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行政部存在的問題范文1

 

一、內部財務管理存在的主要問題

 

(一)制度不健全，財務管理觀念、人員素質有待提高

 

以市級工商管理部門為例，有行政、事業、社會團體多種體制并存現象，比如行政性收費、團體會費以及違規行為處罰罰款等。在多種的會計核算方法下，有的單位財務管理制度設立不全或根本沒有，有的單位制度比較健全，但沒有得到嚴格貫徹執行，失去了制度建立的目的和意義。容易造成資金管理的混亂，給資金挪用、私存私放等違規行為出現創造了機會。部分會計人員對會計法規知識不夠了解，依法理財的觀念淡漠。財會人員還身兼多職，既管錢又執法，工作停留在賬表處理等日常會計核算業務上，管理參謀監督作用發揮很不到位。部分單位內部未實行統一的財務管理。有的還把行政事業性收費、項目支出分散到科室管理，形成了“室室有收費，科科有財務”的混亂局面，違反了“收支兩條線”的財務管理規定;有的出現了“賬外賬”“小金庫”“包袱賬”等違規違紀行為。

 

(二)國有資產管理職責不清

 

工商管理部門攤子大，職能部門多，國家投入的資產相形較多，在資產使用效率方面體現出了使用率較低的現象，國有資產流失比較嚴重。部分單位財務部門未建立固定資產明細賬，致使存量不實，賬實不符，責任不清。單位負責人對國有資產處置隨意性較大，有的未經批準也未辦理產權變動手續，就用本單位的非經營性資產向外出租或出借，所得收入不入賬或少量入賬或設立賬外賬或用于搞職工福利。有的轉讓、拍賣資產未委托具有相應資質的中介機構進行評估，擅自定價。

 

(三)忽視部門預算編制和評價

 

有些工商部門認為內部財務管理就是從財政“要錢，花錢”的過程，對編制預算的重要性認識不足，采取應付的態度，形成了實際工作中遇事才跑財政的局面，導致預算推行難度大。正是因為忽視預算編制，因而形成了財務決策的隨意性，產生了管理上的“松、散、亂”致使專項資金預算執行大打折扣。部分單位雖然編制了預算，但對預算資金使用效益不進行跟蹤審計，即使跟蹤調查，也是分析膚淺，總結簡單，使一些專項資金難以取得預期的社會效益。

 

二、內部會計控制的重點環節

 

(一)貨幣資金內部會計控制貨幣資金是指單位所擁有的現金、銀行存款和其他貨幣資金。貨幣資金的內部會計控制的內容有以下方面：一是不相容崗位相分離。在整個貨幣資金的循環過程中，不相容的崗位至少有：出納與稽核、出納與會計檔案的保管、出納與收入、支出、費用、債權債務賬目的登記、支票印章的保管與支票的簽發等。二是支出審批制度的規定。必須明確審批人對貨幣資金業務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，規定經辦人辦理貨幣資金業務的職責范圍和工作要求。審批人應當在授權范圍內進行審批，不得超越審批權限。三是建立監督檢查制度。明確監督檢查機構或人員的職責權限，定期、不定期地進行檢查。

 

(二)采購業務內部會計控制

 

工商部門每年都要投入大量的人力物力進行市場檢查等行政管理，查處壟斷和不正當競爭等違法案件進行取證調查，需要采購大批的執法裝備和固定資產，所以采購業務應是內部會計控制的重點。主要從三方面來控制：一是不相容崗位相分離。在整個采購業務的循環過程中，不相容的崗位至少包括：請購與審批、詢價與確定供應商、采購合同的訂立與審計、采購與驗收、采購及驗收與相關會計記錄、付款審批與付款執行。原則上不得由同一部門或個人辦理采購與付款業務的全過程。

 

二是采購業務的管理控制。要建立采購管理制度和相關的控制措施，避免以權謀私、收受回扣等損害公共利益的現象發生。在采購控制中要做到采購權、定價權、驗收權相分離、做到統一驗收、統一結算、統一付款，責任到人，流程公開。三是付款環節的會計控制。要做到相關憑證規范、合格、齊全，每一個相關責任人或責任部門全部審核通過，采購人、審核人、付款人、記錄人相分離，付款流程嚴密、規范、公開。

 

(三)國有資產管理內部會計控制

 

國有資產管理是為了使單位所擁有的資產能發揮其應有的使用效率，保證各項行政管理工作的正常開展，防止資產的非正常流失。內部控制的內容主要包括：一是購置管理。固定資產的購置要嚴格執行年度預算計劃，規定范圍內的設備必須報財政部門實行招標采購。二是日常管理。財務管理部門要按固定資產性質分類、及時登記建賬，使用部門設置固定資產登記卡，建立健全賬卡核算制度。三是資產的處置。要建立資產處置管理制度，明確處置的程序和權限，資產報廢請求的提出與審批、處置相分離，對于大宗資產的變賣要委托社會中介機構進行評估，要防止在資產處置過程中利用職權牟取私利，造成國有資產流失。

 

三、工商部門內部會計控制的具體措施

 

(一)建立健全內部會計控制機制

 

內部控制包括管理控制和會計控制兩類，管理控制包括組織規劃以及與單位負責人進行經濟業務授權的決策過程有關的程序和記錄。而內部會計控制則是資產保護、保證賬目和財務報告真實性和完整性的有關方法、程序和組織規劃。內部控制在一定意義上說，是單位負責人以及相關直接責任人在制定，會計人員在執行，兩者是相互制約、相互監督的作用。作為會計人員應執行本單位相關內部會計控制制度，作為負責人應將制定的內部控制制度保證貫徹執行到位。主要體現在以下幾個方面：

 

1.崗位職責分離。一項處理處罰工作，首先由執法人員依據法規條例進行行為認定后作出處罰，處罰收取的罰金或沒收的財產物資不得由本人處理，而是交由其他單位作處理，最后由財務部門直接收取罰款資金或是拍賣變價收入。這樣的崗位職責相互分離，這樣做可以防止那些接近資產的人挪用部分資產，并用錯誤的會計記錄來隱匿這些活動。

 

2.適度授權。對于單位負責人，既要保證其決策的獨立性和權威性，又要保證各項工作的效率性和廉潔性，適度授權是必然的，關鍵是如何把握授權的度。一方面，是但凡出現過重大舞弊經濟案件的單位，很多是授權不當引起的，權力授予過大，導致控制不力;另一方面，對內部控制執行人員的授權也有“度”的學問，對不同的控制環節要有不同權力授予，才能使內部控制制度有效運行。在具體執行時，應先認真研宄從而準確掌握，這樣既能保證管理制度有效貫徹，又能保證權力得到落實。

 

3.崗位輪換。工商部門的工作職能要求必須掌握相關的法律法規，建立崗位輪換制度，主要是對那些關鍵的工作崗位進行定期和不定期輪換，就可消除有些人蓄謀侵占違規辦事的打算。因為他們知道，不久會有人接替這個工作崗位，其所作的違規行為將很可能被揭穿。

 

(二)強化預算管理，加大管理約束力度

 

堅持預算編制、執行、評價并重原則，科學合理編制部門預算，大力推廣零基、績效編制方法，實行預算內外綜合統籌，全部收支編入預算。要進一步細化收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保證預算與實際相符。建立健全科學評價體系，大膽采用最低成本法、成本效益分析法等方式方法進行評價分析，為管理決策提供科學依據。有些單位的舞弊行為往往發生在超預算的項目支出中。經辦人員隨意地增加項目內容，提高支出標準，擴大支出范圍，從中謀取利益。因此要加強對預算的合理性審核，要盡可能地將預算的編制與執行相分離，還要對預算的執行過程進

 

行跟蹤檢查。

 

(三)加強國有資產管理，確保國有資產保值增值

 

提高認識，轉變觀念，克服重資金使用輕實物管理的傾向。在國有資產管理部門指導下，結合實際，制定完善適合本單位資產購置、使用、保管、調撥、轉讓、處置、報廢等各個環節的管理制度，逐步使資產管理制度化、科學化、規范化。財務部門和物資管理部門要分別設專人管理賬目、物資，配套完善出入庫手續，達到賬賬相符、賬物相符，堅持定期清點盤存，嚴格落實監督檢查制度。

 

(四)加強財會隊伍建設

 

一是要加強對財務工作的領導。單位負責人要認真學習有關財政、財務管理的法律法規，不斷提高執行財政、財務制度的自覺性，增強財務管理和依法理財的能力。定期聽取本單位預算執行和財務管理情況匯報，支持并要求會計人員依法履行職責，嚴格按規章制度辦事。二是要加強財會人員和內部審計人員的素質教育。由于工商管理部門職能劃分較為細，要求對財會人員和內部審計人員的業務水平和政治素質都要過硬。

 

(五)增強內部審計機構的作用

 

內部審計機構應直接向單位主要負責人匯報，真正發揮內部審計監督職能。內部審計部門要定期對本單位的內部控制制度設計的效果及其實施的有效程度作出評價，進一步完善和加強監督服務職責。對于沒有設立內部審計部門的單位還應當加大紀檢監察部門的工作力度，加強廉政建設和行風建設工作。

 

綜述以上觀點，工商行政管理部門應隨著外部環境和內部情況的變化，應及時的檢查內部會計控制制度的適用性。通過及時修訂不合事宜的制度，使單位的內部會計控制制度得到更好的執行。當然，內部會計控制制度的執行，需要單位內部各方的共同努力，也迫切需要外部環境的改變。只有通過內因和外因的共同作用形成合力，才能使工商行政管理部門為社會提供良好的公共服務，產生良好的社會效益。

 

參考文獻：

 

【1】財政部《內部會計控制規范一基本規范、貨幣資金、采購與付款》

 

【2】楊雄勝等《會計內部控制實務指南》

 

【3】鄭映微淺議行政事業單位內部會計控制[J]中國農業會計2006(12)

行政部存在的問題范文2

關鍵詞: 行政事業單位；內部審計；內部管理

一、行政事業單位內部審計的作用

行政單位內部審計是行政事業單位經濟監督工作的重要組成部分, 是行政事業單位內部審計機構依法獨立監督和評價本單位財務收支、經濟活動的真實性、完整性、合法性以及加強內部控制和風險管理的一種行為, 通過內部審計可以起到以下作用:

1.保障國有資產的安全和完整。

2.促進廉政建設。

3.提高財政性資金的使用效益。

4.為國家宏觀調控服務。

二、行政事業單位內部審計工作中存在的問題

（一）對內部審計的認識存有偏差。內部審計工作雖然開展了多年, 但由于人們在思想上認識還不夠深入, 尤其是大多數單位領導不重視, 認為內部審計工作與單位取得經濟效益沒有直接的關系, 可有可無。這種認識雖然隨著社會主義市場經濟的發展有所改變, 但是近年來, 很多行政事業單位的領導對開展內部審計工作又產生了一種新的偏差, 認為近年財政部門實施了預算外資金和罰沒收入的收支兩條線管理、行政事業單位編制了部門預算、資金實施了國庫集中支付、物資的購買實行政府采購, 行政事業單位不需要再開展內部審計了, 有些領導將內部審計等同于紀檢監察, 對內審的職能和作用認識發生了錯位。這些錯誤的觀念, 嚴重地阻礙了行政事業單位內部審計工作的發展。

（二）內部審計機構的設置不到位。內部審計機構是單位內部設置的履行獨立檢查職能的部門, 其任務是檢查和評價單位的各種經濟業務活動內容是否符合國家相關的財經法規。內部審計對其所檢查的經濟業務活動要提出分析、評價、建議、咨詢, 其基本要求是內部審計要具有獨立性。沒有獨立的內審機構, 內審工作就很難開展。目前的行政事業單位內審機構的設置狀況是: 少部分行政主管部門設置了相對獨立的內部審計機構; 大部分行政主管部門雖然也設置內部審計機構, 但基本上沒有配備相應的審計人員而是與財務部門兩塊牌子一班人馬; 部分行政主管部門雖然配備了審計人員, 卻沒有相應的獨立審計機構, 如有些單位將所屬內審機構置于監察室或紀委之下, 根本談不上內部審計機構的獨立性; 事業單位基本上沒有設置獨立的審計機構, 只有極少數較大的隸屬省級以上的事業單位才有一個不健全的內部審計機構。

（三）內部審計重點不突出, 內容單一, 工作不規范, 適應能力較弱, 發展相對滯后。目前, 雖然不少行政事業單位依據審計法規, 結合各自的實際情況, 開展了一些內部審計工作,但是仔細分析將不難發現, 我們的內部審計人員僅僅將工作重心放在對財務數據的真實性、合法性的查證上, 審計的對象主要是會計報表、賬本、憑證及相關資料, 例如, 對收入進行審計時, 往往只審核其所附票據是否齊全, 而對其價格是否合理根本不作深入分析。由于只對單位財務數據進行審計, 而不對單位內部控制制度進行系統的評價, 也就無法發現和客觀評價單位的潛在風險,進而也就無法提出實質性和預防性的建議。有的行政事業單位所開展的內部審計工作基本是按照領導的意圖隨意開展, 既沒有按照一定的程序進行, 也沒有按照規章操作, 因而常常使內部審計工作陷入無序狀態之中, 如超出職責范圍審計、操作程序違規、審計方法和手段不當等, 從而既影響審計的效率效果, 同時也伴隨著較大的審計風險的產生。

（四）內部審計法律法規、標準相對滯后, 導致審計意見和審計建議難以執行。與國家審計、社會審計相比, 內部審計的法規、標準相對滯后。審計準則是審計人員在執行審計工作程序和報告審計意見時所必須依據的原則、規范和尺度,它是衡量內部審計工作的質量標準。由于我國內部審計工作起步較晚, 尚未形成統一的標準和準則, 使內部審計工作操作過程中缺乏規范性, 從而對審計造成許多問題, 尤其是違紀問題難以確切地定論, 導致內部審計缺乏約束力。國家現行頒布的關于行政事業單位內部審計工作的法規中, 除了一些行業部門制定的系統內部審計工作規定外, 與社會審計和國家審計相比,國家審計機關沒有對行政事業單位內部審計制定詳細的行政事業單位內部具體審計準則和實施細則, 法規的滯后性,導致行政事業單位內部審計人員在實施具體的審計工作時,顯得無章可循, 出具的審計意見和審計建議沒有法律的強制性, 因此在執行審計意見和審計建設的過程中, 常常會遭遇到被執行部門的抵制, 使審計意見和建議難以切實落到實處。

（五）內部審計人員整體素質偏低。內部審計是一項專業性和技術性都很強的工作, 并且是一項高層次、綜合性的經濟監督, 要求審計人員必須具有過硬的政治思想素質、嚴謹的工作作風和高度的責任心, 必須具有扎實的會計、審計理論和審計技能, 具有敏銳的分析能力和準確的判斷能力, 具有較強的口頭和文字表達能力。但目前, 由于行政事業單位一般沒有專職的內部審計人員, 遇到內審時臨時抽調人員,導致業務水平參差不齊, 內審力量薄弱。主要表現在: 一是文化知識, 理論水平和業務技能偏低。二是專職人員較少, 兼職人員較多。三是內審人員結構不合理, 多是由長期擔任財會工作或紀檢監察工作的人員轉任或兼任。四是個別審計人員受社會不良風氣的影響, 缺乏應有的職業道德。

三、加強行政事業單位內部審計監督的策略

(一) 完善事業單位內部審計監督制度。行政事業單位有必要從制度角度對審計進行控制，第一，必須要明確內部審計崗位及其職責。第二，要明確規定內部審計監督的工作內容和范圍，并以此作為員工績效管理的標準。第三，審計監督制度要對審計監督行為進行行為約束。第四，保證內部審計人員的相對獨立性。

(二) 加強內部審計隊伍建設。加強審計隊伍的建設是實現事業單位內部審計監督能力提升的有效手段。行政事業單位要依據政治強、作風硬、品德好、業務精的建設目標，通過各種方法和途徑加強內部審計隊伍的建設。內部審計隊伍的建設要從以下幾個方面著手: 首先，必須加強內部審計人員的審計能力和素質的培訓。對審計崗位要求的專業基礎知識、實務能力等進行綜合的培訓，提升他們的綜合能力和素質; 其次，加強對審計監督員工的績效考核，引導他們的行為向規范的方向發展。通過績效考核的方式，對審計監督員工的工作職責和內容都要進行明確的引導，使得他們能夠明確工作的重要性，并以實際行動來實現審計監督各項工作的開展; 最后，加強審計隊伍社會責任意識。作為公眾服務隊伍的一員，審計人員必須明確自身的社會職責是服務大眾，只有將自己的工作提升到這樣的層次，才能在實踐當中本著為社會服務的態度來認真工作。

(三) 實現審計內容更加多樣化、專業化和審計方式的轉變。行政事業單位內部審計在新時期，需要在審計內容方面更加的多樣化，從以往的單一審計內容轉移到多內容審計。當前社會的發展，需要行政事業單位增加對績效、決策評議和經濟合同的審計。行政事業單位內部審計活動是內部管理的重要方式，也是領導層決策的重要依據，審計不僅是內部管理的要求，也要實現單位的經濟效益以及社會效益。在這樣的思想指導下，審計要實現監督方式的轉變，從傳統的單一活動方式轉變到以經濟效益和社會效益的多少來開展工作。審計員工改為必須轉變思想，實事求是，一切從實際出發，以為社會創造最大的效益為目標，不斷探索新方式來實現審計監督應有的作用。

總之，行政事業單位內部審計監督是項重要的職能，如何有效提升監督水平、實現監督效益的最大化是需要不同行政事業單位進行不斷探索的，也只有在不斷的實踐當中，才能切實提升審計監督水平。

參考文獻：

[1]倪曉紅. 試論事業單位內部會計控制制度的執行[ J] . 中國國土資源經濟, 2006, ( 10)

[2]呂國梁. 當前行政事業單位內部審計工作[ J]. 邊疆經濟與文化, 2006( 12)

行政部存在的問題范文3

[關鍵詞]家電下鄉 節能惠民 以舊換新 三大惠民政策

一、三大惠民政策的主要內容

1、家電下鄉

運用財政補貼手段,對經招標入圍的彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機、電腦、熱水器、空調、電磁爐、微波爐九類產品,按照農民購買價格的13%進行補貼,這項政策主要針對農村市場。

2、節能產品惠民工程

運用財政手段,由財政部門對經國家發展改革委和財政部審核入圍節能產品的生產企業給予補助,再由生產企業按照補助后的價格進行銷售,消費者最終受益,這項政策主要針對城市高端客戶。

3、家電以舊換新

運用財政補貼手段,在北京、上海、天津、浙江、江蘇、廣東、山東、福州和長沙等9個試點省市,對彩電、洗衣機、冰箱、空調和電腦五類產品,由消費者交舊換新,家電銷售企業按照消費者購買新產品價格的10%當場兌付補貼資金。補貼上線為:電視機400元臺、洗衣機250元臺、冰箱(含冰柜)300元臺、電腦400元臺、空調350元臺。財政部門與家電銷售企業、舊家電拆解企業定期結算,這項政策主要針對城市普通市民。

二、家電補貼惠民政策的實施效果

家電下鄉主要針對農村、縣鎮等三、四級消費市場,不僅促進了中低端家電商業的消費,還進一步提高了農村的生活質量,不僅如此還拉動了電子制造業和家電工業,同時也拉動了鋼鐵業,如化工、薄板、機械制造等工業的發展。

以舊換新把重點放在了具備一定消費能力的二級城市,主要拉動中高端家電商品的銷售,在調節產業升級的同時還促進了廢舊資源的再利用,有統計表明廣東、天津、北京、福州、浙江、江蘇、山東、上海、浙江9個試點省市的家電“以舊換新”共計回收717.1萬臺,銷售新家電662.6萬臺,銷售額達262.8億元。其中,僅春節期間家電以舊換新銷售新家電73萬臺,銷售額29.5億元。還從回收的舊家電中產生廢鋼鐵、廢銅、廢塑料等再生資源12多萬噸。如果可以將這些再生資源變廢為寶,“以舊換新”創造的社會價值將遠遠高于以上的數字。

三、家電補貼惠民政策在執行中存在的問題

1、商品品種少,沒有可比性,價格無法掌控

很多的家電品牌就一款適合家電補貼,消費者往往沒有可比性,沒辦法去橫向比較,這樣就給了某些商家可乘之機,導致很多產品的標價就算是限價也是高于市場上一些價格的。比如在某家店鋪里,貼著“家電下鄉”標志的海爾BCD―196TEXZ冰箱,標價是2399元,但是在商務部主辦的家電下鄉官方網站上的信息系統里,該冰箱的標價最高限價是1999元,同一家店鋪海爾其他幾款冰箱如BCD―156TDXZ,BCD―176TDXZ等都比最高限價高出了50元左右。

2、補貼拿不到,手續繁瑣

以5月6號廣州的蘇先生在天河區某家電連鎖店購買空調為例,商家告訴蘇先生要等到5月28才可以到店里申請補貼,等到了那一天,蘇先生到那家連鎖店苦苦等了一個多小時,可是工作人員卻告知蘇先生說不懂操作,暫時無法拿到補貼,要等到6月份才可以。

合肥的一位高女士在一家商場的專柜買了價值4200元的電腦一部,當時的行銷員說高女士買的電腦是家電下鄉的電腦,半個月后會返回給高女士450元補貼款。可是半月之后高女士還是遲遲沒有收到補貼款。最后商家表示:高女士是在月底購買的電腦,而家電下鄉的規定的財務審核都是在1日至20日購買的電腦當天可以返利,如果在20日就要等到下各月的1日至20日才能辦理。

3、戶口被“冒用”難享補貼

8月18日濟南的尹先生在國美電器購買了一臺家用下鄉冰柜。等到尹先生到商場領取補貼時,工作人員卻告訴尹先生,他的戶口本已經有六次購買記錄了,其中的兩次是冰箱,而且早已經領完了補貼。按照家電補貼政策尹先生已經不能再享受家電補貼了。對此尹先生感到很是困惑,因為他從來沒買過下鄉產品,戶口本也未曾讓別人使用過。家住福建省晉江深滬鎮的陳先生也是購買下鄉電器,當他去領取補貼時也被告知他的戶口本上的號碼已經領過了相關的補貼,不能再領了。后來工作人員才發現,家電補貼登記的是戶口本號,但是號碼又不是唯一的,這就導致了許多人先到了就先得,后來的就只能夠啞巴吃黃連。

4、家電產品魚龍混雜,質量缺失

據2009年12月4日,中國消費者協會的數據顯示,“下鄉”家電維修率較高,維修率高達12.6%,相當于平均每8件就有1件出現過維修,在我國家電產品行業規定的維修率僅為1%-2%。由于大多數農村地處偏遠,售后服務成本太高,導致大多數下鄉的家電產品在農村幾乎屬于空白,這就形成了“家電下鄉”售前是買方市場,售后服務是賣方市場。更有一些家電廠商提供劣質產品和服務,不僅危害了消費者的權益,還侵蝕了家電下鄉的整體形象,直接影響了農村消費市場的長遠規劃。

四、解決家電補貼惠民政策執行中存在問題的幾點對策

1、建立完善的監管保障體系

“家電下鄉”、“以舊換新”、“節能惠民”的政策出臺后,隨著時間的推移暴露出了很多的問題,相關的政策要不斷的改進加以完善。比如每種產品的價格都要價格統一,統一標識、統一服務標準,做好售后服務和維修服務,做好銷售信息登錄工作,讓消費者買的放心,用的稱心。我們的價格部門要針對產品制定一個上下限的指導價格,銷售商家則可以根據所在地域的不同在這個指導價區間里進行浮動。設立監督機構對家電補貼的產品進行不定時抽查,發現有劣質產品堅決取消其資格。還要加強對補貼的監督,杜絕消費者套用他人信息獲取國家財政補貼,而對于私自扣留標示卡,留取戶口簿和身份證等資料,錄入虛假信息騙取補貼的經銷商,一經發現,立即取消其參與家電惠民政策的資格,并訴諸媒體予以曝光。其實在家電補貼惠民政策實施中我們不妨借鑒發達國家的消費券模式,即直接將消費券直接發放到人民手中,制定好消費券詳細的使用范圍和規則,由消費者自行購買喜愛和需要的產品,這樣就便于很好的解決冒充、冒領財政補貼的問題了。

2、豐富品種,調整產品結構

家電產品在起始階段就電視、洗衣機、冰箱和手機四種,進一步實施中增加了電腦、熱水器、摩托車等,雖然品種有所增加但涉及到具體的種類卻又略顯單調,因為存在限價問題,最新的液晶平板電視在以舊換新中受到限制,由此看來我們的人民買到的好多是正在逐步退出市場的產品,尤其是家電下鄉的產品,中標產品檔次普遍偏低,不能滿足消費者的需求。因此,豐富家電的種類,調整產品的結構是必不可少的,我們要在原有的基礎上引進最新潮流和時尚的產品,通過改進生產方式,降低生產成本,制造出符合消費者購買水平的家電產品。

3、加強對中標企業的管理

在研究和調查中發現有些中標企業對于該政策的反應速度太慢,究其原因是上下的信息傳遞不夠。我認為,全國連鎖企業既然憑借其品牌實力成為了中標企業,就應該竭盡全力落實好各項工作,盡量配合各政府,積極與生廠商聯系,暢通進貨渠道,加快進貨速度。流通企業不得借“家電惠民”的機會違規操作提高銷售利潤,要嚴格按照中標價格銷售。對于中標生產企業,不得私自降低產品的質量和標準,達到協議中對產品的質量和服務所承諾的要求,此外政府部門要加強對企業的監管,定期對生產的產品和服務質量進行抽查,對于不符合要求的企業勒令整改,若不改善者應取消該企業的資格以儆效尤。

五、結論

家電惠民三大政策的頒布和實施確實使人民和家電企業得到了一定的實惠,但也需要加大農村基礎建設,如電網、網絡寬帶、公路、有線電視等。相信以后政府會對三大惠民政策更透明、更擴大、更有利于民,相應的配套設施和政策也將更加的完善。

參考文獻:

[1]李金玲.價格無優勢換購仍將是空談[J].經濟研究參考,2009;7

行政部存在的問題范文4

目前行政事業單位內部會計控制管理仍存在一些不足，還不能充分發揮其應有的作用。隨著我國經濟的快速發展，行政事業單位體制不斷的深化改革，加強行政事業單位會計內部控制是不容忽視的問題。

一、會計內部控制的內涵

會計內部控制通俗來說就是為保證一個單位各類業務工作能被順利有效開展，確保單位資產完整和安全，并通過內控措施有效預防、發展以及糾正各種不當行為和違法行為，確保會計信息和管理的合法性、完整性和較高的真實度而制定和實施的具有控制職能的程序以及方法。

二、當前行政事業單位會計內部控制暴露的不足

由于會計項目不斷增加使得會計內部控制面臨的風險也逐漸增加，使在內部控制實施和其作用充分發揮受到阻礙，導致行政事業單位會計內部控制管理暴露出一些不足。

（一）行政事業單位會計核算不夠規范

目前，部分行政事業單位會計核算工作并不是十分規范，主要表現在對原始憑證管理、財務核算處理以及固定資產管理不到位等方面。如一些行政事業單位在填制原始憑證時不能按照規定的格式和要求的內容填寫，并且沒有嚴格執行相應的經手手續制度。在賬務核算處理上，常將預算外收入劃入往來賬中以達到隱藏真實收益的目的。在資產管理上，存在帳外資產的現象較為普遍，一些單位的賬面價值與真實資產價值不對等，資產被非法轉移現象較為嚴重。

（二）備用金管理較為混亂

不少行政事業單位在備用金管理出現混亂局面，一方面是由于財務部門缺乏足夠的責任監督意識，沒有定期及時的與借款人溝通協調，使借出的備用金缺乏相應的監管。此外，個別單位的內部管理體制明顯存在缺陷，當遇到人員調動和解聘情況時，由于部門與部門之間沒做好協調工作，導致備用金無法收回。

（三）內部控制方法體系不夠健全和完善

這方面的問題主要表現在單位崗位設置、授權審批方面。在崗位設置上，由于單位編制有限，人手緊張，多數單位普遍存在不合理的兼崗現象，不能嚴格遵守會計法的對不相容職位相分離的相關規定。在行政事業單位實際會計內部控制中，常會發現出納兼任記賬、出納兼任檔案保管等現象。在授權審批方面，存在金額界限不明，多數行政事業單位長期實行“一支筆”的授權審批制度，對大額資金使用、大宗設備采購、沒進行集體研究決定，單位資金安全性存在風險，對財務控制的效果造成影響，導致單位內部財務監督檢查被迫停留于表面。

（四）業務流程控制體系不夠健全

當前在行政事業單位會計內部控制中，有些經濟事項沒有較為明確的審批控制業務流程，導致一些單位為相關的項目購買設備時，在沒有訂立合同和對應發票的情況下就直接支付入賬。其次，部分經濟事項的流程控制過于簡單，往往進行事后審批，而缺乏對應的事前控制程序。最后，在費用報銷方面的流程控制先后順序不夠合理，先審批后審核的控制流程會干擾正常的審核工作。

三、完善行政事業單位會計內部控制的策略

（一）提高會計內部控制意識

要提高行政事業單位負責人的會計內部控制意識，應加強行政事業單位負責人和相關業務人員的培訓工作，增強其內部控制意識。由此，可以由財政部門牽頭，聯合有關部門，定期、不定期對單位負責人和相關人員進行培訓學習，在促進他們夯實內部控制知識的基礎上提高對會計內部控制工作重要性的認識，從而提高會計內部控制意識，營造良好的內部控制環境。

（二）進一步完善授權審批制度

應把集中決策作為一種重要的內部控制手段。但在實際操作中，并不是所有事情都應經過集中決策，在遵循重要性原則的基礎上規定一個金額起點，位于金額起點以下的經濟決策事項可以通過授權審批制度來進行控制。同時應進一步劃分和明確各崗位人員的權責，以形成合理的內部牽制，確保每個部門所設崗位都在授權的范圍內認真工作，不能超越審批權限。對于經辦人，也必須在授權范圍內根據管理層給出的審批意見來執行業務操作。對于每一個經濟業務步驟都應由一個相對獨立的員工或者獨立的部門來進行，不允許任何人和任何部門在其他職員和部門未進行核算的情況下私自完成某項經濟業務。

（三）加強部門預算管理

行政事業單位資金屬于財政性資金，經過批準的預算是行政事業單位收入和支出的重要依據。部門預算直接規定了單位的支出方向及規模的大小，因此應建立健全部門預算編制、執行、分析、調整、決算編報、績效評價等內部預算管理工作機制。強化對經濟活動的預算約束，實現對經濟活動風險控制。定期對單位預算執行進行分析，確保預算執行完成情況，解決預算執行中存在的問題，提出改進措施。

（四）對重點內部控制內容加強控制

首先，應加強貨幣資金的會計內部控制。嚴格實行不相容崗位相分離的規定，將出納與稽核、檔案保管、記賬、銀行對賬核對、收款票據管理、付款審批和執行等崗位相分離。在支持審批方面，應明確授權審批方式、授權審批的權限與責任以及相關的控制措施。此外，應進一步明確監督檢查機構及監督檢查人員的權責，實行定期和不定期結合的檢查制度。要求物資保管員對收付物資進行謹慎核對的基礎上，應實行財務物資全面或局部清查的制度，以保證賬實相符，保證財產物資的完整和安全。

其次，加強采購業務會計內部控制。將請購與審批、詢價與決定最終供應商、采購與驗收崗位和相應會計處理的相互分離，禁止由同一個部門或者同一個職員來完成整個采購過程。健全采購管理制度，以避免暗箱操作和違法亂紀等行為的發生。另外，應加強付款環節的控制，要求相關憑證做到規范填寫、憑證齊全，必須經過每一個相關責任人和部門的審核通過，保證采購、審核、記錄等環節的獨立與分離，以確保付款流程的嚴密、規范。

最后，加強資產管理會計內部控制工作。將資產實物管理與資產登記記賬崗位進行分離，要求資產明細賬與實物記錄一致。建立和完善資產處理管理制，對資產處置的程序進行規定，進一步明確資產處置的權責。處理資產報廢時，將報廢申請與報廢審批和資產處置等崗位相分離。在對資產進行變價處理時，應當引入競價機制，委托社會中介機構對需變賣的大宗資產進行評估，以在資產處置過程中杜絕行為的發生。

參考文獻：

[1] 李曉菊. 淺議會計內部控制制度在行政事業單位的有效運行[J]. 現代經濟信息. 2011（08）.

[2] 馮樺. 淺論當前事業單位內部會計控制存在的一些問題及對策[J]. 科技風. 2009（23）.

行政部存在的問題范文5

關鍵詞：衛生行政執法；體系；模式；現狀；對策

        2008年“三聚氰胺奶粉”事件后期影響尚未消去，“瘦肉精”、“染色饅頭”、“牛肉膏”又接踵而來……近期食品安全惡性事件頻頻出現，食品安全問題再次推到風口浪尖之上；2010年張家港第一人民醫院醫療糾紛引發社會群體事件剛平息不久，武漢就發生了“王貝整容事件”，醫療亂象也被媒體與民眾炒的沸沸揚揚。食品安全、醫療安全、職業病界定、無償獻血等問題均成為當前社會的熱點話題。一系列的衛生事件引起人們的討論，也引起筆者的深思：衛生監管到底缺失在哪？衛生行政執法遇到了什么問題？

        衛生行政執法，是國家管理衛生事務的重要形式，是社會主義法制的重要組成部分，在保障人民健康、維護社會穩定和促進國民經濟發展方面發揮了重要作用[1]。我國衛生行政執法起步較慢，外界對執法多方干預、群眾法律意識淡薄，直接阻礙了依法行政的進程。新形勢下，環境不斷發生變化，對衛生行政執法工作帶來了新的挑戰。在當前的衛生行政執法工作中，執法力度不強，手段不完善、目標不夠明確，效果不佳的問題持續存在，“有法不依、執法不嚴、違法不究”的行為在一定范圍內時有發生，其行為嚴重阻礙了衛生行政部門依法行政工作的正常開展，已成為衛生行政執法部門特別是基層部門執法工作中最主要的問題[2,3]。要解決當前遇到的問題，僅靠行政命令約束已遠遠不夠，因此，如何科學、有效的執行衛生行政執法，已成為當前社會亟待解決的難題。

        國外實踐經驗告訴我們，科學完善的衛生行政執法法律體系是確保衛生行政執法公平有效的基礎，鑒于我國獨特的文化及社會環境，要做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，不僅需要科學完善的衛生行政執法法律體系，還需要深刻了解當今社會衛生行政執法的存在的問題及由此探究其本質，根據其本質輔以必要的對策措施，如創造良好的衛生行政執法環境、規范政府行為、提高衛生行政執法人員素質等。只有建立起完整的衛生行政執法模式，才能從真正意義上強化衛生行政執法，徹底解決當前衛生行政執法過程中的亂象。

行政部存在的問題范文6

關鍵詞:國內行政支出 國際行政支出 比較

行政支出是財政支出一個比較重要的組成部分，與其他工資與福利相比較，政府的各個級別的機構的辦公經費的支出以及政委為社會提供的公共的服務等等都是需要一些其他費用的。經濟的不斷發展，我國社會經濟發展取得了比較大頸部，并且也是成為了人們公認的事實，我國在最近十年的行政支出在逐年的升高，并且是一種居高不下的態勢，這也成為了經濟發展的一個難以跨越的鴻溝，以下主要對我國行政支出存在的一些問題進行了分析，并且提出了相應的解決措施。

一、我國與韓國行政支出的比較

(一)中韓行政管理支出的相同點

中韓行政管理支出都是占財政支出的比例比較高，并且都是呈上升的事態，這就是最大的相同單。我國與韓國都是在某一個時期行政支出達到了一個最高點，并且沒有下降的趨勢。行政支出占財政比例的不斷提高，反映出我國與韓國在行政支出的規模上不斷的擴大。

中韓的財政管理支出占財政支出比較高的趨勢，共同的原因就是政府主導型的市場經濟體制下機構在不斷的增多，人員也再不斷的擴張。政府主導型的市場經濟體制的特點之一就是要通過經濟戰略開發，來對經濟活動進行控制。政府主導型的管理制度對于韓國來講也是比較適合的，所以中韓兩國行政支出具有一定的相同點。以上提及到的幾點問題，中韓兩國基本都存在，因此中韓兩國在財政支出上具有一定的相同點。

(二)中韓行政管理支出的不同點

中韓行政管理支出的不同點主要就是，中國行政管理支出的增長幅度遠遠大于韓國。首先就是行政支出所占的財政支出的比例在變化幅度上看，中國在不斷提高。另外，從行政管理來看，年均增長的速度，中國也是比較快的，這就是中韓兩國存在的不同點。中國行政支出的增長速度超過了韓國，原因有很多，一個原因是韓國很多退休員工的費用仍然在行政支出中扣除。一般來講，行政人員的增加是一個機構擴充的需要，而機構的建設又是政府職能的需要 ，中國長期執行的都是計劃經濟的體制改革，政企不分家，行政的權力已經滲透到了每一個角落中去。一般來講，經濟體制的改變，政府的職能也是需要改變的，但是在中國轉變的不及時、不徹底都是一些原因之所在。

二、行政支出管理存在的問題以及改進措施

(一)我國行政支出管理的基本現狀

行政支出就是指政府對社會的管理和服務所消耗的費用，以及由政府職能所引發的一些問題。我國的行政管理經費的增長速度是比較快的，并且占財政支出的一定份額。其原因就是政府機構的設置和內部的管理機制存在一定的問題。行政支出不單單是指單純的消耗支出，尤為規模不同的問題，所以經濟建設與社會公共事業的發展趨勢也是不同的，出現了支出結構不合理的現象。

與財政支出相比較，行政的支出也是一個超長的問題，隨著財政的不斷增長，行政的支出管理也會隨之而增長，但是行政支出屬于單純的消費，所以其增長速度要小于財政的增長速度。但是目前的情形來看，行政支出的速度很快，并且沒有下降的趨勢，這個現象不是很好，行政支出的管理不能夠帶來高效率的服務。該狀況在很大程度上都制約了經濟的發展，引起了金融的赤字，影響了政府的可持續發展。

(二)出現問題的基本原因

我國的行政支出的增長和結構的變化都會隨著一些原因而改變，例如說物價的上漲，行政支出必定會有一定的提高，政府規模的擴大也會影響，并且存在很多不合理的因素。我國的行政支出與機構的設置問題，行政管理的問題都有一定的關系。

我國行政管理在制度上存在一定的缺陷，這對于政府的辦事效率與行政管理都有一定的影響。政府內部的管理機制。我國的財政預算不夠細致，內容不完整。我國的財政部門對于編制的預算內容比較粗略，并且難以進行實質性的工作。監督和審查工作也是難以實行的，我國的財政預算僅僅反映了財政的支出，一些制度外部的收支問題仍然存在。政府采購的制度在于降低行政的成本，節約資金，這樣就會促進廉政建設，在實際工作中，政府的采購計劃不僅僅沒有降低行政的成本，并且還增加成本，并且質量也不一定有保證，由于沒有受到很好的管理，造成了我國行政支出出現了很多的問題。

(三)對策和建議

對于我國行政支出的基本情況和存在問題，對于有效控制行政支出的問題提出惡劣相關的改進措施和建議。

1、建立一個適度的政府

一個市場要能夠自身的調節，一個政府就不要進行干預了，這樣對于一些越位的行為就能夠有效的制止，并且能夠大量的控制行政的成本。市場在控制的過程中必須要完全的發揮其基本的作用，這時政府最好就放松其管理，給企業和個人一些寬松的空間，寬松的管理制度，進一步減輕行政的職能，我國的政府的鏈條是比較長得，從中央到個人有很多級別，并且規模也是比較大。

2、完善政府內部的管理制度

完善公共制度的預算管理，對于預算管理制度的關鍵就是要增強其透明度，實現預算的執行和報告的公開制度。完善預算管理，要求部門的預算編制要細化，預算編制在預算的過程中是一個首要的環節，要保證預算質量的基礎性工作。在對預算編制的過程中，政府最好不好干預，確保行政支出的適度。

3、嚴格控制職務消費

對于一些存在的問題，必須要對現有的職務消費項目進行清理和分類，明確職務的花銷內容，將職務的消費納入到法制的軌道，依法行政，認真執行法律的規定，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，切實對行政成本進行控制。

參考文獻：

[1]劉志明.我國政府行政支出膨脹的原因分析 [J]. 《商業時代》 2011年 第21期