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設(shè)計檢查報告范文1

（一）總體趨勢良好。2019年底，全縣注冊個體工商戶3237戶，注冊資金4718。1萬元;私營企業(yè)55戶，注冊資金7691。11萬元。與2019年相比，個體工商業(yè)趨緩，而私營企業(yè)發(fā)展較快，注冊企業(yè)數(shù)和注冊資金分別增長14。6%和18。1%。這主要是外來投資企業(yè)發(fā)展較快，截止2019年3月，我縣外來投資企業(yè)及企業(yè)分支50家（不含煤礦企業(yè)），按產(chǎn)業(yè)分類：第一產(chǎn)業(yè)8家，第二產(chǎn)業(yè)28家，第三產(chǎn)業(yè)14家。2019年實現(xiàn)銷售收入500萬元以上企業(yè)5家，稅收超過100萬元企業(yè)2家、10萬元—50萬元7家、10萬元以下24家。從業(yè)人員1500多人，年產(chǎn)值1。7億元。

（二）財政貢獻(xiàn)逐年增大。2019年底，全縣非公有制企業(yè)納稅2757。34萬元，比上年增長451。24萬元，占國地兩稅的45。68%，占財政總收入的32。57%。其中，外來投資企業(yè)585萬元，比上年增長14。6%。

（三）推動我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從整體上看，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從過去的商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域向電子加工、紡織服裝加工、房地產(chǎn)、建材、醫(yī)療保健、礦產(chǎn)冶煉、旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等領(lǐng)域邁步，工業(yè)化框架初步形成。

二、影響**當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的突出問題及成因分析

黨的十四大以來尤其是xx大后，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，先后成立了非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定招商引資優(yōu)惠政策，出臺了加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)“三亂”治理措施等，但從整體上看，取得的成效不夠理想，外來客商還不太滿意。突出體現(xiàn)在市場觀念弱、優(yōu)惠政策執(zhí)行難、項目辦理審批煩瑣、誠信不足、辦事效率低、缺乏有效監(jiān)督懲戒機(jī)制等五個方面。

（一）干部群眾發(fā)展意識、大局意識和服務(wù)意識薄弱。干部表現(xiàn)在責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，封閉保守，重說輕干，作風(fēng)不實，排外思想較重。群眾表現(xiàn)為視野窄，眼界低，開明開放不夠，文明素養(yǎng)不高。如重慶江津出租車營運(yùn)有限公司2019年入駐**之后，由于縣城機(jī)三營運(yùn)的問題比較復(fù)雜，解決困難，服務(wù)部門難以協(xié)調(diào)，至今該公司尚未取得相關(guān)證照，無法營運(yùn)。究其原因：一是長期形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思維濃重，雖然知道“無工不富”的道理，但沒有從骨子里透徹理解在國營企業(yè)基本退出歷史舞臺的內(nèi)陸貧困地區(qū)，加快發(fā)展唯一的出路就是發(fā)展民營企業(yè)，推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在實際工作和生活中，一些干部群眾往往是既缺乏服務(wù)熱情，也缺少發(fā)展辦法。二是發(fā)展信心嚴(yán)重不足。一方面認(rèn)為**基礎(chǔ)條件和區(qū)位優(yōu)勢不足，招商引資條件差，難度大。一方面認(rèn)為**是國家級貧困縣份，國家政策扶持更多考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和與群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的民生工程，工業(yè)項目“春風(fēng)難度玉門關(guān)”，在十分講究人際關(guān)系的情況下，爭資爭項困難多，干部底氣不足，缺乏進(jìn)取精神。

（二）投資承諾難兌現(xiàn)，項目落戶難。主要原因：一是在土地征用、前置手續(xù)辦理和稅收減免政策承諾等方面，由于有關(guān)工作協(xié)調(diào)不到位或者超出國家政策法規(guī)范圍后，職能部門領(lǐng)導(dǎo)不愿承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險，項目執(zhí)行中無法兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾。二是對一些外來投資項目，簽訂合同、協(xié)議作出承諾后，由于事先對項目論證不足，對一些政策法規(guī)考慮不周，又沒有辦法繞道落實，項目協(xié)議無法執(zhí)行，實際形成單方毀約。貴州“一天鍋”食品有限公司加工基地建設(shè)開工難，廣東佛山陶瓷股份有限公司退出**，都或多或少地與上述問題有關(guān)。

（三）行政審批繁雜，辦事效率低。部門多、層次多、環(huán)節(jié)多、關(guān)系多、難辦事等問題沒有得到根本解決。盡管縣委、縣政府多年來在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、解決部門“門難進(jìn)，臉難看，難辦事”三難問題上下了很大功夫，但由于沒有一套完善的監(jiān)督懲戒機(jī)制，服務(wù)部門之間也沒有形成一個成熟的工作協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，“一站式”服務(wù)又未建成，因此，外來項目的落戶辦理常常在縣部門之間推諉、扯皮，縣招商引資優(yōu)惠政策難以得到很好執(zhí)行和落實。主要根源是，一些服務(wù)部門仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)作法，習(xí)慣利用行政權(quán)力這一“尚方寶劍”刁難客商、刁難個體工商戶和私營企業(yè)主，特權(quán)思想、官僚作風(fēng)根深蒂固;一方面，受部門利益驅(qū)動，一些職能部門利用執(zhí)收執(zhí)罰的權(quán)力或利用壟斷行業(yè)的優(yōu)勢，趨利執(zhí)法，以“罰”代管，進(jìn)行上限收費(fèi)，如，水電安裝、交通道路管理等。

（四）政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化趨向尚未扭轉(zhuǎn)，招商引資優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的職能是通過職能部門服務(wù)來執(zhí)行的，但一些部門在服務(wù)管理時“見利忘義”的現(xiàn)象時有發(fā)生，往往在涉及審批權(quán)利、處罰收費(fèi)等問題時“當(dāng)仁不讓”，紛紛插手，應(yīng)該履行服務(wù)義務(wù)時部門之間“互相謙讓”，相互推諉，敷衍了事。如縣東方醫(yī)院，2019年入駐**后，因基礎(chǔ)硬件條件較為薄弱，難以滿足國家衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前該醫(yī)院尚未拿到醫(yī)療業(yè)務(wù)許可證，難以開展正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度推行后，就醫(yī)人員缺少，運(yùn)轉(zhuǎn)不堪負(fù)重，面臨停業(yè)。

（五）行政效能監(jiān)督處罰體系建設(shè)滯后，加快發(fā)展環(huán)境建設(shè)步履艱難。雖然我縣一直把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要工作來抓，但由于方方面面的因素制約，既沒有建立一整套成熟的部門之間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，也沒有建立一套管理完善、操作具體的監(jiān)督懲戒機(jī)制，往往在工作推動過程中出現(xiàn)招商引資政策與國家法律法規(guī)發(fā)生矛盾時，常常覺得不對又對，對又不對，難以追究責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任，對不作為、亂作為也難以界定，往往“高高舉起，輕輕放下”，不了了之。

二、優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)對策建議

根據(jù)外來投資企業(yè)、個體工商戶代表反映的情況和服務(wù)部門座談交流的意見、建議，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合目前**的實際，優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境，我們認(rèn)為要側(cè)重從以下四個方面下猛藥、出重拳、抓落實、見成效。

（一）樹立五種理念。一是樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要讓廣大干部群眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識到，加快**發(fā)展，出路在項目，項目在招商，招商在環(huán)境，在硬件環(huán)境不占優(yōu)勢的**縣，就是通過優(yōu)化軟環(huán)境彌補(bǔ)硬件不足，提高競爭力。

（二）建立健全五項制度。一是實行招商引資項目代辦的制。凡到我縣投資的項目，一律由招商引資局代辦，外來客商只進(jìn)招商引資局一家門。要盡快建立由招商局負(fù)責(zé)的項目服務(wù)中心，縣有關(guān)部門配合，及時幫助外來客商完成項目行政審批、核準(zhǔn)、登記等行政許可事項。時限要求是：一般項目即報即辦，涉及多項審批項目，由代辦中心相關(guān)部門同步審批，7天辦結(jié);對縣級審批權(quán)限以外的項目，由代辦中心全程服務(wù)，盡快辦結(jié)。

設(shè)計檢查報告范文2

駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室會同廳計財處對全省建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)捐贈款物及活動板房建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查6月23日至26日，駐省建設(shè)廳紀(jì)檢組監(jiān)察室與廳計財處一行四人赴*、*、*、*四市，對建委、規(guī)劃局、房管局、公用事業(yè)局等19個單位的抗震救災(zāi)捐贈款物的來源、數(shù)量、種類、去向以及活動板房建設(shè)中生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝的價格、資金來源、質(zhì)量監(jiān)管等進(jìn)行檢查核對。檢查的總體情況和效果：一、建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視抗震救災(zāi)捐款資金的監(jiān)督管理工作，四市建設(shè)委局共捐贈人民幣671.999萬元，都能按規(guī)定及時上交指定的接收單位，做到來源清楚、上交有據(jù)、有專人負(fù)責(zé)；二、采取各項措施保障活動板房建設(shè)資金的有效使用，四市對活動板房建設(shè)資金進(jìn)行專帳管理，使用時嚴(yán)格財務(wù)手續(xù)，*、*、*市在建設(shè)活動板房時，主動讓市財政、審計部門審查把關(guān)后，方可支付；三、通過此次監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高了有關(guān)部門對抗震救災(zāi)資金透明度的要求，不僅僅要及時公開捐贈人、捐款數(shù)量和捐款總數(shù)，而且要及時將上交給哪個單位、上交的數(shù)量和票據(jù)進(jìn)行公示公開，堅決防止貪污、挪用、克扣、轉(zhuǎn)移等違紀(jì)違法問題的發(fā)生。四、通過此次監(jiān)督檢查，進(jìn)一步引起了各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的再次重視，要有始有終，將抗震救災(zāi)捐贈款物有關(guān)資料完善歸檔、妥善保管，以便今后審計、財政部門的監(jiān)督檢查。五、通過此次監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高了建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履行職責(zé)的工作力度，將抗震救災(zāi)捐贈款物和活動板房建設(shè)資金使用的監(jiān)督檢查作為當(dāng)前的重要工作內(nèi)容之一，確保本單位抗震救災(zāi)資金物資真正有效用于災(zāi)區(qū)和災(zāi)區(qū)群眾。下一步，駐建設(shè)廳紀(jì)檢組監(jiān)察室要進(jìn)一步到各地市對抗震物資的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將對活動板房的決算開展全面檢查。

*市建委提出“五個樹立”加強(qiáng)依法行政建設(shè)一要樹立正確的權(quán)力觀，時刻牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)；二要樹立公仆意識，凡事要想群眾所想，急群眾所急，秉公執(zhí)法，不謀私利。三要樹立服務(wù)意識，加大行政效能建設(shè)力度，最大限度地減少環(huán)節(jié)，提高效率，為企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造一個優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境；四要樹立責(zé)任意識，嚴(yán)格實行“問責(zé)制”，對效能低下、執(zhí)行不力、不作為、亂作為的部門和人員，要啟動問責(zé)程序，嚴(yán)格追究責(zé)任；五要樹立監(jiān)督意識，不斷健全和完善權(quán)力管理和監(jiān)督機(jī)制，建立健全各項民主監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)行政審批的公開度和透明度。

鶴壁市房管局紀(jì)檢組開展對政風(fēng)行風(fēng)工作監(jiān)督檢查一是召開中層以上干部會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省建設(shè)廳督察組到南陽、周口等建設(shè)委（局）督查通報精神，要求各單位各部門切實加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)教育，認(rèn)真開展“雙十佳”服務(wù)窗動，不斷總結(jié)、規(guī)范、提高行業(yè)服務(wù)水平；二是調(diào)查了解政務(wù)公開情況，為群眾辦實事好事情況，治理不正之風(fēng)情況，監(jiān)督檢查執(zhí)行國家政策是否到位，應(yīng)公開的事項是否全面公開，服務(wù)承諾等實事是否踐諾，辦事時效和服務(wù)質(zhì)量是否優(yōu)良；三是調(diào)查了解房地產(chǎn)服務(wù)大廳等窗口單位和重要崗位政風(fēng)行風(fēng)方面自查自糾情況，監(jiān)督檢查人大代表、政協(xié)委員提案是否正確處置落實，群眾意見建議是否得到整改和解決。洛陽市以“六統(tǒng)一”規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理6月5日起，洛陽市區(qū)在建和新建經(jīng)濟(jì)適用住房項目銷售管理均要實行“六統(tǒng)一”的管理辦法，即統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一條件、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一要求。此前，洛陽市住房委員會辦公室專門下發(fā)了相關(guān)文件，明確了“六統(tǒng)一”具體辦法。(據(jù)洛陽住房公積金管理中心紀(jì)檢組信息)

*市房管局扎實推進(jìn)住房保障工作一是擴(kuò)大保障覆蓋范圍，將市區(qū)20*年度廉租住房保障申請標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：人均年收入在3600元以下，人均住房面積在12㎡以下。租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由40元/人·月調(diào)整為60元/人·月。二是廣泛開展住房狀況調(diào)查，共調(diào)查低收入家庭18647戶，建立低收入家庭住房檔案；發(fā)放申購經(jīng)濟(jì)適用住房低收入家庭住房狀況調(diào)查表15000份，初步統(tǒng)計符合申購經(jīng)濟(jì)適用住房低收入家庭6000余戶。三是注重加快工程建設(shè)進(jìn)度，落實項目工程建設(shè)責(zé)任制，為確保經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工程工作目標(biāo)完成奠定了基礎(chǔ)。四是嚴(yán)格申購監(jiān)督管理，落實申購人在街道辦事處、區(qū)住房保障部門、市住房保障部門“三級審核”，申購人住房、收入情況在社區(qū)和媒體“兩級公示”制度，對符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的低收入家庭以公開搖號、按序輪侯等方式陽光分配經(jīng)濟(jì)適用住房。

設(shè)計檢查報告范文3

一、基本概況

二、開展創(chuàng)衛(wèi)具體工作

(一)加強(qiáng)組織管理

為使衛(wèi)生工作有序開展，成立了以社區(qū)書記為組長、社區(qū)主任為副組長和委員為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對近年來社區(qū)建設(shè)的不斷加快和外來居住人口多，衛(wèi)生死角多等現(xiàn)狀，根據(jù)創(chuàng)建省級衛(wèi)生社區(qū)的要求，在學(xué)習(xí)借鑒其他社區(qū)的有益經(jīng)驗和充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，同時，把創(chuàng)衛(wèi)工作列入社區(qū)兩委議事日程，做到年初有計劃、年終有總結(jié)，堅持做到主要干部親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他干部和黨員配合抓，制定相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度、措施，建立健全居規(guī)民約，加大城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療籌資工作力度，全社區(qū)上下形成了良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。

(二)環(huán)境衛(wèi)生

1、密切配合上級創(chuàng)衛(wèi)工作

創(chuàng)建衛(wèi)生社區(qū)是全面提高鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，改善投資環(huán)境，創(chuàng)建文明景區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要舉措;是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的載體;是為群眾辦實事、辦好事的民心工程。社區(qū)高度重視創(chuàng)衛(wèi)工作，將之列入工作目標(biāo)，擺上重要議事日程，全力推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。根據(jù)條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，各盡其職，從人力、物力、財力措施上保證創(chuàng)衛(wèi)活動的順利開展。

2、實行目標(biāo)管理責(zé)任制

創(chuàng)衛(wèi)工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，按誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，充實了衛(wèi)生保潔隊伍，配備衛(wèi)生專管員1名，專職保潔員15名，主要負(fù)責(zé)主干道路面及居民區(qū)的生活垃圾日鏟日清及保潔，清運(yùn)率達(dá)100%。

3、保證經(jīng)費(fèi)投入

經(jīng)費(fèi)投入是創(chuàng)衛(wèi)的前提保證，社區(qū)根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作的需要，結(jié)合各自的實際，投入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)4萬元，用于垃圾、污水處理、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施、除四害、創(chuàng)衛(wèi)活動等經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)投入到位。通過創(chuàng)衛(wèi)加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)整體功能，提高城鎮(zhèn)化水平。

4、采取得力措施解決突出問題

創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)重，涉及面廣，而且動態(tài)性強(qiáng)，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施進(jìn)行綜合整治作的突出問題。社區(qū)內(nèi)排水溝暢通、無堵塞;無亂貼、亂畫現(xiàn)象;無亂擺攤設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象;無亂倒垃圾、污水亂潑現(xiàn)象。主干道兩側(cè)店面及單位門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)，責(zé)任制度落實。室內(nèi)衛(wèi)生整潔，家家戶戶爭先恐后參與衛(wèi)生之家、衛(wèi)生樓院、五好文明家庭戶的評比活動。。

5、做好宣傳工作

傳統(tǒng)觀念的制約，不衛(wèi)生、不文明的陋習(xí)是推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作的一大障礙。在創(chuàng)衛(wèi)過程中，要采取生動活潑、通俗易懂的形式開展創(chuàng)衛(wèi)的宣傳發(fā)動工作，著重轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜蟮男l(wèi)生觀念，強(qiáng)化大衛(wèi)生意識，摒棄陋習(xí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。開展相關(guān)活動，逐步提高群眾的衛(wèi)生保健意識，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。要通過各種形式、各種渠道廣泛開展衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生保健知識和創(chuàng)衛(wèi)活動的宣傳，廣泛動員社會各階層支持參與創(chuàng)衛(wèi)活動，在社區(qū)營造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。社區(qū)開辟創(chuàng)衛(wèi)專欄，大力宣傳創(chuàng)衛(wèi)的目的、措施和工作動態(tài)，對創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，使創(chuàng)衛(wèi)活動家喻戶曉，深入民心，人人參與。

(三)社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配備完好

1、社區(qū)內(nèi)安全用水達(dá)到100%，自來水普及率達(dá)到100%。社區(qū)居民戶無害化戶廁達(dá)95 %以上。社區(qū)公廁全屬水沖式公廁(單位內(nèi)公廁)，有專人保潔;廁所內(nèi)外潔凈、無尿堿，無蠅蛆、無積糞;蓄糞池密閉，糞便不滿溢，做到事后及時沖洗。

2、社區(qū)主干道街道兩側(cè)每50米左右設(shè)1個果皮箱;居民區(qū)內(nèi)垃圾的收集容器滿足需要。

3、社區(qū)內(nèi)封閉式下水道系統(tǒng)完善、無堵塞。

4、社區(qū)內(nèi)道路硬化率達(dá)100%、路面平整;社區(qū)建筑物整齊有序，無亂搭建;照明設(shè)施完好。

(四)除害滅病工作

滅鼠工作

1、繼續(xù)開展環(huán)境綜合防治，取締垃圾箱硬化地面為重點(diǎn)，清理亂堆雜物，鏟除鼠類隱患，孳生場所。

2、完善防鼠設(shè)施，對破損毒餌洞進(jìn)行修補(bǔ)，增加毒餌洞數(shù)量。

3、利用各種形式宣傳使用慢性殺鼠劑的意義，提高對使用慢性殺鼠工作的成效，投放滅鼠餌注意到位率和覆蓋率。

滅蚊工作

2、做好夏秋季滅蚊工作，垃圾日產(chǎn)日清，每周噴灑一次藥物降低蚊蠅密度。

滅蠅工作

1、做好垃圾清運(yùn)工作，保證日產(chǎn)日清降低蚊蠅密度。

2、定期發(fā)動去群眾，清除亂堆雜物，清理積水容器。 滅蟑螂工作

1、3月--6月份組織人員對有蟑螂單位進(jìn)行普查，下藥及消殺，有效的降低了蟑螂的密度。

2、做好消殺記錄。全社區(qū)未發(fā)現(xiàn)傳染病疫情和食物中毒事件。

(五)健康教育

教育對象：

健康教育對象以社區(qū)居民為主，重點(diǎn)人群為老人、青少年、婦女等專題活動不少于一次。特別是在傳染疫情時期更要對特定人員進(jìn)行健康教育。居民的衛(wèi)生、健康教育知曉率85%。居民的衛(wèi)生、健康形成率75%。

綜合教育措施：

1、調(diào)整充實社區(qū)健康教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)健康教育領(lǐng)導(dǎo)，做到人員、經(jīng)費(fèi)落實。

3、大力開展多種形式的健康教育活動

⑴、堅持每季度出一期健康教育專刊，遇到衛(wèi)生突發(fā)事件和專項愛國衛(wèi)生活動再增加，一年至少要出六期專刊。

設(shè)計檢查報告范文4

現(xiàn)在城市污染越來越嚴(yán)重了，走在大街上，不時還會聞到一股股惡臭味，不時還可以看到街旁、小巷里、市場里有一堆堆堆積如山的生活垃圾。這些垃圾不但毀了市容，而且還污染了空氣。為此我對“垃圾到底有什么危害?”展開了一次調(diào)查。

二、調(diào)查方法

1.上網(wǎng)瀏覽，再網(wǎng)上查一些關(guān)于人們生活一天所產(chǎn)生的垃圾的數(shù)據(jù)。

2.查找書籍、報刊，了解。

3. 實地調(diào)查訪問，去另鄰居訪問一天大概有多少垃圾，如果處理這些垃圾。

三、調(diào)查情況和資料整理

1.中國僅“城市垃圾”的年產(chǎn)量就近1.5億噸，這些城市垃圾絕大部分是露天堆放。每年年產(chǎn)1.5億噸的城市垃圾中，被丟棄的“可再生資源”價值高達(dá)250億元。北京市現(xiàn)日產(chǎn)垃圾13000噸，全年生產(chǎn)495萬噸，而且每年將以8%的速度遞增。

2.中國處理生活垃圾的方法除露天堆放外，還有衛(wèi)生填埋，這種方法避免了露天堆放產(chǎn)生的問題，其缺點(diǎn)是建填埋場占地面積大，使用時間短(一般十年左右)，造價高，垃圾中可回收利用的資源浪費(fèi)了;再是焚燒，使垃圾體積縮小50%～95%，但燒掉了可回收的資源，釋放出有毒氣體，如二惡英、電池中的汞蒸汽等，并產(chǎn)生有毒有害爐渣和灰塵。

3.北京市現(xiàn)處理一噸垃圾花103.49元，一年的處理費(fèi)用就是5億多元。這還不包括建設(shè)垃圾處理場的費(fèi)用，建一座大型垃圾填埋廠就得花1～2億元，建一座大型垃圾焚燒廠就得花20多億元，這又是一筆很大的支出。當(dāng)前大量未經(jīng)分類就填埋或焚燒垃圾，既是對資源的巨大浪費(fèi)，又會產(chǎn)生二次污染。

4.垃圾嚴(yán)重污染水。體垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，形成有機(jī)物質(zhì)，重金屬和病原微生物三為一體的污染源，雨水淋入產(chǎn)生的滲濾液必然會造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。

5.60%以上的城市生活垃圾主要是由小區(qū)居民的有機(jī)垃圾二次污染后所產(chǎn)生的，也就是說，小區(qū)有機(jī)垃圾的不斷增多是城市生活垃圾不斷增加的源頭。

四、結(jié)論

設(shè)計檢查報告范文5

當(dāng)?shù)弥业氖钇谏鐣嵺`是我只身一人去我們河北省冀州市疾病防控中心去搞疾病預(yù)防的調(diào)查時，我是既興奮又擔(dān)憂。 說實話，在參加這個實踐隊伍之前，我根本就沒聽說過疾控中心，更不用說去那里搞調(diào)查了，但我明白萬事開頭難，都大學(xué)生了，不能再對新鮮事物有畏懼感了，盡管還搞不清這個防控中心的地理位置和具體情況，我還是接受了這個調(diào)查。

回家后，我就上網(wǎng)查找冀州市疾病防控中心的具置后，我自己在家針對我們這個實踐特點(diǎn)擬定了一些有關(guān)疾病(尤其是艾滋病)的一些預(yù)防措施及解決辦法等方面的問題，在設(shè)置這些問題時，我仔細(xì)推敲了一下言辭，希望自己的提問簡潔、合理、易于接受。可是缺乏經(jīng)驗的我在準(zhǔn)備這些問題的時候，把一切都想得過于簡單了，幼稚地認(rèn)為自己提問什么問題，受訪者就會一五一十地告訴自己。可是當(dāng)自己只身一人真正來到了冀州市疾病防控中心這個事業(yè)單位的時候，我才意識到，領(lǐng)導(dǎo)并不想見我們這些外來人員，當(dāng)我拿出了自己的身份證、學(xué)生證及學(xué)院的實踐介紹信之后，領(lǐng)導(dǎo)才讓我進(jìn)屋，進(jìn)屋后和我聊了幾句就走了。

當(dāng)時，我真的很氣餒，感覺是自己在自討沒趣，也想一走了之,但轉(zhuǎn)念一想，既然我接受了這個實踐，就應(yīng)該堅持到最后。于是我鼓起勇氣又重新找到了另外一位領(lǐng)導(dǎo)，雖然這位同樣也是板著臉，但比前一位熱情多了。我抓住機(jī)會，把準(zhǔn)備好的問題都一一進(jìn)行了訪問。在訪問結(jié)束的時候，我向這位領(lǐng)導(dǎo)要了電話號，在他方便的時候做了電話采訪。

設(shè)計檢查報告范文6

一、隊伍的基本情況及分析

機(jī)構(gòu)：2003年機(jī)構(gòu)改革后，現(xiàn)內(nèi)設(shè)14個機(jī)構(gòu)（辦公室、政治處、立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、執(zhí)行局、審監(jiān)庭、林業(yè)庭、研究室、行裝科、監(jiān)察室、法警大隊）和2個人民法庭（大同法庭、河田法庭），黨總委員會，紀(jì)檢組與監(jiān)察室合署辦公。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人民法庭配備正副職35人，其中正職16人。

編制：干部77人，工人7人；實有：干部76人，工人4人。目前缺編干部1人，工勤人員3人。機(jī)構(gòu)改革前編制為干部85人（含林業(yè)審判事業(yè)編制4人），工勤3人。

職級配備：副處級干部1人、正科級干部15人、副科級干部13人，科員級干部47人，工人4人。

干警結(jié)構(gòu)：現(xiàn)有男干警77人，女干警13人（含工人）；干警的年齡結(jié)構(gòu)為56歲以上4人，51~55歲5人，46~50歲8人，41~45歲16人，36~40歲26人，31~35歲10人，25~30歲7人，沒有25歲以下的干警。干警現(xiàn)有學(xué)歷結(jié)構(gòu)是，目前有本科學(xué)歷16人（非法律專業(yè)1人，‘五大’生15人），大專學(xué)歷57人，占干警數(shù)的96%多。現(xiàn)尚有45人在參加湖大、北大、川大等遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)和電大、自考等“專升本”學(xué)習(xí)。有8人參加最高院組織的專項培訓(xùn)，已經(jīng)結(jié)業(yè)。但進(jìn)法院前為大專以上的很少，本科才1人（尚不是法律專業(yè)），專科8人（其中還有5人是成人教育），其他基本上是到法院以后通過業(yè)大或自考、電大等成人教育取得的。

黨組班子配備：現(xiàn)有黨組成員6人，分別是院長、黨組書記1人，黨組成員、副院長3人，黨組成員、紀(jì)檢組長1人，黨組成員、刑庭庭長1人。黨組成員中平均年齡45.83歲；學(xué)歷情況是本科1人，大學(xué)普通班1人，專科4人，本科在讀4人，專項培訓(xùn)2人。

審判委員會情況：現(xiàn)有委員9人，分別是正副院長4人、刑庭庭長1人、民一庭庭長1人、行政庭長1人、監(jiān)察室主任1人、專職委員1人。平均年齡48.22歲。

從以上數(shù)據(jù)表明，一是干警的年齡結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)兩頭小，中間大的現(xiàn)象，沒有形成金字塔結(jié)構(gòu)，年齡趨于老化；二是院領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡偏大，不符合上級法院關(guān)于班子年齡結(jié)構(gòu)要45歲左右、40歲左右、35歲左右的要求；三是縣委對我院職級配備比較重視，目前做到了應(yīng)配盡配，還略有超出；四是工作人員的來源雜，符合《法官法》的法官任職條件者少。

二、物質(zhì)裝備的基本情況及分析

（一）落實“收支兩條線”及經(jīng)費(fèi)保障等有關(guān)情況。我院自1999年起就按要求實行了“收支兩條線”，收取的訴訟費(fèi)一律上繳國庫，縣財政按一定比例返還我院作辦案經(jīng)費(fèi)。近五年來，我院每年實際支出辦案經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)費(fèi)用均在140萬元左右，此款財政給予預(yù)算20萬元，訴訟費(fèi)返還每年約70萬元，尚差40余萬元，只能拖欠修理費(fèi)、汽油費(fèi)、招待費(fèi)、干警差旅費(fèi)等。

（二）欠款情況。1、拖欠工程款情況。我院于2003年10月新建審判綜合大樓一棟，耗資610萬元，此款由國債投入260萬元，我院自籌（含縣財政少許撥款）160萬元，至今尚欠施工單位190萬元。由于我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，縣財極為困難，除無償提供給我院建房用地外，根本無法撥給建設(shè)資金，而我院除擠出部分訴訟費(fèi)投入基建外，無其它資金來源渠道。為此，造成至今尚欠工程款無法解決。2、欠發(fā)干警工資、差旅費(fèi)等情況。我縣財政在預(yù)算時，僅保證我院在編干警按中央文件所規(guī)定的工資，對省、市等地方政府出臺的有關(guān)增資的規(guī)定，不予撥給。為此，造成我院自1999年以來欠發(fā)干警每人每月地區(qū)津貼和考勤獎255元，每年合計34.5萬元，此款一直拖欠，無法兌現(xiàn)給干警。同時，因為業(yè)務(wù)費(fèi)用極為緊張，導(dǎo)致每年均要拖警的差旅費(fèi)，僅2001年至2003年就已拖欠14萬余元。

（三）近五年審判法庭、人民法庭裝備情況。我院現(xiàn)有人民法庭兩個，辦公用房均已不適應(yīng)當(dāng)前審判工作需要，各庭僅裝備1臺微機(jī)，未與院部聯(lián)網(wǎng)，兩個法庭所使用的兩輛吉普車均屬需報廢車輛，無法正常使用。2003年10月我院新建審判綜合樓一棟，現(xiàn)已正式投入使用，這極大地改變了我院原來落后擁擠的辦公用房。但因資金緊張，各項配套設(shè)施無法購置，如法庭音像設(shè)施、安檢設(shè)施、證據(jù)展示儀、公共信息查閱觸模屏等均無力購置，法臺、法椅等也是使用舊的。我院共有干警81名，已購置微機(jī)23臺，每個部門僅配備了一臺，按人手一臺的要求，差距還很大。我院現(xiàn)有大小車輛7部（含兩個法庭已要報廢的吉普車），除二部車況較好外，其余車況均很差。三、審判執(zhí)行工作的基本情況及分析

1999年至2003年，全院共審結(jié)各類訴訟案件4366件，執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件2629件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的2302.62萬元。

人均工效：按審判業(yè)務(wù)執(zhí)行部門助審員以上共29人計，人均工效為48.24件/人/年。

案件質(zhì)量：5年共上訴320件，上訴件數(shù)逐年下降，2003年上訴件為1999件上訴件的49.3%；上訴320件中已結(jié)278件，其中改判61件，2003年改判數(shù)為1999年的30%；5年里再審案件15件，改判3件。

民商事案件調(diào)撤率：5年里共審結(jié)各類民商事案件3450件，調(diào)解結(jié)案840件，撤訴結(jié)案1044件，調(diào)撤率為54.6%。

案件繁易分流情況：5年里適用簡易程序?qū)徑Y(jié)的訴訟案件2253件，占結(jié)案數(shù)的51.6%；5年里無超審限個案。

人民法庭的辦案情況：5年里，兩個人民法庭共審、執(zhí)結(jié)各類案件2167件和839件，審、執(zhí)結(jié)案件數(shù)分別占全院的49.63%和31.91%。

以上數(shù)據(jù)表明，一是我院的審判質(zhì)量與效率逐年提高，發(fā)回重審和重大改判的案件有了較大幅度的降低，審限意識和效率意識強(qiáng)，適用簡易程序快審快結(jié)的比例有較大的提升；二是審判工作的社會效果與法律效果得到了較好的統(tǒng)一，通過加強(qiáng)庭前和訴中調(diào)解等工作，各類民商事糾紛和解息訴的比重有較大提高；三是人均工效低的主要原因是收案少，但與此同時也反映了審判執(zhí)行業(yè)務(wù)一線人員比重過低的現(xiàn)象；四是人民法庭人員工作量較大；五是部份案件還存在著程序、實體和審理流程操作上的具體問題，個別案件的質(zhì)量問題還比較嚴(yán)重，如何進(jìn)一步提高審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和審判質(zhì)量，確保司法公正還是今后相當(dāng)長一段時間審判工作的著眼點(diǎn)和要害點(diǎn)。

四、基層建設(shè)存在的主要問題及改進(jìn)的建議

盡管我院的基層建設(shè)工作在近年來取得了巨大的發(fā)展和進(jìn)步，但還是存在著不少的問題和不足，基層建設(shè)還面臨著諸多的困難與障礙。在此，我們對調(diào)研活動中收集到的在基層建設(shè)工作中存在的問題與不足情況加以歸納，并著重對以下四個問題進(jìn)行分析和嘗試提出一些解決的思路和辦法。

（一）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院的法官職業(yè)化問題

對于基層而且屬于貧困地區(qū)的我院來說，由于法律人才引進(jìn)的困難和司法理念與發(fā)達(dá)地區(qū)法院的差距等問題，法官職業(yè)化建設(shè)有著更大的困難與阻力。主要有：

一是院領(lǐng)導(dǎo)班子的配備無自主或建議權(quán)。法院領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)是法官職業(yè)化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。要配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，必須做到班子成員呈梯隊式年齡結(jié)構(gòu)，做到從優(yōu)秀法官中提拔班子成員。但從我院的情況來看，在院領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上存在年齡與知識結(jié)構(gòu)不合理，成員并非來源優(yōu)秀法官的三個主要問題。年齡結(jié)構(gòu)方面，黨組成員平均年齡為45.83歲，未形成45歲左右、40歲左右、35歲左右的年齡結(jié)構(gòu)；學(xué)歷情況是本科1人，大學(xué)普通班1人，專科4人，本科在讀4人，專項培訓(xùn)2人；來源方面，6名黨組成員中從外單位派入的3人，占50%。造成這一局面的原因是，法院在班子成員的配備問題上無自，甚至無建議權(quán)。我們認(rèn)為，法院是業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，班子成員應(yīng)當(dāng)是內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，班子成員應(yīng)當(dāng)從本院的優(yōu)秀的法官中提拔或由上級法院選派。

二是法官的工資、審判津貼以及保險和福利待遇等物質(zhì)保障難以實現(xiàn)，有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)待遇都未體現(xiàn)從優(yōu)，法官的職業(yè)優(yōu)越感無法樹立，從而影響了法官的職業(yè)精神的順利養(yǎng)成，使法官職業(yè)化的思想基礎(chǔ)有失牢固。

三是法官的專業(yè)成份雜而且低，《法官法》提出了法官必須具備法律本科水平要求后，由于收入和法院經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，提高學(xué)歷無資金支持，也對職業(yè)化建設(shè)形成了阻力。從我院的有關(guān)情況來看，我院法官隊伍的主體是在上世紀(jì)80年代形成的。法院人員的來源主要有四種：一是從黨政機(jī)關(guān)中調(diào)進(jìn)，二是從復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中安排，三是從企事業(yè)單位中具有國家干部身份的人員中選拔，四是從社會待業(yè)青年中招考。這批人員經(jīng)過短時間的培訓(xùn)后就走上了審判崗位，邊干邊學(xué)。長期的審判實踐，使他們積累了豐富的辦案經(jīng)驗，逐漸成為法院各項工作的骨干，其中許多已經(jīng)成為院、庭領(lǐng)導(dǎo)，目前我院的院、庭領(lǐng)導(dǎo)中大部分是這些同志擔(dān)任。當(dāng)前，法院工作人員進(jìn)出渠道不暢，符合條件的進(jìn)不來，由于種種原因，進(jìn)來了也留不住。如我院92年曾分來2個科班出身的法律本科生，但由于待遇、工作條件等原因，分別于93年調(diào)到公安1人，95年辭職當(dāng)律師1人。現(xiàn)在，全院無一名第一學(xué)歷為法律或法學(xué)本科的法官。如我院，自1999年以來欠發(fā)干警每人每月地區(qū)津貼和考勤獎255元。巨大的收益差別，促使法學(xué)院的新老畢業(yè)生一般都更趨向于向收入相對更高、職業(yè)前途相對說來更為廣闊的大中城市、地區(qū)和行業(yè)流動。在這一過程中，基層法院喪失了任何優(yōu)勢，不僅無法吸引新的法學(xué)院畢業(yè)生進(jìn)入，而且，如果沒有其它原因，甚至無法留住已經(jīng)進(jìn)入法院的法學(xué)院畢業(yè)生。面對這樣兩種選擇，很自然，法學(xué)院畢業(yè)生會選擇留在升遷更有望的首都、省會城市乃至地市所在地；或者在同樣的條件下，選擇那些經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院，而不會選擇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院。按照法官應(yīng)當(dāng)是個法律家、先知和哲人的理想目標(biāo)的要求，在向法官進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、金融、管理和科技等專業(yè)知識的培訓(xùn)時，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院更難以開展。這樣貧困地區(qū)基層法院法官與發(fā)達(dá)地區(qū)法院法官的能力會形成一個新的“剪刀差”。四是確定法官員額比例、配備法官助理等工作，涉及審判機(jī)制和管理體制中深層次問題的重大改革，也對于現(xiàn)在法官群體有很大的沖擊。這對于法官來源雜、論資排輩情況較嚴(yán)重的基層法院來說，由于對院、庭長執(zhí)業(yè)素質(zhì)的強(qiáng)調(diào)，將會給職業(yè)化的深入進(jìn)行帶來更大的阻力。如法官定額的確定。這個問題要綜合考慮轄區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及法院年平均受理案件數(shù)量和法官辦案效率等因素。同時要根據(jù)法院承擔(dān)審判任務(wù)的情況，合理確定法官定額。通常，某一地域內(nèi)的人口結(jié)構(gòu)雖然變化較大，但人口總數(shù)大致是一個常量，人口數(shù)量基本決定了成訟案件的規(guī)模，從我院近年來的收案情況來看，該院的案件常量大概在1500件。全縣人口為48萬，人口與一線法官比約1.5萬比1，法官年均結(jié)案約為45件。目前的一般意見認(rèn)為，我國的法官員額比例可以選擇在四萬分之一的比例上。如此計算，我院的法官員額約為11名。從我縣受案案件常量來計算，定額后每名法官的年辦案數(shù)約為140件。這個辦案數(shù)可能并不高。但是，根據(jù)法院組織法的規(guī)定，法院內(nèi)部設(shè)有院長、副院長、庭長、副庭長等審判職務(wù)與行政職務(wù)相合一的管理者。在我院，這些人員的總數(shù)已達(dá)36人，已經(jīng)超過了實行法官員額制度后所需要的法官人數(shù)。為解決這一矛盾，就必須改變法院的組織結(jié)構(gòu)，精簡法院院長、庭長的設(shè)置，取消副院長、副庭長。按照這種思路，全院的院、庭長職數(shù)將是10個，基本達(dá)到上述比例的要求。但由此卻可能引發(fā)一些問題：其一，院長、庭長們因內(nèi)部行政事務(wù)纏事，難于主持審判，訴訟效率得不到保證；其二，院長、庭長被任命為法官后，將占滿法官員額，原未任庭長的全部專業(yè)審判人員將不能成為法官。要解決這些問題，其一，可以把業(yè)務(wù)庭的行政事務(wù)全部抽出歸由專門職能部門處理。其二，或?qū)徟嘘犖檫M(jìn)行重新評價，重新選任各業(yè)務(wù)庭庭長；或精簡業(yè)務(wù)部門；或不再以審判專業(yè)設(shè)庭。然而，這些解決措施卻與現(xiàn)行法律和法院隊伍管理模式存在相當(dāng)大的沖突，還需要有相關(guān)的立法支持。

五是對于需要嚴(yán)格約束職業(yè)外交往的法官來說，由于經(jīng)濟(jì)和地緣原因，尚屬鄉(xiāng)土社會的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人際關(guān)系和經(jīng)濟(jì)的牽帶關(guān)系都比較緊密，這也會給職業(yè)化進(jìn)程帶來一定影響。

以上存在問題的原因有些只能隨著整個社會的進(jìn)步才能解決，在此只能提出治標(biāo)的建議。如為了解決班子成員的配備中存在的問題，應(yīng)當(dāng)建立法官晉升考核制和選派制；為了把好法官進(jìn)口關(guān)，可以嘗試推行上級法院統(tǒng)一為下級法院招收審判人員的特別人事制度；如為了解決當(dāng)前由于《法官法》關(guān)于本科學(xué)歷的要求，在職法官或書記員、法警就讀的“專升本”大多質(zhì)量不高。故此不能以已通過“專升本”理解為已符合《法官法》的學(xué)歷要求，還應(yīng)努力提高在職法官和其他法院工作人員的審判業(yè)務(wù)知識。有意識選送具有本科學(xué)歷的法官攻讀第二學(xué)位和研究生學(xué)歷，應(yīng)作為基層法院建設(shè)的優(yōu)先戰(zhàn)略抓緊抓好；如為了減少對法官執(zhí)業(yè)的外在影響，可嘗試實行法官異地交流機(jī)制。

（二）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院經(jīng)費(fèi)保障問題

維護(hù)法院審判活動正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障，才能促使審判工作得到全面健康的發(fā)展。而目前在處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的我院在經(jīng)費(fèi)保障方面存在諸多問題，這一問題急需引起高度的重視。

1、我院目前經(jīng)費(fèi)保障的基本狀況及存在的問題。

目前，我院經(jīng)費(fèi)保障來源主要有三種：一是縣財政預(yù)算內(nèi)撥款；二是縣財政預(yù)算外資金撥款，主要是訴訟費(fèi)返還；三是上級法院補(bǔ)助收入。縣財政的預(yù)算內(nèi)撥款只能保證我院在編干警按中央文件所規(guī)定的工資，對省、市等地方政府出臺的有關(guān)增資的規(guī)定，不予撥給。預(yù)算外資金撥款是按照訴訟費(fèi)收入數(shù)額調(diào)控比例后核撥；上級法院補(bǔ)助收入更是微乎其微。法院的經(jīng)費(fèi)已處于十分困難的境地，拖欠十分嚴(yán)重。

我院的審判綜合大樓雖于2003年10月建成并投入使用，但由于省、市財政未按國家有關(guān)國債配套資金的規(guī)定，給予解決配套資金520萬元，我院至今尚欠施工單位190萬元，只有以樓后建設(shè)用地作為擔(dān)保債權(quán)的抵押，而且大樓底層房間至今仍未交付。此外，由于無力支付竣工驗收和消防驗收費(fèi)用，我院只有違章先行入住使用。從我院現(xiàn)有裝備情況來看，也由于經(jīng)費(fèi)保障問題，辦公辦案裝備和大樓的各項配套設(shè)施無法更新或購置。這些都對我院的正常辦公造成了很大的影響。2、法院經(jīng)費(fèi)保障無落實對法院工作的影響。

法院經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺對法院工作影響，主要表現(xiàn)在：

一是對干警利益的直接影響。省、市等地方政府出臺的有關(guān)增資的規(guī)定不能兌現(xiàn)，干警的差旅費(fèi)長期拖欠，嚴(yán)重影響了干警的工作信心和積極性，不利于法院干警隊伍的穩(wěn)定和建設(shè)。

二是對社會的影響。法院經(jīng)費(fèi)無保障讓法院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到嚴(yán)峻的考驗，如大同法庭由于長期拖欠水電費(fèi)，去今兩年多次被停水、停電和停電話，嚴(yán)重影響了正常辦公、辦案。法院的“兩庭”建設(shè)欠債缺口巨大，債權(quán)人時常上門追討債務(wù)，這在全國清理“兩拖欠”活動開展以來，不僅損害了法院的形象，還給社會造成了極壞的影響。

三是對司法權(quán)威的影響。法院的人員經(jīng)費(fèi)、辦公、辦案經(jīng)費(fèi)不保障，干警不安心法院工作，辦公場所簡陋，辦案裝備落后，不能保障法院工作的廉潔和高效，影響法院“公正與效益”的工作主題落到實處，影響法院的司法權(quán)威。

3、法院經(jīng)費(fèi)保障無法落實的原因。

一是對人民法院經(jīng)費(fèi)保障的意義認(rèn)識不夠，保障機(jī)制未健全。人民法院經(jīng)費(fèi)保障問題，在黨政領(lǐng)導(dǎo)的心目中都認(rèn)為是等同于一般的行政機(jī)關(guān)。按我院年均辦案1500件計，縣財撥付的辦公費(fèi)每件案件才133元。法院經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制不健全，直接影響法院的司法公正與效率。

二是吃飯財政的實際。由于我縣財政是吃飯財政，首先是保障吃飯問題，其次是保障老師工資，三是保障離退休老同志工資問題，四才是保障政法部門工資及辦案經(jīng)費(fèi)問題。政府首先考慮吃飯問題，再考慮部分辦案經(jīng)費(fèi)問題。

4、解決經(jīng)費(fèi)保障制度的對策。

人民法院經(jīng)費(fèi)保障工作做好了，直接體現(xiàn)了國家對法院工作的重視，體現(xiàn)了法律的尊嚴(yán)，體現(xiàn)了法院的公正與效率，推進(jìn)依法治國進(jìn)程，具有十分重要的意義。我們認(rèn)為，必須從以下幾方面對經(jīng)費(fèi)保障制度進(jìn)行改革。

一是要提高管理認(rèn)識，改革管理制度。人民法院是國家權(quán)利的重要組成部分，作為唯一行使審判權(quán)的機(jī)關(guān)，其特有職能是其他任何機(jī)關(guān)不能代替的。因此，在經(jīng)費(fèi)管理體制上要進(jìn)行大膽地改革，要從現(xiàn)在的塊塊管理改革為條條管理，要從以當(dāng)?shù)卣芾頌橹鞲母餅橐陨霞壏ㄔ汗芾頌橹鳌?dāng)?shù)卣芾頌檩o的原則，這樣才能確保經(jīng)費(fèi)管理的宏觀調(diào)控和微觀撥付的協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)法院審判效率的提高，體現(xiàn)出真正意義上的公正，維護(hù)法律權(quán)威，確保法律的尊嚴(yán)。

二是要加強(qiáng)細(xì)化預(yù)算管理，保障經(jīng)費(fèi)供給。為加強(qiáng)和規(guī)范人民法院財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障人民法院依法履行審判職能并順利完成各項工作任務(wù)，必須十分重視預(yù)算工作。人民法院的預(yù)算編制是一項十分重要的工作，一定要從實際出發(fā)，一些必需、法定的支出和人員經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)正常開支的經(jīng)費(fèi)要如實編制上報，財政部門要確保審判工作需要的經(jīng)費(fèi)供給，法院物質(zhì)裝備和“兩庭”建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)要列入計劃，根據(jù)實際情況，政府逐年計劃安排解決。

三是要加快經(jīng)費(fèi)保障體制改革的步伐。法院的訴訟費(fèi)完全實行“收支兩條線”，能從制度上、源頭上治理腐敗，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，樹立人民法院司法權(quán)威。只有加快法院經(jīng)費(fèi)改革的步伐，才能推進(jìn)依法治國的方針，實現(xiàn)審判工作的公正與效率，克服地方保護(hù)主義，依法獨(dú)立行使審判權(quán)，擺脫法院對地方財政在經(jīng)費(fèi)上、物質(zhì)上的依賴性。我們認(rèn)為，從國情出發(fā)，應(yīng)建立省級財政統(tǒng)管的財政體制。建立省級財政統(tǒng)管的財政體制具有以下三方面的好處：一是法院經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)管，能確保人民法院人員工資、補(bǔ)貼和辦案經(jīng)費(fèi)有所保障，解決各地區(qū)之間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的差別。同時，可以消除法院干警對各法院之間的經(jīng)濟(jì)不平衡產(chǎn)生的攀比情緒，并進(jìn)而從待遇上吸引優(yōu)秀人才到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院工作。二是法院經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)管，可根據(jù)人民法院物質(zhì)裝備的需要和“兩庭”建設(shè)的規(guī)劃，根據(jù)省級財力情況，按輕重緩急和向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的原則進(jìn)行統(tǒng)一計劃安排投資，人民法院執(zhí)法條件就能分期分批得到改善，充分發(fā)揮資金的使用效益。進(jìn)而確保人民法院物質(zhì)裝備和“兩庭”建設(shè)經(jīng)費(fèi)的正常開支，解決人民法院裝備落后，“兩庭”建設(shè)欠費(fèi)問題。三是省級財政統(tǒng)管，才能確保人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，才能改變以往人民法院經(jīng)費(fèi)由各級地方財政供給，受制于地方財政的不利局面。

四是要健全經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)督機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)使用的公正、透明、廉潔。建立健全人民法院經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)督機(jī)制。首先要解決管理機(jī)制上的問題。我們認(rèn)為，必須要實行上級監(jiān)督下級，如紀(jì)檢監(jiān)察人員的配備由上級法院指派、由上級法院任命和領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能徹底解決監(jiān)督不力的問題。人民法院的經(jīng)費(fèi)監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在：一是對法院經(jīng)費(fèi)保障工作實行監(jiān)督；二是對法院重點(diǎn)項目要實行跟蹤監(jiān)督，從各項招投標(biāo)、施工、驗收整個工作環(huán)節(jié)實行監(jiān)察。通過監(jiān)督，切實保障人民法院經(jīng)費(fèi)保障制度得以落實，為人民法院的司法公正打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人民法庭建設(shè)問題

人民法庭建設(shè)是法院基層建設(shè)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院的法庭建設(shè)還存著更多的困難，加強(qiáng)基層法院建設(shè)必須加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，以充分發(fā)揮其工作活力。1、與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，法庭基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展步伐不快。由于我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，從而直接導(dǎo)致我院人民法庭基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展程度、特別是辦公自動化和信息化程度也有較明顯差距，各人民法庭也不能實現(xiàn)與院部信息共享。如在審判流程管理上，還只能停留在人工操作的階段。現(xiàn)代化辦公設(shè)備的配置上也同樣有較大差別，進(jìn)而影響到辦公的自動化程度及法庭外部形象的樹立。對此，我們首先必須清醒地認(rèn)識到，由于地方經(jīng)濟(jì)財政狀況的困難，法庭發(fā)展速度緩慢一些是正常的，不可能一蹴而就。當(dāng)然，我們認(rèn)為，在今后一方面要繼續(xù)爭取黨委和政府的支持，特別是上級法院要適當(dāng)采取一些扶持性政策，加強(qiáng)對發(fā)展相對落后的法庭建設(shè)的重視，盡可能提供更多的便利條件。另一方面，我院也將在工作規(guī)劃上更加注重向有需要的法庭作出傾斜，盡可能加大投資力度。特別是要先行解決法庭的電腦網(wǎng)絡(luò)、管理系統(tǒng)等一些辦公現(xiàn)代化的問題，然后再逐步解決相關(guān)一些較次要的設(shè)施的配置。

2、法庭隊伍的培訓(xùn)教育有待加強(qiáng)。由于遠(yuǎn)離院部和上級法院的培訓(xùn)往往注重的是審判業(yè)務(wù)庭人員，所以在近年來，法庭人員受訓(xùn)的機(jī)會低于院部人員，這將對今后法庭工作的發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。對此，我們認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對法庭人員的教育培訓(xùn)。

3、法庭的規(guī)模化及資源的綜合利用程度還有待進(jìn)一步研究并改進(jìn)。我院僅設(shè)兩個人民法庭，從法庭與院部審判庭的審理案件量數(shù)對比上看占較大比例。如去年我院兩個法庭的總計辦案數(shù)是全院民商事案件的近3/5，而兩個法庭的人員是全院審判一線人員的1/4。當(dāng)然，從客觀上說，法庭受案在類型上、難易程度上與院部不同，案件數(shù)量存在差別也是很正常的。但1/4的人員卻要承擔(dān)3/5的辦案壓力，還是反映出法庭在規(guī)模化設(shè)置以及資源綜合利用方面，還存在著需要進(jìn)一步調(diào)整。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對法庭工作作更深入的調(diào)研，從“兩便”原則以及資源統(tǒng)籌配置的要求，分析作進(jìn)一步資源整合的可能性。如切實在物力、人力上向法庭予以傾斜。

4、法庭的司法管理中還有不少關(guān)系尚待理順。法庭的司法管理是法庭建設(shè)的關(guān)鍵，目前對法庭的規(guī)范化建設(shè)還在一些環(huán)節(jié)上存在需待解決的問題，這主要包括：①在立案工作方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)立案庭對法庭立案工作的監(jiān)管。②審判工作方面。通過審判流程管理以及落實裁判權(quán)的改革以后，基本解決了案件排定、審限跟蹤和案件審批等環(huán)節(jié)的管理問題。目前，在法庭的審判工作管理上，主要還存在以下一些問題：一是簡易程序向普通程序轉(zhuǎn)換的監(jiān)管上。一般而言，法庭審理的案件大多采用簡易程序，而在實踐中基于各種主客觀因素，簡易程序轉(zhuǎn)換為普通程序的情況并不少見。目前，在這種程序轉(zhuǎn)換過程中的監(jiān)督力度是較弱的，一般由審判人員報庭長審批即可，至于轉(zhuǎn)換的事由和手續(xù)是合法合理，往往被忽略。這樣程序的轉(zhuǎn)換難免被濫用于延長審限、拖延訴訟等各種非正常目的上，有違立法原旨。當(dāng)然，這種現(xiàn)象并不僅見于法庭，即使是法院本部的案件，也同樣存在，但是由于法庭遠(yuǎn)離院本部，監(jiān)督的必要性則尤顯突出。我們認(rèn)為，在立法還沒有作進(jìn)一步修改完善之前，宜通過法院制定內(nèi)部規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督。主要必須具體明確程序轉(zhuǎn)換的各種事由以及不得隨意轉(zhuǎn)換的情形，而更為重要的，則是應(yīng)盡可能將程序轉(zhuǎn)換的監(jiān)督納入審判流程管理當(dāng)中，以加強(qiáng)外部監(jiān)督，防止隨意轉(zhuǎn)換或事后補(bǔ)辦審批手續(xù)等情況發(fā)生。二是在調(diào)解方面，應(yīng)進(jìn)一步探索并推廣各種調(diào)解的新機(jī)制。作為最基層、最貼近群眾生活的人民法庭審判工作，應(yīng)該是調(diào)解這種糾紛解決方式最能煥發(fā)生命力的領(lǐng)域，但就目前我院各法庭審結(jié)的案件而言，調(diào)解結(jié)案率在整個調(diào)撤率中占的比例還偏低。對此，我們認(rèn)為，關(guān)鍵還是應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新調(diào)解的科學(xué)機(jī)制，特別是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)庭前的調(diào)解。三是在加強(qiáng)法庭對人民陪審員的選任、使用和管理問題上。實踐中，陪審員制度所發(fā)揮的作用十分有限。我們認(rèn)為，根據(jù)最高院的有關(guān)精神，今后在法庭工作中要充分發(fā)揮人民陪審員制度的功能，這里關(guān)鍵要改進(jìn)對人民陪審員的選任、使用和管理。首先，應(yīng)對適用陪審員審理的案件范圍作出規(guī)定。基于法庭工作的實際情況，我們認(rèn)為應(yīng)要求法庭在適用普通程序?qū)徖砘橐黾彝ァ⒗^承等一些涉及社會倫理道德規(guī)范，以及涉及婦女和兒童權(quán)益保護(hù)的民事案件時應(yīng)適用陪審制。其次，要爭取當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府支持，適當(dāng)加強(qiáng)陪審員的薪酬補(bǔ)貼。再次，在陪審員的管理上，陪審員平時并不駐庭，但可以由法庭定期邀請其旁聽庭審、或組織授課培訓(xùn)等，以提高其法律素養(yǎng)。最后，在陪審員的選任方面，由于案件當(dāng)事人能力有限，應(yīng)以法庭職權(quán)挑選為主，但作為對當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保障，可賦予當(dāng)事人相應(yīng)的否決權(quán)。小陳老師工作室原創(chuàng)