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污染環(huán)境的原因范文1

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境污染 公地 產(chǎn)權(quán) 政府管制

一、環(huán)境――公地的悲劇

哈丁指出環(huán)境就是一塊公地，環(huán)境污染是向公地中排放廢物，這里的公地包括江、河、湖、海、天空、草地等等，廢物包括廢水、廢氣、廢渣、噪聲、光污染等。在這片公地上，單個(gè)企業(yè)或個(gè)人計(jì)算其行為的效用方法是：正的效用會(huì)隨著排污量的增加而增加， 它是排污量的正函數(shù)。因?yàn)榕盼蹟?shù)量越多，成本就越小，利潤(rùn)就越大。（在此先不考慮政府管制即對(duì)排污沒有任何限制）可以近似用“+1”來表示排污所增加的利潤(rùn)（正效用），但是排污數(shù)量的增加會(huì)帶來環(huán)境的污染、破壞，甚至是毀滅，這是負(fù)效用。由于環(huán)境的損失要由所有污染者共同承擔(dān)，故對(duì)單個(gè)污染者而言，他所承擔(dān)的負(fù)效用就僅僅只是全部負(fù)效用的一個(gè)很小的部分。如果用“-1”來表示排污增加所帶來的全部負(fù)效用，則單個(gè)的污染者承擔(dān)的只有-1/n,這里n是公地上所有的排污者的數(shù)量，n越大，即污染者越多，則對(duì)單個(gè)污染者而言，他增加排污量給自己帶來的負(fù)效用就越小。正是如此，理性經(jīng)濟(jì)人會(huì)發(fā)現(xiàn)，他直接向公地上排放廢物的成本要比把他們凈化之后再排放的成本低得多。因此，如果沒有其他約束的話，他自然而然地就選擇前者――直接排放廢物，這對(duì)所有向公地排放的排污者都同樣成立。

二、產(chǎn)權(quán)不確定，環(huán)境價(jià)格難以衡量

產(chǎn)權(quán)是人們?cè)谫Y源稀缺性條件下對(duì)某種經(jīng)濟(jì)物品的多種用途進(jìn)行選擇的權(quán)利，它決定著人們使用財(cái)產(chǎn)的態(tài)度與行為方式。在有效的產(chǎn)權(quán)制度下，價(jià)格是資源配置的信號(hào)，它反映了資源的稀缺程度。產(chǎn)權(quán)具有排他性、可分割性和可交易性等特征。因此，私人產(chǎn)權(quán)往往是非常明晰的，容易界定。而環(huán)境資源如森林、草地、江河、空氣等，不具有排他性，也很少有絕對(duì)私有的，它們屬于公共產(chǎn)權(quán)?？墒枪伯a(chǎn)權(quán)是難以界定的，它的價(jià)格難以確定，產(chǎn)權(quán)不明晰?？扑拐J(rèn)為，在市場(chǎng)中交換的是資源的產(chǎn)權(quán)，如果資源的產(chǎn)權(quán)界定不清，必然影響到資源的市場(chǎng)價(jià)格。環(huán)境污染問題產(chǎn)生的根源就在于環(huán)境資源的價(jià)格沒有正確反映環(huán)境資源的稀缺程度。環(huán)境資源的價(jià)格是環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)價(jià)格，正是由于現(xiàn)在環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的不明確性，非排他性，導(dǎo)致環(huán)境資源稀缺程度與市場(chǎng)價(jià)格脫節(jié)，從而導(dǎo)致環(huán)境資源生產(chǎn)與消費(fèi)中成本與收益、權(quán)利與義務(wù)、行為與結(jié)果的背離，這是環(huán)境惡化的根源。企業(yè)或個(gè)人從環(huán)境中獲取了大量的資源，但他們從未對(duì)環(huán)境資源付過費(fèi)，所以環(huán)境污染不斷嚴(yán)重。因此，解決環(huán)境污染問題的最有效的辦法就是通過環(huán)境資源的合理定價(jià)和有償使用，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用，這樣才能使環(huán)境資源得到合理有效的配置，使企業(yè)個(gè)人調(diào)整自身行為，減少對(duì)環(huán)境的污染。

三、企業(yè)與政府的關(guān)系

企業(yè)的目的是使自身的利益最大化，成本最小化。因?yàn)榄h(huán)境資源的稀缺，企業(yè)紛紛進(jìn)入，優(yōu)先進(jìn)入，優(yōu)先使用。為了使企業(yè)達(dá)到目的――盈利，他們無(wú)限制地從環(huán)境中索取資源，因?yàn)榄h(huán)境產(chǎn)權(quán)不明晰，價(jià)格不確定，他們的索取大都沒有付費(fèi)，利益被企業(yè)取得，成本由全體公民承擔(dān)。為了降低成本，大多企業(yè)都直接排污，雖然政府部門有監(jiān)管，但企業(yè)采取各種方式逃避政府部門的治理。企業(yè)在進(jìn)入時(shí)投入了大量的資本，在索取資源逃避監(jiān)管中牟取了超額利潤(rùn)，使得企業(yè)一旦進(jìn)入，那么任何一家企業(yè)都不會(huì)退出，因?yàn)橥顺霾豢尚?，成本太高?/p>

因?yàn)槠髽I(yè)無(wú)限制地索取資源，又千方百計(jì)向環(huán)境直接排污，使得超過了環(huán)境自身的最大承載量，環(huán)境開始惡化，負(fù)外部性突顯，嚴(yán)重?fù)p害了公民的福利。企業(yè)將選擇邊際成本等于邊際收益這一點(diǎn)作為他的決策選擇，但卻忽視了其他人在價(jià)格機(jī)制之外所承擔(dān)的邊際外部效應(yīng)。又因?yàn)樽园l(fā)的生產(chǎn)價(jià)格機(jī)制對(duì)于糾正外部性顯得無(wú)能為力，所以政府必須通過各種途徑使外部不經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本得到應(yīng)有的承擔(dān)。政府為了保護(hù)環(huán)境，減少污染，一般對(duì)企業(yè)采取如下措施:

1.管制

即是政府直接規(guī)定一個(gè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)。例如，規(guī)定每個(gè)污染者的污染排放量，在某個(gè)時(shí)間內(nèi)不得超過某個(gè)既定的數(shù)量，或者，規(guī)定每個(gè)污染者的污染排放量在某個(gè)時(shí)期內(nèi)必須以某個(gè)既定的百分比降低。

對(duì)于任意一家排放污染物的企業(yè)，制定強(qiáng)制性的排污標(biāo)準(zhǔn)意味著企業(yè)必須承擔(dān)降低污染物排放量的費(fèi)用，且排放量越小，企業(yè)承擔(dān)的治理費(fèi)用就越高。顯然，污染物排放量越大，企業(yè)減少排放的邊際成本就越低，而排放的邊際社會(huì)成本就越高。在沒有管制措施時(shí)，企業(yè)減少排放的成本較高且沒有直接收益，因此其利潤(rùn)最大化的排放水平為QM（全部污染物直接排放量）,這時(shí)企業(yè)不承擔(dān)外部成本，而排放的邊際社會(huì)成本最高。而假設(shè)經(jīng)測(cè)算，企業(yè)有效的排放水平應(yīng)為QE，即企業(yè)排放的污染量為QE時(shí)，企業(yè)用于控制排放的邊際費(fèi)用等于如果不采取措施將導(dǎo)致的邊際外部成本。這就是說，外部性導(dǎo)致的機(jī)會(huì)成本被企業(yè)完全承擔(dān)了。因此QE即成為政府管制的排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)制性價(jià)格補(bǔ)償

強(qiáng)制性價(jià)格補(bǔ)償通常是對(duì)產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)行為征稅、收費(fèi)和罰款，以彌補(bǔ)由此產(chǎn)生的邊際外部成本，從而使行為人將外部效應(yīng)內(nèi)在化。對(duì)于上述的污染物排放企業(yè)，政府部門可以通過一定的手段對(duì)其征收費(fèi)用。在沒有任何強(qiáng)制性費(fèi)用時(shí)，企業(yè)的排放量為QM,而假設(shè)如果對(duì)每單位排放收取數(shù)量為PE的費(fèi)用，則可以使排放企業(yè)作出有效率的選擇，這時(shí)，排放量為QE。這是因?yàn)?，在企業(yè)的實(shí)際排放量大于QE時(shí)，企業(yè)用于控制排放的費(fèi)用在任何排放水平上都小于政府的征收費(fèi)PE，因此，企業(yè)寧愿自己控制排放量，從而避免交費(fèi)。反之，如果排放量低于QE，減少排放的邊際成本要高于政府征收的費(fèi)用，因此，企業(yè)寧愿向政府支付排放費(fèi)用而不愿進(jìn)一步減少排放。所以在QE時(shí)達(dá)到均衡。

3.拍賣污染許可證

政府部門根據(jù)各個(gè)地區(qū)的最優(yōu)污染數(shù)量確定所謂的污染許可證數(shù)量，然后在公開市場(chǎng)上向污染企業(yè)拍賣這些污染許可證，并規(guī)定，只有購(gòu)得污染許可證的企業(yè)才有權(quán)進(jìn)行所容許的一定數(shù)量的污染。每個(gè)污染企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況，按照公開市場(chǎng)的拍賣確定的一個(gè)惟一的市場(chǎng)價(jià)格，來決定是否購(gòu)買及購(gòu)買多少數(shù)量的污染許可證。這樣做，一來可以確定污染的總量，二來可以使企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，減少污染量。

政府部門雖然采取各種方法來規(guī)制企業(yè)，但在實(shí)際操作過程中不見得有效。其一，企業(yè)會(huì)想方設(shè)法逃避政府的規(guī)制，如做假象蒙騙執(zhí)法部門。其二，企業(yè)為了減少規(guī)制，對(duì)政府部門進(jìn)行尋租，政府尋租后，放松對(duì)企業(yè)的規(guī)制，任其污染。其三，地方政府作為有著自身財(cái)政利益的“經(jīng)濟(jì)人”，它必然要追求自身財(cái)政利益最大化，也就要保障本地企業(yè)的利益最大化，因此，地方政府有可能放縱企業(yè)污染的行為。

總之，由于環(huán)境既是一塊公地，又是公共產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)不明晰，環(huán)境資源難以準(zhǔn)確定價(jià)，企業(yè)又千方百計(jì)逃避規(guī)制，政府存在尋租行為，且追求自身的財(cái)政利益最大化，所以，雖然政府采取了各種措施來規(guī)制企業(yè)，防止環(huán)境污染，但環(huán)境污染要得到真正的徹底地治理，絕非易事。

參考文獻(xiàn):

[1]李克國(guó)魏國(guó)印張寶安主編:環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)．北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社 ，2004

污染環(huán)境的原因范文2

關(guān)鍵詞城市規(guī)劃；環(huán)境污染；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0 前言

城市是人類社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育的中心,隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口的高度密集,它面臨著巨大的資源與環(huán)境壓力,中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),并且長(zhǎng)期以來延續(xù)的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長(zhǎng)模式,這帶來了污染物的高排放,使得城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨越來越嚴(yán)重的威脅城市化進(jìn)程的加快,城市人口的激增,人民生活水平的提高和消費(fèi)的升級(jí),都給原本緊張的城市資源、環(huán)境供給帶來更大的壓力。飲用水水源、水質(zhì)超標(biāo)、垃圾圍城、機(jī)動(dòng)車污染、揚(yáng)塵污染、油污染、廢熱廢氣污染等一系列問題隨之出現(xiàn),直接影響著城市居民的生活環(huán)境。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以支撐其可持續(xù)發(fā)展,特別是生活污水集中處理、生活垃圾無(wú)害化處理和危險(xiǎn)廢物處置等建設(shè)能力尤顯不足。

1城市環(huán)境污染的主要原因

1.1大氣環(huán)境意識(shí)薄弱，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足

城市中的空氣污染源大致來自于以下方面: (1) 工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣。(2)汽車尾氣。(3)加油站,汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳?xì)浠衔锸呛軓?qiáng)的致癌物質(zhì)。(4)家庭中能源的消耗。(5)各種噴霧劑,如各種空氣清新劑、殺蟲劑,這些化學(xué)制品增加了空氣中原來沒有的成分,造成污染。

大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但這種觀念長(zhǎng)期以來并沒有被一些部門和一些地區(qū)充分的理解和認(rèn)識(shí)。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對(duì)保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費(fèi)大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)考慮的地方政策的出臺(tái)，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的。

1.2 能源利用不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重

能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費(fèi)是造成我國(guó)大氣污染嚴(yán)重的原因之一，據(jù)資料顯示，主要表現(xiàn)有：（1）在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占75%，而用于發(fā)電的煤量?jī)H占總煤量的35%，其它煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費(fèi)構(gòu)成是很不合理的。（2）我國(guó)煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加，對(duì)控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)過快。同時(shí)，由于洗煤廠建設(shè)資金的限制、洗煤價(jià)格的不合理以及受鐵路運(yùn)力和流向的制約，洗，煤的能力的增長(zhǎng)落后于原煤生產(chǎn)量增長(zhǎng)，原有洗選廠生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮出來。目前，我國(guó)煤炭入洗率為22%，發(fā)達(dá)國(guó)家一般多在60%-80%。動(dòng)力煤洗選廠的洗選設(shè)備利用率僅為69%。（3）各類燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。全國(guó)工業(yè)鍋爐50萬(wàn)臺(tái)，平均熱效率僅有60%左右；工業(yè)窯爐平均熱效率約為40%；城鎮(zhèn)居民生活燃煤熱效率平均僅為22%左右。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。

1.3污染防治不力，資金投入不足

目前，全國(guó)污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國(guó)民生產(chǎn)總值的0.7%，這與我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠賬太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足。（1）我國(guó)工業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠賬多。工業(yè)技術(shù)和裝備許多是50-60年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進(jìn)行整體改造和市的污染治理，相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴(yán)重污染。（2）國(guó)家在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。（3）城市集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)建設(shè)工程是解決城市大氣環(huán)境污染的主要措施。但不少地區(qū)仍然發(fā)展緩慢，關(guān)鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設(shè)供熱管網(wǎng)，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量。（4）排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，使得污染企業(yè)寧可交排污費(fèi)，而不愿意花錢治理。例如，“兩省九市”的二氧化硫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，一般都在每千克二氧化硫0.20元以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每千克1元左右的脫硫成本，并不能促使企業(yè)投資用于二氧化硫治理。造成目前，兩省九市試點(diǎn)地區(qū)所建的脫硫設(shè)施很少。

1.4執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管力度不夠

盡管我國(guó)城市污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。（1）一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但能源資源消耗量大、對(duì)大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目；不執(zhí)行國(guó)家“先評(píng)價(jià)，后建設(shè)”的規(guī)定，出現(xiàn)了一些新的不合理布局和污染超標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)大氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用。（2）地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍。（3）由于各地監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受到經(jīng)費(fèi)的限制，不能普遍開展對(duì)污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測(cè)，從而削弱了環(huán)保部門對(duì)污染源的日常監(jiān)督管理。環(huán)保設(shè)施操作管理比較差，實(shí)際運(yùn)行率低。許多項(xiàng)目盡管開工驗(yàn)收時(shí)可達(dá)標(biāo)，但實(shí)際運(yùn)行中卻超標(biāo)排放。據(jù)估算，全國(guó)目前工業(yè)鍋爐煙塵排放超標(biāo)率平均為30%，工業(yè)窯爐平均為50%，地方水泥行業(yè)的粉塵排放超標(biāo)率為40%。（4）機(jī)動(dòng)車污染防治起步晚，排氣監(jiān)督管理機(jī)制還未真正建立，各監(jiān)督執(zhí)法部門職責(zé)不清、監(jiān)督不力，尤其對(duì)汽車制造、銷售、使用、報(bào)廢全過程污染監(jiān)督管理還很薄弱，機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測(cè)還未納入國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)監(jiān)測(cè)體系中，從而缺乏對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染的有效監(jiān)督。

2城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)整治措施

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)現(xiàn)代化的城市沒有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施,一日都無(wú)法運(yùn)營(yíng)。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,是指與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,是城市保護(hù)環(huán)境的重要手段,如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng),垃圾收集、運(yùn)輸及無(wú)害化處理設(shè)施、綠化等等。

2.1大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是:（1）工業(yè)合理布局:這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中,以減少一個(gè)地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外,還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起,通過對(duì)廢氣的綜合利用,減少?gòu)U氣排放量。（2）減少交通廢氣的污染:減少汽車廢氣污染,關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高汽油的燃燒質(zhì)量,使油得到充分的燃燒,從而減少有害廢氣。（3）綠化造林:茂密的林叢能降低風(fēng)速,使空氣中攜帶的大?；覊m下降。樹葉表面粗糙不平,有的有絨毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后,能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃,能使空氣得到凈化。

2.2水污染綜合整治規(guī)劃

污水處理主要分為生活污水的治理和工業(yè)污水治理。生活污水主要的污染物是有機(jī)物,工業(yè)污水主要的污染物則比較復(fù)雜。分為很多種,不同的工業(yè)污染物會(huì)造成不同程度的水污染。根據(jù)各個(gè)城市水污染的嚴(yán)重程度,城市規(guī)劃應(yīng)該采用下列措施進(jìn)行:（1）提倡節(jié)約用水,鼓勵(lì)城市居民重復(fù)利用廢水。并把不能在用的廢水經(jīng)過簡(jiǎn)單處理后在倒入排水管道。（2）劃分區(qū)域用水,對(duì)于城市的每個(gè)重點(diǎn)區(qū)域都建設(shè)廢水處理廠,利用各種自然凈化手段,對(duì)污水進(jìn)行處理,采用新的科技和方法將水凈化,不能讓污水直接排入江河湖海中。

2.3噪聲污染綜合整治規(guī)劃

噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟,但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模很大,要采取噪音控制的企業(yè)和場(chǎng)所為數(shù)甚多,因此在防止噪音問題上,必須從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效果等方面進(jìn)行綜合權(quán)衡。在控制室外、設(shè)計(jì)室、車間或職工長(zhǎng)期工作的地方,噪音的強(qiáng)度要低,城市規(guī)劃的時(shí)候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術(shù)進(jìn)行治理,減少噪聲污染。在庫(kù)房或少有人去車間或空曠地方,城市規(guī)劃的時(shí)候可以適當(dāng)?shù)姆潘梢?即建設(shè)該處的城市綠化水平,減少城市噪聲。

2.4固體廢物綜合整治規(guī)劃

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種:垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段,在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場(chǎng)污染、加強(qiáng)填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾,對(duì)于土地資源非常寶貴的東部沿海城市,焚燒處理會(huì)逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進(jìn)程和效果。

污染環(huán)境的原因范文3

一、社會(huì)方面

由于信息具有不對(duì)稱性，一部分企業(yè)雖然把環(huán)境保護(hù)做的較好，但是企業(yè)的效益卻變差了，這正是由于信息披露的不全面，而那些高污染高排放的企業(yè)，由于在環(huán)境保護(hù)上節(jié)省了大量的資金，更符合投資者的利益，消費(fèi)者也更傾向于廉價(jià)的商品，長(zhǎng)久下去，很容易導(dǎo)致惡性循環(huán)，使整個(gè)行業(yè)陷入不利競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)自身的披露又不到位，公眾又缺乏對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的需求，因此我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息發(fā)展十分緩慢，很少存在對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行的審計(jì)，難以確保其質(zhì)量。

1.缺乏獨(dú)立審計(jì)

獨(dú)立的審計(jì)工作并沒有展開尚未在我國(guó)獨(dú)立進(jìn)行，環(huán)境會(huì)計(jì)信息的相關(guān)審查都是由政府來進(jìn)行。但是企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)又因?yàn)橄嚓P(guān)人才少之又少，難以發(fā)揮它自身的作用。很少有注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露這一領(lǐng)域進(jìn)行審計(jì)因其自身的特殊性，往往會(huì)忽略它的存在，從而導(dǎo)致了所披露的信息嚴(yán)重缺乏可信度，而且政府對(duì)外審計(jì)的披露也缺乏積極性，公眾想要獲得有效的環(huán)境會(huì)計(jì)信息是比較困難的。而且對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息帶來的經(jīng)濟(jì)后果依舊處在討論的階段，這也就導(dǎo)致了環(huán)境會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量是很難得到保證的。

2.理論與實(shí)務(wù)發(fā)展緩慢

理論與實(shí)務(wù)對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息的取得是相輔相成的，前者對(duì)于后者的發(fā)展起著支持的作用，而后者能夠檢前者的準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)量模式，它主要以歷史成本計(jì)量，從而獲取有用的會(huì)計(jì)信息，而環(huán)境會(huì)計(jì)獲取的會(huì)計(jì)信息主要偏向于未來的發(fā)展，這就對(duì)研究人員對(duì)其的探討造成了一定的困難，由于理論的不完整性不能對(duì)實(shí)務(wù)的發(fā)展起支持作用，環(huán)境會(huì)計(jì)信息的取得受到一定的阻礙，加上環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露處在一個(gè)相對(duì)比較散漫的狀態(tài)，各行業(yè)之間披露的信息不完全，缺乏統(tǒng)一的披露標(biāo)準(zhǔn)，都對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的計(jì)量有著一定的困難性。

3.公眾環(huán)境監(jiān)管意識(shí)不夠

對(duì)于當(dāng)今社會(huì)上大多數(shù)需求人員，他們具有促進(jìn)公司準(zhǔn)確的而且及時(shí)的反映出如今市場(chǎng)上的環(huán)境會(huì)計(jì)的情況。但是，這些需求者更重視的是市場(chǎng)周邊環(huán)境情況受到公司影響的程度，對(duì)于得出的關(guān)于環(huán)境方面的一些書面報(bào)告之類的文件并不予以重視。在專業(yè)領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息關(guān)注度也不夠，只有少部分的機(jī)構(gòu)會(huì)將關(guān)注點(diǎn)放在責(zé)任履行和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。對(duì)于大多數(shù)的公司來說，他們更注重的是本公司的利潤(rùn)狀況，從側(cè)面看，這種狀況改善了環(huán)境會(huì)計(jì)在實(shí)際操作中效率低下的問題。

二、政府方面

1.統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露引導(dǎo)不完善

目前我國(guó)尚未形成比較權(quán)威的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露指引，一些與之有關(guān)的法律條文比較籠統(tǒng)，不盡詳細(xì)，比如關(guān)于我國(guó)高污染排放行業(yè)的環(huán)境信息披露就沒有作出明確的法律規(guī)定。這就在很大的程度上導(dǎo)致了企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露執(zhí)行的時(shí)候由于個(gè)人認(rèn)知不同，使得在實(shí)際操作中的困難程度加大。另外，信息披露的模式與內(nèi)容缺乏規(guī)范與統(tǒng)一性，使得環(huán)境會(huì)計(jì)信息缺乏實(shí)用性和有效性。

2.國(guó)家監(jiān)管不夠有力

由相關(guān)規(guī)定可知，在對(duì)外公開的報(bào)告中，上市公司中的重污染企業(yè)都需要進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露，然而多數(shù)重污染企業(yè)并沒有全面披露這方面的信息，從相關(guān)的披露情況來看，我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀十分的不樂觀，大部分上市公司對(duì)此披露都十分敷衍，信息的數(shù)量和質(zhì)量堪憂，對(duì)于這種情況，與之相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)下發(fā)一些政策文件來采取相應(yīng)措施實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)管，而不是一味地指引，來提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

三、企業(yè)方面

從可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略看來，由于企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，產(chǎn)生的一些廢棄物，對(duì)環(huán)境造成了很大的影響。因此企業(yè)也應(yīng)該承擔(dān)起對(duì)環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化的責(zé)任。但是在各方獲取信息不完全一致的情況下，外部投資者對(duì)于環(huán)保開支過大的企業(yè)，并不十分的青睞。其很大的原因是與之相應(yīng)的規(guī)范不完整，相關(guān)的人才缺乏，相關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息反饋不全面。

1.重視程度不夠

由于國(guó)家對(duì)于信息披露這項(xiàng)政策未采取強(qiáng)制性的措施，所以有很大一部分的企業(yè)披露信息不全，在這方面存在不同程度的問題。它們大多只是為了能夠遵循證監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定。其原因是多方面的，一方面，企業(yè)的決策層對(duì)于這方面的關(guān)注度不夠認(rèn)識(shí)不全面。另一方面，相?P的管理層對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露之間的關(guān)系沒有充分的了解與認(rèn)識(shí)。還有一個(gè)重要的原因是，企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)于這方面的了解與認(rèn)知程度比較低。

污染環(huán)境的原因范文4

關(guān)鍵詞：污染環(huán)境犯罪 故意 過失 嚴(yán)格責(zé)任 定罪量刑

環(huán)境污染所造成的危害已經(jīng)到各國(guó)乃至國(guó)際的、和文化生活的各個(gè)方面。近些年來環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域日益受到全世界法學(xué)者的普遍關(guān)注，各國(guó)紛紛加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的刑事立法。針對(duì)污染環(huán)境的犯罪行為，1970年日本國(guó)會(huì)制定了《關(guān)于危害人體健康的公害犯罪制裁法》（即《公害法》），率先以特別法的形式規(guī)定有關(guān)污染環(huán)境犯罪的。1975年《德國(guó)刑法》第28章規(guī)定了污染環(huán)境的犯罪。[1]奧地利在1974年修正了刑法，增設(shè)了公害類犯罪的懲處。[2]我國(guó)為改變環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)也突出了以刑罰手段懲治污染環(huán)境行為的立法趨向，97年刑法典設(shè)專節(jié)規(guī)定了“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”，并規(guī)定了五個(gè)污染環(huán)境類犯罪：（1）重大環(huán)境污染事故罪（338條）；（2）非法處置進(jìn)口固體廢物罪（339條）；（3）擅自進(jìn)口固體廢物罪（339條第2款）；（4）環(huán)境監(jiān)管失職罪（408條）；（5）走私固體廢物罪（155條第3項(xiàng)）。

根據(jù)我國(guó)刑法的基本理論，在污染環(huán)境犯罪構(gòu)成中，主觀方面是必須具備的條件，即行為人對(duì)其所實(shí)施的污染環(huán)境的行為可能引起的危害環(huán)境的結(jié)果所持的心理態(tài)度。因?yàn)槎鄶?shù)環(huán)境污染犯罪的危害結(jié)果并非及時(shí)性的，而且犯罪主觀方面具有不同于普通犯罪的復(fù)雜情況，司法實(shí)務(wù)中認(rèn)定和證明行為人的主觀罪過十分困難。各國(guó)環(huán)境刑事立法采取的嚴(yán)格責(zé)任、過錯(cuò)推定過失等變通原則，雖緩解了實(shí)務(wù)認(rèn)定的困難，卻受到刑法理論界普遍的質(zhì)疑。但行為人主觀方面的認(rèn)定對(duì)于污染環(huán)境犯罪的罪與非罪、此罪與彼罪以及量刑輕重意義重大，所以有必要對(duì)這一進(jìn)行探討。

一、國(guó)外污染環(huán)境犯罪主觀方面的理論與實(shí)踐

對(duì)污染環(huán)境犯罪，世界各國(guó)基本上都采取傳統(tǒng)的刑事責(zé)任理論，認(rèn)為故意和過失是構(gòu)成污染環(huán)境犯罪的主觀要件，如果沒有主觀過錯(cuò)，行為人的行為便失去了非難的基礎(chǔ)，讓其承擔(dān)不利的刑事后果是不恰當(dāng)?shù)?。個(gè)別國(guó)家也采用嚴(yán)格責(zé)任理論，在某種特殊情況下，不以行為人的主觀罪過為必要條件，只要具備一定的危害行為或危害結(jié)果，即追究行為人刑事責(zé)任。這一理論是隨著突飛猛進(jìn)地，高度危險(xiǎn)性的行業(yè)引起環(huán)境公害的事件日益增多，廣大社會(huì)成員的福利因少數(shù)的營(yíng)利行為常常被侵害，而引起公害的的主觀過錯(cuò)難以被偵查機(jī)關(guān)、法院和公眾所知曉，而由一些學(xué)者針對(duì)污染環(huán)境犯罪原因上的復(fù)雜性、行為人主觀過錯(cuò)證明的困難性而提出的。

（一）大陸法系各國(guó)

大陸法系國(guó)家傳統(tǒng)刑法理論要求刑事責(zé)任的承擔(dān)必須確定行為人有罪過的存在。故意和過失不僅是犯罪構(gòu)成的必要條件，而且是確定刑事責(zé)任的前提要件。然而，這種理論適用于環(huán)境犯罪，特別是于過失環(huán)境犯罪適用上遇到多方位的阻力與挑戰(zhàn)。大陸法系各國(guó)對(duì)于環(huán)境犯罪主觀要件的要求不盡相同。德國(guó)、日本、奧地利、瑞典諸國(guó)環(huán)境刑法均規(guī)定，行為人構(gòu)成環(huán)境犯罪主觀上必須具備故意或過失的要件，僅有違法事實(shí)不能構(gòu)成刑罰的適用，即不適用無(wú)過失責(zé)任。法國(guó)、比利時(shí)等國(guó)家則認(rèn)為，過失系構(gòu)成環(huán)境污染的必要條件，無(wú)必須證明行為人的主觀犯罪故意。在某些特殊情況下，可以適用客觀責(zé)任（嚴(yán)格責(zé)任或無(wú)過失責(zé)任），如法國(guó)農(nóng)業(yè)法第434-1條及434-4條有關(guān)水污染犯罪規(guī)定，就是以實(shí)質(zhì)犯罪或客觀實(shí)體侵害行為事實(shí)作為建立客觀責(zé)任的基礎(chǔ)。在此問題上，行政機(jī)關(guān)與立法上的見解不同，前者趨向與客觀的污染事實(shí)，即應(yīng)構(gòu)成刑罰適用的對(duì)象。而后者認(rèn)為，犯罪行為的構(gòu)成雖然不要求故意，但應(yīng)有輕率、疏忽或違反法令的過失行為時(shí)，才構(gòu)成犯罪。其司法實(shí)務(wù)上的見解亦同，但于法律上有特別規(guī)定時(shí)，得以無(wú)過失責(zé)任的事實(shí)犯視之，法國(guó)的這一作法在歐洲具有廣泛的影響。[3]

（二）英美法系各國(guó)

英美法系國(guó)家理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)于環(huán)境污染犯罪的成立是否以故意或過失為必要條件存在有不同認(rèn)識(shí)。美國(guó)《水污染管制法》S。309（C）（1）（2）規(guī)定，犯罪行為除非行政官署證明為故意或過失，否則不得為該法制裁的對(duì)象。美國(guó)部分學(xué)者強(qiáng)調(diào)，企業(yè)管理人公害污染的行為，無(wú)須有犯罪故意，只要有輕度的錯(cuò)誤，即足為制裁的對(duì)象。英國(guó)在審理Alpgacell訴Woodward（本案為制紙工廠由于廢水過濾設(shè)備阻塞，致廢水溢入河流，排放超過管制標(biāo)準(zhǔn)，造成污染的犯罪行為）一案中，就采取客觀主義，認(rèn)為行為人的犯罪意思并非構(gòu)成環(huán)境犯罪的條件，工廠不得以主張欠缺知情或非故意，而逃逸刑事責(zé)任。[4]

二、我國(guó)污染環(huán)境犯罪主觀方面的理論

(一)嚴(yán)格刑事責(zé)任理論

由于環(huán)境犯罪的特殊性，以及為彌補(bǔ)對(duì)環(huán)境污染造成的損害，威嚇和懲罰此類犯罪，有學(xué)者提出在采用過失責(zé)任制的同時(shí)還應(yīng)考慮嚴(yán)格責(zé)任制，即有權(quán)利用環(huán)境的法人和行為人，有義務(wù)保證該行為不危害環(huán)境，一旦發(fā)生危害就應(yīng)承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，直至刑事責(zé)任。筆者認(rèn)為雖然嚴(yán)格責(zé)任是在近代刑法理論的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而采用，是對(duì)傳統(tǒng)刑法理論中歸則方式的重大突破，對(duì)于懲治某些犯罪可能有著積極意義，但將其適用于環(huán)境污染的犯罪，對(duì)主體主觀上無(wú)過錯(cuò)的污染行為認(rèn)定為犯罪，在理論上是不的，在實(shí)踐上是有害的。

首先，嚴(yán)格責(zé)任違背了我國(guó)刑法的內(nèi)在生命，即主客觀相統(tǒng)一的原則和刑法第16條關(guān)于行為人無(wú)過錯(cuò)不是犯罪的規(guī)定，與我國(guó)適用刑罰的特殊預(yù)防和一般預(yù)防目的悖謬。 其次，嚴(yán)格責(zé)任在污染環(huán)境的犯罪適用中，會(huì)有失公正，如果每個(gè)企業(yè)都按合理標(biāo)準(zhǔn)正常排污，是不可能預(yù)見到共同排污的后果，亦沒有義務(wù)注意共同排污的后果，且他們的行為大多是獲得許可后的行為，單純追究企業(yè)的刑事責(zé)任有失公正。其三，嚴(yán)格責(zé)任適用的環(huán)境危害行為的嚴(yán)重程度與刑事責(zé)任的嚴(yán)重程度不匹配。一些國(guó)家的無(wú)過失或嚴(yán)格環(huán)境責(zé)任的適用范圍主要是一些處以罰金的輕微危害行為，而在把社會(huì)危害性達(dá)到嚴(yán)重程度的行為才宣布為污染環(huán)境犯罪的，對(duì)于這一類主觀過錯(cuò)不明或無(wú)罪過，但客觀上造成了嚴(yán)重環(huán)境損害的行為，則納入到了行政處罰的領(lǐng)域。其四，刑罰應(yīng)該具有謙抑性，寬容性。正如陳興良教授指出，對(duì)于某種危害社會(huì)的行為，國(guó)家只有在運(yùn)用民事的、行政的法律手段和措施仍不足以控制時(shí)，才能運(yùn)用刑決的，懲治污染環(huán)境的犯罪中適用嚴(yán)格責(zé)任而擴(kuò)大刑法的干預(yù)是可避免而無(wú)必要之選擇。

刑罰作為一種最嚴(yán)厲的制裁手段，有其特殊的質(zhì)的規(guī)定性，刑罰的適用既應(yīng)針對(duì)依法構(gòu)成犯罪的行為，也應(yīng)受制于刑罰目的。對(duì)主體缺乏罪過而并不構(gòu)成犯罪的行為施以刑罰，實(shí)不足取。

（二）過錯(cuò)刑事責(zé)任理論

任何犯罪都是行為人基于一定的被刑法所否定的心理態(tài)度而實(shí)施的，通過犯罪行為的“中介作用”，得以轉(zhuǎn)化為客觀現(xiàn)實(shí)。沒有否定的心理態(tài)度的支配，行為人與其行為所造成的危害結(jié)果之間便喪失了因果聯(lián)系，行為人即不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被責(zé)難的后果。[5]同樣，脫離了對(duì)行為人心理態(tài)度的，我們將無(wú)從認(rèn)定環(huán)境污染行為的性質(zhì)，搞不清污染環(huán)境犯罪的罪與非罪、此罪與彼罪的界限，也會(huì)影響到量刑的輕重。我國(guó)刑法理論界和實(shí)務(wù)界大多認(rèn)為污染環(huán)境犯罪的主觀方面是行為人對(duì)其所實(shí)施的污染環(huán)境的行為可能引起的危害環(huán)境的結(jié)果所持的心理態(tài)度。這種心理態(tài)度包括故意或過失。

三、對(duì)污染環(huán)境犯罪主觀方面的構(gòu)想

（一）澄清一個(gè)有關(guān)問題

有人認(rèn)為行為人故意違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定也是認(rèn)定污染環(huán)境犯罪的主觀方面的內(nèi)容而確認(rèn)為故意犯，筆者不贊同這種觀點(diǎn)。行為人違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定可能是出于故意，但不能把這種故意與造成環(huán)境污染結(jié)果的故意或過失的心理態(tài)度混談。在我國(guó)刑法規(guī)定及刑法理論中，犯罪主觀方面是以刑法對(duì)于行為人的主觀心理態(tài)度的否定性評(píng)價(jià)為特征的，其實(shí)質(zhì)在于行為人主觀心理態(tài)度具有社會(huì)危害性。而某種行為之所以構(gòu)成犯罪，是因?yàn)樵撔袨樵斐苫蚩赡茉斐晌：ι鐣?huì)的結(jié)果，即侵犯了刑法所保護(hù)的客體。可見，刑法所關(guān)注的是行為所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的結(jié)果的屬性進(jìn)而也就要求行為人在主觀上對(duì)行為的結(jié)果予以充分的關(guān)注，以避免危害社會(huì)結(jié)果的發(fā)生或發(fā)生的可能性。行為人對(duì)其污染環(huán)境的行為造成或可能造成的危害結(jié)果的心理態(tài)度反映了行為人對(duì)其行為危害環(huán)境的心態(tài)，進(jìn)而說明行為人主觀心理態(tài)度的社會(huì)危害性。而行為人對(duì)違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為本身所持的心理態(tài)度不能反映行為人主觀心理上對(duì)于危害環(huán)境的心態(tài)，所以不能認(rèn)為故意違反規(guī)定就是故意犯。所以污染環(huán)境犯罪主觀方面是行為人對(duì)其行為造成可能造成的危害結(jié)果所持的心理態(tài)度，而不包括對(duì)危害行為本身所持的心理態(tài)度。

（二）對(duì)環(huán)境犯罪的主觀方面應(yīng)一分為二

在污染環(huán)境的犯罪中，往往存在兩個(gè)相互聯(lián)系的危害結(jié)果，一個(gè)是環(huán)境被污染的結(jié)果，一個(gè)是環(huán)境被污染后所導(dǎo)致的結(jié)果，表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡。有人以環(huán)境受到污染不象有形物遭受損害那樣可以肉眼明斷，而需依賴于第二個(gè)危害結(jié)果的發(fā)生來判斷，進(jìn)而否認(rèn)將其分為兩個(gè)危害結(jié)果。該觀點(diǎn)進(jìn)從現(xiàn)行刑法典的實(shí)然角度出發(fā)，似乎缺少對(duì)該問題應(yīng)然性的思考。

對(duì)污染環(huán)境犯罪中這兩個(gè)結(jié)果行為人所持的心理態(tài)度是存在差異的。對(duì)前一個(gè)結(jié)果，即環(huán)境被污染的結(jié)果，行為人通常存在間接故意的心理態(tài)度。首先從認(rèn)識(shí)特征上行為人對(duì)污染環(huán)境的危害后果的發(fā)生是明知，在意志特征上，行為人表現(xiàn)出放任污染環(huán)境結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度，雖不是希望，不是積極的追求，但卻在明知行為可能發(fā)生污染環(huán)境結(jié)果的情況下，為了達(dá)到自己的既定目的，通常是為了經(jīng)濟(jì)利益而仍然決議實(shí)施這種污染環(huán)境的行為，不設(shè)法阻止環(huán)境污染的發(fā)生而是聽之認(rèn)之。

對(duì)后一個(gè)結(jié)果的發(fā)生，即環(huán)境被污染后又導(dǎo)致的結(jié)果，表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡，犯罪主體所持的心理態(tài)度是不同于前者的，通常表現(xiàn)為疏忽大意的過失或過于自信的過失。一種可能為行為人對(duì)自己污染環(huán)境的行為導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失和人參傷亡的結(jié)果根本沒有預(yù)見，雖對(duì)結(jié)果發(fā)生持排斥態(tài)度，卻因把注意力過多地放在其他事物多數(shù)情況下為經(jīng)濟(jì)利益的追求，以致對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)損失的危害結(jié)果的發(fā)生采取了疏忽大意，既沒有履行預(yù)見義務(wù)又沒有履行避免義務(wù)。另一種可能為，行為人已經(jīng)預(yù)見到自己污染環(huán)境的行為可能發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的危害結(jié)果，盡到了預(yù)見的義務(wù)。但由于過高估計(jì)了環(huán)境容量及自凈能力等客觀條件，以為可以避免財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡，過低估計(jì)了自己污染環(huán)境行為導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡發(fā)生的可能程度，正是這一高一低輕信估計(jì)心理，支配著行為人實(shí)施錯(cuò)誤的行為而造成了危害結(jié)果。

（三）根據(jù)主觀方面的不同分段定罪量刑

由上述分析可見，將污染環(huán)境犯罪的主觀方面單純認(rèn)定為故意或過失似乎有粗疏之嫌。而在過錯(cuò)責(zé)任理論背景下，污染環(huán)境犯罪的主觀方面關(guān)涉到該類犯罪的定罪和刑事責(zé)任的正確追究，因此應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)更為科學(xué)且能滿足司法需要的做法。國(guó)外一些國(guó)家，如德國(guó)在其刑法典中（324條-330條a）對(duì)各種具體的污染環(huán)境犯罪均先規(guī)定故意犯該罪處何刑，然同條異款規(guī)定過失犯本罪處何刑。[6]又如日本刑法修正草案第15章“關(guān)于公眾健康罪”中規(guī)定了對(duì)于故意犯罪者，可判處5年以下懲役（或者罰金）；過失犯罪者，或判處1年以下懲役或者20萬(wàn)元以下罰金。[7]上述規(guī)定。明示“過失”字樣以避免分歧，各個(gè)種犯罪均有故意和過失兩種形式且故意犯刑罰重于過失犯，這種做法有利于司法實(shí)踐值得借鑒。但另一方面，這些國(guó)家對(duì)于污染環(huán)境犯罪的主觀方面雖具體分析卻未考慮全面。筆者建議對(duì)我國(guó)污染環(huán)境犯罪主觀方面的規(guī)定應(yīng)根據(jù)污染環(huán)境行為主觀方面的不同分段定罪量刑，對(duì)污染環(huán)境行為導(dǎo)致的環(huán)境被污染的結(jié)果因其持間接故意的心理態(tài)度，行為人應(yīng)被認(rèn)定為間接故意犯；而對(duì)環(huán)境污染后導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)和人身傷亡的結(jié)果，因其持的是疏忽大意或過于自信的過失心理行為人應(yīng)被認(rèn)定為過失犯。犯罪人應(yīng)分別對(duì)兩個(gè)危害結(jié)果承擔(dān)刑事責(zé)任，且前一刑罰應(yīng)重于后一個(gè)刑罰。

對(duì)污染環(huán)境犯罪主觀方面的這一嘗試性設(shè)計(jì)是基于現(xiàn)行刑法對(duì)污染環(huán)境犯罪的一些規(guī)定造成學(xué)界和司法界理解分歧的情況，為更加便于發(fā)揮污染環(huán)境犯罪主觀方面對(duì)定罪量刑的界限功能和規(guī)格作用，同時(shí)使環(huán)境刑法所保護(hù)的法益更加充實(shí)全面。這一嘗試與傳統(tǒng)刑法理論產(chǎn)生一定沖突，但任何理論都是從無(wú)到有，從幼稚到成熟不斷發(fā)展的。我國(guó)的污染環(huán)境犯罪主觀方面理論也不應(yīng)囿于一隅，而應(yīng)不斷探索，以使其更具有科學(xué)性，滿足司法的需要。在此拋磚引玉，請(qǐng)各位老師指正。書目：

（1）《環(huán)境犯罪司法適用解析》 王秀梅 《湖南省政法干部管院學(xué)報(bào)》2000年第1期

（2）《公害法原理》 邱聰智 輔仁大學(xué)法學(xué)叢書編輯委員會(huì)編程 395頁(yè)

（3）《破壞環(huán)境資源犯罪》 杜澎 方正出版社 2000年3月北京第一版 91頁(yè)

（4）《破壞環(huán)境資源保護(hù)罪》 王秀梅 杜澎 中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 1998年8月第1版

（5）《試論我國(guó)刑法中的罪過》 劉志金 劉曉南 淮陰師范學(xué)院校報(bào) 1999年第2期

（6）《中德污染環(huán)境犯罪若干問題比較》 唐世月 賀志軍 安徽廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào) 2002年第2期

（7）《比較環(huán)境法》 肖劍鳴 中國(guó)檢查出版社 2001年12月第1版

（8）《刑法學(xué)》（修訂版） 蘇惠通 中國(guó)政法大學(xué)出版社 1997年版

（9）《環(huán)境刑事責(zé)任構(gòu)成要件研究的突破與綜述》常紀(jì)文 《湖南公安高等專校學(xué)報(bào)》 2001年8月第4期

（10）《新刑法法典釋義與》 趙秉志主編 吉林人民出版社 1997年版

（11）《新刑法通釋》 嚴(yán)軍興等主編 光明時(shí)報(bào)出版社 1997年版

（12）《刑法的修改與適用》 周道鸞 人民法院出版社 1997年版

污染環(huán)境的原因范文5

論文關(guān)鍵詞 罪過形態(tài) 打擊對(duì)象 暗管 證明標(biāo)準(zhǔn) 證據(jù)體系

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，作為保障國(guó)家安全和公民權(quán)益的利器，刑法也在隨著人民群眾需求的變化而不斷進(jìn)行自我調(diào)整。刑法學(xué)界對(duì)污染環(huán)境犯罪的深入研究，起步于《刑法修正案（八）》實(shí)施以后，至今不過寥寥數(shù)年，污染環(huán)境案件輿論關(guān)注度高、偵查協(xié)作依賴度高、客觀性證據(jù)取證難、司法實(shí)踐積累少的特點(diǎn)，導(dǎo)致圍繞該犯罪的各種爭(zhēng)議問題層出不窮，“文科生的公檢法看不懂檢測(cè)報(bào)告，理科生的環(huán)保局不知道證明標(biāo)準(zhǔn)”，一句戲言成為污染環(huán)境犯罪偵辦過程的生動(dòng)寫照。暗管作為最常見的違法排污方式，暗管條款也因證明標(biāo)準(zhǔn)低，成為辦案中被引用最多的條款?，F(xiàn)階段各地、各部門對(duì)暗管的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)法尺度不同，極大影響了司法公信力。本文對(duì)暗管認(rèn)定中的突出爭(zhēng)議問題進(jìn)行梳理、解析，以期拋磚引玉，推動(dòng)相關(guān)問題的解決。

一、暗管和暗廠的認(rèn)定問題

《環(huán)保司法解釋》第一條第三項(xiàng)規(guī)定“私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處治有放射性的廢物、含傳染病原體的廢物、有毒物質(zhì)”的行為可以構(gòu)成污染環(huán)境罪，在刑事法律中首創(chuàng)暗管概念。我省關(guān)于污染環(huán)境犯罪的會(huì)議紀(jì)要中把“未經(jīng)職能部門審批安裝、規(guī)避監(jiān)管的排放的管道”和“利用隱蔽時(shí)段或者隱蔽地方非法排放行為”都納入暗管范圍，進(jìn)一步擴(kuò)張了暗管的解釋，也引發(fā)了對(duì)暗管的擴(kuò)張解釋以何為界的爭(zhēng)議，具體表現(xiàn)為暗管的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和暗廠定性的爭(zhēng)議。

對(duì)《浙江會(huì)議紀(jì)要》中“未經(jīng)職能部門審批安裝，規(guī)避監(jiān)管的排放管線均屬暗管”的理解有兩種不同的觀點(diǎn)，觀點(diǎn)一認(rèn)為只要未經(jīng)審批，不管有無(wú)逃避監(jiān)管的行為都是暗管，即只要求法律上的“暗”；觀點(diǎn)二認(rèn)為除了要在法律上不受監(jiān)管外，還應(yīng)當(dāng)有采取隱蔽措施逃避監(jiān)管的行為，既要法律上的“暗”，也要有物理上的“暗”。筆者認(rèn)為判斷暗管認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的前提是明確立法意圖，首先從危害性上分析，暗管排污的行為人主觀上往往存有蓄謀，有明顯逃避監(jiān)管故意，主觀惡性更強(qiáng)；行為上自認(rèn)為隱蔽而肆無(wú)忌憚，嚴(yán)重超標(biāo)排污和長(zhǎng)期排污；后果上污染程度深、范圍廣、發(fā)現(xiàn)困難，后果發(fā)現(xiàn)時(shí)往往已經(jīng)積重難返，因此才需要對(duì)暗管排污降低入罪門檻從重打擊。暗管排污能夠得逞的根本原因，是行為人通過隱蔽、偽裝、掩蓋等措施使得排污行為難以發(fā)現(xiàn)，排污隱蔽化導(dǎo)致排污長(zhǎng)期化，排污長(zhǎng)期化導(dǎo)致后果嚴(yán)重化。如果排污行為顯而易見，執(zhí)法部門就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，不至于會(huì)發(fā)生嚴(yán)重后果。從文意上分析，我國(guó)實(shí)施的是排污許可制度，排放污染物的單位都要求依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記，重點(diǎn)排污單位還要求安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。因此，在我國(guó)經(jīng)過審批安裝的排污管道必然接受監(jiān)管，未經(jīng)審批的必然是逃避監(jiān)管，兩者是等同的概念。法律表述規(guī)范的要求是簡(jiǎn)單、精煉，如果“逃避監(jiān)管”僅是“未經(jīng)審批”的重復(fù)表述，不符合法律表述規(guī)范的要求，可以推論出“逃避監(jiān)管”的表述應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立的含義，即采取了難以發(fā)現(xiàn)隱蔽措施。綜上述兩點(diǎn)分析，筆者同意第二種觀點(diǎn)，把“未經(jīng)職能部門審批安裝”理解為法律上的不受監(jiān)管，把“逃避監(jiān)管”理解為采取了難以發(fā)現(xiàn)的隱蔽措施，未經(jīng)審批和難以發(fā)現(xiàn)是暗管的兩個(gè)特征，也是判斷是否構(gòu)成暗管的兩個(gè)要件。

難以發(fā)現(xiàn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定往往因人而異，不同的發(fā)現(xiàn)主體、不同的發(fā)現(xiàn)能力、不同的工作態(tài)度、是否借助專業(yè)設(shè)備，都會(huì)帶來不同的后果。難以發(fā)現(xiàn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，體現(xiàn)邏輯性和現(xiàn)實(shí)性的妥協(xié)，過分強(qiáng)調(diào)隱蔽要件，容易放縱犯罪；完全不要求隱蔽要件，法理上又難以自圓其說，只有在堅(jiān)持隱蔽性要件的同時(shí)對(duì)該要件依實(shí)踐需要進(jìn)行適度調(diào)整，既保持了邏輯的穩(wěn)定性，也保證了打擊的有效性。首先不應(yīng)當(dāng)以執(zhí)法部門的發(fā)現(xiàn)能力作判斷標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)方向，一是從污染后果尋找污染源的發(fā)現(xiàn)，暗管難以發(fā)現(xiàn)但后果顯而易見，在污染后果周邊尋找排污管道，對(duì)具備專門人才和專業(yè)設(shè)備的執(zhí)法部門而言并非難事。二是從污染源尋找污染后果的發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員只要發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)的生產(chǎn)工藝會(huì)產(chǎn)生污染物且沒有經(jīng)過審批的排污管道，或者審批的排污管道不足以排放所有污染物，邏輯上必然存在暗管排污，要么是通過隱蔽管線排污，在生產(chǎn)線末端按圖索驥必有收獲；要么是通過車輛等交通工具運(yùn)離廠區(qū)在隱蔽時(shí)段或隱蔽地點(diǎn)非法排放，這也屬于暗管。因此以執(zhí)法部門的發(fā)現(xiàn)能力為判斷標(biāo)準(zhǔn)，就不存在難以發(fā)現(xiàn)的暗管。

判斷難以發(fā)現(xiàn)隱蔽措施的標(biāo)準(zhǔn)，可以以判斷刑法規(guī)范明確性的“一般公眾理解基準(zhǔn)”為借鑒，“一般公眾理解基準(zhǔn)”認(rèn)為正常智識(shí)的民眾能夠理解刑法規(guī)范的含義并能據(jù)以判斷行為的性質(zhì)和后果，該刑法規(guī)范被視為明確。同理，依據(jù)一般公眾的認(rèn)識(shí)水平和感知能力，在不借用專業(yè)設(shè)備“走馬觀花”粗略搜尋下短時(shí)間內(nèi)難以發(fā)現(xiàn)，就可以視為已經(jīng)采取了難以發(fā)現(xiàn)的隱蔽措施。之所以采取一般公眾的發(fā)現(xiàn)能力作判斷標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)閳?zhí)法部門掌握的資源畢竟有限，人民群眾是打擊污染環(huán)境犯罪強(qiáng)大的依靠力量，大量污染環(huán)境案件的查處線索來自人民群眾的舉報(bào)，逃避人民群眾舉報(bào)就屬于廣義上逃避監(jiān)管。

暗管可以進(jìn)一步區(qū)分為明廠暗管和明廠明管，暗廠也可以進(jìn)一步區(qū)分為暗廠暗管和暗廠明管，明廠明管和暗廠暗管的法律適用本無(wú)爭(zhēng)議，爭(zhēng)議焦點(diǎn)是暗廠明管能否等同于明廠暗管，也就是能否適用暗管條款的問題。暗廠已經(jīng)隱蔽，往往不會(huì)多此一舉對(duì)排放管道再采取隱蔽措施，因此實(shí)踐中暗廠多為明管。討論暗廠明管能否適用暗管條款的問題，首先同樣可以從危害性上去分析，不管主觀上、行為上、后果上暗廠都具備暗管的特殊社會(huì)危害性，甚至有過之而無(wú)不及。為了逃避打擊，暗廠往往躲避進(jìn)居民區(qū)或人跡罕至之地，前者緊鄰人口密集區(qū)，污染物對(duì)人類健康的損害更加直接；后者往往隱藏在自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地之內(nèi)，污染源從下游搬到上游，污染范圍更廣、后果更嚴(yán)重。其次從暗管的兩項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上看，暗廠和暗管也沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，暗廠不可能通過職能部門審批的原因，不光在于違法排污，甚至生產(chǎn)工藝往往都是國(guó)家明令淘汰落后工藝，更不可能得到審批認(rèn)可，因此暗廠完全符合未經(jīng)審批的標(biāo)準(zhǔn)。難以發(fā)現(xiàn)隱蔽措施方面，暗廠比暗管更難發(fā)現(xiàn)，暗管雖“暗”畢竟廠不“暗”，尚不至于完全脫離監(jiān)管，而暗廠躲避的區(qū)域，要么人跡罕至要么私有產(chǎn)業(yè)，監(jiān)管更是難以觸及。比較明廠暗管和暗廠明管兩種排污方式，同樣的危害性同樣的隱蔽性，應(yīng)當(dāng)作同樣的處理。對(duì)暗管條款理解，既要適度擴(kuò)張，以適應(yīng)偵查需要，也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持刑法的謙抑，不至于過于廣泛的介入社會(huì)生活。暗管的本質(zhì)在“暗”而不在“管”，“暗”帶來了監(jiān)管困難，帶來了后果嚴(yán)重，而“管”僅僅只是表明了污染物的流動(dòng)方式，唯有不再拘泥于成型的排污管道，把“管”和“廠”作為一個(gè)整體來評(píng)價(jià)，《浙江會(huì)議紀(jì)要》第三條第四項(xiàng)“利用隱蔽時(shí)段或者隱蔽地方非法排放行為”的規(guī)定，事實(shí)上就已經(jīng)突破了成型管道的限制，科學(xué)的定義定義暗管的概念，暗管就是為逃避監(jiān)管而采取隱蔽措施的排污方式。

二、暗管在特殊證據(jù)狀況下的取證問題

污染環(huán)境案件是對(duì)客觀性證據(jù)要求非常高的一類刑事案件，構(gòu)成要件中要求的濃度、數(shù)量等技術(shù)性指標(biāo)，都依賴檢測(cè)報(bào)告的證明。套用一句流傳已久的話來解釋檢測(cè)報(bào)告的重要性，檢測(cè)報(bào)告不是萬(wàn)能的，沒有檢測(cè)報(bào)告萬(wàn)萬(wàn)不能。隨著污染環(huán)境犯罪打擊工作的深入，犯罪的隱蔽性不斷提高，，“搬家一皮卡，排污幾分鐘”，即使是暗管排污，取樣到排放中污染物也幾乎成了不可能完成的任務(wù)。特殊證據(jù)狀況下運(yùn)用何種證據(jù)證明犯罪，成為不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。刑事法律雖不允許規(guī)則推定，但并不限制事實(shí)推定，即使不能取樣到排放中的污染物，還是存在其他能夠證明《環(huán)保司法解釋》要求的數(shù)量、濃度等技術(shù)性指標(biāo)的間接途徑。下面將詳細(xì)論述兩種特殊證據(jù)狀況的應(yīng)對(duì)之策：

第一種特殊證據(jù)狀況是在排放管道里沒有取樣到污染物但在生產(chǎn)設(shè)施里取樣到污染物，現(xiàn)有證據(jù)可以證明存在排污行為，但因無(wú)法取樣排放污染物，無(wú)法證明排放污染物濃度、數(shù)量等技術(shù)性指標(biāo)?！缎淌略V訟法》第108條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)為了查明案情，可以在必要的時(shí)候進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)。偵查實(shí)驗(yàn)是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)在偵查辦案過程中，采用模擬和重演的方法，證實(shí)在某種條件下案件實(shí)施能否發(fā)生和怎樣發(fā)生，以及發(fā)生何種后果的一項(xiàng)偵查措施。通過偵查實(shí)驗(yàn)的方式模擬生產(chǎn)污染物完成環(huán)保處理或沉淀作用的過程，只要嚴(yán)格按照正當(dāng)程序，依據(jù)嫌疑人供述的方法或者其他證據(jù)證明的方法，充分考慮天氣、溫度等各種客觀因素的影響，對(duì)生產(chǎn)污染物進(jìn)行模擬的轉(zhuǎn)化處理，完成轉(zhuǎn)化處理過程后產(chǎn)生的物質(zhì)可以視為排放污染物，以其為對(duì)象的檢測(cè)報(bào)告可以作為證明排污行為的直接證據(jù)使用。

污染環(huán)境的原因范文6

    論文摘要:本文根據(jù)污染生態(tài)學(xué)研究現(xiàn)狀討論了污染生態(tài)學(xué)的研究?jī)?nèi)容:①研究在污染環(huán)境中生物受害原因以及與污染物的關(guān)系;②研究污染物在環(huán)境以及在生態(tài)系統(tǒng)、生物體內(nèi)的化學(xué)行為、變化規(guī)律,即吸收、轉(zhuǎn)化、富集、降解規(guī)律和生態(tài)效應(yīng);③研究生物凈化機(jī)制與生物防治污染的措施;④研究生態(tài)系統(tǒng)承受污染物的負(fù)荷能力,確定生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境容量,預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢(shì)。

    一、引 言

    人類社會(huì)進(jìn)入20世紀(jì)之后,隨著全球工業(yè)化的興起,生產(chǎn)和生活的性質(zhì)與規(guī)模較之以前發(fā)生了巨大的變化,而且這種變化以一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)正不斷地向縱深發(fā)展。今天,人類強(qiáng)大的技術(shù)力量嚴(yán)重地影響和干擾著自然界的許多自然過程,如氣候、植被、水分乃至與之有關(guān)或包含于其中的物質(zhì)化學(xué)組分的交換、循環(huán)等。特別是目前這種影響常常直接或間接地導(dǎo)致影響或破壞人類生活的正常性與社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性的可怕后果,這即是當(dāng)今環(huán)境問題成為倍受全世界關(guān)注的熱點(diǎn)的原因所在。

    與其他學(xué)科的興起和發(fā)展一樣,為了研究和解決在生產(chǎn)、生活和社會(huì)發(fā)展過程中存在或出現(xiàn)的問題、探索人與環(huán)境關(guān)系方面的奧秘以及如何協(xié)調(diào)或控制這種關(guān)系,大約在20世紀(jì)中葉以來,一系列有關(guān)人類環(huán)境的新學(xué)科如雨后春筍般地出現(xiàn)和發(fā)展起來。而從自然循環(huán)、物質(zhì)變化角度研究環(huán)境問題的學(xué)科目前發(fā)展起來的最主要的有以下幾門:環(huán)境地球化學(xué)、污染生態(tài)學(xué)、環(huán)境化學(xué)和環(huán)境生物無(wú)機(jī)化學(xué)。這些學(xué)科都尚在形成發(fā)展中,其最主要特點(diǎn)是不同學(xué)科交叉,即用已有學(xué)科的理論、方法去解決已存在的或新出現(xiàn)的環(huán)境問題。

    也是在20世紀(jì)下半葉,生態(tài)學(xué)有了重大發(fā)展和認(rèn)識(shí)上的飛躍。[1~2]新的生態(tài)學(xué)建立在生命科學(xué)和地球科學(xué)的基礎(chǔ)之上,成為介于社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)之間的一門特殊的學(xué)科,研究人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。我國(guó)已故著名生態(tài)學(xué)家馬世駿曾指出:“協(xié)調(diào)人類與自然的關(guān)系,改善人類的生態(tài)環(huán)境,應(yīng)是現(xiàn)代生態(tài)學(xué)研究的主要方向?！比祟惻c自然環(huán)境的最主要界面——地球表面存在和發(fā)生的一切現(xiàn)象及與生物的關(guān)系,[3]尤其是與人類的關(guān)系成了生態(tài)學(xué)研究的重點(diǎn)內(nèi)容。[4]

    “污染生態(tài)學(xué)”是環(huán)境科學(xué)的主要組成部分之一,并已成為生態(tài)學(xué)的一個(gè)重要分支。我國(guó)在20世紀(jì)90年代初,前國(guó)家教委就規(guī)定其為與環(huán)境化學(xué)、環(huán)境地球化學(xué)平行的本科環(huán)境科學(xué)專業(yè)必修專業(yè)課程,當(dāng)時(shí)也曾提出了相應(yīng)的研究任務(wù)和方向。然而,和其他任何新生事物一樣,“污染生態(tài)學(xué)”本身在許多方面尚處于發(fā)展、充實(shí)、完善階段,目前對(duì)之尚存在不同一的定義或認(rèn)識(shí),人們還尚未對(duì)它的對(duì)象、任務(wù)、研究范圍等作出確切的規(guī)定。其實(shí),晚一點(diǎn)作出這樣的規(guī)定是好事,因?yàn)閺V義的環(huán)境科學(xué)也包括生態(tài)學(xué),其涉及內(nèi)容較廣,學(xué)科交叉性很強(qiáng),人們對(duì)它的理解不能不受到原先的專業(yè)知識(shí)范圍、研究經(jīng)驗(yàn)、興趣及對(duì)環(huán)境生態(tài)問題的不同認(rèn)識(shí)等因素的影響。也正是這種不同的理解和認(rèn)識(shí),會(huì)促使不同學(xué)者從不同角度各有側(cè)重地去研究問題,由此可能會(huì)大大地豐富和充實(shí)這門新興學(xué)科的內(nèi)容,同時(shí)也促使人們以極大的熱情和興趣去研究和探索,以使其不斷成熟、完善和更有效地為保護(hù)人類、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

    目前,在國(guó)外能與“污染生態(tài)學(xué)”完全對(duì)應(yīng)的詞條尚很少見,最為接近的可能是“Pollution Science”或“The Science of the Pollution”,但是,就針對(duì)自然界生態(tài)環(huán)境污染問題的研究卻突飛猛進(jìn)、日新月異。這一點(diǎn)在科技雜志刊載內(nèi)容方面體現(xiàn)的非常明顯,尤其是一些重要刊物更是如此。如“Ecology”、“Environmental Science and Technology”、“Environmental Pollution”、“Environmental Research”、“Applied Geochemistry”、“the Science of the Total Environment”、“Aquatic Ecosystem Health & Management”、“Bulletin of Environmental Contamination and Toxicology”、“Environmental Geochemistry and Health”、“Journal of Hazardous Materials”以及“Nature”、“Science”、“AMBIO”等刊物經(jīng)常刊登大量的污染生態(tài)學(xué)研究成果。除此之外,有些污染生態(tài)學(xué)的研究成果也常常分散刊載于其它有關(guān)環(huán)境科學(xué)或生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的期刊中。這些研究?jī)?nèi)容實(shí)際上已基本勾勒出了污染生態(tài)學(xué)研究?jī)?nèi)容的框架。筆者結(jié)合近年在上海交通大學(xué)講授研究生“污染生態(tài)學(xué)”課程及科研實(shí)踐中的學(xué)習(xí)心得和體會(huì),就“污染生態(tài)學(xué)”研究?jī)?nèi)容做些淺顯的討論,與同行交流,希望大家指正。

    二、污染生態(tài)學(xué)研究?jī)?nèi)容討論

    近年來不斷進(jìn)展的污染生態(tài)學(xué)研究和大量的研究工作其研究?jī)?nèi)容基本體現(xiàn)出了以下四個(gè)方面的特點(diǎn):①研究在污染環(huán)境中生物受害原因以及與污染物的關(guān)系;②研究污染物在環(huán)境以及在生態(tài)系統(tǒng)、生物體內(nèi)的化學(xué)行為、變化規(guī)律,即吸收、轉(zhuǎn)化、富集、降解規(guī)律及生態(tài)效應(yīng);③研究生物凈化機(jī)制和生物防治污染的措施;④研究生態(tài)系統(tǒng)承受污染物的負(fù)荷能力,確定生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境容量,預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢(shì)。

    1.污染環(huán)境中生物受害原因以及與污染物的關(guān)系研究

    污染物質(zhì)之所以會(huì)對(duì)生物產(chǎn)生毒害是由于生物對(duì)這些有害物質(zhì)的攝取與利用而引起的。環(huán)境一旦被污染,生存于其中的生物即會(huì)自覺不自覺地?cái)z取和吸收污染物質(zhì),當(dāng)這些物質(zhì)的量在生物體內(nèi)超過生物機(jī)體本身的承受或轉(zhuǎn)化(無(wú)害化轉(zhuǎn)化)極限時(shí),污染物質(zhì)在生物體內(nèi)的毒害作用即發(fā)生了。不同的污染物質(zhì)其體現(xiàn)出的效果往往區(qū)別很大,而自然環(huán)境中常常是多種生物并存和多種污染物質(zhì)同時(shí)存在的。查明生物受害原因和明確厘定具體致害物質(zhì)及致害物質(zhì)間的相互作用是污染研究的關(guān)鍵所在,這些問題在實(shí)際情況中常常非常復(fù)雜。環(huán)境中生物受害原因以及與污染物的關(guān)系研究是污染生態(tài)學(xué)研究的最重要內(nèi)容之一,是污染生態(tài)學(xué)研究的起點(diǎn)和基礎(chǔ),同時(shí)也是目前的一個(gè)熱門研究領(lǐng)域。

    2.污染物在環(huán)境以及在生態(tài)系統(tǒng)、生物體內(nèi)的化學(xué)行為、變化規(guī)律,即吸收、轉(zhuǎn)化、富集、降解規(guī)律及生態(tài)效應(yīng)研究。

    污染物一旦進(jìn)入環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)、生物體內(nèi),在新的物理化學(xué)條件下便會(huì)發(fā)生一系列作用和產(chǎn)生相應(yīng)后果。在此過程中,污染物的化學(xué)習(xí)性、系統(tǒng)的物理化學(xué)條件是制約因素。因此,生物對(duì)污染物從攝取到進(jìn)入體內(nèi)的一系列生化作用及過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)最終的毒害效果產(chǎn)生重要影響。如攝取、輸送、吸收、濃縮、轉(zhuǎn)化、富集、降解和排泄等各種作用和過程。它們是研究生物在污染環(huán)境中受害機(jī)理的最基本內(nèi)容。這些作用和過程對(duì)不同生物不盡一致,因而相同的污染物質(zhì)對(duì)不同的生物群體常常體現(xiàn)出不同的生態(tài)效果。因此,這項(xiàng)內(nèi)容是認(rèn)識(shí)元素在生物體內(nèi)的化學(xué)行為和運(yùn)動(dòng)規(guī)律,即元素在生物體內(nèi)的分布、功能、運(yùn)動(dòng)循環(huán)機(jī)理和生物對(duì)元素的需求與中毒等基本原理的關(guān)鍵,對(duì)闡明污染生態(tài)環(huán)境的生態(tài)效果起著不可取代的作用。不同的生態(tài)系統(tǒng)常常有不同的污染特點(diǎn),如大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境和生物系統(tǒng)間同一污染物質(zhì)各自分別有不同的生態(tài)環(huán)境效果。自然界大氣、水、土壤、生物體系又都不停地與生物進(jìn)行著物質(zhì)交換循環(huán)。在各種方式的交換循環(huán)中污染物質(zhì)會(huì)體現(xiàn)出各自的毒害效果。生態(tài)環(huán)境污染生態(tài)效應(yīng)研究是污染生態(tài)學(xué)的主體內(nèi)容,是一個(gè)廣闊的研究領(lǐng)域。[5]

    3.生物凈化機(jī)制和生物防治污染的措施研究

    生物對(duì)污染物的抵御能力體現(xiàn)在生態(tài)效應(yīng)上即為凈化功能,這項(xiàng)功能因生物種類不同而差別很大。生物凈化機(jī)制研究一方面是制定環(huán)境容量的重要依據(jù),另一方面可用于污染防治。這是目前污染治理研究領(lǐng)域的一個(gè)重要方向。許多生物特別是微生物具有獨(dú)特的環(huán)境凈化功能,常常會(huì)起到其它人工措施難以起到的作用。因此,生物凈化機(jī)制和生物防治污染的措施研究是污染生態(tài)學(xué)環(huán)境對(duì)策的重要內(nèi)容,對(duì)確定環(huán)境容量和治理、預(yù)防污染具有重要意義,是一個(gè)嶄新的、前景無(wú)限光明的領(lǐng)域。[6]

    4.生態(tài)系統(tǒng)承受污染物的負(fù)荷能力研究

    生態(tài)系統(tǒng)對(duì)污染物的自然凈化能力是污染研究的重要內(nèi)容,也是治理預(yù)防污染的主要參考條件。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的污染負(fù)荷能力或環(huán)境容量進(jìn)行研究,以及對(duì)為促使人為污染物不超過其負(fù)荷能力或容量的相應(yīng)政策措施進(jìn)行研究是污染生態(tài)學(xué)的基本內(nèi)容之一。生物機(jī)體本身及人的主觀能動(dòng)作用對(duì)環(huán)境中有毒物質(zhì)或污染的抵御能力和對(duì)策研究是目前一個(gè)充滿興趣而又具重要現(xiàn)實(shí)意義的課題。[7~8]

    三、結(jié) 語(yǔ)

    從學(xué)科史角度看,污染生態(tài)學(xué)尚處于初期發(fā)展階段。據(jù)目前本領(lǐng)域研究狀況,本文將其研究?jī)?nèi)容歸納如下:①研究在污染環(huán)境中生物受害原因以及與污染物的關(guān)系;②研究污染物在環(huán)境以及在生態(tài)系統(tǒng)、生物體內(nèi)的化學(xué)行為、變化規(guī)律,即吸收、轉(zhuǎn)化、富集、降解規(guī)律和生態(tài)效應(yīng);③研究生物凈化機(jī)制和生物防治污染的措施;④研究生態(tài)系統(tǒng)承受污染物的負(fù)荷能力,以確定生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境容量,預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢(shì)。

    上述污染生態(tài)學(xué)的研究?jī)?nèi)容是作者學(xué)習(xí)污染生態(tài)學(xué)的體會(huì),同任何一門新學(xué)科一樣,需要在實(shí)踐中不斷地得到補(bǔ)充和修正。

    參考文獻(xiàn):

    1 Ronald S. Oremland1, John F. Stolz. The Ecology of Arsenic [J]. Science, 2003, 300(5621): 939~944