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自然災害的措施范文1
中圖分類號：U457+.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
近年來世界上自然災害不斷，中國是世界上自然災害類型多，發(fā)生頻繁，災害損失最嚴重的少數(shù)國家之一，加強救災和防災意識、共同抵御自然災害是人類安全發(fā)展、和諧共存的必然要求。旅游業(yè)作為整個社會中的一個產業(yè)，其涉及的各個領域無疑也會受到自然災害的影響，尤其是旅游目的地發(fā)生自然災害時，旅游業(yè)遭受的打擊最為嚴重。因此，針對自然災害對旅游業(yè)的影響，本文從自然災害的特點和發(fā)生過程兩方面，探討了旅游業(yè)危機管理的原則和對策。
一、自然災害對旅游業(yè)的影響
自然災害是指在地球表層自然環(huán)境系統(tǒng)中，某一地區(qū)在某一時期，由于某一個或某幾個自然因素發(fā)生較大、較快變化，當其變化強度超過一定的閾值時，給人類生命財產帶來嚴重破壞或造成巨大損失的現(xiàn)象[1-2]。自然災害對旅游業(yè)的影響是指自然災害的存在和發(fā)生對旅游業(yè)的各個方面所具有的潛在和現(xiàn)實的危害或不利影響。主要有如下方面：
1.直接破壞旅游目的地的旅游設施，造成直接的經濟損失和人員傷亡
重大自然災害的破壞力是極大的，它直接會對旅游目的地本身如旅游吸引物、旅游基礎設施、旅游交通設施和接待設施等造成不可逆轉的大面積的物質損害。這使得受自然災害打擊的旅游業(yè)的恢復非常困難，目的地的旅游配套設施恢復正常運轉并非一日之功[3]。同時，自然災害也給目的地帶來直接的經濟損失和人員傷亡。如2004年印度洋地震和東南亞海嘯事件中就直接造成經濟損失上億美元，人員傷亡達到22萬人[4]。
2.抑制旅游目的地游客數(shù)量增長，減少旅游收入
一方面，可能由于災害在具體形式上截斷了游客出入目的地的通道[5]。另一方面，旅游產品的營銷存在異地性的特點，當自然災害發(fā)生時，游客或潛在游客便會感覺到自己的安全可能得不到保障，因而取消出行決策，降低游客對該目的地的信心和對目的地的忠誠度。
3.影響旅游營銷的渠道，損害旅游目的地的形象與吸引力
在旅游營銷渠道上，自然災害的發(fā)生常常致使許多旅行社中斷提供向該旅游目的地的服務，從而影響其營銷的渠道[5]。
二、旅游業(yè)因自然災害發(fā)生過程而實施的管理措施
任何自然災害都可以分為發(fā)生之前、發(fā)生之中和發(fā)生之后三個階段[1]，在面向自然災害的旅游業(yè)危機管理中，由于自然災害的發(fā)生常常是不可預測的，所以在實際中更側重于危機管理計劃的制定以及危機后的恢復，而非危機發(fā)生前的規(guī)避[8]。
1.發(fā)生之前階段的旅游業(yè)管理
自然災害的發(fā)生具有突發(fā)性，管理者無法對其具體情況進行預測，只能通過嚴格遵守相關法律、法規(guī)，制定行業(yè)規(guī)范，成立專門管理組織等方式來積極預防。主要措施主要包括，一是遵守法律法規(guī)，制定行業(yè)規(guī)范。二是成立自然災害管理小組。三是制定危機管理計劃。四是培訓從業(yè)人員。
2.自然災害中間階段的旅游業(yè)管理
在自然災害發(fā)生的中間階段，進行旅游危機管理的主要目的是盡可能保證游客的人身及財產安全，降低自然災害所帶來的損失，因此，在這個階段管理措施主要有：第一，加強部門合作。通過危機管理小組的協(xié)調作用，在統(tǒng)一領導下加強相關部門之間的密切合作，通過信息共享、強化交流、共享救災資源等方式，來減少危機帶來的損失。第二，保證游客安全。保證游客安全是災害管理的主要任務之一。自然災害一旦發(fā)生，危機管理小組應當指定專人負責游客的疏散和安撫工作，盡可能保證游客人身安全和財產不受損失，同時，避免混亂情況下引發(fā)其它的連鎖危機。第三，核查損失。在對災害發(fā)生地現(xiàn)場清理的基礎上，對自然災害所帶來的損失應進行調查與核實，為以后災害評估和災后重建做好準備。
3.自然災害之后階段的旅游業(yè)管理
自然災害為旅游目的地帶來的損失，需要相當長的時間才能恢復，因此，在這一階段就應加強災害后恢復和重建工作。主要措施包括：第一，災害影響評估。開展自然災害對經濟和社會影響的評估，可以了解具體的損失，為后續(xù)恢復工作打下基礎。第二，災后重建。在自然災害結束之后，管理者應在安撫受災群眾、重建商家信心、制定新型投資計劃和修訂抗災策略的基礎上，制定規(guī)劃，重建被毀的基礎設施、復原環(huán)境受損的區(qū)域，對目的地實施重建工程。第三，市場營銷。在完成影響評估后和災后重建的基礎上，為了重新使目的地走向市場，管理者應當進行市場研究，根據(jù)游客消費狀況和市場需求特征，有針對性地進行營銷，重新恢復游客信心，以爭取客源，盡早擺脫自然災害的影響。
參考文獻：
[1]楊達源，閭國年.自然災害學[M].北京：測繪出版社，1993.
[2]張金屯.應用生態(tài)學[M].北京：科學出版社，2003.
[3]Durocher J. Recovery marketing： What to do after a natural disaster. Cornell Hotel and Restaurant Administration Quarterly， 1994， 35（2）： 66-71.
自然災害的措施范文2
〔中圖分類號〕 G633.55〔文獻標識碼〕 C
〔文章編號〕 1004―0463（2014）11―0060―01
隴南是全國四大滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)之一，同時位于我國地震頻發(fā)的南北地震帶上。近年來，隴南連續(xù)多次出現(xiàn)幾十年甚至百年一遇的特大自然災害。從2012年秋季學期開始，成縣一中開展了“‘隴南自然災害’校本課程開發(fā)與應用研究”省級課題研究。該校本課程的開發(fā)與實施，不僅有利于加深學生對選修模塊五知識的理解，而且貫徹了“學習對生活有用的地理”的理念，提高了學生的防災減災意識。
一、開發(fā)構想
1.開發(fā)基礎。開展災害教育活動是減輕人類遭受自然災害損失的重要手段。我校學生在學完選修五模塊后，對自然災害及防災減災知識已有一定的了解，加之對“成縣地理”校本課程的學習，他們對家鄉(xiāng)的自然環(huán)境也有了一定的認識，在親身經歷了多次自然災害的情況下，其學習“鄉(xiāng)土自然災害與防治”知識的愿望非常強烈。學生的需求，開展災害教育的緊迫性成為開發(fā)“隴南自然災害”校本課程的強大動力和基礎。
2．校本課程標準的制定。“隴南自然災害”校本課程標準主要由“內容”和“活動建議”兩部分組成。其中，內容包括：隴南自然災害的特點、類型及分布；人類活動對隴南自然環(huán)境的影響；成縣主要自然災害的類型；隴南和成縣在防災減災中取得的主要成就。活動建議包括：通過多種途徑，收集各種資料，了解隴南及成縣自然災害類型與分布；列舉當?shù)匕l(fā)生的氣象災害和地質災害各一例，分析隴南主要自然災害的形成機制；實地參觀學校或家鄉(xiāng)附近的自然災害現(xiàn)場和治理現(xiàn)場，初步了解自然災害的成因、危害及治理措施；利用當?shù)乜破震^、氣象局等校外地理課程資源，組織一次防災、減災科普教育活動；利用板報、展板等展示隴南減災的成就和災害防治措施；開展研究性學習，對近年來隴南發(fā)生的重大自然災害的成因、危害及應對措施等進行初步探討。
二、實施途徑
1．課程實施前的師生準備。校本課程實施前，教師下發(fā)“隴南自然災害”調查問卷，了解學生對隴南及成縣自然災害的關注程度與防災減災知識的掌握情況。參考人教版、中圖版、湘教版等“自然災害與防治”模塊編寫內容，收集資料，編寫教材，制作多媒體課件，進行教學設計。學生在課前要做好以下準備：一是填寫“隴南自然災害”調查問卷，增強對隴南自然災害與防治現(xiàn)狀的了解；回顧選修模塊五中的相關內容；撰寫令自己印象最深、親身經歷的有關自然災害的短文。二是以小組為單位，通過網絡、報紙、書籍等收集隴南及成縣自然災害與防治資料。
2．合理開展課堂教學。“隴南自然災害”校本課程主要采用“問題―閱讀―課堂探究” 方式組織課堂教學。即先以問題引入新課，如，用“2013年隴南發(fā)生過哪些較大的氣象災害”引入“隴南主要氣象災害”這一學習內容。然后，引導學生閱讀有關隴南某次重大自然災害或防災減災成就的內容，師生共同歸納某種災害的危害、時空分布特點或防災減災成就及應對措施。最后，開展課堂探究，組織學生思考、討論。
3．實地參觀考察。在“隴南自然災害”校本課程實施過程中，我們充分發(fā)掘校外地理課程資源，帶領學生走進大自然，組織學生參觀成縣防震減災科普館，考察5?12地震后隴南農村的變化，與受災群眾及災害治理人員進行座談。學生通過參觀考察，親身感受到自然災害的危害，提高了學習這門課程的積極性和防災減災的意識。
4．展示學習研究成果。學習研究成果的展示主要通過兩種途徑：一是讓學生辦地理板報，主要包括參觀考察活動專題板報及專題學習板報。二是組織部分對自然災害與防治問題感興趣的學生進行研究性學習活動。
自然災害的措施范文3
關鍵詞：科技創(chuàng)新 防災減損 能力 措施
1、今年來自然災害特點分析
雖然自然災害的發(fā)生具有很強的突然性，但是隨著全球氣候變暖及地球再次進入活躍期，其引發(fā)的自然災害則呈現(xiàn)以下特點。
1.1、類型多。我們看到，近幾年發(fā)生的自然災害，從氣象災害到地質災害，如地震、旱澇、暴風雪、颶風、火山噴發(fā)等無所不有，甚至出現(xiàn)了以前很少遇到的冬雨災害。
1.2、頻率高。我們上述列舉的幾類個災難只是近幾年來發(fā)生的具有典型性的少數(shù)幾個災難，如地震，僅從08年開始，影響較大的地震就有汶川地震，海地地震，智利地震，玉樹地震以及這次的日本地震等。
1.3、災情重。這幾年發(fā)生的自然災害，級別都非常高，以至于我們總能聽到幾十年甚至百年不遇這樣的描述，但是卻變成了年年有。
1.4、破壞大。這些自然災害的發(fā)生，往往并不局限于其本身帶來的破壞，還伴隨著次生災害的發(fā)生，更增加災害的破壞程度及救援進展。如汶川地震其本身帶來的破壞就使得全國50萬平方公里的面積受到不同程度的破壞，共造成近乎十萬人的死亡及失蹤，但這僅僅是其產生的直接影響，它還引發(fā)山體滑坡、植被毀壞、地質結構破壞等次生災害，這些次生災害造成的損失更無法估算。
我們知道，自然災害的發(fā)生我們無法避免，但通過對比我們可以看出，有效及時的預警、高效的救援，可以有效降低自然災害給我們帶來的破壞。平時注重對地震等自然災害的預警及救援演練。
2、我國現(xiàn)有的防災機制及缺陷分析
2.1、我國防災機制的現(xiàn)狀
2.1.1、建立了自然災害預警機制。目前我國的自然災害預警工作主要由相關的災情預測部門負責，災害的預警、預報體系主要包括，氣象災害監(jiān)測預報體系、地震監(jiān)測預報體系、大江大河的災害性洪水預警預報體系、森林和草原防火預警體系、農作物和森林病蟲害測報體系、海洋環(huán)境和災害監(jiān)測體系以及地質災害預警預報體系，民政系統(tǒng)則負責災情的統(tǒng)一匯總等。
2.1.2、建立了自然災害救援機制。各級政府成立了應急救援中心，各職能部門都成立了應急救援組織，并成立的專業(yè)的應急救援隊伍。
2.1.3、建立了自然災害應急預案體系。政府應急救援中心協(xié)調指揮，各職能部門聯(lián)動協(xié)作，應對自然災害。
2.2、我國現(xiàn)有救災機制的缺陷分析
2.2.1、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的缺陷。一是宣傳不到位，作為災害的直接承受者――普通百姓不知曉具體內容。二是主要對象是突發(fā)性社會公共事件，對自然災害的規(guī)定內容不明確。如第三條規(guī)定本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。三是內容上主要規(guī)定了政府的職責，對普通民眾沒有要求。四是僅做一般規(guī)定，無具體災難應急措施。
《中華人民共和國防震減災法》缺乏實踐，如有關地震災后過渡性安置、災后管理、救災資金和物資的監(jiān)管等許多內容亟需完善。
2.2.2、預警機制的缺陷。一是預警方式單一。行政機關內部以文件或電話方式預警，對社會則以天氣預報為主要預警方式，不能做到最大范圍的預警通知。二是預警內容不清。只以簡單的等級或代號預警，沒有災難的嚴重程度說明，使人們無所適從。
2.2.3、救援機制的缺陷。一是條塊分割，缺乏整體合力，多支職能單一的應急救援力量并存，互不隸屬。多個應急搶險救援方面的“中心”并存，各自為陣，客觀上造成了遇險求助不便、接警出動遲緩、聯(lián)動響應滯后、合成指揮不力等，影響救援效果。二是多頭投入，缺乏成本觀念。各職能部門根據(jù)自身特點，各自進行自然災害救助建設，沒有協(xié)同觀念，致使救援成本居高不下，并且多支救援力量并存形成閑置較多，高精尖設備不多，浪費嚴重，救援能力止步不前。如地震局，防汛辦，醫(yī)療機構等。三是職能單一，缺乏常備主力。這種部門分割狀態(tài)下進行的救援建設，因缺乏有效配合與溝通，使得各救援隊伍職能單一，而且由于這種建設只購買設備，不配備人員，也影響了救援的效率。沒有一支政府直接指揮下的，能妥善處理各種事故災害的常規(guī)、常備、綜合性救援力量。
2.2.4、自然災害應急預案體系的缺陷。一是政府及民眾防災意識不強，防災減災教育欠缺。政府及民眾都有僥幸的思想，不認為災難總是經常性發(fā)生。致使政府缺乏防災意識，民族缺乏防災教育。二是災害救助缺乏法律依據(jù)。三是救災應急隊伍和專業(yè)救援隊伍的數(shù)量和素質亟待提升。四是災害救助資金籌集運作困難，救災儲備不足。
3、地方政府防災減損能力建設路徑
3.1、自然災害預警機制完善建議
3.1.1、加強宣傳，增強預警意識。這是建立建全預警機制的根本性要求，只有在覺悟和意識上有認識，才能在根本上對其提高重視程度。這也是建立預警機制的前提和基礎，基礎不牢，后繼的工作哪怕再出色也不會達到預期的效果。2.建全預警管制政策和體制。建立一個完善的，從上到下，統(tǒng)一領導，分級管制的體制。上級政府發(fā)出指示，下級各部門收到指示后，立即履行自己的職責，根據(jù)自己的實際情況來積極開展各項工作以保證以最短的時間、最有效的措施來避免災害的發(fā)生。這種分層管理模式是積極有效的。
3.1.2、信息的有效溝通。信息有效溝通包括信息的有效正確輸入、處理、輸出、反饋，來保證信息傳遞的有效性和及時性。可以構建一個信息平臺來完成，一個良好信息平臺的建立可以保證信息傳輸渠道的順暢，也可以保證從上到下都及時地得知情況，了解動態(tài)，知曉措施。政府可以迅速將有關情況向公眾通報，保證公眾知情權，有利于民族減少恐懼心理，配合政府采取措施應對災難。
3.1.3、建立專業(yè)專家災害評估組。預警機制的完善需要一個理論扎實和實際經驗豐富的專家評估團體來對一些突發(fā)事件進行評估預測，制定出切實可行的緊急方案，采取最得力的措施。
3.1.4、合理優(yōu)化財政支出結構，增加對預警機制的支持。合理調整財政支出結構，增加基礎設施建設支出，積極完善各地基礎設施建設。增強抵御自然災害的能力。
3.1.5、多措并舉，分類預警。臨時預警與經常預警相結合，經常性預警應有措施、有計劃、有警示，臨時預警應在自然災害誘因發(fā)生時采取24小時不間斷預警，并按事先約好的預警警示預警。對不能早期預警的自然災害，應在平時工作中，以應對自然災害的要求工作。如建筑質量的要求應能應對幾級地震等。
3.2、自然災害救援機制的完善建議
3.2.1、成立地方政府常設應急救援中心。這個中心不應是自然災害發(fā)生后根據(jù)應急預案臨時成立的，而是常設機構，平時負責情報的收集分析及自然災害的預警，指導各救援機構進行救援演練，災害發(fā)生時能馬上轉入救援指揮工作程序。
3.2.2、根據(jù)各職能部門的特點，落實部門在應對不同類型、不同等級的自然災害時的具體職責。
3.2.3、地方政府劃分災害的等級應結合當?shù)貙嶋H。地方劃分自然災害的等級，應與當?shù)亟洕鐣l(fā)展狀況，地形地質條件，生產生活習慣等相結合，一般來說，一個地方工業(yè)經濟越發(fā)達，其經濟受損度越大，所以地方應急預案關于自然災害的等級劃分可以與國家的級別有所不同。
3.3、自然災害應急預案體系的完善建議
3.3.1、打破思維定勢，走出思維誤區(qū)，用新理念認識防災減損體系建設。改變政府及民眾以往應對自然災害的理念、思維、習慣，既自然災害不可避免，能預警減少損失更好，不能預警則采取措施處置救援，都是臨時性工作，畢竟災難不是經常發(fā)生的，與平時工作關系不大。用全新的理念去認識自然災害，應對自然災害。既應對自然災害是工作的一部分，應在平時注重對自然災害的預防，將本職工作與自然災害的預防結合起來。
3.3.2、成立常設的多功能、高集權的應急處理中心。這個應急處理中心應該集情報的收集、分析、評估、預測于一身，及時評估災難發(fā)生的可能性、危害性，并及時制定出應對方案。并且該中心只對黨委和行政首長負責，有權調動各部門并指揮其進行防災救災行動，指導各部門平時的救援力量建設。
自然災害的措施范文4
概況：xx村隸屬于xx街道辦事處，位于xx區(qū)中心地帶，地處石人山半山腰，是滑坡、巖崩的高危地帶，加上民房是祖上留下的土木結構居多，分散在兩山一溝，信息、交通不便，旱澇災害、氣象災害、地震災害、地質災害和重大生物災害等給救助工作帶來極大的不便，按照xx街道辦事處和上級相關部門的指導意見，結合本村實際情況，編制本村防御自然災害搶險救災應急預案
一、一、工作機構和職責
1、應急領導小組：負責我村自然災害防治和應急工作指揮、組織、協(xié)調、監(jiān)管。
組 長：
副組長：
成 員：
下設辦公室，負責地質災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任由xx兼任。
職責分工：
（1）組長：分管組織、指揮、協(xié)調本村自然災害群測群防和突發(fā)性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執(zhí)行“零報告制度”，并負責向村民公布本預案。
（2）副組長負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險，搶險小分隊由組員（各村民小組長）組成。
（3）應急領導小組負責本村地質災害氣象預警信息；監(jiān)督監(jiān)測點監(jiān)測人和地質災害易發(fā)地段巡查人做好監(jiān)測和巡查工作；負責地質災害點監(jiān)測資料和地質災害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。
（4）村民小組組長：負責組織本村民小組范圍自然災害點監(jiān)測和自然災害發(fā)地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。
（5）應急工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。
2、村（組）兩級巡查小組：村兩委、村民小組長、基于民兵和受影響的村民分別組成村（組）級巡查小組。
二、防災搶險
1、自然災害點監(jiān)測、易發(fā)地段巡查防災避險
2、預警及搶險救災措施
當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監(jiān)測、加強地質災害易發(fā)地段巡查。特別是要加強房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25℃以上的地質斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發(fā)現(xiàn)險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點，確保安全。劃定臨時危險區(qū)，在危險區(qū)邊界設置境界，同時明確具體監(jiān)測人。在強降雨過后，根據(jù)自然災害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。
3、監(jiān)測、巡查要求
旱季每月監(jiān)測、巡查一次。汛期5月1日—7月15日每15天量測、巡查一次，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測自然災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應加密觀測次數(shù)，每日觀測次數(shù)不少于3次，災害體處快速異變狀態(tài)的，應每1-2小時監(jiān)測一次；易發(fā)地質災害地段巡查不少于2次，并通知受影響村民加強觀察、巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即報告。監(jiān)測、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。
4、災后處理
災情發(fā)生后，村應急工作組將與上級部門一道做好災區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區(qū)群眾開展自救。
三、保障措施
1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把村自然災害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、村（組）兩級巡查小組成員于每年3月底前完成調查補充，修改本預案，并向村民公布。
2、宣傳到位。向村民宣傳自然災害防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性，提高村民有自我防范意識。
3、措施到位。自然災害點“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”填制發(fā)放到位；自然災害點監(jiān)測到位、易發(fā)自然災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向村民公布。
4、物質到位。每個村民小組購置相應的應急救援物資設備（具體數(shù)量由村組具體實際確定）等必備物質設備，并由黃早平保管。
自然災害的措施范文5
為了有效提高我校自然災害事故應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減輕或者消除自然災害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產和校舍安全，維護校園穩(wěn)定，特制定本預案。
一、總則
自然災害事故應急預案是災害發(fā)生后，對校園受災師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。本預案適用于強降溫天氣、洪災、旱災、地震、冰雹及暴雨（雪）等因素而造成學校路面結冰、校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等情況的應急救助反應。
二、災害救助應急機構
成立校園自然災害救助工作領導小組，指導學校救災工作。
三、工作目標
（1）加強自然災害危害性的教育，提高學校和廣大師生員工自我保護意識。
（2）完善自然災害事故的報告網絡，做到早預防、早報告、早處置。
（3）建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及師生安全和財產損失。
四、工作原則
（1）預防為主，常抓不懈。經常宣傳自然災害事故的預防知識，提高學校和師生員工的安全保護意識。加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事故的損失。
（2）依法管理，統(tǒng)一領導。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對自然災害事故的預防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。在當?shù)卣徒逃值慕y(tǒng)一領導下，學校成立自然災害事故應急處置領導小組，負責預防、指揮、協(xié)調、處理工作。
（3）快速反應，運轉高效。建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處置能力。一旦發(fā)生自然災害事故，快速反應，及時高效地做好處置工作。
五、組織管理
學校要成立由校長負責的學校自然災害事故工作領導小組，具體負責落實學校自然災害事故的預防工作。其主要職責如下：
（1）根據(jù)當?shù)卣徒逃值念A防自然災害事故應急預案制定本校的自然災害事故應急預案。
（2）建立健全自然災害事故預防責任制。匯總和收集學校自然災害事故的信息情況，及時上報。
（3）根據(jù)不同季節(jié)和情況，廣泛深入開展預防自然災害事故的知識宣傳和演練，提高師生員工的防護能力和意識。
（4）檢查、督促學校各處、室預防自然災害事故的落實情況。
（5）經常性地開展消防器材、校舍、操場、圍墻、下水道、電線等建筑物的安全檢查，預防自然災害事故的發(fā)生。
（6）根據(jù)自然災害事故的預警，切實做好師生員工的安全和疏散工作。
（7）在上級教育局的領導指揮下，迅速做好因自然災害事故而發(fā)生的處置工作。
六、自然災害事故的預防
（1）高度重視，切實加強對自然災害事故的領導和管理。將預防自然災害事故的工作納入學校目標管理考核，并定期開展專項督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取整改措施。
（2）經常性地對校舍、場地、圍墻、水溝、電線等建筑開展自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。
（3）學校應在自然災害事故發(fā)生前進行師生員工疏散演練。
（4）增加學校投入，切實加固好自然災害事故易發(fā)生的基礎設施。
（5）不亂拉亂接臨時線路，不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。
（6）開展火災自救、惡劣天氣自救逃生知識演習活動。
（7）按規(guī)定使用和管理好消防器材，落實學校消防責任制度。
（8）暴雨、雷、電等惡劣天氣，嚴格按規(guī)定停止教學活動，請家長配合接送學生放學。
七、自然災害事故的報告
（1）市區(qū)和學校在暴雨、地震等自然災害期間，建立24小時值班制度，并設立和開通值班電話。
（2）嚴格執(zhí)行學校重大自然災害事故報告制度。對發(fā)生的事故做到按程序逐級報告，并以最快的通信方式報告有關部門，確保信息暢通。
（3）不隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
（4）建立自然災害事故舉報制度。任何部門和個人有責任和權利向學校舉報自然災害事故的隱患，有權向教育行政主管部門或上級政府部門舉報有關學校不履行自然災害事故應急處理規(guī)定和職責的情況。
八、自然災害事故的應急反應
根據(jù)自然災害事故的發(fā)生情況，啟動響應的自然災害事故的應急預案，作出應急反應和處置。
保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的辦法處置事件，確保師生的安全。
（1）學校發(fā)緊急撤離、集中信號。
（2）學校立即停止一切教學活動，所有在場教師參加救援和疏導。上課的由各任課教師帶領學生按制定路線到指定地點集中，班主任立即到班，老師在確認沒有學生時最后一個撤離。
（3）任課教師、班主任應按照平時疏散演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學生，地震、火災等其他災害發(fā)生時如安全通道被破壞無法安全撤離時要穩(wěn)定學生情緒，并引導學生轉移到相對安全區(qū)等待救援。
（4）緊急撤離時，學生應停止一切活動，不得攜帶書包，迅速離開現(xiàn)場，聽從老師指揮，互相照顧，幫助弱小、有病同學撤離。
（5）門衛(wèi)聽到信號后打開所有大門，工作人員立即檢查應急通道是否打開暢通。
（6）工作時間發(fā)生火災時，發(fā)現(xiàn)者除撥打119、110報警外，迅速報告學校領導，校領導應立即指揮工作人員關閉電源；夜間發(fā)生火災時，發(fā)現(xiàn)者要大聲呼救，立即打119、110報警電話，并報告學校領導。
（7）發(fā)生漏水現(xiàn)象危及學生安全的應立即切斷電源（消防用水除外）。
（8）在報警的同時校領導應立即到一線進行指揮，校園應急領導小組迅速作出反應，指揮各小組迅速到達指定位置。
①教育宣傳組：將相關情況通知各有關部門，向上級教育主管部門匯報，聯(lián)系“110”或“119”等相關部門到場救助，聯(lián)系醫(yī)療部門實施醫(yī)療救護。
②事故處理組：引導學生安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好學生，不使學生走失、走散。將受傷師生及時送往醫(yī)院救治或就地對傷員展開實施救護，并就地取材開展營救尚未脫險師生。
③后勤保障組：保障人、財、物及時到位，盡最大可能保證師生生命安全，使損失減少到最小。
（9）除不可抗力的地震等自然災害外，人為引起的災害應急應保護好現(xiàn)場，協(xié)助公安、消防部門進行事故現(xiàn)場分析，查明原因。
自然災害的措施范文6
一、指導思想
以黨的十精神為指導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞農業(yè)中心工作，本著“預防為主、災時有備，提高警惕，群防群治”的指導思想，進一步增強廣大農牧民防災減災意識，切實保護好廣大農牧民生命財產安全，盡量減少由于災害帶來的財產損失。
二、工作原則
1、預防為主、防抗結合。加強對重大自然災害突發(fā)事件的監(jiān)測分析和預警預報，樹立可持續(xù)治理的科學發(fā)展觀，增強防范能力。
2、統(tǒng)一領導、分級負責。在局長統(tǒng)一領導下，各有關股站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員密切配合。分工協(xié)作，各司其職，各盡其責，一旦發(fā)重大自然災害突發(fā)事件，能迅速采取有效措施，科學抗災救災，恢復農業(yè)生產。
三、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國氣象法》、農業(yè)部《農業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案》等相關法律法規(guī)和有關規(guī)定。
四、適用范圍
本預案適用于全縣范圍內突發(fā)性暴雨洪澇、低溫、冷害、風災、雹災、霜凍等農作物重大災害的預防、應急處置和災后農業(yè)生產恢復。
五、應急組織機構
農業(yè)局成立農作物重大自然災害突發(fā)事件領導小組，由局長任組長，主管副局長任副組長，局屬各股站主要負責人和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員為領導小組成員。
農作物重大自然災害突發(fā)事件領導小組辦公室設在局植保植檢站，辦公室主任由局植保植檢站站長兼任。
六、應急組織機構職責
（一）農作物重大自然災害突發(fā)事件領導小組職責
匯總、核查全縣農作物重大自然災害突發(fā)事件和應急工作情況，及時報告，提出建議意見；及時收集、反映與農作物有關的農作物重大自然災害突發(fā)事件預測預報信息；在發(fā)生時期，組織安排人員24小時值班；及時收集、核查災情，并報告災情動態(tài)；研究決定災害發(fā)生后應急處置工作的重大事宜，決定啟動和解除災害應急預案；安排部署農作物防災減災工作，指導農作物抗災救災和災后農業(yè)生產恢復工作。
（二）農作物重大自然災害突發(fā)事件領導小組成員股站職責
災情發(fā)生后，領導小組成員要立即趕赴工作崗位開展工作，各股站都要根據(jù)本預案和既定的部門崗位職責立即開展搶險救災工作，協(xié)同合作，奮力搶險救災。
1、組長負責全面工作，副組長做好配合并督導各股站和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員工作。
2、辦公室、植保植檢站負責核查、收集、反映災情，指導災后生產；制定農作物災后生產恢復指導意見、落實各項農作物抗災減災生產技術的示范、推廣、應用。掌握災后需補種、改種農作物的種類、品種、面積和所需種子數(shù)量等情況，指導種子調運、供應。
3、科教股組織開展災后農業(yè)生產技術培訓和農村勞動力轉移培訓。
4、土肥站制定災毀耕地修復及培肥方案，指導開展災毀耕地修復、地力提升和農作物的科學施肥。
5、農機監(jiān)理站建立農機抗災救災服務隊，組織農機人員和農機具，參與抗災搶險和災后恢復生產服務工作。
6、財務股負責救災資金的準備和政策落實工作。
七、預防預警機制
1、預警信息：主要包括氣象局等部門暴雨洪澇、低溫、冷害、風災、雹災、霜凍等預警信息，全縣農作物重大自然災害發(fā)生情況。
2、信息采集：采集內容主要包括農作物重大自然災害突發(fā)事件災種、發(fā)生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積和受災面積、損失程度和已采取的對策措施等。
3、信息報送：災情發(fā)生后，由辦公室向上級人民政府和州農業(yè)局報告。農作物重大災害信息應立即上報。因不可控因素一時難以上報詳細農業(yè)重大信息的，應及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內補報詳情。
八、預警
出現(xiàn)下列情況之一時，立即預警：
1、收到農作物重大自然災害突發(fā)事件氣象災害預測預報。
2、發(fā)生其它突發(fā)性農業(yè)自然災害的。
九、預防控制
1、不斷完善農作物重大自然災害突發(fā)事件防災減災組織，落實責任制。加強宣傳，強化有關單位和農民的防災減災意識，做到防大災抗大災的思想準備。
2、根據(jù)農作物重大自然災害突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律，研究制定關鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農作物抗災救災、恢復生產措施，指導多發(fā)地區(qū)的農業(yè)生產結構調整、適應性種植，提高避災抗災能力。
3、組織開展農業(yè)防災減災技術攻關，積極培訓、推廣農業(yè)防災減災技術。
4、及時組織搶收已成熟的農作物，對未成熟和來不及搶收的農作物，因地制宜地采取措施防護。接到低溫凍害等災害預報后，及時與有關部門協(xié)調，立即組織、指導農民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應防范措施。
十、臨災和災后的應急措施
主要采取的措施為：報告縣政府請求立即做出應急處理，協(xié)調有關部門實施防災預案；迅速組織力量赴現(xiàn)場進行調查，分析災害發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢，為縣政府決策提供準確情報，發(fā)動群眾開展群防群治，確保不成災。
十一、應急響應
召開領導小組成員會議，研究部署抗災應急工作，向縣政府報告災情，申請啟動縣應急預案；派出技術小組深入災區(qū)調查了解災情，指導幫助災區(qū)開展農作物救災工作；研究提出支持災區(qū)恢復農業(yè)生產的指導意見。
