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網(wǎng)絡(luò)空間治理原則范文1
近日，美國國務(wù)院、司法部、商務(wù)部、國防部等部門共同頒布了《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》（下稱《戰(zhàn)略》），集中闡述了美國政府有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間的國家戰(zhàn)略計劃。該文件被白宮官員稱為“美國在21世紀(jì)的歷史性政策文件”，標(biāo)志著美國互聯(lián)網(wǎng)政策第一次有了頂層設(shè)計，對全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢將會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
美國《戰(zhàn)略》全文共25頁，整體描繪了美國政府關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展、治理與安全的戰(zhàn)略藍(lán)圖。《戰(zhàn)略》闡述了美國政府在網(wǎng)絡(luò)空間著力推進(jìn)的七大政策重點，分別涉及經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全、司法、軍事、網(wǎng)絡(luò)管理、國際發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)自由等領(lǐng)域，這七大政策重點構(gòu)成了美國“網(wǎng)絡(luò)外交”的主要內(nèi)容。此外，《戰(zhàn)略》還強調(diào)了美國在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域始終堅持的三個核心原則：基本自由、隱私、信息的自由流動。根據(jù)《戰(zhàn)略》，一個開放、安全、通用、可靠的國際網(wǎng)絡(luò)空間是美國對未來互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)想。
奪取網(wǎng)絡(luò)空間的信息主導(dǎo)權(quán)
美國政府此次出臺《戰(zhàn)略》，意圖以美國價值觀引領(lǐng)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，奪取網(wǎng)絡(luò)空間的信息主導(dǎo)權(quán)，其背后有著全面而長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。
首先，美國積極應(yīng)對全球互聯(lián)網(wǎng)信任危機(jī)。美國《戰(zhàn)略》，實質(zhì)上是一份網(wǎng)絡(luò)空間安全國際戰(zhàn)略，因為僅從目錄來看就會發(fā)現(xiàn)，全文除了一小部分談的是網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展問題，其余大部分談的都是網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)對抗。
其次，美國極力推崇互聯(lián)網(wǎng)自由。美國近年來的《四年一度防務(wù)評審》、《提交第44屆總統(tǒng)的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的報告》、《網(wǎng)絡(luò)空間政策評估》等多份政府文件中，均不斷強調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間是與太空、海洋并列的第三大全球公地。新出臺的《戰(zhàn)略》同樣將網(wǎng)絡(luò)空間和其他兩個公地視為同等重要，并進(jìn)一步指出美國要確保在網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略威懾力，推動相關(guān)國際規(guī)則的構(gòu)建，確保美軍在全球公地的自由進(jìn)入和調(diào)動。
再次，美國需要互聯(lián)網(wǎng)政策的頂層設(shè)計。克林頓政府、布什政府在信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全方面都曾推出過戰(zhàn)略計劃，奧巴馬上任以來也曾過《網(wǎng)絡(luò)空間政策評估》等文件，但這些文件僅僅是圍繞技術(shù)提出了相關(guān)政策問題的解決思路。而新出臺的《戰(zhàn)略》則是美國政府針對全球互聯(lián)網(wǎng)推出的首份國際戰(zhàn)略與政策報告，重要程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了上述文件，其內(nèi)容與目標(biāo)已從美國自身的網(wǎng)絡(luò)空間范圍擴(kuò)展到全球網(wǎng)絡(luò)空間。
應(yīng)對美國《戰(zhàn)略》
盡管這份戰(zhàn)略中沒有點名任何國家，但文中仍然“保留”了美國政府對中國的一貫偏見，多處對中國“暗中”關(guān)照。此外，《戰(zhàn)略》中使用了“cyberspace”，而非傳統(tǒng)的“internet”，表明美國的該項政策不僅限于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，還可能包括未來的物聯(lián)網(wǎng)、云計算網(wǎng)絡(luò)等新興網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，也反應(yīng)出美國將要在這些領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位,最大程度上謀求自身利益的真實目的。
網(wǎng)絡(luò)空間治理原則范文2
關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)權(quán) 數(shù)據(jù) 網(wǎng)絡(luò)空間 大數(shù)據(jù)
中圖分類號：D81 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-4812（2013）01-0053-58
近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類的信息化進(jìn)程開始從“信息時代”步入“大數(shù)據(jù)時代”。信息化產(chǎn)物——數(shù)據(jù)——成為了一種新的資源。各國在促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級等各方面對數(shù)據(jù)資源的依賴越來越大，對數(shù)據(jù)資源的占有和利用已經(jīng)成為決定國家核心競爭力的關(guān)鍵。各國的數(shù)據(jù)資源競爭引發(fā)了對國家數(shù)據(jù)的保護(hù)，而以美英為首的西方政府積極推動“數(shù)據(jù)民主”運動，不僅喚醒了公民的數(shù)據(jù)權(quán)意識，也將西方民主模式植入到了網(wǎng)絡(luò)空間。
本文將以大數(shù)據(jù)現(xiàn)象為時代背景，來研究數(shù)據(jù)權(quán)的起源和發(fā)展，辨析數(shù)據(jù)權(quán)的概念，探討數(shù)據(jù)權(quán)對網(wǎng)絡(luò)空間治理的影響。
一、大數(shù)據(jù)時代的來臨
1 大數(shù)據(jù)現(xiàn)象引起全球關(guān)注
大數(shù)據(jù)（big data）一詞來源于國外，2001年就出現(xiàn)在《電腦人工智能》期刊的文章標(biāo)題中。從字面上看，大數(shù)據(jù)即為很大的數(shù)據(jù)之意，即該詞揭示了數(shù)據(jù)具有海量的特征。在2011年上半年，以國際數(shù)據(jù)公司（IDC）和麥肯錫全球研究院（MGI）為主導(dǎo)的多個美國咨詢公司了兩個關(guān)于大數(shù)據(jù)的前瞻性研究報告。其中，由美國易安信公司（EMC）贊助的題為《從混亂中挖掘價值》的IDC“數(shù)字宇宙”研究結(jié)果表明，2011年的信息創(chuàng)造和復(fù)制總量超過了1.8ZB，在短短5年內(nèi)增長了9倍，并且預(yù)測到2020年全球?qū)⑦_(dá)到令人恐怖的35ZB的數(shù)據(jù)量。而MGI的報告《大數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、競爭和生產(chǎn)力的下一個新領(lǐng)域》認(rèn)為，如今的數(shù)據(jù)時時刻刻都在源源不斷地滲入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，數(shù)據(jù)正日益成為與實物資本和人力資源同等重要的生產(chǎn)要素。
隨后，IBM、微軟、甲骨文等全球知名IT企業(yè)紛紛跟進(jìn)，擴(kuò)展了大數(shù)據(jù)一詞的內(nèi)涵，使之不僅包括了海量（Volume）的特征，還賦予了快速（Velocity）、多樣（Variety）和價值（Value）等特點。美國企業(yè)的這一系列行動，使得大數(shù)據(jù)逐漸從傳統(tǒng)的海量數(shù)據(jù)中脫穎而出，成為了信息產(chǎn)業(yè)新的關(guān)注熱點。在產(chǎn)業(yè)界以外，還有如《紐約時報》、《科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》和《哈佛商業(yè)評論》等世界頂級報刊也了多篇關(guān)于大數(shù)據(jù)的評論。在國內(nèi)，有關(guān)大數(shù)據(jù)的媒體報道出現(xiàn)于2011年，各大門戶網(wǎng)站接連探討了大數(shù)據(jù)的概念和技術(shù)方案，并且相關(guān)大數(shù)據(jù)著作也陸續(xù)出版。總之，這些企業(yè)和媒體已顯示出了對大數(shù)據(jù)的密切關(guān)注。
2 數(shù)據(jù)的價值正日益顯現(xiàn)
數(shù)據(jù)中存在的價值早已被人們發(fā)現(xiàn)。在1958年，IBM公司就提出了基于數(shù)據(jù)分析挖掘的商業(yè)智能概念，將企業(yè)中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為知識，幫助企業(yè)做出有效的決策。但這種企業(yè)級、小規(guī)模數(shù)據(jù)挖掘產(chǎn)生的效益并不足以讓人們認(rèn)識到數(shù)據(jù)的巨大潛能。而如今，各類社會、經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的，以及由鍵盤、傳感器、攝像頭等采集的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出指數(shù)式增長態(tài)勢，不僅導(dǎo)致了對大數(shù)據(jù)存儲和分析的巨大市場需求，也帶動了數(shù)據(jù)密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)MGI測算，美國醫(yī)療行業(yè)的大數(shù)據(jù)每年可以創(chuàng)造3000億美元的價值——比西班牙每年醫(yī)療投入的兩倍還多；歐洲公共管理部門的大數(shù)據(jù)每年則有相當(dāng)于2500億歐元的價值——比希臘的GDP還高……。另外，甲骨文公司更進(jìn)一步明確了大數(shù)據(jù)的價值并非大數(shù)據(jù)本身所具有。恰恰相反，原始的大數(shù)據(jù)往往具有價值密度低的特點。大數(shù)據(jù)需要經(jīng)過處理，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到可用的形式或派生出可用部分，再對其進(jìn)行分析，才能創(chuàng)造出價值。
大數(shù)據(jù)創(chuàng)造的價值已滲透到各個領(lǐng)域。在商業(yè)界，谷歌、亞馬遜等跨國企業(yè)掌握了大量的全球個人用戶數(shù)據(jù)，以此推出多種服務(wù)，擴(kuò)大收益。在科學(xué)界，微軟的科學(xué)家們系統(tǒng)介紹了科學(xué)研究“第四范式”（paradigm，前三范式分別為理論、實驗和計算）——利用大數(shù)據(jù)分析去發(fā)現(xiàn)未知規(guī)則，例如采用“機(jī)器學(xué)習(xí)”的方法對包括約30萬名患者的數(shù)萬個數(shù)據(jù)點進(jìn)行分析挖掘研究，以準(zhǔn)確預(yù)測一名充血性心力衰竭病人在出院后的30天內(nèi)是否會再次入院。在公共管理方面，美國紐約市政府收集了市民求助熱線311電話的信息，通過對這些信息的數(shù)據(jù)分析來發(fā)現(xiàn)問題，并據(jù)此采取措施管理城市。
3 美國政府出臺相關(guān)政策
當(dāng)大數(shù)據(jù)成為新興熱點之時，奧巴馬政府于2012年3月29日正式宣布了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議”。該份文件提出政府將攜手六個重要部門，承諾投入2億美元資金，共同推進(jìn)整個美國從大量的、復(fù)雜的數(shù)據(jù)集合中獲取知識和洞見的能力，并借助這些能力，實現(xiàn)在科學(xué)發(fā)現(xiàn)、環(huán)境保護(hù)、生物醫(yī)藥研究、教育，以及國家安全等多個領(lǐng)域的突破。這是全球第一個與大數(shù)據(jù)相關(guān)的國家政策，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略已經(jīng)從企業(yè)上升到了國家層面。
由此可見，大數(shù)據(jù)是支撐國家社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。誰能夠占有大數(shù)據(jù)，誰就能最大限度地挖掘大數(shù)據(jù)中的價值，牢牢掌握大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的主動權(quán)。我們國家有著十多億的人口數(shù)量和應(yīng)用市場，復(fù)雜性高、充滿變化，如此龐大的用戶群體使我國將成為世界上數(shù)據(jù)儲量最豐富的國家。解決這種由大規(guī)模數(shù)據(jù)引起的問題，探索以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的解決方案，是我國未來創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級和效率提高的重要手段。因此，我們必須認(rèn)清大數(shù)據(jù)時代的形勢，從而在競爭中爭得話語權(quán)和主動權(quán)。
二、數(shù)據(jù)權(quán)的起源和發(fā)展
1 大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)
信息技術(shù)是管理和利用信息所采用的各種技術(shù)的總稱。信息技術(shù)在經(jīng)歷了計算機(jī)時代和互聯(lián)網(wǎng)時代之后，已逐步向大數(shù)據(jù)時代過渡。過去，信息技術(shù)的發(fā)展造成了信息鴻溝和信息過載。而現(xiàn)在，技術(shù)發(fā)展所形成的大數(shù)據(jù)在給人們創(chuàng)造價值的同時也帶來了諸多挑戰(zhàn)。尤其是在物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)成熟的條件下，大數(shù)據(jù)可以隨時隨地采集，可以跨地區(qū)、跨國界存儲，可以毫無阻礙地在網(wǎng)路空間中傳播。而且，伴隨各種類型數(shù)據(jù)的整合，各行業(yè)數(shù)據(jù)的融合，以及政府、企業(yè)、個人數(shù)據(jù)的共享，無處不在的數(shù)據(jù)使得數(shù)據(jù)管理異常艱難。再者，數(shù)據(jù)一旦被競爭對手掌握，很有可能使自身的安全和利益受到損害。因而，各種利益集團(tuán)就產(chǎn)生了數(shù)據(jù)權(quán)紛爭，將數(shù)據(jù)權(quán)問題推進(jìn)到人們的視野。
2 數(shù)據(jù)資源國際競爭中的數(shù)據(jù)權(quán)
當(dāng)前，數(shù)據(jù)權(quán)紛爭的核心是對數(shù)據(jù)資源占有和利用權(quán)利的保護(hù)。在傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域，國際問實體貨物的流動和資金的流動都要受到國家監(jiān)管，由國際公約進(jìn)行協(xié)調(diào)。而在網(wǎng)絡(luò)空間中，國家邊界依舊存在，對數(shù)據(jù)的保護(hù)和利用亦是涉及國家和利益的一項重要內(nèi)容。
近年來，隨著云計算產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，跨國數(shù)據(jù)中心紛紛建立，國家間的數(shù)據(jù)權(quán)問題日益成為關(guān)注的焦點。美國在“9·11”事件之后出臺了《愛國者法案》，該法案擴(kuò)張了美國執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)限，使得其有權(quán)搜索電話、電子郵件、醫(yī)療、財務(wù)和其他各種記錄。美國政府利用該法案先后要求微軟和谷歌將歐洲數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)交給美國情報機(jī)構(gòu)。歐洲議會對此提出了強烈的抗議，要求美國當(dāng)局做出解釋。此后，歐洲對微軟、谷歌等美國公司采取了更為嚴(yán)格的審查。另外，加拿大衛(wèi)生部也出臺了禁止本國電子病歷數(shù)據(jù)在美國境內(nèi)處理的法令，該法令就是針對數(shù)據(jù)資源國際競爭中的一項保護(hù)本國利益的措施。
國內(nèi)有報道指出，美國政府今年3月公布的“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議”，推動大數(shù)據(jù)高效開發(fā)利用展開相關(guān)研究和建設(shè)，增強其先期開發(fā)別國數(shù)據(jù)資源的能力，必須引起我們的警惕。國家在云計算和大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)下，迫切需要采取措施對數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，這就要求國家積極為數(shù)據(jù)安全研究相應(yīng)的對策。除了上述歐洲和加拿大的保護(hù)行動外，有的國家還采取了更為嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)政策，例如法國就決定將相關(guān)云計算基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理交給真正的法國企業(yè)去做。但在另一方面，數(shù)據(jù)需要在國家間自由流動，就像商品和勞務(wù)在不同國家和地區(qū)之間貿(mào)易一樣，這樣的自由流動能夠使大數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的效益最大化。因此，單純的限制數(shù)據(jù)流動以保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)也在一定程度上有違全球貿(mào)易自由化的精神。
3 “數(shù)據(jù)民主”下的數(shù)據(jù)權(quán)
自2010年4月起，曾在廣東省公共部門和信息領(lǐng)域工作、現(xiàn)居美國匹茲堡的學(xué)者涂子沛在《南方都市報》上刊發(fā)了多篇文章，介紹了國外政府信息公開的最新動向。內(nèi)容包括：美國、英國、澳大利亞、新西蘭等多個國家陸續(xù)建立了政府?dāng)?shù)據(jù)門戶網(wǎng)站，把從前政府專有的公共數(shù)據(jù)推上了互聯(lián)網(wǎng)，掀起了“數(shù)據(jù)民主化”浪潮。隨后，英國首相卡梅倫認(rèn)可了這場“數(shù)據(jù)民主”運動，并正式提出“數(shù)據(jù)權(quán)”（Right to Data）的概念，指出這是信息社會一項基本的公民權(quán)利，承諾要繼續(xù)在全社會推向深入。更進(jìn)一步，除了政府公開數(shù)據(jù)外，英國也鼓勵商業(yè)數(shù)據(jù)的公開，提出了名為“我的數(shù)據(jù)”的計劃。在英國商業(yè)部的主導(dǎo)下，巴克萊信用卡、匯豐銀行、家悅采購零售公司、谷歌等十多家不同行業(yè)的巨頭已經(jīng)加入了“我的數(shù)據(jù)”行動，對客戶開放與其相關(guān)的數(shù)據(jù)。第三方可以就這些數(shù)據(jù)設(shè)計出專業(yè)的算法，為客戶提供更多更好的服務(wù)。
“數(shù)據(jù)民主”下的數(shù)據(jù)權(quán)是民主社會公民權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)空間中的延伸。大數(shù)據(jù)時代的公共數(shù)據(jù)采集自公民，而提倡“數(shù)據(jù)民主”則是將公民的義務(wù)與權(quán)利對等起來，把這些取之于民的數(shù)據(jù)重新用之于民。例如，最近有一則新聞報道了一位13歲以色列少年利用政府公開的導(dǎo)彈防御預(yù)警信息，開發(fā)了一款免費手機(jī)應(yīng)用，當(dāng)加沙地帶向以色列南部發(fā)射導(dǎo)彈的時候?qū)o手機(jī)發(fā)送警報。由此可見，在保障數(shù)據(jù)安全和個人隱私的前提下對數(shù)據(jù)進(jìn)行公開，就必然會有人會利用這些數(shù)據(jù)去創(chuàng)造價值，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
但是，在效益背后我們也要認(rèn)識到英美等國大力倡導(dǎo)的“數(shù)據(jù)民主”可能存在的兩層含義：在第一層面，推進(jìn)民眾的數(shù)據(jù)權(quán)意識，是符合信息化特別是大數(shù)據(jù)本身發(fā)展規(guī)律要求的，有其合理性；而在第二層面，“數(shù)據(jù)民主”運動亦是西方發(fā)達(dá)國家將民主模式植入網(wǎng)絡(luò)空間的行為，究其意圖很有可能要在網(wǎng)絡(luò)空間推廣西方的價值觀，達(dá)到其加強主導(dǎo)和控制網(wǎng)絡(luò)空間的目的，這不得不引起我們的注意。
三、數(shù)據(jù)權(quán)概念的辨析
1 從網(wǎng)絡(luò)到數(shù)據(jù)
在互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)的國家觀念受到了新的沖擊，國家的范圍從領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空、太空拓展到了人造的網(wǎng)絡(luò)空間。這一由各種主機(jī)、路由器、網(wǎng)路線路、終端、軟件系統(tǒng)所構(gòu)成的“第五空間”，對一個國家的安全和利益有著重大的戰(zhàn)略意義。由此誕生的網(wǎng)絡(luò)是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的國家的自然延伸，其主要內(nèi)容就是國家在網(wǎng)絡(luò)空間行使管轄權(quán)。在2012年10月4日的網(wǎng)絡(luò)問題布達(dá)佩斯國際會議上，中國外交部條法司司長黃惠康提出了我國在網(wǎng)絡(luò)空間中的“網(wǎng)絡(luò)”原則，即要根據(jù)本國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)、文化語言和風(fēng)俗習(xí)慣等，在充分考慮本國廣大民眾意愿和適當(dāng)借鑒國際通行做法的基礎(chǔ)上，制定本國的網(wǎng)絡(luò)公共政策和法律，并依法管理互聯(lián)網(wǎng)。這一網(wǎng)絡(luò)空間首要原則標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)意識的提升。現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)主要體現(xiàn)在國家對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的監(jiān)管上，包括網(wǎng)絡(luò)物理設(shè)施運行安全的保障，以及采用技術(shù)手段對網(wǎng)絡(luò)信息安全進(jìn)行維護(hù)。
在大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)意識不僅是要保障對信息技術(shù)的掌控，還要對網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)取得占有和管轄的權(quán)利。早在本世紀(jì)初，就有學(xué)者提出信息的概念，認(rèn)為信息是國家在信息活動中的體現(xiàn)，國家對于政權(quán)管轄地域內(nèi)任何信息的制造、傳播和交易活動，以及相關(guān)的組織和制度擁有最高權(quán)力。該含義與數(shù)據(jù)大致相同。但是在大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)據(jù)的概念已不同于信息，數(shù)據(jù)是信息的原生態(tài)，數(shù)據(jù)中數(shù)據(jù)所涵蓋的范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出信息的范疇。因而，當(dāng)下迫切需要將數(shù)據(jù)意識提高到與網(wǎng)絡(luò)意識同等的高度，要重視在數(shù)據(jù)資源國際競爭中對數(shù)據(jù)的適當(dāng)保護(hù)，同時也要重視“數(shù)據(jù)民主”的數(shù)據(jù)權(quán)問題。
2 數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)權(quán)之間的關(guān)系
從實施主體來看，數(shù)據(jù)權(quán)包括數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)權(quán)利兩方面。數(shù)據(jù)的主體是國家，是一個國家獨立自主對本國數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和利用的權(quán)力。數(shù)據(jù)權(quán)利的主體是公民，是相對應(yīng)公民數(shù)據(jù)采集義務(wù)而形成的對數(shù)據(jù)利用的權(quán)力，這種對數(shù)據(jù)的利用又是建立在數(shù)據(jù)之下的。只有在數(shù)據(jù)法定框架下，公民才可自由行使數(shù)據(jù)權(quán)利。
從實施方式來看，數(shù)據(jù)權(quán)又包括數(shù)據(jù)所有權(quán)和數(shù)據(jù)管轄權(quán)兩方面。數(shù)據(jù)所有權(quán)是國家對于本國數(shù)據(jù)排他性占有的權(quán)利。數(shù)據(jù)管轄權(quán)是國家對其本國數(shù)據(jù)享有的管理和利用的權(quán)利。可見，數(shù)據(jù)權(quán)又與國家領(lǐng)土等有著諸多相似之處。
3 數(shù)據(jù)權(quán)的特征
雖然數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)權(quán)的提法已經(jīng)多次出現(xiàn)在國內(nèi)外報道中，但是卻并沒有形成一個統(tǒng)一而確切的定義。一般情況下，數(shù)據(jù)是指網(wǎng)絡(luò)空間中的國家，此類說法已被部分歐美發(fā)達(dá)國家所認(rèn)同。數(shù)據(jù)權(quán)則多指一項公民權(quán)利，這一概念出自英國首相卡梅倫。而在兩者之間，數(shù)據(jù)權(quán)又具有包含數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)權(quán)利的關(guān)系。因此，從數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)權(quán)利的特點出發(fā)，可以總結(jié)出數(shù)據(jù)權(quán)的兩個基本特征。
一是數(shù)據(jù)權(quán)具有獨立性，即一個獨立國家可以完全自主地對本國數(shù)據(jù)行駛占有和管轄的權(quán)利，并且能夠排除任何外來的干涉。這一特征也是國家的獨立性在網(wǎng)絡(luò)空間中的體現(xiàn)。數(shù)據(jù)權(quán)的獨立性與國家安全密切相關(guān)。
二是數(shù)據(jù)權(quán)具有開放性，即公民可以在法律框架下要求涉及自身利益數(shù)據(jù)公開并能夠被利用的權(quán)利。這也是公民權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)空間中的體現(xiàn)。公民對公開數(shù)據(jù)的利用，不僅可以創(chuàng)造出大數(shù)據(jù)應(yīng)用新的商業(yè)模式和就業(yè)機(jī)會，也能夠為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的增長點。
四、數(shù)據(jù)權(quán)對網(wǎng)絡(luò)空間治理的影響
1 新數(shù)據(jù)安全觀
數(shù)據(jù)安全是網(wǎng)絡(luò)空間治理的首要問題。一方面，為了維護(hù)數(shù)據(jù)需要采取“嚴(yán)防死守”式的安全策略；另一方面又要應(yīng)對大數(shù)據(jù)趨勢下的數(shù)據(jù)公開，將互聯(lián)網(wǎng)上的信息與政府掌握的、企業(yè)運行中產(chǎn)生的、各種個人應(yīng)用設(shè)備采集的數(shù)據(jù)結(jié)合起來發(fā)揮作用。在這種情況下，數(shù)據(jù)權(quán)就對傳統(tǒng)信息安全保護(hù)的觀點形成了挑戰(zhàn)。因此，我們在網(wǎng)絡(luò)空間治理中需要一種新的安全觀，這種新安全觀能夠在對數(shù)據(jù)利用的同時找到保護(hù)和開放的平衡點，限制任何對數(shù)據(jù)過度的排他占有和無限制開放，以保護(hù)國家、個人的安全和利益。
新數(shù)據(jù)安全觀的具體表現(xiàn)就是建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)權(quán)保護(hù)法律制度。在全球化網(wǎng)絡(luò)空間中，數(shù)據(jù)的復(fù)制和傳輸變得十分方便。有時在不需要人工操作的情況下，系統(tǒng)自動就能將大量的數(shù)據(jù)從一個數(shù)據(jù)庫迅速地移動到另一數(shù)據(jù)庫中，甚至這種移動是跨地域、跨國界的。在數(shù)據(jù)的流動當(dāng)中，便存在了這樣一種情況：在A國采集的數(shù)據(jù)存儲在B國的數(shù)據(jù)中心并被C國的用戶使用。如果其中出現(xiàn)了糾紛，數(shù)據(jù)權(quán)該如何維護(hù)？該依據(jù)哪個國家的法律呢？而事實是，國際上并沒有對跨國數(shù)據(jù)流動規(guī)則制定相應(yīng)的協(xié)定，而各國的數(shù)據(jù)權(quán)保護(hù)法律又不盡相同，這就導(dǎo)致類似的糾紛往往無從妥善解決。
要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的數(shù)據(jù)權(quán)維護(hù)以及對大數(shù)據(jù)的有效利用，就必須調(diào)整和建立一些與數(shù)據(jù)存儲、流動和利用相關(guān)的法律。同制定傳統(tǒng)法律相比，這些法律需要與國際上進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其核心是要用全球化的視野來對待網(wǎng)絡(luò)空間中的數(shù)據(jù)權(quán)，這樣才能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)給社會經(jīng)濟(jì)帶來的價值。
2 數(shù)據(jù)隱私權(quán)和知情權(quán)
數(shù)據(jù)權(quán)意識的萌芽為網(wǎng)絡(luò)空間的治理又提出一個新命題，就是對數(shù)據(jù)隱私權(quán)的保護(hù)。傳統(tǒng)意義上的隱私包括三種類型：一是物理隱私，指保護(hù)個人空間不受干擾，包括財產(chǎn)、身體和行為不被窺探和侵犯。許多國家都有隱私法防止對生活財產(chǎn)的非法搜查和充公。二是信息隱私，指個人信息以數(shù)字或其他形式被收集、存儲和共享的合理使用。許多國家也有金融、醫(yī)療和網(wǎng)絡(luò)信息隱私的相關(guān)法律。三是組織隱私，指政府機(jī)構(gòu)、組織和企業(yè)希望能夠使各項活動和秘密不被泄露。例如，企業(yè)可能需要保護(hù)商業(yè)秘密，政府可能選擇不公開安全政策以防止恐怖襲擊。然而，大數(shù)據(jù)使得這些隱私都有可能被暴露在網(wǎng)絡(luò)空間中。例如，個人的行蹤不僅可以被大街上的各種監(jiān)控設(shè)備記錄下來，也可能在使用手機(jī)時被定位系統(tǒng)收集起來。這些數(shù)據(jù)若為不法分子所利用，極有可能對個人人身安全和財產(chǎn)安全造成損害。而政府和企業(yè)的信息化也會使得部分敏感數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)空間中流動，使國家數(shù)據(jù)受到威脅，甚至給國家安全帶來極高風(fēng)險。
同樣，數(shù)據(jù)權(quán)意識也催生了公民對政府?dāng)?shù)據(jù)知悉、獲取和利用的強烈要求。這種權(quán)利亦被稱作知情權(quán)。大數(shù)據(jù)推動了數(shù)據(jù)開放的進(jìn)程，而國外的“數(shù)據(jù)民主”實踐也證明了政府公開數(shù)據(jù)帶來的好處。但是，數(shù)據(jù)的開放是公民的知情權(quán)與國家安全、社會穩(wěn)定等條件相博弈的過程。在我國，網(wǎng)絡(luò)空間的治理往往會過多地強調(diào)保護(hù)與限制，忽視公民對數(shù)據(jù)知情權(quán)的要求，給有效治理帶來了某種程度上的困難。
3 網(wǎng)絡(luò)空間的全民治理
數(shù)據(jù)權(quán)的合理運用，也會改變網(wǎng)絡(luò)空間治理的方式。過去的網(wǎng)絡(luò)空間治理一般由政府主導(dǎo)，由政府制定政策進(jìn)行自上而下的管理，企業(yè)和個人參與度較少。而在大數(shù)據(jù)時代，單純依靠政府管理和保護(hù)數(shù)據(jù)的做法會使政府在面對大規(guī)模而復(fù)雜的數(shù)據(jù)時應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)。另外，數(shù)據(jù)權(quán)的提出也使政府、企業(yè)和個人的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變。政府的職能將逐漸收縮到維護(hù)國家數(shù)據(jù)的范圍，而將數(shù)據(jù)知悉和利用的權(quán)利返還給企業(yè)和個人，讓全民都來管理和利用這些數(shù)據(jù)，使普通民眾也能站到網(wǎng)絡(luò)空間治理的最前線。
網(wǎng)絡(luò)空間治理原則范文3
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)空間治理；社交媒體；網(wǎng)絡(luò)政治
中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2017）01-0013-03
互聯(lián)網(wǎng)以其無可比擬的優(yōu)勢在世界上得到了快速的推廣和運用，并在運用中不斷地進(jìn)行技術(shù)革新，以適應(yīng)新的需求。在這一過程中，互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢也隨著時代的發(fā)展有一些變化。隨著網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入新的發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)背景下的社會治理也發(fā)展到一個新的高度。相對于早期網(wǎng)絡(luò)偏重于單向和傳播，社交媒體則更偏重于網(wǎng)絡(luò)政治的雙向溝通和共同創(chuàng)造，它在帶來新的思想和觀念的同時，社會治理也出現(xiàn)了許多新情況新問題，必須進(jìn)行系統(tǒng)的研究。
一、網(wǎng)絡(luò)媒體時代的主要內(nèi)涵和特征
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)時代特征也發(fā)生了一些根本性的變化，隨著六度分隔、長尾分布等理論的廣泛運用，網(wǎng)絡(luò)社會進(jìn)入了以社交媒體等應(yīng)用為主的一種新的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段理念。這個社交媒體時代的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展具有以下鮮明特征。
1.開放性的社會結(jié)構(gòu)
互聯(lián)網(wǎng)本身就是一個開放式的架構(gòu)，由于社交媒體的運用，使得網(wǎng)絡(luò)社會開放性的優(yōu)勢更加明顯。美國紐約城市大學(xué)杰夫?賈維斯教授認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)是我們這個世界中的一個新的層次，也許是一個新的社會，或者是通向不同于現(xiàn)在的更加公開化的未來的路徑。”“在全世界范圍內(nèi)，我們的生活正不斷地趨向于公開化……由于社會向更加公開化的方向發(fā)展，這是顯而易見的，也是不可避免的。[1]”
2.共享性的服務(wù)方式
在網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化是一項重要的技術(shù)發(fā)展。在數(shù)字化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了信息的共享性，使信息用戶從被動接受技術(shù)信息轉(zhuǎn)換為有意識、有目的地創(chuàng)造信息，提高了信息共享的水平，并且開辟了一種新“時空”。“共享不僅是一種接入互聯(lián)網(wǎng)的潮流，一些很酷的服務(wù)程序，一種新的商業(yè)模式，以及閃光的政治辭令，年輕的幻想。共享更是社和經(jīng)濟(jì)重組的核心……共享是劃時代變化的標(biāo)志。它具有重要的裂變性。共享對那些把權(quán)力用于控制信息和受眾的機(jī)構(gòu)構(gòu)成了威脅”[1]。
3.互動式的網(wǎng)絡(luò)管理
現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)社交媒體更注重用戶的交互作用，用戶既是網(wǎng)絡(luò)信息的瀏覽者，同時也是制造者。互動是新媒體的重要特征之一，“在網(wǎng)絡(luò)情境下，個體之間的互動就是符號的互動，新媒體比傳統(tǒng)媒體所傳遞的符號形式更加多樣化，內(nèi)容更加多元和立體”[2]。在網(wǎng)絡(luò)時代，各種社交媒體和新媒體的運用，一方面可以為政府制定政策和科學(xué)決策提供多個可以選擇的方案；另一方面。也給政府決策帶來一定的壓力[3]。
4.協(xié)作化的共創(chuàng)模式
馬克思在《資本論》里面寫道：“許多人在同一勞動過程中，有計劃地一起協(xié)同勞動，這種勞動形式叫做協(xié)作” [3]。在網(wǎng)絡(luò)時代，協(xié)作成為依靠團(tuán)隊共同的力量，跨地區(qū)跨時空來共同完成某一件任務(wù)。著名協(xié)作平臺有：百度百科、維基百科等。共同興趣愛好的一群人可以跨時空聚集在一起創(chuàng)作、交流、互動，每一個人在創(chuàng)作的過程中，都有權(quán)利編輯、修改內(nèi)容，從而共同完成某一文章或項目的創(chuàng)作。協(xié)作精神也可以用于政府管理，負(fù)責(zé)美國奧巴馬總統(tǒng)的“政府公開計劃”的貝絲?諾維克女士認(rèn)為“協(xié)作是雙方面的，政府并不是資料的唯一來源。外來者也可以為政府提供數(shù)據(jù)，以幫助政府更好地運作。[1]”美國總統(tǒng)奧巴馬上任伊始即簽署了《透明與開放的政府備忘錄“協(xié)作”原則》。協(xié)作是其三原則之一：協(xié)作將讓更多的公民參與到政府的決策過程中來。
二、網(wǎng)絡(luò)空間治理的新問題
在進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)新的發(fā)展階段后，信息傳播多樣性、信源的多元化、分散化，使得人們對信息有了更多的選擇。人際交往虛擬化，社會組織虛擬化、扁平化等，使得公民參與和政府治理有很多問題值得研究。
1.信息傳播的新變化
在社交媒體時代，網(wǎng)絡(luò)輿論又出現(xiàn)了謠言迅速擴(kuò)散等負(fù)面效應(yīng)，出現(xiàn)盲目參與、無序參與和非理性參與的情況。網(wǎng)民往往對政府的聲音不相信。政府的公信力大打折扣，從而容易引發(fā)，對社會的安定有序產(chǎn)生負(fù)面重要，社會治理的難度大大增加。社交媒體，如微信傳播具有隱蔽性強、傳播性快等特點，給現(xiàn)代管理提出了更高的要求。社交媒體傳播對社會穩(wěn)定帶來了新的沖擊。一些信息強國充分利用互聯(lián)網(wǎng)的開放性、廉價性和影響的廣泛性，跨越國界大范圍地傳播本國的文化價值觀念、生活方式和制度形態(tài)，同時貶低和動搖其他國家人民的信念和社會政治制度，使包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在保持本國的政治獨立、人民的政治信仰和文化的獨立性方面面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著媒體不再那么大眾化，而變得更加個人化，“個性化政治可以標(biāo)志著政治家們競選和管理方式的范式改變”[4]。數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)可以導(dǎo)致更廣泛的政治協(xié)調(diào)，也給社會動員和社會變革提供了有效的工具。
2.人際交往的新變化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響
網(wǎng)絡(luò)社交媒體時代是一個關(guān)系為王的時代。在網(wǎng)絡(luò)社交媒體時代，從人與內(nèi)容的關(guān)系到人與人的關(guān)系成為新的網(wǎng)絡(luò)時代的核心指向。網(wǎng)絡(luò)從“內(nèi)容為王”進(jìn)入“關(guān)系為王”的時代[5]。這不僅僅是一種表達(dá)的改變，更是一種價值觀的轉(zhuǎn)變，世界上任何技術(shù)的進(jìn)步都是為了人的全面發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展更符合歷史的發(fā)展規(guī)律。網(wǎng)上的接觸補充并增加了人際溝通關(guān)系。現(xiàn)實生活中，經(jīng)常有這樣的矛盾現(xiàn)象，家庭或朋友聚會，面對面的交流少了，卻用手機(jī)和遠(yuǎn)方的朋友互動不停。一方面是一個孤獨的個體，縮在電腦或者手機(jī)屏幕前，逃避所有的人際互動，另一方面是一個地球村，一個無邊界的世界，來自世界各地的無數(shù)的朋友，瞬間可以即時跨越時空來交流。
網(wǎng)絡(luò)社交媒體時代的人際關(guān)系的建立和維護(hù)變得更輕松。在網(wǎng)絡(luò)時代，“個人、集體和組織越來越多地直接聯(lián)系起來，甚至跨越很遠(yuǎn)的距離聯(lián)系在一起”[6]。社交媒體強調(diào)用戶參與，并且以人為中心，人就必然會產(chǎn)生社會性的需求。社交媒體正好滿足了用戶的這一需求，將“六度空間”理論應(yīng)用于信息傳播，并通過“社會性軟件”的方式實現(xiàn)。社交媒體的應(yīng)用成為個體能量放大為社會能量的轉(zhuǎn)換器。網(wǎng)絡(luò)扁平化、去中心化的特點提供了公眾的參與感。社交媒體強調(diào)用戶參與，并且以人為中心，人就必然會產(chǎn)生社會性的需求。他們渴望表現(xiàn)自身價值，得到社會認(rèn)同，但是也有相信陌生人的弱點。一些活動的策劃者和組織者往往利用這一特點，“幾十個抗議者就能發(fā)起并推動一場上萬人參與的抗議互動”，從而引起“政治動亂”[4]。
3.對網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了重要的影響
社交媒體時代自組織得到了較大的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的自組織特性已經(jīng)得到了若干研究人員的證實，互聯(lián)網(wǎng)用戶已處在一個覺醒的、連接的、實時的、自組織的網(wǎng)絡(luò)之中，口碑、溝通、對話、分享、交流的效果越來越強，這些特性將互聯(lián)網(wǎng)社交媒體的特性發(fā)揮到極致，用戶充分體驗了即時溝通、實時共享的傳播樂趣”。社交媒體是一個開放的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，用戶廣泛參與，制造和傳播信息，形成了自發(fā)的、無中心的平臺組織，對網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了重要的影響。
社會組織是一個相對平坦和水平的分層社會結(jié)構(gòu)。社交媒體時代的社會組織的基礎(chǔ)具有科學(xué)性、理性和自反性。他們按照個體、雙人、三人、群體、組織和組織間的層次建構(gòu)他們自己的理論。社交媒體時代的社會組織呈現(xiàn)多種形式，有平臺型的，也有網(wǎng)格型的，有直線聯(lián)系，也有鉸鏈?zhǔn)铰?lián)系，從而影響并改變著社會、經(jīng)濟(jì)、政治生活的方方面面。由于網(wǎng)絡(luò)社會的信息和傳播的碎片化特點明顯，網(wǎng)絡(luò)社會組織也會是一種碎片式的、臨時性的。網(wǎng)絡(luò)的分層矛盾會更加突出，網(wǎng)絡(luò)社會可能會呈現(xiàn)更加不平等的趨勢。掌握信息權(quán)和技術(shù)精英將會獲得更多的關(guān)注，普通大眾可能被排除在外，這和早幾年對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對社會發(fā)展的預(yù)測有一些變化。
網(wǎng)絡(luò)組織是一種不穩(wěn)定的社會類型。由于信息傳播的碎片化產(chǎn)生的碎片式、臨時性社會組織的出現(xiàn)，在現(xiàn)實社會結(jié)構(gòu)和虛擬社會結(jié)構(gòu)之間容易產(chǎn)生新的矛盾和偏差，從而也容易產(chǎn)生一些新的社會矛盾。社交媒體廣泛使用容易帶來政治動蕩。其中數(shù)字化傳播在一定程度上幫助抗議者傳播觀點，甚至幫助他們形成組織，像臉譜這樣的社交媒體在轉(zhuǎn)型組織群體和非正式網(wǎng)絡(luò)、建立外部聯(lián)結(jié)、形成現(xiàn)代型和社區(qū)性、吸引全球關(guān)注等方面扮演了重要角色。例如，社交媒w曾經(jīng)被西方國家用來推動發(fā)生于在中東北非的“茉莉花革命”，最終導(dǎo)致中東和北非四個國家政府被，也導(dǎo)致十幾個國家發(fā)生抗議活動，有些國家的政權(quán)被，社會動蕩延續(xù)至今。需要關(guān)注的是，社會組織虛擬化容易引起社會失控。在社交媒體時代，人們可以利用社交媒體形成虛擬組織。一些社會活動者也會有目的地利用網(wǎng)絡(luò)公開性的特點，在網(wǎng)上招募組織成員。從而對社會穩(wěn)定帶來極大的挑戰(zhàn)和威脅。
三、網(wǎng)絡(luò)空間治理范式創(chuàng)新
新型的社會治理范式應(yīng)該包括社會治理制度、體制、機(jī)制這三個主要維度，三者形成一個整體，形成網(wǎng)絡(luò)時代社會治理的“三維一體多元共治”新范式。該治理路徑的主體包括政府（包括中央政府、地方政府）、企業(yè)和各種市場主體（包括消費者和代表整體利益的行業(yè)組織等）、社會組織（公益性和互益性、網(wǎng)上和網(wǎng)下）、公民和公民各種形式的自組織等四個方面。
1.完善地方政府的約束機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)時代要堅持“依法治網(wǎng)，嚴(yán)格遵守即將出臺的《網(wǎng)絡(luò)安全法》。為了加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，必須建立各級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。發(fā)掘普通民眾有效參與政治進(jìn)程的方式、創(chuàng)造有效治理新機(jī)制、在控制制衡體系最壞影響的同時，避免權(quán)力的過度集中、提高單一民族國家合作的能力。要重塑政府的法制建設(shè)，實現(xiàn)依法治國的終極理想。我們要加快各個環(huán)節(jié)的立法建設(shè)，對政府治理的方方面面完善法制，在不涉及國家信息安全和法律禁止之處，完善法制的柔性落實。政府采用大數(shù)據(jù)、云計算、智慧政務(wù)等手段，以大量的社會、經(jīng)濟(jì)、法制信息的高效計算和統(tǒng)計分析來指導(dǎo)政府治理的具體方向，提高政府治理的現(xiàn)代化、智能化服務(wù)能力，進(jìn)一步加強政府治理與百姓意愿的融合，實現(xiàn)政府治理的親民化和智慧化。
2.構(gòu)建政府媒體企業(yè)的平衡機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)企業(yè)也面臨著多種競爭和經(jīng)營壓力，但是千萬不能為了吸引眼球而丟了媒體的良心。對于一些敏感話題應(yīng)該在親自核實的原則下予以刊登。社交媒體在社會治理中的積極作用必須得到有效發(fā)揮。“移動社交網(wǎng)絡(luò)極強的組織動員能力，便捷了人們的生活，方便了溝通交流，但缺乏規(guī)范也給社會與個人帶來了危害”[7]。為了加強社會治理，必須建立動態(tài)平衡的治理機(jī)制。如果我們將這里的社會精英視為政府，就得出了一個社會治理中的互動模式。努力實現(xiàn)政府、網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)民在各種社會治理問題上的動態(tài)平衡。社交媒體時代的社會治理，必須努力形成融會貫通的治理情景，應(yīng)該鼓勵各種利益相關(guān)者多能平等參與其中，包括政府、社會組織、企業(yè)、以及民眾個人，從而使社會治理行動者的多元理性能夠交往、融合，而網(wǎng)絡(luò)企業(yè)無疑從中發(fā)揮十分重要的支持作用。
3.優(yōu)化社會組織的協(xié)調(diào)與融合
為了加強社會治理，必須促進(jìn)多元理性的交往與融合。在社交媒體時代，跨系統(tǒng)的合作與交往十分普遍，不同系統(tǒng)間的密切協(xié)作和配合使用促進(jìn)了社會組織的協(xié)調(diào)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)推動產(chǎn)生了許多小型的多元社群，在這種治理模式中，人們設(shè)想將具有更多表達(dá)自己觀點的責(zé)任、并能夠更容易接觸到政治系統(tǒng)中的民意代表。社交媒體時代，社會組織利用新媒體，可以加強政府、公民和網(wǎng)絡(luò)管理部門協(xié)同合作，形成合力。培養(yǎng)社會共同體意識是網(wǎng)絡(luò)時代社會治理的重要方面。應(yīng)逐步把一些傳統(tǒng)意義的社會治理職能通過多種形式轉(zhuǎn)移給社會組織承擔(dān)。尤其是在社會服務(wù)領(lǐng)域和福利領(lǐng)域，可以由貼近居民、自發(fā)組織的非營利組織來承擔(dān)，可以提高辦事效率、方便解決問題，取得民眾滿意，而且還可以培養(yǎng)社會共同體意識、增強社會的凝聚力。為了加強社會治理，必須通過“互聯(lián)網(wǎng)+”激發(fā)社會組織活力。社會組織在社會治理中扮演重要的角色，可以通過互聯(lián)網(wǎng)公開網(wǎng)民關(guān)注的信息、回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，爭取民眾的信任，擴(kuò)大社會組織的影響力和號召力，為社會治理積累正能量，在應(yīng)對災(zāi)害、事故等突發(fā)性事件中發(fā)揮更大的活力。
4.強化網(wǎng)民的參與意識
網(wǎng)絡(luò)時代的社會治理必須積極構(gòu)建民眾的參與機(jī)制。根據(jù)國內(nèi)外實踐研究表明，社交媒體既可以在各種重大事件中傳遞正能量，也可能會傳遞不和諧的聲音。在社交媒體時代，公民參與型社會逐步形成。使得參與渠道更加多元化，參與的主動性也進(jìn)一步增強。為了加強社會治理，必須增強民眾的文化自覺和自信。社交媒體時代，民眾的自主意識、平等意識和競爭意識不斷增長。幾乎所有成功的社交媒體應(yīng)用，都可以吸引大量的陌生人進(jìn)行執(zhí)法協(xié)作，這不僅可以改善信息世界的治理秩序，也可以進(jìn)一步優(yōu)化人與人之間的社會關(guān)系。社交媒體的健康發(fā)展需要民眾的文化自覺和自信，只有這樣，才能發(fā)揮社交媒體在社會治理中的正能量作用。依法依規(guī)上網(wǎng)，文明理性發(fā)言，不造謠傳謠、不攻擊謾罵他人，同享權(quán)利，共擔(dān)義務(wù)，一起建設(shè)文明理性網(wǎng)絡(luò)社會，傳遞網(wǎng)絡(luò)正能量，做一個符合文明社會規(guī)范的“中國好網(wǎng)民”。
總之，網(wǎng)絡(luò)空間治理任重道遠(yuǎn)。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話：“要加強網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用。”網(wǎng)絡(luò)空間治理新理念新思想新鷴裕對我國的網(wǎng)絡(luò)政治和社會治理產(chǎn)生了重大的影響，開拓了新視野。國家、企業(yè)和民眾都應(yīng)該各自按照自己的角色制定和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和使用過程中的原則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、決策步驟和共同規(guī)劃。政府起到重要的主導(dǎo)作用，媒體企業(yè)應(yīng)恪守道德底線，把握職業(yè)操守，社會組織主動承擔(dān)社會責(zé)任，民眾應(yīng)自律與自覺，懂法、守法，從而實現(xiàn)社會的良治和善治。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的精神引導(dǎo)下，真正形成以“互聯(lián)網(wǎng)+人”為核心的價值觀念和服務(wù)形態(tài)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理新范式的形成。
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網(wǎng)絡(luò)空間治理原則范文4
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)謠言;網(wǎng)絡(luò)誹謗;刑法規(guī)制
一、引言
近年來，隨著第三次技術(shù)革命的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了重大變革，我們也進(jìn)入到了新媒體時代。然而，近幾年出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言案件，如“搶鹽風(fēng)波”、“地震謠言”、“秦某案”等，引發(fā)了我們對于網(wǎng)絡(luò)空間刑法規(guī)制的探討。本文通過對網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行闡述，借鑒國外的立法經(jīng)驗，以期提出合理的完善建議。
二、網(wǎng)絡(luò)謠言概述
(一)網(wǎng)絡(luò)謠言的界定
隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在我們生活中扮演了越來越重要的角色。“網(wǎng)絡(luò)謠言”這個新時代的名稱便應(yīng)運而生了。其實在本質(zhì)上，網(wǎng)絡(luò)謠言與傳統(tǒng)的謠言并沒有區(qū)別，也具備“未經(jīng)證實”和“非官方”的特性。其主要的特點在于，網(wǎng)絡(luò)謠言的平臺是嶄新的新興媒體———互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字電視，手機(jī)媒體等等。因此，筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)謠言應(yīng)當(dāng)界定為:人們利用新媒體在社會中進(jìn)行傳播的非官方或未經(jīng)證實，并且對社會產(chǎn)生不利影響的信息。
(二)網(wǎng)絡(luò)謠言與言論自由的界限
在我國，近些年每年的上網(wǎng)人數(shù)激增，并且呈現(xiàn)出了低齡化的趨勢。因此，法律需要對網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行調(diào)整和規(guī)制。但是言論自由的范圍是否會因此受到限制，值得我們討論。言論自由是思想自由，是我們的“第一權(quán)利”。小到日常生活，大到國家政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要不同聲音的碰撞，才有助于我們尋找到真理。憲法也規(guī)定，中華人民共和國的公民有言論自由。然而憲法中的言論自由并非無限制的自由。2013年發(fā)生的“秦某案”引發(fā)了我們對于言論自由界限的思考。秦某作為網(wǎng)絡(luò)推手，捏造虛假的消息來進(jìn)行炒作。但是，網(wǎng)絡(luò)絕非法外之地，在自媒體時代，網(wǎng)民可以發(fā)表看法，但是，不得逾越道德和法律的底線。我們不是一個“因言獲罪”的國度，但我們絕對禁止諸如此類造謠惑眾的事件。因此可以說，網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)制與有限制的言論自由并不沖突。網(wǎng)絡(luò)可以容納各種思想的表達(dá)和探討，但網(wǎng)絡(luò)空間拒絕違反道德甚至違反法律的言論。
(三)網(wǎng)絡(luò)謠言的特點
1．網(wǎng)絡(luò)謠言具有技術(shù)性第一，網(wǎng)絡(luò)的開放性使得巨大的信息進(jìn)入，但人民往往難以判斷其中的真假。第二，建立和注冊網(wǎng)站的簡便性以及網(wǎng)絡(luò)信息的互動性也給網(wǎng)絡(luò)謠言提供了便利。在現(xiàn)實生活中，許多非法網(wǎng)站冠以省市，甚至是國家的名號散布一些虛假的信息，從而到達(dá)到使一般民眾迷惑的目的。2．網(wǎng)絡(luò)謠言具有社會性第一，網(wǎng)民的防范意識淡薄。幾年來轟動中國的“地震謠言”、“搶鹽風(fēng)波”等引發(fā)的恐慌，都反映出了公眾對網(wǎng)絡(luò)謠言的防范意識淡薄。第二，權(quán)威信息的滯后。政府信息不透明使公眾更容易相信第三方的傳言。在很多問題出現(xiàn)后，政府總是很難在第一時間站出來為公眾答疑解惑，這就給了網(wǎng)絡(luò)謠言以可乘之機(jī)。3．網(wǎng)絡(luò)謠言具有心態(tài)主導(dǎo)性第一，造謠者的獵奇和娛樂心理。有些人網(wǎng)絡(luò)謠言僅僅是尋找刺激或單純的娛樂心理。第二，個體的從眾心理。例如，2011年日本大地震，導(dǎo)致了搶鹽風(fēng)波。
三、我國網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制的現(xiàn)狀與問題
(一)我國網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制的現(xiàn)狀
我國《刑法》中，存在著一些規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的法條，但是并沒有完善的規(guī)定。因此，2013年9月兩高為了適應(yīng)社會需要，結(jié)合新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點，頒布了《解釋》，對相關(guān)的問題進(jìn)行了完善。其實《解釋》和《刑法》對于相關(guān)的罪名原則上可分為三類。第一類為危害國家安全罪。如果網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪構(gòu)成該類犯罪，則量刑的法定刑幅度較高，并且必須剝奪政治權(quán)利。但是該類案件在司法實踐中及其罕見。第二類為破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪。由于涉及市場經(jīng)濟(jì)問題，該類犯罪也偶有發(fā)生。第三類為妨害社會管理秩序罪和侵犯人身權(quán)利罪，該類案件為常發(fā)類案件。
(二)我國網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制的問題
盡管我國刑法和司法解釋已有上述法律規(guī)定，這些規(guī)定對營造綠色健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境也起到了一定的積極作用，但是還不夠完善。1．以“尋釁滋事罪”追究網(wǎng)絡(luò)謠言缺乏明確界限之前，尋釁滋事行為一直被認(rèn)為是“流氓罪”。由于構(gòu)成要件抽象而且屬于兜底性條款，流氓罪稱被列為“口袋罪”。而“口袋罪”的最大問題是違背了“罪刑法定原則”。但新設(shè)立的尋釁滋事罪，仍難逃“口袋罪”之嫌。而在擴(kuò)大適用到網(wǎng)絡(luò)空間之后，尋釁滋事罪的缺陷便展現(xiàn)了出來。尋釁滋事罪本身就是一個典型的“口袋罪”，一直以來飽受著學(xué)者們的質(zhì)疑。如果不加以必要的限制，就運用到網(wǎng)絡(luò)謠言的判定上，極有可能出現(xiàn)不具體分析案件情況而統(tǒng)一處理的情況。2．對誹謗罪“轉(zhuǎn)發(fā)量超過500次”中懲罰對象的認(rèn)定不清晰《解釋》第二條規(guī)定了對于信息轉(zhuǎn)發(fā)定罪的數(shù)量限制，其中最為重要的就是轉(zhuǎn)發(fā)超過500次的限制。首先，這項規(guī)定沒有明確是對信息的制造者進(jìn)行處罰，還是對傳播者進(jìn)行處罰。即沒有確定具體的懲罰對象，導(dǎo)致了打擊的目標(biāo)范圍擴(kuò)大化。然而，網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪作為一種“聚眾性”的活動，筆者認(rèn)為應(yīng)該對其“首要分子”進(jìn)行更重的處罰;其次，在進(jìn)行法律適用時，不僅要考慮客觀上造成的實際損失，還應(yīng)當(dāng)考慮網(wǎng)民的主觀過錯。比如網(wǎng)民在轉(zhuǎn)發(fā)的過程中主觀惡性較小，卻以誹謗罪進(jìn)行處罰會顯失公平。而實際中，網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)信息大多是出于娛樂心理，并沒有主觀惡性。最后，執(zhí)行困難也是一個巨大的問題。司法解釋規(guī)定瀏覽次數(shù)達(dá)到5000次，或者轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)500次即入罪。那么在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)的今天，若一條信息涉嫌網(wǎng)絡(luò)謠言，將會有相當(dāng)人數(shù)的網(wǎng)民被牽涉其中。投入大量的司法資源也將會成為一個問題。
四、我國網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制的完善
通過對網(wǎng)絡(luò)謠言的概念及現(xiàn)狀問題進(jìn)行深入的分析，筆者認(rèn)為我國對于網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制，主要應(yīng)當(dāng)從以下兩方面著手。
(一)定罪方面
1．尋釁滋事罪應(yīng)明確“公共場所”和“公共秩序”的概念隨著科技的發(fā)展，人們在網(wǎng)絡(luò)上基本可以解決辦公、購物、娛樂、交流等一系列問題，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸的受到人們的重視。鑒于這樣的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為《刑法》第二百九十三條中的“公共場所”應(yīng)當(dāng)解釋為包含“網(wǎng)絡(luò)空間”。另外，對于“公共秩序”概念的界定，筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間的公共秩序，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)實社會的公共秩序看齊。“雙層社會”下，網(wǎng)絡(luò)空間作為人們在現(xiàn)實空間的延伸，兩者相互交織不可分割。因此，法律應(yīng)當(dāng)?shù)韧曋?．增加常見的網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名針對網(wǎng)絡(luò)謠言，我國在民法通則、治安管理處罰法中已有規(guī)定，但是依然無法遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的現(xiàn)象，并且行政處罰的手段與受害者所遭受的損失沒有等價性。目前我國刑法并無針對網(wǎng)絡(luò)謠言的具體罪名。筆者認(rèn)為立法者應(yīng)當(dāng)盡快制定常見多發(fā)的網(wǎng)絡(luò)化罪名，對符合犯罪違法性和有責(zé)性的行為予以相應(yīng)的刑事處罰。從而達(dá)到懲罰犯罪，完善立法，保證刑法威懾力的目的。例如，網(wǎng)絡(luò)謠言詐騙罪，網(wǎng)絡(luò)謠言侵害名譽罪，網(wǎng)絡(luò)謠言恐怖信息罪等。
(二)量刑方面
1．區(qū)別對待“轉(zhuǎn)發(fā)量超過500次”的犯罪分子《解釋》第二條第一款規(guī)定:“實際被點擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到五千次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到五百次以上的被認(rèn)定為誹謗罪”。這樣的規(guī)定看似解決了司法實踐中的具體應(yīng)用問題，增強了可操作性。但是深入分析就會發(fā)現(xiàn)其中存在不少的問題。正如筆者在上文中所言，一刀切的解決問題不僅不能真正的使問題得到解決，而且有失公平。鑒于此，筆者認(rèn)為，信息源的發(fā)出者實施上述行為的，可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，處三年以上七年以下有期徒刑;積極轉(zhuǎn)發(fā)、幫助擴(kuò)散者實施上述行為，處三年以下有期徒刑、拘役;一般轉(zhuǎn)發(fā)者實施該行為的，由于其主觀上具有過失，未盡到必要的審查義務(wù)，輕信謠言，并且還幫助傳播，若造成嚴(yán)重后果的，可以比照誹謗罪的一般量刑情節(jié)予以從輕處罰。這樣分層次、分情況的處罰，有利于應(yīng)對實踐中遇到的不同主體，既實現(xiàn)了打擊網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的目的，也不至于使得刑法的打擊面太廣，實現(xiàn)刑法的謙抑性。2．加入緩刑制度由于一些網(wǎng)絡(luò)謠言的犯罪情節(jié)較輕，社會危害性較小，筆者認(rèn)為可以適用緩刑制度。若網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪情節(jié)符合《刑法》第七十二條緩刑適用條件的，可以被宣告緩刑，針對個別情形的網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪可以同時宣告禁止令，禁止行為人一定時期內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)上信息，這樣也有利于節(jié)省司法資源，更好的達(dá)到刑罰的目的。
五、結(jié)語
網(wǎng)絡(luò)謠言是社會的一顆毒瘤，若不加以防治，將會危害社會。然而，網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制任重而道遠(yuǎn)。社會在不斷的發(fā)生著變化，必然會不斷的產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)謠言問題，而法律必須要適應(yīng)社會生活，法律人必須要勇于解釋法律，批判法律，才能使其更完善。“徒法不足以自行”，要規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言還需要司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格踐行，以及法律人都要絕對的以其為準(zhǔn)繩。此外，我們還應(yīng)該積極引導(dǎo)廣大網(wǎng)民綠色上網(wǎng)，并且完善相關(guān)的監(jiān)管舉報機(jī)制。如果遇到網(wǎng)絡(luò)謠言問題，也并不可怕，我們要及時地對其進(jìn)行懲戒。相信通過各方面的努力，我們一定可以營造健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。
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網(wǎng)絡(luò)空間治理原則范文5
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全 網(wǎng)絡(luò)支付 信息安全
中圖分類號：D80TV7 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1007-9416（2016）05-0000-00
Abstract：My network security industry after 10 years of exploration and development has been rapid development. With the rapid development of the network， national security issues has gone beyond the limits of geographical space， but extended to the information network， today's network security has become an important issue related to national security. Currently the world's leading nation for a cyberspace strategy focuses on the deployment of the scope and extent of the gradual expansion of network security threats， challenges and situation of network security issues have become increasingly serious.
Keywords： Network Security Network Information Security payment
網(wǎng)絡(luò)安全指的是計算機(jī)系統(tǒng)在正常情況下進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時，軟硬件設(shè)備不受到干擾以及運行數(shù)據(jù)不被他人竊取和外泄。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展在給人們生活帶來便利的同時也給人們在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用過程中帶來了極大地安全隱患。所以加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)顯得越來越重要，網(wǎng)絡(luò)安全直接關(guān)系到國家的安全以及社會的穩(wěn)定。
1 當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全形勢與挑戰(zhàn)
（1）世界各國加速網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略部署工作，網(wǎng)絡(luò)空間國家間的競爭與合作愈發(fā)明顯
近幾年來，在美國的示范帶頭作用下，共有50多個國家公布了國家安全戰(zhàn)略部署。美國《2014財年國防預(yù)算優(yōu)先項和選擇》中提出建設(shè)100余支網(wǎng)絡(luò)部隊的計劃；加拿大《全面數(shù)字化國家計劃》中提出加強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力等共39項新舉措。（2）國際互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域迎來新熱潮，ICANN全球化成為改革重點“棱鏡門”事件之后，各國都清楚的意識到互聯(lián)網(wǎng)的治理權(quán)關(guān)系著國家網(wǎng)絡(luò)空間的安全和利益，國際社會掀起新一輪互聯(lián)網(wǎng)治理熱潮。在巴西互聯(lián)網(wǎng)大會中發(fā)表了《網(wǎng)絡(luò)世界多利益攸關(guān)方聲明》，聲明中提出關(guān)于未來互聯(lián)網(wǎng)治理的“全球原則”和“路線圖”。（3）網(wǎng)絡(luò)安全威脅屢見不鮮，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施隱患重重。目前，釣魚網(wǎng)站、木馬病毒非傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅愈來愈強，分布式拒絕服務(wù)（DDOS攻擊）、高級持續(xù)威脅（APT攻擊）等新型網(wǎng)絡(luò)攻擊愈發(fā)嚴(yán)重。截至2015年11月底，360威脅情報中心監(jiān)測到的針對中國境內(nèi)科研教育、政府機(jī)構(gòu)等組織單位發(fā)動APT攻擊的境內(nèi)外黑客組織累計達(dá)到29個，其中有15個APT組織曾經(jīng)被國外安全廠商披露過，另外的14個為360威脅情報中心首先發(fā)現(xiàn)并監(jiān)測到的APT組織。（4）頂層統(tǒng)籌全面加強，我國網(wǎng)絡(luò)安全工作立足新起點施展新作為。
2014年，我國專門成立了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)處理涉及各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題。國務(wù)院重新組建了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理執(zhí)法。工信部了《關(guān)于加強電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)意見》，明確了推進(jìn)安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用、強化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息保護(hù)等八項重點工作，加大力度提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。
2 網(wǎng)絡(luò)安全防御措施
2.1 防火墻技術(shù)的發(fā)展趨勢
UTM（Unified Threat Management，統(tǒng)一威脅管理）技術(shù)。它是集防火墻、入侵防御、防病毒等多項功能于一身，全面防御網(wǎng)絡(luò)2～7層中的各類攻擊，抵御各種威脅。由于UTM設(shè)備是串聯(lián)接入的安全設(shè)備，因此UTM設(shè)備本身必須有良好的性能和高可靠性。
2.2 網(wǎng)絡(luò)安全面臨的主要威脅
（1）網(wǎng)絡(luò)黑客的入侵 黑客是指研究智取計算機(jī)安全系統(tǒng)的人員，他們能夠利用公共通訊網(wǎng)路，如互聯(lián)網(wǎng)及電話系統(tǒng)，在未經(jīng)許可的情況下，載入對方系統(tǒng)，破壞、修改或盜取網(wǎng)絡(luò)中的重要信息。（2）計算機(jī)病毒 計算機(jī)病毒自它出現(xiàn)時起便引起世界各國人民的關(guān)注，目前計算機(jī)病毒便成為信息系統(tǒng)最大的安全隱患之一。據(jù)資料顯示，目前世界上存在著至少幾萬種病毒，且每天都有10多種新型的病毒產(chǎn)生，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機(jī)病毒技術(shù)也正朝著智能化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。
3 網(wǎng)絡(luò)支付的發(fā)展情況及安全現(xiàn)狀
網(wǎng)絡(luò)支付在給人們帶來便利的同時，它的安全問題一直是各方密切關(guān)注的一個重要方面。從我們調(diào)查的實際數(shù)據(jù)來分析，中國網(wǎng)絡(luò)支付依舊處于發(fā)展階段，雖然系統(tǒng)運行比較穩(wěn)定，但仍需進(jìn)一步提升，依舊存在著較為嚴(yán)重安全風(fēng)險。
（1）國際網(wǎng)絡(luò)詐騙竊卡率大約為1-2%，據(jù)統(tǒng)計知名企業(yè)Paypal的網(wǎng)上支付商戶拒付比例為0.27%。 Paypal有龐大的風(fēng)控團(tuán)隊，有著多年發(fā)展的控制風(fēng)險系統(tǒng)和經(jīng)驗，所以它的風(fēng)險水平具有一定的代表性。（2）整體產(chǎn)業(yè)鏈上的安全防范水平明顯不一致，從銀行到第三方到客戶，這其中的內(nèi)部風(fēng)控、安全水平表現(xiàn)出下降的趨勢，行業(yè)的安全聯(lián)防合作深度有待提高；市場雖熱著重了安全技術(shù)手段，但是卻忽視用戶的安全教育，用戶的安全感不足，安全防范思維極差。
參考文獻(xiàn)
[1] 李榮涵.網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)的重要性及發(fā)展前景分析[J].中國新通信，2014（19）：43.
網(wǎng)絡(luò)空間治理原則范文6
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò) 思政 創(chuàng)新
[中圖分類號]G41[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1009-5349(2010)08-0018-01
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息系統(tǒng)的高速發(fā)展和廣泛運用,網(wǎng)絡(luò)逐漸成為團(tuán)建新的思想輿論領(lǐng)域。伴隨著這種發(fā)展,高校育人環(huán)境也正在發(fā)生深刻的變化,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為高校師生工作生活的重要組成部分,也逐漸成為意識形態(tài)斗爭的重要陣地。充分發(fā)揮團(tuán)組織的優(yōu)勢,占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地制高點就成為新形勢下社會信息化發(fā)展的要求、新時期思想政治工作創(chuàng)新和發(fā)展的要求,也為團(tuán)建工作創(chuàng)新提出了要求。
一、網(wǎng)絡(luò)在高校盛行的幾點原因
通過網(wǎng)絡(luò),不同地域、不同文化背景的人們依靠信息的有效傳遞相互交流,構(gòu)成了嶄新意義的人際環(huán)境,社會學(xué)家稱之為“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”。作為出現(xiàn)在高校中的新事物,網(wǎng)絡(luò)極具生命力,原因主要有以下幾點:
(一)信息廉價。通過網(wǎng)絡(luò)的載體,每個人都可以近乎免費地享受到他人提供的資源,自己提供的資源也能為他人所接受,所謂網(wǎng)絡(luò)文化中的“人人為我,我為人人”。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境在一定程度上突破了現(xiàn)實環(huán)境中的信息交流的地域性、時限性,從而使信息交換的成本只是低廉的上網(wǎng)費用。
(二)操作簡便。網(wǎng)絡(luò)信息的查詢和調(diào)取方式極其簡便,凡是具有一定的計算機(jī)知識,對網(wǎng)絡(luò)有一定程度的了解,都可以自由穿梭在網(wǎng)絡(luò)中。
(三)實體隱秘。網(wǎng)絡(luò)空間里存在的是以各類信息的組合為形式的虛擬身份的人。這種特點極大滿足了人自我保護(hù)的意識需要,使信息交流更自由。同時,隱秘的實體身份為虛擬身份的塑造提供了空間,這種虛擬身份卻是極易被人接受的。
(四)自我滿足。最近風(fēng)靡的個人網(wǎng)絡(luò)空間――blog是網(wǎng)絡(luò)為個人提供自我表現(xiàn)、自我滿足的極佳典例。借由類似的途徑,更多生活中的普通人可以張揚自己的個性思想,實現(xiàn)自我滿足。大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)活動的積極參與者,是網(wǎng)民的重要組成部分,同時也是網(wǎng)絡(luò)文化的重要推進(jìn)者。
大學(xué)生普遍處在價值觀形成階段,其認(rèn)識最容易受到網(wǎng)上輿論的影響。同時,較高的文化素養(yǎng)和思維能力使得當(dāng)代大學(xué)生相對于一般的網(wǎng)民,具有以下特點:
二、大學(xué)生較之一般網(wǎng)民所具有的特點
(一)當(dāng)代大學(xué)生具有較高的知識素養(yǎng)和一定的文化積淀,注重多途徑的信息獲取和交流,強調(diào)獨立的思想形成過程,對于強勢的概念灌輸有著先天的抵觸。
(二)當(dāng)代大學(xué)生思想活躍、好奇心強、求知欲旺、接受新鮮事物快,因而對于新的信息需求旺盛,并能夠在短時間內(nèi)加工轉(zhuǎn)而形成新的信息內(nèi)容。
(三)當(dāng)代大學(xué)生奇特的悖論現(xiàn)象。一方面,大家關(guān)心時事,是網(wǎng)上論壇和各種簽名活動的主力軍之一,另一方面,許多同學(xué)又對正統(tǒng)的理論教育和政治活動敬而遠(yuǎn)之;一方面,對社會生活、現(xiàn)象、現(xiàn)實十分關(guān)注,另一方面,對校內(nèi)生活缺乏興趣,消極對待。
三、堅持理論指導(dǎo),創(chuàng)新思想,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)思政工作建設(shè)
在大學(xué)生教育管理的大環(huán)境下,創(chuàng)新,首先是一種思想以及在這種思想指導(dǎo)下的實踐,是一種原則以及在這種原則指導(dǎo)下的具體活動,是教育管理的一種基本職能。創(chuàng)新工作作為教育管理的職能,表現(xiàn)在它本身就是管理工作的一個環(huán)節(jié),有其內(nèi)在邏輯性,建構(gòu)在其邏輯性基礎(chǔ)上的工作原則,可以使得創(chuàng)新活動有計劃、有步驟地進(jìn)行。
對于高校網(wǎng)絡(luò)思政工作,創(chuàng)新就是要針對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)使用的特點,統(tǒng)一思想,有的放矢地進(jìn)行理念、原則的發(fā)展和形式、方法的創(chuàng)新,不斷拓展思想政治工作所覆蓋的內(nèi)容和空間,更有效地發(fā)揮思想政治工作的作用,構(gòu)建和健全完整的網(wǎng)絡(luò)思政工作體系,以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人。
面對上述情況,筆者認(rèn)為應(yīng)堅持理論的指導(dǎo),將傳統(tǒng)思想政治工作的優(yōu)勢和現(xiàn)代管理理論的精華相結(jié)合,針對當(dāng)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)生活的特點,開拓高校網(wǎng)絡(luò)思政工作的新思路,構(gòu)筑一個系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)思政體系。
(一)堅持運用理論的指導(dǎo),不管形勢如何變化發(fā)展,用理論指導(dǎo)高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作是必須堅持的。
(二)高校網(wǎng)絡(luò)思政教育的基礎(chǔ)原則
1.平等原則。由于網(wǎng)絡(luò)提供給學(xué)生的可選擇交流對象及信息極為多元,加之大學(xué)生對平等交流、思考獨立的強烈要求,如果思想政治教育工作者不能堅持這種原則,則無法使被教育者安然接受。對于生硬的灌輸式教育,大學(xué)生是有抵觸和不歡迎的,甚至于會使教育產(chǎn)生反效果。
