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安全監(jiān)管范文1

關(guān)鍵詞：游艇 安全監(jiān)管 法規(guī)

游艇產(chǎn)業(yè)被稱為“漂浮在黃金水道上的巨大商機(jī)”，并成為了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，游艇行業(yè)的發(fā)展步伐也不斷加快，內(nèi)地各省份城市都進(jìn)行了游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和碼頭俱樂(lè)部的建設(shè)。以溫州為例，現(xiàn)有游艇和摩托艇97艘，洞頭東港奧博休閑中心游艇俱樂(lè)部、甌江明珠游艇會(huì)所、蒼南海口游艇休閑度假中心均已動(dòng)工興建，游艇經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。

在游艇產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)， 國(guó)家也加強(qiáng)了對(duì)游艇的管理。2008年交通運(yùn)輸部頒布了《游艇安全管理規(guī)定》，2010年國(guó)家海事局印發(fā)了《游艇安全管理工作實(shí)施意見(jiàn)》，另外浙江海事局、廣東海事局、海南海事局等也相繼頒布了游艇安全監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則等規(guī)定。這些法律法規(guī)的頒布和實(shí)施非平衡安全監(jiān)管與游艇行業(yè)發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)游艇的安全監(jiān)管工作等取到了巨大的作用，但由于我國(guó)游艇行業(yè)的起步較晚，目前游艇安全監(jiān)管仍然存在許多困難和問(wèn)題。

我國(guó)游艇安全監(jiān)管存在的主要問(wèn)題

1、游艇安全監(jiān)管法規(guī)體系不完善

2008年頒布的《游艇安全管理規(guī)定》為游艇的安全監(jiān)管提供了有效依據(jù)，但部分條款規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng)、寬泛，可操作性不強(qiáng)，比如游艇的簽證、航行、停泊、游艇俱樂(lè)部的安全管理等。

2、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

由于游艇行業(yè)的高額利潤(rùn)，吸引了大批執(zhí)業(yè)者的進(jìn)入，雖然我國(guó)《游艇安全管理規(guī)定》嚴(yán)格要求游艇操作人員應(yīng)當(dāng)取得海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的游艇操作人員適任證書(shū)，但據(jù)實(shí)際調(diào)查大多數(shù)游艇執(zhí)業(yè)者幾乎均未接受相應(yīng)的水上駕駛培訓(xùn)以及海事安全知識(shí)的教育。以溫州為例，轄區(qū)現(xiàn)有游艇和摩托艇97艘，有游艇駕駛員證書(shū)有5艘，有摩托艇駕駛員證書(shū)的19艘，無(wú)駕駛證的75艘，其中無(wú)駕駛證的約占77%。

3、從業(yè)的培訓(xùn)監(jiān)督不規(guī)范

《游艇安全管理規(guī)定》對(duì)游艇操作人員有嚴(yán)格的管理制度，但具體操作不明確，各地做法也不相同。現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多只注重實(shí)際操作，輕視理論知識(shí)教育。《游艇安全管理規(guī)定》關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量配備也沒(méi)有明確要求。

另外在日常的監(jiān)管工作中，對(duì)游艇操縱人員取得適任證書(shū)后的實(shí)際適任性仍然缺乏持續(xù)有效的監(jiān)督，對(duì)游艇操縱人員適任證書(shū)有效期內(nèi)的日常培訓(xùn)、應(yīng)急演練、知識(shí)更新、安全教育等方面的管理和執(zhí)行安全管理規(guī)定情況的監(jiān)督基本缺失。

4、游艇專屬水域（航線）匱乏

由于游艇產(chǎn)業(yè)在我國(guó)尚處于起步階段，游艇目前只能在海事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的小范圍內(nèi)駕駛，沒(méi)有為期制定和開(kāi)發(fā)專門(mén)的航道或游覽觀光航線。因此，使得游艇在某些以商船為主的港口不得不與商船共用航道，大大增加了船舶航行的危險(xiǎn)性。

另外，隨著游艇旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)于游艇的錨泊水域、跨境、省、市專屬航線的需求日益增加，如何測(cè)定游艇旅游專屬航線和對(duì)游艇觀光、錨泊水域進(jìn)行合理有效的水上安全監(jiān)督管理，以及科學(xué)規(guī)劃審批游艇專屬航線、劃定功能海域，是游艇安全監(jiān)管面臨的新課題。

5、游艇動(dòng)態(tài)監(jiān)管基本處于空白

由于游艇船型大都較小，雷達(dá)系統(tǒng)對(duì)水上活動(dòng)的游艇難以識(shí)別，但目前沒(méi)有關(guān)于游艇安裝AIS的強(qiáng)制要求，船位報(bào)告制度也無(wú)法得到有效落實(shí)，游艇俱樂(lè)部及主管機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)游艇的活動(dòng)進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

游艇安全監(jiān)管對(duì)策

1、完善游艇法規(guī)建設(shè)

游艇作為我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)，目前國(guó)內(nèi)僅有《游艇安全管理規(guī)定》等少數(shù)法律法規(guī)對(duì)游艇實(shí)施安全管理，而游艇碼頭的建設(shè)、游艇俱樂(lè)部的管理、游艇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理、游艇相關(guān)水上活動(dòng)的安全管理等方面的管理細(xì)則仍未出臺(tái)。建議結(jié)合目前游艇監(jiān)管的實(shí)際情況及國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地制定適合我國(guó)國(guó)情的與《游艇安全管理規(guī)定》配套相關(guān)法律法規(guī)，為游艇的管理提供足夠的法律依據(jù)。

2、加強(qiáng)游艇從業(yè)人員的考試、培訓(xùn)管理

建立健全全國(guó)統(tǒng)一的游艇操縱人員培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理體系，對(duì)游艇操縱人員培訓(xùn)考試內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，重點(diǎn)要加強(qiáng)游艇操縱人員航海知識(shí)、實(shí)際操縱、避碰規(guī)則、水上應(yīng)急和良好的駕駛習(xí)慣等方面的教育和培訓(xùn)。另外應(yīng)加強(qiáng)游艇操縱人員的定期知識(shí)更新與培訓(xùn)、應(yīng)急演練等，并將游艇操縱人員的管理納入船員管理范疇。

3、推行游艇操縱人員見(jiàn)習(xí)期制度

建議參照川渝管理及機(jī)動(dòng)車駕駛員管理的做法，設(shè)置游艇駕駛?cè)藛T的見(jiàn)習(xí)期制度，規(guī)定必須在見(jiàn)習(xí)期滿的操縱人員指導(dǎo)下見(jiàn)習(xí)航行一定時(shí)間或次數(shù)，以確保其實(shí)際操縱技能、航行經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)急能力提高到足以幫助其應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況，進(jìn)一步確保游艇水上活動(dòng)安全。

4、建立游艇操縱人員違法記分制度

對(duì)游艇安全可以借鑒船員管理的做法，建立游艇操縱人員管理系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中記錄違章船員受到行政處罰和違法記分，加強(qiáng)游艇操縱人員的跟蹤監(jiān)督和管理。對(duì)于一定期限內(nèi)違法計(jì)分超過(guò)一定限度的操縱人員可采取暫扣證書(shū)、吊銷證書(shū)等措施，對(duì)于嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定、對(duì)水上交通安全構(gòu)成重大危害的操縱人員可采取限制或禁止再次取得操縱人員證書(shū)等措施。通過(guò)建立這種游艇操縱人員安全管理跟蹤制度，加大對(duì)游艇水上活動(dòng)違法違規(guī)行為的監(jiān)管和處罰力度，提高管理的針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)和督促游艇操縱人員牢固樹(shù)立安全意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，減少違規(guī)行動(dòng)這一重要風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

5、加強(qiáng)對(duì)游艇俱樂(lè)部的管理

建議根據(jù)游艇俱樂(lè)部管理的游艇、游艇操縱人員的數(shù)量及航行區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)，按比例確定專職管理人員的最低配員要求，安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備的配備要求。

參照高速客輪公司的SMS，督促經(jīng)營(yíng)游艇業(yè)的公司、游艇俱樂(lè)部（游艇會(huì)）的建立安全管理體系，主管機(jī)關(guān)定期進(jìn)行SIM審核。

明確規(guī)定對(duì)游艇俱樂(lè)部實(shí)行海事監(jiān)管定期檢驗(yàn)制度，重點(diǎn)對(duì)其確保游艇安全和防止污染能力以及安全管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

6、明確游艇安裝AIS設(shè)備的強(qiáng)制要求

由于游艇船型小，在雷達(dá)監(jiān)控下經(jīng)常無(wú)法識(shí)別，同時(shí)游艇上又未強(qiáng)制要求安裝AIS，導(dǎo)致在游艇實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管方面存在嚴(yán)重的盲區(qū)。一旦游艇駛離碼頭，便淹沒(méi)在茫茫海上，基本完全消失在海事機(jī)關(guān)監(jiān)控視線范圍內(nèi)，其違規(guī)行為很難被發(fā)現(xiàn)，難以做到對(duì)其水上活動(dòng)的實(shí)時(shí)有效監(jiān)管。建議強(qiáng)制要求游艇安裝AIS設(shè)備，通過(guò)該設(shè)備將游艇的位置和動(dòng)態(tài)置于主管的實(shí)時(shí)監(jiān)控之下，加強(qiáng)對(duì)其水上活動(dòng)的監(jiān)管和指揮調(diào)度，最大限度地減少游艇航行中的違規(guī)行為。

7、建立安全信息庫(kù)和信息平臺(tái)

安全監(jiān)管范文2

“食品安全”是老百姓“幸福指數(shù)”的一類指標(biāo)。近幾年蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺、果蔬農(nóng)藥殘留、地溝油、食品中非法添加化學(xué)品、小作坊生產(chǎn)制作的有毒有害不衛(wèi)生食品、餐飲業(yè)安全監(jiān)管不力等等，食品安全事件層出不窮，觸目驚心，食品安全成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。本文作者結(jié)合工作實(shí)踐，談?wù)勈称钒踩O(jiān)管。

1 食品安全必須從源頭抓起

1.1 強(qiáng)指導(dǎo)，輔教育。對(duì)農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題，一是加強(qiáng)對(duì)基地生產(chǎn)的作業(yè)指導(dǎo)，科學(xué)地使用農(nóng)獸藥化肥；二是對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行法制教育，禁止對(duì)果蔬使用高毒農(nóng)藥，宣傳講述對(duì)果蔬使用高毒農(nóng)藥產(chǎn)生的嚴(yán)重危害，濫用高毒農(nóng)藥是犯罪行為。

1.2 嚴(yán)準(zhǔn)入，重監(jiān)管。一是監(jiān)管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)大型食品加工企業(yè)有效常態(tài)化制度化的監(jiān)管，監(jiān)督他們建立嚴(yán)格的保證食品安全的管理制度，嚴(yán)格禁止使用非食品添加劑。對(duì)企業(yè)灌輸食品安全的法制法規(guī)知識(shí)，提高企業(yè)法制意識(shí)，道德和承擔(dān)法律責(zé)任。二是對(duì)小作坊生產(chǎn)制作要做到有證生產(chǎn)。衛(wèi)生監(jiān)督、工商部門(mén)要常態(tài)化制度化地對(duì)他們實(shí)施有效監(jiān)管，防止有毒有害食品流向市場(chǎng)。三是監(jiān)督部門(mén)對(duì)餐飲業(yè)的從業(yè)人員健康狀況要有效監(jiān)督，嚴(yán)禁如塑化劑之類的有毒有害的非食品添加劑進(jìn)入餐飲環(huán)節(jié)，對(duì)餐飲的衛(wèi)生狀況，進(jìn)貨渠道，食品保藏嚴(yán)格把關(guān)，不能讓過(guò)期變質(zhì)食品流向餐桌。

1.3 落實(shí)責(zé)任，提高信譽(yù)。企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)落實(shí)原料驗(yàn)收、生產(chǎn)加工衛(wèi)生、產(chǎn)品自檢自控的制度，建立不合格食品主動(dòng)通報(bào)，召回制度，落實(shí)責(zé)任，提高信譽(yù)。

2 建立有效的常態(tài)化的監(jiān)管制度

僅抓食品安全源頭是不夠的，必須對(duì)食品安全的生產(chǎn)，流通銷售實(shí)行有效的常態(tài)化監(jiān)管，不法商家為了追逐商業(yè)利益藐視法律鋌而走險(xiǎn)大有人在，得有強(qiáng)大的執(zhí)法隊(duì)伍，有有效監(jiān)管手段，和制度化常態(tài)化的監(jiān)督，加大在人員和資金設(shè)備上的投入。同時(shí)，對(duì)于執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管力度，措施實(shí)施如何？績(jī)效如何？有無(wú)監(jiān)管不力，有無(wú)瀆職？應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管工作的監(jiān)督，要求監(jiān)管部門(mén)建立監(jiān)管工作日志記錄，防止人浮于事，防止推諉監(jiān)管責(zé)任，防止瀆職。堅(jiān)決杜絕收費(fèi)蓋章放行，抽樣變送樣，重準(zhǔn)入輕監(jiān)管等行為。

3 罰刑并舉，從重嚴(yán)懲

對(duì)違反國(guó)家食品安全法的個(gè)人和企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，快速立案?jìng)刹椋瑥目鞆膰?yán)懲處，罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn)，再追擊刑事責(zé)任，罰刑并舉，從重從嚴(yán)從快查處。堅(jiān)決反對(duì)以罰代管，罰款頂罪的執(zhí)法手段，食品安全已經(jīng)到了必須使用“重典”的時(shí)候了，必須向處理醉駕那樣懲處食品安全中的違法犯罪分子，加大他們的違法成本，違法成本代價(jià)的付出讓他們不寒而栗，不敢頂風(fēng)作案。

4 多管齊下，從源頭流通環(huán)節(jié)到市場(chǎng)形成一條龍監(jiān)管

食品安全監(jiān)督涉及農(nóng)業(yè)部，衛(wèi)生部，食品藥品監(jiān)督管理局，工商管理局，出八境檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)部門(mén)，實(shí)行分段管理，但必須無(wú)縫銜接。在地方查處食品安全投訴時(shí)，行政職能部門(mén)互相推諉的事時(shí)有發(fā)生，所以在監(jiān)管部門(mén)必須實(shí)行分頭把關(guān)，對(duì)重大食品安全事件實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。農(nóng)業(yè)部監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管食品大企業(yè)，工商局監(jiān)管超市菜場(chǎng)餐飲及小商販，衛(wèi)生部監(jiān)管餐飲衛(wèi)生，出八境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)嚴(yán)把進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫關(guān)，既要各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)作，從源頭生產(chǎn)，商品流通，市場(chǎng)銷售都層層嚴(yán)格把關(guān)，建立部門(mén)間的協(xié)作機(jī)制，才能真的管好食品安全。

5 加強(qiáng)進(jìn)口食品監(jiān)管

進(jìn)口食品深受消費(fèi)者喜愛(ài)，特別是進(jìn)口洋酒、葡萄酒、嬰幼兒奶粉主導(dǎo)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，出八境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)一是嚴(yán)把進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫關(guān)，二是與工商等執(zhí)法部門(mén)協(xié)作加強(qiáng)流通領(lǐng)域的監(jiān)管，三是要加強(qiáng)與主要貿(mào)易國(guó)的管理協(xié)作機(jī)制，及時(shí)互通，掌握進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的食品安全信息，對(duì)不合格的問(wèn)題食品及時(shí)組織下架召回，消除影響。

6 發(fā)揮媒體、廣大消費(fèi)者監(jiān)督作用，打好一場(chǎng)食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)

6.1 對(duì)全民進(jìn)行食品安全的知識(shí)法規(guī)教育，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全的意識(shí)，鼓勵(lì)舉報(bào)危害食品安全的行為，對(duì)重大危害食品安全的事件舉報(bào)有功者應(yīng)該給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。工商執(zhí)法部門(mén)消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)該重視消費(fèi)者對(duì)食品安全的投訴，認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格查處，保護(hù)舉報(bào)投訴人員的人身安全和合法利益。任何個(gè)人和企業(yè)不得對(duì)報(bào)道事件的媒體及記者實(shí)行暴力，一旦發(fā)生，公安部門(mén)應(yīng)該出面保護(hù)他們，對(duì)實(shí)施暴力者繩之以法，追究刑責(zé)。

安全監(jiān)管范文3

一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好礦山安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

各單位要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律法規(guī)和規(guī)章要求，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度，全面排查事故隱患，抓好隱患治理，強(qiáng)化防范措施。從講政治、講發(fā)展、講穩(wěn)定的高度，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，深入抓好安全生產(chǎn)工作，有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、要以隱患排查為重點(diǎn)，立即開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)

各涉礦村和相關(guān)站所、鎮(zhèn)直相關(guān)部門(mén)要迅速組織力量，對(duì)本轄區(qū)的所有礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，進(jìn)行全面徹底、從嚴(yán)從細(xì)的隱患排查，做到不留任何隱患死角和盲點(diǎn)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改到位。地下開(kāi)采礦山要重點(diǎn)檢查頂板及采空區(qū)的監(jiān)控治理、提升運(yùn)輸設(shè)備和安全保護(hù)裝備、井下通訊設(shè)施、通風(fēng)機(jī)械和通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和探放水設(shè)備及水害防治措施的落實(shí)、爆破物品的使用管理、供電及供電保護(hù)系統(tǒng)等；露天開(kāi)采礦山要重點(diǎn)檢查臺(tái)階、邊坡浮石、邊坡穩(wěn)定性及鏟裝運(yùn)輸設(shè)備、爆破器材、供電設(shè)施等；尾礦庫(kù)要重點(diǎn)檢查壩體穩(wěn)定、排洪防滲設(shè)施運(yùn)行、排放筑壩等重點(diǎn)部位。同時(shí)，要突出抓好隱患排查治理的落實(shí)和“回頭看”工作，全面落實(shí)政府、部門(mén)、村莊、企業(yè)的安全責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)隱患整改責(zé)任制、重大安全隱患掛牌督辦制和分級(jí)管理制，對(duì)排查出的各類安全隱患，都要建立臺(tái)帳實(shí)行追蹤管理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，確保整改實(shí)效。對(duì)以種種借口拒絕進(jìn)行整改或整改不力，以及在規(guī)定期限里不能完成整改任務(wù)的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)過(guò)整改仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要提交市政府依法實(shí)施關(guān)閉。

三、要以打非治違為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全專項(xiàng)整治

鎮(zhèn)政府，安監(jiān)、國(guó)土、公安、工商、供電、環(huán)保等單位要相互配合，通力合作，按照屬地管理和行業(yè)管理的原則，健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立礦山安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)及部門(mén)、村莊的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化礦山安全執(zhí)法和打非治違力度，堅(jiān)決關(guān)停非法違法開(kāi)采的礦山企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)礦山安全專項(xiàng)整治工作。

1、國(guó)土部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)全鎮(zhèn)非煤礦山非法開(kāi)采、私采亂挖、超層越界開(kāi)采以及全鎮(zhèn)采空區(qū)、塌陷區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)無(wú)證探采的堅(jiān)決取締。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，防止非法違法探采行為死灰復(fù)燃和超層越界等問(wèn)題的發(fā)生。

2、安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)持有《安全生產(chǎn)許可證》企業(yè)、通過(guò)采礦設(shè)計(jì)安全評(píng)審礦山企業(yè)和通過(guò)探礦審計(jì)安全審查探礦項(xiàng)目的安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查：重要崗位人員尤其新上崗人員安全教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源的排查、治理、監(jiān)控情況，隱患治理措施是否到位、監(jiān)控責(zé)任是否落實(shí)、開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)是否具備基本安全生產(chǎn)條件情況等。對(duì)存在安全隱患的礦山企業(yè)一律限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)存在較大、重大隱患的或不具備安全生產(chǎn)條件的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)依法實(shí)施關(guān)閉。

3、公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)爆炸物品使用情況的檢查，對(duì)未取得《安全生產(chǎn)許可證》或未通過(guò)建礦、探礦安全設(shè)計(jì)審查的堅(jiān)決不予提供爆炸物品，對(duì)非法違法探采礦的企業(yè)堅(jiān)決查清爆炸物品來(lái)源，依法追究其責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法使用爆炸物品行為。

4、電業(yè)部門(mén)要對(duì)所有礦山企業(yè)供電情況逐個(gè)進(jìn)行檢查，凡無(wú)《安全生產(chǎn)許可證》或未通過(guò)建礦、探礦安全設(shè)計(jì)審查的非法違法探采業(yè)戶堅(jiān)決停止電力供應(yīng)。對(duì)礦山企業(yè)變相轉(zhuǎn)供電單位依法追究其責(zé)任，并從嚴(yán)給予其經(jīng)濟(jì)處罰。

5、工商部門(mén)要對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍不合格、被吊銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的礦山，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從嚴(yán)查處超范圍經(jīng)營(yíng)的違法行為。

6、環(huán)保部門(mén)要對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批擅自建設(shè)的礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目。按環(huán)保要求限期整改。對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境或造成重大環(huán)境污染事故的，移送有關(guān)部門(mén)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

7、各涉礦村對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)負(fù)有監(jiān)管的責(zé)任，對(duì)非法采礦行為要予以制止，并同時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。對(duì)日常發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)的非法、違法采礦行為沒(méi)有及時(shí)制止，不能及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)的，追究村莊主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

安全監(jiān)管范文4

液氨屬于易燃易爆、有毒有害的危險(xiǎn)化學(xué)品，其運(yùn)輸和儲(chǔ)存都有著嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。氨氣為無(wú)色、有特異刺激臭味的高毒物質(zhì)，對(duì)皮膚、黏膜及眼睛有腐蝕性，輕者引起嚴(yán)重咳嗽、支氣管痙攣，重者引起肺水腫、窒息或死亡，接觸液氨可引起嚴(yán)重灼傷。鋪設(shè)于地下1.5米深的液氨管道壓力很大，正常輸送過(guò)程中，其運(yùn)行、監(jiān)控都能夠保證安全運(yùn)行，但管道受重力壓迫可能產(chǎn)生變形、斷裂，受機(jī)械外力破壞可能產(chǎn)生管道破損，管道閥室等控制、檢測(cè)檢驗(yàn)附件受到破壞可能直接形成漏點(diǎn)。經(jīng)核算，該液氨管道一旦發(fā)生泄漏，急劇膨脹氣化產(chǎn)生的氨氣若無(wú)法得到及時(shí)控制，平均風(fēng)速下可能導(dǎo)致泄漏點(diǎn)周邊500米范圍內(nèi)的人員、牲畜和家禽喪失生命。有關(guān)縣（市）區(qū)政府和企業(yè)必須高度重視液氨長(zhǎng)輸管線的安全管理工作，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度重視維護(hù)液氨長(zhǎng)輸管道安全運(yùn)行，堅(jiān)決防止發(fā)生事故，確保管道沿線城鎮(zhèn)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、落實(shí)液氨長(zhǎng)輸管道安全管理措施

中國(guó)石油化工股份有限公司煉油分公司、化工股份有限公司作為液氨長(zhǎng)輸管道的供應(yīng)、使用單位，要高度重視和加強(qiáng)液氨長(zhǎng)輸管道的安全管理工作。一要嚴(yán)格按照國(guó)家法律和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理、安全巡檢、定期檢驗(yàn)壓力管道等制度落實(shí)。二要適當(dāng)增加對(duì)液氨長(zhǎng)輸管道巡檢的頻次，保證機(jī)構(gòu)落實(shí)、職責(zé)到人、檢查到位，對(duì)排查到事故隱患和問(wèn)題做到及時(shí)處理。三要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握管道沿線單位或個(gè)人進(jìn)行施工作業(yè)的情況，認(rèn)真宣傳法律規(guī)定和安全知識(shí)，依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定提出作業(yè)保護(hù)措施，指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)可能危及管道安全的施工活動(dòng)。四要適當(dāng)增加液氨長(zhǎng)輸管道沿線地標(biāo)標(biāo)識(shí)的設(shè)置密度，標(biāo)注事故報(bào)告聯(lián)系電話。五要進(jìn)一步完善液氨泄露事故的應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案的演練，確保遇有液氨泄露事故能迅速反應(yīng)，及時(shí)救援，最大限度降低損失。

三、堅(jiān)決消除液氨管道相關(guān)事故隱患

有關(guān)縣（市）區(qū)政府要組織沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決徹底消除液氨管道的安全隱患。一是針對(duì)13條事故隱患逐一研究制定安全隱患整改方案，明確措施，明確時(shí)限，明確責(zé)任部門(mén)、單位和責(zé)任人，加大督導(dǎo)，確保及時(shí)徹底消除事故隱患。二是做好液氨長(zhǎng)輸管道沿線各村鎮(zhèn)、企業(yè)單位和群眾的政策宣傳教育，安全知識(shí)教育，使廣大群眾知曉保護(hù)管道的意義、液氨泄漏的危害和事故狀態(tài)的自我保護(hù)措施。三是主動(dòng)配合兩家液氨管道產(chǎn)權(quán)單位做好安全防護(hù)區(qū)域內(nèi)施工、作業(yè)的安全措施落實(shí)及相關(guān)單位工作協(xié)調(diào)，切實(shí)保證管道安全、正常運(yùn)行。

涉及有關(guān)縣（市）區(qū)的事故隱患治理工作要在年3季度末前完成，并將落實(shí)情況向市政府和市安委會(huì)報(bào)告。

四、強(qiáng)化液氨管道運(yùn)行安全保障機(jī)制

安全監(jiān)管范文5

1食品監(jiān)管存在的問(wèn)題

1.1有關(guān)監(jiān)管部門(mén)權(quán)利界定模糊根據(jù)《食品安全法》第4條的規(guī)定，目前我國(guó)采取的是分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式，國(guó)家食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)研究部署，統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作，督促落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任；衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)、制定食品標(biāo)準(zhǔn)、處理食品安全重大事故等；農(nóng)業(yè)部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商部門(mén)等分別負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，這種監(jiān)管模式存在很多的缺陷：首先，缺乏有力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院為了加強(qiáng)對(duì)食品安全的統(tǒng)一管理，設(shè)立了專門(mén)的食品安全委員會(huì)，但其僅限于協(xié)調(diào)的軟性機(jī)構(gòu)，不具備垂直管理的職能，是否能夠真正對(duì)其他監(jiān)管部門(mén)起到組織、懲治、監(jiān)督的作用尚待驗(yàn)證。其次，部門(mén)監(jiān)管重疊，相互之間又缺乏有力的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，很容易造成有限行政資源的極大浪費(fèi)，再次，食品安全各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系變的復(fù)雜，同時(shí)很難對(duì)各部門(mén)的職權(quán)加以詳細(xì)界定，由于部門(mén)之間的職權(quán)界限模糊，往往會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管的空白地帶，使得不法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有利可圖。1.2問(wèn)責(zé)機(jī)制缺失，導(dǎo)致地方政府的尋租行為所謂尋租，是通過(guò)一些非生產(chǎn)性的行為對(duì)利益的尋求。如有的政府部門(mén)通過(guò)設(shè)置一些收費(fèi)項(xiàng)目，來(lái)為本部門(mén)謀求好處，有的企業(yè)通過(guò)賄賂官員為本企業(yè)得到項(xiàng)目、特許權(quán)或其它稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，有的官員利用手中的權(quán)利為個(gè)人撈取好處，是一些即得利益者對(duì)即得利益的維護(hù)和對(duì)即得利益進(jìn)行的再分配的活動(dòng)。尋租往往使政府的決策或運(yùn)做受利益集團(tuán)或個(gè)人的擺布。這些行為有的是非法的，有的合法不合理的。往往成為腐敗和社會(huì)不公以及社會(huì)動(dòng)亂之源。地方政府是國(guó)家食品安全監(jiān)管的具體操作者和執(zhí)行者，它是整個(gè)監(jiān)管過(guò)程的關(guān)鍵。這就極易導(dǎo)致地方政府的腐敗尋租行為，一些企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)各個(gè)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管和檢查，寧愿出錢換取一張相關(guān)機(jī)構(gòu)的免檢證書(shū)。而相關(guān)部門(mén)在減輕工作量的同時(shí)又獲得了相當(dāng)可觀的利益。1.3食品企業(yè)集中度不高，缺乏有效監(jiān)管目前，西部地區(qū)的食品加工企業(yè)大多數(shù)為小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)集中度不高，分散的經(jīng)營(yíng)者數(shù)量多、水平低、流動(dòng)性大、增加了監(jiān)督管理的難度。尤其是一些小攤販和地下加工廠，他們沒(méi)有對(duì)食品原料進(jìn)行檢驗(yàn)的能力，食品添加劑濫用情況嚴(yán)重，很多食品進(jìn)貨來(lái)源不明。而監(jiān)管部門(mén)又沒(méi)有足夠的人力和物力對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，這就導(dǎo)致食品安全質(zhì)量無(wú)法保證。

2對(duì)策與建議

2.1完善現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制，明確各方責(zé)任要根本解決我國(guó)食品安全監(jiān)管體系存在的問(wèn)題，就要改變多部門(mén)分段監(jiān)管的現(xiàn)狀，設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的單一的的監(jiān)管部門(mén)。首先，不僅要提高食品安全委員會(huì)的地位，還要保持其獨(dú)立性和中立性，不受單個(gè)部門(mén)利益的控制，能夠公平地開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作，通過(guò)加強(qiáng)其權(quán)威性，帶動(dòng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與合作，以提高監(jiān)管效能，減少監(jiān)管空白和盲區(qū)。其次，食品安全委員會(huì)作為最高的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在整體上對(duì)食品安全工作進(jìn)行全程監(jiān)管，對(duì)一旦發(fā)生的部門(mén)間沖突或出現(xiàn)監(jiān)管摩擦或區(qū)域間出現(xiàn)監(jiān)管矛盾時(shí)給予協(xié)調(diào)，對(duì)于監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有履行的監(jiān)管職能，食品安全委員會(huì)可以直接下達(dá)行政命令要求予以履行，徹底改變目前各地食品安全委員會(huì)無(wú)具體實(shí)權(quán)的局面。2.2完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法建立檢察機(jī)關(guān)與政府檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保司法監(jiān)督權(quán)獨(dú)立，保障新聞自由和媒體知情權(quán)，構(gòu)建公民參與監(jiān)督問(wèn)責(zé)的制度平臺(tái)，為防止食品安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)，食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向轄區(qū)居民公布轄區(qū)內(nèi)的食品安全狀況，完善食品安全信息披露制度，向消費(fèi)者公開(kāi)相關(guān)信息，并將該部門(mén)具體責(zé)任人的基本信息公開(kāi)，便于群眾及時(shí)向其反映所在轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，起到更好的監(jiān)督和督促作用。并且通過(guò)用利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者的行為，提高消費(fèi)者監(jiān)管的動(dòng)力，積極推進(jìn)公民問(wèn)責(zé)的法制化進(jìn)程。總之，解決我國(guó)當(dāng)前食品安全問(wèn)題的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一食品安全監(jiān)管主體權(quán)責(zé)明確化，加大監(jiān)管機(jī)關(guān)自身的檢查監(jiān)察力度。2.3加大社會(huì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督功能加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，光靠政府的力量是不夠的，也很容易造成政府的尋租行為，必須充分發(fā)揮各種社會(huì)組織和人民群眾的監(jiān)管作用，才能最大限度地保障我國(guó)的食品安全。全民參與，全社會(huì)監(jiān)督爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)食品安全監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，并建立激勵(lì)制度，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)違法違規(guī)生產(chǎn)和銷售食品的行為。同時(shí)，完善食品安全信息披露制度，向消費(fèi)者公開(kāi)食品采購(gòu)、生產(chǎn)制作和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，讓公眾監(jiān)督滲透到食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防階段。加強(qiáng)社會(huì)各界、尤其是新聞界和媒體的輿論監(jiān)督功能，對(duì)惡意造假坑害百姓的不法企業(yè)和個(gè)人，要堅(jiān)決予以曝光，并進(jìn)行懲罰和整頓。享受安全的食品是每個(gè)公民的基本權(quán)利，國(guó)家應(yīng)高度重視，并且要相繼出臺(tái)切實(shí)可行的監(jiān)管政策，不斷加大力度，完善以《食品安全法》為主導(dǎo)地位的相關(guān)法律法規(guī)，增大社會(huì)監(jiān)管力度和執(zhí)行的透明度，推動(dòng)食品監(jiān)管工作不斷提升和改進(jìn)，保障人民的生命健康。

作者：楊華 單位：陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

安全監(jiān)管范文6

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)監(jiān)察一股、監(jiān)察二股、執(zhí)法大隊(duì)及辦公室，其中由監(jiān)察一股負(fù)責(zé)煤礦、金屬非金屬礦山及工業(yè)企業(yè)的日常安全監(jiān)管工作。我局現(xiàn)有公務(wù)員編制4名（局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察一股股長(zhǎng)），執(zhí)法大隊(duì)參公編制6名，在編5名，均抽調(diào)在各股室混崗工作。監(jiān)察一股除股長(zhǎng)外，僅有一名與執(zhí)法大隊(duì)混用的工作人員。但目前我局尚未配備總工程師，也無(wú)專業(yè)技術(shù)人員，監(jiān)管人員數(shù)量不足，對(duì)煤礦安全監(jiān)管工作帶來(lái)了一定困難。

我局執(zhí)法裝備情況較差，目前僅有1臺(tái)筆記本和便攜式打印機(jī)用于煤礦、金屬非金屬礦山及工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管，全局有2臺(tái)公務(wù)用車，其中1臺(tái)公務(wù)車車況較差。每年煤礦安全工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元左右，今年政府預(yù)算了30萬(wàn)元的瓦斯綜合治理經(jīng)費(fèi)。

我局聘請(qǐng)了4名駐礦安監(jiān)局，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的5家煤礦企業(yè)進(jìn)行駐礦監(jiān)察。組織駐礦安監(jiān)員學(xué)習(xí)了國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并參加培訓(xùn)，取得《省安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)證書(shū)》。實(shí)行駐礦制度，每月到礦不少于20天，下井不少于15次。實(shí)行駐礦日志，工作日每天記錄其工作情況，發(fā)現(xiàn)較大及重大安全隱患及時(shí)提出處理意見(jiàn)并上報(bào)。駐礦安監(jiān)員實(shí)行輪崗交流制度，原則上1年輪崗一次。

二、煤礦安全監(jiān)管情況

今年，我縣煤礦監(jiān)管重點(diǎn)工作主要包含以下方面：嚴(yán)把煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，全面貫徹落實(shí)國(guó)辦99號(hào)文件要求，深入開(kāi)展“雙七條”貫徹落實(shí)情況，開(kāi)展煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好小煤礦關(guān)閉退出，深化煤礦重大災(zāi)害治理，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)肅煤礦事故查處和警示教育。我局執(zhí)法人員嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)批的執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃，并配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展的專項(xiàng)檢查工作，對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。今年，我縣煤礦企業(yè)僅兩家通過(guò)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，其余三家煤礦企業(yè)未達(dá)到復(fù)工要求，均未復(fù)工。

縣人民政府辦公室于今年7月7日印發(fā)了《縣遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照該方案開(kāi)展工作。目前，我縣分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)已對(duì)煤礦實(shí)際控制人、礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐礦安監(jiān)員及產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)干部進(jìn)行了宣講培訓(xùn)；根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)名單的通知》文件，落實(shí)了縣領(lǐng)導(dǎo)包礦聯(lián)系制度，扎實(shí)開(kāi)展安全檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)工作；我縣已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的兩家煤礦企業(yè)已開(kāi)展了防治水工作、瓦斯等級(jí)鑒定工作，其余3家煤礦在復(fù)工后也將立即組織開(kāi)展；其余工作任務(wù)在各相關(guān)部門(mén)的牽頭下，正在穩(wěn)步開(kāi)展當(dāng)中。

三、存在的主要問(wèn)題、困難

縣安監(jiān)局監(jiān)管任務(wù)重，但監(jiān)管能力欠缺，受編制、人員、專業(yè)等限制，未能設(shè)立專職煤礦管理機(jī)構(gòu)，未配備煤礦相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的監(jiān)管人員，也未能配備專職煤礦監(jiān)管人員，無(wú)總工程師，監(jiān)管工作無(wú)專業(yè)技術(shù)支撐。在日常檢查中不能充分發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法違規(guī)行為，導(dǎo)致隱患排查治理工作開(kāi)展不理想。公務(wù)車車況較差，難以滿足監(jiān)管工作需要。監(jiān)察執(zhí)法裝備欠缺，無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)定需取樣的參數(shù)。

煤礦企業(yè)雖制定了密閉管理、隱患排查、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等各項(xiàng)制度，但受停工停產(chǎn)影響，未嚴(yán)格執(zhí)行，各項(xiàng)規(guī)章制度有落實(shí)不到位的情況，未取得實(shí)際的效果。

四、下一步工作打算

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)要求。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全“七條規(guī)定”》，強(qiáng)力推進(jìn)遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)保障能力。