關(guān)部門互聯(lián)技術(shù)難度大；三是一次性系統(tǒng)開發(fā)，統(tǒng)一研發(fā)。比較而言，采取總體框架，統(tǒng)一接口分步開發(fā)，投入適中，便于升級管理，前期數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，編制方案工作量較大；單獨(dú)模塊開發(fā)，投入小，如不是同一公司，綜合平臺后期互聯(lián)調(diào)試工作量大，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管較難；一次性系統(tǒng)開發(fā)，數(shù)據(jù)關(guān)系明晰，便于調(diào)試，但資金投入大，時(shí)間長。
3.3區(qū)縣及企業(yè)情況
大部分縣、區(qū)目前僅建立了門戶網(wǎng)站，而未開發(fā)自己的管理平臺。個(gè)別建設(shè)與規(guī)劃合并辦公的地區(qū)有項(xiàng)目查詢和電子政務(wù)系統(tǒng)，其余地區(qū)目前僅限于信息公示。日常監(jiān)管系統(tǒng)均依賴各市級平臺運(yùn)行，少數(shù)外掛省級監(jiān)管平臺入口，如省檢測監(jiān)測平臺、合同備案平臺。企業(yè)在各業(yè)務(wù)平臺上，需要多次錄入信息，出現(xiàn)多個(gè)數(shù)據(jù)庫，不同管理平臺并行的局面。大型一級、特級企業(yè)，建立了較完善的企業(yè)管理平臺和內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，但由于外部數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，很多外部監(jiān)管信息還依賴于人工查找和篩分，企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫與市場、質(zhì)量安全監(jiān)管平系不緊密。
4問題與對策
各試點(diǎn)單位在推動(dòng)質(zhì)量安全市場綜合信息化監(jiān)管方面都做了大量嘗試，并取得了階段性成果。部分以市為單位的監(jiān)管平臺系統(tǒng)已開始運(yùn)行，縣市整體獨(dú)立開發(fā)綜合信息化監(jiān)管平臺進(jìn)展緩慢。
4.1存在的主要問題
1）各個(gè)市州除了武漢、宜昌外還未形成統(tǒng)一的系統(tǒng)張巍：建立建設(shè)工程市場質(zhì)量安全一體化監(jiān)管平臺應(yīng)注意的幾個(gè)問題性監(jiān)管平臺和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方質(zhì)量、安全，市場、招投標(biāo)系統(tǒng)各自獨(dú)立開發(fā)獨(dú)立運(yùn)行，有的只實(shí)現(xiàn)信息公示功能。各獨(dú)立系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換成為發(fā)展瓶頸。如果系統(tǒng)對接各軟件開發(fā)單位原來的項(xiàng)目編碼，需要按住建部標(biāo)準(zhǔn)重新生成，工作量大。2）一些貧困縣市，目前綜合監(jiān)管信息化工作還停留在“大廳口念筆填，后臺電子表格輸入，人腦電腦并用”的階段，還未實(shí)施真正意義上的信息化管理，而且單獨(dú)建立平臺和數(shù)據(jù)庫缺乏財(cái)政支持，缺乏專人管理。3）住建部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典部分尚有修改。對于各地現(xiàn)有系統(tǒng)，這個(gè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作量非常大，而且由于標(biāo)準(zhǔn)是2014年7月開始試行，標(biāo)準(zhǔn)中很多還是舊的定義。最新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》于2015年1月1日開始執(zhí)行，因此代碼修改不可避免。4）省級監(jiān)管平臺目前各功能模塊尚未完全融合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。
4.2應(yīng)對方案
如果廢止現(xiàn)有各地系統(tǒng)，重新建立數(shù)據(jù)庫和管理平臺，工程量浩大，資金投入大，對各地日常監(jiān)管工作也有影響。另外，市、區(qū)、縣各級獨(dú)立分別開發(fā)平臺工作量大、投入浪費(fèi)且產(chǎn)品不易銜接。因此，建立省級統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺，市級平臺兼顧縣市區(qū)一體化運(yùn)行，定期按規(guī)定的格式導(dǎo)入形成總體數(shù)據(jù)庫，則相應(yīng)要簡單和易行（見圖2）。1）要求各地市先將現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)集中上報(bào)，分析各地輸出輸入格式，數(shù)據(jù)組成。2）召集各地原軟件系統(tǒng)開發(fā)單位的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、省級平臺開發(fā)專家進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)制定；按照數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)專門的軟件，將已經(jīng)集中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成符合住建部標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。3）組織專家制定地市數(shù)據(jù)定時(shí)上傳的機(jī)制，保證各地的數(shù)據(jù)能及時(shí)集中到省級平臺；組織市區(qū)縣各單位分批進(jìn)行使用培訓(xùn)，上報(bào)前由專人收集數(shù)據(jù)，在省級平臺中輸入標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)或在市級平臺中輸入數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具，定時(shí)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)上傳至省級平臺。
5結(jié)語
