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對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文1
一、六盤水市發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢
1.資源優(yōu)勢
六盤水市境內(nèi)最高海拔2900.6米，最低海拔586米，山高谷深，相對(duì)高度差異懸殊，立體氣候明顯。年平均氣溫15℃，夏季平均氣溫19.7℃，冬季平均氣溫3℃；年降水量1200至1500毫米，無霜期200至300天。土壤垂直帶譜發(fā)育完備度好，土壤類型主要為黃壤和黃棕壤，耕作層土壤有機(jī)質(zhì)含量均高于5%，高者達(dá)到15%以上，氮素營養(yǎng)相應(yīng)較豐富。野生植物種類繁多，野生藥用植物達(dá)1899種。銀杏、光葉珙桐、紅豆杉等國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物20種；金蕎麥、天麻等國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物64種，中國特有藥用植物49種，貴州特有藥用植物15種，少數(shù)民族藥用植物226種，民間草藥82種。野生刺梨、獼猴桃、銀杏、紅豆杉、山楂、櫻桃、葡萄、楊梅在全市均有分布，榮獲了中國野生刺梨之鄉(xiāng)、中國野生獼猴桃之鄉(xiāng)和中國紅豆杉之鄉(xiāng)稱號(hào)。
2.區(qū)位優(yōu)勢
六盤水市處于滇、黔兩省之間，與昆明、成都、重慶、貴陽、南寧五個(gè)省會(huì)城市的距離約為300-500公里。滬昆高速、杭瑞高速、都香高速、盤興高速貫穿全境，株六鐵路復(fù)線、 水柏鐵路、 內(nèi)昆鐵路貫穿腹部，滬昆高鐵經(jīng)停盤州，六盤水月照機(jī)場通往北京、上海、廣州、西安、大連等15個(gè)城市。六盤水具有毗鄰5個(gè)省會(huì)城市的獨(dú)特地理位置和便捷的交通條件，為發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)提供了良好交通條件。
3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
自2010年以來，六盤水市積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、精品水果等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。至2016年底，發(fā)展茶葉18.1萬畝，蔬菜44.87萬畝，果園20.83萬畝，中藥材 11.01萬畝，烤煙12.27萬畝。建成省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)32個(gè)，建設(shè)貴州六盤水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)，創(chuàng)建貴州六盤水國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。培育省級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)59家，市級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)206家，農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了村覆蓋。
4.政策優(yōu)勢
2014年以來，六盤水市以股份合作為紐帶，努力探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東（以下簡稱：三變）的農(nóng)村“三變”改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋等資源、資產(chǎn)和自有資金、技能入股經(jīng)營主體，推進(jìn)全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。經(jīng)過3年多的探索實(shí)踐，農(nóng)村“三變”改革激活了農(nóng)村各類要素資源。自2014年以來，六盤水市共對(duì)1416.41萬畝集體土地、70.81萬畝承包地、6.4萬畝宅基地、546.1萬畝林權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記，共有36.79萬畝集體土地、19.09萬畝“四荒地”、40.9萬平方米水面和56.88萬畝承包土地入股經(jīng)營主體。2017年，六盤水市被農(nóng)業(yè)部批復(fù)增補(bǔ)為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，是繼1987年、1988年全國新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)后，貴州省第三個(gè)國家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，主要承擔(dān)農(nóng)村“三變”改革試驗(yàn)任務(wù)。2016年，貴州省人民政府批復(fù)同意了《貴州省“十三五”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從國家、省級(jí)層面提供了政策支撐。
二、六盤水市發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的劣勢
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
六盤水市地處貴州西部烏蒙山區(qū)，屬于典型的喀斯特山區(qū)地形地貌，山高谷深、坡陡，生態(tài)脆弱，耕地破碎。耕地總面積460.65萬畝，人均耕地面積1.6畝。其中25度以上坡耕地占47%；97%的耕地為山地，石漠化面積占32%。地表河網(wǎng)多呈現(xiàn)河谷深切、河床狹窄、水流急、落差大的特征。耕地未實(shí)現(xiàn)全面灌溉，大部分耕地未通機(jī)耕道，肥料、種子和收獲成果的運(yùn)輸還沒有完全實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高。
2.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不足
六盤水市國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)還未實(shí)現(xiàn)零突破，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)整體實(shí)力弱，科技水平還不高，多數(shù)龍頭企業(yè)還在從事農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工，處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，市?鼉赫?力不強(qiáng)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力不足，作用發(fā)揮不夠充分。
3.農(nóng)業(yè)資源分散
1978年12月，黨的召開后，實(shí)施了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。1983年，六盤水市農(nóng)村基本上實(shí)行“大包干”家庭承包責(zé)任制，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。1983年全市農(nóng)村人均收入90.83元，2016年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)8230元，33年增長了90.6倍。但是，由于在實(shí)踐過程中“分”得充分、“統(tǒng)”得不夠，導(dǎo)致了農(nóng)村千家萬戶的分散經(jīng)營模式，給規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)帶來不利。
4.農(nóng)民對(duì)發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)
當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)民對(duì)發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，青壯年勞動(dòng)力外出的情況下，仍然按照傳統(tǒng)方式，種植傳統(tǒng)農(nóng)作物，滿足于自給自足的現(xiàn)狀。對(duì)發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)持觀望態(tài)度，有的擔(dān)心種植新作物的產(chǎn)品銷售不出去，會(huì)造成收入水平下降，導(dǎo)致部分農(nóng)民對(duì)發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)積極性不高。
三、六盤水市發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議
1.持之以恒調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
搶抓機(jī)遇，因地制宜，合理規(guī)劃。抓住全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策機(jī)遇，在省級(jí)劃定的糧食生產(chǎn)區(qū)域外，將25度以上坡耕地，退出低效農(nóng)作物的種植。結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉h(huán)境、資源稟賦和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，發(fā)展效益高、覆蓋農(nóng)戶廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在低海拔河谷地帶，積極發(fā)展當(dāng)?shù)丶t心獼猴桃等精品水果，打造獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶；在中海拔地區(qū)，結(jié)合全域旅游景區(qū)的開發(fā)，發(fā)展旅游休?e觀光農(nóng)業(yè)；在高海拔冷涼地區(qū)，布局高寒山區(qū)冷涼蔬菜、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，配套發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，最大限度延長產(chǎn)業(yè)鏈。
2.持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革
六盤水市作為全國農(nóng)村“三變”改革的發(fā)源地，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。按照全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，以股份合作為紐帶，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，集中農(nóng)村土地等資源，規(guī)模化發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)；量化財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股經(jīng)營主體，推動(dòng)資金變股金，解決發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)中資金難題。
3.完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，系指在自然與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交錯(cuò)進(jìn)行的生物有機(jī)體同環(huán)境之間能量轉(zhuǎn)換、物質(zhì)交換和循環(huán)的過程中，所必須投入的物質(zhì)和社會(huì)條件有機(jī)整體的總稱；或者指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)相互制約環(huán)節(jié)中，所使用的勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)者素質(zhì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的總稱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包含物質(zhì)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是把物質(zhì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)。加快農(nóng)村組組通公路、農(nóng)業(yè)機(jī)耕道、農(nóng)業(yè)灌溉供水、農(nóng)業(yè)供電、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上、線下交易。保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出，賣得好。二是加強(qiáng)社會(huì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)在教育、科技、文化等方面的投入。培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。建設(shè)一支愛農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的專業(yè)人才隊(duì)伍。
對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文2
第一條為充分發(fā)揮科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和規(guī)模化應(yīng)用，加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，根據(jù)《省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園管理辦法（試行）》的精神，特制定本辦法。
第二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是指在一定區(qū)域內(nèi)，以市場為導(dǎo)向，以突出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和成果轉(zhuǎn)化為主要目標(biāo)，以高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作為支撐，以土地合作和專業(yè)合作為保障，對(duì)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的區(qū)域。
第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)堅(jiān)持公平公正原則，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第四條各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)符合條件的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。
第二章申報(bào)范圍與條件
第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)范圍。
全市范圍內(nèi)管理機(jī)制新、技術(shù)力量強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)。
第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)條件。
1.區(qū)域相對(duì)集中。園區(qū)區(qū)域要求相對(duì)集中成片,具有明確的界限，并有較大發(fā)展空間。一般高效農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積在3000畝以上，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)（包括設(shè)施蔬菜、設(shè)施種苗、設(shè)施園藝、設(shè)施畜禽、設(shè)施漁業(yè)、四青作物等）面積1000畝以上；以種植糧棉油等農(nóng)作物為主的園區(qū)面積須在5000畝以上。土地須納入基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，園區(qū)總體規(guī)劃布局科學(xué)合理。
2.基礎(chǔ)設(shè)施完善。園區(qū)要求具有完善的道路交、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施。生態(tài)環(huán)境較好，具有良好的土壤和水質(zhì)，具備生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品以上的生態(tài)條件。
3.產(chǎn)業(yè)特色明顯。園區(qū)須具有高效的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，符合生態(tài)循環(huán)要求。
4.科技水平較高。園區(qū)科技水平要明顯高于當(dāng)?shù)仄骄剑晒D(zhuǎn)化能力強(qiáng)，具有一定的研發(fā)能力和多家產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)依托單位。有較完善的人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)體系。擁有2家以上具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。
5.運(yùn)行機(jī)制較新。園區(qū)要求政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，建立以園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組為主的組織協(xié)調(diào)和管理體制，以及符合市場經(jīng)濟(jì)要求的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和良好的與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。
6.發(fā)展?jié)摿^大。過3~5年努力，園區(qū)可達(dá)到5000畝以上規(guī)模、種養(yǎng)加和產(chǎn)供銷相配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮、貯運(yùn)與物流設(shè)施相對(duì)齊全，成為我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)、種子種苗的生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)的載體和農(nóng)產(chǎn)品精深加工的場所。
第三章申報(bào)與審核程序
第七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)程序。
凡符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園條件的，由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和園區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，填報(bào)相關(guān)材料，統(tǒng)一上報(bào)市科技局。
第八條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)材料。
1.市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申請(qǐng)表
2.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園總體規(guī)劃
3.重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民合作組織情況簡介
4.其它證明材料
第九條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園評(píng)審程序。
市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，組織有關(guān)專家組成評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，提出市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建議名單，報(bào)市政府研究確定市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園名單，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示無異議的由市政府頒發(fā)證書及銅牌。
第四章實(shí)施管理
第十條市科技局是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的評(píng)審和業(yè)務(wù)管理工作。其主要職責(zé)是：
1.負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。
2.負(fù)責(zé)園區(qū)有關(guān)材料的審核、組織專家評(píng)審，提出建議名單報(bào)市委、市政府。
3.負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)科技對(duì)接工作，組織和引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)科教單位進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新科技成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化。
4.組織制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程。
5.集成各類科技計(jì)劃支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。組織園區(qū)之間進(jìn)行交流。
6.組織專家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。
第十一條各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)管委會(huì)是科技園區(qū)建設(shè)的主要承擔(dān)單位，其主要職責(zé)是：
1.負(fù)責(zé)制定園區(qū)總體規(guī)劃。
2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)有關(guān)事宜。
3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事宜。
4.組織引導(dǎo)園區(qū)與省內(nèi)外科教單位對(duì)接。
5.落實(shí)有關(guān)支農(nóng)政策，協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等部門，加大對(duì)園區(qū)的投入和政策扶持。
對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文3
關(guān)鍵字：濱州市 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展
一、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念和特點(diǎn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有四個(gè)特點(diǎn)：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個(gè)全方位、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系; 四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。
（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要重視發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，更離不開政府的引導(dǎo)、支持和服務(wù)。各級(jí)政府部門將認(rèn)真遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，明確目標(biāo)，科學(xué)定位，積極發(fā)揮好指導(dǎo)和服務(wù)的作用。本文以濱州市為例，對(duì)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，通過調(diào)查研究，掌握地方政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展起到的作用，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)及問題進(jìn)行分析，找出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題及下一步發(fā)展方向。通過上述資料分析，結(jié)合當(dāng)前推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策來探討今后政府推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新舉措，重點(diǎn)探討政府政策引導(dǎo)與市場調(diào)控相結(jié)合的問題。
本文結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，在當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，以及思路對(duì)策方面具有較大的學(xué)術(shù)價(jià)值，做出了符合實(shí)際的意見建議，對(duì)于下一步加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有較大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
二、濱州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，濱州市農(nóng)業(yè)工作緊緊圍繞“三農(nóng)”工作，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施林水會(huì)戰(zhàn)工程，推進(jìn)渤海糧倉示范區(qū)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到430家。2015年，農(nóng)村居民人均可支配收入增長到12691元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.7：50.3：40.0，服務(wù)業(yè)增加值增長7.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。黃河三角洲(濱州)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū)。農(nóng)機(jī)深松耕作和機(jī)采棉示范區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，林水會(huì)戰(zhàn)新增造林19萬畝，完成水利工程512項(xiàng)。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值430億元，增長4.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，達(dá)到“噸糧市”標(biāo)準(zhǔn)，被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。瓜菜菌總產(chǎn)達(dá)到1626萬噸，被評(píng)為“中國蔬菜第一市”。規(guī)模以上龍頭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、“三品”認(rèn)證數(shù)量分別是2010年的2.4倍和7.7倍，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高11個(gè)百分點(diǎn)。
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多點(diǎn)開花。濱州加塊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)達(dá)310萬噸，增長1.5%，在全省率先整建制推行糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”社會(huì)化服務(wù)，通過統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一除草、統(tǒng)一收割等實(shí)現(xiàn)科學(xué)化種植，促進(jìn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。抓好“渤海糧倉”示范區(qū)建設(shè)，去年已突破25萬畝，小麥最高畝產(chǎn)達(dá)517公斤，實(shí)現(xiàn)了鹽堿地種植小麥的新突破。濱城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲科技部正式批復(fù)建設(shè)，全市國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到2個(gè)，沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成各類標(biāo)準(zhǔn)化基地115個(gè)，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，“三品”認(rèn)證66個(gè)。
（二）農(nóng)業(yè)扶持力度加大。資金投入繼續(xù)加大，2015年全市安排3000萬元資金用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的升級(jí)改造；安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶參展參銷、設(shè)立銷售窗口等促銷活動(dòng)；安排400萬元資金用于新組建示范性農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)；安排專項(xiàng)資金用于綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；安排100萬元資金用于補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目論證和申報(bào)及對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)；安排100萬元專項(xiàng)資金用于支持發(fā)展新型農(nóng)機(jī)具、動(dòng)物疫病的防控等獎(jiǎng)勵(lì)；安排貸款500萬元用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的季節(jié)性收購和儲(chǔ)備和補(bǔ)助扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；安排500萬元資金用于農(nóng)村勞動(dòng)力重點(diǎn)是被征地人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作，確保全年完成1萬人的素質(zhì)培訓(xùn)任務(wù)。
（三）現(xiàn)代化科技強(qiáng)力支撐。實(shí)施了科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種子工程建設(shè)。花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)、試種、試養(yǎng)各類新品種，良種繁育示范基地建設(shè)完成6處，優(yōu)良品種推廣步伐進(jìn)一步加快。加強(qiáng)與中國果蔬研究院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等著名學(xué)校和科研單位的合作，全市在綠色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)和精深加工技術(shù)等方面有了突破性進(jìn)展。
三、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)
近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與研究，已成為當(dāng)今世界上非常熱門的話題。在國外，美國、荷蘭、澳大利亞等國家都對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有各自的發(fā)展研究，也都有成功之路。
（一）重視農(nóng)業(yè)的安全生態(tài)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到廣大消費(fèi)者、政府和經(jīng)營企業(yè)的一致認(rèn)可。
（二）推進(jìn)現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)發(fā)展。以色列的資源節(jié)約型和生產(chǎn)要素密集型。以色列政府為使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合國情和氣候特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策，避開生產(chǎn)需要大量光照和生產(chǎn)銷售價(jià)位低的禾谷類作物，充分利用地勢平坦、牧草資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展奶業(yè)、畜牧業(yè)和附加值高的園藝作物，通過補(bǔ)貼政策和信貸政策，鼓勵(lì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)“快速增長”，出口創(chuàng)匯；加強(qiáng)水利工程和環(huán)境保護(hù)的建設(shè)，使以色列農(nóng)業(yè)能夠高效持續(xù)發(fā)展。
（三）推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。美國的規(guī)模化、機(jī)械化、高技術(shù)化模式。美國政府的農(nóng)業(yè)政策主要是為了彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)功能的不足,減少自然災(zāi)害和市場波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。政府通過休耕計(jì)劃、農(nóng)作物保障計(jì)劃等來保護(hù)和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)；通過建立健全法制，形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律體系，維護(hù)市場秩序，保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，保證交易正常進(jìn)行；通過國家稅收、補(bǔ)貼、價(jià)格干預(yù)、信貸管理以及產(chǎn)量定額分配等手段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場與農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源配置保持有效調(diào)節(jié)。
安徽蕪湖的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。蕪湖市積極貫徹互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施建設(shè)。全市已累計(jì)投資17億元，用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)光纖環(huán)路、3G、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 20M光纖延伸至所有自然村，率先在全國建成“全光網(wǎng)城市”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“觸網(wǎng)”，通過資金補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地供應(yīng)等扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“嫁接”互聯(lián)網(wǎng)。安徽三只松鼠電子商務(wù)有限公司2015年銷售額突破25億元，發(fā)展成為中國銷售規(guī)模最大的食品電商企業(yè)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺(tái)蕪湖板塊。 “淘寶特色中國·蕪湖館”已聚集網(wǎng)商500余家，2015年銷售額突破7億元。蕪湖縣建成淘寶村級(jí)服務(wù)站65個(gè)、京東蕪湖縣服務(wù)中心合作點(diǎn)305個(gè)。積極組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)網(wǎng)入駐“郵樂農(nóng)品”、“聚龍e購”等電子商務(wù)銷售平臺(tái)。開展網(wǎng)上“美好鄉(xiāng)村”、“活地寶”本地生活、數(shù)字蕪湖小鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村等平臺(tái)模式建設(shè)推廣，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展電子商務(wù)占比率。
四、濱州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
（一）農(nóng)業(yè)本身存在的問題。
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有限。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要部分。“十二五”期間，濱州市加大水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了對(duì)中低產(chǎn)田的改造力度，但是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。
2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)滯后。由于受國家土地管理體制的約束，造成土地規(guī)模化程度低。我國土地資源配置方式仍以非市場化為主，在農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)制度之下，農(nóng)民以戶為單位各自從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完全忽視了農(nóng)村土地本質(zhì)上仍然是集體所有這一事實(shí)，尤其是在國家全面取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)資補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策之后，廣大農(nóng)民群眾幾乎把土地當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，惜土情結(jié)更為突出，完全沒有集體所有、充分結(jié)合的概念，加上政府未及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的有效制度，很大程度的上制約了土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。
2015年，濱州市土地流轉(zhuǎn)面積56.5萬畝，同比降低29%。從流轉(zhuǎn)形式看，轉(zhuǎn)包31.9萬畝，轉(zhuǎn)讓5.5萬畝，互換1.5萬畝，出租12.1萬畝，股份合作2萬畝，其他形式3.5萬畝。從流轉(zhuǎn)去向看，流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的18.9萬畝，流轉(zhuǎn)入合作社的10萬畝，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的22.1萬畝，流轉(zhuǎn)入其他主體的5.5萬畝。相對(duì)而言，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對(duì)滯后，農(nóng)民積極性不高。
3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模小、數(shù)量少。濱州市與發(fā)達(dá)地區(qū)相比大塊頭、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量少，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的總體規(guī)模不夠大。按農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)，濱州市年銷售收入2000萬元以上、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)430家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到381家；僅有4家企業(yè)被認(rèn)定為國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；53家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)
雖說近幾年通過多方努力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化，初步形成了幾大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但總體上產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，再加上受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響，農(nóng)民思想觀念仍較落后，缺乏應(yīng)有的創(chuàng)造性和主動(dòng)性，也缺乏發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)有的超前意識(shí)、競爭意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、品牌意識(shí)、精品意識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)大業(yè)意識(shí)。雖然全市農(nóng)業(yè)品牌有了一些，但目前還沒有一個(gè)真正打得響的品牌，能代表全市的形象。品種的多亂雜、產(chǎn)業(yè)的小而全，無疑影響了主打產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。
4、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目見效慢、效益低。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不僅受自然條件的約束和限制，而且受勞動(dòng)力狀況、財(cái)力、物力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和資金回收期較長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)周期是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生長周期所決定，并且受自然條件影響較大，具有明顯的季節(jié)性和不可預(yù)見性。
（二）農(nóng)產(chǎn)品市場存在問題
1、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)呈逐年持續(xù)下跌趨勢。隨著農(nóng)產(chǎn)品供給能力的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，使得農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩，價(jià)格持續(xù)走低，出理農(nóng)產(chǎn)品賣難、增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的現(xiàn)象層出不窮，造成農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)逐年減少，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民種養(yǎng)植積極性，影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)人均收入。
2、農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢通。盡管濱州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了很大成果，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和要求相比，還有一定差距，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題依然存在。生產(chǎn)過程中由于缺乏市場信息收集，以及不具備產(chǎn)品深加工能力，農(nóng)產(chǎn)品多以“原始形態(tài)”上市，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，缺少“從農(nóng)田到餐桌”的高層次和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在著農(nóng)產(chǎn)品加工比利不合理，高精尖深加工占比小，農(nóng)產(chǎn)品加工值低。如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在80％以上，農(nóng)產(chǎn)品商品化率95％以上，而目前濱州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率都還存在很大差距。例如：沾化冬棗、陽信鴨梨等農(nóng)產(chǎn)品，銷售市場十分不景氣，連續(xù)幾年出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷。2014年全市棉花滯銷，棉企不收購、棉花價(jià)格大幅下降，群眾收入大大降低。
3、農(nóng)作物進(jìn)口市場沖擊大。近年來，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品占國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場份額日益增大，對(duì)市場供求關(guān)系與價(jià)格的影響和引導(dǎo)作用逐漸增強(qiáng)，而且影響逐漸從大豆、白糖、稻米等品種，向棉花、玉米、小麥、油脂等市場擴(kuò)展蔓延。農(nóng)產(chǎn)品市場全球化進(jìn)度在不斷加快，在當(dāng)前國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高、質(zhì)量偏低的背景下，國內(nèi)市場對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的需求較強(qiáng)。這也是近年來我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量激增的主要原因之一。
與國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量相比，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯。2015年以來，國內(nèi)棉花現(xiàn)貨價(jià)格一度比配額進(jìn)口棉花成本高6000元/噸，進(jìn)口白糖成本較國產(chǎn)糖現(xiàn)貨價(jià)格低1000—3000元/噸，從越南等國進(jìn)口的大米成本較廣西、江西、湖南等地大米現(xiàn)貨價(jià)格低200—500元/噸。
（三）農(nóng)業(yè)政策存在的問題
1、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展導(dǎo)向不夠明確。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路不夠清晰，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)缺乏明確定位，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重視程度還不夠，尚未明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路，項(xiàng)目建設(shè)缺乏規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)；示范項(xiàng)目的建設(shè)范圍和領(lǐng)域還需進(jìn)一步拓展，部分示范項(xiàng)目的輻射和帶動(dòng)作用還需進(jìn)一步增強(qiáng)。傳統(tǒng)模式的生產(chǎn)經(jīng)營是導(dǎo)致濱州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展較慢的直接因素。
2、農(nóng)業(yè)扶持政策比較寬散，扶持分量不夠利用外資質(zhì)量不高。扶持政策目標(biāo)導(dǎo)向不夠清晰。主要是多項(xiàng)目多導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向出現(xiàn)遞減和變化。另外，良種補(bǔ)貼也兼有生產(chǎn)激勵(lì)目標(biāo)導(dǎo)向，糧食直補(bǔ)也兼有收入支持目標(biāo)導(dǎo)向。這些不同目標(biāo)導(dǎo)向的補(bǔ)貼項(xiàng)目歸并在一起綜合發(fā)放，很難體現(xiàn)各自的專有導(dǎo)向。
四、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策
（一）用好上級(jí)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策
1.明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的基本定位。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，主要目的是通過項(xiàng)目建設(shè)，探索濱州不同縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展道路和組織方式，使之成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要方式。
2.認(rèn)真落實(shí)上級(jí)惠農(nóng)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入。確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及廣大農(nóng)民群眾，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，確保涉農(nóng)資金管好用好。針對(duì)惠農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。著力健全監(jiān)管機(jī)制，采取不同的檢查方法先后對(duì)種糧及良種補(bǔ)貼資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付資金及村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金等，從政策制度落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查和糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)和資金效益最大發(fā)揮。
全面推進(jìn)農(nóng)村集體各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證,認(rèn)真解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村所有耕地確權(quán)頒證全覆蓋；按照國家允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。通過法律形式將土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的原則、方針、程序、合同規(guī)范、監(jiān)督管理等固定下來。
3.政府做好政策制定和調(diào)控。政府在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成中承擔(dān)著兩方面的責(zé)任，管理與服務(wù)。必須處理好政府與市場、農(nóng)民的三者關(guān)系，在確定農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體地位的前提下，正確界定政府的職能。
各部門實(shí)施在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的具體目標(biāo)和責(zé)任，各級(jí)政府提高社會(huì)成員各方面參與現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持分工協(xié)作、共同推進(jìn)，建議地方政府在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，包括加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，配置和管理基本公共服務(wù)資源。
4.政策落地要結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜。立足于濱州實(shí)際，實(shí)行差異性發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃工作，具體編制好各縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。要因地制宜確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)。要在規(guī)劃的指導(dǎo)下，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和特色，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，因地制宜地確定建設(shè)重點(diǎn)。
5. 以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和專業(yè)村建設(shè)為重點(diǎn)，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)為載體、專業(yè)村為支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。
（二）應(yīng)對(duì)好農(nóng)產(chǎn)品市場競爭
1.加大市場調(diào)控力度，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。完善流通體系，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。建立以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，以產(chǎn)地市場為骨干，以市場中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍為紐帶，以大中城市直銷直供市場為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善市場體系。通過減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率，通過各種形式的產(chǎn)銷對(duì)接來降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。對(duì)“買難”有一套辦法，包括信息引導(dǎo)、供應(yīng)鏈采購等，對(duì)“賣難”也有一些措施，包括農(nóng)超對(duì)接，農(nóng)業(yè)和加工企業(yè)對(duì)接等。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,有序發(fā)展土地集中型、專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
2.探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。統(tǒng)籌做好“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，研究制定相關(guān)的政策意見，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
（三）深化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平
1.支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，以農(nóng)戶為主體的主要組織形式，農(nóng)業(yè)合作組織作用的高效發(fā)揮，對(duì)于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品市場化程度、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著決定性作用。目前，濱州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)取得了一定程度的發(fā)展，但是也有問題與不足，具有一定規(guī)模的合作組織數(shù)量少，大部分合作社產(chǎn)品市場競爭力不夠，產(chǎn)值小，不具備規(guī)模經(jīng)營的能力。部分合作組織運(yùn)作不規(guī)范，缺少系統(tǒng)的管理制度和合作社章程，有的合作社即使有制度也不規(guī)范，或者在操作過程中不按規(guī)章制度辦事。還存在合作意識(shí)不強(qiáng)的問題，缺少行業(yè)內(nèi)以及行業(yè)以外的合作概念。
2.培育適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的新型農(nóng)民。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。面對(duì)新形勢發(fā)展的需要，要不斷注入新的技術(shù)力量，來充實(shí)技術(shù)推廣隊(duì)伍，才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要載體，也是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑。
總 結(jié)
本課題在廣大學(xué)者論述的基礎(chǔ)上，以濱州市為例，進(jìn)一步探索研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。尤其是提出了受有關(guān)土地政策制約影響了土地流轉(zhuǎn)，一定程度上阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。充分借鑒了國內(nèi)外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。美國、荷蘭等國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，做到了理論聯(lián)系實(shí)際，因地制宜，實(shí)事求是，通過詳實(shí)的數(shù)據(jù)和典型的案例分析，進(jìn)一步論證了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和前景。本課題提出的措施建議，對(duì)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)十八屆五中全會(huì)提出的“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。”的目標(biāo)定位具有重要的推動(dòng)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見 魯政辦發(fā)〔2012〕25號(hào)《山東省人民政府公報(bào)》 2012年10期
對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文4
氣候變化是當(dāng)今國際社會(huì)普遍關(guān)注的全球性問題，也是人類面臨的最為嚴(yán)峻的全球環(huán)境問題之一。以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和應(yīng)對(duì)氣候變化的根本出路。低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，一方面，相對(duì)工業(yè)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)自身內(nèi)在具有自然再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)高度結(jié)合的特性，農(nóng)業(yè)碳源碳匯雙重特征使低碳農(nóng)業(yè)比低碳經(jīng)濟(jì)具有更豐富的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)可以通過“促匯抑源”雙重措施在低碳經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用；另一方面，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型已迫在眉睫，一是高能耗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與農(nóng)業(yè)資源污染交織在一起，化學(xué)投入品過量施用導(dǎo)致的空氣、水體、土壤立體交叉污染已從源頭上威脅到食品安全；二是受工業(yè)投入品“能源化”影響，農(nóng)業(yè)陷入高成本和政府高補(bǔ)貼的惡性循環(huán)。然而在新近的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案中農(nóng)業(yè)并沒有受到重視，這在很大程度上是由于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展既需要投入減排、過程減排、增產(chǎn)減排等多種途徑的農(nóng)業(yè)減排技術(shù)等應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)的支撐，亦需要社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)多學(xué)科結(jié)合的實(shí)際研究。可以說，只有通過耕作制度、減排技術(shù)、管理措施的協(xié)同控制，以及政府、農(nóng)戶和相關(guān)組織的協(xié)同推進(jìn)，才能達(dá)到減排和適應(yīng)、減排和糧食安全、減排和多種效益的協(xié)同發(fā)展。多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新的思想和初步嘗試正是本書的一大特色。
長期以來，可持續(xù)發(fā)展是我國政府一直重視的問題。2009年中央提出堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略措施：建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；黨的十報(bào)告也指出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”如何實(shí)現(xiàn)“美麗中國”？報(bào)告也給出了答案：著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中應(yīng)運(yùn)而生的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，而這種全新的模式所帶動(dòng)的則是“低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，是一種全新的以低能耗和低污染為基礎(chǔ)的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將提高能源及農(nóng)業(yè)投入品的利用效率，通過能源結(jié)構(gòu)清潔化對(duì)現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)的低碳化改造，提高農(nóng)業(yè)碳生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收帶來新的發(fā)展機(jī)會(huì)和可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)環(huán)境。可以說，低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、減輕資源與環(huán)境壓力、解決農(nóng)業(yè)污染和保障食品安全的一場革命，是建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇之一。本書提出將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建立在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式上，將是國家農(nóng)業(yè)發(fā)展方式理論和實(shí)踐上的重大創(chuàng)新。
本書作者米松華博士一直從事農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究，具有林業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)學(xué)的雙重研究背景。《我國低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究》是她這幾年的核心研究成果。本專著主要應(yīng)用系統(tǒng)論中的協(xié)同理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部性理論，結(jié)合已有低碳農(nóng)業(yè)國內(nèi)外研究成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論推導(dǎo)，首先，界定了由概念群、核心要素、衡量指標(biāo)組成的低碳農(nóng)業(yè)內(nèi)涵體系，并構(gòu)建了低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分析邏輯框架；其次，應(yīng)用碳足跡理論采用全生命周期法對(duì)全國和各省區(qū)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放進(jìn)行系統(tǒng)核算并對(duì)影響因素進(jìn)行逐年分解分析；再次，利用德爾菲專家評(píng)價(jià)法篩選出農(nóng)業(yè)源溫室氣體減排適用性技術(shù)和管理措施，并以此為基礎(chǔ)，運(yùn)用微觀計(jì)量技術(shù)以稻田種植為例，對(duì)稻農(nóng)減排技術(shù)采納意愿以及一體化減排技術(shù)采納數(shù)量影響因素進(jìn)行實(shí)證分析；最后，通過典型案例研究，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中技術(shù)、組織、政策耦合進(jìn)行深度挖掘，并對(duì)水稻種植不同技術(shù)組合的排放效果、成本、收益、邊際減排成本進(jìn)行了定量比較分析。基于以上的理論和實(shí)證研究，提出了我國低碳型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干政策建議。相信讀者能感受到作者對(duì)農(nóng)業(yè)與氣候變化這一難點(diǎn)問題的決心和努力。
對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文5
存在問題
市場信息和科技服務(wù)滯后,普遍缺乏有效的市場開拓機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。畜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,產(chǎn)業(yè)鏈較短,產(chǎn)品生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)化能力較低。蔬菜、花卉、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)科技支撐不足,整體效益不高,沒有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的花卉品種,生產(chǎn)用的較為優(yōu)質(zhì)的種子、種苗、種球大多依賴進(jìn)口。現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場功能有限,主要是以零售為主,批發(fā)市場也僅限于蔬菜,尚沒有形成規(guī)模。流通環(huán)節(jié)發(fā)展滯后,大市場大流通的格局尚未形成,缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施與裝備。品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然較弱,存在品牌定位模糊、共享性差、知名品牌少等問題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾日趨突出,牛欄江流域水環(huán)境保護(hù)制約了部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)策構(gòu)想
實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集,在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的前提下達(dá)到資源要素利用最大化。提升科技、強(qiáng)化應(yīng)用。以創(chuàng)新為動(dòng)力,以成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵,建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略基地。依托嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè),打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、吸收與擴(kuò)散的核心引擎,著力提升全縣農(nóng)產(chǎn)品的科技競爭力,引進(jìn)或改良優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良品種,從源頭提升產(chǎn)品品質(zhì),加強(qiáng)對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的政策扶持。強(qiáng)化支撐、夯實(shí)基礎(chǔ)。以政策為引導(dǎo),以三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐體系。以加快都市型、外向型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持為引導(dǎo),重點(diǎn)強(qiáng)化三大領(lǐng)域,即以加快改善全縣農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件為核心,增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力。重點(diǎn)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田建設(shè),加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程,提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平。以搭建全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)為核心,增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化管理能力,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。以提升完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系為保障,增強(qiáng)服務(wù)支撐能力,著力構(gòu)建科技服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品安全、合作經(jīng)濟(jì)組織等六大支撐服務(wù)體系。生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)變方式。以企業(yè)為依托,以基地建設(shè)為重點(diǎn),探尋經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在首要位置,促進(jìn)綠色發(fā)展。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)“高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)外向化”,將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提升品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力推進(jìn)品牌化經(jīng)營,提升產(chǎn)品品質(zhì)的市場競爭力。保障措施強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。建議將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展納入嵩明縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,并使之與其他規(guī)劃相銜接。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程,要實(shí)行目標(biāo)管理,加大考核力度,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策的制定和實(shí)施,對(duì)各類企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域,在土地、稅收、信貸、貿(mào)易等方面給予優(yōu)惠扶持。強(qiáng)化載體建設(shè)。按照一區(qū)多園、多基地的理念,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范園核心區(qū)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品示范、展示、培育基地,新品種、新技術(shù)創(chuàng)新孵化基地,農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地,農(nóng)業(yè)科普教育休閑觀光基地,農(nóng)產(chǎn)品集散交易基地,促進(jìn)生產(chǎn)示范、科技研發(fā)、精深加工、倉儲(chǔ)物流發(fā)展,完善產(chǎn)業(yè)鏈條。強(qiáng)化科技支撐。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣,提高科技的貢獻(xiàn)率。建立產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的技術(shù)支撐體系,加大對(duì)新品種、新技術(shù)的研發(fā)工作,加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的孵化集成、組裝配套和示范推廣工作,促進(jìn)新技術(shù)、新品種、新材料的推廣應(yīng)用。及時(shí)跟蹤國際國內(nèi)相關(guān)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài),提升整體技術(shù)水平,解決項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)難題和存在的問題,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。按照試驗(yàn)、示范、推廣的途徑,辦好各類試驗(yàn)示范區(qū)。采取各種有效措施,加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),深入推進(jìn)科技入戶,重點(diǎn)推廣一批先進(jìn)適用的良種、良法。建立健全良種繁育及推廣體系,不斷優(yōu)化種質(zhì)資源,逐步完善科技支撐體系,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)人才培訓(xùn),提高農(nóng)民的科技意識(shí)。首先,要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,提高農(nóng)村后續(xù)勞動(dòng)力文化知識(shí)水平。其次,大力發(fā)展農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。充分依托現(xiàn)有職教中心、黨校、成人中專、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、就業(yè)培訓(xùn)中心、化學(xué)校等農(nóng)村教育資源,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),以農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)和非農(nóng)技能培訓(xùn)為抓手,抓好農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)和失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)技能、已就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能、農(nóng)村后備勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。強(qiáng)化融資環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)相關(guān)扶持政策,以基地為基礎(chǔ),以龍頭為示范,以市場為導(dǎo)向,形成企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、財(cái)政補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金籌措新機(jī)制,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)。建議嵩明縣縣委、政府盡快研究制定出臺(tái)系列推動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn)的政策和意見,積極探索促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)的路徑,健全“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。按照政府推動(dòng)與市場運(yùn)作相結(jié)合、有限風(fēng)險(xiǎn)與分層擔(dān)責(zé)相結(jié)合的原則,采用“共保經(jīng)營”和“互保合作”等多種方式,積極開展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn),建立商業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民互助保險(xiǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,以確保參保者災(zāi)后能迅速恢復(fù)生產(chǎn),保險(xiǎn)企業(yè)能可持續(xù)經(jīng)營,從而強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障功能。
對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文6
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；政策扶持；做大做強(qiáng)
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。作為一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，江西省會(huì)昌縣近年來注重做好對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其發(fā)展前景的研究，著實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，目前已取得明顯成效。
一、會(huì)昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，會(huì)昌縣高度重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展的喜人局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27.7億元，同比增長4.61%，農(nóng)民人均純收入5083元。目前，全縣已形成有一定比較優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)稻、臍橙（贛南橘柚）、生豬、煙葉、油茶、葡萄、花卉苗木等七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；蔬菜、西瓜、茶葉、毛竹等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了大批農(nóng)民增收致富；糧食米粉加工、果品加工營銷、煙葉生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸；煙草公司實(shí)行定單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，公司提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了成功經(jīng)驗(yàn)；農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較快，到2013年底全縣已注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社310個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)15個(gè)，連續(xù)帶動(dòng)農(nóng)戶3萬多戶，輻射農(nóng)戶5萬多戶，有效提高了生產(chǎn)者的組織化程度。
二、會(huì)昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題
（一）巨大的市場潛力需要挖掘。會(huì)昌縣的土地、光、熱、水等自然條件優(yōu)越，具備農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好條件，但開發(fā)水平不高。如蔬菜產(chǎn)業(yè)，全縣居民蔬菜自給率只有35%，蔬菜加工幾乎為零，而耕地冬閑田卻高達(dá)65%，寶貴的自然資源沒有得到充分利用。會(huì)昌的山水資源、人文資源對(duì)發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚，目前這一產(chǎn)業(yè)剛剛起步，加以引導(dǎo)做大做強(qiáng)，就可以將集旅游生態(tài)娛樂于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展成為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。全縣除了縣煙草公司，能給農(nóng)戶提供“定單農(nóng)業(yè)”的龍頭企業(yè)太少。現(xiàn)有五豐公司米粉加工和果品加工龍頭企業(yè)，資金實(shí)力、指導(dǎo)服務(wù)和自身的市場開拓能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處在“生產(chǎn)者怕銷不出產(chǎn)品，龍頭企業(yè)又怕收不到原料”的矛盾之中。
（三）農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)明顯滯后。全縣僅有糧食加工的五豐米粉產(chǎn)品打響了品牌，是省級(jí)著名商標(biāo)，獲得了綠色食品認(rèn)證。眾多經(jīng)濟(jì)作物中，僅有贛南臍橙獲得全市通用的中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。全縣畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖沒有注冊(cè)過一個(gè)商標(biāo)，也沒有一家申報(bào)過無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品權(quán)威認(rèn)證。具有400多年生產(chǎn)歷史的會(huì)昌醬干也只是靠口口相傳，在全國還叫不響品牌。目前，全縣的農(nóng)產(chǎn)品知名度不高，賣不出好價(jià)錢，影響了效益，也阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
（四）水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善。多數(shù)農(nóng)田水利工程建于上世紀(jì)六七十年代，標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修嚴(yán)重。實(shí)行以后，受資金、技術(shù)、資源環(huán)境等因素的制約，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平不高，農(nóng)業(yè)一定程度上仍然存在靠天吃飯的情況，水利基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配套設(shè)施不健全，抗災(zāi)減災(zāi)能力弱，產(chǎn)出率不高。
（五）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難。一方面，家庭經(jīng)營的土地面積過小，人工、化肥、農(nóng)藥等投入大而產(chǎn)出效益低，沒有規(guī)模效益，影響農(nóng)戶利用自家土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性；另一方面，租金水平較低，目前每畝租金每年在400元以下，麻州下堡蔬菜基地2013年每畝年租金僅300元（以后每年遞增5%，450元封頂）。大多數(shù)農(nóng)戶土地出租流轉(zhuǎn)方面心態(tài)不一，大戶企業(yè)要承租連片土地形成規(guī)模種養(yǎng)較難，只能望田（山）興嘆。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無法應(yīng)對(duì)大市場，難于發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)難成為該縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，影響了農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放和產(chǎn)業(yè)提升。
（六）農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，農(nóng)村絕大多數(shù)青壯年勞力都外出打工，農(nóng)村青年不愿務(wù)農(nóng)，剩下來務(wù)農(nóng)的多數(shù)是老人、小孩；年青人對(duì)務(wù)農(nóng)根本沒興趣，即使在家的務(wù)農(nóng)收入高于外地打工也不愿在家務(wù)農(nóng)，懂得農(nóng)活會(huì)做農(nóng)活的人越來越少，“老人農(nóng)業(yè)”的特征十分明顯。農(nóng)民素質(zhì)、勞動(dòng)技能低下，不僅制約個(gè)體發(fā)展，也制約新技術(shù)、新成果的推廣和轉(zhuǎn)化，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)。
（七）行業(yè)協(xié)會(huì)尚未發(fā)揮效力。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)還處在培育階段，總量少，覆蓋窄，運(yùn)作不規(guī)范，服務(wù)功能單一，帶動(dòng)力有限，不能引導(dǎo)社員按需生產(chǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，沒有與入會(huì)社員形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的聯(lián)結(jié)機(jī)制。廣大農(nóng)民迫切需要真正有效的農(nóng)民專業(yè)合作社，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、銷售等方面開展自我服務(wù)，創(chuàng)建品牌，開拓市場，增加成員收入。
（八）農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足。農(nóng)業(yè)是受市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)雙重夾擊的弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺是普遍現(xiàn)象，涉農(nóng)主體都不是資金實(shí)力雄厚的市場主體，本身實(shí)力有限，政府扶持又杯水車薪，信貸要求門檻較高、手續(xù)繁瑣、利率較高，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建議
（一）制定完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。因地制宜，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，制定完善縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃要保護(hù)好會(huì)昌縣優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格整治工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)面源污染。提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)糧食、果業(yè)、生豬、煙葉產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步做大做強(qiáng)、做精做深。要打造朝陽產(chǎn)業(yè)，以爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣為目標(biāo)，把休閑農(nóng)業(yè)打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)籌劃，精心培育，打造成特色產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合區(qū)域布局，有所側(cè)重地扶持發(fā)展花卉苗木、中藥材、食用菌、旅游食品等產(chǎn)業(yè)，讓其成為縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，讓新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（二）提升農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施水平。要突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，按照“圍繞龍頭，突出特色，連片集中”的發(fā)展思路，合理布局，形成與自然條件和資源特點(diǎn)相適應(yīng)的格局。順暢土地流轉(zhuǎn)，將零星分散的土地向規(guī)模集中連片流轉(zhuǎn)；加大投入，整合涉農(nóng)資金，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力和生產(chǎn)水平；開展“定單農(nóng)業(yè)”建基地，用工業(yè)化的思路來破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題；通過科技示范園建好基地，提升基地建設(shè)水平。
（三）培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)一頭連著市場，另一頭連著農(nóng)戶和基地，其實(shí)力強(qiáng)弱和牽引力的大小，決定著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和成效。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，積極招商引資，引進(jìn)有實(shí)力、水平高、功能強(qiáng)的龍頭企業(yè)；注重扶持大戶，促大戶成產(chǎn)業(yè)龍頭；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，完善機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)功能，提高覆蓋面和輻射力，幫助其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)龍頭；增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和推行龍頭企業(yè)通過訂單、合同、合作制、租賃以及入股等形式，加強(qiáng)與基地農(nóng)戶連接，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。
（四）打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。一個(gè)具有品牌效應(yīng)的好產(chǎn)品，就能拉動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。要按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、基地化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化品牌意識(shí)，鼓勵(lì)種、養(yǎng)、加產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，加大宣傳力度，對(duì)重點(diǎn)品牌予以扶持，著力打造會(huì)昌米粉、會(huì)昌醬干和酸棗糕等形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。加大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度，鼓勵(lì)和扶持生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快建設(shè)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和生產(chǎn)基地，同時(shí)注重完善質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，完善質(zhì)量認(rèn)證、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量監(jiān)管和追溯制度，生產(chǎn)出消費(fèi)者歡迎、市場放心的農(nóng)產(chǎn)品。
