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耕地勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告范文1

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；集中居住；動(dòng)因；建議

農(nóng)民集中居住是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”的重要組成部分；是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然結(jié)果；是實(shí)現(xiàn)土地集約化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的客觀要求；是城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化過(guò)程的催生品；是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要方式和必經(jīng)之路。

一、我國(guó)農(nóng)民集中居住動(dòng)因分析與歸納

（一）理論動(dòng)因

這里所指的農(nóng)民集中居住的理論動(dòng)因是指從人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展歷史出發(fā)，總結(jié)出的推動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)集中居住的必然原因，它具有總體性的特征。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)驅(qū)動(dòng)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的產(chǎn)值和就業(yè)人員的比例將不斷發(fā)生變化，三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例將逐漸趨于合理化。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重將不斷下降，這勢(shì)必引發(fā)大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，從分散從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，到集中進(jìn)行工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)，這為農(nóng)民集中居住提供了可能。

我國(guó)目前正處于工業(yè)化擴(kuò)張階段，而工業(yè)化的特征之一，就是產(chǎn)業(yè)集聚，它包括各類(lèi)生產(chǎn)要素和勞動(dòng)者的適度集中。也就是說(shuō)，工業(yè)化程度的提升為推進(jìn)農(nóng)民集中居住提供了強(qiáng)大動(dòng)力，而農(nóng)民集中居住也會(huì)促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的加快與升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2、土地集約化驅(qū)動(dòng)

由于人口眾多，我國(guó)人地關(guān)系非常緊張，耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。但同時(shí)土地的粗放利用卻很突出。尤其在農(nóng)村，農(nóng)民住宅隨意占地、使用無(wú)序等現(xiàn)象嚴(yán)重，加上管理困難且缺位，造成閑置浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)學(xué)者計(jì)算，我國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積已超過(guò)1600萬(wàn)公頃，占耕地總面積的13%；農(nóng)村人均用地面積達(dá)177平方米，占人均耕地面積的19%。而且農(nóng)村居民點(diǎn)用地大多為優(yōu)質(zhì)耕地。造成大量土地的使用潛力未被充分挖掘。因此，為了提高土地集約化程度，有必要讓農(nóng)民集中居住，通過(guò)復(fù)墾，擴(kuò)大耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3、城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)

《中國(guó)城市狀況報(bào)告2010/2011》顯示，截至2009年底，全國(guó)（不含港澳臺(tái)）共有設(shè)市城市654個(gè)，城鎮(zhèn)化水平46.59%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.21億。報(bào)告稱(chēng)，今后5年內(nèi)，我國(guó)的城鎮(zhèn)人口將超過(guò)農(nóng)村人口。到2030年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到65%左右，各類(lèi)城鎮(zhèn)將新增3億多人口。城鎮(zhèn)化過(guò)程中城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用將加大，這為農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)集中居住和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化提供了動(dòng)力和契機(jī)。

（二）實(shí)踐動(dòng)因

這里的實(shí)踐動(dòng)因是指推動(dòng)農(nóng)民集中居住的各種具體動(dòng)因，它們因地因時(shí)不同，以其中的一種或幾種為主導(dǎo)，在各種具體動(dòng)因的共同推動(dòng)下，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)集中居住。

1、農(nóng)民意愿主導(dǎo)型驅(qū)動(dòng)

農(nóng)民意愿主導(dǎo)型驅(qū)動(dòng)因素是指農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商等過(guò)程中，產(chǎn)生的對(duì)城鎮(zhèn)生活方式的接納，讓他們自發(fā)或者在外力助推下進(jìn)城集中居住的因素的總和。這一類(lèi)型多見(jiàn)于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、城市衛(wèi)星城周?chē)⒊擎?zhèn)近郊區(qū)、交通樞紐周邊等地。這些集中居住區(qū)農(nóng)民的主要收入來(lái)源已經(jīng)“非農(nóng)化”了。他們工作生活在城鎮(zhèn)而在農(nóng)村保留土地和房屋。在這些地區(qū)，村莊對(duì)農(nóng)民的吸引力不大，農(nóng)民自發(fā)自愿集中居住在城鎮(zhèn)。

2、政府政策主導(dǎo)型驅(qū)動(dòng)

政府政策主導(dǎo)型驅(qū)動(dòng)因素是指政府在綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提下，通過(guò)政府政策和行政命令讓農(nóng)民集中居住。這一類(lèi)型多見(jiàn)于大型工程建設(shè)、庫(kù)區(qū)移民、災(zāi)后重建、政府主導(dǎo)的各類(lèi)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)、不適宜人類(lèi)居住區(qū)整體搬遷等情況下。政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度。

3、市場(chǎng)化主導(dǎo)型驅(qū)動(dòng)

市場(chǎng)化主導(dǎo)型驅(qū)動(dòng)因素是指通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，農(nóng)民在與相關(guān)市場(chǎng)主體的相互作用下，實(shí)現(xiàn)集中居住。這一類(lèi)型主要是企業(yè)、開(kāi)發(fā)商通過(guò)征用農(nóng)民土地開(kāi)發(fā)工、農(nóng)業(yè)園區(qū)，鄉(xiāng)村旅游區(qū)等而促成雙方協(xié)定，由開(kāi)發(fā)商修建集中居住區(qū)，讓農(nóng)民居住。

二、對(duì)農(nóng)民集中居住實(shí)踐動(dòng)因評(píng)價(jià)與建議

（一）農(nóng)民意愿主導(dǎo)型驅(qū)動(dòng)

這是最自然的一種集中居住推進(jìn)方式，農(nóng)民完全自由自愿，但是推進(jìn)速度緩慢，不能形成規(guī)模效應(yīng)。而且僅局限于有一定技術(shù)、資金或者人際脈絡(luò)的農(nóng)民。他們一般在城鎮(zhèn)有較為穩(wěn)定的工作和收入來(lái)源。但是不具備市民身份、也不能享受市民福利。

對(duì)于這一類(lèi)集中居住的農(nóng)民，政府要對(duì)其提供政策援助，解決他們的戶(hù)口遷移、子女入學(xué)、社會(huì)福利等問(wèn)題，幫助他們更好地被城鎮(zhèn)接納和從精神上融入城鎮(zhèn)。

（二）政府政策主導(dǎo)型驅(qū)動(dòng)

這是目前我國(guó)最主要的集中居住驅(qū)動(dòng)因素和推動(dòng)模式，具有規(guī)模大、推進(jìn)速度快、具有規(guī)模效應(yīng)等特點(diǎn)，但在政府主導(dǎo)下，農(nóng)民的意愿性得不到充分體現(xiàn)和保障，甚至出現(xiàn)強(qiáng)制推行，引起農(nóng)民的抵觸情緒。農(nóng)民在集中居住前多從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，集中居住后可能因土地離居住地較遠(yuǎn)耕作不便造成收成減少，或者因失地又無(wú)其他技能而發(fā)生“因集致貧”。以及對(duì)市民身份或集中居住生活方式的不適應(yīng)而引發(fā)矛盾。

對(duì)于此類(lèi)集中居住的農(nóng)民，在實(shí)行集中居住前，政府要深入宣傳，建立失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，消除他們的顧慮；同時(shí)，集中居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、人性化和科學(xué)化的原則，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程；集中居住后，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民特別是失地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬他們的工作渠道，同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，讓他們從形式、精神和思維方式上都實(shí)現(xiàn)從分散到集中居住的轉(zhuǎn)變。

（三）市場(chǎng)化主導(dǎo)型驅(qū)動(dòng)

目前，這種驅(qū)動(dòng)因素下的集中居住雖然并不太多見(jiàn)，但是由于農(nóng)民自愿主導(dǎo)的規(guī)模小、速度慢，政府主導(dǎo)又面臨財(cái)政困難、資金不足等問(wèn)題，因此，可以預(yù)見(jiàn)，市場(chǎng)化主導(dǎo)型驅(qū)動(dòng)應(yīng)該是未來(lái)農(nóng)民實(shí)行集中居住的最主要?jiǎng)右蚝突拘问健：驼聞?wù)眾多相比，企業(yè)可以相對(duì)集中地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、建立園區(qū)，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)民集中居住；和農(nóng)民自愿推進(jìn)相比，又具有高速、規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢(shì)。

但是，由于企業(yè)以營(yíng)利為目的，極有可能出現(xiàn)損害農(nóng)民利益的情況，因此，政府應(yīng)該對(duì)企業(yè)在推進(jìn)集中居住過(guò)程中的相關(guān)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督，建立評(píng)估考核機(jī)制和侵犯農(nóng)民權(quán)益的懲罰制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民正當(dāng)利益。

參考文獻(xiàn)：

1、趙美英.城市化進(jìn)程中的農(nóng)民集中居住研究[j].江蘇工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008(2).

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3、李曉莉.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中近郊區(qū)農(nóng)民集中居住問(wèn)題研究——以甘肅省張掖市梁家墩為例[d].蘭州大學(xué),2009.

耕地勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告范文2

關(guān)鍵詞：新洲鄉(xiāng)；土地整理；分析

土地資源是極其寶貴極其有限的自然資源，是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。耕地是土地資源的精華，是人類(lèi)獲取基本農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)條件之一，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展的根本保證。通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整理的土地整理工作，是提高土地利用率，改善生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境的重要手段，是保證糧食生產(chǎn)安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)用地的需求，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

1 項(xiàng)目區(qū)基本情況

安慶市迎江區(qū)新洲鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目是2007年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)建〔2007〕1008號(hào)文批復(fù)預(yù)算總投資2239.8萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模1275.44公頃，新增耕地面積65.34公頃，建設(shè)工期二年。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)地方鎮(zhèn)村及群眾要求和項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，為方便群眾生產(chǎn)生活，工程建設(shè)內(nèi)容有局部調(diào)整，并按照規(guī)定報(bào)安慶市國(guó)土資源局批準(zhǔn)，項(xiàng)目區(qū)部分工程內(nèi)容、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了優(yōu)化變更。

該項(xiàng)目于2008年1月開(kāi)工，通過(guò)參建各方的共同努力，經(jīng)5個(gè)標(biāo)段工程施工，于2013年6月竣工。目前，經(jīng)權(quán)屬調(diào)整后土地已交還群眾耕種。總體上，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況較好，工程質(zhì)量達(dá)到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，項(xiàng)目區(qū)效益較為顯著，整體效果良好，起到了很好的示范作用。

項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積43.62hm2，完成土方量13.59萬(wàn)立方米，新建改建各類(lèi)建筑物1704座，新建10KV輸電線路2.68km，疏浚河溝10條15499m，襯砌各級(jí)渠道35條17.824km，建設(shè)混凝土路面田間道4640m，砂石路面田間路28390m，泥結(jié)石路面生產(chǎn)路16799m，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林8051棵。

2 土地整理效益分析

2.1 社會(huì)效益

2.1.1 增加有效耕地面積。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，增加有效耕地面積43.62hm2，這對(duì)緩解項(xiàng)目區(qū)人多地少的矛盾，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1.2 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的原有耕地以旱地為主，土地質(zhì)量差，產(chǎn)出率低。經(jīng)過(guò)田、水、路、林的合理規(guī)劃建設(shè)，形成較為完善的田間道路系統(tǒng)和農(nóng)田灌排系統(tǒng)，使項(xiàng)目實(shí)施后的耕地全部變?yōu)楦邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；再經(jīng)過(guò)輪作倒茬，增施有機(jī)肥料，合理使用化肥，可使土壤有機(jī)質(zhì)含量顯著增加，并使土壤形成土體疏松，耕作性好，保水保肥能力較強(qiáng)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。

2.1.3 增加就業(yè)機(jī)會(huì)。在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中和項(xiàng)目實(shí)施后，可吸收轉(zhuǎn)移大量的剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)業(yè)自我消化剩余勞動(dòng)力的能力。據(jù)初步測(cè)算，每增加1hm2耕地就可為3個(gè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.1.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施后，大面積的荒地和水域得到了開(kāi)發(fā)利用，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)后勁，增加農(nóng)民收入。

2.2 生態(tài)效益

2.2.1 提高土壤肥力。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，水利設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃，合理配套，提高灌溉質(zhì)量，增加土壤含水量，逐步改善土體結(jié)構(gòu)，改良土壤。

2.2.2 改善田間小氣候。該項(xiàng)目實(shí)施后可極大地改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地的整理，可大力營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，同時(shí)，在項(xiàng)目區(qū)采取生物種植措施，從而使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到極大改善。全項(xiàng)目區(qū)共植樹(shù)5萬(wàn)余株，形成良好的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)體系，有利于改善生態(tài)環(huán)境、保持水土、調(diào)節(jié)田間氣候，凈化空氣、美化環(huán)境。

2.2.3 降低土壤污染。及時(shí)排除地面積水，帶走農(nóng)藥、化肥殘留物，減少了土壤污染，有利于發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)。

2.3 經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)是該項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容之一，其目的是根據(jù)本項(xiàng)目所在地國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)記錄和工程技術(shù)初步研究結(jié)果，計(jì)算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益，通過(guò)多方比較論證，對(duì)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性做出評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目的決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.3.1 種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地將全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以一年種植一季小麥和一季棉花測(cè)算，種植冬小麥，每公頃平均產(chǎn)量比原種植高3000kg，每公頃平均增加收入為2250元；夏季棉花，每公頃平均籽棉增產(chǎn)量1200kg，每公頃平均增加收入7000元。年每公頃平均年增加純收入可達(dá)9250元。項(xiàng)目區(qū)65.34hm2的耕地，預(yù)計(jì)每年將增加經(jīng)濟(jì)收入60.4萬(wàn)元。

2.3.2 農(nóng)田防護(hù)林的經(jīng)濟(jì)效益。在該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)農(nóng)田防護(hù)林有利于調(diào)節(jié)氣候、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、減少自然災(zāi)害，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是難以計(jì)算的。因此在土地整理經(jīng)濟(jì)效益的分析計(jì)算中，農(nóng)田防護(hù)林的經(jīng)濟(jì)效益未包括在內(nèi)。

3 存在的主要問(wèn)題

該項(xiàng)目自實(shí)施起，在制度建設(shè)、資金管理及工程招投標(biāo)等方面作了一些工作，取得了一些成績(jī)，但工程總體進(jìn)展緩慢，幾度陷于施工停頓狀態(tài)，沒(méi)有按期完成農(nóng)田水利和土地平整工程，嚴(yán)重影響項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)生活，問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

3.1 認(rèn)識(shí)上不到位

長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP的增長(zhǎng)率作為衡量和考核工作成績(jī)的主要指標(biāo)，沒(méi)有把土地整理工作作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、促進(jìn)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大計(jì)來(lái)考慮。片面強(qiáng)調(diào)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和資金，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題宣傳不夠、重視不夠、措施不夠，簡(jiǎn)單的認(rèn)為群眾上訪就是為了錢(qián)，一味地花錢(qián)買(mǎi)安。沒(méi)有把土地復(fù)墾整理工作與實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合起來(lái)。在項(xiàng)目實(shí)施中，形成領(lǐng)導(dǎo)和管理上的脫節(jié)，地方基礎(chǔ)性工作沒(méi)有做實(shí)做好。

3.2 工程設(shè)計(jì)不到位

土地整理工程設(shè)計(jì)是對(duì)土地整理工程進(jìn)行全面布局和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段，也是工程實(shí)施的依據(jù)。內(nèi)容包括土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他工程設(shè)計(jì)等四個(gè)方面。反映在該項(xiàng)目中的問(wèn)題主要，一是實(shí)地踏勘不細(xì)致。設(shè)計(jì)單位在沒(méi)有完全了解項(xiàng)目區(qū)的詳細(xì)情況下匆匆完成實(shí)地踏勘；二是在設(shè)計(jì)中注重設(shè)計(jì)理論，對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地整理工程不夠熟悉，主要體現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)土地的集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，可在實(shí)地卻表現(xiàn)出農(nóng)民是以戶(hù)為單位經(jīng)營(yíng)，并且整理后的土地“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行”，這樣會(huì)引起原來(lái)的地塊和四至發(fā)生變動(dòng)，不可避免地要打破一些權(quán)屬界限。三是群眾意見(jiàn)征求不細(xì)。使群眾對(duì)項(xiàng)目的重視不夠、理解不夠、參與不夠、支持不夠，以致于為一己私利阻撓施工，直接影響工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，給項(xiàng)目管理增加了很大的難度。

3.3 工程招標(biāo)和監(jiān)理工作不到位

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的主體工程雖按要求全部進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，因采取低價(jià)中標(biāo)原則（未設(shè)定合理底價(jià)），各施工單位為了中標(biāo)贏得工程，不切實(shí)際的低價(jià)投標(biāo)，加上物價(jià)上漲，造成實(shí)際投入大于收益的虧損局面，引發(fā)了施工單位自行停工的現(xiàn)象。由于招標(biāo)清單中工程量采用的是估算工程量，實(shí)際發(fā)生的工程量必須是經(jīng)監(jiān)理審核的實(shí)際完成工程量，不可能與招標(biāo)的合同工程量吻合。

監(jiān)理單位對(duì)農(nóng)田水利工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)有限，對(duì)本工程招投標(biāo)文件及施工合同理解不夠，缺乏駕馭工程全局的能力，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量不足。正因?yàn)榇耍皇且恍┕こ藤|(zhì)量上出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)得到控制，使群眾易產(chǎn)生誤解，甚至發(fā)生過(guò)激行為；二是工程計(jì)量措施不規(guī)范，技術(shù)資料不完善，只能按工程表面進(jìn)度撥款，存在超前計(jì)量支付資金現(xiàn)象；三是對(duì)施工單位的設(shè)計(jì)變更不及時(shí)，一味強(qiáng)調(diào)理論規(guī)范要求，難以實(shí)際操作，影響施工進(jìn)度。

3.4 施工質(zhì)量不到位

根據(jù)實(shí)地調(diào)查和相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)同志的反映，了解到施工單位在施工過(guò)程中為了追求自身利益最大化，鉆規(guī)劃設(shè)計(jì)的漏洞，對(duì)工程量預(yù)算較多的情況只字不提，但是對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的一點(diǎn)小問(wèn)題，就要求增加投資或者減少工程量。比如，在土地平整過(guò)程中，平整土方量和田坎量無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算，而且監(jiān)理和審查部門(mén)也很難審查監(jiān)督，施工單位靈活性很大，所以一般設(shè)計(jì)的工程量要大于實(shí)際的工程量。在項(xiàng)目的沒(méi)計(jì)過(guò)程中，對(duì)工程量的計(jì)算略微有些富余。而且這種情況在5個(gè)標(biāo)段中普遍存在，所以施工單位可以獲得不少利益。局部砂石田間道質(zhì)量不高，生產(chǎn)路有損毀；渠頂兩側(cè)培土不到位，存在渠頂外露現(xiàn)象，局部渠段有損毀和淤積；防護(hù)林缺失較多，存活率較低。

3.5 檔案資料管理不到位

部分資料不齊全，缺立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目踏勘報(bào)告；監(jiān)理采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定中標(biāo)單位，但只與一家單位談判，不合規(guī)；竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告、監(jiān)理總結(jié)報(bào)告、土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告缺簽章；土地開(kāi)發(fā)整理后土地利用現(xiàn)狀圖（萬(wàn)分之一標(biāo)準(zhǔn)分幅）須標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)主要拐點(diǎn)坐標(biāo)。

3.6 工程后續(xù)管理不到位

按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開(kāi)展的土地整理工作，平整后項(xiàng)目區(qū)的土地應(yīng)該是“田成方、路成框、渠相通、樹(shù)成行、進(jìn)得去、出得來(lái)”。由于集體經(jīng)濟(jì)組織之間、個(gè)人之間耕地優(yōu)劣不均等因素的影響，使整理后的土地不能及時(shí)分到農(nóng)戶(hù)耕種，部分分到戶(hù)的土地利用率和產(chǎn)出率不高，甚至形成新的拋荒現(xiàn)象。

4 補(bǔ)救措施

“食為政先、農(nóng)為邦本”。土地整理不僅可以增加耕地，補(bǔ)充建設(shè)用地，保持耕地占補(bǔ)平衡，還可以改善生產(chǎn)條件、城鄉(xiāng)建設(shè)布局和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)確保18億畝耕地紅線，具有不可替代的重要作用，也是今后補(bǔ)充耕地的主要途徑。我認(rèn)為抓好抓實(shí)這項(xiàng)工作，應(yīng)著重抓以下幾方面：

4.1 強(qiáng)化宣傳，齊抓共管

《土地管理法》第四十一條明確規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合治理，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境”。土地整理不僅是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的主要工作，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。為此，一是要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的宣傳，形成全社會(huì)的共識(shí)，象保護(hù)耕地那樣支持土地整理工作；二是要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，特別是縣、鄉(xiāng)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)土地整理的時(shí)代感、緊迫感和責(zé)任感的認(rèn)識(shí)。

土地整理項(xiàng)目涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等多個(gè)部門(mén)，政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)是搞好土地整理的關(guān)鍵。外地的經(jīng)驗(yàn)證明，凡是土地整理搞得好的地方，都是政府主導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)搞得好的地方。

4.2 精心組織，科學(xué)規(guī)劃

土地整理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，從編制規(guī)劃、制定政策、籌集資金到組織實(shí)施都應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地進(jìn)行，須做好 “四要”：一要建立機(jī)構(gòu)，持之以恒，常抓不懈；二要搞好協(xié)調(diào)。集中人力、物力、財(cái)力、利用行政、經(jīng)濟(jì)、法科技等手段積極參與，形成土地整理合力；三要科學(xué)規(guī)劃。對(duì)田、水、路、林、村全面規(guī)劃，合理布局，逐步做到三個(gè)集中，即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)田向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)集中；四要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排。切實(shí)改善耕地的耕作層、移土回填，使瘦田變良田，低產(chǎn)變高產(chǎn)。

4.3 夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)監(jiān)管

為規(guī)范土地整理工程設(shè)計(jì)工作，提高工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，保障項(xiàng)目的施工質(zhì)量，在工作中要注意以下幾個(gè)方面：

（1）重視基礎(chǔ)資料的收集。確定土地權(quán)屬，明晰土地的所有權(quán)和使用權(quán)，依照規(guī)劃認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、申報(bào)和實(shí)施的方案。

（2）認(rèn)真開(kāi)展實(shí)地踏勘工作。只有對(duì)項(xiàng)目區(qū)整體了解后，才能夠合理設(shè)計(jì)，合理劃分標(biāo)段。加強(qiáng)與村民的溝通，廣泛征求意見(jiàn)，提高群眾的參與意識(shí)，并盡可能地讓村民參與項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目實(shí)施階段就能夠收益。

（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜。應(yīng)充分考慮項(xiàng)目區(qū)本身的地貌特征，因地制宜，切不可拋開(kāi)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際憑空規(guī)劃，導(dǎo)致規(guī)劃方案華而不實(shí)，無(wú)法進(jìn)行施工，如南北方水系和地域差異等。設(shè)計(jì)人員不僅要有深厚的理論知識(shí)，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)實(shí)際情況的詳盡了解，堅(jiān)持土地整理與保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，在充分論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制設(shè)計(jì)方案。對(duì)設(shè)計(jì)變更更要實(shí)事求是，不能用純理論指導(dǎo)農(nóng)村土地整理的實(shí)際工作。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目一般全部使用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，其工程必須采用公開(kāi)招標(biāo)，中標(biāo)的原則是有效低價(jià)（需設(shè)定合理底價(jià)），不能一味追求低價(jià)。使中標(biāo)單位既能按時(shí)、按質(zhì)、按量完工，又能節(jié)約資金。不得以搶進(jìn)度、降低費(fèi)用、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高等理由，把公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目改為邀標(biāo)。

（5）加強(qiáng)工程監(jiān)理監(jiān)管工作。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇工程建設(shè)監(jiān)理單位時(shí)，應(yīng)對(duì)其資質(zhì)、技術(shù)力量，特別對(duì)農(nóng)田水利工程監(jiān)理的能力、報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合考慮，擇優(yōu)錄用。對(duì)施工單位的變更設(shè)計(jì)、資金撥付要及時(shí)拿出建設(shè)性意見(jiàn)，便于業(yè)主和設(shè)計(jì)單位及時(shí)變更，及時(shí)追加變更資金，以爭(zhēng)取時(shí)間，全力抓好工程施工。

（6）要高度重視土地權(quán)屬調(diào)整等后續(xù)管理工作。土地整理項(xiàng)目是一項(xiàng)利國(guó)、利民、惠民的“民心工程”，要始終把群眾的利益放在首位，盡可能不影響農(nóng)耕生產(chǎn)。田塊平整后，應(yīng)按土地權(quán)屬調(diào)整方案，及時(shí)落實(shí)到村、到組、到戶(hù)，及時(shí)辦理土地變更登記和發(fā)證手續(xù)，確保土地整理項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

4.4 建章立制，重在長(zhǎng)效

根據(jù)項(xiàng)目管理規(guī)范化的要求，土地復(fù)墾整理項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、公告制和合同制”（簡(jiǎn)稱(chēng)五制），用制度規(guī)范事、以制度約束人。嚴(yán)把規(guī)劃立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、資金運(yùn)作、工程質(zhì)量和廉政建設(shè)等6道關(guān)，防止工程上去了，干部倒下了的情況發(fā)生。做到既要扎實(shí)有序開(kāi)展工作，又要保護(hù)我們的干部不出問(wèn)題。

5 結(jié)束語(yǔ)

耕地勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告范文3

一、2005年全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本情況

××縣××鄉(xiāng)位于魯西平原，北距××縣城13公里，南距濟(jì)寧市30公里，東臨旅游勝地××××，西接××××，人口3.5萬(wàn)人，總面積40.18平方公里，4.1萬(wàn)畝耕地，轄29個(gè)行政村。全鄉(xiāng)富裕勞動(dòng)力較多，到2005年末，全鄉(xiāng)農(nóng)村人口35776人，勞動(dòng)力資源數(shù)18364人，從業(yè)人數(shù)16350人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)9549人占52%，從事二、三產(chǎn)業(yè)的8814人，占48%。由于“對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力分流取向研究”課題成果的應(yīng)用，使2005年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1880人，在外務(wù)工人員總數(shù)達(dá)8960人，其中縣外5925人，鄉(xiāng)外3035人。外出務(wù)工人員人均月收入760元左右，全鄉(xiāng)新增勞務(wù)收入1050萬(wàn)元，全年勞務(wù)總收入達(dá)6800萬(wàn)元。全均人均1900元。

二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織情況

我鄉(xiāng)在應(yīng)用該課題轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的實(shí)踐中，鄉(xiāng)黨委、政府和勞動(dòng)保障所的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作十分重視，制訂了行之有效的政策性措施。為了切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，我鄉(xiāng)主要做了以下幾方面的工作：

1、強(qiáng)化勞務(wù)輸出的組織化程度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。鄉(xiāng)里成立了以勞動(dòng)保障所牽頭，各村、各有關(guān)部門(mén)和個(gè)人共同配合的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，狠抓了勞務(wù)輸出。

一是搞好宣傳發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)里加大勞務(wù)輸出宣傳力度，鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所不定期到村上、到集市上開(kāi)展宣傳活動(dòng)，利用廣播、明白紙和外出務(wù)工典型人物，宣傳外出務(wù)工的好處和意義，全年共開(kāi)展宣傳活動(dòng)20余次，下發(fā)明白紙一萬(wàn)多份，在全鄉(xiāng)形成了濃厚的氛圍。

二是做好摸底排查工作，掌握勞動(dòng)力的分布狀況。勞動(dòng)保障事務(wù)所對(duì)各村勞動(dòng)力登記造冊(cè)，摸清每個(gè)勞動(dòng)力的年齡、性別、愛(ài)好特長(zhǎng)、現(xiàn)從事的職業(yè)、工作地點(diǎn)等，對(duì)新成長(zhǎng)起來(lái)的勞動(dòng)力及時(shí)注冊(cè)。同時(shí)，積極與用工單位和上級(jí)勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)系，收集用工信息，及時(shí)宣傳，將用工信息及時(shí)傳遞到各村各戶(hù)，從而為勞務(wù)輸出工作奠定基礎(chǔ)。

三是依托勞務(wù)輸出中心，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。2005年全鄉(xiāng)有組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2066人，通過(guò)熟人介紹自發(fā)轉(zhuǎn)移出去的人數(shù)明顯下降，2005年為760人。

2、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

（1）加快小城鄉(xiāng)建設(shè)，全面落實(shí)鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的政策措施，利用本鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年全鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)新增個(gè)體戶(hù)400多家，從業(yè)人員達(dá)到2700多人，農(nóng)民收入水平較過(guò)去顯著提高。

（2）加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高農(nóng)村科技含量，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力圍繞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值，通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展運(yùn)銷(xiāo)、儲(chǔ)藏、信息、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，從而擴(kuò)大就業(yè)。2005年全鄉(xiāng)新上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1000多人，同時(shí)帶動(dòng)了廣大農(nóng)村勞動(dòng)力從事其相關(guān)行業(yè)。

（3）加大招商引資力度，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。以此尋求新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力在本地就業(yè)，2005年全鄉(xiāng)共引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目12個(gè)，吸收農(nóng)村勞動(dòng)力1800余人。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

運(yùn)用該課題成果轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，減輕了我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余壓力。推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

1、農(nóng)民收入大幅度增加。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收開(kāi)辟了一條新渠道。隨著人口的增加，人均耕地逐漸減少，單靠種糧，農(nóng)民沒(méi)有太大的增收空間。農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和外出務(wù)工，已成為當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的主渠道。2005年，已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力年平均收入8000元左右，這是全鄉(xiāng)農(nóng)民人均年收入的兩倍多，全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總收入達(dá)到8000萬(wàn)多元。切實(shí)起到了“轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶(hù)，轉(zhuǎn)移百人，致富一村，轉(zhuǎn)移千人，造富一方”的作用。

2、農(nóng)民生活水平顯著提高。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)的可觀收入，既補(bǔ)充了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金缺口，也改善了農(nóng)民的物質(zhì)文化生活。同時(shí)農(nóng)村家庭的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面的支出有了保障。多數(shù)外出務(wù)工人員家庭生活水平明顯高于一般家庭。

3、社會(huì)治安狀況得到好轉(zhuǎn)。過(guò)去，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力得不到及時(shí)轉(zhuǎn)移，年輕人長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有事做，游手好閑，就會(huì)尋釁生事，成為社會(huì)的不安定因素，通過(guò)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移或組織外出務(wù)工，不僅增加了他們的收入，也減少了違法犯罪案件的發(fā)生，打架斗毆的少了，盜竊搶劫的少了，我鄉(xiāng)全年沒(méi)有發(fā)生大的刑事和治安案件，社會(huì)治安形勢(shì)得到了明顯的好轉(zhuǎn)，全區(qū)平安建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就在我鄉(xiāng)隆重召開(kāi)，鄉(xiāng)政府也被評(píng)為平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)。這在很大程度上得益于該課題的應(yīng)用。

4、外出打工農(nóng)民成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的人才。農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，不僅增加了農(nóng)民收入，更重要的是，許多外出農(nóng)民經(jīng)過(guò)多年打工磨練，更新了觀念，解放了思想，積累了資本，學(xué)到了一技之長(zhǎng)。返鄉(xiāng)后成了發(fā)家致富、振興當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人。

耕地勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告范文4

改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村改革的不斷探索和大膽實(shí)踐，我縣“三農(nóng)”工作取得了可喜的成績(jī)，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)牧民生活水平得到了顯著提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯的改善。但是用發(fā)展的眼光看，農(nóng)村改革中還有諸多亟待解決的問(wèn)題：農(nóng)村發(fā)展不平衡的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料區(qū)域性配置不平衡。全縣農(nóng)民人均占有耕地6.8畝，最低人均占有耕地僅為2.5畝；土壤質(zhì)量差，造成單產(chǎn)水平低。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技服務(wù)體系不完善。科技服務(wù)能力弱，科技創(chuàng)新和技術(shù)更新能力差，缺乏原動(dòng)力，科技服務(wù)體制不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。本地科技隊(duì)伍老化，知識(shí)更新緩慢，外來(lái)科技服務(wù)更為奇缺，造成科技推廣應(yīng)用水平低下。農(nóng)牧業(yè)科技含量不高、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的附加值低。農(nóng)業(yè)科技投入總量不足，先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度不夠，農(nóng)牧戶(hù)向科技要效益的理念不強(qiáng)，農(nóng)牧產(chǎn)品附加值低，農(nóng)牧業(yè)整體效益較低。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)難以形成，農(nóng)牧民難以得到加工流通領(lǐng)域的附加值，農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)、精深加工轉(zhuǎn)化增值能力差。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用不大，不能帶動(dòng)大量的農(nóng)牧民家庭進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。農(nóng)副產(chǎn)品加工能力弱，加工企業(yè)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。多年來(lái)，我縣雖然加大了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題仍然未得到根本解決，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力非常弱。

針對(duì)以上的問(wèn)題，我認(rèn)為農(nóng)業(yè)部門(mén)要拿出破解的辦法，就必須要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)牧民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)化為依托，以科技應(yīng)用為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，把農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)牧民增收作為突破口，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保農(nóng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色種植業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整也必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求。立足自身優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路和理念，因地制宜，突出特色，強(qiáng)化規(guī)模，集約發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首先要穩(wěn)定自己的支柱產(chǎn)業(yè)。大豆是我縣農(nóng)業(yè)中得天獨(dú)厚產(chǎn)業(yè)，多年來(lái)在農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)牧民中發(fā)揮了較大作用，已經(jīng)形成支柱產(chǎn)業(yè)的地位，那么在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步做大做強(qiáng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆，使大豆生產(chǎn)向?qū)Ｓ么蠖狗较虬l(fā)展，以大豆產(chǎn)業(yè)化示范縣項(xiàng)目為載體，堅(jiān)持走區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和科學(xué)化管理的路子。

特色種植在我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中顯示出了優(yōu)勢(shì)作用，給農(nóng)牧民帶來(lái)了可觀的收入。今后我們要繼續(xù)圍繞旅游市場(chǎng)需求，在旅游沿線鄉(xiāng)村種植特色經(jīng)濟(jì)作物，如大棚蔬菜、喀納斯蜜瓜、甜玉米等作物，逐步擴(kuò)大種植規(guī)模和比重，走一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路；在城鎮(zhèn)郊區(qū)，大力發(fā)展無(wú)公害“綠色”蔬菜，以設(shè)施大棚來(lái)帶動(dòng)我縣的特色種植業(yè)。加大力度調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。依托旅游業(yè)，使毛豆、甜玉米和喀納斯蜜瓜等特色種植規(guī)模能有大的發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)要在管理和運(yùn)作上下功夫，逐步理順經(jīng)營(yíng)管理體制，加快公司化運(yùn)作步伐。把設(shè)施農(nóng)業(yè)種植作為特色農(nóng)業(yè)的突破口，著力打造農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

二、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來(lái)

隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)的開(kāi)放和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，每年都有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。首先抓好勞務(wù)輸出的組織工作，加強(qiáng)組織引導(dǎo)。要發(fā)揮好各類(lèi)勞務(wù)輸出中介組織的作用，加大扶持力度，盡可能多地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。其次抓好技能培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力致富增收能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，逐步使更多的農(nóng)牧民由短期打工變?yōu)殚L(zhǎng)期就業(yè)，真正從土地上走出來(lái)。著力抓好貧困牧民勞動(dòng)力培訓(xùn)。加大宣傳引導(dǎo)力度，引導(dǎo)廣大牧民樹(shù)立“一戶(hù)轉(zhuǎn)一人，富裕一家人”的理念，通過(guò)縣內(nèi)吸納和區(qū)外輸出，加快牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，提高牧民整體收入水平。以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，積極做好農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移勞務(wù)輸出作為農(nóng)牧民增收的重要途徑，使我縣農(nóng)牧民人均勞務(wù)創(chuàng)收占人均增收的三分之一以上。

XX最大的優(yōu)勢(shì)就是旅游業(yè)，這是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最有利的基礎(chǔ)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來(lái)，就必須打破二元結(jié)構(gòu)格局，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)并重的工作原則，在理順城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。

三、大力扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是帶基地連農(nóng)戶(hù)一個(gè)紐帶，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)定心丸的作用。我們一定要加以扶持和支持。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，推廣龍頭企業(yè)帶基地、連農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式，積極爭(zhēng)取扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的項(xiàng)目資金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的困難和問(wèn)題，引導(dǎo)幫助支持協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)搞好基地建設(shè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、上市融資、市場(chǎng)開(kāi)拓等，完善利益連結(jié)，投資入股合作經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大規(guī)模。二是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，推廣市場(chǎng)帶基地、擴(kuò)規(guī)模的經(jīng)營(yíng)模式，組織龍頭企業(yè)參加各種形式的企業(yè)產(chǎn)品展示訂貨及經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，幫助龍頭企業(yè)搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接和市場(chǎng)開(kāi)拓。三是積極引導(dǎo)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制、規(guī)范管理，搞好推廣。四是加大發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度。積極培育和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，逐步形成龍頭＋基地＋農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化模式，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。五是注重品牌效應(yīng)。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體，著力打造富有區(qū)域特色的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

四、積極做好農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)工作

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為了避免草場(chǎng)過(guò)載，造成環(huán)境惡化，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和做好牧民定居，大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)重點(diǎn)是抓好兩個(gè)方面工作，第一是品種引進(jìn)和改良工作，這個(gè)問(wèn)題一直在抓，還需進(jìn)一步加大力度；第二是科學(xué)管理和飼養(yǎng)的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題多年來(lái)一直未引起足夠的重視，優(yōu)良品種畜有了，但仍然是粗放經(jīng)營(yíng)和不科學(xué)飼養(yǎng)方法來(lái)養(yǎng)畜，以致造成投入和產(chǎn)出不能成正比，未能很好地發(fā)揮品種畜的作用，經(jīng)濟(jì)效益也未能充分發(fā)揮出來(lái)。如何解決這個(gè)問(wèn)題，首先領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把科學(xué)地管理和飼養(yǎng)工作象抓品種改良和引進(jìn)一樣重視；二是要提高畜牧專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的自身素質(zhì)，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作；三是想方設(shè)法轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民粗放養(yǎng)畜的理念。

耕地勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告范文5

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；土地流轉(zhuǎn)；糧食安全

糧食是人類(lèi)賴(lài)以生存的最基本生活資料，對(duì)于13億人口的我國(guó)來(lái)說(shuō)，糧食則更為重要，我國(guó)用占世界7%的用地，養(yǎng)活了占世界21%的人口，因此糧食問(wèn)題不容小覷。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，這使得我國(guó)城鎮(zhèn)人口的數(shù)量逐年增多，生產(chǎn)力水平也得到很大的提升，我黨在十中報(bào)告中也明確表明了城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)，并將城鎮(zhèn)化趨勢(shì)作為了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵內(nèi)容。2012年我國(guó)城鎮(zhèn)化比例已然達(dá)到53%。如果從其增長(zhǎng)的形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平還有巨大的提升和發(fā)展空間。隨著我國(guó)鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展，一方面改變了我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)格局，同時(shí)也大大的提升了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的質(zhì)量和整體水平；另一方面也帶來(lái)了土地、勞動(dòng)力和資金等要素的逐漸轉(zhuǎn)變，其中土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題對(duì)糧食安全的影響已成為了城鎮(zhèn)化過(guò)程中得重要部分。這很大程度上影響了土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中和流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)的“非糧化”趨勢(shì)。因此城鎮(zhèn)化過(guò)程中的土地流轉(zhuǎn)對(duì)糧食安全產(chǎn)生了巨大的影響。如何在我國(guó)社會(huì)迅速發(fā)展的新時(shí)期保證城鎮(zhèn)化道路的穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)搞好土地流轉(zhuǎn)過(guò)程，又能使糧食得到順利的生產(chǎn)，從而確保供給充足就成為了我國(guó)社會(huì)各界探討的重要話題。

問(wèn)題都有兩面性，我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地流轉(zhuǎn)對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)即有積極的一面，同時(shí)也存在消極的一面。一方面，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中我國(guó)政府沒(méi)有明文規(guī)定禁止農(nóng)村土地使用權(quán)交易，這使得農(nóng)村土地使用權(quán)不斷的流轉(zhuǎn)。有些學(xué)者認(rèn)為：土地流轉(zhuǎn)促使規(guī)模化經(jīng)營(yíng)不斷增多，有效地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)作物生產(chǎn)效率，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。并且在農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中使土地向種植能手集中，土地使用權(quán)者可以進(jìn)行合理規(guī)劃和生產(chǎn)，從而達(dá)到節(jié)約成本的目的，增強(qiáng)農(nóng)作物的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高效益。另一方面，有些學(xué)者認(rèn)為土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致土地的“非糧化”，嚴(yán)重威脅到我國(guó)糧食安全。如：農(nóng)民把土地的使用權(quán)當(dāng)作財(cái)產(chǎn)收入進(jìn)行隨意流轉(zhuǎn)，變賣(mài)。由于土地流轉(zhuǎn)的不規(guī)范和不健全原因，使耕地拋荒現(xiàn)象不斷發(fā)生，從而導(dǎo)致可用耕地不斷流失，這增大了對(duì)我國(guó)糧食安全的影響。

一、城鎮(zhèn)化過(guò)程與糧食產(chǎn)量變動(dòng)基本情況

城鎮(zhèn)化過(guò)程中的土地流轉(zhuǎn)是指由于社會(huì)城鎮(zhèn)化步伐加快，導(dǎo)致農(nóng)村土地建設(shè)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而引進(jìn)的土地使用權(quán)人的轉(zhuǎn)變。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指擁有土地承包權(quán)的農(nóng)戶(hù)將其使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑥亩蛊渌r(nóng)戶(hù)或經(jīng)營(yíng)單位具有使用權(quán)限的一種制度。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織1974年11月于羅馬的第一次世界糧食首腦會(huì)議上提出“糧食安全”的問(wèn)題，這一概念在不斷的改變，但最基本的內(nèi)容就是保證人們的最起碼營(yíng)養(yǎng)，包括確保可供、獲得、利用和穩(wěn)定等方面都沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平突飛猛進(jìn)，在這樣的背景下，土地流轉(zhuǎn)幾乎成為了必然趨勢(shì)。隨著城鎮(zhèn)化勢(shì)頭愈加猛烈，不僅帶來(lái)了土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，也使得糧食生產(chǎn)發(fā)生了改變。

表1 2004年-2012年我國(guó)城鎮(zhèn)化率（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）

由表格1我們可以清楚地看到我國(guó)在2004年到2012年間城鎮(zhèn)化比率逐年提升，到2012年城鎮(zhèn)化比率已經(jīng)達(dá)到52.57%。

據(jù)資料顯示：我國(guó)內(nèi)陸有特大城市80個(gè)，大城市209個(gè)，中等城市254個(gè)，小城市119個(gè)。從全國(guó)662個(gè)城市的城市人口機(jī)械增加值的發(fā)展趨勢(shì)看，這些城市就是接納農(nóng)村勞動(dòng)力的最主要渠道，這個(gè)現(xiàn)象已經(jīng)被實(shí)踐所證明。這些數(shù)據(jù)告訴我們我國(guó)城市化成為當(dāng)下的必然趨勢(shì)。

表2 2004年-2012年我國(guó)糧食總產(chǎn)量與增長(zhǎng)率（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）

我們就用2012年為例，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的抽樣調(diào)查和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全面統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)糧食總產(chǎn)量58957萬(wàn)噸，比2011年增產(chǎn)1836萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.2%。全國(guó)糧食作物平均單產(chǎn)5299公斤/公頃，比2011年每公頃增產(chǎn)133公斤，提高2.6%。其中，稻谷、小麥、玉米每公頃產(chǎn)量分別達(dá)到6743公斤、4995公斤和5955公斤，分別增產(chǎn)55公斤、158公斤和207公斤。因單產(chǎn)提高增產(chǎn)糧食約1478萬(wàn)噸。

從表2和以上敘述我們同樣可以清楚的看出我國(guó)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，我國(guó)糧食總產(chǎn)量并沒(méi)有下降，2012年我國(guó)糧食總產(chǎn)量依然良好。從2004年到2012年這9年期間糧食總產(chǎn)量逐年增加，在2012年我國(guó)糧食總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到58957萬(wàn)噸，雖然期間出現(xiàn)局部波動(dòng)，但總體趨勢(shì)依然良好。

二、城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地流轉(zhuǎn)給糧食帶來(lái)的安全隱患

雖然我國(guó)從2009年到2012年間，城鎮(zhèn)化比率逐年增加，但我國(guó)糧食生產(chǎn)總量并沒(méi)有下降，這并不意味著糧食不存在安全隱患。城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題使一部分農(nóng)民失去了土地，土地是農(nóng)民生活的根基，土地向"非糧化"趨勢(shì)發(fā)展更加明顯。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化仍然落后，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等諸多問(wèn)題使我國(guó)糧食的安全依然存在著隱患。

1.可用耕地面積逐年減少

耕地資源對(duì)糧食安全保障作用無(wú)可替代，最大程度影響和制約糧食生產(chǎn)能力，這也是保證糧食安全的基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)科技支撐等其他條件確定的條件下，耕地?cái)?shù)量就決定我國(guó)糧食的綜合能力。

城市化往往與工業(yè)化相伴，必然加大對(duì)土地的占有，非農(nóng)業(yè)用地面積逐漸增大，導(dǎo)致可用耕地面積的逐漸減少，人均耕地面積也持續(xù)減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年我國(guó)的耕地面積馬上要觸及我國(guó)保證18億畝耕地面積的警戒線，人均占有耕地面積已不足世界平均水平的43%，所以，糧食生產(chǎn)依然存在著安全隱患。

2.糧食加工產(chǎn)品比率提高

一方面，城市人口的生活質(zhì)量比農(nóng)村高，對(duì)于動(dòng)物性以及加工性糧食產(chǎn)品的消費(fèi)比農(nóng)村多，城鎮(zhèn)居民的間接糧食消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民的，而且呈擴(kuò)大趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化過(guò)程中是城市人口增加，加大了糧食的需求量和消費(fèi)量。另一方面，隨著人們生活水平的提高，現(xiàn)在養(yǎng)殖中以糧食為主的飼料需求持續(xù)上升，導(dǎo)致飼料用量穩(wěn)步增加，年增長(zhǎng)3%左右，受糧食加工業(yè)的增長(zhǎng)拉動(dòng)，工業(yè)用糧持續(xù)增長(zhǎng)，使糧食安全產(chǎn)生隱患。

3.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移

城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)的最直接的效應(yīng)就是農(nóng)村人口減少，也就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少，大量有知識(shí)，有文化，有技術(shù)的精壯勞動(dòng)力外出農(nóng)村到達(dá)城市，使得糧食作物播種受到影響。與此同時(shí)，留在農(nóng)村種植糧食的大多數(shù)為老弱婦孺，使得農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)，影響了糧食的生產(chǎn)，從而使糧食存在一定的安全隱患。

4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

在城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地流轉(zhuǎn)，一方面，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)支出不平衡，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足且過(guò)于分散。而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)支出越來(lái)越少，用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金也越來(lái)越少。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施管理不健全。由于所有權(quán)不明確，產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任落實(shí)不到位，管理混亂，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能衰退等因素使糧食生產(chǎn)達(dá)不到最優(yōu)水平，增大了糧食安全隱患。

三、城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地流轉(zhuǎn)確保糧食安全建議

有此可以看出在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，土地流轉(zhuǎn)對(duì)糧食安全確實(shí)存在著安全隱患，我們需要在城鎮(zhèn)化背景下找到確實(shí)可行的政策完善糧食安全問(wèn)題。

1.保護(hù)耕地對(duì)土地實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，非農(nóng)業(yè)用地逐漸增多，應(yīng)明確土地產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)民作為土地使用的主體，對(duì)土地的利用和處置沒(méi)有發(fā)言權(quán)，在征用中一直處于被動(dòng)地位，這是非農(nóng)業(yè)用地面積逐漸增多，影響了廣大農(nóng)民保護(hù)土地的積極性，因此要完善土地法律法規(guī)，保護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中占有主動(dòng)地位，從而達(dá)到保護(hù)糧食生產(chǎn)安全。

2.鼓勵(lì)務(wù)農(nóng)落實(shí)惠農(nóng)政策

在城鄉(xiāng)化過(guò)程中，大量勞動(dòng)力流向城市，應(yīng)完善和落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，鼓勵(lì)種地，讓糧食生產(chǎn)的一線干部、農(nóng)民理解好這些政策措施，在工作中堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，妥善推進(jìn)，充分尊重農(nóng)民的主導(dǎo)地位，發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民真實(shí)的從中受益，切實(shí)提高農(nóng)民中糧的積極性和主動(dòng)性，減少農(nóng)民流向城市，以確保糧食生產(chǎn)安全。

3.加大農(nóng)業(yè)投入資金

加大糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入力度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。一方面政府要支持保護(hù)農(nóng)業(yè)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入量，如：加大對(duì)信貸支農(nóng)力度，對(duì)農(nóng)村銀行進(jìn)行有效的合理定位和調(diào)整。另一方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施的投資，補(bǔ)貼，管理，維修等方法實(shí)施一批重大工程建設(shè)項(xiàng)目，增加發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，提高科技技術(shù)在糧食生產(chǎn)中的效率，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村合作組織和中糧大戶(hù)投資糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)予以扶持。建立和完善糧食安全體系，提高糧食生產(chǎn)能力，從而保護(hù)糧食安全。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地流轉(zhuǎn)的大背景下，我們黨和政府要制定一系列切實(shí)可行的政策，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)，逐漸完善國(guó)家建設(shè)水平，從而穩(wěn)定我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，達(dá)到保護(hù)糧食安全的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖運(yùn)來(lái)，聶鳳英.中國(guó)食物安全狀況研究[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2006.

耕地勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告范文6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 因素

中圖分類(lèi)號(hào)：DF413.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

中國(guó)的人口基數(shù)龐大，雖然有著計(jì)劃生育的基本國(guó)策，但是人口的增長(zhǎng)速度還是很快。這些人中大多數(shù)都生活在廣袤的農(nóng)村地區(qū)。在滿足這一龐大群體食物需求的同時(shí)，還要提高農(nóng)民收入水平，并保證經(jīng)濟(jì)不間斷增長(zhǎng)，歸根結(jié)底都不是一件簡(jiǎn)單的事情。中國(guó)雖然擁有大量的農(nóng)業(yè)人口,但是人均耕地面積卻極少,同時(shí)土地制度完全不同于國(guó)外的私有制,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所使用的生產(chǎn)手段科技含量低、機(jī)械化程度低。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與健康發(fā)展，因此研究什么因素影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，進(jìn)而尋求到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一．關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究

根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求變化，我國(guó)也組織探討了農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，并由此先后建立“精細(xì)農(nóng)業(yè)”、“高效農(nóng)業(yè)”、“節(jié)水農(nóng)業(yè)”和“有機(jī)農(nóng)業(yè)”等發(fā)展模式．目前針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式成因及其轉(zhuǎn)變的觀點(diǎn)國(guó)內(nèi)學(xué)者基本分為兩類(lèi)：“技術(shù)決定論”和“制度決定論”．事實(shí)上，我國(guó)農(nóng)業(yè)的目前增長(zhǎng)方式，既有技術(shù)進(jìn)步因素的制約也有體制因素的影響，這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)粗放型增長(zhǎng)方式的特殊之處．結(jié)合國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)積攢的探求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及二戰(zhàn)結(jié)束后一些發(fā)展中國(guó)家形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，這些都可以為我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供理論與實(shí)踐上的幫助與借鑒。

二．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率以及土地裝備率三者之間的關(guān)系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由來(lái)已久，作為幾千年以農(nóng)立國(guó)的國(guó)家，對(duì)這點(diǎn)我們都有比較清楚地認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就目前來(lái)看幾乎涵蓋了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象的全部。目前，世界各國(guó)間以和平發(fā)展為主，民以食為天，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了各國(guó)學(xué)者的普遍關(guān)注，大家研究的熱點(diǎn)集中于農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境問(wèn)題、農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)民收入問(wèn)題等方面。通過(guò)世界各國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者研究，大家普遍達(dá)成一個(gè)共識(shí)，那就是想要從根本上提高土地生產(chǎn)率，就必須增加土地替代型生產(chǎn)要素的投入；要提高土地裝備率，那就意味著要增加投入資本，特別是在利用農(nóng)業(yè)機(jī)械等替代型資本的裝備率。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)就意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率（Y/L）、土地生產(chǎn)率(Y/A) 和土地裝備率( A / L)之間有著下列恒等關(guān)系:

Y/L=( A / L)• ( Y/A )

其中Y表示農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出，L表示農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)，A表示農(nóng)地面積。這個(gè)可以看出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)其本質(zhì)就是土地生產(chǎn)率或者土地裝備率的提高。

2.影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)因素的模型的建立

為了驗(yàn)證土地施肥量、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投人4個(gè)因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，筆者選取1989--2004年的土地施肥總量、農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力、農(nóng)村文盲和半文盲率、國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出4個(gè)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建一個(gè)影響因素模型。建立回歸方程: Y = a + bx1 +cx2+dx3+ex4+ε 。其中Y代表農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，x1,x2,x3,x4分別代表土地施肥總量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)村文盲和半文盲率、國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出。

3.關(guān)于影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)因素模型的應(yīng)用

用Eviews 統(tǒng)計(jì)分析軟件的逐步回歸分析方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,回歸結(jié)果為:

Y=-18529.30+4.80x1+375.53x3,R2=0.9866,F=477.4565，DW=2.0681，各項(xiàng)檢驗(yàn)均能通過(guò)，回歸效果較好。筆者所使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》( 2005) 和《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》(2004 ) ，2004年農(nóng)村的文盲、半文盲率是根據(jù)歷年的趨勢(shì)估算的。

4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素的實(shí)證分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)所依賴(lài)的最重要因素就是技術(shù)變遷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率可以通過(guò)“節(jié)約勞動(dòng)型”技術(shù)和“節(jié)約土地型”技術(shù)達(dá)到目的。節(jié)約勞動(dòng)型的目的是動(dòng)力機(jī)械對(duì)勞動(dòng)的替代，而節(jié)約土地型則能促使肥料投人對(duì)土地的替代。當(dāng)然農(nóng)民的素質(zhì)以及國(guó)家及個(gè)人對(duì)農(nóng)業(yè)投資的多寡也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。

三．如何加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.1我國(guó)盡管幅員遼闊，但人口基數(shù)龐大，人均可耕地?cái)?shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平，隨著近兩年城市化進(jìn)度的加快，更多的可耕地也被劃為建筑用地，這些都導(dǎo)致我國(guó)耕地?cái)?shù)量的進(jìn)一步下降。

1.2受到耕地面積的限制，播種面積的增加潛力也有限，通過(guò)農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)優(yōu)化與調(diào)整，因地制宜，根據(jù)外部市場(chǎng)需求，發(fā)揮地區(qū)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)量的提升。

1.3農(nóng)業(yè)中剩余的、無(wú)法安置的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，可以選擇參與到其他副業(yè)中去，也可以選擇到城市中尋找工作的機(jī)會(huì)。國(guó)家及相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)民的知識(shí)培訓(xùn)、增加對(duì)農(nóng)業(yè)資金方面的投人力度，將已達(dá)到最大利用的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素結(jié)合新的生產(chǎn)要素，形成新的生產(chǎn)組合，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大幅度增長(zhǎng)，進(jìn)而改變農(nóng)村人口的生活水平。

1.4有效利用時(shí)間。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有其特點(diǎn)：獨(dú)有的季節(jié)性。農(nóng)村人員在農(nóng)閑時(shí)間段基本沒(méi)有事情做，導(dǎo)致閑散游蕩人口數(shù)量劇增。根據(jù)此種情況，鼓勵(lì)農(nóng)民展開(kāi)自己的第二副業(yè)，像一些大棚反季節(jié)蔬菜，家禽養(yǎng)殖等。這些不僅能為農(nóng)民帶來(lái)一定收入，更能在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2.生產(chǎn)技術(shù)加大開(kāi)發(fā)與推廣力度

加大生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣力度對(duì)目前廣大農(nóng)村而言具有現(xiàn)實(shí)意義，

2.1做好先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力水平，普及先進(jìn)的種植模式以及推廣高效化肥、新的機(jī)械，為了加快這些先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的普及，減少推廣所耗用的時(shí)間，相關(guān)部門(mén)可以適當(dāng)利用行政手段，早一天實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，就意味著用較少時(shí)間實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的整體提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的更快增長(zhǎng)。

2.2新技術(shù)的開(kāi)發(fā)必須持之以恒，做好新技術(shù)甚至替代技術(shù)的開(kāi)發(fā)，技術(shù)革新不但可以消除以前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的一些尚未解決的問(wèn)題，而且可以通過(guò)技術(shù)換代推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

3.提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)

只有提高農(nóng)村教育的數(shù)量和質(zhì)量，增加對(duì)農(nóng)村居民的人力資本投人，才能從根本上提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。農(nóng)村教育可以幫助農(nóng)民獲得和利用為農(nóng)業(yè)研發(fā)的技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，使得農(nóng)業(yè)科技投人的效果充分顯現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)加大農(nóng)村教育，也能夠使農(nóng)民掌握和提高其從事非農(nóng)工作所需要的一些專(zhuān)業(yè)技能，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)可以充分利用這些技能與時(shí)間增加收人，從而在一定程度上促使農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投人，長(zhǎng)此以往，產(chǎn)生良性循環(huán)，在根本上提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4.增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入

這對(duì)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，它是牽扯到一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否良性運(yùn)轉(zhuǎn)的根本，所以政府不應(yīng)該僅僅關(guān)注糧食補(bǔ)貼等，這些政策無(wú)法直接形成生產(chǎn)能力，政府應(yīng)該在做好這些的前提下，同時(shí)重點(diǎn)加大在農(nóng)業(yè)方面基礎(chǔ)建設(shè)的投入，比如水利工程基礎(chǔ)投資、交通等。

結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)受資源與環(huán)境的雙重約束，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不能單純的僅僅依靠土地、化肥等傳統(tǒng)要素的投入，必須尋找新的增長(zhǎng)路徑，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)從根本上可以提高農(nóng)業(yè)效率，從而在一定程度上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。

[1]. 王俊芹;宗義湘;趙幫宏.農(nóng)村信用合作社的金融發(fā)展水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析——以河北省為例[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì).2009(02)

[2]. 賈麗濤;賈麗艷.白城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2012(23)

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