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耕地利用現狀分析范文1

關鍵詞：廢棄沉沙池；土地適宜性評價；濕地

中圖分類號：TV738文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2013）10-0173-04

1引言

位于濟南市邢家渡的引黃灌溉為灌區內農田灌溉、抗御干旱、農業生產提供了必要的水源條件。灌區在促進兩縣一區農業增產、農民增收、農村發展的同時，也補給了灌區內地下水源，改善了城鄉飲水條件，改造了鹽堿澇洼，取得了巨大的社會、經濟和生態效益。但是由于灌區沉沙池已運行近30多年并于2002年停止使用，因此節水改造規劃采取“加大比降、縮小斷面、提高流速”達到沖淤平衡、攜沙入田的方案，致使灌區沉沙池約200hm2土地徹底廢棄，多年來淤積的泥沙成為當地沙患的主要源頭，嚴重影響了當地的生態和居民生活環境。進行廢棄沉沙池土地利用適宜性評價研究，將為灌區沉沙池土地制定合理的利用定位，為改善當地及周邊區域生態環境提供理論基礎，對于當地生態環境建設，區域氣候調節，增加生物多樣性，生態旅游功能，對開發、利用、保護與建設廢棄沉沙池等多個方面都具有極其重要的現實意義。

2研究區概況與研究方法

2.1研究區概況

邢家渡引黃灌區位于濟南市北部，黃河以北，濟南市天橋區小部分，濟陽縣、商河縣大部，地處東經116°52′～117°27′，北緯36°47′～37°32′之間，含濟陽縣、商河縣及天橋區的29個鄉鎮，998個自然村。灌區總面積177.6萬畝，其中設計灌溉耕地面積93萬畝。引黃灌區的廢棄沉沙池位于黃河下游左岸，濟南市區的東北方向，是濟南市最大的引黃灌區，也是山東省6大灌區之一，受益范圍包括濟陽、商河、天橋兩縣一區29個鄉鎮，1052個自然村，總人口81萬人，年平均引用黃河水2.3億m3，為灌區內農田灌溉、抗御干旱、農業生產提供了必要的水源條件。其地貌類型為黃河沖積平原，全灌區地勢平坦，地勢自西南向東北傾斜，地面平均坡降1/7000左右。由于黃河歷次改道沉積物質較多，形成地形起伏，崗坡洼相間，微地貌差異明顯。邢家渡灌區位于黃河下游右岸，濟南市區以北，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，四季分明，春季和冬季受西北高壓控制，氣候干燥多風，風沙大。夏秋季節受東南季風影響，炎熱多雨，災害頻繁。冬季干冷。春旱、秋澇、晚秋又旱是本區氣候的主要特點。

2.2研究方法

在實地調查、資料收集處理和評價指標體系確定的基礎上基于ArcGIS9.3平臺構建沉沙池地區空間數據庫，確定評價指標的權重，最后通過構建的評價模型對沉沙池地區土地進行適宜性評價[7]（圖1）。

3土地利用現狀分析

3.1數據源的獲取

影像圖的來源主要是利用Googlemap圖像截獲器工具獲得google earth上的沉沙池地區的影像資料。得到縮放級別為19級的沉沙池影像圖。對照各級比例尺及空間分辨率列表得知，數據為分辨率為0.54m的沉沙池影像，根據沉沙池內地類情況，此影像完全可以幫助本文分辨地物[6]。

3.2數據處理

利用arcgis9.3加載影像數據，分別建立點線面的圖層并對影像數據進行數字化，得到廢棄沉沙池數字化圖。對數字化圖建立拓撲關系并進行拓撲檢查，確保數字畫圖準確無誤。再對點線面的數字化圖進行屬性表的編輯，將已準備好的數據錄入屬性數據庫。最終得到沉沙池地區的土地利用現狀圖（圖2），GPS測點的點狀分布圖，河流分布圖，地形圖等數據。

3.3土地利用現狀分析

表1沉沙池土地利用現狀面積統計根據土地利用現狀圖（圖2）以及用地類型面積表（表1）得出，研究區的總面積為204萬m2。其中林地面積為118.21萬m2，占總面積的57.95%，在廢棄沉沙池中面積最大，比重最高。結合實地考察資料，林地面積雖多，但砍伐現象嚴重，林地內植物種類比較單一，依然存在嚴重的生態安全。耕地面積為31.36萬m2，占總面積的15.37%，但是由于當地土壤質地以及周邊環境的影響，農作物欠收，經濟效益不明顯，影響到農民耕種的積極性。沙地面積為31.92萬m2，占總面積的15.65%，沙地面積僅次于林地面積，是沉沙池內部面積第二大的土地利用類型，對廢棄沉沙池中的環境有很大影響，因此對沉沙池的治理刻不容緩。大面積沙地直接給廢棄沉沙池以及周邊環境帶來危害，如耕地面積減少、池區生態環境惡化、濟南城區空氣污染等。

4土地適宜性評價

4.1評價單元的劃分

評價單元是按照土地質量均勻一致的原則劃分的土地適宜性評價的基本單位，是由對土地質量具有關鍵影響的各土地要素組成的空間實體，是土地評價的基礎圖斑晰[2]。各評價單元要盡可能保證單元內土地質量、土地屬性的相對一致性，不同評價單元之間可有差異性和可比性。本文主要采用的是土地利用祥查圖斑法，是將原有的土地利用祥查圖經逐年變更訂正得到評價年份的現狀圖，作為工作底圖，選取評價區域的土地，用與統計臺帳相對應的圖斑作為評價單元[3]。

4.2指標體系的建立

4.2.1確定評價因子

濟南市廢棄沉沙池的地類不是很豐富，每一塊地類圖斑內地形較為單一，土壤特性均為黃河泥沙，所以本文只選擇海拔高度、土地現狀、灌溉條件和表土質地四個評價因子，來進行土地適宜性評價。

4.2.2確定權重

本文主要采取主觀賦權法，通過對相關專家咨詢，結合沉沙池的特性，得出權重表。其中灌溉條件與表土質地對適宜性評價影響比較小，所以權重相對于海拔高度和土地利用現狀來說比較小。

4.2.3建立指標體系

根據以上所得建立系統的適宜性評價指標體系（表2），為適宜性評價做好準備。

4.3土地利用適宜性評價

4.3.1評價單元得分的計算

將評價因子輸入屬性數據庫中，根據其屬性，算出每一個圖斑的得分值，轉換成raster。利用累加模型計算出土地綜合評價分值[1]：

S=∑ni=1WiAi

式中，S為綜合分數，W為第i個因素的權重；A為第i個因素加權前的單因素分值；n為參評因子數。

4.3.2將單元得分進行分等

得到綜合分值之后，利用重分類進行等級劃分。本文把每種土地利用方式的土地適宜性分為三等，分別為：一等（最適宜）、二等（中等適宜）、三等（不適宜）一等土地適宜性最強，一等土地是最適合的土地利用類型，二等土地為適宜性中等的土地，三等土地為適宜性最差的土地，不適合規劃為該土地利用類型。。得出林地、耕地以及濕地的適宜性分布圖（圖3、圖4、圖5）。

4.4適宜性評價結果分析

4.4.1林地適宜性評價結果分析

利用arcgis統計分析功能得出林地適宜性分等面積表（表3），結合林地適宜性分等圖可以看出林地最適宜分布在廢棄沉沙池的中部以及邊緣地區。其中林地一等適宜性土地的面積為116.42m2，占總面積的 57.07%。二等土地面積為56.20m2，占總面積的比重為27.46 %。其特點為一等類型的土地比重比較大，但是不適宜種植林地的土地也比較多。但是結合沉沙池土地利用現狀，由于砍伐現象嚴重以及林地內種類單一，還是會帶來一定的生態危險。

4.4.2耕地適宜性評價結果分析

根據耕地適宜性評價圖與耕地適宜性分等土地面積表（表4），耕地最適宜性的土地主要分布在廢棄沉沙池的北部地區。其中耕地一等適宜性土地的面積為36.03m2，占總面積的 17.66%。二等土地面積為134.88m2，占總面積的比重為 66.12%。根據耕地適宜性圖，適合種植的耕地面積比較小，不適宜種植的耕地面積與不適宜植樹的林地面積比重相當。由于當地土壤以及外界環境條件的限制，使廢棄沉沙池耕地種植的難度加大，同時也有一定的風險，打擊了農民種植農作物的積極性，造成不良的影響。

4.4.3濕地適宜性評價結果分析

根據濕地適宜性評價圖與濕地適宜性分等土地面積表（表5），濕地最適宜性的土地主要分布在廢棄沉沙池的中部以及南部地區。其中濕地一等適宜性土地的面積為91.07m2，占總面積的44.64 %。二等土地面積為109.63m2，占總面積的比重為53.74 %。不適宜規劃為濕地的三等土地所占比重非常小。基本上大部分土地都可以作為濕地。由于靠近引黃灌區引水比較方便而且受當地土壤等自然因素的制約，將濟南市廢棄沉沙池當作濕地來進行生態修復的可行性是比較大的。

5結語

本文通過對濟南廢棄沉沙池土地適宜性評價分析得出的結論有：耕地適宜性最強的土地面積比較少，大部分分布在沉沙池北部地區，受土壤因素的制約很大一部分土地不適合種植種作物。根據耕地適宜性圖可以看出，適合種植的耕地面積比較小，不適宜種植的耕地面積與不適宜植樹的林地面積比重相當。由于當地土壤以及外界環境條件的限制，使廢棄沉沙池耕地種植的難度加大，同時也有一定的風險，打擊了農民種植農作物的積極性，造成不良的影響。林地適宜性最強的土地分布在沉沙池中部以及西南部。其特點為一等類型的土地比重比較大，但是不適宜種植林地的土地也比較多。但是結合沉沙池土地利用現狀，由于砍伐現象嚴重以及林地內種類單一，還是會帶來一定的生態危險。濕地適宜性最強的土地分布在沉沙池的東南部，不適宜規劃為濕地的三等土地所占比重非常小。基本上大部分土地都可以作為濕地。由于靠近引黃灌區引水比較方便而且受當地土壤等自然因素的制約，將濟南市廢棄沉沙池當作濕地來進行生態修復的可行性是比較大的。

參考文獻：

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[5] 徐永輝，陳文瑞.土地適宜性評價關鍵問題探討[J].莆田高等專科學校學報，2000，7（1）：13～15.

耕地利用現狀分析范文2

土地既是珍惜的資源，又是特殊的資產，土地的基本性質決定了土地問題始終是事關我國經濟發展、社會安定和政治穩定的重大問題。隨著準格爾旗人口的持續增長和經濟的快速發展，土地與人口、土地與農業、土地與市場、土地與發展、土地與環境、土地與法制、土地與社會穩定等的問題和矛盾日益突出，合理利用土地是關鍵。本文以鄂爾多斯市準格爾旗為研究對象，在分析準格爾旗2003年到2013年各類土地利用的數量及結構變化的基礎上，應運土地利用現狀分析的知識，闡述準格爾旗近年來土地利用中存在的問題，以及針對這些問題所提出的可行性對策，對以后準格爾旗合理利用土地提供重要的參考，希望對準格爾旗以后經濟的發展能有幫助。

關鍵詞：

準格爾旗；土地資源；利用現狀；問題與對策

1.研究區概況

準格爾旗位于西南部，鄂爾多斯市東端，地處共和國蒙、晉、陜和內蒙古呼、包、鄂兩個“金山角”核心地帶，地理坐標東經110°05′~111°27′，北緯39°16′~40°20′，旗境南北長116.5公里，東西寬115.2公里，總面積7544.666平方公里。全旗共轄1個蘇木，2個鄉，6個鎮，3個嘎查，156個村，20個社區，設1個省級開發區，1個新區。總人口約37.5萬。

2.研究區土地利用分析

2.1土地利用現狀分析根據2013年準格爾旗土地利用變更調查結果顯示，準格爾旗土地總面積為755078公頃。全旗耕地面積約為76100公頃，人均耕地0.25公頃，占全旗土地總面積的10.1%；園地總面積約為303公頃，占全旗土地總面積的0.04%；林的總面積約為220447公頃，占全旗土地總面積的29%；草地總面積約為393679公頃，占全旗土地總面積的52.1%；建設用地總面積約為18540，占全旗土地總面積的2.5%；交通用地總面積約為8780公頃，占全旗土地總面積的1.2%；水域總面積約為19273公頃，占全旗土地總面積的2.6%；其他土地的總面積約為17954公頃，占全旗土地總面積的2.4%。

2.2土地利用變化分析

2.2.1土地利用的數量變化土地利用動態度可定量描述區域土地利用變化的速度，它對描述土地利用變化的區域差異和預測未來土地利用變化趨勢都具有積極的作用。單一土地利用類型動態度可反映區域一定時間范圍內某種土地利用類型的數量變化情況，公式表達為：k=（Ub－Ua）/Ua×1/T×100%式中：Ua、Ub分別為研究期初及研究期末某一種土地利用類型的數量；T為研究段長。K為研究時段內某一土地利用類型的年變化率。根據上述公式計算出準格爾旗土地利用8種類型的年變化率如表2，10年間各類用地變化率分別耕地-3.2%、園地-7.5%、牧草地-0.2%、交通用地7.9%、林地5.2%、建設用地7.2%、其他土地-5.9%、水域-2.5%。土地利用類型在數量上都發生了重大變化，變化最明顯的是隨著其他土地的減少，林地地面積快速增加，耕地的面積不斷減少，而且仍有持續減少的趨勢。

2.2.2土地利用結構變化分析土地利用結構系指國民經濟各部門占地的比重及其相互關系的總和，是各種用地按照構成方式的集合。土地利用結構是客觀存在的，它伴隨著土地利用活動而產生，是無時不在，無處不在，問題在于分析其合理性。土地利用結構的合理性集中表現為其綜合效益最大化。準格爾旗2003~2013土地利用結構變化如表3，分析表3，10年間耕地、其他土地、園地、牧草地、水域都有減少，其中耕地減少量最大，其它土地利用類型占比均有增加，尤其是林地，共增加了10.5百分點。農業用地、建設用地和其他土地比例由2003年41.8∶1∶3.2變為2013年的38∶1.5∶1，說明隨著經濟的發展，10年間農業用地總體上有所減少，而其他土地得到了進一步的開發利用。農林牧用地比例由2003年的1∶1.2∶3.4變為2013年的1∶2.9∶5.2，在生態環境的保護和生態重建方面取得了一定的效果。

3.研究區土地利用中存在的問題分析

3.1后備土地資源嚴重不足，人地矛盾十分突出準格爾旗屬典型的丘陵山區，水土流失非常嚴重，土地利用率低，其他土地質量相對較差，開發難度大、成本高。同時，若從生態安全、生物多樣性保護和防洪安全的角度考慮，在開發利用條件較好的土地中也有很大一部分不適宜開發利用。因此，就耕地后備資源而言，準格爾旗沒有多少可利用的土地。與此同時，準格爾旗人口多，人口密度大，人地矛盾歷來比較突出。城鎮建設、基礎設施建設和各類工業項目建設占用了部分耕地，加上生態環境的建設，特別是實施退耕還林工程，外出務工人員的不斷增多，梁峁地區的農民從事單一農業生產已遠遠不能滿生產生活的需要，所以造成一部分采礦區、山區的農民棄耕現象比較嚴重，造成全旗耕地面積的減少。

3.2土地利用結構不合理，需適度調整近年來通過西部大開發戰略的實施、生態建設和農業結構的調整，農林牧用地結構由2003年的1∶1.2∶3.4變為2013年的1∶2.9∶5.2，土地利用結構發生了較明顯的變化。但仍然存在耕地減少現象，森林覆蓋率低，森林覆蓋率僅為29.2%；在非農業用地中，交通用地所占比重小，僅為1.16%，不能滿足經濟日益發展的需要。

3.3農業用地集約化水平較低，生產水平有待提高目前，準格爾旗的農業雖然從傳統的低產、低質、低效農業逐漸轉變為高產、高質、高效的“三高”農業，并逐步向規模經營、專業化發展，但由于受比較效益的影響，農民對農業的重視程度不高、投入不多、集約利用程度不高，真正實現高效開發、集約經營的還不多。對農業用地，尤其是耕地、牧草地和林地的利用主要仍是分戶零星經營，人工勞作、機械化水平不高，存在經營分散、粗放和現代化水平低等問題。土地潛力沒有被充分挖掘和發揮，土地的生產水平與發達地區相比還有一定的差距，農用地的生產水平與開發效益上有較大的提升空間。

3.4土地自然生產潛力下降，土地環境污染較嚴重在農業用地的開發利用過程中，土地使用者缺乏長遠意識，重經濟效益，輕生態效益，重產出、輕投入，重利用、輕保護等現象比較突出。同時，隨著城鎮規模的擴大，工業的發展尤其是工礦企業的興起，廢氣、廢水、廢渣直接或間接地進入土地利用環境，加上化肥和農藥的大量使用，對當地的大氣、水、土壤等土地環境造成一定的污染。另一方面，隨著人口的增加，生活垃圾的增多，也給周圍的土地環境帶來壓力。所有這些，均危及當地的資源與環境安全，對全旗的可持續發展構成一定的威脅。

4.土地資源可持續利用對策

4.1保障科學合理的建設用地根據產業結構調整和經濟發展方式轉變的客觀需求，合理確定建設用地規模，并做出總體安排，進一步強化規劃的整體調控作用。建立和完善盤活存量建設用地的激勵機制，加大存量建設用地挖潛力度。合理調控城鎮工礦用地增長規模和時序，引導城鄉協調發展，統籌安排、科學配置各類基礎設施用地。實行城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤政策，穩步推進農村建設用地整治，不斷優化城鄉建設用地結構，改變布局分散、粗放低效的用地現狀，提高建設用地整體配置與保障能力。

4.2統籌各業各類用地確保耕地保有量和基本農田保護面積，積極開展基本農田整理，提高耕地質量，穩定糧食生產能力，統籌林地、園地、牧草地及其他農用地，進一步優化用地結構，推進農牧業產業化發展。合理城鄉建設用地，按照扎實穩步地推進城鎮化新農村建設，保障城鄉交通、水利、電力等基礎設施建設用地，優化建設布局，不斷提高建設用地集約利用水平。適度開發未利用地資源，拓展建設用地空間，保障農業發展與生態建設用地，提高土地利用效益。

4.3大力推進土地節約集約利用堅持內涵挖潛為主，節約集約利用土地，引導農村居民點、產業用地相對集中布局，規范發展，促進基礎設施的優化整合與區域共享。采取有效措施促進各類廢棄地再利用，實施“低效、高耗能”產業的優化升級與限制供地政策，完善土地利用評價體系。鼓勵農村居民點內閑置建設用地的使用權依法流轉，大力推進城區改造，盤活各類閑置土地，提高城鎮土地再利用率。規范建設用地的置換，促進建設用地內部結構調整和布局優化，形成合理的用地規模、結構與布局，實現用地方式由“粗放型向集約型的根本轉變”。

4.4保護和改善土地生態環境遵循可持續發展、人與自然和諧共處的原則，統籌土地開發利用與生態環境建設，有效控制人類活動對自然的損害，充分發揮土地利用的生態環境效益，促進生態環境良性發展。充分發揮各類農用地和未利用地的生態功能，嚴格控制生態環境敏感區域非農業建設的用地開發強度。在生態環境有重大缺失和生態敏感區域，有針對性地安排生態建設工程用地，促進退化生態系統的修復與重建。通過開展土地復墾、優先安排生態建設和移民搬遷用地，推進地質災害防治，加強礦區生態環境保護、監督和治理。促進以灌草為主、灌草喬相結合的生態防護體系建設。減少形成污染源的工業活動用地，預防開發建設對生態環境可能造成的不利影響。

參考文獻:

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耕地利用現狀分析范文3

一、工作任務

總結評價上一輪規劃的實施情況，開展經濟建設、社會發展與生態保護中土地利用的重大戰略問題研究，分析全縣土地利用現狀和土地開發利用潛力，核定土地利用現狀數據，開展土地利用專項規劃編制工作，提出規劃期間土地利用的目標和原則，按照上級下達的規劃控制指標，確定全縣土地利用結構，科學劃分土地利用區域，合理安排土地利用的產業空間布局；確定重點工程建設項目用地；提出保障規劃實施的政策措施；建立和完善規劃管理信息系統。

規劃修編以年為規劃基期年，2010年為近期目標年，2020年為規劃目標年。規劃范圍為本縣行政管轄范圍內的全部土地。

二、資料收集

收集具有真實性、現實性和權威性的資料，是做好規劃編制工作的前提條件。

(一)基本要求

1．資料應采用政府統計部門和主管部門核準的資料，以確保資料的可靠性。

2．資料數據統一采用國際標準單位，小數點后保留2位小數。

3．收集從年至今能滿足近10年有關分析評價所需資料。

(二)主要內容

1．經濟社會基礎資料

在縣發改局、統計局、國土資源局、建設局、交通局、水利局、林業局、農業局、規劃局、計生委、旅游局等相關部門收集經濟社會發展資料。

2．現狀資料

收集各有關部門行業土地利用、區域劃分、產業空間布局的現狀資料及現狀圖。

3．規劃及專項調查資料

收集人口發展預測、經濟社會發展規劃年年各部門中長期規劃及行業用地、區域劃分、空間布局的規劃資料，尤其注意收集重點項目、重點區域的規劃資料和相關的規劃圖件。

三、分析與預測

(一)資料整理

對收集的資料進行整理匯總，分析資料的真實性、現實性和權威性，對主要的綜合性數據，要形成電子版本，便于參與專項規劃編制的各單位互通信息、數據共享。

(二)用地現狀分析評價

1．分析評價自年以來土地利用的總規模、結構布局、重點項目建設與實施和用地總量增減變化情況。分析效益增量與用地增量之間關系，年均用地增加量等。

2．分析土地利用投資強度、土地利用率、土地節約集約利用水平和土地利用單位面積產量、產能、產值與稅收效益，以及各類型用地單位產值占地面積，并與國內外進行橫向對比分析，對建國以來的歷史數據進行縱向對比分析。

3．從土地利用現狀情況，全面分析土地利用在投資強度、利用率、利用效益和土地生態環境建設等方面存在的主要問題及產生問題的原因。

(三)指標預測

1．分析趨勢

根據規劃區域內的社會、經濟發展和土地利用狀況，預測規劃期內用地的規模及遠景發展趨勢。

2．預測依據

指標預測的依據包括縣國民經濟與社會發展第十一個五年規劃、上級相關規劃目標、相關行業“十一五”規劃、各部門專業性建設項目用地定額標準等。

3．預測原則

規劃指標的預測要依據定額標準進行。采用標準要充分考慮節約和集約利用土地，在同一取值范圍內盡可能取下限值。

行業用地指標預測應充分與其他相關部門行業規劃相協調，避免重復建設項目用地。對多部門共同利用、可能產生重復統計的面積，要提出協調的意見和建議。

4．預測方法

(1)人口預測。人口規模的預測主要有自然增長法和回歸分析法；城鎮人口預測主要有勞動力平衡法和單因素分析法。

(2)用地預測。城鄉居民點建設用地預測主要有總體平衡法、人均定額指標控制法和回歸分析法；獨立工礦用地預測主要有用地定額法；交通、水利用地預測根據其行業標準，采用用地定額指標法；建設用地需求量預測要根據《湖南省國土資源廳關于修訂〈建設用地定額〉指標(試行)的通知》(湘國土資發〔〕26號)的相關規定和行業標準進行。

(3)其他預測方法。指標預測還應進行縱向和橫向對比分析。縱向為對本行業用地的歷史數據進行分析，找出用地變化趨勢規律，測算規劃期間的用地需求；橫向與國內相似縣份進行比較，分析在同等經濟水平下的用地需求量。

5．預測結果可行性分析

要對規劃指標預測結果進行可行性分析，從資金保障、區位條件、資源容量、生態保護等方面進行可行性分析。

四、專題研究與專項規劃

(一)專題研究

1．專題設置

根據工作方案要求，本次總體規劃共設置4個重大問題專題研究：

(1)縣土地利用總體規劃(—2010)實施評價；

(2)縣耕地和基本農田保護研究；

(3)縣城鄉建設用地規模和布局研究；

(4)縣土地利用與生態建設協調發展研究。

以上專題均由湖南師范大學資源與環境科學學院承擔。

2．專題研究內容

專題研究內容根據省國土資源廳和市國土資源局有關文件要求確定。

3．專題研究成果

專題研究成果由專題研究報告、圖件、附表組成。

(二)專項規劃

1．專項規劃及承擔單位

根據縣實際情況，共設置12個專項規劃：

(1)縣開發園區用地規劃，由縣發改局、工業園負責；

(2)縣城鎮建設用地規劃，由縣規劃局負責；

(3)縣城鄉居民點建設用地規劃，由縣規劃局、新村辦負責；

(4)縣交通用地規劃，由縣交通局、公路局負責；

(5)縣水利設施用地規劃，由縣水利局負責；

(6)縣電力行業用地規劃，由水電責任公司和郴電國際分公司負責；

(7)縣耕地及基本農田保護規劃，由縣國土資源局負責；

(8)縣土地開發整理規劃，由縣國土資源局負責；

(9)縣農業用地規劃，由縣農業局、畜牧局負責；

(10)縣林地保護利用規劃，由縣林業局負責；

(11)縣自然保護區規劃，由縣林業局負責；

(12)縣旅游用地規劃，由縣旅游局負責。

2．專項規劃的內容要求

(1)基本要求

各專項規劃主要內容：①明確規劃指導思想、戰略目標和規劃原則；②對用地數量和結構在全縣各鄉鎮進行分解；③結合部門“十一五”規劃的相關內容，確定土地利用區域及空間布局，明確土地用途管制要求；④提出行業節約集約利用土地目標和提高土地產出效率措施；⑤明確本行業用地生態保護及防止水土流失、土地污染的措施和辦法；⑥明確重點項目的數量、各項目的用地面積、結構和空間布局；⑦提出規劃實施的保障措施。

(2)其他要求

①縣城鎮建設用地規劃應分析全縣城鎮體系發展歷史、布局和區域基礎，剖析全縣城鎮用地現狀及存在問題；按照走新型城鎮化道路的要求，確定全縣城鎮體系的等級規模結構和空間分布，預測確定縣城及其他建制鎮和重點集鎮建設用地控制規模，提出城鎮建設用地節約集約利用的主要途徑，制定規劃的實施保障措施。②城鄉居民點建設用地規劃應把握全縣城鎮體系規劃要點，明確城鎮村各級用地總規模，以大比例尺圖件明確縣城及其他建制鎮和重點集鎮建設用地控制規模和空間布局，提出建設新農村用地調整的原則、方針、步驟和優化村莊布局方案。③水利設施用地規劃應對全縣水土流失現狀和演變的趨勢進行分析，對預防整治水土流失的任務做出安排，明確水土保持監管和保護的地區和項目。④土地開發整理規劃應對上輪規劃實施以來土地開發整理工作取得的效果及存在問題進行分析；對耕地后備資源及開發整理潛力進行分析；對各地區實現耕地占補平衡的能力和異地補充平衡提出方案。⑤林地保護利用規劃應提出全縣在規劃期內的生態退耕目標與地區分布，劃分林業用地功能區，提出林業用地各功能區的管制規則；⑥農業用地規劃應提出規劃期內畜牧、水產、園地的用地總規模與地區分布，提出園地、養殖水面、牧草地的重點建設項目用地及區域布局，制定規劃實施的保障措施。

3．專項規劃成果要求

專項規劃成果包括規劃文本、規劃說明、規劃圖件和規劃數據集。

專項規劃文本一般采用章節格式，要求語言精練，表述清楚，依據充分，分析透徹，重點突出，資料準確，數據齊全，方案可行；各專項規劃的基本內容應當有準確的現狀分析，明確的指導思想，合理的規劃目標和指標，有切實可行的結構調整方案、用地布局方案及切實的保障措施。

專項規劃說明一般采用章節格式，內容包括規劃編制的工作過程、規劃采用基礎數據的來源、規劃中重大問題的解決辦法、規劃用地指標的預測方法和依據、規劃目標確定的依據、上級規劃落實情況、土地用途管制規則確定的原則與依據和與其他規劃協調的情況等內容。

規劃圖件一般應包括行業土地利用現狀圖件和行業土地利用規劃圖，必要時可補充相關專題圖件。規劃圖件編制應達到行業技術規范標準并符合土地利用專項規劃圖件的要求。

規劃數據集主要由行業發展現狀數據、相關基礎數據、規劃成果數據等構成。

五、總體規劃大綱編制

(一)編制要求

1．綜合專題研究的成果。將前期工作階段中重大問題的研究結論進行匯總和綜合，作為編制規劃大綱的基礎和依據，在此基礎上結合縣經濟社會發展的趨勢，形成全縣土地利用戰略的總體思路。

2．匯總專項規劃的初步成果。主要是對各行業、各部門的用地需求進行協調平衡，形成土地利用規劃初步方案。

3．初步落實上級土地利用總體規劃的控制指標。根據郴州市規劃要求，對分配到我縣的各項指標進行分解并具體落實。

4．落實全縣經濟社會發展主要目標，特別是需要在土地利用方面實施的約束性、預期性目標。

5．初步劃分土地利用的功能和用途區域。以各專項規劃的要求為基礎，以保障全縣經濟社會發展規劃目標為原則，開展區域劃分工作。

規劃大綱初步方案要采用多方案篩選和比較，按國民經濟社會發展目標要求進行取舍。

鄉鎮規劃大綱在縣級規劃大綱和控制指標指導下，結合各鄉鎮具體情況，參照以上方法編制。

(二)大綱文本內容

規劃大綱格式要求為篇章式結構。要求用詞精煉，重點突出，文字規范，措辭準確，有理有據。內容應包括：1．引言，主要介紹規劃大綱的內容；2．總則，主要包括規劃指導思想、規劃原則、規劃依據、規劃期限和范圍；3．對上輪土地利用總體規劃的實施評價結論；4．土地利用現狀及潛力分析；5．土地利用戰略；6．規劃方針、主要目標、主要控制指標和本輪規劃與上輪規劃的銜接等；7．土地利用結構與布局，重點簡述規劃對土地利用結構的調整和對土地利用布局的安排；8．規劃分區和空間管制；9．規劃方案的可行性、效益和環境影響評價；10．規劃實施的保障措施和機制創新。

(三)大綱說明編制要求

規劃大綱說明應明確規劃編制的指導思想、目標、原則及重點；總結規劃大綱編制的流程；說明規劃大綱編制的技術路線；對基礎數據的采用進行說明；列出主要規劃指標的預測方法和依據；說明規劃分區的方法和依據；分析規劃大綱編制過程中重大問題的解決方法；說明規劃大綱編制階段完成的主要規劃成果。

(四)規劃大綱成果

包括規劃大綱文本、說明、圖件三部分。規劃大綱圖件中要有專題研究與專項規劃的現狀圖、分析預測圖，專項規劃的規劃設想及示意圖，總體規劃圖。

六、規劃協調與平衡

(一)協調的原則

1．以保障全面建設小康社會目標與經濟社會發展目標的用地需求為準則；

2．落實上級土地利用總體規劃中分配給我縣的約束性指標；

3．堅持《土地管理法》規定的土地利用總體規劃編制原則。

(二)協調的內容

1．土地利用現狀數據。統一采用國土資源部門確定的土地利用分類、總面積、結構等標準。

2．人口與經濟發展主要指標。現狀數據應采用統計部門的法定數據，規劃數據應主要采用發改委確定的各項指標，其他有關數據應采用專業部門的權威數據。

3．專項規劃用地指標。專項用地規劃指標的協調以上級土地利用總體規劃下達給我縣的約束性指標及有關用地定額標準為基礎進行協調。

4．空間布局的協調。依據我縣國民經濟發展規劃和有關發展戰略，對全縣范圍的用地空間布局進行協調。

(三)綜合平衡

以全縣國土總面積和上級下達給我縣土地利用的約束性規劃指標為依據，以確保我縣社會經濟健康快速發展為準則進行綜合平衡。

各項規劃指標應分解落實到鄉鎮，并作為編制鄉鎮土地利用總體規劃的基本依據。

(四)協調平衡的方法

主要是召開專家、領導、部門和鄉鎮負責人參加的咨詢會議，協調部門之間和鄉鎮之間規劃出現的問題，形成處理意見和建議報縣規劃領導小組審定。

七、用地布局與重點項目

(一)產業用地布局與用地分區相結合。各專項規劃根據本行業用地分區的要求，凡涉及“分區”和“區域保護”等方面內容的，應編制分區規劃圖，并在規劃中對不同區域用地提出相應的管制規則和用地措施。

(二)用地空間布局與相關規劃相協調。各專項規劃進行產業用地分區時，應考慮相關規劃的分區，避免造成沖突。如在基本農田保護規劃中劃入基本農田保護區的地域不能再設置為建設用地區。

(三)應突出重點項目和重點工程。各專項規劃應以重點項目表的形式進行匯總，表中應體現重點項目的投資額度、用地規模(特別是占用農用地和耕地的數量)、用地選址、用地時序和占用耕地的補充及占用基本農田的補劃等內容。

重點項目安排應符合“十一五”規劃，符合產業發展規劃，投資應達到一定的額度要求，符合國家產業政策；項目選址應符合相關限制性規劃的要求，要與土地利用總體規劃相銜接；凡是在城鎮規劃圈內的重點項目用地，不列入重點項目表，主要統計獨立選址的重點用地項目，以避免與城鎮規劃用地相沖突，造成用地的重復計算。總體規劃應根據我縣經濟社會發展的趨勢篩選各專項規劃中的重點項目，合理安排重點項目用地。

八、總體規劃成果

(一)總體規劃成果組成

縣級總體規劃成果由主件和附件兩部分組成。主件包括總體規劃文本、總體規劃編制說明、數據集和規劃圖件；附件包括專項規劃、專題研究報告及其他相關成果。

鄉級規劃成果由總體規劃文本、總體規劃說明、規劃圖件構成。

(二)總體規劃文本

總體規劃文本應采用條文格式，做到內容全面、重點突出、思路正確、結構嚴謹、語言精煉、措辭規范。文本內容應達到以下要求：

1．最大限度的滿足經濟社會發展對土地的需求。在指標控制下，確保建設用地布局合理。對不同條件下各鄉鎮的土地利用指標進行分類控制，提出與之相應的用地要求。

2．促進土地資源的節約集約利用。明確土地集約節約利用的現狀指標和規劃指標，明確規劃期內土地節約集約利用潛力和規劃目標。

3．實行嚴格的耕地保護政策。明確對耕地的保護，特別是對基本農田的保護，合理確定耕地保有量和基本農田的保護面積，并把耕地和基本農田保護指標分解到各鄉鎮，制定合理的耕地和基本農田保護措施。

4．實行嚴格的土地用途管制。制定土地用途管理規劃政策。實行用地區域性重點控制，建制鎮建設用地規模逐個控制，集鎮和村莊建設用地規模總量控制，對基本農田、各類園區、各類保護區等要按區域進行用地規劃控制。

5．實行用地指標控制。耕地占補平衡、新增建設用地、耕地開發、土地復墾、土地整理等指標要分解落實到鄉鎮。

6．落實用地項目。確定重點建設項目布局、用地規模及耕地占補平衡方案。

(三)總體規劃文本說明

“說明”是針對總體規劃文本的說明，一般采用章節式結構。在對上一輪規劃實施情況及存在問題、規劃修編的必要性、規劃的指導思想和原則、編制規劃的工作過程、基礎資料的來源、指標分析、方案的形成、規劃方案論證修改、協調與平衡、公示與聽證的過程、成果圖件的編制方法等進行說明的同時，應著重對規劃主要內容的說明。

規劃主要內容的說明，一般包括：土地利用現狀；人口分析預測；規劃期間土地供需狀況；規劃目標確定的依據和指標落實的情況、反饋協調情況；各類用地結構與布局調整指標確定的方法和依據；土地用途分區及其管制規則、管制用途確定的方法和依據；土地整理、復墾、開發安排的依據；生態建設和環境保護用地安排的依據；規劃供選方案的論證和評價；與其它相關規劃的協調情況；擬定規劃實施措施的依據。

(四)總體規劃圖件

包括縣及各鄉鎮土地利用現狀圖()、縣及各鄉鎮土地利用總體規劃圖(2006—2020)、縣重點建設項目布局圖(2006—2020)、縣及各鄉鎮土地利用分區圖(2006—2020)。

1．土地利用現狀圖

現狀圖應準確反映土地利用現狀的分類、面積和分布范圍，其它內容應適當綜合，各地類的現狀面積應為經過核定的年10月31日止的數據。成圖制作中，按比例尺調整的技術要求進行各要素的綜合處理。

2．土地利用總體規劃圖

規劃類圖件包括土地利用總體規劃圖、重點建設項目布局圖、土地利用分區圖等。應主要反映各類土地利用區，重點項目，城鎮、集鎮、交通、水域、水利工程等用地規劃的位置、面積及范圍。要定性、定量、定位、定序地反映規劃期內不同時段的土地利用信息。要以核定后的現狀圖為工作底圖，將土地利用分區、基本農田保護區、重點建設項目、重點土地開發整理項目的位置和范圍等主要規劃內容準確地標示在圖面上。成圖制作中，以保證定位準確為原則，增、減底圖地物信息，同時按圖面信息負載能力，附以標準詳細的文字注記。

(五)總體規劃成果的公示

總體規劃成果形成后應組織專家咨詢委員會進行審查，對主要規劃指標的方案實行聽證、公示制度，廣泛征求社會各界意見。技術單位根據公示期間收集的意見，經過篩選整理后，選擇合理的意見修改完善成果。

九、規劃數據庫建設

規劃數據庫建設是信息化建設的重要工程之一，是實現規劃信息化管理的基礎，是土地利用總體規劃重要成果內容。本輪規劃要求建立覆蓋全縣的1:1萬土地利用總體規劃數據庫。

(一)成果內容

1．圖件成果：土地利用總體規劃圖(縣、鄉圖及國際標準分幅圖)、城鎮規模控制圖、基本農田保護圖及其它專題圖件。

2．數據成果：含數據庫體、標準分幅數據、指標數據。

3．表格成果：各類指標表及通過數據庫輸出的成果表格。

4．文字成果：技術設計書、技術報告、工作報告、自檢報告。

5．部分建庫中間成果：作業情況記錄等。

(二)數據庫建設成果要求

數據成果：文件命名、屬性結構符合國家和省相關標準規范要求；關鍵字段值不為空且字段數據正確、內容齊全；要素采集誤差和接邊誤差符合精度要求，無圖形錯誤和矢量化丟漏現象；要素分層正確；圖形拓樸關系正確；數據庫運行正常，查詢、統計、分析結果正確；圖形、屬性不重不漏，數量齊全。

圖件成果：符合國家及省里相關標準規范要求，圖內要素描述正確，圖外整飾規范。

表格成果：表格種類齊全，格式規范，內容正確。

耕地利用現狀分析范文4

[關鍵詞]測繪技術 土地利用 潛力調查 問題

[中圖分類號] P237 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-191-1

0前言

為了執行好國家的土地政策，加快促進經濟發展，達到耕地不被破壞、有效的緩解土地供需之間的矛盾，我國對開發區土地利用現狀與潛力調查工作進行了大量的研究工作，然而，只有城鎮地籍調查工作完成，開發區土地利用現狀與潛力調查工作才可以推進，也就是說要提前采用一種高效的測繪手段，使得城鎮地籍調查工作得到很好的完成，這樣，基礎圖件、數據才是準確無誤的，從而為高效地完成開發區土地利用現狀與潛力調查工作提供一個技術保障。

1土地利用現狀分析技術路線

利用統計分析是實現開發區土地利用現狀必要的一個手段，通過此手段可以分析數量分布，而后再進行空間疊加分析、統計分析，這樣就可以分析空間分布，通過以上的各種分析，開發區土地利用現狀的分布情況就可以被合理的表示出來。對開發區土地利用現狀進行一個有效的評價，通常我們采取土地利用結構、土地利用強度、土地利用效益等幾個方面的數據。

對于人類來說，土地是非常珍貴的物質資源，可以產生巨大的經濟、社會和生態環境效益。土地利用的經濟效益是指土地開發利用過程中所獲得的純利潤；土地利用的社會效益是指土地生產的產品對社會需要的滿足程度；土地利用的生態環境效益是指土地的開發利用對生態平衡做出的貢獻。

2土地利用潛力分析技術路線

開發區土地利用潛力分析是一項非常重要的工作，我們在分析過程中主要采用兩種評價方法：單指標評價和綜合指標體系評價。主要是為了克服單一分析法帶來的一些弊端，不能夠全面、客觀的反應開發區土地利用的現狀以及潛力如何，采用兩種方法分析可以做到全面、詳細的分析開發區土地利用潛力，為開發區土地的開發和利用提供很好的依據。

在進行開發區土地利用現狀與潛力調查的過程中，我們進行了大膽的探索和創新，首先制定了嚴格的計劃方案，對于解決好土地功能與適宜性的匹配等問題，我們運用先進的3S技術進行研究，進而得到了高精度的地籍測量數據和成果。并得到這些數據后進行現狀分析，進而對開發區的用地進行了全面而細致的功能分區。對于功能分區來說，也進行了認真的研究，針對不同功能區的用地，采取了不同的潛力評價標準進行評價，這樣就避免了評價的局限性和單一性，從多角度對土地的使用功能進行分析和探討，更加實際地將土地使用功能與適宜性相匹配。

33S技術在潛力調查中的應用方法

3.1利用RS技術提取土地利用現狀信息

經過近幾十年的發展，遙感（RS）技術已經在監測、礦產資源勘查、海洋等方面得到了廣泛的應用，技術的成熟度已經很高。RS技術有很多的優點，利用RS技術可以快速并且動態地將地球表層的信息進行獲取，這樣可以減少很多人力成本，并節省大量的時間，可以獲取影像資料進而非常直觀的把開發區的土地利用現狀顯現出來。

隨著遙感技術的不斷發展，遙感影像解譯技術也逐漸產生。目前，由于遙感影像存在計算機自動分類的精度不高等問題，因此，人工目視解譯法應用的比較普遍，并且較為成熟。在進行開發區土地利用潛力調查中，有效的發揮工作人員的專業知識以及管理經驗，采用人工目視解譯法對遙感影像進行預判，之后在進行矢量化操作分析，可在一定程度上提高調查的準確度，減少調查的工作強度。

3.2應用GPS技術準確地獲取像控點及土地利用現狀信息的空間坐標

1958年，全球定位系統（GPS）在美國誕生，從1964年開始使用，起初是出于軍事目的來建設的，經過多年的發展已經擴展到了很多領域，例如航天、信息、衛星定位等。由于GPS具有很多優點，如定位精度高、實時定位速度快等，可以為遙感數據提供空間坐標及建立實況數據庫，從而提高了遙感數據分析和管理能力。

一般來說，在進行像控點的空間坐標的獲取操作時，要利用高精度的GPS接收機，并且要采用快速靜態定位模式，這樣獲取的空間坐標準確度會更高，得到的數據也會更精確。而進行開發區土地利用現狀信息的空間坐標獲取時，需要選擇的GPS接收機具有如下精度，在1m之內可以滿足野外動態測量的要求。

3.3應用GIS技術進行土地利用現狀數據建設

1967年，全球第一個真正的地理信息系統（GIS）在加拿大得到成功應用，最初也只用于一些信息的收集和分析等方面。隨著科技的進步和發展，GIS不斷擴大了應用范圍，涵蓋了資源信息學、氣象應用學、測繪技術學等領域。應用GIS建立土地利用現狀數據庫，可快捷地實現面積匯總、數據查詢輸出、圖件編制等諸多功能，改變傳統的方法存在的問題以及帶來的不便，節省了大量的時間，并能在一定程度上避免誤差的產生，保證了數據的準確性。

4結語

為了有效的做好土地整理規劃建設過程中如土地整理的潛力調查、專項規劃以及土地整理項目管理等方面土地信息的采集工作，需要我們利用現代先進的3S技術，這樣不僅可以大幅度提高規劃決策的實效性，還可以大幅度地降低該過程中的人力、物力、財力的投入，為經濟快速發展奠定良好的基礎。

參考文獻

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[3]白亞，胡石洛.試析土地變更調查中3S技術的運用[J].科技傳播，2011（14）.

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[5]劍曾毅，劉慶元.基于3S技術的土地變更調查應用研究[J].河北農業科學，2010（12）.

耕地利用現狀分析范文5

關鍵詞：建設用地：土地利用規劃；灰色預測

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

引言

經濟的飛速發展與建設用地的旺盛需求之間存在明顯的正相關關系。近年來，我國城市化進程越來越快。根據相關統計，1978年我國的城鎮人口是17，245萬人，占當時人口比重的17.92％，城鎮建成區面積約為17，245平方公里。到2008年底，中國城鎮人口為60，667萬人，占同期人口總數的45％，城鎮建成區面積為36，295平方公里。除城鎮區域外交通、水利、礦山等建設用地外，改革開放以來的30年中僅城市化推進用地就達5，000多萬畝。城市化的加快，一方面使越來越多的農村人口轉化為城鎮人口。使得城市居住用地需求劇增；另一方面城市化水平的提高，要求有更多的基礎設施，如道路、園林、公共綠地等與之配套，使得城市公共建設用地需求量加大。但是，土地一直是城市發展中的稀缺資源，特別是在國家強調嚴守18億畝耕地紅線的政策下，使得城市建設土地資源愈發珍貴。在這種情況下，科學合理地規劃和集約利用城市土地資源就顯得非常重要。如果規劃不到位，就會出現道路擁擠、交通混亂、公共綠地不足等問題，尤其是土地的有效利用問題。沒有規劃的亂建可造成5％～10％的土地浪費，甚至會加劇我國耕地和建設用地的矛盾。而土地需求量預測是土地利用總體規劃的重要組成部分和核心內容。因此，對城市土地需求預測方法進行研究就具有非常重要的現實意義，本文以重慶市為例，在大量搜集和整理相關統計數據的基礎上，運用灰色預測模型對重慶市未來幾年城市土地需求量進行了預測分析，為正確制定重慶市城市土地利用規劃提供參考依據。

一、重慶建成區土地利用現狀分析

重慶市2003～2008年全市建成區面積及各主要功能區建成區面積如表1所示。(表1)

從表1中可以看出，從縱向來看，在每年建設用地面積中，居住用地面積占的比例最高，2008年達到37.9％，其次是工業用地和公共設施用地；橫向來看，在過去6年中，重慶市建設用地面積和各功能區用地面積逐年增加，其中增加最快的是居住面積，6年之間增加了79％，年平均增加13％，其次是工業用地和道路廣場用地，各個功能用地增長曲線圖如圖1所示。(圖1)

從以上數據可以得出以下結論：

1、隨著城市化進程的加快，城市人口逐漸增大，使得城市居住用地需求劇增，居住用地成為城市建設用地中的主要組成部分。

2、重慶作為西部地區乃至全國重要的工業基地，工業用地面積需求量穩步增長。這種趨勢在今后很長一段時間內將長期存在。

3、城市化水平的提高，需要有更加完善的基礎設施與之配套，這點從道路廣場和公共設施建成量不斷上漲的趨勢上可以得到證明。

與重慶城市建成區面積逐年加大的趨勢相反，重慶耕地面積卻在逐年下降，雖然在國家加大了對耕地保護的力度后，相對于2006年以前，2006年以后耕地面積下降速度有所減小，但整體上呈現的還是下降的趨勢，如圖2所示。(圖2)

二、重慶建成區土地利用預測分析

為了測算出在現有發展狀況下重慶土地未來的需求量，需要以現有數據為基礎，運用一定的模型對未來需求量進行預測。由于土地需求量的統計工作量比較大，相關數據獲得困難，因此這里借鑒灰色系統理論，運用GM(1，1)模型進行重慶2010～2020年十年建設土地的需求預測分析。灰色系統理論以“部分信息已知，部分信息未知”的“小樣本”、“貧信息”不確定性系統為研究對象，主要通過對“部分”已知信息的生成、開發提取有價值的信息，實現對系統運行規律的正確認識和有效控制。GN(1，1)模型可以弱化原始序列的隨機性和波動性，為灰色模型提供更加有效的信息，所揭示的原始序列呈指數變化規律。(表2)

從預測表上來看，如果保持現有的供地制度，未來十年重慶市建成區的土地面積仍然呈逐年增長趨勢，但是增長速度在減小，如圖3所示，從增長趨勢上看，2020年以后建成區面積將保持穩定。每年建成面積穩定在1，320平方公里，是2007年的1.5倍。這說明在未來十年，城市建設依然將保持快速增長的勢頭。(圖3)

從建成區的各主要組成部分來看，公共設施用地和工業用地面積在2015年之前逐年增長，2015年之后則保持穩定；而居住用地面積則保持相對穩定，十年之間僅僅增長了23.8平方公里。

三、主要結論

1、重慶未來十年對城市建設用地面積需求仍然旺盛，這是與重慶整體經濟發展形勢和城市建設環境相匹配的。重慶一直都把建設成為西部政治、文化和金融中心的現代化城市作為城市建設目標，城市的現代化意味著城市的基礎設施、社會服務、環境質量和經濟水平等各方面都達到一個相當高的水平，這需要有大量的城市土地作支撐，國外現代化城市建設歷程也證明了這一點。主要功能用地面積變化預測圖如圖4所示。(圖4)

2、居住用地和工業用地仍然是城市建設用地中的主要部分，所占比例超過50％。從增長速度上來看，居住用地基本不變，而工業用地也在2019年后保持穩定。這說明，隨著城市的發展，對居住用地和工業用地的需求達到穩定，需要指出的是，這種“穩定”并不是達到“飽和”，而是“增量”的穩定，即每年需要的居住用地和工業用地量保持不變，大概穩定在400平方公里和300平方公里的水平。

耕地利用現狀分析范文6

【關鍵詞】城市建設用地；灰色GM（1，1）預測模型；總量預測；分解預測；土地利用規劃

隨著贛州社會經濟的快速發展，城市建設用地需求增長的趨勢日趨加速，經濟發展與用地需求增加日益呈現比較明顯的正相關關系，同時經濟發展與土地稀缺的矛盾也日益加重。尤其是近幾年來，我國城市化進程越來越快。而城市化進程的加快，一方面使得越來越多的農村人口轉化為城鎮人口，進而使得城市居住用地地增加；另一方面城市化水平的提高，要求城市要相應配套更多的基礎設施，例如道路、園林、公共綠地等，進而使得城市公共建設用地需求量加大。但是，由于我國人多地少的基本國情，土地就更加是城市發展中的稀缺資源，就顯得愈加珍貴。

所以，在這種情況下，科學合理地規劃和集約利用城市土地資源就顯得尤為重要。如果規劃不到位，就會給城市的正常發展造成諸如道路擁擠、交通混亂、公共綠地不足等問題，特別是土地的有效利用問題。長此下去，就會加劇我國耕地與建設用地之間的矛盾。而土地需求量預測是土地利用總體規劃的重要組成部分和核心內容。因此，對城市土地需求預測的方法進行研究就具有非常重要的現實意義。

一、贛州市建成區土地利用現狀分析

贛州市2004～2009年市區建成區面積及各主要功能區建成區面積如下表1所示：

從表1可以看出，在各年建設用地的組成部分中，居住用地面積所占的比例最高，最高達到34.49%，其次是工業用地和公共設施用地。此外，在2004～2009年過去6年中，贛州市中心城區的建設用地總面積是逐年增加的，各功能區建設用地除倉儲用地面積基本保持不變外，其他各功能去用地面積也是逐年增加的，其中，增長最快的是公共設施用地，6年間增加了8.29平方公里，其次是工業用地和道路廣場用地，6年間各功能區建設用地面積增長趨勢變化圖如下圖1所示：

從對上面表1和圖1中贛州市中心城區2004～2009年這6年的建設用地總量和各功能建設用地量面積變化趨勢分析可知：

（1）隨著贛州城市化進程的加快，城市人口逐漸增大，使得城市居民的居住用地面積需求增加，而從表1可知，居住用地成為城市建設用地中的主要組成部分。（2）贛州作為全國稀土礦和鎢礦的重要儲量地，決定了工業用地面積需求量的穩步增長，并且在今后相當長的時間內會保持這種增長趨勢。（3）伴隨著城市化水平提高的同時，城市就需要更加齊備完善的基礎設施（如城市道路、居民休閑廣場等）與之配套，這從圖1中公共設施用地與道路廣場用地面積的變化趨勢可以看出。與此同時，城市建設用地的不斷增加，在某種程度上就會導致耕地面積的縮減，雖然我國在耕地保護方面出臺了相應的措施（如確保一定的耕地保有量），但近年來贛州市的耕地面積總體上依然呈現下降的趨勢。

二、贛州市區建設用地預測分析

本文通過運用灰色系統理論，采用灰色GM（1，1）預測模型來對贛州市區2010年到2020年這11年各年的建設用地需求量進行預測。灰色系統理論是由我國學者鄧聚龍教授于1982年創立的。20多年來，灰色系統理論得到迅速發展。它是以“部分信息已知、部分信息未知”的“小樣本”、“貧信息”不確定性系統為研究對象的，其中灰色分析主要是通過對“部分”已知信息的生成、開發，從中提取有價值的信息，以實現對系統的運行行為、演化規律進行正確的描述和有效的監控。預測結果如下表2所示：

從上表的預測結果可以看出，假如保持現有的土地供應，在未來十年贛州市區的建設用地需求量依舊呈現逐年增長的趨勢，并且增長速度較前十年更快，這跟贛州未來城市發展建設的快速增長是密切相關的。

另外，從各功能區建設用地的預測結果看，公共設施用地的增長速度是較快的，十年間就增長了103.39平方公里，而其他功能區建設用地的增長速度是十分緩慢的，其中增長最大的對外交通用地十年間也只增加了13.4平方公里。

三、研究結論

1.通過對贛州市區未來十年的城市建設用地進行預測研究，可知贛州市區城市建設用地未來十年的需求旺盛，并且這種需求趨勢與贛州市未來城市經濟發展態勢和城市建設是相吻合的。近年來，贛州一直在加大市內城市基礎設施的建設，市內交通、環境質量和經濟水平都在不斷的發展，而這些都需要大量的土地為支撐，具體如下圖2所示：

2.公共設施用地和居住用地成為贛州市區城市建設用地的主要組成部分，所占比例遠超過50%。從它們的增長趨勢來看，居住用地增長十分緩慢，而公共設施用地增長比較快，說明隨著城市的發展，居住用地需求已大致趨向穩定，公共設施用地需求增長迅速與贛州近年來不斷加大對基礎設施的建設密切相關。

3.從圖2可以看出，在城市建設用地中，公共設施用地、居住用地、工業用地和對外交通用地占絕大比例，遠遠超過75%。因此，對這四種用地進行利用規劃應該成為土地管理部門工作的重點內容，應根據實際制定專門規劃。

參 考 文 獻

[1]曾黎黎，張春艷.重慶市建設用地需求分析預測[J].合作經濟與科技.2010

[2]劉思峰，謝乃明.灰色系統理論及其應用[M].北京.科學出版社，2008

[3]張永康，李世平，夏顯力.寶雞市城鄉建設用地規模灰色系統模型預測[J].安徽農業科學.2010