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醫院項目風險分析范文1

關鍵詞：PPP模式 風險管理 風險評價 風險分擔

隨著我國經濟發展和城市化進程的不斷進步，大小型基礎設施建設，包括公路鐵路機場、醫院學校、還有博物館文化公園等公共基礎設施，已無法滿足人們日益增加的物質文化生活的需要，同時，國家用于公共基礎建設的公共財政資金不足，公私合營的PPP融資模式就應運而生了。引入PPP模式進行融資管理，有利于更快更好地建設大型項目，完善基礎設施，提高人民精神物質水平，有利于偉大中國夢的實現。當然，PPP模式也不是完美無缺的，如何高效完成工作，分析風險和規避風險，保證公共資產保值增值，加強風險管理就十分必要。目前在國內外，對PPP項目的風險管理研究已有不少成果，對這些成果進行歸納分析。

一、PPP模式概述

PPP即為公私合作伙伴，西方的發達國家針對PPP項目建立了較為成熟的制度體系，國內對PPP模式也有深入的研究。國外對PPP模式的研究主要從理論研究和實踐經驗相結合方面入手，其中理論研究主要從關系性合約理論、交易成本經濟學、產權經濟學和社會博弈四個角度出發。關系性合約理論以Tony Bovaird為代表，認為PPP模式是一種新型的合作伙伴關系，具有關系契約的特點，但認為其與交易契約關系具有區別；交易成本經濟學理論以Michael Essig 和 Alexander Batran 為代表，提出了交易成本在PPP項目中的作用，論證了信任在關系合約中的重要性；產權經濟學理論以Peter Scharle 為代表，對公共產品之間的產權安排和選擇做出了必要的解釋，同時闡述了產權在公私合作關系中的作用；社會博弈理論以Grout 為代表，將PPP項目內容放入博弈視角中進行分析和解釋。

與國外成熟的基礎設施PPP模式研究相比，我國對于PPP項目模式的研究還處于初步階段，李秀輝（2002）是我國早期介紹PPP模式的學者，他對我國基礎設施建設引入PPP模式進行了論證和展望，此后王擷（2005）等學者對城市的交通建設工作引入PPP模式進行了理論探討，王雪青（2008）分析了城市基礎設施實行PPP模式的困難，并就該類困難提出了相關的解決意見。2008年成功運用PPP模式實現國家體育場館建設與運營等，不斷深化了公共項目投融資管理體制改革，并擴大了PPP模式在社會基礎設施建設工作中的運用。

二、PPP項目風險識別綜述

PPP項目有其優勢，但并不意味這就沒有風險存在。由于項目涉及到的資金數額大，涉及到的利益主體多樣，建設時期長短不一樣，資金回籠慢等因素，PPP項目實際上也面臨巨大風險。風險識別需要人們運用各種科學系統的方法來認識所面臨的各種風險以及風險事故發生的原因。不同的風險識別角度導致風險的分類也是不同的，風險識別是風險管理中的基礎和前提。

在國外對風險識別研究中，Lib（2005）將PPP模式的內部和外部環境作為核心，從宏觀和微觀等層面對風險進行分類，將項目外生風險視為宏觀風險，將項目在實施過程中存在的內生風險視為中觀層面風險，將項目各個參與主體之間的合作關系和利益分配帶來的風險視為微觀風險。Martin Loosemore（2007）將PPP項目風險分為項目風險和一般風險，項目風險主要是指與項目相關的風險，一般風險主要是指與由項目宏觀環境引發且與項目不直接相關的風險。Francesca Medda（2007）則將PPP模式風險劃分為技術風險、商業風險、政治風險和融資風險。Thomas（2003）則從項目不同的開展階段進行風險劃分，將風險劃分為前期階段風險、建設階段風險、運營階段風險和項目生命周期風險。

國內對項目風險識別的研究也參照了國外風險識別研究成果，比如范小軍（2007）將風險劃分了7大類，主要有：政治風險、法律風險、信用風險、建設風險、市場風險、金融風險以及自然環境風險，并根據PPP模式的特點設立了33個風險指標，以便做好風險識別工作。王振坤（2009）將項目風險識別分為系統風險和非系統風險，并根據風險因素列出了詳細的風險清單。

三、PPP項目風險評價綜述

風險評價方式主要有定性和定量風險評估風險方法，國外的學者Skitmore（2004）通過問卷調查等方式來對PPP模式風險進行了定性評估，但是定性分析方法無法將項目風險進行量化，因此風險定量分析方法的應用得到推崇。Songer（1997）用定量分析方法蒙特卡羅模擬技術對收費公路進行了風險評估，為公共基礎設施建設的順利開展提供了條件。國內學者李勝等運用定量分析方法，如模糊綜合評價法，對BOT 項目風險進行評估；陳玲在專家打分法 、統計概率法等風險分析論述的基礎上， 提出了基礎設施項目風險的基本管理程序；臺灣學者Cheng（2001）運用層次分析法和模糊數學方法建立多準則模式對項目風險進行較為準確和科學的評估，對PPP項目風險進行了合理的量化分析，為風險分擔工作提供了必要的基礎和保證。

四、PPP項目風險分擔綜述

國內學者對PPP項目風險分擔研究取得了一定的成果，學者王守清提出PPP模式風險分擔的三條原則，并論證了PPP項目風險的表現形式，對公共部門與私人部門之間的風險分擔具有一定的指導意義。國內學者劉新平（2006）提出了項目風險分擔程度應該與取得的回報向匹配，應該合理設定風險承擔的上限，保證風險分擔和控制力之間的配比，協調好投資者之間的利益分配和風險分擔工作。學者周鑫 （2009）通過建立博弈模型對項目風險分配比例進行了論述，并對風險問題進行了定量分析，但是其對定量風險分擔和實際PPP項目風險分擔的研究不一致，缺乏可靠的準確性。

根據國內外的研究成果，PPP項目風險管理可在以下幾個方面做進一步的深入研究：一是不同風險分擔模式之間的不同點及對利益相關者的影響。二是在PPP模式中，各利益相關者如何做好風險控制，提高項目的經濟效益和社會效益。三是作為國民資產代表的政府，建立什么的治理結構機制，才能兼顧社會效益和國有資本的保值增值。四是不同行業不同類型的PPP項目的科學可行的風險評價方法和風險分擔機制。

參考文獻：

[1]李虹，黃丹林.PPP項目風險管理研究綜述[J].建筑經濟，2014.06.05

醫院項目風險分析范文2

【關鍵詞】醫院財務；風險分析；預警；防控

一、醫院財務風險表現類型

醫院財務風險是指能夠影響醫院的經營過程，可使實際收益與預期利潤目標發生偏離，產生較大經濟損失的因素。財務風險不僅影響醫院的正常資金運轉，也會損害醫院的經濟效益。其風險主要表現在醫院的財務投資、財務經營和財務籌資等方面。

1.財務投資方面

隨著我國醫療衛生事業改革的穩步推進，醫院的醫療和服務水平也逐年提高，相應地醫院的基礎設施、醫療設備更新速度也需有序進行，致使醫院大規模地建設和大批量地購買基礎設施、增置先進的醫療器械成為必需，這都需要有大量資金的投入。然醫院在現有國家規劃投入無法滿足社會發展的前提下，只能依靠自身的力量募集資金，尋找投資的機會，從而產生的一些財務風險，即為財務投資風險。醫院財務投資風險主要表現在醫院將大宗的資金，在項目調研不實、預期不明的情況下，倉促間投入到預定的項目建設中去，其結果是要么項目不能如期投入使用，要么達不到預期的效果，或者該項目運營不能盈利或盈利太少等現象發生，造成醫院效益整體下滑，產生財務風險。

2.財務經營方面

許多醫院在發展過程中，經常會出現資金不到位或資金難以充分運用的現象，甚至會出現資金閑置的問題，這是由于醫院在競爭發展中，不同醫院的決策者所關注的重點不同，所持的發展方向有偏差，致使其發展步調不一致造成的。其結果是有的醫院得以迅速發展，有的則停滯不前，甚至不進反退，入不敷出，效益急劇滑坡；另外，在管理理念方面，一些醫院過于強調資金的安全，將大量閑置資金存放于銀行，資金效益得不到充分發揮，結果是醫院發展動力嚴重不足；也有醫院對資金的增值性期望過高，大量用于投資，甚至舉債經營，其結果是醫院出現資金短缺、經營虧損，醫院財務在經營方面產生巨大風險。

3.財務籌資方面

為使醫院在醫療市場激烈競爭中占據一席之地，醫院經濟效益穩步上升的目的，一些醫院絞盡腦筋，想盡一切手段多方募集資金，甚至不惜借債經營，大搞基礎建設，大肆購買大型、新型醫療設備而深感資金壓力巨大，無奈為保證醫院發展，采取信用籌資、租賃、貸款等方式籌資，使醫院財務產生了極大的籌資風險。

二、財務風險產生原因

醫院為保證發展，加大投資、經營和籌資力度的同時，致使醫院產生了很大的財務風險，剖析其原因，主要表現在：

1.外部原因

總所周知，任何醫院的發展都與其所處的環境密不可分，與決定其發展的資源環境如所處的位置、服務對象、地方政府、藥品供貨商，以及醫院所處的區域文化、經濟發展水平高低等因素，共同構成了醫院發展的外部環境。這些因素都能對醫院財務風險產生直接影響，首先是政策風險，由于國家或地方政府在醫療衛生方面頒布的相關法律法規和政策發生變化，醫院發展和管理的政策就必須隨之改變，對已制定的項目發展就會產生可行性風險；其次是利率風險，由于國家金融利率的調整，加之醫院在考慮項目上馬時不能充分考慮自身償債能力，或通過不適當籌資方式籌措資金，而使醫院支付了高于其利潤率的借貸成本遭受的經濟損失；再次是技術風險，在醫院引進高端醫療設備時，由于對設備技術、設備服役壽命、以及購買周期長等因素論證不充分，而引起設備價值下降所造成的財務風險。

2.內部原因

造成醫院財務風險的內部因素很多，分析其成因主要表現為：首先是醫院管理人員風險意識不夠，抵御風險的能力有待加強；其次是醫院財務內控機制不健全，對一些不利于風險防控的行為監督不夠；第三是醫院財務管理制度不夠完善，還存在一些管理上的漏洞；第四是部分財務人員綜合素質不高，無論是專業方面或是綜合素養方面，仍需要加強學習；第五是個別醫院財務管理部門還存在分工不明、不能從全局的利益分析問題，不能有效屏蔽風險等。

三、醫院財務風險防范措施和建議

為有效防范財務風險，醫院可在對以上風險成因的分析基礎上，牢固樹立財務風險的防控意識，做好潛在風險的防控措施，具體為：

1.科學融資

改變醫院傳統發展策略，適度融資推進醫院發展。制定融資策略要充分考慮醫院競爭發展的有利和不利因素，比較分析醫院發展各個時期的財務數據，確定本單位最佳負債額度，使醫院的經營效益和融資風險達到動態的平衡狀態，制定醫院合理負債警戒線和債務風險，讓醫院享受財務杠桿帶來收益的同時，有效規避融資風險。

2.有效評估投資

建立項目投資評估制度， 確保投資科學、可控。在制定項目方案時，要嚴格按照項目投資制度要求，召集相關專家、學者以及經驗豐富的領導，設置合理的項目程序，采用科學的決策方法，調研分析周密的調研報告和可行性報告，制定最佳投資方案，同時要建立投資項目風險追究的問責制度，確保項目投資決策權力和責任的平衡，提高醫院項目投資決策的科學化水平。

3.建立風險預警

為有效降低醫院財務風險，管理者要建立科學有效地財務風險預警機制。首先管理者要有效收集相關財務信息，動態跟蹤各類敏感性預警指標；其次要采用定性分析和定量分析相結合的方法，建立科學的風險評估指標，及時測算風險指標，加強事前、事中和事后的監控，將風險降至最小。

四、總結

醫院在發展過程中，財務風險不可避免，管理者只有科學分析風險的成因，制定科學有效的預警和防控措施，將風險禁囿于可控范圍之內，醫院方可健康持續發展。

參考文獻：

[1]顧忠堅.淺談醫院財務風險的防范與控制[J].現代經濟信息，2011（3）：125-126.

[2]楊魁.加強醫院財務分析 有效規避財務風險[J].會計師 ，2011（1）：312-313.

醫院項目風險分析范文3

無論是政治，還是經濟形勢，任何政府、企業、個人，面對未來進行投融資等項目決策，不經過數據分析論證就簡單的決定會帶來巨大的危害，已經漸漸的被人們認同。所以，只要參與社會政治、經濟等活動，進行投融資，期望帶來一定的經濟效益，或者社會效益，就必須加強數據分析工作，對投融資意向進行評估，為決策提供科學的依據。

（一）項目數據分析

1、什么是項目數據分析工作

項目數據分析就是研究將經濟學理論用數學模型表示，并應用于項目投資分析的方法論。項目數據分析過程是：提出項目（研究機會）、初步可行性研究（市場、技術、資源、環境研究、效益、風險分析評價）、測算經濟效益、評估和決策、可行性研究（市場、技術、資源、環境研究、效益、風險分析評價）、評估和決策、項目實施。

2、項目數據分析工作的內容、特點

（1）項目分析工作的內容

一般來說，項目數據分析的內容包括項目的經濟效益評價、項目的風險分析和項目的比較選擇。

項目的經濟效益評價主要是在假設項目沒有風險情況下的經濟效益，主要針對非貼現指標（會計收益率和投資回收期）和貼現指標（凈現值、內部收益率、獲利指數和動態投資回收期）。

項目的風險分析，主要是進行盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。

項目的比較選擇，主要是獨立方案、互斥方案和不完全互斥方案的設計、評估等選擇。

（2）項目分析工作的特點

項目數據分析工作是一門邊緣科學，其特點是以定量分析為主要分析手段，通過分析翔實的數據進行項目的論證得出定性結論，并以定量數據進行說明。顯然，項目數據分析，必須通過建立數學模型的方法進行分析涉及經濟學、數學、統計學和預測學。

（二）什么是投融資

1、項目投融資的概念。

投資是指 “為了在獲得預期的收益而作出的確定的墊支或犧牲的各種經濟行為” 。因此，投資并不局限于與基礎建設相關的經濟活動，還包括證劵投資、信貸投資和信托投資。

2、項目投資的特點

項目投資的特點是現在投入資金進行經濟效益的博弈，通過對該項目的管理進行長期或者未來的收益，不僅具有時間性，而且具有較強的風險性，其本質就是獲得預期的收益。

一些大型的投資項目，通常都由一家專業的財務顧問公司擔任其項目的財務顧問，財務顧問公司做為資本市場中介于籌資者與投資者之間的中介機構憑借其對市場的了解以及專門的財務分析人才優勢，為項目制定嚴格的，科學的，技術的財務計劃以及形成最小的資本結構，并在資產的規劃和投入過程中做出理性的投資決策。

（三）項目數據分析工作對投融資具有重要的意義

1、數據分析工作提高了工作效率，增強了管理的科學性。無論是國家政府部門、企事業單位還是個人，數據分析工作都是進行決策和做出工作決定之前的重要環節，數據分析工作的質量高低直接決定著決策的成敗和效果的好壞。

2、越來越多的企業將選擇擁有中國項目數據分析師資質的專業人士為他們的項目做出科學、合理的分析，以便正確決策項目；越來越多的風險投資機構把中國項目數據分析師所出具的項目數據分析報告作為其判斷項目是否可行及是否值得投資的重要依據；越來越多的企業把中國項目數據分析師課程作為其中高管理層及決策層培訓計劃的重要內容；越來越多的有志之士把中國項目數據分析師培訓內容作為其職業生涯發展中必備的知識體系。

二、從事項目數據分析工作的感受

（一）從數據分析師的角度，項目數據工作需要做到以下幾個方面的服務，才可以為被服務對象提供優質的有價值的投融資報告。

1、真誠服務

所謂真誠服務，主要是因為投融資報告的價值來自于數據分析師精湛的業務能力，細致的數據搜集能力、閱讀能力、分析能力和預測能力。無論是競爭性項目、還是基礎性項目，由于數據分析工作時一門邊緣科學，需要對真實和翔實的數據進行定量或者是定性分析，需要對國家或者國際政策進行審讀，需要對經濟形勢進行判斷，需要對項目所屬的行業進行科學的宏觀把握，因此，項目數據分析師在搜集相關數據，在分析相關數據時，在閱讀國家或者國及政策時，在斟酌行業趨勢時，都需要真誠的付出，否則，閉門造車或者移花接木式的投融資報告，只能是危害客戶，只能給客戶帶來更大的風險，而不是豐厚的收益。

2、真心服務

所謂真心服務，主要是指項目數據分析師在服務客戶時，需要站在客戶的角度思考問題。由于項目數據分析師，是從屬于某公司，因此從公司利益出發，需要為公司賺取一定的利潤，這部分利潤就來自于數據分析師所服務的客戶。從客戶角度思考，實際上客戶委托數據分析師針對企業的項目意向而進行的數據分析，實際是希望數據分析師提供的項目方案，不僅是可行的，能夠為公司獲得預期利益，而且是風險較小的，可以操作實施的投融資報告。

3、真實服務

所謂真實服務，就是指數據分析師在進行項目數據分析，通過建立數學模型的方法進行分析并提出具有科學性的、前瞻性的、科學性的、可操作性的投融資項目預測報告時，需要是真實服務。一般來說，客戶在提出項目設想時，是充滿了憧憬，也具有天真的幻想，那么數據分析師提出的可行性報告如果是刻意逢迎客戶的主張，那么對客戶來說將是災難性的打擊。

4、真情服務

所謂真情服務，主要側重于項目付諸于實踐中，項目數據分析師跟蹤調查項目實施的禁毒，以及修正項目風險分析和比較選擇。

（二）從數據分析師所服務的客戶角度來看，客戶也需要做到以下幾個方面的工作：

1、信賴數據分析師的服務

對數據分析師服務的企業來說，信賴數據分析師是必要的。一方面，投融資項目報告，制定嚴格，具有科學性，是理性的投資決策；另一方面，

2、忠誠數據分析師的服務

3、誠摯和數據分析師的合作

數據分析師在進行投融資項目分析時，一方面，客戶的意項是否描述清晰、完整、完全，是非常重要的，它決定了投融資項目報告的起點和方向；另一方面，企業的真實經營狀況，也對項目報告具有決定性的意義。因此，企業需要同數據分析師進行誠摯的、真誠的合作，否則，項目數據報告就存在不可預知的、本可避免的巨大風險。

三、為項目方和投資方案例分析

支持創新 不忘避險—“倍愛康”生物科技項目作為股東類項目，“中投信保”為“倍愛康”提供4筆貸款擔保，累計擔保余額1900萬元，實現保費收入28.5萬元。

“倍愛康”是由冶金自動化研究院投資興辦的高新技術企業，主營磁分離酶聯免疫檢測系統等醫療器械和試劑的購銷與制造。企業貸款用途為引進加拿大的磁酶免系統。但貸款后對該產品的市場推廣未見成效，研發費用又較高，在銷售無法取得突破的情況下，使得公司的凈利水平偏低。同時，下游各地方醫院壓款情況嚴重。雖引入的國外先進技術不如預期般成功，企業仍按時還貸，該項目順利完結。

醫院項目風險分析范文4

關鍵詞:市政工程；代建制;管理；存在問題;對策措施

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

前言：代建制管理模式是上世紀90年代在我國逐漸發展起來的，其項目投資主體是政府部門，政府部門通過招投標公司將投資項目以委托--合同形式委托給代建單位，政府部門保留對代建單位施行不定期監督管理的職能。由于實踐時間尚短，國內政府工程代建制的管理方式并不統一，代建制仍然需要在實踐過程中不斷完善。本文通過分析代建制下存在的主要問題，探討進一步完善代建制的政策措施。

一、相關基礎理論的解讀

政府投資項目關系到民生和百姓的利益，傳統的建設模式是由政府統一組織人員進行建設，項目建成后統一歸政府管理這種建設模式下政府對公共項目的投資和運營處于高度集權的位置，而且政府相關部門本身缺乏豐富工程建設管理經驗的人員這就直接導致現場管理混亂、效率低下的局面;同時臨時組建的管理班子在項目完成之后就解散了這也在一定程度上產生人財物的浪費。在這種情況下政府投資項目代建制應運而生。

二、代建制的內涵

研究代建制，首先要對其內涵有一個清晰明確的認識。強調代建制的委托關系和過程。政府對其所投資建設的項目，按照招標等規定的程序委托社會專業化的項目管理單位作為代建單位，由代建單位負責項目的建設組織實施，建成后交付項目使用單位的項目管理模式。一些學者側重于從主體角度定義代建制，突出強調主體或利益相關方，如投資方、代建單位或使用單位。著重強調代建企業，用建設工程認知程度、專業技術和相應資格對其詳細界定。

無論側重于哪一角度，在各代建制含義中其關鍵要素均有所體現。其一，涉及代建制的主體，如管理主體、代建主體和使用主體;其二，代建制的基礎是委托關系;其三，體現代建的運作流程;其四，政府投資項目通過招標等方式選擇專業化項目管理單位實施。

四、“代建制”存在的問題

1、業主單位越權干預項目管理

代建制的實施過程中，有些項目的“建設”和“使用”并沒有實現真正的分離。業主單位多采用強勢控制，尤其是業主單位的管理人員大多對于工程管理不自覺的參與較多，擺脫不了“大業主”的思想，甚至于一些業主為了部門或者自身利益在項目實施過程中，仍然對一些本屬于代建單位應做的工作進行干預。這些行為在一定程度上影響了代建單位對項目的管理，也影響了代建單位的積極性和主動性，進而影響到項目的順利實施。

2、代建制下的委托風險分析

一般而言，在政府工程代建制中存在兩種風險:逆向選擇和道德風險。逆向選擇問題是山于交易雙方在締約前的信息不對稱，委托方不了解某個工程管理公司的綜合實力，僅對市場中的該行業整體水平有所了解，并且是根據對整體行業綜合實力的評估來出價購買服務。于是，優秀的工程管理企業在這種情況下，就不愿意出售自己的代建服務，而實力比較差的工程管理企業反而愿意在這個價格下提供服務，從而造成了一種劣幣驅除良幣的逆向選擇現象。道德風險是山于合作的雙方是各自獨立的利益體，合作時會隱藏不利于自己的信息。比如代建單與施工、監理、材料供應等單位串通，以虛假招標、偷工減料、虛報價量或進行不正當的合同變更，將本應山納稅人獲得的工程節約據為己有，但是政府卻不一定能完全了解。在代建制條件下的委托關系中，逆向選擇的風險并沒有在模型中體現出來，至少是體現得不顯著，主要體現了道德風險的問題。代建單位掌握著項目各方面的實施控制權或影響力，而最終的效益責任仍然山政府這個業主方承擔。解決道德風險問題，應采取激勵和約束相結合的手段，這對處理業主與單位之間的利益沖突起著很重要的作用。

3、市場化代建模式也有不足

管理比較分散，難以監督;市場主體目前的誠信度不高，經濟實力不強;代

建單位具有壟斷性，容易與使用單位串通，造成概算的不科學;委托關系在激勵和約束兩方面都還不完善，容易造成效益損失。

4、代建費偏低、代建單位缺乏動力

現階段代建取費普遍以建設單位管理費為標準，但代建單位的職責、投入與建設單位基建辦（或籌建辦） 的工作量不可相提并論。加上建設單位管理費是按財建［2002］394 號文規定計取的，這么多年物價明顯上漲，人工成本也不斷提高，相比較之下，代建管理費用就顯得很低，不但低于監理費收費標準，更與國外項目管理取費標準無法比擬。這種低取費情況損傷了代建單位的積極性，特別是對于利潤高的房地產開發企業、施工企業來說參與項目代建的熱情大大降低，不利于吸引高素質的代建隊伍參與項目管理，不利于提高工程項目的建設水平，不利于代建單位吸引人才，提高代建單位的工程管理水平，更不利于體現代建制度的優越性。這個問題已成為推廣項目代建制度的一個絆腳石。因此，代建隊伍的選擇主要應考察其項目管理的水平、公司的業績以及項目班子的構成等，而不應只把代建費高低作為選擇代建隊伍的主要標準。

5、沒有法律依據、社會認可度低

代建制是項目管理制度的改革。代建制實施的初衷是代建單位作為項目法人的角色履行其職責和權利的。目前代建制實施過程中，代建人的法律定位不明確，由于代建制度的相關規定是由發改部門為主在推動，而項目管理和監理制度是由建設主管部門在負責，使得代建制在項目管理時出現了脫節現象。其主要表現是在質量管理過程中代建單位在所有的驗收表格中無簽字之處，在辦理方案報批、規劃許可證等前期手續時與發改、住建、人防、供水、供電等部門溝通困難。加上相關代建管理辦法也只是建議采取代建制，很多項目業主單位不希望或抵觸將項目交給代建單位管理。

6、代建單位的水平需提高

無論是房地產企業還是施工企業從事代建，都是在某一領域或某一階段專業，而代建工作應該是貫穿建設項目全過程，涉及的知識面和領域比較廣，特別是對于在使用功能方面有特殊要求、專業性較強的代建項目（如劇場、醫院等），代建單位缺乏這方面的專業人才。且由于代建費用偏低，代建單位往往無力派駐足夠的管理人員或高水平的專業技術人員。

五、應對措施

1、完善代建制的對策

1.1健全法律法規方而。

我國代建制法律法規建設滯后于實際發展情況。加強法制建設，盡快將代建制納入到法制軌道，確立代建人的法律地位。學者建議應盡快出臺權責明確的全國性法律、地方性法規和建立行業標準，進一步明確代建制適用范圍、代建單位權利和義務、代建項目取費標準和實施過程等方而。

1.2防范和控制風險方而。

目前，主要有委托合同、政府作為投資人，代建單位履約保函、針對風險防控的制度項目風險管理制度等。通過委托合同將工程風險轉移給代建單位。以工程擔保制度和工程保險制度為主要內容的代建制項目風險管理制度，主要著眼于建筑市場的風險，轉移代建人無法承擔的工程風險，從而抑制道德風險和逆向選擇問題。同時，建立代建制多項目管理的風險防范體系，能夠有效地降低風險水平。

1.3代建項目治理優化方而。

項目治理優化措施主要包括建立代建單位績效考評體系、實行履行擔保和相應的獎懲機制、加強代建委托合同的管理、建立合理的代建報酬體系等。理順整個代建制項目治理體系，有利于加強項目管理、提升項目質量、保障項目效率，杜絕“三超”現象發生，不斷推進代建制的專業化、社會化和市場化水平。

1.4完善代建市場方而。

首先，完善代建市場準入機制。設立準入標準，只有符合資格的企業才能進入代建市場，承接代建任務。其次，建立代建市場誠信機制。建立政府對市場主體的守法誠信評價體系，用于記錄違法違規不良失信行為;建立社會中介信用機構綜合信用評價體系，用于對守法、守信和綜合實力等進行全方位的評價。

1.5完善監督機制方而。

完善包括監督政府、政府監督和社會監督在內的代建制監管機制。其中，監督政府機制包括政府權力監督機制和政府權力制約機制;政府監督機制包括投資、財政、建設、審訓一和稽查等政府部門的監督;社會監督則是指公眾、社會團隊和社會輿論的監督。對代建制監督體系的完善，無疑可以遏制腐敗，預防項目風險。

2、建立代建工程履約擔保制度

履約擔保是發包人在招標文件中規定的要求承包人提交的保證履行合同義務的擔保，一般采用銀行保函方式。履約擔保對承包商的履約能力形成很大的考驗，有助于促使承包商誠實守信和提高能力，有效保護公共利益。政府工程履約保函的要求對承包商的資金實力起到了很好的甄別作用，承包商履約能力越低所開具的銀行保函的成本越高，資金實力不強和掛靠的承包商很難過銀行保函這一關。履約擔保制度對促使承包方履約、防比承包方違約、督促承包方履行合同義務具有重要的作用。

3、建立多部門協調合作機制的“綠色通道”

代建制涉及到政府多個職能部門，目前，在代建制實施過程中還缺乏相關法律法規進行部門間的統一協調，各部門之間的利益關系可能會引發一定的矛盾。針對這一問題，建議政府投資項目管理職能應重新整合配置，理清職責關系，消除政出多門、各自為政的狀況，建立程序化、高效率的聯合辦公“綠色通道”，加強對代建制的正確引導和統一管理，這將直接關系到代建制發展的成敗。

4、推進項目代建制良性發展的對策思考

對政府投資項目實行代建制，其本質是從機制上較為徹底地解決原有自建制模式中存在的制度性弊端，通過對法規、組織、技術等多方面的研究解決代建制實施過程中存在的諸多問題可以從以下幾個方面進行完善:

5、強化代建過程的監督管理

代建制管理相對比較分散，涉及的關系復雜，人可能利用自己的信息優勢損害業主的利益，給政府有關部門的監督帶來一定的難度。一是要充分發揮項目主管部門和使用單位的積極性，通過代建合同約定其責權，使之與代建單位既相互制約、相互監督，又相互促進;二是探索建立代建項目的靜態估算指標體系和動態計算方法，為項目估算編制提供專業參考意見，從而提高政府投資決策的科學性、合理性，降低代建項目投資風險。

六、結束語

綜上所述，隨著項目管理的發展和建設體制改革的深入，我們對代建制在實際應用過程中出現的問題進行了較多的分析和探討，但是目前各個部門對代建制仍然沒有達成一致的共識很多代建單位對自身的定位都處于比較迷茫的時期整個代建制的改革方向也還處于不斷的探索中。對此我們應該相信通過不斷的實踐和探索，代建制模式一定能夠更趨完善更加具備可操作性真正展現代建制在市場化運作、政府職能轉變和項目管理等方面的優勢。

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醫院項目風險分析范文5

當今工程建設行業信息化已遠遠落后于醫院、鐵路、銀行等行業，以改善工程建設行業信息化管理為契機，通過建設工程管理信息資源及信息技術的全過程、全方位有效開發和利用，為建筑業跨越“數字鴻溝”提供機遇，建設領域將迎來真正意思的信息時代，并將創造進一步的發展空間。

關鍵字：信息技術、BIM技術、ERP、CAD

中圖分類號：R857文獻標識碼： A 文章編號：

一、問題的提出

上世紀九十年代互聯網絡進入我國，開啟了我國的網絡時代，隨著包括計算機、網絡等技術的信息技術的迅速發展，我們已進入信息時代。信息技術具有很強的穿透力，可以說是無孔不入。想想最近十幾年我們生活中經歷的變化吧。以前我們的工程師都是手工畫圖，隨著計算機的應用，計算機輔助設計逐步應用到實際當中，我們可以應用計算機利用輔助設計軟件CAD進行設計，最近幾年伴隨信息技術的發展，BIM技術逐漸在工程建設領域的應用，使我們的設計更加具體、直接；以前到醫院看病，開處方、繳費、化驗、拿藥等環節所憑借的還是紙介質，今天不少醫院完全實現了無紙化管理。以前我們買車票還必須到鐵路部門的窗口去買，今天我們甚至在任何能上網的地方都可以買火車票。以前我們辦公流程中，每位處在流程中的人需要處理問題都需要人來進行傳遞，現在OA系統的建立使我們能夠在網絡中就可以完成流程。視頻會議系統能夠使我們能在世界各個角落的人在同一時刻開會。

在工程建設行業，在不少企業，信息化管理系統還沒有成為必須，甚至還沒有引起對信息技術的應用的重視。信息技術是工程建設企業提高競爭力的有力手段，也是最有效的手段之一。除非你不想提高企業的競爭力，否則，你必須重視信息技術的應用。你可以想象未來工程建設行業可以達到今天的醫院以及鐵路售票所擁有的信息化水平。

事實上，工程建設行業的少數企業已經達到了這樣的水平。本人所在的公司中國中元國際工程在全國的工程建設行業率先引進了先進的管理信息技術，包括企業管理系統、BIM技術等，并成功地進行了應用，實現了企業全面信息化管理，并取得了顯著的經濟和社會效益。盡管各企業信息化管理水平層次不齊，但信息化的趨勢已經不可逆轉。

現在的問題是，多數工程建設行業企業對信息技術較為陌生，特別是企業領導層，懂信息技術的很少，這就阻礙了信息技術的應用。本文擬面向工程建設企業的管理人員，介紹應用信息技術的思路和方法。

二、基本思路

為了充分利用信息技術，企業首先應該端正對信息技術的認識。實質上，信息技術是工程建設企業提高技術水平和管理水平的有效工具和手段。利用信息技術，可以提高管理工作效率，降低成本，還可以做到精細化管理。

其次，企業應該關注熱門的應用技術。企業的主營業務是什么，就應該去了解哪些技術適用于本企業。譬如制造行業，你就可以選擇ERP。將信息技術應用在工程中，就產生了應用技術。例如，將計算機圖形技術應用在工程設計中，就產生了CAD（計算機輔助設計）技術；將數據庫及軟件開發技術應用于管理當中，就產生了信息化管理系統技術。不少研究者從事這方面的研究，其結果就會導致新的應用技術。對工程建設行業企業來講，更多的是應用從信息技術發展而來的應用技術，而不是直接利用信息技術。應該說有很多這樣的應用技術可供企業選用。

只有將應用技術實際應用在企業中，才能產生效益。例如，設計企業如果不實際應用CAD技術，就不能產生相應的效益。企業要想應用信息技術，必須相應的體制。體制主要是指組織，像不少施工單位建設有信息中心，或信息管理部，專門負責信息技術的應用。組織中必須有相應的專業技術人員。作者所在的公司就建立了專門的信息中心，并且有專人負責信息管理工作，并在科技質量部領導下負責公司信息系統的管理。

還應該保證在信息技術應用方面的投入。當然其中有一定的風險，即需要保證能成功實施信息化，否則產出雖然可以期待，但不能真正獲得。

三、相關熱門技術

目前有很多信息技術及其應用可供工程建設企業挑選使用。在這里列出以下3項，為的是拋磚引玉。

1、ERP系統

企業為了提升管理水平，需要使用信息化管理系統。ERP系統是信息化管理系統的突出代表。所謂ERP系統，實際上是進行物資資源、資金資源和信息資源進行一體化管理的信息系統。ERP系統具有高集成度、高可配置性、高可靠度等特點。

信息技術在建筑業中的應用己經全面鋪開。電子信息技術在猛烈建筑業傳統的經營理念、營銷策略、管理模式、業務流程和運作方式，因此建筑企業應用ERP提升企業競爭力是必然趨勢。ERP的實施需要較大的資金、技術、人力、物力投入，建筑企業要有必要的基礎設施、信息化準備及有詳細的財務預算計劃作支持。 ERP實施中伴隨著SCM、BPR、CRM等技術的應用，要考慮系統的兼容性，避免系統的重復性，企業要根據現狀，確定先后順序，逐步實施。在實施過程中，必須增強企業自身主體意識；充分調動人的積極性和創造性；重視知識資源的開發與利用；引入企業管理咨詢；加強企業需求分析；制定明確、量化的ERP應用目標；確保基礎數據的準確性和時效性；加強ERP項目風險分析；建立ERP項目變革管理體系；實行ERP項目監理制和評價制，從而使管理體制合理化、管理工作程序化、管理方式有效化、管理效果最優化、管理人員專業化、基礎數據系統化。

2、BIM技術

BIM即以三維模型為基礎，包含各種屬性數據的建筑物的數據模型。BIM技術支持基于BIM的、項目全生命期的信息共享的技術。BIM技術是在CAD技術的基礎上發展起來的，具有支持面向對象的系統操作、支持基于開放性標準的數據交換、支持功能更加強大的應用軟件等特點。

BIM技術的核心是通過建立虛擬的建筑工程三維模型，利用數字化技術，為這個模型提供完整的、與實際情況一致的建筑工程信息庫。該信息庫不僅包含描述建筑物構件的幾何信息、專業屬性及狀態信息，還包含了非構件對象。借助這個包含建筑工程信息的三維模型，大大提高了建筑工程的信息集成化程度，從而為建筑工程的相關利益方提供了一個工程信息交換和共享的平臺。結合更多的相關數字化技術，BIM模型中包含的工程信息還可以被用于模擬建筑物在真實世界中的狀態和變化，使得建筑物在建成之前，相關利益方就能對整個工程的成敗做出完整的分析和評估。

3、物聯網技術

主要包括3G移動通訊、無線局域網（WIFI）、無線射頻、條形碼、二維碼等技術。利用這些技術，可以實現隨時隨地錄入和接收信息，并支持自動獲取信息。對于工程建設行業企業來講，這些技術結合手機、平板電腦等設備，可以更好地支持企業的移動辦公、現場管理等。

例如，在工程建設行業企業的現場管理中，可以將無線傳感器安裝在材料和設備上，實現對現場材料更有效的管理。例如，有的企業已經結合ERP系統將平板電腦用在現場物料管理中。過去現場物料管理人員需要使用筆記本在現場記錄信息，然后回到辦公室再將這些信息錄入電腦進行管理。現在平板電腦通過無線網絡使用信息化管理系統，就可以直接將數據錄入到系統，并即使從系統查詢信息。

四、結束語

在信息時代，工程建設企業必須充分利用信息技術，這樣可以有效的提高企業的競爭力。工程建設行業企業應該把我機遇，像引進先進的施工工法、先進的施工設備一樣，充分利用信息技術，順應時展。

參考文獻：