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書面思想?yún)R報范文1
省文化廳：從解決思想問題入手，在解決工作問題上落腳，力爭實現(xiàn)五個突破。一是推動品牌創(chuàng)新，力爭在精品創(chuàng)作上實現(xiàn)新突破。加強文化脈系研究，大力實施舞臺藝術(shù)精品工程，推出旅游文藝精品。借助奧運會平臺，在首都展示河北文化藝術(shù)新形象。二是推動服務(wù)創(chuàng)新，力爭在保障群眾基本文化權(quán)益上實現(xiàn)新突破。把工作著力點切實放到農(nóng)村和城市社區(qū)，抓住基礎(chǔ)設(shè)施、基本隊伍和基本活動三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在基礎(chǔ)設(shè)施上，加快縣級“兩館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)步伐，抓好流動舞臺車、文化信息資源共享等重點工作。在基本隊伍上，解決好基層文化機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費投入等問題，加強對基層文化人才的培訓。在基本活動上，繼續(xù)打造“希望之歌”、“和諧之聲”等品牌項目。三是推動管理創(chuàng)新，力爭在增強文化產(chǎn)業(yè)實力上實現(xiàn)新突破。加強宏觀調(diào)控，建設(shè)文化市場管理長效機制，加強宣傳推介，加強項目示范。四是推動制度創(chuàng)新，力爭在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破，重點在文化立法、政策配套、深化改革三個方面著力。加強文化法制建設(shè)，爭取設(shè)立省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，推動全省文化系統(tǒng)改革工作。五是推動理念創(chuàng)新，力爭在破除人才制約上實現(xiàn)新突破。研究制定我省文化人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，為文化大發(fā)展大繁榮提供有力的人才隊伍保障。 省地稅局：針對查找出的突出問題，制定了五項整改措施。一是認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅事業(yè)發(fā)展。加強班子學習和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核制度，加強和改進思想政治工作。二是大力推進依法行政，不斷提高依法治稅水平。堅持依法征收，深入推行稅收執(zhí)法責任制，加大稽查執(zhí)法力度，進一步整頓規(guī)范稅收秩序。三是大力組織地稅收入，確保地稅收入穩(wěn)定較快增長。加強收入督導(dǎo)，加強費源管理，深入推行科學、精細、規(guī)范化管理，加強發(fā)票管理，加強政策研究，提高信息化的支撐能力和征管效率。四是發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)納稅人的職能作用，促進全省經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。確保各項稅收政策特別是各項優(yōu)惠政策落實到位，切實發(fā)揮辦稅服務(wù)廳的服務(wù)職能，不斷優(yōu)化服務(wù)手段。五是堅持以人為本，狠抓隊伍建設(shè)，著力提高班子隊伍的整體素質(zhì)。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部各項制度的落實，繼續(xù)實施“百、千、萬”教育培訓工程，深入開展糾風和行風評議工作，完善權(quán)力公開透明運行機制，落實黨風廉政建設(shè)責任制。
省統(tǒng)計局：針對查找出的問題，進一步明確了改進、加強和完善統(tǒng)計工作的新思路，強化了具體整改措施。一是在思想理念方面，強化黨員干部科學發(fā)展理念、現(xiàn)代統(tǒng)計理念、和諧統(tǒng)計理念、開放統(tǒng)計理念和公共統(tǒng)計理念。二是加快統(tǒng)計改革。研究了加快推進地方統(tǒng)計管理體制改革的意見和措施，加大對系統(tǒng)管理的力度，積極實施統(tǒng)計制度方法改革。三是加強統(tǒng)計建設(shè)。加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，改進完善設(shè)區(qū)市統(tǒng)計工作綜合評比辦法，研究制定縣級統(tǒng)計機構(gòu)業(yè)務(wù)工作規(guī)范及評比辦法，完善省局聯(lián)系縣制度。四是推進統(tǒng)計發(fā)展。草擬了《關(guān)于進一步改進和加強統(tǒng)計工作的意見》。
省扶貧辦：以開展解放思想大討論活動為契機，重點謀劃和實施了五項工作。一是做大做實“扶貧開發(fā)細胞工程”，確保貧困農(nóng)民直接增收。在全省認定和扶持了一批扶貧龍頭企業(yè)，形成了市場、龍頭、基地、農(nóng)戶為一體的發(fā)展鏈條，促進了貧困群眾增收。二是打破區(qū)域界限，積極推動扶貧產(chǎn)業(yè)服務(wù)一體化。打破行政區(qū)劃界限，整合扶貧資源，建設(shè)區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)帶，促進連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展，促進扶貧產(chǎn)業(yè)服務(wù)一體化協(xié)作。三是深化產(chǎn)業(yè)扶貧，建立區(qū)域連片開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)帶。規(guī)劃建設(shè)黑龍港流域、太行山區(qū)、燕山區(qū)域、壩上地區(qū)等四個跨區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)帶。四是開展多種形式的改革試點，建立完善扶貧資金管理使用長效機制。在全省扶貧開發(fā)工作重點縣推廣了“村級互助發(fā)展資金”改革，逐步開展小額信貸扶貧，搞活貧困地區(qū)金融服務(wù)，解決貧困群眾發(fā)展資金短缺問題。五是引入競爭機制，改進和完善對第三批貧困村的扶持。在整村推進扶貧開發(fā)工作中，提出“兩個優(yōu)先”，對扶貧開發(fā)工作重點縣實行扶貧工作績效考核制度，并與扶貧資金分配掛鉤。
書面思想?yún)R報范文2
“兌水”的計分考核 “監(jiān)獄里面的事，尤其是減刑，操作空間很大。”上海律師何俊明說。2006年以前，他在江西某監(jiān)獄擔任了20多年的獄警。
監(jiān)獄里對服刑人員的監(jiān)管，主要依靠“計分考核”進行，即獄警根據(jù)規(guī)定及服刑人員的表現(xiàn)，對其加分或減分。分數(shù)多寡，將直接關(guān)系到能否獲得減刑、假釋等刑罰變更待遇。這項政策在監(jiān)獄這個極為封閉的情境下執(zhí)行，不可避免地產(chǎn)生了暗箱操作。
監(jiān)獄內(nèi)的計分主要分為生產(chǎn)改造分和思想改造分。前者沒有限制，只要足額或超額完成生產(chǎn)任務(wù)，就能得分。思想改造分則種類繁多。比如，服刑人員做思想?yún)R報，可得分；向前來監(jiān)獄參觀人員做警示教育的，也可加分。但真正有“操作空間”的，也正是思想改造分。在何俊明的印象中，思想?yún)R報是最常用的造假手段，“我很少見到思想?yún)R報分是真實的，絕大多數(shù)是管教人員編的”。
同時，思想改造分也有上限。在一個有100多名服刑人員的分監(jiān)區(qū)，一般每月只有幾百分的指標。這些分數(shù)給誰，完全由管教人員決定，既沒人監(jiān)督，也沒人追查，一旦記到考核表上，便成了板上釘釘?shù)氖聦崱?/p>
監(jiān)獄里的“關(guān)系場” 但若想快速減刑，除了努力爭取加分，還需要過硬的關(guān)系。何俊明的最大感受是，許多減刑人員，早在入獄之前，便已規(guī)劃好了減刑路徑：首先，想辦法進入有關(guān)系的監(jiān)獄；其次，爭取分到一個好崗位，如商店、食堂、醫(yī)務(wù)室等；最后，疏通相關(guān)崗位的管教，盡量多得分。
尋找有“關(guān)系”的監(jiān)獄，在服刑人員中并不是新聞，即便法院判決執(zhí)行的監(jiān)獄沒有關(guān)系，有能量的服刑人員，仍可通過“調(diào)犯”程序，轉(zhuǎn)到能找到“關(guān)系”的監(jiān)獄中去。
那些找不到合適的“關(guān)系”為減刑助力的服刑人員，就只能靠自己和管教“拉關(guān)系”了。何俊明說，會一門手藝很重要，“哪怕是會補鞋、理發(fā)也能派上用場”。再比如，積極響應(yīng)管教的號召。何俊明所在的監(jiān)獄曾規(guī)定，服刑人員訂閱一份某司法系統(tǒng)的機關(guān)報，就能減刑一月。由于響應(yīng)人數(shù)眾多，最后只好限定每人一份。
三分之一減刑率 在掙分、加分、“照顧”之后，減刑還差一步――法院裁定。
按規(guī)定，除被判死緩的服刑人員由高級法院裁定減刑外，無期、有期徒刑服刑人員的減刑，均由監(jiān)獄或看守所向中級法院提出建議書。法院里，審理這類案件的是審監(jiān)庭。依據(jù)何俊明的經(jīng)驗，一般中院審理此類案件的法官約五六個人。每季度末，二三百份減刑建議書送到法院，法官們要在一個月內(nèi)審結(jié)。“每個案子都認真審查是不可能的”。
書面思想?yún)R報范文3
今年暑假，我注定不會孤獨，因為我和我的同學要一起度過暑假了，我們要要一起參加社會實習。正是那句話，你永遠不會獨行！
假期，對一部分學身而言，是一種遠離課業(yè)負擔的輕松與愜意，但無所事事的光陰中往往也就帶有了一絲百無聊賴的失落與遺憾。我系同學并沒有把自己的行蹤固步于旅游中的山水，沒有留戀空調(diào)下的電視節(jié)目，而是謹記我系“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實踐”的發(fā)展方向與發(fā)展要求，充分利用假期這段可以自由支配的時間去繼續(xù)學習，充實豐富自己。為了今后在社會中找到自己的位置，體現(xiàn)出自己的價值，許多學生都走出校門去社會實踐中鍛煉自己，學會在社會中生存的技能。
在今年暑假中，我系幾乎全部的06級學生都進行了實習，在社會實踐中完成了自己的觀念與目光從學校到社會的過渡與轉(zhuǎn)換。在采訪、制作、編輯工作中。他們都表現(xiàn)了藝術(shù)管理系同學特有的專業(yè)技能和良好品行，得到了實習單位的肯定與好評。
12名同學參加了小天使藝術(shù)中心培訓教學工作，策劃組織了教學成果匯報演出，用自己的所學匯報了社會。企業(yè)策劃服務(wù)有限公司、光纖傳媒有限公司也成為同學們的實習陣地，市場策劃、傳媒等理論知識得到了檢驗與豐富。先后參與了紀念太原建成2500年系列活動之“龍成放歌”古代名人詠太原古詩詞誦讀大賽、“激情太原”廣場文化系列才藝展示大賽的組織和策劃工作。市委的宣傳部工作、啤酒節(jié)的專題采訪同學們做來也得心應(yīng)手。更值得一提得是，同學組織策劃了一場“獻給故鄉(xiāng)的歌“，帶領(lǐng)全市在各地高校的在校生向全市的父老鄉(xiāng)親作了一次高水平的專業(yè)匯報；除了參加院學生會的“陽光課堂音樂知識社會事件”、天津電視臺的實踐以外，還隨“青藏鐵路采訪團”深入中國的西部地區(qū)進行了跟蹤采訪并寫下了自己的見聞、感想和收獲。
為了迎接英語四六級考試，我系近半數(shù)以上的同學自覺參加了英語輔導(dǎo)般的學習。也有大量同學參加了計算機培訓并考取了證書。
在我系處于重中之重地位的思想道德建設(shè)也有建樹。積極分子上交了入黨申請書，作了書面的思想?yún)R報。在全國再次掀起的學習“三個代表”熱潮下，我系同學寫了《一個大學生眼中的“三個代表”》的思想?yún)R報，以大學生的身份與視角闡述了對“三個代表”重要思想的認識與理解。在抗擊非典中凝結(jié)起來的那股眾志成城、團結(jié)一心的信念與斗志仍然緊緊包圍著我們，“新突擊隊”的榮耀仍在鼓舞著我們，藝管系的同學都表示要帶著今夏收獲的成績與驚喜，去迎接一年級的新生，共同奔赴充滿挑戰(zhàn)與襲擊的新學年，再創(chuàng)驕績重唱凱歌。
兩個月的暑假悄然逝去，對藝術(shù)管理系的同學們來說，留下的是炙陽下的汗珠中包含的厚重的記憶，成熟的印證，還有百分白的成就感和充實感。
書面思想?yún)R報范文4
【關(guān) 鍵 詞】頑劣學生；轉(zhuǎn)化；以人為本
中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5843（2012）05-0116-02
玩劣學生，顧名思義，就是一些不愛學習，不守紀律，經(jīng)常犯錯誤，經(jīng)常給家長、老師添些麻煩的學生。如果不把這些玩劣的學生教育好，那么這些同學將是班級里、學校里、社會上的一些不安定因素，甚至會給班級、學校、社會造成一些危害，產(chǎn)生一些不良后果。因此，對這些玩劣學生的教育就顯得尤為重要。確實，轉(zhuǎn)變一個玩劣學生比教好十個好學生都難，但困難總能克服，教育好他們確是我們教育工作者無法推卸的責任，也是今天創(chuàng)建和諧校園、創(chuàng)建和諧社會賦予我們的神圣使命。下面，談?wù)勎覀儗W校是如何教育轉(zhuǎn)化這些玩劣學生的。
一、建立玩劣生檔案，查找玩劣生的原因
1. 開學后不到兩個星期，那些玩劣學生就紛紛表現(xiàn)出來了。學校要求各個班主任、各位科任教師將各班的玩劣學生統(tǒng)計上來，建立玩劣學生的檔案，通過走訪這些玩劣學生的家庭、原來任教他們的老師、原來他們的同學，將這些玩劣學生過去各個方面的資料詳實記錄在案，這些材料包括以下幾個方面：（1）學生的性別、年齡、家庭住址、家庭電話號碼、家長的姓名、職業(yè)、工作單位、文化程度、對子女的關(guān)心及教育程度、家庭經(jīng)濟狀況等；（2）這些玩劣學生尊敬的人及住址，相處得較好的同學及家庭住址以及他們經(jīng)常去的地方及地址；（3）過去及現(xiàn)在的學習成績及品行情況；（4）興趣愛好。
2. 學校將這些玩劣學生的材料進行匯總。經(jīng)過篩選，將他們分為三類：一類是一般玩劣，仍能聽話，聽后能改，但仍會犯一些小錯誤的一般玩劣學生；二是比較玩劣，不肯聽話，經(jīng)常犯錯誤，并且犯的錯誤稍重的玩劣學生；三是非常玩劣，根本不服管教，常犯一些較大錯誤的嚴重玩劣學生。
3. 學校將這三類玩劣生的教育包干到人。一般玩劣生，由科任老師負責教育；稍重玩劣生，由班主任負責教育；嚴重玩劣生，由政教處負責教育。首先，由政教處、班主任、任課教師將這些學生玩劣的原因查清，有的家庭貧困，如有的家長自身品行欠佳，吃煙、喝酒、賭博等，他們的孩子自然而然就受到他們的熏陶，不自覺地就學會了吃煙、喝酒、賭博。有的是父母都在外打工，孩子托付給祖父母或外祖父母或其他親戚家里，由于老年人的溺愛，或者是根本就不教育，使得這些孩子自由散漫慣了；有的是父母離異，使得這些孩子缺少完整的父愛或母愛，使得這些孩子性格孤僻，個性乖戾；有的是家長文化素質(zhì)較低，家庭經(jīng)濟困難，目光短淺，只想讓孩子將就初中畢業(yè)出去打工了事；有的是家長重男輕女，或者（大多都是）是獨生子女，視若明珠，過分寵愛等。二是社會原因：有些同齡或同村的一些不上學生社會青年勾引；不健康影視書刊的影響；不法商販，像網(wǎng)吧老板、娛樂室老板等引誘；執(zhí)法不嚴，一些街霸、路霸等橫行霸道，卻仍逍遙法外的影響；一些外出打工回來青年穿金戴銀，吃香喝辣，對外面世界胡吹亂侃的影響等等。三是學校的原因，老師對問題處理不公正，老師對一些學生的歧視，教育方法的簡單、粗暴、武斷，學生的歧視、欺侮等。四是學生自身的原因，如天生的智力缺陷、心理障礙、性格暴躁等。
二、針對病因“幫扶”，貼心陪伴教育
1. 我校共統(tǒng)計三類玩劣生66人，為了教育好他們，學校將老師和學生進行“一幫一”結(jié)對幫教，每個老師負責一名學生，每個老師針對這個學生玩劣的成因，制定出相關(guān)對策，是家庭原因就重點與其家庭聯(lián)系，經(jīng)常跟其家長談心；是社會原因的，就找相關(guān)部門的人商談，如村組、街道、工商、派出所等，請他們協(xié)助教育好該生；是學校原因的，就與學校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及教師商談；是學生自身原因的，就要對該生進行心理疏導(dǎo)。學校制定了對這些玩劣學生的轉(zhuǎn)變計劃，要求一個月有起色，一學期有大轉(zhuǎn)變，一學年將該生轉(zhuǎn)變?yōu)椴辉偻媪拥钠胀▽W生。
2. 學校對于負責幫教的老師，要像家長一樣，貼心教育，陪伴教育，要求做到“五個一”，即每周要至少到該學生家家訪一次或與其家長電話交談一次；每周與該學生交談一次、每周送學生回家一程；每周至少與該學生一起參加文體活動一次；每周幫該生解決一個小困難或小問題；每周對該生進行學習或生活方面指導(dǎo)一次。教師還要安排該玩劣學生的同學對其不在老師視線的行動進行監(jiān)督回報，以便及時掌握該學生的情況。學校要求教師要對玩劣學生進行全程跟蹤，針對玩劣生出現(xiàn)的問題，要及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，最好是提前預(yù)防，將可能出現(xiàn)的問題扼殺在萌芽之中。
三、提供興趣舞臺，指導(dǎo)陪練提高
玩劣學生的最大特點就是愛玩，并且大都有一兩種特別的愛好，而他們的玩只是一般的貪玩，玩不出水平，玩不出品位。我們學校將每個玩劣生的愛好找出來，然后根據(jù)其愛好將其編入不同的興趣小組，如喜歡打架斗毆的編入武術(shù)興趣小組，喜歡籃球的編入籃球興趣小組，喜歡乒乓球的編入乒乓球興趣小組，喜歡臺球的編入臺球興趣小組，喜歡上網(wǎng)的編入網(wǎng)絡(luò)興趣小組，喜歡象棋的編入象棋興趣小組，喜歡影視的編入影視興趣小組，喜歡音樂的編入音樂興趣小組。為了轉(zhuǎn)變這些玩劣學生，學校添置了眾多器材設(shè)施，為玩劣學生的活動提供舞臺。如，學校購買了六張臺球桌，供臺球興趣小組活動；增添了八張乒乓球桌，供乒乓球興趣小組活動；增添了一個水泥籃球場，專供籃球興趣小組活動；增添了一個微機室，共50臺電腦，供網(wǎng)絡(luò)興趣小組活動；增添了大屏幕電視、DVD及200多部優(yōu)秀影視片供影視興趣小組觀看；增添了許多體育健身器材，供武術(shù)興趣小組使用……對于每個興趣小組，學校都安排有專門的指導(dǎo)老師，要求每個興趣小組要做到“四定”，即（1）定時間，每天活動一次，每次至少1小時，具體時間根據(jù)需要放在早上或晚上；（2）定地點，每組活動地點固定，無特殊情況不得擠占；（3）定人數(shù)，每組幾個人，每次活動，指導(dǎo)老師都要點名；（4）定規(guī)范，每組根據(jù)其特點制定活動要求，不得隨意退出，不得違反其規(guī)章制度。指導(dǎo)老師必須自始至終和學生在一起，和學生一起玩，指導(dǎo)學生玩，陪伴學生玩。例如，網(wǎng)絡(luò)興趣小組的同學原來都是網(wǎng)迷，幾乎是每天放學后都要到網(wǎng)吧去玩，10元錢“包夜”，既花錢又傷身，而在學校的電腦室玩，每天玩到晚上9點，不收一分錢費用，每天玩兩三個小時，既解決玩興，又省花了錢，還保護了身體，更能跟電腦老師學到很多知識。還有電腦指導(dǎo)老師在場，也避免了上黃色網(wǎng)站、賭博網(wǎng)站。因此，這一做法得到了玩劣學生及家長的一致好評。讓學生玩出花樣，玩出水平，玩出品位，玩出健康，這是我們的最終目的。玩劣學生的學習生活豐富了，也找到了發(fā)揮自己特長的地方了，他們不再無聊，不再空虛，他們的精神生活也就充實多了，他們干“壞事”的時間和機會也就大大減少了。
四、定期匯報，獎優(yōu)激差
對玩劣學生的教育，必須堅持不懈。對于玩劣學生，指導(dǎo)老師在他們每次活動時，都要進行思想品德教育，教育他們養(yǎng)成良好的品德，要以德報人，而不是以力服人；教育他們要多學知識，學好本領(lǐng)，為自己爭光，為家庭爭光，為學校爭光，為國家爭光。學校要求這些玩劣學生每月進行“兩個匯報”，即“思想?yún)R報”和“成績匯報”。學校政教處要求這些同學一周向指導(dǎo)老師進行一次口頭思想?yún)R報，兩周進行一次簡短的書面匯報，一月全小組成員集體活動一次，每個人都談?wù)勥@一月自己有了哪些進步，如自己做了哪些好事，想做什么壞事而自己沒有做，自己還存在哪些缺點，還做了哪些錯事，自己今后怎么辦等等。對于進步較大的同學，學校在黑板上、廣播里進行表揚。“成績匯報”不光指學習成績，主要是指在興趣小組的活動中取得了怎樣的進步。學校每周舉行一次興趣小組的活動競賽，如籃球賽、乒乓球、講故事比賽、上網(wǎng)打字、查資料比賽、臺球比賽、歌詠比賽、田徑比賽等等，對于在比賽中取得較好成績的同學，學校大力進行表彰，將他們的照片在櫥窗中展出。可以說，每個人都有榮譽感，而這些玩劣學生的榮譽感就更強一些，他們平時在學習上不能出人頭地，終于可以在這一方面出點風頭，他們自身是非常自豪的，輔導(dǎo)老師對于他們的進步要大力表揚、肯定，激勵他們繼續(xù)努力。通過定期思想?yún)R報，這些玩劣的學生漸漸地樹立了正確的世界觀、人生觀、榮辱觀，自身能明辨善惡是非了。通過活動和比賽，這些玩劣生樹立了自信心，找到了自己的長處，找到了自己要發(fā)展的方向。
書面思想?yún)R報范文5
關(guān)鍵詞 附條件不 犯罪調(diào)查 社區(qū)矯正
中圖分類號：D669 文獻標識碼：A
Research on Non-prosecution System in Minor Conditional
CHEN Minhua
(Chongqing Jiangbei People's Procuratorate, Chongqing 400025)
AbstractCompared tocriminal juvenile crime has its own characteristics, minors in peak physical and mental development, there is a strong plasticity, if rashly to prosecution to the court convicted and punished, criminals will never be the label affixed, this extremely conducive to the smooth return to society.
Key wordsconditional non-prosecution; criminal investigation; community corrections
1998 年，我國未成年刑事罪犯人數(shù)僅為 33612 人，占總犯罪人數(shù)的 6.36%，2008年，該數(shù)據(jù)已經(jīng)上升到 88891 人，占總犯罪人數(shù)的8.81%。①未成年犯罪數(shù)逐年增長這一問題在我國日益凸顯。未成年犯罪較之于成人犯罪有著自身特點，未成年人處在生理和心理的發(fā)展高峰，有著極強的可塑性，如果貿(mào)然將其至法院定罪處罰，就永遠貼上了罪犯的標簽，這極不利于使其順利回歸社會。近年來，隨著寬嚴相濟刑事政策的全面貫徹，刑罰個別化理論以及恢復(fù)性司法理論的深入人心，我國對如何預(yù)防和減少未成年犯罪作了多方探索。未成年附條件不制度就是在此背景下應(yīng)運而生。
未成年附條件不是指，對于犯罪情節(jié)輕微的未成年犯罪嫌疑人，根據(jù)其認罪態(tài)度和悔罪表現(xiàn)，在考驗期限內(nèi)，設(shè)置一定的考查條件，如果考驗期限屆滿，該犯罪嫌疑人達到設(shè)定的條件，就對其作出不的決定，反之，則將其至法院。
1 建立未成年附條件不之可行性分析
首先，建立該制度具有思想基礎(chǔ)，我國儒家思想的“仁”，就是對犯錯之人，要有寬恕的態(tài)度對待，而附條件不起的未成年犯罪嫌疑人本來就是實施了輕微犯罪的人，且具有悔過的表現(xiàn)，那么此時對其作附條件不，正契合了我國傳統(tǒng)思想。其次，建立該制度具有實踐經(jīng)驗。1992年上海市長寧區(qū)檢察院就對該制度進行了最早的探索，之后不少的地方（如北京海淀區(qū)檢察院、福建廈門市湖里區(qū)人民檢察院等②）也相繼進行了實踐探索，在不斷的摸索中，逐漸積累了豐富的司法經(jīng)驗，這為將來正式施行打下了堅實的基礎(chǔ)。最后，現(xiàn)有的刑事政策也為建立該制度提供了政策支持。
2 對未成年附條件不在當前存在之問題
2.1 檢察機關(guān)對未成年附條件不決定作出時間是否妥當
在目前實踐探索中，檢察機關(guān)作出附條件決定是在對未成年犯罪嫌疑人考察之前，而在考察期滿之后則以微罪不的方式終結(jié)訴訟。按刑事訴訟法理論，附條件不系不制度之一，其效力等同于法定不、微罪不以及存疑不，具有終止整個訴訟進程的作用，非有新證據(jù)或新事實，不得再對被不人提起公訴。若檢察機關(guān)在考察之前就對未成年犯罪嫌疑人作出附條件不，則意味著在對其附條件考察之前整個訴訟已終結(jié)，那么之后的考驗期以及所附條件是否形同虛設(shè)？同理，若考察期設(shè)定之前作出附條件不決定，考察期滿后作出微罪不決定，這是否也同樣有悖于邏輯以及刑事訴訟法理？
2.2 對罪行輕微未成年犯罪嫌疑人，是適用附條件不？還是微罪不？
目前，適用附條件不的未成年犯罪嫌疑人須滿足以下條件：（1）該未成年犯罪嫌疑人罪行輕微。（2）認罪態(tài)度好。（3）對被害人損失作出了賠償或補償。（4）取得了被害人的諒解。而根據(jù)我國刑事訴訟法第一百四十二條第二款的規(guī)定，對于犯罪輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，檢察機關(guān)可以作出微罪不決定。那么在此情況下，檢察機關(guān)是適用附條件不？還是微罪不？微罪不一經(jīng)作出，勿須設(shè)定任何考察期限就可以終結(jié)訴訟進程，較之于附條件不，犯罪嫌疑人可更快地脫離訴訟程序，檢察機關(guān)也相應(yīng)節(jié)省了司法資源，但由于微罪不未對未成年犯罪進行幫教，其再犯可能性就相應(yīng)增加。那么對這兩種處理方式的適用范圍應(yīng)如何界定？
2.3 目前考察所附條件缺乏科學性以及幫教缺乏針對性
在當前司法實踐中，由于未建立未成年犯罪調(diào)查制度，以致于檢察機關(guān)對未成年犯如何走上犯罪道路缺乏詳盡而科學的分析，對未成年犯的幫教制度也略顯單一化。未成年犯罪誘因多種多樣，有的是因為沉迷于網(wǎng)絡(luò)，有的是因為沾染了社會不良習氣等等，若未對未成年犯罪嫌疑人進行調(diào)查而盲目的設(shè)定幾個呆板的考察條件，那考察期內(nèi)的幫教就成了無源之水、無本之木，其效果亦不言而喻。
2.4 幫教機構(gòu)的缺失
由于目前又缺乏專門針對未成年犯罪嫌疑人的幫教機構(gòu)，因此，當前對未成年犯罪嫌疑人附條件不的考察檢察機關(guān)仍起著主導(dǎo)作用，包括對其設(shè)定一定的考察條件，考察期間的回訪監(jiān)督，每月按時收受未成年犯罪嫌疑人的思想?yún)R報等一系列活動都是由檢察機關(guān)完成。檢察官既要處理其它大量的刑事案件，又要對未成年犯進行幫教，幫教所取效果自然不夠理想。
3 對未成年犯罪附條件不之構(gòu)建
3.1程序方面之構(gòu)建
3.1.1 辦案流程之設(shè)想
對于未成年犯罪附條件不辦案流程，結(jié)合實踐情況，筆者認為按以下四個流程辦理較妥當：（1）由承辦人考察其是否滿足：罪行輕微；認罪態(tài)度好；對被害人損失作出了賠償或補償；取得了被害人的諒解。若滿足上述四個條件，則由承辦人提交科室討論。（2）若科室討論同意適用附條件不后，則由承辦人作出書面報告，并將該報告提交檢委會討論。（3）若檢委會同意作出附條件不，那么此時由承辦人向該未成年犯作出附條件考察，并根據(jù)具體情形作出6個月或者1年的考察期限，并附考察達標條件。（4）期限屆滿后，若未成年犯罪嫌疑人達到考察所附條件，那么經(jīng)檢察長批準，對其正式作出附條件不決定。筆者在這里需要說明，在檢委會討論同意后作出的是附條件考察，而在考察期限屆滿時，才作出附條件不。
3.1.2 適用范圍
未成年附條件不適用于罪行輕微且主觀惡性不大的案件，對于嚴重犯罪案件（如、搶劫、故意傷害致人重傷等）以及慣犯理所當然不宜適用附條件不。而按照刑訴不法相關(guān)規(guī)定，微罪不同樣適用于罪行輕微的刑事案件。那么，檢察機關(guān)對未成年輕微犯罪應(yīng)如何處理？筆者認為，對于未成年輕微犯罪案件只要滿足相關(guān)條件，皆應(yīng)作出附條件不。因為未成年人處在心理發(fā)展時期，世界觀與價值觀尚未定形，可塑性強，可教育挽救性大，對該類犯罪一旦作微罪不處理，雖然從短期看，提高了訴訟效率，節(jié)省了司法資源，但其失去了教育的機會，以后再犯罪可能性大，故從長遠角度看，這是不利的。
3.1.3 未成年犯罪調(diào)查制度之構(gòu)建
犯罪調(diào)查制度在歐美國家及日本是發(fā)展較為成熟的一項制度，在對未成年宣告附條件考察前，應(yīng)對該未成年犯罪嫌疑人犯罪成因進行調(diào)查，這有利于設(shè)定考察條件及幫教計劃，有利于提高幫教成效。
（1）調(diào)查主體。筆者認為，未成年犯罪調(diào)查主體應(yīng)以承辦案件檢察官為主，但由于未成年犯罪嫌疑人的犯罪成因具有復(fù)雜性和多樣性，有些涉及犯罪學以及心理學方面的知識則可能超出檢察官掌握的專業(yè)和經(jīng)驗，故對于該類案件調(diào)查分析，則需聘請相關(guān)專業(yè)人士（如心理學家）共同調(diào)查。
（2）調(diào)查內(nèi)容。未成年犯罪調(diào)查，不僅要了解案件基本事實，也要了解其犯罪的動機和目的。筆者認為，應(yīng)調(diào)查以下幾方面情況：第一，未成年基本情況調(diào)查。包括年齡、家庭背景、健康方面的情況、受教育情況、犯罪前后的表現(xiàn)。第二，未成年人性格特點、興趣愛好、智力能力、社會交往，有無吸毒史、網(wǎng)癮等不良嗜好。第三，家庭情況，包括是否是單親家庭、家庭生活是否和諧、父母是否存在吸毒、賭博等不良嗜好。第四，學習情況，包括學習成績、師生關(guān)系、同學關(guān)系、是否跟社會青年有交往。包括犯罪動機、家庭情況、受教育程度等。
（3）調(diào)查方式。第一，會見犯罪嫌疑人。通過直接同其接觸，可以獲取更多直觀的信息。根據(jù)實踐經(jīng)驗，筆者認為對未成年犯罪嫌疑人的談話，應(yīng)以結(jié)構(gòu)性訪談為主，非結(jié)構(gòu)性訪談為輔。所謂結(jié)構(gòu)性訪談是指，在會見犯罪嫌疑人之前，檢察官應(yīng)找準了解的重點內(nèi)容，并羅列好談話的提綱。而非結(jié)構(gòu)性訪談是指，在同犯罪嫌疑人交談時，為體現(xiàn)人文關(guān)懷，應(yīng)使用一些柔和關(guān)懷性的語言同犯罪嫌疑人進行交談。為了使會見的整個過程順利進行，并且獲取想了解的信息，這需要檢察官高超嫻熟的談話技巧。筆者認為，談話的檢察官中最好有一名女性檢察官，衣著便裝為宜。此外，對于談話內(nèi)容，還應(yīng)制作筆錄，由該犯罪嫌疑人簽字按印。第二，走訪調(diào)查。承辦未成年犯罪案件的檢察官應(yīng)深入家庭、學校以及居住的社區(qū)，與其父母、鄰居、朋友、老師等人交談，了解其成長經(jīng)歷、生活環(huán)境、家庭背景等因素。走訪調(diào)查時應(yīng)作好記錄，以便更加詳盡地了解其走上犯罪道路的成因。
（4）犯罪成因分析并作出幫教計劃。在完成犯罪情況調(diào)查后，根據(jù)所作記錄綜合分析出犯罪成因，從而制定出相應(yīng)的考察條件。當時司法實踐中，所附的考察條件包括：不違法犯罪，積極參加學校活動及社會公益活動，考試成績及格，每月按時交思想?yún)R報、考上重點大學等等。筆者認為，當前的考察條件最大的問題是：檢察人員在沒有深入了解其成因的情況下，機械地適用上述幾項條件，從而使得幫教缺乏針對性。如一名未成年因網(wǎng)癮而犯罪，那么在幫教該名未成年犯罪嫌疑時，應(yīng)側(cè)重于如何幫助其戒除網(wǎng)癮。若一名未成年因父母過于嚴厲而犯罪，那么在幫教該名未成年犯罪嫌疑時，應(yīng)側(cè)重于如何勸導(dǎo)其父母給予其更多的愛。
3.1.4 幫扶制度
可以引進社區(qū)矯正制度：（1）幫扶主體。幫扶主體應(yīng)由檢察官、社區(qū)組織、父母、學校老師等人組成，目前我國正在逐步建立和完善社區(qū)矯正機構(gòu)，檢察官在對未成年犯罪嫌疑人進行幫扶時，應(yīng)加強與社區(qū)矯正機構(gòu)人員的聯(lián)系，社區(qū)矯正機構(gòu)由于是基層組織，有更多的時間和精力同幫扶對象接觸，故日常的監(jiān)督管理應(yīng)由該機構(gòu)來完成。
（2）幫扶計劃。第一，承辦案件的檢察官每月應(yīng)要求未成年犯罪嫌疑人按時交思想?yún)R報，思想?yún)R報的主要內(nèi)容為每個月其思想上和行動上有何進步，如參加了某項義工組織，應(yīng)附有該月義務(wù)勞動的相關(guān)證明。第二，承辦案件的檢察官定期回訪了進展情況，具體方式是每兩個月應(yīng)到其所在社區(qū)及學校，同其父母、社區(qū)矯正機構(gòu)人員、老師及朋友了解其進展情況，并作出記錄。第三，有的未成年犯罪嫌疑人可能有嚴重的心理問題，承辦案件的檢察官可以邀請心理醫(yī)生疏導(dǎo)其心理。
注釋
書面思想?yún)R報范文6
一、指導(dǎo)思想
以“辦讓人民滿意的教育、打造讓人民滿意的教師，培養(yǎng)讓人民滿意的學生”為宗旨，著眼于教師綜合素質(zhì)、專業(yè)水平的提高和建設(shè)更加合理的師資隊伍結(jié)構(gòu)，服務(wù)于課程改革的需要，立足于學生的全面發(fā)展。為使教師成為具有可
持續(xù)性發(fā)展和自主發(fā)展能力，具有終身學習
和教育創(chuàng)新能力的新型教師打下基礎(chǔ)。
二、工作目標
1、通過校本培訓，使教師群體形成共同的學習愿望，轉(zhuǎn)變教育教學觀念，樹立自我發(fā)展目標。
2、以新課程改革為導(dǎo)向，深化培訓工作，加強隊伍建設(shè)，促進教師的自主成長，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。
3、加強理論學習與教學實踐的聯(lián)系，促進每位教師的專業(yè)發(fā)展，能獨立開展教學研究，提高自我反思，自主發(fā)展的能力。
三、工作要點：
1、抓師德教育，樹立師表形象
學高為師，德高為范。通過召開思想?yún)R報會和座談會、樹立典型、請優(yōu)秀教師作輔導(dǎo)講座、加強考核等方法和途徑，促使教師養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，樹立教書育人、為人師表、敬業(yè)愛生的良好形象，確立正確的世界觀、人生觀和價
值觀，依法從教，廉潔從教。
2、內(nèi)部挖潛，擇本校之能人。即充分發(fā)揮我校那些實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的各級骨干教師的帶頭示范作用，通過講座或示范課向其他教師傳授課堂教學經(jīng)驗、展示教學基本功與教學技能，促進全體教師專業(yè)水平的提升。
3、繼續(xù)進行“一人學習，眾人受益”式培訓。學校要求外出學習、考察培訓的骨干教師，必須寫出學習匯報材料，并利用校本培訓時間對全員教師進行培訓，傳達學習精神。培訓可采用作專題講座、經(jīng)驗交流、講匯報課等多種形式
，產(chǎn)生一人學習，多人受益的效應(yīng)。
4、做好“請進來”工作。針對教師在教育教學中普遍出現(xiàn)的疑難和困惑，盡可能地邀請校外專家、學者來校開展專題講座，進行“臨床會診，現(xiàn)場診斷”，找出問題及原因，制訂對策措施，幫助教師解答疑難。
5、圍繞新課程，扎實開展活動，切實提高實效。
6、拓寬研討渠道，豐富研討內(nèi)容。
學校除組織教師到校外觀摩，聽專家講座外，還將繼續(xù)完善電子備課室、校園網(wǎng)站，為教師創(chuàng)設(shè)良好的教研環(huán)境。教師們可以通過教育網(wǎng)站虛擬教研活動，與全國各地實驗教師0距離接觸，從而向先進學校學習取經(jīng)。拓寬校本教研的
渠道，豐富教研內(nèi)容，使教研活動更具實效，促進教師的專業(yè)成長。
7、加強校本培訓的管理。
校本培訓要加強層級管理，就是各個管理層要各司其職，各負其責。校本培訓管理主要有三個層次：
一是校級決策層，校長是第一責任人，把握培訓的方向，提供人、財物、時、信等方面的條件;
二是繼教執(zhí)行層，主要職責是在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和開展校本培訓活動，并通過管理擴大參與面，提高培訓水平。
四、培訓對象和內(nèi)容安排。
1、以教育法規(guī)為主的師德培訓(自學)
以“三個面向”教育思想為指導(dǎo)，以《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、和《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》為依據(jù)，對教師進行政治思想教育、心理健康教育、法制教育和職業(yè)道德教育，使教師樹立正
確的世界觀、人生觀、價值觀和教師職業(yè)觀，提高思想道德修養(yǎng)及心理素質(zhì)。建立新型的師生關(guān)系，強化教師自身修養(yǎng)，塑造良好的教師形象。
2、以電化教學為主的教育教學技能培訓(周三下午放學后集中學習)
中文錄入每分鐘不少于20字;能對文段進行文字編輯、修改、剪切、編排等;掌握電子表格的建立、單元插入、數(shù)據(jù)處理等知識;能根據(jù)教學需要制作實用的課件;指導(dǎo)常用的教學資源網(wǎng)站，能查找、選用所需資料;能利用遠教設(shè)備及資
源進行教育教學等。
3、以教育教學課題研究為主的教育科研培訓(每周一下午放學后集中學習)
教育科研能力是校本培訓的一個重要內(nèi)容，教師要逐步樹立教研科研意識，圍繞新課程的實施，結(jié)合課堂教學，進行教育科研基本方法的培訓。注重教師教學科研意識和能力的培養(yǎng)，根據(jù)本校、教師本人實際，針對當前教育教學中
的實際問題，特別是基礎(chǔ)教育新課程實施中的問題，圍繞中心校教育教學科研課題，有效地開展課題實驗。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立校本培訓領(lǐng)導(dǎo)小組，了解學校教師教育教學水平實際現(xiàn)狀;明確學校教師隊伍建設(shè)發(fā)展目標;制訂校本培訓整體方案;落實校本培訓具體活動;評估教師參加校本培訓的實際效果。
六、管理與考核
(一)管理
培訓過程中要做好培訓記錄。
各項培訓統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，培訓對象、內(nèi)容、時間、形式，及早公布，使培訓明確有序，進展順利。考核結(jié)果納入教師業(yè)務(wù)考核內(nèi)容。每年培訓結(jié)束后要寫出書面總結(jié)。
(二)考核。
