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變更管理范文1
第一章總則
第一條目的
規(guī)范銷售現場更名、換房、更改付款方式、銷售優(yōu)惠、沒收再售、退房、預留房、延期付款審批等手續(xù)辦理，控制銷售風險。
第二章適用范圍
第三章術語與定義
第三條 銷售變更：指涉及認購或購房合同的變更如更名、換房、更改付款方式、銷售優(yōu)惠、沒收再售、退房、預留房、延期付款等。
第四章職責
第四條 營銷策劃部
（一）辦理更名、換房、退房、退訂、退款、延期付款申請。
第五條 財務部
（一）審核更名、換房、退房、退訂、退款、延期付款申請。
（二）負責辦理退款事宜。
第五章關鍵活動描述
第六條 銷售變更辦理原則
（一）客戶所提出的銷售變更申請，原則上公司不予接受，其處理程序及許可范圍均為公司內部管理規(guī)定，屬公司機密，嚴禁擅自傳播，現場情況由營銷策劃部酌情處理。
（二）原則上只接受客戶在簽署《商品房買賣合同》前的申請。
（三）簽署《商品房買賣合同》后的銷售變更申請，除特殊情況由分管領導和總經理特批外，所有申請一律不接受。
（四）所有銷售變更申請均需要營銷策劃部案場管理人員填寫相關表格，作為原始憑證存檔備案。
第七條 更名、換房
（一）原則上只接受客戶在簽署《商品房買賣合同》前提出的更名、換房申請。
1、對權益人增減，由銷售公司填寫《增減購房人審批單》（參見附件1），由營銷策劃部、財務部審核后，報銷售分管領導審批。
2、對于客戶提出的換房申請，由銷售公司填寫《換房變更審批單》，報營銷策劃部負責人核實后發(fā)起審批申請，經財務部審核后，報銷售分管領導審批。
（二）經審批后，營銷策劃部組織辦理更名和換房手續(xù)流程：
1、為客戶更換認購書（更名時認購日期及約定簽約日期等條款不做更改，換房時須更改認購日期）。
2、為客戶更換收款收據。
3、變更申請資料原件由現場案場管理崗進行存檔，按公司規(guī)定移交。
4、收回的收據客戶聯、新開收據記賬聯交財務部。
5、換房以當天價目表及銷售政策執(zhí)行。
第八條 更改付款方式
（一）原則上只接受一次客戶提出的更改付款方式申請，須另行簽訂補充說明。如一次性付款或按揭付款轉變?yōu)榉制诟犊罘绞健⒁淮涡愿犊钷D變?yōu)榘唇腋犊罘绞降龋詈缶鑸蠓止茴I導審批。
（二）營銷策劃部負責核實更改付款方式單位的房號、申請人合法性、已付款金額、合同簽訂等情況。
（三）由銷售分管領導審批同意更改付款方式，并按變更后的付款方式享受相關優(yōu)惠。銷售公司組織辦理相關手續(xù)：
第九條 延期付款管理
（一）原則上只接受客戶本人提出延期付款申請，客戶須填寫《延期付款申請單》，由案場管理崗填寫《延期付款申請單》，報營銷策劃部負責人核實交分管領導審批。
（二）經審批同意延期付款的，由案場管理崗在銷售系統(tǒng)中執(zhí)行相關操作。申請資料原件由案場管理崗存檔，按公司規(guī)定移交。
第十條 退定
（一）未簽署買賣合同的退定、換房手續(xù)辦理
1、銷售公司根據客戶認購狀況，向客戶收取認購書原件、按需收取全部收據原件、身份證復印件，一并交營銷策劃部。
2、營銷策劃部核實退定金客戶的房號、已付款金額、退款金額等情況，案場管理崗填寫《客戶定金退款申請表》（參見附件5），明確是否退還定金，后報營銷策劃部負責人審核、分管領導審批。
3、客戶到財務部領取所退定金，財務部根據審批意見，辦理退還客戶定金的手續(xù)。
4、由營銷策劃部確定將房產另行出售的時間和價格。
5、申請資料原件由營銷策劃部存檔，按公司規(guī)定移交。
第十一條 退房
（一）原則上不接受客戶退房申請。遇到特殊情況，由案場管理崗發(fā)起《退房變更審批單》，經營銷策劃部負責人、財務部、銷售分管領導審核，總經理審批。
第十二條 預留房
（一）原則上不允許預留房，特殊情況客戶的申請需要按以下程序報批，方為有效申請，預留期限為10天：客戶預留房申請由營銷策劃部負責申報，核實申請房號的銷售狀態(tài)，并填寫《預留房申請審批表》報銷售分管領導審批。超過預留期限后，營銷策劃部有權將預留房源直接轉銷售房源。
第六章附則
變更管理范文2
4M管理方法
4M法,又稱4M檢核法,也就是中文所說的人-機-料-法分析法。是指作業(yè)員(Man)，機械設備(Machine)，原材料(Material)，作業(yè)方法(Method)的頭四個英文字母這四個M用在品質上瑕疵方法謂為四大要素。在追查不良原因品質瑕疵以及工程管理時是最有用的方法。
4M分析后來發(fā)展成為4M1E(即人-機-料-環(huán)-法)，后又進一步發(fā)展成為5M1E(在4M1E基礎上加入第五個M，測量Measurement)。
人(MEN)--
最大發(fā)揮人的潛能和競爭意識，實行崗位培訓，自學成才，實行崗位和 業(yè)績考核，技能與工資掛鉤，重點培養(yǎng)吃苦耐勞 精神和嚴謹的工作作風，引入上崗機制，員工從最低(4)到最高(12)崗，通過考試合格上崗，不合格下崗，崗位工資每級相差20%，管理人員從優(yōu)秀員工中晉升。為人才上進創(chuàng)造了足夠的空間，激發(fā)了干部和員工的積極努力精神，重在參與，鼓勵開展合理化建議，小改小革。提倡企業(yè)文化和精神文明相結合。
機器(MACHINE)--
提高設備的最大利用率，執(zhí)行設備日保月保制度。實行設備動態(tài)管理，積極開展TPM活動，即全員、全過程參加的提高設備綜合效率活動。
材料(MATERIAL)--
做到最合理的投入產出，實行工序制造成本管理，制定可行的降耗、增效目標，控制物資材料的浪費、減少損耗。
方法(METHOD)--生產過程采用最佳的工作方式，認真執(zhí)行操作規(guī)程，完善工藝流程卡，經常開展規(guī)范化作業(yè)檢查，班組長對每班情況進行評價和考核。
4M變更管理規(guī)定
1 目的：在生產過程中，對影響產品質量的4M要素(人、機、料、法)進行管理和控制，使這四個因素在保證質量的范圍內安全合理的變動，從而保證產品質量的穩(wěn)定和提高。
2 適用范圍：適用于生產過程中4M(人、機、料、法)要素的管理。
3 術語：
4M變更：是指在生產過程中因作業(yè)者、工裝設備、材料、工藝方法的變動給產品品質帶來一定影響的變更，即我們常說的人員、機器、材料、方法變更。 人：是指生產過程中的操作人員。 機：是指生產過程中的設備、工裝、模具等。 料：是指生產過程中的加工原物料。法：是指生產過程中的加工工藝方法。
4 4M變更管理程序：
4.1 人的變更：作業(yè)者因缺勤、調動、離職時，由另一個新作業(yè)者代替進行作業(yè)時，所產生的變更。
4.1.1 一般工序的操作者必須熟悉本崗位的操作要求和質量要求。而重要工序的操作者除熟悉本崗位的操作要求和質量要求外，必須了解設備性能及相關工序之間的影響。(重要工序根據生產狀況由品管科和工藝、車間進行確定)
4.1.2 重要工序人員必須定人定崗，人員不許隨意調換，確需調換時，必須填寫 申請會知工藝品管。
4.1.3 車間工藝員根據作業(yè)指導書對新變更的員工進行培訓考評，班組長每2個小時對新員工加工的產品品質進行檢查確認，品管員對此員工的作業(yè)質量重點檢驗，直到新員工培訓合格為止。
4.2 設備工裝、夾具、模具的變更：
4.2.1 設備工裝、夾具、模具因臨時替用、增加而對產品品質可能造成影響時的變更。
4.2.2 在實施過程中，動力人員專人負責工裝設備的調試工作，工藝人員專人負責對變更后的工裝、夾具、模具生產的首件進行確認。首檢合格的，則由品管員進行確認，并在品管員監(jiān)控下進行小批量生產，確認無誤后方可大批量生產。
4.3 材料、輔料的變更：生產用材料和裝配用的輔料無標準用料時的變更。
4.3.1 生產過程中若發(fā)生主料參數的變更，使用部門必須向工藝部門提出申請，工藝品管確認后，由工藝部門向技術委員會提
出試驗申請，技術委員會批準后方可向供應申購物料進行試驗。工藝技術生產 等部門不允許私自從供應廠家采購原材物料，任何部門包括技術、工藝、倉管、內外檢等未經技術委員會批準都不允許私自更改生產用料。
4.3.2 變更原材物料的試驗要求
a)工藝要對申請變更的原材物料進行充分的試驗包括性能方面的試驗，試驗
過程必須有詳細的實驗報告，相關參與實驗的人必須簽字確認，對實驗的結果負責;委托檢測中心和技術部實驗室進行的性能方面的試驗，要求實驗室必須出具實驗報告。
b)實驗結束，參與試驗的相關部門均確認材料變更后，對產品性能無任何影響的情況下，工藝部門重新提報變更申請，經質量部門確認，報技術委員會批準后，變更材料允許投入小批生產使用。 c)變更材料經技術委員會批準后，前期試驗合格的產品可直接用于生產發(fā)貨。 d)申請變更的或正在試驗期間的原材物料不允許直接用于正常生產，也不允許直接用正常生產的產品進行試驗。
e)投入小批使用的新材料在使用期間，工藝品管必須專人跟蹤，并分別做詳細的跟蹤記錄;跟蹤無異常后允許投入大批量生產。在試生產和試銷售期間的產品生產、工藝、品管必須做好記錄跟蹤。
f )原材物料變更使用前必須會知銷售、客服部門，由銷售部安排限制區(qū)域進行銷售，客服對新物料使用的效果進行跟蹤，發(fā)現異常，客服部應及時反饋生產及技術委員會采取有效的措施。變更材料在市場跟蹤3個月內無異常，銷售部可轉入正常銷售。
4.3.3 生產過程中，原材物料若發(fā)生以下變更，使用部門須提出申請，報工藝品管進行確認后允許投入生產使用。
a)原材料板寬發(fā)生變更。
b)變更后的材料性能高于變更前的材料。
c)不影響產品性能的一些生產用輔料的變更，如包裝箱的臨時替代，配件盒的臨時替代等。
4.4 作業(yè)方法的變更：
4.4.1加工工藝包括工藝參數、工藝流程、加工方法等的改變，對產品品質可能造成影響的變更。
4.4.2生產過程中若有工藝變更，提出部門必須向工藝提出變更申請，經工藝品 管審核后由工藝組織相關人員進行試驗包括性能方面的試驗，驗證過程中工藝必須會知品管人員進行品質方面的確認跟蹤。
a)試驗過程必須有詳細的實驗報告，相關參與實驗的人必須簽字確認，對實驗的結果負責;委托檢測中心和技術部實驗室進行的性能方面的試驗，要求實驗室必須出具實驗報告。
b)實驗結束，參與試驗的相關部門均確認工藝變更后，對產品性能無任何影響的情況下，工藝部門提報變更申請，經質量部門確認(包括內外檢)，報技術委員會批準后，變更工藝允許投入小批生產使用。報批時試驗資料必須附帶齊全。
c)變更工藝經技術委員會批準后，前期試驗合格的產品可直接用于生產發(fā)貨。 d)申請變更的或正在試驗期間的新工藝不允許直接用于正常生產，也不允許直接用正常生產的產品進行試驗。
e)新工藝批準后，工藝部門必須及時修改作業(yè)指導書并現場對員工進行操作培訓指導。投入小批(100臺以內)使用的新工藝在使用期間，工藝品管必須專人跟蹤，并分別做詳細的跟蹤記錄;跟蹤無異常后允許投入大批量生產。
5 本制度由質量部負責起草/編制/修訂。
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變更管理范文3
關鍵詞：地籍變更；地籍管理；時態(tài)及動態(tài)
眾所周知，在我們平日的土地管理過程中，土地的地塊坐標和宗地的屬性歸屬等都會隨著時間的推移而產生一些變化。通過拓撲關系的模型變化圖我們可以發(fā)現其變法復雜的特殊屬性，土地信息的動態(tài)管理工作還面臨著許多的問題和困難，需要我們去解決。對于土地的歸屬產權是其中變化最頻繁的因素項目。現在部分城鎮(zhèn)普遍使用的都是小型的土地信息管理數據庫。對于土地信息的管理和處理修改都是十分有限的。因而我們依托先進的網絡資源進行改革整理，我們發(fā)現通過網絡文件共享的方式，提供數據訪問能力，使數據在處理的過程中更加靈活方便，操作也更加簡單，掌握難度大大降低，這一方式在初期得到了大幅的推廣和利用。但是隨著時間的推移以及社會的發(fā)展，這一模式的弊端也漸漸暴露了出來。網絡運行的負荷量大，使得工作效率大大降低。我們全部依賴于網絡工具之后再系統(tǒng)維護上也出現了一些困難。
一、地籍變更的過程
地籍信息的管理和變更所針對的內容涉及到方方面面。關于土地的歸屬權力變化這一問題主要是由劃撥產權變更、產權轉移等情況所引起的。這種變更都在不同程度上涉及到了時間和空間以及屬性的元素。可以說歸納起來有三種主要情況。首先，土地的空間形狀和其狀態(tài)、性質發(fā)生了變化。另外，土地的空間和性質發(fā)生了變化，狀態(tài)沒有改變。還有就是土地空間形狀發(fā)生了變化，但是性質和狀態(tài)沒有發(fā)生改變。
二、地籍檔案管理過程的問題
根據上面提到的三種情況我們要對一些信息進行大概的認識和了解。首先，我們說的土地的權屬問題主要有兩種基本的形式組成，它們是“分割”與“合并”。它們都是由土地在劃撥、征收以及交易過程中產生的空間變化所形成的基本形式。分割主要是因為一些使用用途和權屬歸屬的變化土地由原本的一塊轉變?yōu)槎鄩K的現象。而合并則恰恰相仿，就是將零散的用地通過權屬和用途的變化使之合為一塊的情況。土地的時空變化使最復雜的一個問題，它通常是由歸屬人極其操作行為而產生的。這個數據處理工程量龐大并且數據繁多復雜。土地信息的管理系統(tǒng)可以說是對時空數據產權變化的記錄和總結，通過主要的負責管理人員的操作實現實際土地與數據的統(tǒng)一對號管理。
另外，土地本身是具有生命周期的，無論是實體還是權屬。可以說宗地的生命周期主要定義為所有人在一定階段內的產權所有證明。實體的各種變化都是和時間緊密相關的。因此各實體內部還存在一種由時間牽扯的關系。管理系統(tǒng)必須對此有到位的體現。有效的記錄好實體和時間之間的動態(tài)變化和關系。通過對數據及模型的深入研究，我們得出結論在管理的操作實踐中我們采用基態(tài)修正的模型比較合適。不僅可以及時的通過變化做出應對改進，而且從一定層面上說，大大提高了數據讀取查詢的效率。
三、地籍檔案更新管理方面的幾點對策
首先是先進性、實用性原則。對于系統(tǒng)的構建和設計必須本著先進和成熟的技術。通過高端先進的軟件平臺緊跟時展方向及日后更新思路，針對研究對象和工程標準的理論進行嚴格的設計管理以及開發(fā)，必須保證系統(tǒng)的開發(fā)起點高高在上。實用性原則不僅在開發(fā)上也是在日后的使用過程中最直接最重要的因素。因此我們要考慮到系統(tǒng)操作的建議性和構成的通俗性，方便日后非專業(yè)信息工作人員進行操作和使用。
其次，一致性和完整性原則。對于系統(tǒng)的使用部門和機關有著嚴謹的把握和統(tǒng)一。對于這類大型的綜合化工程，信息數據包含量大，運行項目構成復雜，功能涵蓋廣泛，因為在開發(fā)設計時必須考慮到業(yè)務流程，并且對各個環(huán)節(jié)的銜接有著設計和編排。使上下數據在傳遞銜接使保持一致。這不僅要求數據編碼的統(tǒng)一，同時還有數據結構和格式的統(tǒng)一。
另外，開放性和可擴充性原則。面對目前我國土地資源管理的深入發(fā)展，在日后一定會有許多與業(yè)務管理模式相關的變化，因而為了能適應未來的種種變化，系統(tǒng)必須有動態(tài)修改和擴充的功能。
最后，安全性和可靠性原則。系統(tǒng)的安全應該妥善考慮權限和數據的保密情況。對于數據的保密、備份、恢復、更新以及自動備份等都有通俗易懂的體現。
通過以上的信息總結，我們發(fā)現對于地籍信息的管理最有效的方法就是通過網絡信息化以及軟件平臺構建、數據庫信息的構建把一些“死檔案”變成“活信息”，它不僅能簡化我們的工作程序，而且還可以大大壓縮我們的工作成本，使管理效率得到明顯的提高，為了更好的服務于地區(qū)的地籍檔案更新管理，我們必須依靠技術力量的支持，傳統(tǒng)的手工作業(yè)已經遠遠不能滿足我們對檔案信息的記錄和調取查看的需求。在未來我們必須依托技術工程支持、本著以上提到的幾點原則對地籍變更管理進行更好的實踐和探索。
參考文獻：
變更管理范文4
關鍵詞：合同管理工程變更索賠
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A文章編號：
引言
建設項目中工程變更與索賠管理是合同管理的重要環(huán)節(jié)，對工程變更和索賠的成功管理直接影響工程項目的工期和成本控制。下面結合二廣高速公路懷集至三水段項目建設實際情況，簡述工程變更與索賠管理。
1、項目概況
二廣高速公路懷集至三水段工程全長116.947公里，起于懷集橫洞，向東南沿線經懷集縣、廣寧縣、四會市，止于佛山市三水區(qū)，并與廣三高速相連，全線按六車道時速80-100公里設計，項目總投資84.585億元。本項目由肇慶市公路發(fā)展總公司、廣東省路橋建設發(fā)展有限公司和廣東華銳投資有限公司三方共同投資建設，2005年11月成立項目法人肇慶市廣賀高速公路有限公司。先行工程于2005年12月開工，2010年12月建成通車。
2、含義
工程變更是指因施工條件改變、業(yè)主要求、監(jiān)理工程師指令或設計原因使工程或其任何部分的形式、質量或數量發(fā)生變更。
工程索賠是指在工程承包合同履約中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。
3、分類
二廣高速公路懷集至三水段項目工程變更分A、B、C、D、E五類。
A類變更：重大變更，超過初步設計批準概算的，報交通部審批；
B類變更：較大變更，超過施工圖設計批準預算或單項工程費用變化超過500萬元的，報交通廳審批；
C類變更：一般變更，變更增減金額在100-500萬元（含100萬元）的，報肇慶市交通局審批；
D類變更：一般變更，變更增減金額在10-100萬元（含10萬元）的，由項目公司審批；
E類變更：一般變更，變更增減金額在10萬元以內的，由項目公司聯席會審批。
根據索賠的目標或要求，工程索賠主要分工期索賠和費用索賠。
工期索賠主要是由于非承包人的原因而導致施工進程的延誤，承包人要求批準延長施工合同工期。
費用索賠的目的就是要求進行經濟補償，當施工的客觀條件改變導致承包人增加開支，要求對超出計劃成本的附加開支給予補償，以挽回不應由他承擔的經濟損失。
4、資料收集
工程變更申報資料：工程變更審批單、變更工程審批意見單、工程變更現場變更會議（會談）記錄、變更聯席會會議紀要（二廣高速公路懷集至三水段項目通過變更聯席會確定變更方案）、變更方案、變更費用估算表、變更單價預算資料、變更增減工程量清單計算表、原圖紙、變更圖紙（均需由設計單位出圖或設計單位簽認，圖紙需明確工程數量）、有關施工質檢資料等。
工程索賠資料：有關工程來往文件、會議紀要、施工組織設計、施工進度計劃、施工日志、工程師工作指令和簽證、工程照片、氣象報告和實際天氣情況記錄、材料采購及人工工資單據、工程相關財務報表、上級有關影響工程造價和工期的政策、合同文件（招投標文件、施工承包合同、設計圖紙、變更圖紙）等。
5、處理方法
5.1變更處理方法
業(yè)主發(fā)出正規(guī)的變更指令時較易處理，當業(yè)主通過口頭或暗示方式下達變更指令時，承包商應在規(guī)定的時間內發(fā)出書面信函要求業(yè)主對其口頭或暗示指令予以確認。
工程變更導致工期延長或費用增加時，應及時提出索賠要求，并在規(guī)定的時間內計算工期延長或費用增加的數量，保證各個環(huán)節(jié)均符合合同要求。在出現合同爭議時，能做到“依據充分、過程清晰、手續(xù)完善、資料齊全、造價合理”。
5.2索賠處理方法
費用增加和工期延長索賠是由建設項目中的各種事件引起的，業(yè)主、總包商或項目的任何分包商、供貨商都可索賠。為了增加索賠成功的機會，索賠方必須有足夠的證據、相應的文件、確定增加費用和延長工期的數量及原因。因此，合同各方必須以事件和文件為依據，辨別、記錄可能發(fā)生或已經發(fā)生的事件對施工工期、費用的影響。
合同中規(guī)定了提出索賠的程序及時間要求，發(fā)生索賠事件時，一定要及時地提交有關報告，如果沒有按合同要求及時出示書面索賠通知，可能會導致索賠失敗。因此，必須深刻意識到及時準確的通知和合理的文件證明對索賠成功的重要性。
6、處理原則
6.1預防為主的原則
任何索賠事件的出現，都會造成工程拖期或成本加大，增加履行合同的困難，對于業(yè)主和承包商雙方來說都是不利的，因此，應努力從預防索賠發(fā)生著手，洞察工程實施中可能導致索賠的起因，防止或減少索賠事件的出現。
6.2必須以合同為依據
遇到索賠事件時，處理索賠事件各方均應站在客觀公正的立場，審查索賠要求的正當性。必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細的了解，以合同為依據來公平處理合同雙方的利益糾紛。
6.3公平合理原則
處理索賠時，應恪守職業(yè)道德，以事實為依據，以合同為準繩，做出公正的決定。合理的索賠應予以批準，不合理的索賠應予以駁回。
6.4協(xié)商原則
在處理索賠時，應認真研究索賠報告，充分聽取各方意見，積極主動進行協(xié)商溝通，力求取得一致同意的結果。這樣做不僅能圓滿處理好索賠事件，也有利于順利履行和完成合同。
6.5及時、合理地處理索賠
索賠發(fā)生后，必須依據合同的準則及時地對單項索賠進行處理。一般情況下,不宜采用所謂“一攬子索賠”的處理方式。
7、存在的誤區(qū)
索賠對施工單位來說是有利的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然而在索賠過程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來，大致可分以下幾點：
7.1 當索賠事件發(fā)生時，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。
7.2 項目經理和技術負責人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠往往不提出。
7.3 主管人員對技術規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠項目無充分理由。
7.4 只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據收集和及時作最終索賠報告。
8、結語
總之，沒有工程變更和索賠的工程是沒有的，如果工程變更和索賠得到及時解決，它對工程建設各方以及建設項目工期、成本控制都是非常有益的。在工程項目建設中，工程變更與索賠管理各相關方的關系錯綜復雜，實際上就是利益博弈。在這種條件下，必須發(fā)揮有理、有利、有節(jié)的管理藝術，必須理論優(yōu)先，法治導向，理解合同，活用契約，甲乙維護，監(jiān)理主導，知可而為，持續(xù)改進，不留后患，尋求突破，爭取多贏。
參考文獻
[1]汪小金.建筑施工合同索賠管理.中國建材工業(yè)出版社.1994.
變更管理范文5
1.1設計變更認識問題
實際工作中，不同的單位、人員對設計變更的理解也不一致。項目法人的職責是按照批復的初步設計組織工程建設，對初步設計進行的變更應為設計變更，但在執(zhí)行過程中，不少參建單位以招標文件為參照物，認為對招標文件的變更才是設計變更，導致管理混亂，加之有些招標文件在發(fā)售前未進行審查或者施工圖也未進行審查，本身就與初步設計不一致，給工程實施帶來諸多不利影響。
1.2設計變更界定問題
長期以來，設計變更一般分為“重大設計變更”和“一般設計變更”兩類，但究竟什么是重大設計變更、什么是一般設計變更以及二者之間的區(qū)分究竟在哪里卻沒有統(tǒng)一的規(guī)定。由于缺乏量化、細化的指標，在工程施工中設計變更管理混亂，一般設計變更當作重大設計變更處理的案例較少，但重大設計變更當作一般設計變更處理的案例極多，有的項目在實施中工程的地點、結構發(fā)生了重大變化，卻按一般設計變更處理，不履行審批手續(xù)。
1.3設計變更報批問題
按照規(guī)定，一般設計變更由項目法人組織審查后即可實施，重大設計變更應報請主管部門批準后方可實施。但不少項目法人對設計變更管理程序缺乏足夠的重視，經常先實施后報批。如，某工程在施工中發(fā)現道路的路面結構需變更，在未履行報批手續(xù)的情況下完成了施工，待第二年檢查時發(fā)現未辦理相關手續(xù)，才向主管部門申請設計變更，主管部門面對既成事實，只得按照實施后的方案進行批復，造成審查批準流于形式，起不到規(guī)范設計的作用。
1.4設計粗糙導致數次變更問題
由于客觀原因，工程發(fā)生設計變更在所難免，但一項工程在同一部位、同一個問題上設計方案多次發(fā)生變更就缺乏嚴肅性。比如，某工程由于地形原因，在施工中對初步設計進行了變更，并履行了審批手續(xù)；但是在繼續(xù)施工中，發(fā)現變更的設計仍然與實際條件不相吻合，于是對已變更的設計方案進行了再次變更，已批復過設計變更的主管部門認為再次由其批復變更缺乏嚴肅性，遂委托下一級主管部門對設計變更進行了批復。這一現象凸顯了工程勘察、設計深度不足的問題，值得深思。
1.5設計變更資金問題
在已實施的設計變更中，項目法人往往重視工程結構、形式、方案的變更，而對于由變更引起的資金變化缺乏足夠的重視。有的項目法人不核實資金變化，有的單位有選擇性地注重因變更引起的投資變化：若投資有增加，則動用預備費或招標節(jié)余或其他資金予以解決；若因變更減少投資，則忽略不計。
1.6通過設計變更掩蓋問題
在實踐中，個別工程為節(jié)省投資或出于其他目的，不按照設計圖紙實施，擅自減少工程量或改變工程結構形式，也不履行任何程序。若在檢查中未被發(fā)現，就不進行設計變更；若在檢查中被發(fā)現，項目法人便以設計變更的名義報批，使設計變更成為掩蓋問題的手段，給工程建設管理造成了很大困難。
二、設計變更管理需要進一步細化和加強的地方
2.1重大設計變更需進一步量化
《暫行辦法》雖然規(guī)定了重大設計變更的定義，但側重于文字描述，并未進行量化，偏重于敘述“重大影響”，究竟到什么程度為重大影響，不同的單位、個人會有不同的理解。作為全行業(yè)統(tǒng)一的管理辦法，不宜出臺過細的規(guī)定，但在具體實施中相關部門應根據《暫行辦法》制定具體的明細表，量化設計變更的界限，減小因不同理解造成的不便。筆者認為宜從工程量、投資兩方面描述重大設計變更：一是工程量增減在某一個百分比（比如5%）以上的、二是投資增減在一定額度（如50萬元）以上的。在《暫行辦法》規(guī)定的重大設計變更定義框架內，符合這兩個條件之一的即為重大設計變更。當然，由于地區(qū)、單位不同，不宜全國統(tǒng)一額度，實施中可以具體商討，甚至可以進一步對工期、質量、效益等影響進行量化，具體的數額可由各地結合實際自行制定。
2.2項目主管部門職能需進一步加強
《暫行辦法》規(guī)定重大設計變更由原審批單位審批、一般設計變更由項目法人組織審查，而對工程進行監(jiān)督管理的主管部門的職責并未作出詳細的規(guī)定。雖然《暫行辦法》第15條規(guī)定：“一般設計變更……必要時報項目主管部門審批”，但什么情況下為“必要時”也不明晰。實際操作中，由于原審批單位在分級管理框架內處于頂端，工作繁忙，無暇顧及設計變更管理；項目主管部門承擔著對設計變更的監(jiān)督管理職能，應賦予其一定的審批權。筆者認為應將一般設計變更中比較重要（或主要）的設計變更，稱之為“重要（或主要）設計變更”，由項目主管部門負責審批，其余設計變更則由項目法人組織審查。項目主管部門可依據《暫行辦法》制定相應的實施細則，切實將分級管理制度落到實處，做到各負其責，充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能。
三、意見和建議
3.1實行施工圖審查制度
施工圖審查是水利工程建設管理的重要程序之一，按照《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》等有關規(guī)定，施工圖未經審查不得用于施工。實際工作中，施工圖審查環(huán)節(jié)往往被忽略，造成了施工圖編制不符合初步設計，從初步設計到施工圖階段就產生了變更；更重要的是有的施工圖未經審查，存在各種錯誤，給施工帶來不便，甚至造成嚴重后果。建議在施工前，由項目法人組織，按照法律法規(guī)、技術標準和初步設計報告對施工圖涉及工程質量、結構安全、工程建設強制性標準等內容進行審查，具體的審查方式有委托施工圖審查機構審查、聘請相關專家審查等。項目法人可以按照工程建設規(guī)模或其他因素決定審查方式。施工圖經審查合格后方用于施工，這樣可以督促設計單位認真執(zhí)行強制性標準和規(guī)程規(guī)范，使設計工作達到要求的深度，有效減少設計變更，保證工期和質量。
3.2做好招標文件編制與審查工作
招標文件是項目法人與施工單位簽訂施工合同的重要組成部分，其格式應符合國家、行業(yè)標準文件的編制要求，其內容應按照批復的初步設計報告編制，在編制招標文件時擅自改變批復的初步設計內容、任意壓縮合理工期等均屬違規(guī)行為。招標文件編制完成后，項目法人應組織審查，以確保其編制符合要求，審查通過后方可發(fā)售。在招標階段確需對批復的初步設計進行改變或補充的，屬于設計變更范疇，應按照規(guī)定履行設計變更程序，設計變更手續(xù)完備后，再編制招標文件。否則，由于招標文件未進行審查或審查不嚴格導致的設計變更問題以及由此給工程建設帶來的不利影響，應由項目法人負責。
3.3加大建設過程中的監(jiān)督檢查力度
項目法人的職責是按照批復的設計內容組織工程建設，項目主管部門的職責是督導項目法人及其他參建單位按照批復的設計內容實施。在工程建設過程中，主管部門一定要加大監(jiān)督、檢查力度，強化現場監(jiān)管，并試行“飛檢”制度，尤其對工程關鍵部位、重要工序、隱蔽工程等加大檢查力度，發(fā)現不符合設計的問題督促及時整改，發(fā)現確需進行變更的地方督促項目法人及時變更，保證工程順利實施。
3.4加強審查、審批工作
設計變更審批是設計變更管理的重中之重，必須嚴肅、嚴格、嚴謹對待，尤其要杜絕先實施后報批的現象。目前，由于工期的要求，很多工程都是先實施后報批或者邊實施邊報批，給審批工作帶來極大的不利。《暫行辦法》第16條規(guī)定了兩種特殊情形下的重大設計變更可以先實施后報批：一是涉及緊急搶險的變更、二是涉及工程質量安全的變更，在這兩種特殊情形下，項目法人在立即處理的同時應告知主管部門，并在事中、事后按規(guī)定履行程序。除此之外，其余設計變更一律要先申報，獲得批準后方可實施。對于一般設計變更，《暫行辦法》第15條規(guī)定由項目法人組織審查確認后實施，并報項目主管部門核備。從形式上講，核備的要求顯然低于審批，但主管部門也應對核備文件的合理性、可行性進行檢查，不能僅僅限于對文件的閱存，如果發(fā)現設計變更文件有明顯違規(guī)之處，主管部門可要求項目法人整改后重新報文核備。
3.5加大對違規(guī)行為的處罰力度
進一步加強設計變更管理，減少直至杜絕違規(guī)行為的出現，關鍵是要強化制度建設，明確職責，落實責任，并對出現的違規(guī)行為進行處罰，以規(guī)范各項工作。設計變更中存在的問題主要是先實施后報批問題，今后對于先實施后報批的項目應嚴肅處理：如果是可做可不做的變更，要責令有關單位嚴格按照批復的設計內容實施，嚴禁其擅自變更設計；對于確需進行且已既成事實的變更，可以同意其變更，但要對相關責任單位、責任人員進行處罰；對于情節(jié)嚴重的，可以結合水利工程建設領域突出問題專項治理工作和誠信體系建設活動，將其作為不良行為記入誠信檔案，并進行公示，且與招標投標、資質管理等掛鉤，開創(chuàng)守信激勵、失信懲戒的新局面。
四、結語
變更管理范文6
第二條市城市規(guī)劃建設區(qū)范圍內的各類建設用地變更使用性質，適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱建設用地使用性質，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（）的大類進行分類。
第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本市城市規(guī)劃建設區(qū)內建設用地使用性質變更的管理工作。市國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、監(jiān)察等部門按照各自職責協(xié)同做好建設用地使用性質變更管理工作。
第五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應嚴格按照城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃確定的建設用地使用性質和要求進行管理，不得擅自變更。
第六條建設單位應當嚴格按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定的建設用地使用性質進行開發(fā)建設，任何單位和個人不得擅自改變。
第七條滿足環(huán)境容量要求，符合建設、消防、衛(wèi)生、文物保護等相關規(guī)定，且符合下列條件之一的，可以申請變更規(guī)劃建設用地使用性質：
（一）國家、省、市的有關政策發(fā)生變化的；
（二）城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃變更或者修編，造成地塊開發(fā)建設條件發(fā)生變化的；
（三）因城市基礎設施、公益性公共設施、重大項目建設等原因，導致地塊的建設條件發(fā)生較大變化的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第八條申請變更建設用地使用性質按以下程序辦理：
（一）申請。建設單位向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交變更申請報告和變更方案。變更申請報告包括建設用地基本情況、規(guī)劃許可情況、變更建設用地使用性質的理由、變更幅度等內容。變更方案包括變更前、變更后的修建性詳細規(guī)劃方案。
（二）受理。符合本規(guī)定第七條所列情形之一的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應予受理。
（三）論證。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織召開專家論證會，對變更的必要性、可行性和科學性進行論證，提出論證意見。
（四）公示。經論證可以變更建設用地使用性質的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對變更方案進行公示。必要時，組織召開聽證會。
（五）報批。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依法提出變更建議，并附變更申請報告、專家論證意見、公示及聽證情況、規(guī)劃變更方案，報市政府批準。
（六）許可。市政府批準后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應將變更后的建設用地使用性質的情況抄告市國土資源部門，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據市國土資源部門的《國有建設用地使用權出讓合同變更協(xié)議》或其他有關文件，辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。
第九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應嚴格監(jiān)督規(guī)劃的實施，加大執(zhí)法力度，對在建設過程中擅自改變規(guī)劃建設用地使用性質的，必須堅決制止，并依法進行處罰。
第十條市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當根據《建設工程規(guī)劃許可證》等相關資料核發(fā)《建筑工程施工許可證》，并督促施工單位按照審定的施工圖施工。
