前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了功能調(diào)研報(bào)告范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

功能調(diào)研報(bào)告范文1

宋梅菊

青海省樂(lè)都縣能源辦公室 青海 樂(lè)都 810700

【摘 要】本文介紹了樂(lè)都縣目前的能源利用情況，提出了該縣能源利用存在的問(wèn)題，并依據(jù)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的建議措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】樂(lè)都縣；可再生能源；能源利用

1 基本情況

樂(lè)都縣位于青海省東部湟水河中下游，縣域總面積3050km2，其中耕地面積24000hm2，縣轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，354個(gè)行政村，12個(gè)居民委員會(huì)；全縣總?cè)丝?8.81萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口23.99萬(wàn)人，是我省東部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣。近幾年來(lái)，共修建農(nóng)村戶用沼氣13546座，結(jié)合鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)放太陽(yáng)灶9300臺(tái)、生物質(zhì)爐14247臺(tái)；建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)5處、大中型沼氣1處；共建鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)143個(gè)，從業(yè)人員220人。

2 我縣能源利用現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題

2.1 現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村沼氣池建設(shè)促進(jìn)了生態(tài)家園模式的推廣，以“豬 —沼—糧—蔬菜”和“豬-沼-菜-果”為主要推廣模式，促進(jìn)了農(nóng)村養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，戶年平均出欄3頭收入千元以上，綜合節(jié)支增收達(dá)1500元左右。隨著沼氣的綜合利用開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蘊(yùn)藏著可觀的節(jié)支與增產(chǎn)的潛能。截至2012年末，我縣共修建戶用沼氣池13546座，現(xiàn)有戶用沼氣池12735座，累計(jì)報(bào)廢811座；年內(nèi)中央投資200萬(wàn)元，自籌資金242.7萬(wàn)元，新建了1000座戶用沼氣池，年內(nèi)報(bào)廢270座原有沼氣池；年末使用農(nóng)戶7225戶，年產(chǎn)氣量1092420m3，成立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)143處，從業(yè)人員220人；年內(nèi)擁有養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池5處，共有容積750m3，供氣250戶，生產(chǎn)出115000m3沼氣；1處中型沼氣池容積480 m3，產(chǎn)氣52100m3；年內(nèi)培訓(xùn)各類能源技術(shù)人員24763人次。

（2）太陽(yáng)灶每年每臺(tái)節(jié)約燃料相當(dāng)于1.0t煤炭；每臺(tái)節(jié)柴灶每年可節(jié)約煤炭1.5t，節(jié)能效果明顯，可基本解決項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶生活用能，有利于遏制了亂砍濫伐和保護(hù)植被，有效鞏固了退耕還林成果。截至2012年末，已發(fā)放太陽(yáng)灶9300臺(tái)，生物質(zhì)爐14247臺(tái)，年內(nèi)發(fā)放生物質(zhì)爐6548臺(tái)。

（3）農(nóng)村能源利用主要以煤炭和電為主，太陽(yáng)能及先進(jìn)生態(tài)環(huán)保新能源利用少。2013年農(nóng)村生活用能源煤炭141400t、電4020000kw、成品油5962000t、天然氣8504000m3、秸稈82400t、沼氣1269520m3；生產(chǎn)用能源煤炭148400t、電力4520000kw。

2.2 主要問(wèn)題和不足

（1）沼氣生產(chǎn)原料短缺與嚴(yán)重浪費(fèi)并存，區(qū)域發(fā)展不平衡。人畜糞便，特別是豬糞是現(xiàn)階段沼氣生產(chǎn)最基本最方便的生產(chǎn)原料和最重要的基礎(chǔ)條件，沒(méi)有人畜糞便，沼氣就很難發(fā)展。但從糞便排放的分布區(qū)域來(lái)看，城鎮(zhèn)郊區(qū)大中型養(yǎng)殖場(chǎng)迅速發(fā)展，畜禽糞便排放主要集中在城鎮(zhèn)郊區(qū)；而廣大農(nóng)村因大量青壯年勞力外出，家庭人口少，散養(yǎng)戶大量減少，缺乏沼氣原料，加上川水地區(qū)煤氣、電灶省時(shí)省力和干凈便捷，農(nóng)村養(yǎng)豬規(guī)模小，利潤(rùn)受市場(chǎng)影響波動(dòng)大，養(yǎng)殖成本較大，效益甚微，致使農(nóng)村50%的農(nóng)戶不養(yǎng)豬，這樣形成了廣大農(nóng)村發(fā)展戶用沼氣糞便資源相對(duì)不足、而在城鎮(zhèn)郊區(qū)畜禽糞便過(guò)剩并大量排放的問(wèn)題，這樣既浪費(fèi)了資源又污染了環(huán)境。同時(shí)，受領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、觀念意識(shí)等各種因素的影響，地區(qū)間發(fā)展也不平衡。

（2）后續(xù)服務(wù)水平和技術(shù)力量不足，沼氣利用率不高。農(nóng)村沼氣村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中雖然配備了部分設(shè)備，確定了網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員，但從硬件上看，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)多數(shù)沒(méi)有達(dá)到農(nóng)業(yè)部要求的“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)（一處固定場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件），且嚴(yán)重缺乏正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障；從軟件上看，缺少一支技術(shù)性強(qiáng)、能力好的基層管護(hù)人員隊(duì)伍，沼氣管護(hù)人員的水平低，且無(wú)完整的檔案和信息，加之用戶缺乏沼氣池運(yùn)行管理的知識(shí)，對(duì)灶具等沼氣配套設(shè)備的自查、保養(yǎng)、維修能力較弱，日常管理和安全使用意識(shí)淡薄，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，造成農(nóng)戶沼氣池和灶具等設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)得不到及時(shí)有效地解決，無(wú)法保證正常、持續(xù)的用上并用好沼氣，導(dǎo)致“有池?zé)o氣”或者產(chǎn)氣率低。

3 加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)的建議

3.1 深入基層調(diào)查

走入基層，入戶調(diào)查農(nóng)戶現(xiàn)在的能源使用情況，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)戶對(duì)新能源的需求，再結(jié)合能源項(xiàng)目推廣農(nóng)村迫切需要的能源利用項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)的使用生態(tài)環(huán)保的新能源。

3.2 建基地，抓示范，強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性

發(fā)展沼氣不僅可以保證和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理持續(xù)地利用自然資料，而且可以避免掠奪式經(jīng)營(yíng)和濫用、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村廣大干部群眾存在的模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好發(fā)展農(nóng)村沼氣的宣傳工作。要突出宣傳沼氣在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)、改善生產(chǎn)和居住環(huán)境中的作用，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到通過(guò)沼氣池、豬舍、廁所、日光溫室的有機(jī)組合構(gòu)成的能源生態(tài)綜合利用體系，在同一塊土地上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣積肥同步、種植養(yǎng)殖并舉的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供沼液、沼渣等大量?jī)?yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)作物品質(zhì)的綜合效益。同時(shí)，要加強(qiáng)基地建設(shè)，突出示范引導(dǎo)。緊緊圍繞我縣特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，抓住“生態(tài)、循環(huán)”這一關(guān)鍵，針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)和蔬果種植，扎實(shí)開(kāi)展以沼液沼渣綜合利用為主要內(nèi)容的試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮示范點(diǎn)標(biāo)桿引導(dǎo)作用，提高沼液沼渣綜合利用率，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性。

3.3 增投入，強(qiáng)扶持，轉(zhuǎn)思路，合理調(diào)整農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目

鑒于戶用沼氣建設(shè)積極性不高，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)不足、作用發(fā)揮不力的現(xiàn)狀，建議轉(zhuǎn)變建設(shè)方向，適當(dāng)減少戶用沼氣規(guī)模，新建項(xiàng)目盡量與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合、與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)結(jié)合、與實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)及水土保持結(jié)合，整合資源，加大投入，提高國(guó)家扶持比例，捆綁使用資金，把沼氣建設(shè)納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，山、水、田、林、路、氣綜合治理。因地制宜，整合分散戶用沼氣項(xiàng)目資金，在學(xué)校、生態(tài)科技園區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）等大力推廣沼氣工程，重點(diǎn)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）和養(yǎng)殖大戶大、中型沼氣工程，積極探索運(yùn)行保障模式，適當(dāng)發(fā)展相對(duì)集中供氣項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源合理利用。同時(shí)，充分利用太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合家電下鄉(xiāng)工程，適當(dāng)配套建設(shè)農(nóng)村道路太陽(yáng)能照明和農(nóng)戶太陽(yáng)能熱水器項(xiàng)目，以達(dá)到新能源建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中改善環(huán)境、美化村莊、資源再利用、提高生活質(zhì)量的預(yù)期目標(biāo)。

3.4 完善管理機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)后續(xù)服務(wù)功能

沼氣池三分建七分管，只有管好沼氣才能長(zhǎng)期發(fā)揮應(yīng)有的綜合效益。針對(duì)沼氣建設(shè)和使用過(guò)程中的缺乏指導(dǎo)、出料難、維修難等諸多問(wèn)題，要切實(shí)加強(qiáng)以服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為主的服務(wù)體系建設(shè)，探索建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的富民農(nóng)村能源服務(wù)專業(yè)合作社，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套必備設(shè)備，配備至少2名專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高操作技能和技術(shù)水平，確保沼氣池進(jìn)出料、沼肥正確使用，配件壞了有地方購(gòu)買，發(fā)生故障有專人維修，技術(shù)難題有專人解決，努力管好、用好沼氣池，造福廣大農(nóng)民。同時(shí)，建立和完善沼氣檔案，及時(shí)詳盡了解掌握沼氣建設(shè)情況、使用情況，分片管理。建議實(shí)施農(nóng)村沼氣修復(fù)和已建沼氣的鞏固利用項(xiàng)目，加強(qiáng)舊池恢復(fù)、料源拓展、服務(wù)人員工資、維修資金、沼渣沼液清理利用補(bǔ)助等工作，積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行沼肥在農(nóng)作物、果樹(shù)和養(yǎng)殖業(yè)的推廣使用，減少化肥、農(nóng)藥使用量，降低污染，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高沼氣利用率，使其發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

功能調(diào)研報(bào)告范文2

一是通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣的石材原材料采掘所毀壞的自然地貌、農(nóng)民耕地等現(xiàn)象不容忽視；

二是通過(guò)“行風(fēng)熱線”以及石材企業(yè)主反映，石材加工企業(yè)所產(chǎn)生的石沫泥渣等廢料很讓令人頭疼，這些廢物不僅污染了環(huán)境，占?jí)毫舜罅客恋兀€對(duì)環(huán)境造成污染，浪費(fèi)了許多寶貴資源；

三是個(gè)別石材企業(yè)因加工區(qū)位設(shè)置不當(dāng)，產(chǎn)生噪音污染，嚴(yán)重影響了居民的正常生活。

原因分析：

節(jié)能減排問(wèn)題是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題，在當(dāng)前全球變暖、部分地區(qū)癌癥發(fā)病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴(yán)峻形勢(shì)下，如果忽視了以上這些問(wèn)題的解決，不僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，還必將影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。針對(duì)于此，×××人民非常有覺(jué)悟，紛紛行動(dòng)起來(lái)，積極采取節(jié)能降耗、限制企業(yè)污染物排放總量等行之有效的措施，做了大量的工作。諸如對(duì)地方國(guó)際罐頭城的治理等，都充分體現(xiàn)了我縣在節(jié)能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠?qū)崿F(xiàn)山青水秀的生態(tài)環(huán)境，擺脫“資源--產(chǎn)品--環(huán)境污染”的“直線型”生產(chǎn)套路，逐步形成低耗高效經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，特提出以下幾點(diǎn)建議。

對(duì)策建議：

節(jié)能減排，沒(méi)有退路，難在出路。要想打開(kāi)出路，企業(yè)是主體，科技創(chuàng)新是支撐。

一、轉(zhuǎn)換思路視角，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式“變廢為寶”，可實(shí)現(xiàn)“節(jié)能”、“減排”的雙贏。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下，所謂廢物，不過(guò)是放錯(cuò)了位置的資源。“欲生環(huán)境美，先斷污染源”，在石材等加工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的“石沫泥渣等廢料”，在人們慣常印象里是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)害的“廢物”，而通過(guò)資源化處置的途徑，卻可變“廢”成金，通過(guò)實(shí)現(xiàn)無(wú)害利用和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使廢料變身為創(chuàng)造效益的寶貴資源。讓企業(yè)得到切身實(shí)惠，由此產(chǎn)生的“減排”熱情必然也就能更加持久，“減排”成果也將更加鞏固。

二、加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣和設(shè)施改造，讓企業(yè)由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào)得到實(shí)現(xiàn)，是節(jié)能減排的關(guān)鍵。

應(yīng)當(dāng)看到，盡管從中央到地方各級(jí)都對(duì)節(jié)能減排給予高度重視，且包括問(wèn)責(zé)制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺(tái)實(shí)施，但實(shí)際的“減排”成效卻差強(qiáng)人意。這其中的一個(gè)根本癥結(jié)是部分企業(yè)畏于“減排”成本過(guò)高，不是不想“減”，而是不敢“減”，或者無(wú)力“減”。要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和動(dòng)力，重要的是要依靠科技，通過(guò)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時(shí)，又能實(shí)實(shí)在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來(lái)的“甜頭”。否則，一些企業(yè)的排污設(shè)施仍將是“聾子的耳朵”，諸如地方國(guó)際罐頭城曾經(jīng)存在的一些令人頭疼的現(xiàn)實(shí)，其實(shí)多部分是環(huán)境執(zhí)法部門與違法企業(yè)間“貓鼠游戲”的尷尬寫照。如果實(shí)現(xiàn)了由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào)就能從根本上徹底消除這些問(wèn)題。

三、協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨(dú)斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排，走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，有利于廣領(lǐng)域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。

通過(guò)統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，整合拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)走跨行業(yè)循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)的路子，可實(shí)現(xiàn)參與企業(yè)多方得利、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)共贏。通過(guò)技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為讓“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉(zhuǎn)變，具體方法有以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓，當(dāng)前尤其要突出抓好“技術(shù)節(jié)能”。盡管根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的節(jié)能潛力高于技術(shù)進(jìn)步。但從平邑的實(shí)際情況看，我們正努力推進(jìn)人口大縣向人力資源強(qiáng)縣跨越，由資源加工型產(chǎn)業(yè)向資源高新型產(chǎn)業(yè)跨越，內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越，農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越。為實(shí)現(xiàn)平邑經(jīng)濟(jì)的快速、健康、有序發(fā)展，發(fā)展好第二產(chǎn)業(yè)，特別是重工業(yè)還是我們招商引資工作的重點(diǎn)，如何實(shí)現(xiàn)好“高標(biāo)準(zhǔn)起步，跨越式發(fā)展”，在發(fā)展的同時(shí)不忘節(jié)能減排，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能耗指標(biāo)的科學(xué)、限期、有序下降，是我們當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。針對(duì)于此，必須把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來(lái)抓緊抓好。

二是推行“石泥（渣）等廢料”雙向治理模式，密切合作，加快節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。節(jié)能減排單靠單個(gè)企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。針對(duì)于此，建議政府有關(guān)部門應(yīng)成立企業(yè)技術(shù)研究中心，積極為企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋，支持其開(kāi)展科研合作與項(xiàng)目共營(yíng)，統(tǒng)籌推動(dòng)企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，在重點(diǎn)行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù)，加大推廣力度，促進(jìn)企業(yè)擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放型生產(chǎn)方式。要積極推廣金礦工業(yè)景區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè)模式，把石材原材料采掘后遺癥徹底消除。要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使旅游景點(diǎn)建設(shè)成為我縣的綠色產(chǎn)業(yè)龍頭，積極打造文化名城并做大做強(qiáng)，做出特色。

功能調(diào)研報(bào)告范文3

一、 當(dāng)前基層稽查工作中存在的主要問(wèn)題

(一)思想認(rèn)識(shí)的偏見(jiàn)束縛了稽查職能的發(fā)揮。

稅務(wù)稽查在稅務(wù)工作中占有重要的位置，這是人人都不否認(rèn)的，稅務(wù)稽查工作的重要性，尤其是稽查執(zhí)法的重要性，也都能大論一番。但在實(shí)際工作中稽查工作卻不盡人意，往往以任務(wù)型稽查代替了執(zhí)法型稽查。使稽查本身所特有的職能不能得到充分體現(xiàn)。譬如：將基層稽查作為一個(gè)征收單位，同其他征收單位一樣下達(dá)征收任務(wù)，以完成稅收入庫(kù)任務(wù)的多少考核稽查工作的好壞。這樣就造成基層稽查的同志不能不以稅收入庫(kù)任務(wù)為目標(biāo)，在稽查工作中，選大戶、查大戶，因而就是一些小戶得不到檢查，時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)形成一種大戶年年查，小戶查不到的情況。因此，在稽查環(huán)節(jié)對(duì)一些小戶就形成空檔。另外，我們喊了幾年的以查促管、以查促收，這句話本身沒(méi)錯(cuò)，也很正確，但有一點(diǎn)必須引起我們注意那就是以查促收，而不是以查代收，以查促管而不是以查代管。但在實(shí)際工作中，稽查在充當(dāng)著代收、代管的角色，因?yàn)椴槌龅亩惪钣苫槿霂?kù)，而發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，管理環(huán)節(jié)又跟不上，所以造成同樣的問(wèn)題年年查，年年有。因而失去了以查促收、以查促管的作用。同時(shí)，由于以收入任務(wù)考核稽查工作，難免使稽查的同志不把任務(wù)放在首位。這就會(huì)給稽查這樣一個(gè)要求其執(zhí)法準(zhǔn)確性較強(qiáng)的部門，使其在執(zhí)法的質(zhì)量上受到影響。單純?yōu)榱硕愂杖蝿?wù)去查稅，催稅，有時(shí)會(huì)為了完成任務(wù)簡(jiǎn)化手續(xù)。這對(duì)于稽查這樣一個(gè)執(zhí)法性較強(qiáng)的部門來(lái)說(shuō)是十分不應(yīng)該的，這樣也不利于我們稅收事業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

（二）基層稽查內(nèi)部機(jī)構(gòu)的不完善，影響了稽查工作的開(kāi)展。

目前，基層稽查均實(shí)行稽查“四分離”制度，即，選案、實(shí)施檢查、審理、執(zhí)法四個(gè)環(huán)節(jié)，但真正落實(shí)到實(shí)處的并不多。因?yàn)閺幕鶎踊閬?lái)看，首先，從人數(shù)上就沒(méi)有保證，有的基層稽查只設(shè)有5—6個(gè)人，多者十幾個(gè)人，這樣的人數(shù)，很難說(shuō)“四分離”做到位。但是，為了達(dá)到上級(jí)的要求，不得在變相地開(kāi)展“四分離”工作。有的實(shí)行了“三分離”，有的實(shí)行了“二分離”，還有的內(nèi)部實(shí)行了交互審理式的“四分離”形式，造成“四分離”形同虛設(shè)。沒(méi)有真正的體現(xiàn)稽查“四分離”的作用和職能，從而制約了稽查工作的開(kāi)展，影響了稽查職能及其作用的發(fā)揮。

（三） 層稽查硬件落實(shí)不到位，難于保證稽查效果。

基層稽查是我們稅收戰(zhàn)線上的偵察兵，作為偵察兵就應(yīng)相應(yīng)的具有較全面、先進(jìn)的裝備，以保證各項(xiàng)稽查工作的開(kāi)展和其戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。但我們現(xiàn)在的基層稽查硬件的配備與實(shí)際工作要求不相適應(yīng)。一是微機(jī)配備不到位，有的單位雖然配備一、兩臺(tái)微機(jī)，均是從征收單位替換下來(lái)，配給稽查的。這些落后的微機(jī)很難保證稽查文書的制作。二是交通通信工具配備不到位。稅務(wù)稽查要求在實(shí)際工作中，信息要靈，機(jī)動(dòng)要快，遇難有特殊情況，能拉得出、打得贏。但是在實(shí)際工作中，有得單位幾乎沒(méi)有交通、通信工具，這很難充分發(fā)揮稽查的作用。

二、充分發(fā)揮稽查職能的措施和建議

針對(duì)上述基層稽查現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：

（一） 改變觀念，正確認(rèn)識(shí)稽查工作的性質(zhì)和作用。

基層稽查是凈化稅收環(huán)境的重要工具，是打擊偷稅、抗稅行為的重拳。因此，它的職能主要體現(xiàn)在執(zhí)法的剛性上，是通過(guò)稅務(wù)稽查促進(jìn)稅務(wù)管理，凈化稅收環(huán)境。而不是充當(dāng)征收的角色。因此，要改變把稽查作為一個(gè)征收單位來(lái)使用的思想認(rèn)識(shí)。把任務(wù)型稽查變?yōu)閳?zhí)法型稽查。這樣才有利于稽查職能的充分發(fā)揮，也才有利于稅收事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和稅收秩序的根本好轉(zhuǎn)。如在實(shí)際工作中，一味地以完成任務(wù)來(lái)考核稽查工作，稽查就會(huì)很難免圍繞著完成任務(wù)開(kāi)展工作。這樣就會(huì)弱化稽查打擊偷、抗稅的精力。束縛了稽查有效職能的發(fā)揮。

（二）要向基層稽查局充實(shí)稽查力量，充分發(fā)揮稽查的作用，確保稽查工作的開(kāi)展。

作為一個(gè)基層稽查，要充分發(fā)揮其作用，必須要保證人員到位。沒(méi)有人員的保證，稽查的作用就很難發(fā)揮出來(lái)。目前根據(jù)稽查“四分離”的要求，基層稽查局比較恰當(dāng)?shù)娜藛T配備12人左右較適宜。這樣才能保證稽查“四分離”工作的正常開(kāi)展。在這12人中，應(yīng)這樣進(jìn)行比較合理：一是選案環(huán)節(jié)，選案一般一月進(jìn)行一次，一般由稽查局長(zhǎng)牽頭，召集基層征收，等相關(guān)部門進(jìn)行選案；二是實(shí)施環(huán)節(jié)，實(shí)施環(huán)節(jié)要有6個(gè)人，分別組成三個(gè)檢查組，其職責(zé)是專門從事檢查工作；三是審理環(huán)節(jié)（綜合組）由3人組成，其主要職責(zé)是專門負(fù)責(zé)審理、資料管理和稽查局內(nèi)部的其他日常事務(wù)工作；四是執(zhí)行環(huán)節(jié)，由3人組成，其主要職責(zé)是專門負(fù)責(zé)審理后各種文書的送達(dá)，當(dāng)年查出稅款的催繳和久施不繳的強(qiáng)制執(zhí)行。上述稽查局內(nèi)部機(jī)構(gòu)的分設(shè)，能最大地體現(xiàn)稽查的優(yōu)勢(shì)，也才能真正體現(xiàn)稽查“四分離”的作用。

功能調(diào)研報(bào)告范文4

隨著國(guó)家及各級(jí)地方政府相繼建立單位gdp能耗制度和節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，能源統(tǒng)計(jì)工作受到各級(jí)政府的高度重視，如何加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，確保“十一五”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是值得我們研究和思考的重大課題。

一、目前能源統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

一是能源統(tǒng)計(jì)的“雙基”工作薄弱。基礎(chǔ)和基層是能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，當(dāng)前企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)工作比較薄弱，基礎(chǔ)資料欠缺，能源統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展不理想。除少數(shù)重點(diǎn)耗能的大中型企業(yè)有比較完整的會(huì)計(jì)記錄和相關(guān)的能源資料外，絕大多數(shù)小企業(yè)處于無(wú)基礎(chǔ)資料、無(wú)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、無(wú)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、無(wú)統(tǒng)計(jì)人員的“四無(wú)”狀態(tài)。加之部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作不重視，缺少專門的能源核算機(jī)構(gòu)，能源消耗資料采集困難，難以反映能源消耗的真實(shí)情況。另外能源統(tǒng)計(jì)人員不固定、不專業(yè)，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不理解，造成能源統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)松動(dòng)，源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。隨著重視程度的提高，能源統(tǒng)計(jì)工作量將不斷增加，人員與任務(wù)的矛盾將更顯突出，對(duì)“雙基”工作提出了更高要求。

二是部分企業(yè)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作配合程度低。《統(tǒng)計(jì)法》明文規(guī)定：企業(yè)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)部門實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查具有法定的回答義務(wù)。但有的單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作配合程度不高，重視不夠，要么置之不理，要么應(yīng)付了事，拒報(bào)、瞞報(bào)、亂報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。究其原因，主要是不少企業(yè)和單位從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，有的為爭(zhēng)取投資、申請(qǐng)貸款、評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先、提升形象，虛報(bào)能源數(shù)據(jù)；有的為逃避稅賦，逃避節(jié)能檢查，瞞報(bào)能源數(shù)據(jù)；也有部分企業(yè)輕視能源統(tǒng)計(jì)，胡編亂造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是能源統(tǒng)計(jì)人員匱乏、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。能源統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性非常強(qiáng)，難度較大的業(yè)務(wù)工作，對(duì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求較高。按常理企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)熟悉本企業(yè)的生產(chǎn)工藝、耗能環(huán)節(jié)；應(yīng)明了能源計(jì)量器具的配置及計(jì)量的各個(gè)節(jié)點(diǎn)和步驟；應(yīng)熟練掌握能源統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，但極少有企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)人員能達(dá)到要求。目前，除地市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門擁有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)的專業(yè)人員外，縣區(qū)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平整體不高，基層企業(yè)專職能源統(tǒng)計(jì)員極少。能源統(tǒng)計(jì)人員匱乏、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、變動(dòng)頻繁已成為影響能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的一大“瓶頸”。

四是能源統(tǒng)計(jì)制度不夠健全。首先，能源消耗統(tǒng)計(jì)范圍不全面。能耗涉及全社會(huì)，現(xiàn)行的能源消耗統(tǒng)計(jì)較為重視生產(chǎn)領(lǐng)域的能耗和利用效率，除規(guī)上工業(yè)有較完善的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度外，其它行業(yè)如農(nóng)業(yè)、交通、服務(wù)業(yè)等基本上沒(méi)有能耗數(shù)據(jù)來(lái)源，也沒(méi)有建立能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查估算制度，主要指標(biāo)只能通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查或有關(guān)資料進(jìn)行推算，難以如實(shí)反映全社會(huì)能源消耗的水平、結(jié)構(gòu)、變化及趨勢(shì)。其次，能源消耗統(tǒng)計(jì)體系不完善。能源統(tǒng)計(jì)不僅要包括消費(fèi)，還要包括供應(yīng)，目前除供電部門能夠反映主要行業(yè)電力消費(fèi)情況外，煤、油等行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系還不健全，不能提供主要能源的調(diào)入、調(diào)出、消費(fèi)及分布情況。

五是統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和會(huì)計(jì)核算不統(tǒng)一影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。在能源統(tǒng)計(jì)核算中需要借助大量的業(yè)務(wù)核算、會(huì)計(jì)核算資料，特別是會(huì)計(jì)核算資料的完整性，直接影響到統(tǒng)計(jì)核算質(zhì)量。如大中型企業(yè)或能耗較多的企業(yè)對(duì)煤炭、油料等品種的核算，會(huì)計(jì)核算往往把這些能源一次性記入當(dāng)期能源消費(fèi)中，但在使用時(shí)可能不是一次消費(fèi)，而是分批次消費(fèi)。按照“誰(shuí)消費(fèi)、誰(shuí)統(tǒng)計(jì)”、“何時(shí)消費(fèi)、何時(shí)統(tǒng)計(jì)”的統(tǒng)計(jì)核算原則，兩種核算方法存在差異。同樣在消費(fèi)部門向業(yè)務(wù)核算部門（倉(cāng)庫(kù)）領(lǐng)取煤炭、油料的時(shí)候，也不可能按實(shí)際消耗領(lǐng)取，也存在多領(lǐng)或少領(lǐng)的現(xiàn)象。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電力、天然氣、汽油等能源采用智能卡交易方式日益普及，在此情況下，利用智能卡購(gòu)買的能源可在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)使用，為了遵循統(tǒng)計(jì)原則，統(tǒng)計(jì)人員必須對(duì)總的購(gòu)買量在各個(gè)報(bào)告期的實(shí)際消費(fèi)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，在缺乏專職能源統(tǒng)計(jì)人員和嚴(yán)格管理的單位很難實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確填報(bào)。

二、加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策與建議

一要高度重視，密切配合，強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。能源統(tǒng)計(jì)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面，任務(wù)重，環(huán)節(jié)多，資料搜集困難，迫切需要各級(jí)政府高度重視，加大宣傳力度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，積極組建專業(yè)化的能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)；健全部門能源統(tǒng)計(jì)制度，疏通能源統(tǒng)計(jì)渠道，電力、交通、石油等相關(guān)部門要密切配合，配備統(tǒng)計(jì)人員，各盡其職做好能源生產(chǎn)、消費(fèi)、流轉(zhuǎn)、銷售等多環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)工作，為圓滿完成十一五節(jié)能目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)是確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要保障。針對(duì)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍知識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，適時(shí)舉辦形式多樣的能源統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部人員、基層單位尤其是重點(diǎn)耗能企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和能源調(diào)研分析寫作知識(shí)的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，為企業(yè)節(jié)能降耗起參謀助手作用。

三要健全能源原始記錄。真實(shí)有據(jù)，準(zhǔn)確可靠是對(duì)原始記錄最重要也是最基本的要求，要根據(jù)企業(yè)的不同生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、工藝過(guò)程、能源管理和報(bào)表填報(bào)的需要，建立、健全一套完整的能源統(tǒng)計(jì)原始記錄，使之規(guī)范化和系統(tǒng)化。

四要規(guī)范能耗報(bào)表的上報(bào)。目前基層企業(yè)對(duì)能耗報(bào)表的上報(bào)存在較大的可變性，指標(biāo)漏填現(xiàn)象普遍，能源月報(bào)之間的數(shù)據(jù)銜接不夠規(guī)范。在加強(qiáng)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)的同時(shí)，必須規(guī)范能源報(bào)表的報(bào)送要求，建立能源數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，加大審核評(píng)估力度，明確相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化約束，形成人人關(guān)心能源數(shù)據(jù)質(zhì)量、個(gè)個(gè)維護(hù)能源數(shù)據(jù)質(zhì)量的氛圍，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和權(quán)威性，做到數(shù)據(jù)、質(zhì)量、責(zé)任三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。

五要改

革能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、完善能源監(jiān)測(cè)體系。建立全社會(huì)能源統(tǒng)計(jì)制度，針對(duì)不同調(diào)查對(duì)象，采用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查等多種手段，搜集全社會(huì)能源消耗統(tǒng)計(jì)資料，核算分行業(yè)綜合能耗數(shù)據(jù)。一要完善能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，建立包括中石化、中石油、各煤炭供應(yīng)企業(yè)等在內(nèi)的能源銷售去向定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。二要建立能源效率水平監(jiān)測(cè)體系，盡快建立主要耗能產(chǎn)品單耗監(jiān)測(cè)指標(biāo)。三要建立能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)發(fā)展綱要，實(shí)時(shí)對(duì)能源消耗占全市80%以上的企業(yè)和行業(yè)監(jiān)測(cè)并逐步對(duì)全社會(huì)用能進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

六要擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍。目前國(guó)家將年耗能在1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的千家能耗大戶納入了聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍，__省確定了百家能耗大戶作為直報(bào)對(duì)象。隨著條件的日逐完善，可逐步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的范圍，將能耗大、影響面廣的大中型企業(yè)納入到國(guó)家、省直接控制和掌握的范疇之內(nèi)，使國(guó)家、省從宏觀的角度在第一時(shí)間掌握和了解能源消耗狀況，這樣不僅對(duì)推動(dòng)能源統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展起到示范作用，而且有利于能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高和地區(qū)間的橫向?qū)Ρ取?/p>

功能調(diào)研報(bào)告范文5

截至2011年底，集團(tuán)內(nèi)部的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理人才、黨群人才和高技能人才隊(duì)伍已見(jiàn)雛形。其中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員263人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)管理人員172人，專兼職黨群工作者78名，高級(jí)技師56人，高級(jí)工1469人。他們都在集團(tuán)公司的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了集團(tuán)公司整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的不斷提升，近幾年集團(tuán)都超額完成與省國(guó)資委簽訂的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)，連年獲得年度業(yè)績(jī)“A+”等次。

二、完善人才工作機(jī)制，積極探索人才培養(yǎng)模式

1.注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才。近年來(lái)，集團(tuán)公司根據(jù)投資項(xiàng)目需求和經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍實(shí)際情況，不斷更新用人觀念，加大了對(duì)年輕經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)選拔力度，大膽啟用年輕干部。從2008年起，逐步培養(yǎng)選拔了一批年齡在35歲左右、大學(xué)本科以上學(xué)歷、綜合素質(zhì)高、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部，并確定了一批年輕后備領(lǐng)導(dǎo)干部，為集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建立了儲(chǔ)備庫(kù)。

2.建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)人才的積極性。完善分配、激勵(lì)、保障制度，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于保障人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。為充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理人才積極性，集團(tuán)公司在控股子公司中實(shí)行年薪制，薪酬分配與崗位職責(zé)和企業(yè)效績(jī)掛鉤，為吸引、留住人才，年薪標(biāo)準(zhǔn)向偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)和高危行業(yè)以及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的單位傾斜。

3.加大監(jiān)督力度，建立科學(xué)考核體系。一是加強(qiáng)對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)班子經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，通過(guò)與子公司經(jīng)營(yíng)班子簽訂《資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)和獎(jiǎng)懲。二是規(guī)范對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的監(jiān)督和考核，每年都要進(jìn)行一次干部述職、述廉考核并將考核結(jié)果歸入個(gè)人工作檔案。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。

4.加強(qiáng)人才培訓(xùn)，全方位提高人才素質(zhì)。近年來(lái)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種培訓(xùn)方式，通過(guò)組織部分高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才赴國(guó)外進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)、走出去到外省投資公司參觀學(xué)習(xí)、聘請(qǐng)高校教師和有關(guān)專家對(duì)集團(tuán)系統(tǒng)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)行專門培訓(xùn)。

三、重視人才培養(yǎng)和使用，積極引進(jìn)外部智力

從生產(chǎn)一線和艱苦偏遠(yuǎn)的企業(yè)選拔具有豐富現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、有群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀中層干部充實(shí)到集團(tuán)公司系統(tǒng)高管隊(duì)伍。唯德才是舉，不以文憑為杠杠，不把年齡做框框，注重工作業(yè)績(jī)，大膽選拔任用有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)、表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出、群眾口碑好的人才。

四、吸納后備人才力量，完善人才晉升機(jī)制

2010年集團(tuán)公司成立工程系列職稱評(píng)委委員會(huì)，在職稱辦的指導(dǎo)下8家控股公司成立了工程系列初評(píng)委。兩年來(lái)，近300名專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)集團(tuán)公司及控股公司評(píng)審，取得了中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格，一支人才隊(duì)伍逐步建設(shè)成立。

五、存在的問(wèn)題

一是缺乏高科技、復(fù)合型人才。高端科技人才尤其是具有領(lǐng)軍作用的人才缺乏，在技術(shù)和管理領(lǐng)域同時(shí)具備較高素質(zhì)的復(fù)合型人才缺乏，制約著煤炭采掘及煤田地質(zhì)等事業(yè)的發(fā)展。二是年齡結(jié)構(gòu)梯次不合理。專業(yè)技術(shù)人員的斷層仍然存在，中間力量缺乏，新進(jìn)學(xué)生雖然從數(shù)量上可以填補(bǔ)空白，但在工作質(zhì)量上仍然不能獨(dú)立擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目，人才“青黃不接”的問(wèn)題仍然較為突出。三是人才結(jié)構(gòu)不盡合理。煤田地質(zhì)公司專業(yè)技術(shù)人才與經(jīng)營(yíng)管理人才比例不平衡，經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重不足，尤其是開(kāi)拓型、創(chuàng)新型人才缺乏。四是員工身份影響流動(dòng)。集團(tuán)公司所屬西安人民大廈、陜煤地質(zhì)公司的老員工均屬事業(yè)單位身份，由于工資待遇及退休待遇的不同，影響了重組后的人才合理流動(dòng)。

六、促進(jìn)人才發(fā)展的意見(jiàn)和建議

1.培養(yǎng)全員學(xué)習(xí)能力，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。企業(yè)管理者要時(shí)時(shí)關(guān)注環(huán)境的變化，關(guān)注新技術(shù)的出現(xiàn)，重視人才的培養(yǎng)，重視職工的教育培訓(xùn)工作，采取各種方式加強(qiáng)內(nèi)部人才內(nèi)部培養(yǎng)、縮短人才成長(zhǎng)周期，大膽提拔在工作中涌現(xiàn)出來(lái)的有經(jīng)驗(yàn)有能力的各類人才，以彌補(bǔ)各崗位人才的不足。

2.用好用活激勵(lì)機(jī)制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。首先，應(yīng)以留住并用好現(xiàn)有人才為主，出臺(tái)切實(shí)可行的人才激勵(lì)制度，鼓勵(lì)內(nèi)部開(kāi)拓創(chuàng)新，改善薪酬及獎(jiǎng)勵(lì)制度。其次，采取有吸引力的市場(chǎng)化、行業(yè)化薪酬，有計(jì)劃地引進(jìn)單位缺乏，一時(shí)又難以培養(yǎng)出來(lái)的優(yōu)秀人才。第三，要定期對(duì)各類人才和職工進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)技術(shù)的考試、考核，并結(jié)合工作業(yè)績(jī)優(yōu)勝劣汰，能者上、平者讓、庸者下，充分激活和開(kāi)發(fā)好人才資源。

功能調(diào)研報(bào)告范文6

一、項(xiàng)目概況

兩輪電動(dòng)車智能共享?yè)Q電項(xiàng)目是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)技術(shù)打造的，通過(guò)智能換電柜定點(diǎn)投放搭建的換電網(wǎng)絡(luò)，為兩輪電動(dòng)車用戶提供綠色、智能、安全的換電服務(wù)。

“共享?yè)Q電項(xiàng)目”的實(shí)施一方面可以為市民提供更加方便、快捷、安全的出行方式；另一方面，“共享?yè)Q電項(xiàng)目”統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃，提升了城市形象，消除了不規(guī)范充電帶來(lái)的安全隱患，同時(shí)可以為智慧城市建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐。

隨著《2018電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施，我國(guó)兩輪電動(dòng)車生產(chǎn)行業(yè)加速整合，產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。在電池生產(chǎn)領(lǐng)域，年月日，國(guó)家電網(wǎng)了《推進(jìn)綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展2019-2020年行動(dòng)計(jì)劃》，特別提出構(gòu)建開(kāi)放、共贏、合作的新能源服務(wù)平臺(tái)，引領(lǐng)能源新技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)城市出行服務(wù)，因地制宜開(kāi)展分布式清潔能源服務(wù)等，鋰電池在未來(lái)的三到五年時(shí)間內(nèi)將逐步取代鉛酸電池，這些都為：“共享?yè)Q電項(xiàng)目”提供了無(wú)限未來(lái)。

二、項(xiàng)目建設(shè)必要性分析

（一）消費(fèi)需求的變化倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代

自1995年中國(guó)第一輛電動(dòng)自行車誕生以來(lái)，我國(guó)電動(dòng)自行車行業(yè)經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展歷程，我國(guó)逐步成為了全球最大的電動(dòng)自行車生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó)。根據(jù)ZDC（互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)調(diào)研中心）的2019年中國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)白皮書數(shù)據(jù)，2018年度我國(guó)電動(dòng)自行車保有量接近2.97億輛，全年電動(dòng)車產(chǎn)量2800萬(wàn)輛，銷售量   ，全國(guó)各城市兩輪電動(dòng)車的日均騎行需求合計(jì)在7億次左右，電動(dòng)自行車成為短途出行的主流方式。

隨著我國(guó)電動(dòng)自行車行業(yè)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期縮短，消費(fèi)者的需求也在不斷變化，通過(guò)百度提供的消費(fèi)者搜索大數(shù)據(jù)分析，在影響消費(fèi)者購(gòu)車的諸多因素中，續(xù)航里程及騎行的舒適度超過(guò)了價(jià)格、質(zhì)量、品牌、外觀等因素，成為消費(fèi)者首先考慮的指標(biāo)，特別是續(xù)航里程這一因素，占比達(dá)到64%，成為影響用戶購(gòu)車決策的首要因素。企業(yè)只有深入理解消費(fèi)者需求，提供創(chuàng)新獨(dú)特的產(chǎn)品，才能發(fā)掘出新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成較為明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“共享?yè)Q電項(xiàng)目”恰恰契合了電動(dòng)車消費(fèi)者對(duì)于續(xù)航里程及騎行舒適度的需求，該項(xiàng)目通過(guò)智能換電柜定點(diǎn)投放搭建全域覆蓋的換電網(wǎng)絡(luò)，用戶只需在智能換電柜前“掃碼、開(kāi)柜、換電、完成”，最快6秒鐘即可完成換電。項(xiàng)目實(shí)施后單日可以    用戶提供超過(guò)        次換電服務(wù)，有效解決電動(dòng)自行車用戶續(xù)航里程短、充電難的問(wèn)題，提高日常通行舒適度。

（二）、“共享?yè)Q電項(xiàng)目”實(shí)施可帶來(lái)顯著的社會(huì)效益。

電動(dòng)自行車的一直是城市管理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，不規(guī)范的充電模式安全隱患巨大，事故頻發(fā)。在一些老舊小區(qū)，公共充電設(shè)施不健全，居民為了充電方便，私拉電線，亂停亂放，極易引發(fā)火災(zāi)。根據(jù)消防數(shù)據(jù)顯示，2013年至2018年，全國(guó)共接報(bào)因電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)1萬(wàn)3千余起，全國(guó)因電動(dòng)自行車火災(zāi)死亡233人。“

1、共享?yè)Q電項(xiàng)目”實(shí)施過(guò)程中將電池統(tǒng)一管理，可以有效解決不規(guī)范充電帶來(lái)的安全隱患，同時(shí)定位防盜系統(tǒng)可以為公安機(jī)關(guān)破獲電動(dòng)車電池盜竊案件提供線索，有力打擊電池盜竊犯罪，為城市管理水平的提升創(chuàng)造有益經(jīng)驗(yàn)。

2、“共享?yè)Q電項(xiàng)目”統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一形象標(biāo)準(zhǔn)，在方便用戶的同時(shí)提升城市形象。

（三）、“共享?yè)Q電項(xiàng)目”實(shí)施可為智慧城市建設(shè)提供有利支撐。

“共享?yè)Q電項(xiàng)目”實(shí)施過(guò)程中，在服務(wù)用戶的同時(shí)可以有效收集用戶習(xí)慣、行車路線等大數(shù)據(jù)，通過(guò)這些數(shù)據(jù)的分析與計(jì)算，可以更好的感知城市運(yùn)行過(guò)程，進(jìn)而為整合城市資源提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的精細(xì)化、智能化管理。

三、項(xiàng)目建設(shè)可行性分析

1、實(shí)施條件成熟。

企業(yè)自身技術(shù)條件成熟：專業(yè)的電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)按照新國(guó)標(biāo)更新生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在鋰電生產(chǎn)、電池運(yùn)營(yíng)管理以及售后生命周期等方面有非常強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

作為換電終端的換電柜，其大小與400升冰箱的體積相當(dāng)，占地面積小,易于安放，利用率高，一臺(tái)柜可同時(shí)提供…;換電柜施工對(duì)電網(wǎng)線路要求小…;安全性高，符合消防標(biāo)準(zhǔn)…;后期維護(hù)成本低。

合作方哈啰方面，其擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的AI哈啰芯技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化鋰電池的智能互聯(lián)，另外，哈啰出行在在前期共享單車項(xiàng)目中建成了遍布城市各個(gè)角落的運(yùn)維網(wǎng)絡(luò)，擁有成熟且高效的運(yùn)營(yíng)體系。經(jīng)過(guò)共享單車的深耕，哈啰出行已形成一整套行業(yè)領(lǐng)先的應(yīng)用于海量互聯(lián)共享出行設(shè)備的智慧運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。這一套系統(tǒng)能力也將運(yùn)用于換電服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從換電柜、車輛、電池到客戶端的全鏈路智能化，并且通過(guò)技術(shù)，為騎行資源的最優(yōu)配置提供判斷和決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)間的資源精準(zhǔn)調(diào)配。

2、政策層面的利好。