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私營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文1

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)獨(dú)有的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)概念，理論界和實(shí)際部門往往認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際就是指私有經(jīng)濟(jì)，只不過是讓它披了一件更能為眾人所接受的溫和外衣而已。正是由于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的片面理解和一系列偏見，在很大程度上影響和阻礙了對(duì)它的深入研究，也影響到政府關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策制定和戰(zhàn)略選擇。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今日這個(gè)地步，迫切要求我們能夠?qū)λ羞M(jìn)一步的深入探討，以便為制定更有助于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策提供理論依據(jù)。

一、從企業(yè)理論角度理解的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

我首先認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠在中國(guó)被正式提出并被大家所認(rèn)可，一定存在著一種與客觀相對(duì)應(yīng)的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中是很難找到的。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的世界里，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一切前提都是以民營(yíng)的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般意義上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是按照商業(yè)原則和市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作的微觀經(jīng)濟(jì)組織形式。從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)至少有以下幾個(gè)特征：第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定是以贏利為唯一目標(biāo)的。即它完全是依市場(chǎng)原則來(lái)運(yùn)作的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，這同國(guó)有企業(yè)有時(shí)需要承擔(dān)一定的非贏利性任務(wù)相區(qū)別；第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的形成是建立在純粹經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系基礎(chǔ)上的。不管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的還是單一的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上形成的治理結(jié)構(gòu)，基本能夠代表各方出資人和利益相關(guān)者的利益，并會(huì)形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國(guó)有企業(yè)建立在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰基礎(chǔ)上的政府化、家族化傾向的治理結(jié)構(gòu)形成鮮明對(duì)比，也同一些純私營(yíng)企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及家族化治理結(jié)構(gòu)不竟相同；第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵(lì)機(jī)制。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須時(shí)刻面對(duì)市場(chǎng)的檢驗(yàn)，只有持續(xù)不斷地實(shí)現(xiàn)贏利才能生存下去。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過激勵(lì)、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部用人和激勵(lì)機(jī)制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無(wú)法按照經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)有效配置。由此可見，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并不完全等同于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也并不完全不包括公有經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)不同，它有有效的激勵(lì)機(jī)制和制約，與市場(chǎng)機(jī)制自然和諧，在追逐利潤(rùn)最大化動(dòng)力的驅(qū)使下，會(huì)導(dǎo)致資源的合理配置和不斷的技術(shù)創(chuàng)新。

依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實(shí)情況，我認(rèn)為，目前我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大致由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：1.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。包括個(gè)體私營(yíng)工商戶和私營(yíng)企業(yè)；2.外商獨(dú)資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國(guó)有控股企業(yè)；5.非國(guó)有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國(guó)有企業(yè)等等。這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)從不同側(cè)面體現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的某些特點(diǎn)，共同構(gòu)成了我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體系。不難看出，我所劃分的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和外資，而是包括了相當(dāng)一部分民營(yíng)化了的原國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經(jīng)濟(jì)包括近來(lái)，不僅有助于揭示我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，同時(shí)也有助于準(zhǔn)確把握我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平和發(fā)展動(dòng)向。同時(shí)，如果將其統(tǒng)計(jì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，就會(huì)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)有規(guī)模大大增加，我想，至少應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)目的基礎(chǔ)上擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)左右。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

改革開放以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年末，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到3000萬(wàn)家，年產(chǎn)值超過5萬(wàn)億元人民幣。僅就私營(yíng)企業(yè)而言，已達(dá)202.85萬(wàn)戶，比2000年增長(zhǎng)15.14％。注冊(cè)資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長(zhǎng)36.86％。從業(yè)人員2713.86萬(wàn)人比上年增加307.37萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.77％。在過去10年間，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已從不到1％達(dá)到20％以上，平均每年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。極具競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新能力的民營(yíng)科技企業(yè)已達(dá)到20多萬(wàn)家，據(jù)科技部2000年對(duì)計(jì)入統(tǒng)計(jì)的86000多家民營(yíng)科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)長(zhǎng)期員工已達(dá)560萬(wàn)人，技工貿(mào)總收入14639億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1005億元，上交稅金780億元。這些指標(biāo)近幾年來(lái)的年增長(zhǎng)幅度都超過30％。現(xiàn)在總收入超過億元的民營(yíng)科技企業(yè)已有2214家，其中超過10億元的187家，超過20億元的76家，他們已經(jīng)成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。截止2001年12月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)39萬(wàn)多個(gè)，合同外資金額7459億美元，實(shí)際使用外資金額3954.69億元。2001年全國(guó)新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)26139家，比上年增長(zhǎng)16.01％，合同外資金額691.91億美元，實(shí)際使用金額達(dá)到468.46億美元。可見，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然困難重重。概括地講，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到和存在的問題大致有以下幾個(gè)方面。

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面對(duì)著來(lái)自方方面面的非國(guó)民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的非國(guó)民待遇。據(jù)中華全國(guó)工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進(jìn)入。在廣東東莞當(dāng)?shù)氐?0個(gè)行業(yè)中，允許外商進(jìn)入的有62各，占75％（外商也屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)），而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)，不到50％。據(jù)悉，某些主管國(guó)有企業(yè)的部門曾在內(nèi)部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營(yíng)企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國(guó)民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來(lái)源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來(lái)自地下錢莊。目前，民營(yíng)資本70％是自籌，從國(guó)有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國(guó)人民銀行在2001年下半年對(duì)貸款滿足率的調(diào)查，企業(yè)反映為68.5％，金融機(jī)構(gòu)反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)反映最低，雖然私營(yíng)企業(yè)貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)，屬于最難獲得貸款的弱勢(shì)群體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值已超過包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的總和，但銀行卻對(duì)它們?cè)谫J款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國(guó)民待遇。在稅賦點(diǎn)方面的不平等主要反映在嚴(yán)重的所得稅重復(fù)計(jì)征，法律方面主要是民營(yíng)企業(yè)在各類產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護(hù)，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國(guó)民待遇。主要指人們?cè)陂L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種偏見，最根本的在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很難與社會(huì)主義制度完全相容，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟(jì)”。

第二，某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過度和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。有資料顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布變化的特點(diǎn)如下表所示（以私營(yíng)企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產(chǎn)業(yè)。

由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，加之國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為廣大競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進(jìn)入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，并形成互相殘殺的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。適度的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和淘汰落后肯定是必要的，但無(wú)限度的惡性競(jìng)爭(zhēng)則會(huì)使本來(lái)就弱小的民營(yíng)資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營(yíng)小煤窯遍地開花，造成煤炭行業(yè)因惡性競(jìng)爭(zhēng)的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來(lái)的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)度差。在改革開放的初期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于萌芽階段，規(guī)范市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營(yíng)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題十分突出。一些民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)和銷售假、冒、偽、劣商品，進(jìn)行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價(jià)傾銷，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀違法財(cái)物等等，一方面造成嚴(yán)重不良的社會(huì)后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽(yù)。從深層次上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的上述各種歧視和非國(guó)民待遇，多少同其較差的聲譽(yù)有一定關(guān)系。那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想有進(jìn)一步的發(fā)展，解決其聲譽(yù)問題就不可回避。

第四，一些民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。一些民營(yíng)企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營(yíng)企業(yè)則采取了兩權(quán)分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實(shí)證明，家族式治理不見得沒有效率，兩權(quán)分理式也不見得沒有問題。問題是一些企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過民營(yíng)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢(shì)和基本取向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年底，全國(guó)私營(yíng)有限責(zé)任公司已發(fā)展到137.99萬(wàn)戶，比2000年底增長(zhǎng)26.95％，凈增加4個(gè)百分點(diǎn)；占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個(gè)百分點(diǎn)。

三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

無(wú)疑，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的力量只是一個(gè)時(shí)間問題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個(gè)期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得重視：

第一，確立以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)，聯(lián)帶其他經(jīng)濟(jì)（包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。

改革開放以來(lái)，我們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性定位，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調(diào)整。體制改革的早期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被定位在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。后來(lái)，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經(jīng)濟(jì)由社會(huì)主義的有益補(bǔ)充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從而肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（或非公有制經(jīng)濟(jì)）在整個(gè)體制框架內(nèi)的合法地位。但是，現(xiàn)在看來(lái)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的這種定位已經(jīng)不能滿足其進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。既然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注定會(huì)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，而且，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢(shì)頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定位問題。時(shí)至今日，我們經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)體制，以圖實(shí)現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進(jìn)式“摸著石頭過河”的模式，實(shí)踐證明，這種模式對(duì)于我國(guó)早期改革無(wú)疑是正確的。但是，在我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)換到基本依據(jù)市場(chǎng)原則運(yùn)轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點(diǎn)仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒有實(shí)質(zhì)性調(diào)整，就是一個(gè)需要研究和思考的重大問題。我的觀點(diǎn)是：以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略和政策基點(diǎn)，以市場(chǎng)化為基本原則，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟(jì)管理體制和制度的建設(shè)上來(lái)，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認(rèn)，那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要成份定位的新意識(shí)，逐步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是邊緣經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤看法；其次，從法律和政策制定上會(huì)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會(huì)得以糾正。再次，民營(yíng)企業(yè)家也會(huì)安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的問題就會(huì)逐步化解，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的更快增長(zhǎng)就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也就在這樣的背景下盡早完善起來(lái)。

第二，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與發(fā)展的歷史。且不論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)已有很長(zhǎng)的歷史，改革開放以來(lái)，個(gè)體工商戶和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新的歷史條件下獲得再生。后來(lái)外商合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)的出現(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的陣容。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，一些處境困難的中小型國(guó)有企業(yè)通過各種方式逐步實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營(yíng)化的改造，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營(yíng)企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達(dá)92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經(jīng)由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力大大增強(qiáng)了。民營(yíng)高科技企業(yè)的快速崛起，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輸入了新鮮血液帶來(lái)了活力。我想，以后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，離不開對(duì)以前發(fā)展路徑的依賴。以前的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資、合資企業(yè)、民營(yíng)化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)仍然是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拓展的基礎(chǔ)和發(fā)展原動(dòng)力，它們會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，逐步強(qiáng)大起來(lái)。另外，在全球一體化和國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步從競(jìng)爭(zhēng)性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國(guó)設(shè)立獨(dú)資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵(lì)外資對(duì)國(guó)有企業(yè)的并購(gòu)改造，以及促使更多的國(guó)有企業(yè)，包括一些大中型國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化，從而在增量上擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的檔次，將是一條十分重要的路徑。

第三，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)，實(shí)行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)多數(shù)是由出資人實(shí)行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但它的局限性，如家長(zhǎng)個(gè)人決策，接班人世襲，任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然說現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來(lái)越明顯地暴露出來(lái)。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會(huì)走向現(xiàn)代化（ManselG.Blackford,1998）。也就是說，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制的傾向。當(dāng)然，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況選定。不過，對(duì)那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營(yíng)企業(yè)，要幫助它們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。

第四，民營(yíng)企業(yè)要重視自身信譽(yù)的塑造。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信條，只有注重聲譽(yù)，誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，才能在市場(chǎng)交易的多次博弈中獲得最大利益。民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營(yíng)企業(yè)的聲譽(yù)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民營(yíng)企業(yè)家們?cè)谥匦滤茉熳陨硇抛u(yù)上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費(fèi)者。

第五，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)籌資和投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極開展資本運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，過去，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，也不便于民營(yíng)企業(yè)充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在投融資方面的好處。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當(dāng)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同各種不同所有制的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團(tuán)方面給予鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，也要為優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供便利條件，逐步消除民營(yíng)企業(yè)在上市方面的非國(guó)民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國(guó)有股、實(shí)現(xiàn)國(guó)有股減持方面，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與，使民營(yíng)企業(yè)通過收購(gòu)國(guó)有股而進(jìn)入資本市場(chǎng)，這是一件一舉兩得的事情。

私營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文2

【關(guān)鍵詞】 綠色公司； 企業(yè)社會(huì)責(zé)任； 財(cái)務(wù)績(jī)效； 相關(guān)性

一、引言

20世紀(jì)70年代以來(lái)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate social responsibility）與企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效（Corporate Financial Performance）關(guān)系一直是理論界和企業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，眾多學(xué)者對(duì)此相繼投入了實(shí)證研究，但并沒有形成一致的研究結(jié)論，概括起來(lái)可分為三類：正相關(guān)、負(fù)相關(guān)以及無(wú)固定關(guān)系。總體而言，由于對(duì)社會(huì)責(zé)任的含義界定和研究視角不同，導(dǎo)致分析的結(jié)論也不相同。

長(zhǎng)期以來(lái)，很多研究者往往把國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)這兩類不同性質(zhì)的企業(yè)的社會(huì)責(zé)任不加區(qū)分，經(jīng)常認(rèn)為兩類企業(yè)在社會(huì)責(zé)任問題上是一致的、統(tǒng)一的，實(shí)質(zhì)不然，它們的區(qū)別很大。從國(guó)外的研究情況看，由于西方國(guó)家國(guó)有企業(yè)數(shù)量很少且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中只起功能性、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的調(diào)節(jié)作用，所以西方學(xué)者極少專門針對(duì)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題進(jìn)行研究，在社會(huì)責(zé)任與企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的研究上基本都是以私營(yíng)企業(yè)研究為主，其結(jié)論也是基于私營(yíng)企業(yè)得出的結(jié)論。而我國(guó)國(guó)有企業(yè)從建立就賦予它強(qiáng)大的社會(huì)責(zé)任，除了經(jīng)濟(jì)責(zé)任又擔(dān)負(fù)了彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、宏觀調(diào)控和資源配置、技術(shù)引領(lǐng)等重要職能，或者說國(guó)有企業(yè)從一開始就是并非單純?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)目標(biāo)”而建立的，這是我國(guó)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的重要體現(xiàn)。基于此，本文以綠色公司的社會(huì)責(zé)任為研究?jī)?nèi)容，從不同企業(yè)性質(zhì)視角對(duì)社會(huì)責(zé)任與財(cái)務(wù)績(jī)效的相關(guān)性進(jìn)行研究。

二、社會(huì)責(zé)任概念的新界定——綠色公司視角

企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate Social Responsibility）概念的界定一直是理論界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。由于研究視角和所處的時(shí)代背景的差異，不同學(xué)者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念內(nèi)涵和外延的理解大相徑庭。主要有以下幾種觀點(diǎn)（見表1）。

從表1可以看出，關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義并沒有一個(gè)統(tǒng)一的意見。總的來(lái)說，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任含義的界定上以經(jīng)濟(jì)、法律、倫理和慈善為內(nèi)容的四種社會(huì)責(zé)任說和ISO26000綜合說影響比較大。尤其是ISO26000界定的社會(huì)責(zé)任包含了社會(huì)責(zé)任的7大核心主題，涉及36個(gè)議題。這7個(gè)核心主題包括：組織治理、人權(quán)、勞工、環(huán)境、公平運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)者問題以及對(duì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)等。其中保護(hù)環(huán)境包括承擔(dān)環(huán)境責(zé)任、采用有利環(huán)境的技術(shù)和實(shí)踐、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、防止污染、可持續(xù)消費(fèi)、氣候變化、保護(hù)和恢復(fù)自然環(huán)境等指標(biāo)。綠色公司正是在謀求相關(guān)利益者利益最大化的同時(shí)，基于高透明度的基礎(chǔ)上，負(fù)有維持和增進(jìn)社會(huì)公共利益的義務(wù)的公司，其社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益相關(guān)者責(zé)任、環(huán)境責(zé)任基礎(chǔ)上又包含了創(chuàng)新責(zé)任、透明度責(zé)任共五個(gè)維度的社會(huì)責(zé)任。本文以綠色公司的五維社會(huì)責(zé)任與財(cái)務(wù)績(jī)效關(guān)系進(jìn)行研究，考察相關(guān)性，更具有理論研究?jī)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）研究假設(shè)

根據(jù)上述理論分析和綠色公司的發(fā)展現(xiàn)狀，基于綠色公司社會(huì)責(zé)任的五個(gè)維度，本文構(gòu)建了如下研究模型（圖1）并提出假設(shè)：

本文認(rèn)為國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任越來(lái)越多，在財(cái)務(wù)績(jī)效方面，高額的社會(huì)責(zé)任成本對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效必將產(chǎn)生負(fù)面影響。而民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)有企業(yè)，在可承受的成本范圍內(nèi)，越關(guān)注社會(huì)責(zé)任，越具有責(zé)任感，財(cái)務(wù)績(jī)效越好。因此，本文假設(shè)：

H1：民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與財(cái)務(wù)績(jī)效呈正相關(guān)；

H2：國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與財(cái)務(wù)績(jī)效呈負(fù)相關(guān)。

（二）樣本選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

在樣本的選取上，以2012年由道農(nóng)研究院和《綠公司》雜志的中國(guó)綠色公司百?gòu)?qiáng)報(bào)告中的100家公司作為研究樣本。由于國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異和公開的數(shù)據(jù)完整度，剔除在國(guó)外上市的中國(guó)企業(yè)和外資企業(yè)，共有國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)40家企業(yè)作為本文的研究樣本。其中國(guó)有控股19家，民營(yíng)企業(yè)21家。在進(jìn)行綠色公司百?gòu)?qiáng)評(píng)選中，有資格入圍的公司條件相對(duì)較嚴(yán)格，必須要求連續(xù)經(jīng)營(yíng)滿5年以上、2011年?duì)I業(yè)收入不低于10億元人民幣、市場(chǎng)地位或總體影響力處于行業(yè)前10位、企業(yè)在環(huán)境、社會(huì)責(zé)任方面有明確承諾和政策，并有可考察的行為與效果。對(duì)于煙草、軍工行業(yè)的企業(yè)、鐵路、電力、公用事業(yè)部門中完全國(guó)家壟斷，未市場(chǎng)化的企業(yè)以及在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面發(fā)生重大爭(zhēng)議事件，性質(zhì)惡劣，社會(huì)影響大，企業(yè)、危機(jī)應(yīng)對(duì)管理不利的企業(yè)、既沒社會(huì)責(zé)任報(bào)告，也沒公開渠道披露與社會(huì)環(huán)境相關(guān)信息的企業(yè)都不作為選擇樣本，這樣基本保證了樣本選擇的科學(xué)性和代表性。較以往研究文獻(xiàn)廣泛選擇企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究樣本（對(duì)上市公司廣泛采取數(shù)據(jù)），無(wú)疑增加了結(jié)論的可靠性和說服力。同時(shí)，39家公司財(cái)務(wù)績(jī)效數(shù)據(jù)來(lái)自巨潮網(wǎng)站的上市公司年報(bào)的數(shù)據(jù)整理得出。相關(guān)數(shù)據(jù)的處理及檢驗(yàn)均采用SPSS16.0軟件進(jìn)行。

（三）變量設(shè)計(jì)

1.因變量。在評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效時(shí)，常常使用總資產(chǎn)收益率（ROA）、每股收益（EPS）及凈資產(chǎn)收益率（ROE）等指標(biāo)。總資產(chǎn)收益率反映企業(yè)總資產(chǎn)能夠獲得利潤(rùn)的能力，總資產(chǎn)收益率的高低直接反映了公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展能力；凈資產(chǎn)收益率是反映資本收益能力的國(guó)際通用指標(biāo)，是企業(yè)盈利能力指標(biāo)的核心；每股收益表明普通股每股所享有的利潤(rùn)，指標(biāo)值越大，企業(yè)越有能力發(fā)放股利，經(jīng)營(yíng)績(jī)效越好。本文選取總資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)收益率作為衡量公司財(cái)務(wù)績(jī)效的指標(biāo)。每股收益可準(zhǔn)確描述公司每股股本的盈利能力，但卻不能說明當(dāng)期公司凈資產(chǎn)的盈利能力，因此，本文不作考慮。

2.自變量。2012中國(guó)綠色公司百?gòu)?qiáng)排行榜采用聲譽(yù)指數(shù)法和內(nèi)容分析法，對(duì)在中國(guó)包括外資企業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并根據(jù)得分對(duì)入圍公司單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦分，同時(shí)根據(jù)通用行業(yè)定量指標(biāo)占50%，行業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)占50%的權(quán)重進(jìn)行得分匯總，做到不同行業(yè)不同考察指標(biāo)，力求評(píng)價(jià)的公平、公正、科學(xué)。本文采取中國(guó)綠色公司百?gòu)?qiáng)評(píng)價(jià)體系的跨行業(yè)通用指標(biāo)值，包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，28個(gè)三級(jí)指標(biāo)以及最終的綜合得分值作為測(cè)試變量，行業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)值不做考慮（見表2）。

3.控制變量。由于企業(yè)的性質(zhì)不同，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不同，并對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效影響也不同，本文選取企業(yè)性質(zhì)作為控制變量。同時(shí)，產(chǎn)品生命周期的不同階段同樣影響ROA。因此文章采用企業(yè)生命周期作為總資產(chǎn)收益率影響的控制變量，并把主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率（MBI）作為企業(yè)生命周期替代變量。由于銷售凈利率的大幅提高會(huì)導(dǎo)致凈資產(chǎn)收益率上升，文章把銷售凈利率（NPM）作為凈資產(chǎn)收益率（ROE）的一項(xiàng)重要控制變量。

因此，本文研究變量設(shè)計(jì)如表3。

（四）模型構(gòu)建

為了檢驗(yàn)假設(shè)，本文構(gòu)建模型：

四、實(shí)證分析

（一）相關(guān)性分析

經(jīng)過統(tǒng)計(jì)軟件分析，得出以下數(shù)據(jù)。

通過表4統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，民營(yíng)企業(yè)五個(gè)社會(huì)責(zé)任變量與財(cái)務(wù)績(jī)效存在不同相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、創(chuàng)新責(zé)任與財(cái)務(wù)績(jī)效均呈現(xiàn)正相關(guān)，而環(huán)境責(zé)任和透明度責(zé)任與財(cái)務(wù)績(jī)效則呈現(xiàn)不同的相關(guān)性。企業(yè)的環(huán)境責(zé)任和透明度與總資產(chǎn)收益率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，創(chuàng)新責(zé)任與凈資產(chǎn)收益率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)；國(guó)有企業(yè)五個(gè)社會(huì)責(zé)任變量與財(cái)務(wù)績(jī)效存在不同的相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任、創(chuàng)新責(zé)任與總資產(chǎn)收益率出現(xiàn)正相關(guān)，其它為負(fù)相關(guān)。但是各變量的相關(guān)性均沒有呈現(xiàn)出較強(qiáng)的顯著性。

（二）回歸分析

通過分析可以看出，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益相關(guān)者責(zé)任與財(cái)務(wù)績(jī)效具有正相關(guān)，但環(huán)境責(zé)任、透明度責(zé)任和創(chuàng)新責(zé)任，由于財(cái)務(wù)績(jī)效的衡量標(biāo)準(zhǔn)不同而表現(xiàn)出與財(cái)務(wù)績(jī)效的不同相關(guān)性。國(guó)有企業(yè)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任與財(cái)務(wù)績(jī)效表現(xiàn)不如民營(yíng)企業(yè)，多數(shù)為負(fù)相關(guān)。但是顯著性方面都沒有較好的顯著性。

五、結(jié)論、不足與建議

總體上看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任與財(cái)務(wù)績(jī)效具有相關(guān)性，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在相關(guān)性上具有明顯的不一致性，基本符合文章的假設(shè)。但由于樣本數(shù)量較少，在顯著性方面沒有得出更具說服力的結(jié)論。不過，通過研究得出了一些結(jié)論：一是環(huán)境責(zé)任與財(cái)務(wù)績(jī)效均基本呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。原因可能是企業(yè)的環(huán)境責(zé)任投入增加了企業(yè)的相關(guān)成本支出，導(dǎo)致當(dāng)期企業(yè)利潤(rùn)率的減少，從而對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效產(chǎn)生負(fù)影響；二是民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)創(chuàng)新上的投入不同影響了企業(yè)的總資產(chǎn)收益率增長(zhǎng)，尤其是國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效影響較大；三是信息公開透明度與企業(yè)績(jī)效呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。原因是當(dāng)期企業(yè)信息的公開性并沒有得到社會(huì)和市場(chǎng)的認(rèn)可，以致影響了企業(yè)的績(jī)效。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)的信息透明度將會(huì)增加企業(yè)的信譽(yù)度和品牌影響力，給企業(yè)帶來(lái)多方面的利益，從而促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。基于上述結(jié)論，文章作如下建議：

建議一：加強(qiáng)企業(yè)綠色信貸，為企業(yè)提供更多可供選擇的綠色融資途徑和工具，并在財(cái)政、稅收等政策方面加大支持力度，避免企業(yè)因承擔(dān)環(huán)境責(zé)任造成短期財(cái)務(wù)績(jī)效降低，影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

建議二：加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)務(wù)績(jī)效管理，避免過度投資影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

建議三：加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任形象宣傳，提高社會(huì)責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量和透明度，打造綠色企業(yè)品牌影響力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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私營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文3

一、PPP項(xiàng)目與BOT項(xiàng)目概述

PPP是Public-Private-Partnership的簡(jiǎn)稱，主要是指政府部門與私營(yíng)企業(yè)之間通過合作完成資源共享，提升項(xiàng)目成功的概率，保證項(xiàng)目能夠更加順利地開展。PPP項(xiàng)目是一個(gè)政府部門與私營(yíng)業(yè)主合作的過程，通過二者之間的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)公共項(xiàng)目更好地開展，節(jié)約成本，提升項(xiàng)目質(zhì)量，為私營(yíng)業(yè)主提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還能為我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，幫助我國(guó)政府更好地實(shí)現(xiàn)政府職能。

BOT是build-operate-transfer的簡(jiǎn)稱，主要是指政府部門把基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式轉(zhuǎn)讓給私營(yíng)業(yè)主，私營(yíng)企業(yè)對(duì)承包的項(xiàng)目負(fù)責(zé)。營(yíng)私企業(yè)在獲得相應(yīng)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)以后，項(xiàng)目以后的工作由私營(yíng)企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)。在經(jīng)營(yíng)的過程中，如果需要融資貸款，私營(yíng)單位可以進(jìn)行融資，在項(xiàng)目完成并獲得相應(yīng)的收益后，逐漸清償債務(wù)，回收投資后賺取利潤(rùn)。

二、PPP模式與BOT模式的共同點(diǎn)

（一）融資參與者相同

PPP模式與BOT模式的參與者相同，項(xiàng)目在建設(shè)前期都需要開發(fā)商，建立過程中需要承包商，政府部門是項(xiàng)目的主導(dǎo)者，企業(yè)或者個(gè)人是項(xiàng)目的主要參與者。為了保證項(xiàng)目更加順利地完成，需要金融機(jī)構(gòu)的參與與幫助，金融機(jī)構(gòu)在參與的過程中會(huì)賺取一定的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。政府、企業(yè)、個(gè)人以及金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成了PPP項(xiàng)目與BOT項(xiàng)目的主要參與者。

（二）二者都是簽訂特許權(quán)協(xié)議使公共部門與民營(yíng)企業(yè)發(fā)生契約關(guān)系

PPP項(xiàng)目是通過企業(yè)與政府的合作來(lái)完成基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，在這個(gè)過程中，政府部門與企業(yè)之間需要簽訂契約，通過契約來(lái)約束雙方的行為，保證項(xiàng)目順利完工。與之相同，BOT項(xiàng)目雖然是通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的形式來(lái)完成項(xiàng)目，但是在項(xiàng)目開展以前也需要通過契約的形式對(duì)雙方的權(quán)力以及負(fù)責(zé)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行一定的規(guī)范，保證項(xiàng)目按照政府的意愿順利開展。PPP項(xiàng)目與BOT項(xiàng)目都需要事先簽訂相關(guān)的契約，這是項(xiàng)目進(jìn)行的前提條件。

（三）兩種模式都以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的盈利償還債務(wù)和獲取投資回報(bào)

這兩種項(xiàng)目融資模式都需要在盈利以后先償還債務(wù)，然后在回收資本以后才能獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。PPP項(xiàng)目與BOT項(xiàng)目都是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)項(xiàng)目，資金需求相對(duì)比較大，很難有大規(guī)模企業(yè)能夠承擔(dān)得起相應(yīng)的開發(fā)任務(wù)。因此需要融資來(lái)完成項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后應(yīng)該首先歸還貸款，這樣才能降低項(xiàng)目的財(cái)務(wù)成本。

三、BOT與PPP的區(qū)別

（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不同

BOT模式下，政府與私人企業(yè)之間是平等的關(guān)系，政府把相關(guān)的項(xiàng)目下發(fā)到不同的私營(yíng)企業(yè)，然后企業(yè)根據(jù)不同的特殊權(quán)利范圍開展相關(guān)的項(xiàng)目。基于這樣的環(huán)境，BOT內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)是政府組織的，各個(gè)企業(yè)參與的一種組織形式。在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)自身的業(yè)務(wù)范圍可能非常廣泛，政府項(xiàng)目是企業(yè)的一個(gè)分支項(xiàng)目，也可能企業(yè)的經(jīng)營(yíng)就是為了完成相應(yīng)的項(xiàng)目。從企業(yè)內(nèi)部角度降低，對(duì)于項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)不同，項(xiàng)目對(duì)于企業(yè)的重要性也不同，因此企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不是非常的穩(wěn)定，很多的企業(yè)會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的不同調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。從政府項(xiàng)目的角度講，BOT項(xiàng)目是由政府組織的，不同的參與者積極參與，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化而努力。

PPP項(xiàng)目是相對(duì)完整的融資概念，政府與企業(yè)之間是相互合作的關(guān)系，是政府與企業(yè)為了達(dá)到雙贏的目的而開展的一種新的模式。其結(jié)構(gòu)設(shè)置主要是為了能夠讓項(xiàng)目順利完工，最終在最后的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中獲得更多經(jīng)濟(jì)效益。在這樣的背景下，企業(yè)與政府之間的組織機(jī)構(gòu)與企業(yè)的基本形式一致，這對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施具有重要的作用。

（二）運(yùn)行程序不同

BOT模式的運(yùn)行程序是先招標(biāo)，然后成立項(xiàng)目公司，對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目開展融資活動(dòng)，然后開始建立項(xiàng)目，運(yùn)行項(xiàng)目，當(dāng)項(xiàng)目完工后移交政府機(jī)關(guān)，整個(gè)項(xiàng)目就結(jié)束了。而PPP項(xiàng)目模式開始的運(yùn)行程序先尋找合作的公司，然后確定項(xiàng)目，成立項(xiàng)目公司，然后進(jìn)行融資，融資完成后成立項(xiàng)目工程，完成項(xiàng)目后分得各自的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。兩種不同的運(yùn)行程序?qū)τ陧?xiàng)目的順利完工影響不同，對(duì)于BOT模式而言，融資處于中間狀態(tài)，而PPP模式下融資處于靠后的程序中。融資模式的位置不同，對(duì)于項(xiàng)目的開展可能產(chǎn)生非常重大的影響。

（三）融資風(fēng)險(xiǎn)不同

BOT項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)主要是企業(yè)承擔(dān)的，因此承擔(dān)企業(yè)在獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)開展項(xiàng)目的過程中應(yīng)該提升自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在綜合考慮各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)后才能參與到相應(yīng)的項(xiàng)目中來(lái)。而PPP項(xiàng)目下，企業(yè)與政府機(jī)關(guān)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)比較小，承擔(dān)的融資壓力也比較小。風(fēng)險(xiǎn)的降低也會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的降低，這對(duì)于企業(yè)而言非常重要。

四、BOT與PPP項(xiàng)目的適用性分析

BOT項(xiàng)目與PPP項(xiàng)目各具特征，他們適應(yīng)的條件不同，因此起到的效果也不同，下面我們就重點(diǎn)分析一下BOT與PPP項(xiàng)目的不同適用條件。

對(duì)于PPP項(xiàng)目而言，這種模式更多地采用政策性強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金會(huì)流入到企業(yè)中去，但是無(wú)法很好地實(shí)現(xiàn)資金平衡，為了達(dá)到資金平衡的效果，需要進(jìn)行融資。在短期內(nèi)，PPP模式能夠獲得融資，但是對(duì)于項(xiàng)目企業(yè)與政府都沒有全部的所有權(quán)，企業(yè)只有一部分經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府面臨的風(fēng)險(xiǎn)一般，政策方面的風(fēng)險(xiǎn)也不是非常的大，在這樣的融資模式下，有利于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種融資模式比較適合長(zhǎng)期穩(wěn)定的融資項(xiàng)目，尤其適合于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

對(duì)于BOT項(xiàng)目而言，短期內(nèi)獲得資金比較困難，企業(yè)想要獲得融資最好要提前預(yù)測(cè)資金需求，這樣為融資留有一定時(shí)間，保證項(xiàng)目融資需求能夠得到更好的滿足。在轉(zhuǎn)移項(xiàng)目前，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)就失去了，政府擁有絕對(duì)擁有的潛力，融資成本相對(duì)較高。在融資項(xiàng)目開展的過程中，融資需要的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，政府部門面臨的風(fēng)險(xiǎn)比較大，這種融資模式下，對(duì)于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展利弊兼有。這種融資模式比較適合長(zhǎng)期的融資項(xiàng)目，且融資現(xiàn)金流相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目。這樣有利于提前規(guī)劃融資需求，保證融資需要能夠得到有效的保障，提升項(xiàng)目的完成質(zhì)量與效率。

五、結(jié)語(yǔ)

私營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文4

關(guān)鍵詞：制度環(huán)境；跨區(qū)域；市場(chǎng)擴(kuò)張

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2017）02-35 -03

一、引言

企業(yè)跨區(qū)域市場(chǎng)擴(kuò)張戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展很重要――適當(dāng)?shù)目鐓^(qū)域擴(kuò)張不僅能增強(qiáng)母企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還能增強(qiáng)跨區(qū)域市場(chǎng)的分部績(jī)效；而不恰當(dāng)?shù)膮^(qū)域市場(chǎng)擴(kuò)張戰(zhàn)略，卻可能會(huì)給自身造成重大損失。企業(yè)跨區(qū)域市場(chǎng)擴(kuò)張是個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的戰(zhàn)略問題，會(huì)受到諸多因素的影響，也一直是戰(zhàn)略領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)。

隨著新制度主義思潮的興起，制度因素在企業(yè)戰(zhàn)略決策中所扮演的角色受到學(xué)者越來(lái)越多的關(guān)注。基于Peng（2002）提出的制度基礎(chǔ)觀（Institution-Based View）的視角，戰(zhàn)略選擇不僅僅是由行業(yè)基礎(chǔ)觀（Industry-Based View）和資源基礎(chǔ)觀（Resource-Based View）所提倡的行業(yè)狀況和企業(yè)特定資源決定的，制度條件作為一種獨(dú)特的外生變量，其中的正式和非正式制度均可能影響企業(yè)的戰(zhàn)略決策。企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略屈從于制度約束，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)交互，最終達(dá)成一個(gè)不穩(wěn)定的力量均衡（高闖和關(guān)鑫，2010）。因而，考慮制度環(huán)境對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略的影響機(jī)制對(duì)于研究企業(yè)發(fā)展有很重要的意義。關(guān)于其影響機(jī)制，Meyer等人（2009）則認(rèn)為制度因素會(huì)通過內(nèi)化于企業(yè)高層管理者的管理認(rèn)知，進(jìn)而影響企業(yè)的戰(zhàn)略決策。

對(duì)于制度因素的關(guān)注點(diǎn)在于制度環(huán)境的差異最終會(huì)如何影響企業(yè)的戰(zhàn)略決策。目前學(xué)術(shù)界對(duì)于制度環(huán)境對(duì)企業(yè)區(qū)域市場(chǎng)擴(kuò)張戰(zhàn)略影響――尤其是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的制度環(huán)境對(duì)企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入模式的研究仍較為零散（藍(lán)海林等，2010），很多制度因素尚未引入企業(yè)戰(zhàn)略研究當(dāng)中，研究框架不夠嚴(yán)謹(jǐn)系統(tǒng)，有待進(jìn)一步研究探索（Canabal & White，2008；呂源和徐二明，2009；呂源，2009）。本文試圖通過梳理制度環(huán)境和企業(yè)跨區(qū)域市場(chǎng)擴(kuò)張戰(zhàn)略的相關(guān)研究，討論如何構(gòu)建成熟的制度環(huán)境以幫助企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域成長(zhǎng)。

二、相關(guān)概念界定

（一）制度環(huán)境

經(jīng)濟(jì)學(xué)派和組織社會(huì)學(xué)派對(duì)制度分別形成獨(dú)特的認(rèn)知。經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表人物North（1990）認(rèn)為制度是約束企業(yè)行為、觀念，并影響組織之間關(guān)系的規(guī)則，并將制度分為正式制度（以法律、政策為主）和非正式制度（以規(guī)范、文化為主）來(lái)討論――該學(xué)派聚焦于政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度在塑造社會(huì)和組織行為中的作用。正式制度和非正式制度是制度環(huán)境中不可分割的部分，彼此具有一定的替代性和互補(bǔ)性；在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等區(qū)域條件下，二者會(huì)存在區(qū)別，表現(xiàn)出正式制度約束主導(dǎo)環(huán)境或非正式制度約束主導(dǎo)環(huán)境。另一方面，組織社會(huì)學(xué)派代表Scott（1995）認(rèn)為制度是組織或個(gè)體為了從外部環(huán)境中取得合法性與支持而需要遵守的規(guī)則，這些規(guī)則反映了環(huán)境對(duì)組織的期待；并整合了不同學(xué)科對(duì)制度的理解，提出了制度三系統(tǒng)理論模型：管制制度、規(guī)范制度及認(rèn)知制度，每個(gè)組成部分都對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生不同的影響。

相比而言，組織社會(huì)學(xué)派更注重企業(yè)服從環(huán)境的合法性機(jī)制，這種服從有時(shí)需要以犧牲企業(yè)效率作為代價(jià)；并且企業(yè)只有遵循了公認(rèn)的制度規(guī)則，符合當(dāng)?shù)卣摺⑽幕^念等對(duì)企業(yè)的期望和要求，才會(huì)受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的接受和認(rèn)可。而在具體測(cè)量上，North的分類雖然簡(jiǎn)單，但在實(shí)際操作中會(huì)便于界定和分析；而Scott的分類雖然被認(rèn)為更有效，但是不夠具體清晰，不便于對(duì)變量進(jìn)行界定和可操作性的設(shè)計(jì)。

（二）企業(yè)跨區(qū)域市場(chǎng)擴(kuò)張

而關(guān)于企業(yè)跨區(qū)域市場(chǎng)擴(kuò)張戰(zhàn)略的研究主要集中在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)入模式的選擇。Root（1987）認(rèn)為跨區(qū)域市場(chǎng)擴(kuò)張是企業(yè)將自身的產(chǎn)品、人員、技術(shù)等資源轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家的一種行為，進(jìn)入模式是一種制度性安排。進(jìn)入海外國(guó)家或區(qū)域的目的是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和開發(fā)新市場(chǎng)等（Deresky，1994）

總體而言，企業(yè)進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)可以采取多種不同的模式，主要包括：出口、獨(dú)資、合資，許可經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、管理合同或者在海外建立分公司。另一方面，Hill，Hwuang和Kim（1990）J為不同的市場(chǎng)進(jìn)入模式具有不同的內(nèi)在特性，包括控制（Control）、資源承諾（Resource Commitment）和傳播風(fēng)險(xiǎn)（Dissemination Risk），基于不同進(jìn)入模式的內(nèi)在特性不同，每種模式都有各自利弊，需要企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇；選擇本身也體現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)意愿。市場(chǎng)進(jìn)入模式的內(nèi)在特性是決定選擇模式的重要因素（張一馳和歐怡，2001）。

三、制度環(huán)境與企業(yè)跨區(qū)域市場(chǎng)擴(kuò)張戰(zhàn)略關(guān)系研究

Chandler（1962）最早指出，企業(yè)需要在適應(yīng)環(huán)境的基礎(chǔ)上制定戰(zhàn)略，因此必須重視分析評(píng)價(jià)環(huán)境。Meyer與Rowan（1977）提出新制度主義理論，認(rèn)為組織的生存和發(fā)展需要遵從制度環(huán)境的限制和規(guī)范。Meyer與Scott（1983）對(duì)組織環(huán)境中的技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境進(jìn)行了區(qū)分，指出制度環(huán)境是組織在環(huán)境中獲得合法性和支持的基礎(chǔ)條件。企業(yè)的發(fā)展方向要符合制度環(huán)境的期待（DiMaggio & Powell，1983）。Arregle，Hitt和Beamish（2013）對(duì)日本跨國(guó)公司在8個(gè)地區(qū)45個(gè)國(guó)家的實(shí)證研究表明，這些企業(yè)國(guó)際化進(jìn)入某一國(guó)家的程度既會(huì)受到國(guó)家也會(huì)受到地區(qū)制度環(huán)境的影響。企業(yè)嵌入在國(guó)家特定的制度安排中，任何行為都需要考慮制度因素的影響，這也是國(guó)際商務(wù)研究中的一個(gè)基本前提。

就二者的具體影響而言，基于制度理論的視角，企業(yè)進(jìn)入模式的選擇基于企業(yè)對(duì)外部環(huán)境所造成的風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)所取得的收益之間的權(quán)衡，也是為了獲得合法性的妥協(xié)。政府政策是最基礎(chǔ)的外部制度環(huán)境。一些學(xué)者認(rèn)為東道國(guó)政府對(duì)某一行業(yè)的政策性傾向會(huì)左右企業(yè)的跨地區(qū)投資進(jìn)入模式，如限制型的政策會(huì)影響某一產(chǎn)業(yè)或某一類型企業(yè)的發(fā)展，阻礙或限制國(guó)外投資；對(duì)于需要扶持的行業(yè)，當(dāng)?shù)卣赡軙?huì)制定返稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外國(guó)或外地企業(yè)向這一領(lǐng)域新建投資――因而，企業(yè)需根據(jù)當(dāng)?shù)卣恼哌x擇適合的進(jìn)入模式。制度環(huán)境差異的一個(gè)重要特征就是政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)程度不同。在制度環(huán)境越差、政府干預(yù)程度越高的地區(qū)，由于政府在土地審批、開發(fā)和稅收等方面有較強(qiáng)的控制權(quán)，也更看重關(guān)系基礎(chǔ)和人情交易，企業(yè)與政府部門溝通、協(xié)調(diào)等成本（交易成本的一種）就較高。同時(shí)，如果東道國(guó)和母國(guó)的社會(huì)文化背景差異越大，通過并購(gòu)的方式可使跨國(guó)公司盡快實(shí)現(xiàn)海外經(jīng)營(yíng)的本土化；不過，基于企業(yè)文化的差異，隨之的內(nèi)部整合成本也會(huì)較高。

Johanson和Vahlne（1977）J為企業(yè)在市場(chǎng)進(jìn)入時(shí)往往遵循心理距離由近及遠(yuǎn)的原則，即國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)―海外臨近市場(chǎng)―全球性市場(chǎng)；在進(jìn)入每一個(gè)外國(guó)市場(chǎng)時(shí)，也會(huì)從低投入模式到高投入模式進(jìn)行過渡。Scott（1995）認(rèn)為制度距離越大，合法性的要求也存在較大差異，跨國(guó)公司越難實(shí)現(xiàn)內(nèi)部一致性。此時(shí)，跨國(guó)企業(yè)傾向于建立一個(gè)新的企業(yè)而不是去并購(gòu)一個(gè)現(xiàn)有的企業(yè)。Kostova和Zaheer（1999）認(rèn)為制度距離較大會(huì)阻礙戰(zhàn)略規(guī)則和組織慣例從母公司向子公司轉(zhuǎn)移；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)很難被復(fù)制到一個(gè)并購(gòu)的子公司中。Kiss等（2012）研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)新創(chuàng)企業(yè)國(guó)際化速度的影響程度因不同國(guó)家制度發(fā)展水平不同而呈現(xiàn)差異。

王慶喜與寶貢敏（2005）的研究發(fā)現(xiàn)，制度轉(zhuǎn)型背景下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在成長(zhǎng)戰(zhàn)略上呈現(xiàn)短期導(dǎo)向、家族經(jīng)營(yíng)和管理以及非規(guī)范經(jīng)營(yíng)等特征。整體而言，制度環(huán)境中政府關(guān)系對(duì)于民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的作用在降低。李孔岳（2007）的研究也表明，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漸趨成熟，市場(chǎng)會(huì)逐漸替代政府發(fā)揮作用。覃忠（2010）研究發(fā)現(xiàn)，政府關(guān)系正在被家庭關(guān)系所取代。

四、結(jié)論

企業(yè)的戰(zhàn)略需要考慮制度條件的限制和規(guī)范，環(huán)境影響著企業(yè)的戰(zhàn)略決策，因此，有效的制度環(huán)境分析可以幫助企業(yè)更好地決策，尤其是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展更離不開對(duì)政策等制度條件的準(zhǔn)確把握（曾萍等，2014）；而有效的制度環(huán)境建設(shè)能降低市場(chǎng)中的不確定性、抑制人的機(jī)會(huì)主義行為傾向，從而降低交易費(fèi)用。尤其是企業(yè)跨區(qū)域擴(kuò)張的不確定性較強(qiáng)，如何在環(huán)境限制下選擇適當(dāng)?shù)倪M(jìn)入模式是每個(gè)企業(yè)需要慎重對(duì)待的戰(zhàn)略問題。

中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處在初步階段，各個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)化程度存在較大差異（樊綱等，2011）；尤其是目前處于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)背景下，制度環(huán)境地區(qū)差異較大，不確定性因素多（鄧騰智，2013），政府承擔(dān)了制定合理有效的制度規(guī)范以幫助區(qū)域和企業(yè)發(fā)展的重要角色。目前關(guān)于研究中國(guó)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)行為的文獻(xiàn)卻比較少；也較少關(guān)注制度環(huán)境與企業(yè)進(jìn)入模式的關(guān)系；考慮更多制度因素的影響，及建立制度環(huán)境與企業(yè)跨區(qū)域擴(kuò)張的研究框架可以幫助企業(yè)更好發(fā)展。

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私營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文5

一、塊狀經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

塊狀經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成的具有明顯地方特色，投資主體明確、產(chǎn)品趨同、地域相對(duì)集中、專業(yè)化生產(chǎn)與分工協(xié)作相結(jié)合的企業(yè)群體，并由其帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織形式，也有人把塊狀經(jīng)濟(jì)稱為“企業(yè)群落”。從塊狀經(jīng)濟(jì)的定義我們可以看出，中小企業(yè)是塊狀經(jīng)濟(jì)的主體，了解掌握塊狀經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)如何加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度有著積極的指導(dǎo)意義。

1.基本情況

目前,諸暨市已形成億元以上區(qū)域塊狀15個(gè)，具有較高知名度和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)主要有 ：大唐襪業(yè)、店口五金、山下湖珍珠、楓橋襯衫、陶朱貢緞、直埠鞋業(yè)等等，構(gòu)成了比較完整的區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)群體。全市共有集群型中小企業(yè)和個(gè)體工商戶近5萬(wàn)家（戶），遍及21個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、近80%的行政村，從業(yè)人員42余萬(wàn)人，并帶動(dòng)了10萬(wàn)多人從事商貿(mào)、交通運(yùn)輸、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全市工業(yè)總產(chǎn)值的近90%、工業(yè)生產(chǎn)總值的近50%、農(nóng)民人均純收入的72%、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款的60%、財(cái)政收入的62%來(lái)源于塊狀產(chǎn)業(yè)。

2.主要特點(diǎn)

塊狀經(jīng)濟(jì)在它的起步、發(fā)展過程中有著鮮明的特點(diǎn)：

(1)起源的自發(fā)性和民間投資的主體性。在諸暨塊狀經(jīng)濟(jì)的萌芽、起步、發(fā)展過程中，雖然地方政府從中起到了一定的作用，但主要還是依靠民間力量，通過自由競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，也就是說是靠市場(chǎng)這只無(wú)形的手來(lái)起作用。特別是近幾年來(lái)，通過兼并、改制、中外合資等形式，塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)集鎮(zhèn)的企業(yè)已逐步被私營(yíng)、股份合作等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所取代。很多原來(lái)從事其他行業(yè)并有一定原始資本積累的個(gè)私業(yè)主，也自主調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，紛紛加入到區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)行列中來(lái)，進(jìn)一步發(fā)展壯大了區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)。

(2)企業(yè)的關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)的集聚性。因?yàn)閴K狀經(jīng)濟(jì)是具有相同屬性或具有互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)聚集，因而企業(yè)之間有機(jī)關(guān)聯(lián)、相互配套，同屬一個(gè)價(jià)值鏈和技術(shù)傳遞鏈，形成一個(gè)穩(wěn)定的金字塔狀企業(yè)群落結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，塊狀經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性不僅僅表現(xiàn)在企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，還表現(xiàn)在為生產(chǎn)企業(yè)而存在的服務(wù)、中介、政府、金融等的關(guān)聯(lián)性，尤其是金融與企業(yè)的關(guān)聯(lián)性較為明顯，金融可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，同樣也可以阻滯企業(yè)的發(fā)展，因此銀企關(guān)聯(lián)較為密切。

(3)塊狀產(chǎn)業(yè)與專門市場(chǎng)的互動(dòng)性。專業(yè)市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)互為依托、聯(lián)動(dòng)發(fā)展是諸暨塊狀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。目前在諸暨塊狀經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的集鎮(zhèn)，相繼形成了一定規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)。如大唐輕紡襪業(yè)城，是全國(guó)最大的襪業(yè)市場(chǎng)；山下湖珍珠市場(chǎng)，被國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心認(rèn)定為“全國(guó)最大的珍珠、珍珠飾品專業(yè)市場(chǎng)”。專業(yè)市場(chǎng)一旦形成，為企業(yè)拓展銷售市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)，打開了企業(yè)產(chǎn)品銷路。2005年，我市的襪業(yè)、五金、珍珠三大專業(yè)市場(chǎng)，分別實(shí)現(xiàn)成交額84.47億元、52.00億元、22.36億元 ，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶寒a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了中小企業(yè)的發(fā)展和塊狀經(jīng)濟(jì)的升級(jí)。

(4)龍頭企業(yè)和中介組織的推動(dòng)性。經(jīng)過多年的投入積累、兼并聯(lián)合、改制改組、中外合資等，一批企業(yè)逐步成為特色區(qū)域塊狀產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。如店口鎮(zhèn)的海亮集團(tuán)、萬(wàn)安集團(tuán)和盾安集團(tuán)等企業(yè)，他們?cè)谧陨戆l(fā)展的同時(shí)，輻射出了中小企業(yè)所必需的市場(chǎng)信息、產(chǎn)品技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，使得同類產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展，企業(yè)群落快速崛起，形成了區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)塊狀。此外，在塊狀經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，行業(yè)協(xié)會(huì)紛紛建立，如山下湖的浙江省珍珠行業(yè)協(xié)會(huì)、楓橋的襯衫協(xié)會(huì)等等。這些行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)集群企業(yè)之間關(guān)系、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到了積極作用。

3.發(fā)展?fàn)顩r

(1)中小企業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)已成為地方經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)調(diào)查，2005年諸暨市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)297億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的37%，與1990年占比不到10%相比，整整提高了27個(gè)百分點(diǎn)。而在這部分非公有制經(jīng)濟(jì)中，以中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)占了大頭。如果再加上其它公有制經(jīng)濟(jì)成分，全市15大塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的70%左右。同時(shí)，快速發(fā)展的塊狀經(jīng)濟(jì)在一定程度上緩解了就業(yè)壓力，催生并推動(dòng)了第三產(chǎn)發(fā)業(yè)的蓬勃興起。可以毫不夸張地說，中小企業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

(2)中小企業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)正從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。首先，從數(shù)量上看，諸暨的塊狀產(chǎn)業(yè)日趨增多，中小企業(yè)數(shù)量逐步增加。據(jù)諸暨經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計(jì)，到2005年底全市形成一定氣候的塊狀經(jīng)濟(jì)共有15大塊，其中有2個(gè)是省批特色工業(yè)園區(qū)。在這15個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域，共有各類企業(yè)84476家，從業(yè)人員47.85萬(wàn)人，注冊(cè)資本金71.68億元 ，與1990年相比，企業(yè)戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊(cè)資金分別增長(zhǎng)8.3倍、6.9倍和43.5倍。今后隨著戴“紅帽子”的假集體企業(yè)逐步還其本來(lái)面目，以及國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)制，可以預(yù)見全市的塊狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將有進(jìn)一步的變化。其次，從企業(yè)規(guī)模看，塊狀經(jīng)濟(jì)將向規(guī)模化、集團(tuán)化方向發(fā)展。目前諸暨市15個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)中，年銷售超億元的工業(yè)規(guī)模企業(yè)36家，有省級(jí)以上高新企業(yè)9家，而且還有進(jìn)一步增加的勢(shì)頭。從發(fā)展趨勢(shì)看，私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平是大勢(shì)所趨。其三，從產(chǎn)品檔次看，科技含量逐步提高。企業(yè)從原來(lái)的小打小鬧、模仿照抄，發(fā)展到現(xiàn)在的自營(yíng)生產(chǎn)、出口創(chuàng)匯，部分企業(yè)開始生產(chǎn)有較高科技含量的產(chǎn)品，向高新技術(shù)生產(chǎn)行業(yè)邁進(jìn)。如山下湖的珍珠產(chǎn)業(yè)，由原來(lái)單純的珍珠養(yǎng)殖走向珍珠的深加工，產(chǎn)品的科技含量和附加值逐步提高。

(3)中小企業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的需求進(jìn)一步加大。塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面為當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)提供了大量資金來(lái)源，另一方面中小企業(yè)也需要從金融機(jī)構(gòu)融資來(lái)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且這個(gè)需求正在逐步增大。從調(diào)查得知，當(dāng)前銀行信貸仍是中小企業(yè)的主要負(fù)債形式，銀行信貸占中小企業(yè)總負(fù)債的90%以上。如到2006年8月底，諸暨店口、楓橋、山下湖、大唐四地的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)本地塊狀經(jīng)濟(jì)的信貸投入高達(dá)15.9億元 ，以農(nóng)村合作銀行為主的中小金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)成支持塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的主力軍。但與快速發(fā)展的塊狀經(jīng)濟(jì)相比，金融機(jī)構(gòu)的信貸投入和其它金融服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)中小企業(yè)的發(fā)展需要。特別是在近幾年的宏觀調(diào)控政策下，國(guó)家采取了一系列緊縮銀根的措施，這些措施雖主要針對(duì)房地產(chǎn)等過熱行業(yè)，但客觀上波及到眾多行業(yè)，大多數(shù)企業(yè)遇到融資難的問題，中小企業(yè)所受影響更大。

二、金融支持中小企業(yè)存在的問題

1.從企業(yè)自身來(lái)看

(1)中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度普遍不健全。由于部分中小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告制度落后，信息不透明，缺乏審計(jì)部門確認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)表，未能全面真實(shí)地反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，增加了銀行對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的審查難度，銀行經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大。

(2)企業(yè)缺乏可用于抵押擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)。中小企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、資本金不足，資產(chǎn)負(fù)債率一般較高，可提供抵押的財(cái)產(chǎn)又不多，企業(yè)難以滿足銀行的貸款準(zhǔn)入條件，因而擔(dān)保難、貸款難問題依然存在。

(3)中小企業(yè)法制觀念、信用意識(shí)淡薄。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低，管理水平不高，特別是大多數(shù)中小企業(yè)是家族式的管理模式，當(dāng)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難時(shí)，不是在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開辟市場(chǎng)上下功夫，而是想方設(shè)法拖欠貸款利息、逃廢銀行貸款，嚴(yán)重破壞了銀企合作關(guān)系。

上面這三個(gè)問題，在一定程度上影響了中小企業(yè)的整體形象，挫傷了銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款的積極性，加劇了中小企業(yè)貸款難度。

2.從銀行方面來(lái)看

(1)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款尚未引起足夠重視。金融業(yè)務(wù)的性質(zhì)決定了銀行為中小企業(yè)提供服務(wù)的成本比為大企業(yè)提供服務(wù)的成本要高得多。特別是規(guī)模較大的國(guó)有商業(yè)銀行，當(dāng)其足以為大型企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，就不愿為中小企業(yè)提供更多的服務(wù)。部分銀行管理人員特別是基層管貸人員由于思想認(rèn)識(shí)不到位，市場(chǎng)定位發(fā)生偏差，在業(yè)務(wù)拓展過程中熱衷于做大客戶，“壘大戶、旁大款，輕小戶、棄小戶”的現(xiàn)象十分突出，對(duì)中小企業(yè)尚未引起足夠重視。

(2)銀行信貸管理機(jī)制有待于進(jìn)一步改進(jìn)。為了加強(qiáng)內(nèi)部管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，銀行積極進(jìn)行信貸管理體制調(diào)整，這對(duì)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)雖然起到了一定作用，但也帶來(lái)了一系列問題。如信貸權(quán)限上收，弱化了基層網(wǎng)點(diǎn)支持中小企業(yè)的權(quán)限；信貸約束機(jī)制過于僵化，基層發(fā)放中小企業(yè)貸款受到限制；信貸約束與激勵(lì)機(jī)制不對(duì)稱，限制了信貸人員的放貸積極性；銀行內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及授信授權(quán)辦法條件限制過嚴(yán)，也不利于基層行加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入力度。

(3)金融產(chǎn)品開發(fā)力度有待于進(jìn)一步加大。目前銀行業(yè)的金融產(chǎn)品盡管較多，但專門為中小企業(yè)量身定制、適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品較少。特別是作為支持中小企業(yè)主力軍的農(nóng)村信用社（農(nóng)村合作銀行），由于受各種主客觀因素的影響，相對(duì)來(lái)說信貸品種較為單一，服務(wù)功能不夠完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)廣大中小企業(yè)多元化的金融需求。此外，銀行已出臺(tái)的相關(guān)中小企業(yè)信貸政策尚需進(jìn)一步完善。如從去年開始，各家金融機(jī)構(gòu)根據(jù)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步做好小企業(yè)貸款的通知》精神，在建立完善推進(jìn)中小企業(yè)貸款“六項(xiàng)機(jī)制”上作出了不少探索，但由于經(jīng)驗(yàn)不足，相關(guān)制度和辦法可能還不成熟，需要在實(shí)踐不斷探索、完善。

(4)金融服務(wù)不適應(yīng)中小企業(yè)的發(fā)展需要。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是信貸支持面較窄，貸款滿足率較低。從對(duì)塊狀濟(jì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查反映的情況看，中小企業(yè)的貸款滿足率僅為60％左右，眾多企業(yè)的有效資金需求得不到滿足，貸款難問題依然十分突出。二是信貸投向偏重于流動(dòng)資金，技術(shù)改造資金占比較低。從貸款用途來(lái)看，用于購(gòu)買原材料或組織貨源的占了近90％，用于設(shè)備更新、技術(shù)改造的僅占10％。目前，農(nóng)村信用社（農(nóng)村合作銀行）發(fā)放的貸款主要用途限于短期流動(dòng)性周轉(zhuǎn)資金，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)的項(xiàng)目貸款原則上不予審批，特別是對(duì)于中小個(gè)體私營(yíng)企業(yè)根本不開放基建和技改貸款。三是貸款期限結(jié)構(gòu)和企業(yè)生產(chǎn)周期不匹配。許多中小企業(yè)普遍反映銀行貸款期限過短，與企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)周期不相匹配，企業(yè)想從銀行獲得長(zhǎng)期資金基本上沒有可能。四是金融總體服務(wù)水平不高。從企業(yè)對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)反饋的情況看，認(rèn)為手續(xù)簡(jiǎn)便、服務(wù)到位的只占極少數(shù)，絕大部分企業(yè)認(rèn)為貸款審批時(shí)間過長(zhǎng)的、手續(xù)繁瑣、利率過高。

3.從外部環(huán)境來(lái)看

盡管從中央到地方各級(jí)對(duì)小企業(yè)都非常重視，銀監(jiān)部門也先后出臺(tái)了推進(jìn)小企業(yè)貸款的一系列政策意見，但支持小企業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，單純靠金融部門的信貸支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要政府、工商、稅務(wù)、銀行、企業(yè)的共同努力。但從目前來(lái)看，這個(gè)共同配合、協(xié)同作戰(zhàn)的氛圍尚未最終形成。特別是針對(duì)中小企業(yè)金融支持的社會(huì)輔助體系還不是很完善，社會(huì)中介服務(wù)不適應(yīng)銀企雙方的需要。一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)不健全，2003年時(shí)諸暨市共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)5家，但目前已有1家擔(dān)保機(jī)構(gòu)因各種原因解散，現(xiàn)全市僅存4家擔(dān)保機(jī)構(gòu)還在勉強(qiáng)運(yùn)作。二是評(píng)估部門分散，手續(xù)繁瑣，收費(fèi)昂貴。企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估登記要涉及多個(gè)管理部門，而且各個(gè)部門都要收費(fèi)，如果再加上正常的貸款利息，所需費(fèi)用幾乎與民間借貸利率相近，普通中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)難以承受。三是資產(chǎn)評(píng)估中介服務(wù)不規(guī)范。對(duì)抵押物的評(píng)估往往不按市場(chǎng)行為準(zhǔn)確評(píng)估，與貸款金額不匹配。

三、推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

支持中小企業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持和配合，單靠銀行的努力是不夠的，需要企業(yè)、銀行、政府和全社會(huì)的共同努力。

1.努力提高企業(yè)自身素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)信貸資金的吸引力

作為企業(yè)自身：一是要樹立全新的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是要建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，特別是財(cái)務(wù)制度，提高管理水平，促進(jìn)中小企業(yè)管理現(xiàn)代化。特別是針對(duì)財(cái)務(wù)制度不健全這個(gè)問題，要有實(shí)質(zhì)性的措施，筆者認(rèn)為可以嘗試建立中小企業(yè)中介財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)解決這個(gè)問題。三是要重視市場(chǎng)調(diào)查，發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，防范和化解各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而建立起良好的企業(yè)形象。

2.深化金融體制改革，健全中小企業(yè)金融服務(wù)組織體系

要進(jìn)一步深化金融體制改革，盡快建立中小民營(yíng)銀行與中小企業(yè)對(duì)接，以解決大銀行與中小企業(yè)貸款規(guī)模不對(duì)稱和信息不對(duì)稱問題。但建立民營(yíng)中小銀行并非一朝一夕的事情，就目前的現(xiàn)狀看，通過加快農(nóng)村信用社改革，相應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，不失為一種現(xiàn)實(shí)的選擇。政府要制定具體的政策措施，積極支持農(nóng)村信用社加快改革發(fā)展步伐，增強(qiáng)資金實(shí)力；要幫助信用社做好增資擴(kuò)股工作，大力清收、盤活不良資產(chǎn)，增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力和綜合實(shí)力，使其在支持中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。但由于受服務(wù)功能和服務(wù)手段等因素的制約，僅靠農(nóng)村信用社一家還難以擔(dān)當(dāng)支持中小企業(yè)發(fā)展的重任。筆者認(rèn)為還應(yīng)選擇農(nóng)業(yè)銀行和地方性商業(yè)銀行（因?yàn)槠渲饕獦I(yè)務(wù)仍在縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)）來(lái)支持中小企業(yè)發(fā)展，建立以農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行和地方性商業(yè)銀行為主的中小企業(yè)金融服務(wù)組織體系。

3.監(jiān)管部門要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，督促金融機(jī)構(gòu)加大力度支持中小企業(yè)

人民銀行和銀監(jiān)部門，要積極發(fā)揮宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管職能，努力引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。首先，要積極發(fā)揮貨幣政策的傳導(dǎo)作用，通過再貸款、再貼現(xiàn)和發(fā)行金融債券等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社圍繞支持中小企業(yè)加快金融創(chuàng)新步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變信貸、資金管理機(jī)制，積極支持基層中小企業(yè)發(fā)展。其二，要為商業(yè)銀行提供更加寬松的政策，如允許商業(yè)銀行以較大比例提取中小企業(yè)呆賬準(zhǔn)備金、對(duì)中小企業(yè)的貸款利息實(shí)行優(yōu)惠的營(yíng)業(yè)稅和所得稅等措施，激勵(lì)和促進(jìn)商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入，改變由農(nóng)村信用社一木獨(dú)撐的局面。其三，要擴(kuò)大貸款利率浮動(dòng)范圍，并逐步推進(jìn)利率市場(chǎng)化，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)信貸投向，促進(jìn)、擴(kuò)大基層金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信貸投量。特別是銀監(jiān)部門要加大對(duì)農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，督促其擺正市場(chǎng)定位，把中小企業(yè)和個(gè)體工商戶、農(nóng)戶作為扶持重點(diǎn)，糾正中小金融機(jī)構(gòu)“抓大棄小”的不良傾向。

4.改進(jìn)信貸管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的貸款營(yíng)銷

今天的小企業(yè)可能是明天的大企業(yè)，今天發(fā)展舉步唯艱，明天可能一舉輝煌。所以金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，要充分認(rèn)識(shí)到向產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益的中小企業(yè)增加貸款投放，是貫徹穩(wěn)健貨幣政策、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是提高自身盈利水平的需要。金融機(jī)構(gòu)在建立風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善信貸激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的貸款營(yíng)銷，積極開拓中小企業(yè)信貸市場(chǎng)。當(dāng)然在貸款營(yíng)銷過程中，銀行對(duì)中小企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、擇優(yōu)支持”的原則，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，主動(dòng)去尋找客戶、挑選客戶、培育客戶，將那些產(chǎn)品有市場(chǎng)、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)營(yíng)效益好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)作為信貸首選對(duì)象。尤其是農(nóng)村信用社，要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地”型訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。要根據(jù)地區(qū)差別，結(jié)合中小企業(yè)的實(shí)際，進(jìn)一步完善貸款授權(quán)授信制度，適時(shí)適度下放貸款權(quán)限。要合理調(diào)整信用等級(jí)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，降低中小企業(yè)的貸款門檻。同時(shí)在對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款過程中，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款審批程序，提高服務(wù)水平，對(duì)符合貸款條件的企業(yè)在申請(qǐng)貸款時(shí)，要推行限時(shí)服務(wù)。

5.改進(jìn)服務(wù)方式，為中小企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)

信貸支持只是金融支持的一個(gè)方面，金融部門在為中小企業(yè)提供傳統(tǒng)存、貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，通過簽發(fā)銀行承兌匯票、辦理貼現(xiàn)等票據(jù)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，緩解中小企業(yè)流動(dòng)資金不足的困難。在簽發(fā)銀行承兌匯票時(shí)，可適當(dāng)降低保證金的比例，并制定出較低的貼現(xiàn)利率，既為中小企業(yè)提供資金服務(wù)，又注重減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān)。同時(shí)金融部位門既要給“票子”，更要出“點(diǎn)子”，在給企業(yè)注入資金的同時(shí)不忘給企業(yè)出謀劃策，積極提供融資和經(jīng)營(yíng)管理等方面的信息咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

6.建立健全貸款擔(dān)保體系，解決企業(yè)貸擔(dān)保難問題

鑒于目前中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模仍然較低的現(xiàn)狀，適當(dāng)降低資產(chǎn)抵押率，制定統(tǒng)一的和中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資產(chǎn)抵押標(biāo)準(zhǔn)，是解決中小企業(yè)抵押難的重要途徑。為了解決企業(yè)擔(dān)保難問題，其它商業(yè)銀行可借鑒農(nóng)村信用社“聯(lián)戶聯(lián)保貸款管理方法”，積極推行企業(yè)互保制度。同時(shí)要積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、促進(jìn)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立。金融機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門盡快建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采取有效措施，動(dòng)用企業(yè)互保、聯(lián)保、貸款保險(xiǎn)、多渠道籌資建立貸款擔(dān)保基金等形式，解決企業(yè)的貸款繁、擔(dān)保難問題，同時(shí)把銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)控制到最低限度。

7.加強(qiáng)政府支持職能，建立綜合體系

加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，政府的作用相當(dāng)重要。作為地方政府要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境，為金融信貸資金的投入創(chuàng)造必要條件。一是要優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。政府相關(guān)職能部門的服務(wù)方式要徹底由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范收費(fèi)行為。二是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和治理力度，及時(shí)查處各種有損經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法行為，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全、公平的市場(chǎng)環(huán)境。三是要優(yōu)化稅費(fèi)環(huán)境。稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)中小企業(yè)的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和培植稅源的角度去真心關(guān)愛中小企業(yè)；工商等相關(guān)部門在辦理相關(guān)登記手續(xù)時(shí)不得收取國(guó)家規(guī)定費(fèi)用以外的任何費(fèi)用，水、電部門不得擅自提高產(chǎn)品價(jià)格，人為地給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。四是要優(yōu)化信用社環(huán)境。要在打擊企業(yè)惡意逃廢債行為的基礎(chǔ)上，積極開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用企業(yè)的活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)。

私營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文6

【關(guān)鍵詞】人力資本；地位；作用

隨著企業(yè)改革的不斷深化，淮安市的國(guó)有企業(yè)改制工作已步入新進(jìn)程。在國(guó)有企業(yè)的改制進(jìn)程中，國(guó)有股份全部退出，由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及企業(yè)員工持股，認(rèn)購(gòu)國(guó)有股份，國(guó)有企業(yè)將逐步轉(zhuǎn)化為民有民營(yíng)。企業(yè)改制的最終目標(biāo)，就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)中將從企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化等三方面對(duì)企業(yè)產(chǎn)生積極的影響。

人力資本作為一種新生事物，與人力資源相比較而言，是兩個(gè)非常容易混淆的概念。其實(shí)二者是有區(qū)別的，人力資源，通常是指企業(yè)員工整體的勞動(dòng)素質(zhì)、生產(chǎn)技能和知識(shí)水平等，培養(yǎng)手段是不斷招募優(yōu)秀員工并對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)。而人力資本指的是勞動(dòng)者投入到企業(yè)中的知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新概念和管理方法的總稱。具體來(lái)說，它僅包括企業(yè)中的兩類人，一類是掌握核心技術(shù)的技術(shù)人員，另一類是具有企業(yè)家素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者。在改制后的現(xiàn)代企業(yè)中，人力資本對(duì)企業(yè)的影響將越來(lái)越重要，有時(shí)甚至是決定性的。

在資本市場(chǎng)日益成熟的今天，每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者都有一定的營(yíng)銷和管理方面的經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)，但只有那些眼光銳利，分析判斷準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)者才能作出正確的決策，這種高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者就是企業(yè)家。企業(yè)家的對(duì)企業(yè)的巨大推動(dòng)作用是毋庸質(zhì)疑的。改革開放以來(lái)，我國(guó)很多企業(yè)乃至一個(gè)地區(qū)的發(fā)展可能就靠一兩個(gè)人的帶領(lǐng)，人們通常貫之以“能人經(jīng)濟(jì)”（華西村的發(fā)展即是最好的例證）。假如在同一區(qū)域同一行業(yè)有相同規(guī)模的兩個(gè)工廠，派兩個(gè)能力差異很大的人分別擔(dān)任廠長(zhǎng)，其收益肯定不一樣。那么對(duì)于多出來(lái)的那一部分收益，我們既不能歸之于資本，也不能歸之于勞動(dòng)，而只能歸之于企業(yè)家的個(gè)人才能，我們同樣稱之為人力資本。

一、人力資本對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)造的影響

在傳統(tǒng)企業(yè)形式中，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是以企業(yè)成立時(shí)法定貨幣資產(chǎn)的出資為標(biāo)志和起點(diǎn)的，即出資方依各自出資多少擁有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，而經(jīng)理、技術(shù)人員等只是資方的雇傭勞動(dòng)者。勞動(dòng)者按工作量取得相應(yīng)的報(bào)酬，并沒有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，也就沒有對(duì)企業(yè)的收益權(quán)和處分權(quán)。在這種產(chǎn)權(quán)構(gòu)造中，貨幣資本是主動(dòng)方，而勞動(dòng)力處于一種被動(dòng)的、受支配的地位。但在人力資本出現(xiàn)并且作用日益凸顯以后，企業(yè)中已不再是貨幣資本一統(tǒng)天下，人力資本開始擁有了部分產(chǎn)權(quán)。而且，二者的關(guān)系正發(fā)生了某種逆轉(zhuǎn)，貨幣資本逐漸變?yōu)楸粍?dòng)資本，而人力資本逐漸變?yōu)橹鲃?dòng)資本。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造發(fā)生了悄然的變化。

相較西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)人力資本擁有產(chǎn)權(quán)的進(jìn)程要慢得多。技術(shù)入股剛剛開始嘗試，而且有很多的限制條件；而企業(yè)家以其經(jīng)營(yíng)才能折價(jià)入股還沒有起步。這也是傳統(tǒng)觀念的偏見所致，我國(guó)傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論向來(lái)重視具體勞動(dòng)，輕視抽象勞動(dòng)；重視體力勞動(dòng)，輕視腦力勞動(dòng)；重視生產(chǎn)性勞動(dòng)，輕視經(jīng)營(yíng)性勞動(dòng)。這些偏見在很大程度上左右了相關(guān)政策的制定，阻礙了人力資本取得產(chǎn)權(quán)的進(jìn)程。

人力資本價(jià)值得不到承認(rèn)的后果是擁有人力資本的人缺乏動(dòng)力為企業(yè)工作，企業(yè)凝聚力下降，甚至造成人力資本流失。國(guó)有企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響最深，因此人力資本流失問題也最為嚴(yán)重。流失的人員絕大多數(shù)是管理、技術(shù)骨干，具相關(guān)統(tǒng)計(jì)，有的國(guó)有企業(yè)流失人員多達(dá)60%，而外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中，高級(jí)管理、技術(shù)人員和技工70%以上來(lái)自國(guó)有企業(yè)。我們經(jīng)常聽到這樣的事例：某個(gè)國(guó)有企業(yè)搞一個(gè)大型研發(fā)項(xiàng)目，就在項(xiàng)目即將成功之際，該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人帶著成型的項(xiàng)目到其它企業(yè)入股了。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者帶著管理經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)倒向其他企業(yè)或是另起爐灶的事例也屢見不鮮，這不但給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了巨大的損失，同時(shí)也給這類企業(yè)帶來(lái)了慘痛的教訓(xùn)。因此，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是處理好貨幣資本和人力資本的關(guān)系，要改變以往那些只有實(shí)物資產(chǎn)才能擁有產(chǎn)權(quán)的條規(guī)限制，允許某一方面的專家、精英尤其是企業(yè)家和高級(jí)技術(shù)人員以其自身的人力資本折作股份，擁有一部分的產(chǎn)權(quán)。因此，只有真正重視人才和以人為本的企業(yè)才能得到迅速的成長(zhǎng)和不斷的發(fā)展壯大。如天津的光華教育集團(tuán)，作為一個(gè)創(chuàng)立于1990年的民辦學(xué)校，其創(chuàng)業(yè)初期便從全國(guó)各地招聘優(yōu)秀的教育工作者，不但給他們優(yōu)厚的待遇，同時(shí)對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者還給予企業(yè)的原始股份。經(jīng)過的十幾年的努力，如今的光華教育集團(tuán)在全國(guó)各地?fù)碛袔资中＃滟Y產(chǎn)也由原來(lái)的幾十萬(wàn)發(fā)展到現(xiàn)在的幾十億元。從光華的成長(zhǎng)不難看出：企業(yè)的發(fā)展需要對(duì)人才的重視，更需要給予他們對(duì)企業(yè)的收益權(quán)和處分權(quán)，這樣才能發(fā)揮主觀能動(dòng)性和工作的積極性，從而對(duì)企業(yè)的發(fā)展起巨大的推動(dòng)作用。

二、人力資本對(duì)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的影響

公司的法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)特有的運(yùn)行機(jī)智，其特點(diǎn)是權(quán)力的分力與制衡、決策的科學(xué)與民主，它是與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)緊密相連的。既然人力資本的形成對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了沖擊，這一影響就必然延及企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。公司治理的基本要?jiǎng)?wù)是解決經(jīng)營(yíng)者與所有者的關(guān)系問題，按照簡(jiǎn)單的理解，就是董事長(zhǎng)與總經(jīng)理的分離，總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，董事長(zhǎng)對(duì)總經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督并決定公司的重大戰(zhàn)略決策。人力資本形成以后，這一點(diǎn)逐漸發(fā)生了變化。無(wú)論是理論還是實(shí)踐上，都不再?gòu)?qiáng)調(diào)董事長(zhǎng)與總經(jīng)理職能的截然分離。西方國(guó)家出現(xiàn)了CEO(首席執(zhí)行官),CEO除對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理直接負(fù)責(zé)外，還具有提名內(nèi)部董事的資格，因此一般認(rèn)為CEO擁有50%～60%的董事長(zhǎng)權(quán)力。CEO受企業(yè)戰(zhàn)略決策委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，而這一委員會(huì)的成員不一定是財(cái)產(chǎn)所有者，非財(cái)產(chǎn)人士占據(jù)了相當(dāng)?shù)南弧＿@說明在現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中已開始重視人力資本，而不再?gòu)?qiáng)調(diào)所有者對(duì)企業(yè)的控制。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，中國(guó)企業(yè)在經(jīng)歷了種種挫折和坎坷后，從逐步理解CEO到重視CEO。在2003年的《服務(wù)導(dǎo)報(bào)》上曾報(bào)道了中國(guó)最昂貴的CEO課程揭密：20天，學(xué)費(fèi)2.8萬(wàn)美元,對(duì)參加者還有一個(gè)要求——企業(yè)資產(chǎn)不低于10億美元，面對(duì)這樣的苛刻條件，報(bào)名者也有很多，同時(shí)招募的學(xué)員必須是具備很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、溝通能力和領(lǐng)導(dǎo)能力的企業(yè)家。這也說明了人力資本對(duì)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的影響也越來(lái)越大。

三、人力資本對(duì)企業(yè)文化的影響

人力資本對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了巨大的影響，那么，企業(yè)文化也必然發(fā)生相應(yīng)的變化。具體而言，人力資本對(duì)企業(yè)文化的影響包括以下四個(gè)方面：

（一）強(qiáng)調(diào)協(xié)作和團(tuán)隊(duì)精神

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)營(yíng)才能的專業(yè)化，以及市場(chǎng)環(huán)境的日益復(fù)雜化，使得管理者往往領(lǐng)導(dǎo)著比自己更專業(yè)的下屬，管理的是自己并不熟悉的領(lǐng)域，不同的崗位人員具有很強(qiáng)的不可替代性，因此，傳統(tǒng)的命令與控制手段已經(jīng)落伍，必須充分尊重雇員的個(gè)人價(jià)值，給他們創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松的工作環(huán)境。企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也不再主要依靠指派和命令，而更多的依賴于成員之間的配合和協(xié)作。由于人力資本的生產(chǎn)影響很大，因此企業(yè)必須致力于培養(yǎng)“團(tuán)隊(duì)精神”，使每個(gè)成員找到自己的歸宿感、使命感，相互理解，相互協(xié)作。這是因?yàn)樵诋?dāng)今社會(huì)，人才的流動(dòng)越來(lái)越重歸屬感、使命感。

（二）強(qiáng)調(diào)個(gè)人之間的能力差異很大

新的企業(yè)理論認(rèn)為，人與人之間不僅存在能力上的差異，而且這種差異的幅度可能很大。正是能力的差異，因此老總就是老總，清潔工就是清潔工，他們的崗位差別已由其能力差別而決定。摩托羅拉公司的雇員每個(gè)季度都要交一個(gè)總結(jié)，其中第一條就是：你覺得目前的工作與自己的能力是否相符？這與我們傳統(tǒng)的觀念恰好相反，我們一直認(rèn)為人與人之間不存在能力差異，每個(gè)人的貢獻(xiàn)大小僅是由分工決定的。因此，把個(gè)人視為螺絲釘，擰到哪里就在哪里出力。與之相應(yīng)的，是崗位與能力的不相匹配，經(jīng)營(yíng)能力較差的人可能成了廠長(zhǎng)、經(jīng)理，而真正的企業(yè)家可能只有很低的職位，這樣的安排是缺乏效率的，也導(dǎo)致了高級(jí)人才的大量流失。這種狀況不扭轉(zhuǎn)，企業(yè)的效益就很難提高，也直接導(dǎo)致大量人才的流失。為什么現(xiàn)在好多民營(yíng)企業(yè)中有60%～70%的技術(shù)骨干和高層管理人員全部來(lái)自國(guó)有企業(yè)，這便足以說明一切。

（三）強(qiáng)調(diào)人們收益方式的不同

由于員工間的能力差異很大，由此導(dǎo)致了他們對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小、貢獻(xiàn)方式都是不同的，因此其收益方式也是不同的。對(duì)于一般雇員來(lái)說，僅根據(jù)其勞動(dòng)量和契約獲得勞動(dòng)收益，而人力資本不僅要的勞動(dòng)收益，而且還要獲得相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)收益，產(chǎn)權(quán)收益的大小以其自身價(jià)值折價(jià)入股來(lái)計(jì)算。這也是我們國(guó)有企業(yè)中長(zhǎng)期存在的一個(gè)問題。國(guó)有企業(yè)中奉行嚴(yán)格的“按勞分配”原則，對(duì)于技術(shù)人員的特殊技術(shù)才能和企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)才能始終視而不見，只承認(rèn)他們的勞動(dòng)收益，而不承認(rèn)他們的產(chǎn)權(quán)收益，后果是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者往往想方設(shè)法擴(kuò)大“在職消費(fèi)”，鋪張浪費(fèi)、吃回扣、出賣企業(yè)技術(shù)等現(xiàn)象十分普遍，從新聞媒體的大量報(bào)道中我們知道，這些行為給企業(yè)帶來(lái)的損失，遠(yuǎn)比承認(rèn)人力資本價(jià)值而分配給他們的產(chǎn)權(quán)收益的部分大的多。