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村莊規(guī)劃調(diào)研計劃范文1
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村規(guī)劃 宅基地超標
一、宅基地超標原因
1、歷史原因,由于過去對農(nóng)村建設(shè)沒有進行村莊級別規(guī)劃,僅僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的總體規(guī)劃,對村莊建設(shè)沒有指導(dǎo)性的規(guī)劃文件,因此,農(nóng)民建房基本上沒有前瞻性,大多數(shù)選擇自留地、承包地或沿路建設(shè),農(nóng)村居民點布局分散,沒有形成統(tǒng)一的布局的勢態(tài),農(nóng)民想怎么建,就怎么建,想建多大就建多大。還有小部門農(nóng)戶繼承解放前具有合法房產(chǎn)手續(xù)的祖宅,幾進院落,甚至有的院落長度占用一個街區(qū)。
2、觀念原因,農(nóng)村生活水平的提高,富裕的村民越來越多,認為住宅建的越大越好,越氣派,越顯得家境富裕豪華,住起來越舒服。有些村民依法用地法制觀念淡薄,認為在自己承包地、自留地建房是自己的權(quán)利,形成互相攀比,多占土地的不良風氣,超出的面積比較大。
3、政策原因,由于村民宅基地和居民住宅用地的規(guī)模,是由所在省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的用地面積指標進行確定。以前沒有強制政策,所以基層部門執(zhí)行起來不明確,指標不好掌控;對超占用地建房等問題既沒有經(jīng)濟制裁,又沒有強制手段,助長了超占建設(shè)用地愈演愈烈,屢禁不止。
二、宅基地超標后果
1、對土地資源的蠶食,使村莊用地緊張。宅基地超標這一現(xiàn)象如得不到有效控制,任其發(fā)展下去,隨著時間的推移,人口的增多,農(nóng)戶的增加,對建房需求的增長,勢必造成對村莊周邊的土地資源的濫用,就目前來看,有的農(nóng)戶已占用了基本農(nóng)田建房,長此以往,村莊周邊地帶的土地資源將逐漸被蠶食。
2、村莊布局零亂,由于缺乏整體村莊規(guī)劃和統(tǒng)一建房標準,大部分村莊沒有形成村民中心,住房布局零亂,農(nóng)戶建房或以家族為組團,或以生產(chǎn)隊為單位自發(fā)建房。道路系統(tǒng)混亂,有的區(qū)域以小公路、溪流為主線,依次建房,宅基地大小不等;有的在為中心祖宅擴建,房屋造型各異、新舊各異,布局橫七豎八;街道雜亂無章,住房日照間距和防火間距不足,存在火災(zāi)隱患。
3、基礎(chǔ)設(shè)施難以配套。長期以來,由于農(nóng)村住房無序建設(shè)、宅基地無序擴大,占道建設(shè),村莊道路的雜亂無章,加之村集體和農(nóng)戶經(jīng)濟條件微薄,導(dǎo)致村內(nèi)市政設(shè)施不健全,道路、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套性、共享性差,普遍存在路面不硬、道旁不綠、路燈不亮,污水、垃圾亂倒亂排,電線、管道亂拉亂鋪,現(xiàn)狀富裕了,要求改善生活條件的呼聲越來越高,然而上述現(xiàn)象卻制約了村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的改造,給基礎(chǔ)設(shè)施配套帶來了難度。
三、治理宅基地超標的對策
宅基地超標這一現(xiàn)象,不是一朝一夕形成的,因此我們在治理過程中,要因地制宜,循序漸進,要針對不同經(jīng)濟條件的村莊,采取切實可行的措施,來逐漸改善宅基地指標,達到科學的利用土地的目的。
1、在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),大部分經(jīng)濟實力雄厚的村莊位于城鄉(xiāng)結(jié)合部,這些村莊依托優(yōu)越的地理位置,發(fā)展村辦企業(yè),為城市提品、勞動力、工業(yè)原材料等服務(wù)。這類村莊人均收入較高,對改善居住環(huán)境的需求也日益增高,因此,對于這類村莊,應(yīng)著力進行平房改樓工程。可選用村中宅基地超標較多的地塊,利用一定的補償政策,讓村民出讓宅基地,進行重新規(guī)劃;在規(guī)劃中根據(jù)村莊規(guī)模,科學合理地確定新規(guī)劃的用地范圍和建筑的容積率、建筑密度等經(jīng)濟指標,同時,可參照城市居住區(qū)規(guī)劃模式及依據(jù)農(nóng)村村民的生活模式進行新農(nóng)居的基礎(chǔ)配套設(shè)施。在實施中,要逐步合理地進行建設(shè)、搬遷,將閑置的宅基地進行復(fù)墾還田。
2、經(jīng)濟欠發(fā)達的村莊,一般位于交通偏遠,資源匱乏的區(qū)域。對于這類村莊,建議政府采取相應(yīng)的資金扶持政策,將這類村莊撤村并點,重新選址規(guī)劃。有計劃地進行搬遷到面,將閑置宅基地一部分作為引進企業(yè)的產(chǎn)業(yè)用地,為農(nóng)戶提供增收的機會;另一部分可復(fù)墾還田,從而擴大我國的耕地資源。
村莊規(guī)劃調(diào)研計劃范文2
一、負責的項目進展情況
1、縣城總體規(guī)劃修編工作
縣城總體規(guī)劃修編工作已全面展開，3月份完成了總體規(guī)劃修編前的上輪規(guī)劃實施評估評審會，與會專家通過了同意修編的意見，上報市政府修編報告已報市政府秘書處，等待市政府批復(fù)。現(xiàn)已同省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院、省測繪院達成框架協(xié)議。省測繪院已派出15個小組在縣城70平方公里范圍開始了座標點的布點工作。下周省規(guī)劃設(shè)計院安排項目組進場，進行基礎(chǔ)資料調(diào)研和規(guī)劃編制準備工作。為按時完成修編工作，我局倒排工序，制訂了進度計劃（7月底完成70平方公里測繪任務(wù)，11月底完成規(guī)劃評審成果編制，12月底經(jīng)評審?fù)瓿梢?guī)劃成果編制）。我局將按進度計劃督促編制單位如期完成。
2、縣城西干越公園項目
城西干越公園占地100畝，我局已完成征地放線、工程施工圖設(shè)計和工程預(yù)算審核，并配齊了專門負責工作人員，做好了建設(shè)前準備工作。
3、村莊規(guī)劃編制工作
我縣389個行政村，除在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)不需要編制規(guī)劃的38個行政村以外，尚有333個村委會和18個分場需要編制村莊規(guī)劃，我局成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和落實了工作人員，爭取在二年內(nèi)完成編制任務(wù)，現(xiàn)已聯(lián)系了省測繪院、師范大學規(guī)劃研究院、財經(jīng)大學規(guī)劃設(shè)計院、市規(guī)劃建筑設(shè)計院、農(nóng)大規(guī)劃設(shè)計院，加上我局城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院七個單位合力攻堅，爭取今年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，昌萬公路、高速沿線、余黃快速通道、206國道等主要公路沿線村莊作為今年的重點來完成村莊規(guī)劃編制，明年全面完成。此項工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆到位后立即啟動，結(jié)合縣里規(guī)范農(nóng)民建房年活動，搞好農(nóng)民建房點的平面及豎向規(guī)劃。
4、高速連接線安置點規(guī)劃建設(shè)項目
我局積極做好高速連接線安置點建設(shè)，目前，已完成三個安置點規(guī)劃設(shè)計工作。鎮(zhèn)、已完成安置點大部分土方工程，派出三名工作人員專職負責抓安置點的建設(shè)。鎮(zhèn)已有三十余戶開工，均按照安置點規(guī)劃布置和戶型設(shè)計要求，完成至地梁位置。黃埠工業(yè)園區(qū)拆遷安置點規(guī)劃設(shè)計已基本完成。
二、對其他重點城建項目配合情況
1、縣城新區(qū)1+20城建項目規(guī)劃設(shè)計工作
到目前為止，20個城建重點項目都完成了規(guī)劃選址和項目初步方案設(shè)計。配合國土局、司法局等11個行政單位做好同設(shè)計單位項目設(shè)計溝通工作。
2、教育園（神華愛心學校、特殊學校）項目規(guī)劃設(shè)計
目前，已完成神華愛心學校（含特教學校）選址，選址位于城西工業(yè)園原江中制藥用地，面積約87畝，規(guī)劃設(shè)計方案全面完成，并協(xié)助教育部門完成規(guī)劃放線、審批等工作。教育園區(qū)規(guī)劃用地已初步作出安排。
三、存在問題和對今后開展工作的建議
1、縣城總體規(guī)劃修編還需政府組織一次協(xié)調(diào)會議，便于設(shè)計資料收集準確、充分、及時。
2、干越公園項目需要相關(guān)單位做好建設(shè)用地征地工作，同時，做好干越公園BT模式招投標前期準備工作。
村莊規(guī)劃調(diào)研計劃范文3
作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對口的重要下屬單位之一，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院（以下簡稱“中規(guī)院”）在了解到吞達村的情況后，決定開展《拉薩市尼木縣吞巴鄉(xiāng)吞達村村莊規(guī)劃》，幫扶地方建設(shè)。
吞達村共有177戶、1026人，五個村民小組，全村人均耕地僅0.9畝，人地矛盾突出。其中第五村民小組――魯熱組15戶121人居住在不通水、不通路、海拔超4000米的山頂，生活條件較為困難。村民種植的青稞等糧食作物僅能勉強滿足口糧需要。村莊手工制作的藏香享譽區(qū)內(nèi)外，但是由于缺少宣傳和品牌推廣，附加值不高。
中規(guī)院高度重視援助任務(wù)，成立了李曉江院長為總指導(dǎo)、院科技處總協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)所和工程所十多人參加的項目工作小組。項目組克服了高原作業(yè)的困難，于2011年5月底進行了為期一周的現(xiàn)場調(diào)研工作，對吞達村每個村民小組進行了現(xiàn)場勘察，采取座談、走訪多種形式聽取村民意見。
按規(guī)劃，吞達村發(fā)展定位為：“藏文鼻祖之鄉(xiāng)，水磨藏香之源，幸福和諧之村”，以建設(shè)“藏族特色的中國歷史文化名村、經(jīng)濟富裕的全國特色旅游名村、低碳科技的新農(nóng)村示范點”為目標，以“生態(tài)為本、文化為魂、民生為上、旅游強村”為發(fā)展思路，以資源為導(dǎo)向保護村莊的完整性與真實性，以“三點一線五景區(qū)”為重點，著力打造“村景一體化”的空間布局。并按照新農(nóng)村建設(shè)要求，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活、歷史保護與旅游開發(fā)、工藝傳承與經(jīng)濟發(fā)展有機融合，建設(shè)特色鮮明、幸福和諧、宜居樂業(yè)的農(nóng)區(qū)村莊。
規(guī)劃根據(jù)吞達村的資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀條件，提出以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、藏香業(yè)和旅游業(yè)雙輪驅(qū)動的村莊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略。工作組制作了申報“國家級歷史文化名村”的有關(guān)材料，對村莊的旅游發(fā)展目標定位為：以神山、秀水、古樹、林卡為生態(tài)基礎(chǔ)，以藏香、藏文、名人、民俗為文化內(nèi)涵，建設(shè)國家4A級旅游區(qū)，將吞達村發(fā)展成為拉日黃金旅游線上的重要景點，尼木縣旅游發(fā)展的龍頭，全國特色景觀旅游名村。目前，申報正按照程序進行中。
規(guī)劃針對問卷調(diào)查和訪談，決定在農(nóng)房改造、交通改善、飲用水工程等影響村民日常生活條件的重點項目入手，提出針對性的規(guī)劃方案和行動計劃，結(jié)合自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳駐村工作組的日常工作，開展幫扶。
一年多來，規(guī)劃組重在構(gòu)建宜居樂業(yè)的村莊整體環(huán)境，加強了綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，村莊面貌發(fā)生較大變化。
村莊規(guī)劃調(diào)研計劃范文4
近日，按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，圍繞“四個重項”，就**縣**村新民居建設(shè)情況進行了為期兩天的深入調(diào)研。在同**村干部群眾的走訪座談中，詳細了解集體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)民收入、村民認知度等多種與新民居建設(shè)密切相關(guān)的因素，實地察看了**村一期新民居建設(shè)情況。同縣、鄉(xiāng)、村干部一起研究、分析了新民居建設(shè)中的制約問題，就促進新民居建設(shè)的措施、策略進行了積極探討。
一、**村新民居建設(shè)進展情況
該村20xx年被**縣確定為首批省級新民居建設(shè)示范工程試點村。**村兩委班子運用**村原集貿(mào)市場18畝空地，啟動了第一期22棟二層別墅建設(shè)。別墅分為230平方米、197平方米兩種戶型，不含地價總造價分別為17萬元、14萬元。采取了資金全部由示范戶自己承擔，原宅基地通過簽訂書面協(xié)議，無償交還村集體的辦法實施了一期工程。一期新民居按照衡水市設(shè)計院新民居規(guī)劃圖紙，主體工程已基本竣工，已交付22戶村民。打造了風格一致的小別墅群，具有典型的示范帶動作用。
二、**村新民居建設(shè)中亟待解決的問題
從**村兩委班子近期對40戶村民新民居建設(shè)問卷調(diào)查信息反饋情況，清晰地看到推動新民居建設(shè)向縱深發(fā)展的難度，要實現(xiàn)**示范村60%以上的農(nóng)戶住上新民居的目標，任務(wù)仍十分艱巨。
一是對新民居建設(shè)認知程度較低。主要體現(xiàn)在農(nóng)民習慣一家一戶的分散居住，而不愿意集中居住；比較容易接受就地拆建，難以接受異地遷建至中心村；不想也不敢負債買房；缺乏自力更生建設(shè)新民居的思想基礎(chǔ)，企盼并奢望上邊贈予一個新民居；思路不寬、辦法不多、機制不活。
二是缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)支撐。這不僅是**新民居建設(shè)暴露出的突出問題，在全市新民居示范村建設(shè)中也是一個普遍存在需要著力解決的問題。
三是村民承受能力比較低，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱是困擾新民居建設(shè)的重要因素。
四是新民居建設(shè)規(guī)劃定位低。**村的新民居建設(shè)規(guī)劃，雖然聘請衡水市規(guī)劃設(shè)計院結(jié)合舊村改造制定了村莊規(guī)劃，并參照《燕趙新民居獲獎作品集》，對新民居建設(shè)進行了設(shè)計，但從整個規(guī)劃看跟不上時展的需要。
三、對新民居建設(shè)的幾點建議
從親歷**村新民居建設(shè)的調(diào)查感受，透過諸多瓶頸制約問題，聯(lián)系**村的實際，對衡水市新民居建設(shè)工程進行理性思考，歸納出如下幾點建議：
一是高起點、高標準搞好新民居建設(shè)規(guī)劃。新民居建設(shè)要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，合村并點，建中心村或大社區(qū)，一般不要搞單村就地拆建。新民居建設(shè)要同衡水市未來幾個大區(qū)域規(guī)劃相銜接。
二是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。就**村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要從未來衡水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大物流區(qū)和衡水湖旅游休閑度假區(qū)以及**縣西北部開發(fā)區(qū)發(fā)展角度出發(fā)，著力發(fā)展與大城市、大工業(yè)配套與市、縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)對接的配套加工業(yè)。
三是選準、選好新民居建設(shè)突破口。就我市的市情，打開新民居建設(shè)局面，個人認為應(yīng)該優(yōu)先從以下幾個方面考慮：一是選擇工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊；二是衡水新城區(qū)和衡水湖內(nèi)及近湖周邊村莊；三是縣城周邊村莊；四是工商業(yè)較為發(fā)達的基地區(qū)域村莊；五是重大項目擺放所涉村莊。這樣考慮的目的：一是為發(fā)展拓展空間，二是土地有較大增值空間，三是能支付新民居建設(shè)成本費用，四是有利于新建中心村或社區(qū)的管理和運營。
四是搞好土地利用總體規(guī)劃同城市總體規(guī)劃修編的銜接工作。這項工作的基礎(chǔ)是搞好土地資源調(diào)查，摸清各類資源的家底，盡量把兩個規(guī)劃銜接好。把有限資源有效地整合，高效利用。
五是解決機制融資問題。
六是進一步加強對城市戶籍人口統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。要把城市、縣城非農(nóng)業(yè)人口總量和增幅統(tǒng)計實、統(tǒng)計全。
村莊規(guī)劃調(diào)研計劃范文5
【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)規(guī)劃；村鎮(zhèn)建設(shè)；宏觀調(diào)控
村鎮(zhèn)規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)與藝術(shù)等多個方面，是一門綜合性的學科。它是根據(jù)一定時期社會和村鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展狀況及目標，確定村鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理地利用村鎮(zhèn)土地，協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)空間功能布局及進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。
一、存在的問題
1、村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計沒有形成完善的理論體系
目前，我國廣大鄉(xiāng)村建設(shè)尚未擺脫自然演進的模式。在這恢復(fù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理近二十年的建設(shè)實踐中，村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)理論發(fā)展遠遠落后于村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的速度，沒有形成一套完整的村鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術(shù)管理體系。目前，應(yīng)用的主要是村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，可是村鎮(zhèn)在建設(shè)過程中所需要的各種不同內(nèi)容的規(guī)劃指導(dǎo)是遠遠超出上述規(guī)劃所涉及的內(nèi)容的。因此，在村鎮(zhèn)規(guī)劃實踐中，城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃所含的各種內(nèi)容、技術(shù)標準都在村鎮(zhèn)建設(shè)所必須的規(guī)劃設(shè)計中運用，技術(shù)管理比較混亂。
2、村鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)、管理相對薄弱
相對于城市規(guī)劃，村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制與建設(shè)管理均較為薄弱。一般村鎮(zhèn)編制規(guī)劃的積極性不高。即使編制了規(guī)劃，也常常因為農(nóng)村土地政策的約束、土地調(diào)整的困難而難以實施。此外，由于涉農(nóng)收費逐步取消，村鎮(zhèn)管理實際上已實行零收費，目前村鎮(zhèn)建設(shè)因缺乏必要的硬件和人員已難以管理到位。因此，村鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)與管理投入不足，與其相關(guān)的經(jīng)濟社會體制之間還難以協(xié)調(diào)配合，嚴重影響規(guī)劃意圖的貫徹和規(guī)劃有效實施。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實施監(jiān)督管理水平都與城市規(guī)劃相距甚遠，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需求。必須進一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理工作。
二、解決對策
1、全面推進村莊規(guī)劃編制工作
在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制資金上，要實行市、鎮(zhèn)、村以及掛鉤單位共同籌措的辦法解決村莊規(guī)劃經(jīng)費問題，采取鎮(zhèn)、村自籌為主、掛鉤單位扶持和市政府獎勵為輔的方式，落實村莊規(guī)劃編制資金。在村莊規(guī)劃工作開展初期，許多村莊積極性不高，規(guī)劃意識淡薄，個別村莊還有抵觸情緒，對規(guī)劃的實施效果也存在消極的觀望態(tài)度。應(yīng)由上級有關(guān)部門組成工作督察組和服務(wù)組，深入農(nóng)村進行調(diào)研，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，了解村民的想法和規(guī)劃實施過程中遇到的困難，換位思考，對村民意見進行科學合理的分析，做好相應(yīng)的解釋和宣傳工作，并從一些做的較好的村莊入手，努力打開工作的局面，使村鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)工作能盡早到位，取得良好的實施效果。村鎮(zhèn)規(guī)劃不能死板的執(zhí)行條規(guī)，要通過實地調(diào)查，對每個村莊的自然特征、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文脈等情況進行具體的分析和歸納，再結(jié)合村民代表的意愿，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，通過“自下而上，自上而下”幾個輪回的研究，確定規(guī)劃方向，以保證規(guī)劃的可操作性。在具體程序上，制定了初步成果村莊匯報—修改—專家評審—修改—成果匯報的編制流程，村鎮(zhèn)、國土、建設(shè)、文化、農(nóng)業(yè)等部門的廣泛參與，保障規(guī)劃的全面和完整性。在規(guī)劃成果上，涵蓋了體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃以及日常管理的技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村建房戶型指導(dǎo)內(nèi)容，使村莊規(guī)劃能在村莊建設(shè)和管理上得到充分落實，讓村鎮(zhèn)規(guī)劃從專業(yè)規(guī)范回歸到農(nóng)村建設(shè)具體層面上來，讓村莊規(guī)劃得到村民的理解支持和認可，從而有力地促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
2、分類指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作
村鎮(zhèn)的發(fā)展與經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)依托、環(huán)境等息息相關(guān)，在發(fā)展上應(yīng)擺脫框框，重視地方特色與地方資源的規(guī)劃，發(fā)揮村鎮(zhèn)本身特有的環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，形成多功能多樣式的發(fā)展模式。切實加強村鎮(zhèn)模式的研究和分析，制定出臺相關(guān)政策，因地制宜，分類指導(dǎo)村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。應(yīng)大力扶持區(qū)位重要、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的重點鎮(zhèn)建設(shè)。如地處相對偏遠，遠離中心城區(qū)和各村鎮(zhèn)的區(qū)域中心，現(xiàn)已具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟基礎(chǔ)，對周邊村莊發(fā)展具有較強的輻射力和帶動力。此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)上應(yīng)給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵其快速發(fā)展。對于近城區(qū)的郊區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)盡早納入城區(qū)管理。目前雖是建制鎮(zhèn)，但已基本與城區(qū)相連，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能再按建制鎮(zhèn)來相對獨立地規(guī)劃建設(shè)，而應(yīng)及早納入城區(qū)，按城市標準進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，使之功能定位、設(shè)施配套與城區(qū)相銜接。特別是對于中心城區(qū)與組群之間的村鎮(zhèn)建設(shè)問題，按照市委、市政府總體要求，今天的村鎮(zhèn)就是明天中心城區(qū)的一部分，在進一步深化完善全市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快專項編制中心城區(qū)與周邊組群之間的區(qū)間規(guī)劃，合理引導(dǎo)區(qū)間村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，切實避免造成重復(fù)建設(shè)或影響城區(qū)功能布局等現(xiàn)象的發(fā)生。對于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)應(yīng)適當控制其發(fā)展，積極引導(dǎo)其向中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展。
目前，隨著城市化進程的加快，全市農(nóng)村人口根據(jù)其經(jīng)濟實力和社會條件的不同，正不同程度的向中心城鎮(zhèn)、城市聚集，再加上計劃生育政策的實施，農(nóng)村人口出生率逐步下降，村莊人口規(guī)模正在逐步減縮。在這種情況下，在加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時，對于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)應(yīng)嚴格控制其發(fā)展，原則上不再編制規(guī)劃，不再審批規(guī)劃，適當控制其建設(shè)活動。停止鎮(zhèn)區(qū)居民分散建設(shè)住宅，停止地處偏遠基礎(chǔ)較差村莊的住宅建設(shè)。應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，結(jié)合舊村改造進行遷村并點，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，住宅向居住小區(qū)集中。必須致力于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中發(fā)展，建立中心城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟的全面振興。
三、結(jié)語
通過對我國目前村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計中存在的問題進行分析，提出村鎮(zhèn)規(guī)劃的原則，并指出在市場經(jīng)濟體制下，村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)改變傳統(tǒng)觀念，繼續(xù)深化和完善其內(nèi)容和方法，并加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，使村鎮(zhèn)規(guī)劃確實對村鎮(zhèn)建設(shè)起到指導(dǎo)作用。
參考文獻：
村莊規(guī)劃調(diào)研計劃范文6
固鎮(zhèn)縣是典型的皖北農(nóng)業(yè)縣，全縣總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口52萬，土地總面積1359平方公里，耕地93843.57公頃，人均耕地2.42畝，高于全省平均水平。由于受傳統(tǒng)生活習慣的影響，加上人均耕地面積較大，固鎮(zhèn)縣農(nóng)村普遍存在居民點分散零亂，宅基地占地偏多，無住戶（少量住戶）的空心村（半空心村）大量存在等問題。全縣共有居民點（自然莊）1461個，占地約13971公頃，其中空心村287個，占居民點20%，占地4191公頃。農(nóng)村居民點分散零亂，不僅造成了土地資源嚴重浪費，也增加村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套的難度。同時，由于大面積的農(nóng)戶宅基地還占用了農(nóng)村建設(shè)用地指標，使縣內(nèi)保障經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)急需的用地需求得不到滿足。針對這種情況，固鎮(zhèn)縣委、縣政府在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，結(jié)合農(nóng)村土地開發(fā)整理復(fù)墾項目，開展以空心村搬遷整理為重點，動員分散住戶向新規(guī)劃居民點搬遷集中，嚴格控制新占宅基地面積，整理復(fù)墾空心村宅基地，以此拓展新增耕地來源，增加農(nóng)村建設(shè)用地指標。
一、加強前期規(guī)劃制定。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大部署之后，固鎮(zhèn)縣通過廣泛調(diào)研，研究制定新農(nóng)村建設(shè)村莊布點規(guī)劃，合理調(diào)整村莊建設(shè)布局，減少農(nóng)村居民點數(shù)量。在村莊布局規(guī)劃上，縣里提出要“統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施，劃邊定界，突出特色，尊重民俗，量力而行”的原則，按照符合農(nóng)民的利益和愿望，符合生存環(huán)境的改善和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求，把小村、舊村撤并整合，規(guī)劃建設(shè)集中居民點，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向規(guī)劃點集中，穩(wěn)步推進退宅還耕工作。
二、建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。為確保這項工作有序推進，固鎮(zhèn)縣成立了縣長任組長，分管縣長任副組長，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的縣空心村搬遷整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣空心村搬遷和宅基地土地復(fù)墾工作。每年年初領(lǐng)導(dǎo)小組將土地開發(fā)整理和空心村宅基地復(fù)墾任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標進行考核管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別建立了相應(yīng)組織，負責土地開發(fā)整理和空心村宅基地復(fù)墾工程項目的具體實施。
三、確定搬遷整理原則。為提高搬遷整理工作的操作性，固鎮(zhèn)縣制定了四條搬遷整理原則：一是舊村改造村莊必須嚴格按照村莊規(guī)劃，限定每戶宅基地面積，充分利用村莊內(nèi)空閑地建房，控制村莊規(guī)模外延，杜絕建新宅不交舊宅和私占、亂占宅基地現(xiàn)象；二是搬遷村莊新址必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；三是搬遷完的村莊土地要優(yōu)先整理為符合耕種要求的耕地；四是建立公開公正的群眾監(jiān)督機制，嚴格宅基地分配制度。同時，縣里考慮多方面因素，對搬遷村莊新址分經(jīng)濟條件好、中、差三個不同層次，確定不同建設(shè)標準和遷建時限。
四、強化獎懲激勵措施。固鎮(zhèn)縣出臺兩項獎勵政策和一項懲治措施。獎勵政策包括：一是對完成復(fù)墾任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在分配年度建設(shè)用地指標時優(yōu)先考慮；二是每復(fù)墾出100畝老宅基地，相當于引進招商項目800萬任務(wù)，同時縣財政給予30萬元獎勵。對搬遷整理工作進度緩慢、措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門通報批評，未完成復(fù)墾任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消年度評先評優(yōu)資格。由于獎懲激勵措施到位，調(diào)動了干部的工作積極性，確保了空心村搬遷整理工作有序推進。
五、加大宣傳和投入力度。固鎮(zhèn)縣通過電視、廣播等宣傳媒體廣泛宣傳空心村搬遷整理能夠給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參與退宅還耕工作的積極性，加強村務(wù)公開，強化群眾對舊宅基地復(fù)墾規(guī)劃的知情、參與、管理和監(jiān)督權(quán)。固鎮(zhèn)縣委、縣政府多次召開協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場交流會，將先進事例及成功經(jīng)驗及時推廣。縣財政已經(jīng)投入3000多萬元用于支持這項工作，其中用于獎勵的資金280萬元。同時，縣里將遷村騰地與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村內(nèi)道路建設(shè)與“村村通”項目、水利設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、舊宅基地復(fù)墾與生態(tài)保護等有機結(jié)合，村莊整合所涉及單位各類項目資金捆綁使用，形成資金項目整體合力。
六、明確項目監(jiān)管責任。為強化部門之間協(xié)調(diào)配合，固鎮(zhèn)縣以政府文件的形式明確各部門職責，明確國土部門負責空心村搬遷整理項目的論證篩選、勘測規(guī)劃、組織實施、竣工驗收工作，在項目可行性論證、立項審批、規(guī)劃設(shè)計、實施和驗收環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)；建設(shè)部門負責搬遷規(guī)劃和新居民點規(guī)劃；金融部門及時提供經(jīng)濟困難戶搬遷建房小額信貸支持；民政部門負責孤寡老人和五保戶安置補助；財政、交通、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等給予資金、技術(shù)、政策支持；公安、監(jiān)察等部門提供搬遷整理工作的社會治安保障。
