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收入分配制度改革范文1
深化收入分配制度改革牽一發(fā)動(dòng)全身，需要在通盤規(guī)劃協(xié)調(diào)之下先形成框架性的頂層規(guī)劃，并抓住重點(diǎn)、循序漸進(jìn)加以推進(jìn)。2013年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》正式出臺(tái)，作為我國收入分配改革的“路線圖”，明確了30多條收入分配機(jī)制改革路徑，提出了到2020年城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增的目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番，力爭中低收入者收入增長更快一些，人民生活水平全面提高。
深化收入分配制度改革涉及利益結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排，勞有所得是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》圍繞“形成合理有序的收入分配格局”作出新的部署，深化收入分配體制改革，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，是黨和國家對(duì)人民的鄭重承諾。把收入分配體制改革落到實(shí)處，是廣大人民群眾的共同期待。形成合理有序的收入分配格局，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面加以落實(shí)。
一要健全初次分配制度和著重保護(hù)勞動(dòng)所得。初次分配，一般是指生產(chǎn)成果在勞動(dòng)、資本、資源（土地）、技術(shù)（知識(shí)）、管理等生產(chǎn)要素之間，按貢獻(xiàn)份額進(jìn)行分配的過程。我國堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和基本分配制度，根本上是要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重。在初次分配過程中，《決定》首先強(qiáng)調(diào)“著重保護(hù)勞動(dòng)所得，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，提出一系列關(guān)鍵性舉措。在勞動(dòng)要素之外，《決定》重點(diǎn)提出，“健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報(bào)酬機(jī)制”，突出了由市場機(jī)制決定要素按貢獻(xiàn)參與分配的相應(yīng)報(bào)酬、并將知識(shí)要素增列其中的創(chuàng)新思路，為依法保障知識(shí)（包括品牌、創(chuàng)意等）和技術(shù)成果參與分配的應(yīng)得份額，建立健全根據(jù)經(jīng)營管理績效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定薪酬的制度明確了方向。《決定》還重申多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，這些制度機(jī)制一旦做實(shí)，對(duì)理順和規(guī)范股市等投資行為，提高租賃服務(wù)質(zhì)量水平，拓寬居民租金、利息、股息、紅利等增收渠道，都將注入新的活力。
收入分配制度改革范文2
國有單位福利制度改革。最早被重視的是住房制度改革,已經(jīng)歷了公房出售、提租補(bǔ)貼、建立住房公積金、停止福利分房等階段。同時(shí),為配合國有企業(yè)改革,企業(yè)辦社會(huì)問題也很早就被重視,從最早實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營和生活服務(wù)分開,到分離企業(yè)辦社會(huì)職能,經(jīng)過多年的實(shí)踐探索,國有單位福利制度改革的思路已清晰,一是實(shí)物福利貨幣化,二是生活服務(wù)社會(huì)化。
個(gè)人所得稅制度改革。1980年開征個(gè)人所得稅時(shí),當(dāng)時(shí)納稅的主要對(duì)象是來華工作的外籍人員。1986年和1987年,國家相繼出臺(tái)了個(gè)體工商戶所得稅和個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅,擴(kuò)大了納稅范圍。1994年,我國實(shí)施了統(tǒng)一的個(gè)人所得稅稅法。自1999年11月起,國家決定恢復(fù)征收利息稅。
社會(huì)保障制度改革。目前,企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度框架已經(jīng)形成,養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合模式。隨著企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的逐步建立,機(jī)關(guān)事業(yè)單位同企業(yè)在社會(huì)保障制度安排上出現(xiàn)了“并軌”趨勢。在農(nóng)村開展的社會(huì)保障項(xiàng)目主要有兩個(gè),一是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,二是新型合作醫(yī)療制度,但兩者仍處于試點(diǎn)或局部推行階段。
收入分配制度改革范文3
一、改革：“三大紅利”仍有很大空間
對(duì)于那種“中國人口、資源、改革三大紅利耗盡”的說法，我認(rèn)為是不對(duì)的。人口紅利可以通過勞動(dòng)者知識(shí)水平和技術(shù)水平的提升繼續(xù)獲得：改革紅利可以通過不斷深化改革繼續(xù)獲得：土地、礦產(chǎn)資源雖然會(huì)減少，但科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是用之不竭的資源。所以，中國新的競爭優(yōu)勢源于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和良好的制度環(huán)境。建立良好的制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、人均收入翻番，關(guān)鍵在改革。
發(fā)展的動(dòng)力分為內(nèi)生動(dòng)力和外生動(dòng)力，兩者是不一樣的。要想完成全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，必須依靠改革，建立良性機(jī)制，而不應(yīng)單純依靠宏觀調(diào)控。改革的關(guān)鍵是讓企業(yè)成為市場的主體，目前政府管得還是太多，特別是審批太多。
二、分配：收入分配改革應(yīng)以初次分配為重點(diǎn)
收入分配制度如何改革，目前學(xué)界有兩派意見。一派認(rèn)為，應(yīng)該把初次分配作為改革重點(diǎn)：另一派認(rèn)為，著力點(diǎn)應(yīng)放在二次分配。
按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，初次分配是以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的分配，但在中國，無論城市，還是農(nóng)村，由于各種原因，至今尚未形成市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的分配，初次分配的改革更加迫在眉睫。
導(dǎo)致初次分配與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相脫節(jié)的原因，既有行業(yè)壟斷阻礙市場公平競爭環(huán)境形成的原因：也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的初次分配的工資級(jí)差、工資標(biāo)準(zhǔn)等因素；還有勞動(dòng)力市場上雇主和受雇者地位不對(duì)稱的原因，買方強(qiáng)勢，賣方弱勢。
此外，從深層次看，中國初次分配的邏輯中，還存在著特殊的二元?jiǎng)趧?dòng)力結(jié)構(gòu)，即高級(jí)勞工市場工資高、福利多、升遷容易；低等勞工市場工資低、福利少，幾乎沒有升遷機(jī)會(huì)。
在農(nóng)村，農(nóng)民在初次分配中的話語權(quán)更不樂觀。首先，到現(xiàn)在為止，農(nóng)民還沒有成為真正意義上的市場主體。農(nóng)民雖然有土地的承包權(quán)、使用權(quán)，但沒有產(chǎn)權(quán)，不能用于抵押、轉(zhuǎn)讓，土地的流轉(zhuǎn)很大程度上受市場外因素的干擾，農(nóng)民的土地收入受到多方限制。其次，雖然農(nóng)民工可以在城鎮(zhèn)和企業(yè)中工作，可他們的身份和市民不一樣，他們更弱勢，雇方和被雇方雙方地位不對(duì)稱的問題十分突出。第三，農(nóng)民養(yǎng)了牲畜、家禽，種了農(nóng)作物，但他們在銷售中處于弱勢，和他們打交道的大公司明顯強(qiáng)勢。即便農(nóng)民組成了專業(yè)合作社，跟大型企業(yè)比也還處于弱勢。
鑒于我國尚未形成市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的初次分配框架，因此，改革的重點(diǎn)應(yīng)該放在初次分配。
三、藥方：分配改革的七張藥方
首先，健全完善市場，早日形成生產(chǎn)要素的供方、需求方公平競爭的環(huán)境：形成商品生產(chǎn)者之間公平競爭的環(huán)境，打破行業(yè)壟斷，消除所有制歧視。修改或取消部分在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的初次分配的規(guī)則，包括工資標(biāo)準(zhǔn)、工資級(jí)差等。以貫徹市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律作為初次分配的基礎(chǔ)條件。
第二，讓農(nóng)民成為清晰的產(chǎn)權(quán)主體和市場主體。讓土地的流轉(zhuǎn)在各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體、市場主體之間有序地進(jìn)行，制止土地使用中的尋租行為，保證農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。去年中國農(nóng)村進(jìn)行的土地確權(quán)登記，就是保證農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入的舉措之一。
第三，在勞動(dòng)力市場上促使買方和賣方的地位趨于平等，消除不對(duì)稱行為。應(yīng)該充分發(fā)揮工會(huì)的作用，促使第一次分配趨于完善。
第四，在二元?jiǎng)诠な袌龃嬖诘那闆r下，應(yīng)該促使低勞工市場向高勞工市場轉(zhuǎn)變，同時(shí)，提高職工的受教育程度，給予其更好的升遷機(jī)會(huì)。
第五，鼓勵(lì)農(nóng)民和低收入家庭的成員自行創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦小微企業(yè)。
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中國人事科學(xué)研究院副院長貴認(rèn)為，全球金融危機(jī)對(duì)我國收入分配帶來重大影響，如何調(diào)整社會(huì)各類人員收入分配關(guān)系，顯得尤為重要而緊迫，必須引起高度重視。第一，金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，可供分配的蛋糕在減少，社會(huì)分配中的矛盾顯得比以往任何時(shí)候都更加突出、更加尖銳、更加引人關(guān)注。第二，金融危機(jī)加劇社會(huì)分配矛盾，各級(jí)黨和政府包括各類社會(huì)組織必須正視社會(huì)分配中的問題，決不能視而不見。第三，金融危機(jī)導(dǎo)致社會(huì)群體之間利益沖突加劇，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須迅速果斷地采取有效調(diào)控措施，化解分配領(lǐng)域的矛盾。第四，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，最重要的任務(wù)是平衡各社會(huì)群體的利益關(guān)系，縮小各社會(huì)群體的收入差距。
人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長、中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南指出，應(yīng)該用兩分法看待金融危機(jī)對(duì)我國收入分配帶來的影響。一方面是負(fù)面的影響，一是由于成本壓力加大，使得一些工資水平本來就不高的行業(yè)如紡織、加工制造等出現(xiàn)減員降薪行為，一些效益較好的行業(yè)如電力、鋼鐵、航空等也出現(xiàn)降薪行為；二是出現(xiàn)局部侵害勞動(dòng)者報(bào)酬權(quán)益的現(xiàn)象，如拖欠、克扣工資等；三是薪酬增長速度降低，薪酬分配經(jīng)濟(jì)支撐能力減弱。當(dāng)然，我們也要看到另一方面，即危機(jī)帶來的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起伏性規(guī)律促使我們思考宏觀薪酬政策如何與之相適應(yīng)；金融危機(jī)引發(fā)的國際關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)高管薪酬監(jiān)管的熱潮將促使我國規(guī)范企業(yè)高管薪酬管理；金融危機(jī)引發(fā)的呼吁解決分配不公的新聞輿論和社會(huì)呼聲有利于促進(jìn)理順薪酬關(guān)系。
中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長曾湘泉認(rèn)為，金融危機(jī)的爆發(fā)，使得一些行業(yè)高薪不再，越來越多的頂尖人才從華爾街、硅谷等撤離，現(xiàn)在正是企業(yè)吸納金融、制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的最佳時(shí)機(jī)，客觀上為企業(yè)人力資源管理提供了難得的契機(jī)。企業(yè)人力資源管理部門應(yīng)該抓住這一有利時(shí)機(jī)，在留住本企業(yè)核心人才的同時(shí)，做好人才的吸引和儲(chǔ)備工作。
與會(huì)者一致認(rèn)為，金融危機(jī)使得我國收入分配形勢更加嚴(yán)峻，必須采取有效措施加以調(diào)整和規(guī)范。對(duì)于如何進(jìn)行調(diào)控，政府官員和專家學(xué)者見仁見智。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司司長邱小平指出，解決當(dāng)前收入分配領(lǐng)域的突出矛盾，要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配原則，著力提高勞動(dòng)要素報(bào)酬比重，體現(xiàn)勞動(dòng)要素價(jià)值；堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合原則，市場經(jīng)濟(jì)條件下更要注重公平，公平做不到，同樣會(huì)損害效率；堅(jiān)持職工工資增長與企業(yè)效益增長相協(xié)調(diào)，把企業(yè)自主分配與職工民主協(xié)商結(jié)合起來。在宏觀政策取向上，他概括為：提低、保發(fā)放，調(diào)高、擴(kuò)中，以此構(gòu)建公平合理的收入分配體系，把解決當(dāng)前問題與完善體制結(jié)合起來。具體包括以下措施：一是繼續(xù)完善工資支付保障制度，加強(qiáng)對(duì)拖欠工資行為的監(jiān)控；二是抓住暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的有利契機(jī)，進(jìn)一步完善落實(shí)最低工資制度；三是加快推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，將協(xié)商薪酬、協(xié)商定額、協(xié)商工時(shí)等作為主要內(nèi)容；四是規(guī)范國企負(fù)責(zé)人薪酬制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制；五是加強(qiáng)研究國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，在分類管理的基礎(chǔ)上，對(duì)競爭性較強(qiáng)的企業(yè)給予更大的自；六是加快政府公共信息指導(dǎo)建設(shè)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線作用，為健全企業(yè)薪酬分配微觀機(jī)制提供條件。
貴院長認(rèn)為，要理順收入分配關(guān)系，一是應(yīng)盡快實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，縮小公務(wù)員地區(qū)收入差距。地區(qū)附加津貼制度是公務(wù)員工資制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要體現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)消費(fèi)水平、財(cái)政能力和企業(yè)相當(dāng)人員工資收入水平等方面的差異，是妥善處理地區(qū)間公務(wù)員工資收入差距的重要措施。二是盡快規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，遏制事業(yè)單位收入分化現(xiàn)象。規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，是有效遏制事業(yè)單位收入分配秩序混亂、解決收入分配分化現(xiàn)象嚴(yán)重的重要措施。三是盡快建立工資調(diào)查制度，構(gòu)建科學(xué)合理的收入水平?jīng)Q定機(jī)制。我們應(yīng)按照《公務(wù)員法》規(guī)定，國家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。四是加大社會(huì)保障力度，提高低收入階層的福利待遇。統(tǒng)籌全社會(huì)的社會(huì)保障，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，推進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
廣東省勞動(dòng)保障廳從實(shí)踐的角度向與會(huì)者介紹了廣東應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所采用的宏觀政策。其主要做法是：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)著重就合理調(diào)整工資水平等問題與職工進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)一步理順企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系；對(duì)生產(chǎn)任務(wù)不飽滿的企業(yè)，可就實(shí)行彈性工作時(shí)間、放假期間工資報(bào)酬等進(jìn)行協(xié)商，解決好工資能升能降問題；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營遇到嚴(yán)重困難的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)就工資支付辦法、離崗生活費(fèi)等問題進(jìn)行協(xié)商，重在建立工資支付保障機(jī)制，幫助企業(yè)與職工共渡難關(guān)，共謀發(fā)展。
金融危機(jī)對(duì)我國影響最大的領(lǐng)域就是企業(yè)，在人力資源管理方面，最直接的表現(xiàn)就是裁員和降薪。因此，本次論壇與會(huì)代表就如何應(yīng)對(duì)危機(jī)，加強(qiáng)人力資源管理進(jìn)行了研討，并提出了很多有益的建議。
蘇海南認(rèn)為，各類企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身受危機(jī)影響大小的不同，分別采取不同應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于受金融危機(jī)影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營不正常、效益下降的企業(yè)，一是適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行薪酬結(jié)構(gòu)，增加與企業(yè)效益掛鉤的浮動(dòng)工資比重；二是實(shí)行靈活工時(shí)制人員改行全彈性工資制，根據(jù)工時(shí)和完成任務(wù)情況發(fā)放薪酬；三是通過協(xié)商暫時(shí)降低部分或全體員工的薪酬水平，在努力保證關(guān)鍵重要人才不降薪、少降薪的同時(shí)，其他人員可按各自原工資的相同百分比下調(diào)薪酬水平。上述受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)，都要切實(shí)保證按照勞資雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)支付薪酬，不能出現(xiàn)違約拖欠或克扣薪酬現(xiàn)象，保證員工基本權(quán)益和基本生活。對(duì)未受金融危機(jī)影響的企業(yè)，一是繼續(xù)夯實(shí)薪酬分配基礎(chǔ)，深化薪酬制度改革；二是從本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)出發(fā)，有針對(duì)性地確定本企業(yè)薪酬制度、形式、結(jié)構(gòu)和水平；三是建立工資增長機(jī)制，合理安排職工工資增長。此外，不論是宏觀層面還是微觀層面，都要重新思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性波動(dòng)規(guī)律下薪酬管理的對(duì)策。
曾湘泉就企業(yè)人力資源管理部門如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提出了三點(diǎn)建議。一是保證人才不能流失，特別是核心人才不能流失。無論企業(yè)遇到多大困難，降薪也好，裁員也好，都不能針對(duì)核心員工。通過合理化薪酬結(jié)構(gòu)，適度提高核心員工浮動(dòng)薪酬、長期激勵(lì)的比重，在市場前景和企業(yè)業(yè)績不佳時(shí)可采用薪酬遞延發(fā)放的方式。二是企業(yè)應(yīng)建立總報(bào)酬觀念，總報(bào)酬模型已經(jīng)在世界著名企業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用。所謂總報(bào)酬，即除了貨幣化工資外，福利、工作與生活的平衡、績效認(rèn)可、個(gè)人發(fā)展與職業(yè)機(jī)會(huì)等也非常重要，企業(yè)不能僅僅把眼光放在薪酬方面。三是在總報(bào)酬的設(shè)計(jì)上，可通過更為靈活的工作設(shè)計(jì)和時(shí)間安排、提供更多的學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會(huì)、清晰的職業(yè)生涯規(guī)劃、對(duì)員工工作成績給予及時(shí)的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)以及提供員工自主選擇的福利項(xiàng)目等來達(dá)成。
廣東佛山市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)代會(huì)長歐陽榮對(duì)如何留住核心人才提出三點(diǎn)看法，一是企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在危機(jī)時(shí)期更加關(guān)注核心人才的成長；二是提升和完善企業(yè)文化，能做事的給機(jī)會(huì)，做成事的給地位，創(chuàng)建一個(gè)核心人才成長的優(yōu)良環(huán)境；三是對(duì)現(xiàn)行薪酬體系進(jìn)行調(diào)整，一方面調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，加大浮動(dòng)績效薪酬比例，另一方面豐富精神激勵(lì)手段和方式，將物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來。
甘肅金川集團(tuán)公司人力資源部主任胡耀瓊談到了總報(bào)酬在企業(yè)人力資源管理中發(fā)揮的重要作用。他從自身企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出企業(yè)在一定時(shí)期總成本是不變的，要控制普通崗位用工，留出更多的成本用于核心崗位員工，企業(yè)就必須做好組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化、職責(zé)邊界界定等基礎(chǔ)工作，將普通崗位與核心崗位進(jìn)行有效區(qū)分。同時(shí)，注重非貨幣薪酬對(duì)員工的吸引作用。該公司受金融危機(jī)影響，企業(yè)效益有較大幅度下浮，但企業(yè)不減員不降薪，通過企業(yè)年金等方式增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，起到了貨幣薪酬不能替代的作用。
旅游行業(yè)在此次金融危機(jī)中受到?jīng)_擊較大，人力資源管理面臨著很大的困難。中國國際旅行社人力資源部部長陳建華向大家介紹了他們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)和做法。由于行業(yè)不景氣，國旅今年不得不實(shí)行裁員降薪，以緩解成本壓力，共渡難關(guān)。如何做好這項(xiàng)“苦差事”，他認(rèn)為，企業(yè)在降薪裁員時(shí)要明確五個(gè)前提條件：一是不能觸動(dòng)法律底線，要與員工為善；二是企業(yè)要有配套的規(guī)章制度；三是市場化運(yùn)作，人性化操作；四是做好精心準(zhǔn)備，不打無準(zhǔn)備之仗；五是盡量不裁人，可通過轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)等方式借機(jī)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。如果一定要實(shí)施裁員，也要注意在操作過程中掌握幾個(gè)方法：一是先易后難，盡量不要形成消極群體；二是選擇工齡短的員工，這些員工既有更多的工作機(jī)會(huì)，觀念上也比較容易接受；三是多做宣傳，營造良好的輿論氛圍，盡量壓低人的期望值。
上海浦之威投資有限公司副總裁李彤梅談了她對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、加強(qiáng)人力資源管理的認(rèn)識(shí)和做法。企業(yè)在裁員降薪時(shí)，一要注意學(xué)法守法，將遵守法律法規(guī)貫穿始終；二要加強(qiáng)制度建設(shè)，包括企業(yè)組織架構(gòu)、職位描述、績效管理等；三要注意溝通和宣講，特別是與留用員工的溝通；四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會(huì)、職代會(huì)的作用。此外，在日常的人力資源管理和操作中，要做好有關(guān)文件的準(zhǔn)備工作，這些文件包括勞動(dòng)合同書、集體合同書、員工花名冊、簽收單、入職說明書、入職登記表、合同變更書、解除證明、員工加班申請(qǐng)表等。如果從制度上加以完善，企業(yè)就能有效避免發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)的被動(dòng)局面。
國際金融危機(jī)到來，企業(yè)高管薪酬成為世界范圍內(nèi)熱議的問題。國內(nèi)部分企業(yè)高管的偏高過高薪酬也引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。因此，在本次論壇上，國企高管薪酬問題也成為大家爭論最為激烈的話題。與會(huì)者圍繞國有企業(yè)高管年薪水平、確定機(jī)制、配套改革、宏觀監(jiān)管等展開了討論。
本議題主講嘉賓、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長楊河清談到，本世紀(jì)初，我國國有企業(yè)高管年薪與職工工資相比是不高的，大約在4.2倍左右。近幾年來，企業(yè)高管薪酬問題日顯嚴(yán)重，一是“三高”現(xiàn)象突出，即高管年薪與全國職工平均工資相比，12～50倍為偏高；50～100倍為超高；100倍以上為極高。二是行業(yè)間差距拉大，房地產(chǎn)、金融等行業(yè)高管年薪收入增長過快。三是薪酬增降與公司業(yè)績關(guān)聯(lián)度不高，一些經(jīng)營出現(xiàn)虧損的企業(yè)高管年薪照樣增長。四是薪酬決定機(jī)制有缺陷，存在自定薪酬現(xiàn)象，國家層面監(jiān)管不力。對(duì)于如何解決這些問題，他提出以下建議設(shè)想：一是區(qū)分企業(yè)性質(zhì)，進(jìn)行分類管理；二是增強(qiáng)高管薪酬回報(bào)水平和真實(shí)績效的匹配度；三是重視薪酬結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)控制；四是完善高管薪酬確定的機(jī)制和流程，從公司治理、法律保障、政府監(jiān)管三方面進(jìn)一步完善或加強(qiáng)；五是重視長期激勵(lì)的作用及其存在的問題，當(dāng)前情況下慎重使用股權(quán)激勵(lì)；六是借鑒國外高管薪酬確定的方式和經(jīng)驗(yàn)。
楊院長的發(fā)言也引來一些不同意見，在尖峰對(duì)話過程中，一些企業(yè)界代表就高管薪酬問題提出了不同看法。中國中鐵股份公司人力資源部副部長張賀華談到，目前國企高管薪酬管理的主流是好的，一些企業(yè)高管年薪的天價(jià)只是個(gè)別現(xiàn)象，不具有普遍性。從他掌握的情況看，一些央企負(fù)責(zé)人的薪酬大致在五六十萬元左右，還包括了一些延期兌現(xiàn)部分，有些薪酬還要和績效考核掛鉤，而考核指標(biāo)有些是滯后的。這樣的年薪水平是很難留住人才的。當(dāng)然，他也承認(rèn)，個(gè)別金融企業(yè)的高管年薪確實(shí)很高，但不能以偏概全。
中冶集團(tuán)人力資源部副部長黃長路認(rèn)為，要重視高管的社會(huì)責(zé)任構(gòu)建問題，現(xiàn)行的制度設(shè)計(jì)中過多地考慮了現(xiàn)期激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)部分，今后應(yīng)加強(qiáng)高管的社會(huì)責(zé)任心建設(shè)。一方面要加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，使高管樹立正確的價(jià)值觀和事業(yè)觀；另一方面，從制度建設(shè)上應(yīng)注重當(dāng)期績效指標(biāo)和長遠(yuǎn)績效指標(biāo)的和諧統(tǒng)一，需對(duì)高管退休政策進(jìn)行統(tǒng)籌安排，可以一定程度上避免高管的短期行為。
收入分配制度改革范文5
長期以來，我國收入分配和居民消費(fèi)格局存在居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬比重過低并呈現(xiàn)不斷下降趨勢、收入差距日益擴(kuò)大、居民生活成本不斷攀升、企業(yè)薪外各類附加費(fèi)過重、居民即期消費(fèi)存在后顧之憂等問題，這使得我國民眾收入水平成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。
過去十年，我國財(cái)政收入年均增長超過20％，GDP年均增長10％左右，城鄉(xiāng)居民收入的增長卻徘徊在6％至8％之間。總體上來看這些年，政府和企業(yè)所得的份額是增加了，居民收入雖然總量也增加了，但是居民收入所占的份額卻是相對(duì)減少了，居民收入占國民收入的比重不斷下降的，居民的勞動(dòng)報(bào)酬收入在初次分配中的比重也正在下降。
從整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，調(diào)整國家企業(yè)居民三者之間的分配關(guān)系刻不容緩。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由無限供給轉(zhuǎn)向局部短缺，這種供求關(guān)系的變化迫使企業(yè)提高員工待遇和福利保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的新趨勢形成了市場倒逼機(jī)制，正推動(dòng)我國收入分配格局發(fā)生根本變化。無論是企業(yè)還是普通民眾，都在強(qiáng)烈呼吁政府推動(dòng)收入分配制度的改革，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入均衡共享的包容性增長階段，讓廣大勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。“十二五”規(guī)劃中把分配制度改革作為重中之重，國民經(jīng)濟(jì)亟需進(jìn)入“GDP增長一居民收入提高一消費(fèi)增長一內(nèi)需擴(kuò)大一經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長”的良性循環(huán)。
目前，我國收入分配和居民消費(fèi)格局存在五個(gè)方面的問題：一是報(bào)酬比重低。我國職工工資的上漲幅度，大大低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長幅度。我國居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬比重低，而且呈現(xiàn)下降的趨勢。我國過去十年間財(cái)政收入年均增長超過20％，GDP增長10％左右，但城鄉(xiāng)居民收入只增長了6％-8％，出現(xiàn)政府在分配中得“大頭”，居民收入占“小頭”的失衡格局。同時(shí)，資本所得也高于勞動(dòng)所得。二是收入差距大。我國城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、階層之間、地區(qū)之間的收入差距非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城鄉(xiāng)之間收入比達(dá)3.3倍。最高收入行業(yè)與最低行業(yè)的收入差距擴(kuò)大到15倍。我國基尼系數(shù)接近0.5，全國收入最高10％人群和最低10％的收入差距達(dá)到23倍之多。在地區(qū)收入方面，人均GDP最高的地區(qū)與最低之比達(dá)13倍。三是薪外附加重。有報(bào)道顯示，日前搭載在工資上計(jì)提的“五險(xiǎn)一金”等繳費(fèi)項(xiàng)目有20多項(xiàng)，企業(yè)負(fù)擔(dān)太多太重，客觀上擠占了企業(yè)為員工加薪的空間。同樣，工資被扣除一部分繳納到各項(xiàng)基金中，員工實(shí)際到手的現(xiàn)金減少。四是居民生活成本不斷攀升。研究表明，我國教育、醫(yī)療和社保三項(xiàng)支出占政府支出的比重只有29.2％，比同等發(fā)展水平的國家低20個(gè)百分點(diǎn)以上。居民生活成本過高，特別是高房價(jià)使城市居民生活成本有難以承受之重。五是未來預(yù)期憂。老百姓對(duì)未來消費(fèi)有后顧之憂，上學(xué)難、看病貴、住房難、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重等問題成為阻礙居民消費(fèi)的障礙，影響居民的消費(fèi)預(yù)期。
“十二五”期間領(lǐng)域的改革
國家發(fā)改委副主任彭森在2010年中同改革論壇上指出，“十二五”期間，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的變化，結(jié)構(gòu)調(diào)整著力點(diǎn)必須從重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向全面調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)等，改革也將涉及全方位結(jié)構(gòu)調(diào)整、涉及調(diào)整國民收入分配格局、完善社會(huì)保障制度、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全基本公共服務(wù)制度等重大任務(wù)。
據(jù)了解，根據(jù)五中全會(huì)會(huì)議公報(bào)，“十二五”期間將推進(jìn)行政體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革、收入分配制度改革、社會(huì)事業(yè)體制改革、城鄉(xiāng)改革等領(lǐng)域的改革攻堅(jiān)。
首先是深化行政管理體制改革。這需要轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和行政層級(jí)，完善政府績效考核制度，推進(jìn)依法行政等方面加大改革的力度，從制度上更好地保障市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府和廉潔政府。 第二是完善基本經(jīng)濟(jì)制度。這包括要進(jìn)一步明確國有經(jīng)濟(jì)的職能定位，逐步實(shí)現(xiàn)從競爭性領(lǐng)域逐步退出。完善國有資產(chǎn)制度，深化國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)母公司層面的股份制改革，要大力推進(jìn)鐵路、電力、電信、石油等壟斷行業(yè)的改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制。
第三是深化資源環(huán)境價(jià)格改革。穩(wěn)定推進(jìn)電力、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)制度的改革，切實(shí)發(fā)揮價(jià)格在提高能源資源使用效率、控制污染排放和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的杠桿作用。
第四是深化財(cái)稅體制改革。完善分稅制的財(cái)政體制，建立財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配的體制，健全規(guī)范透明的轉(zhuǎn)移支付制度，著力加強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障，進(jìn)一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮稅收對(duì)收入分配和資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用。
第五是深化金融體制改革。要在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)改革開放和制度創(chuàng)新，使金融更好的服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第六是推進(jìn)收入分配制度改革。
第七是深化社會(huì)領(lǐng)域改革。要著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義與社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，處理好政府與市場公平效率的關(guān)系。
第八是協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革。
彭森強(qiáng)調(diào)，實(shí)施這改革，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，預(yù)計(jì)在“十二五”期問，中國過分依賴出口增長，以及過度消耗資源能源的發(fā)展模式已經(jīng)難以繼續(xù)。同時(shí)，國內(nèi)的環(huán)境也發(fā)生了變化，即“十二五”期間，第三產(chǎn)業(yè)將超過第二產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ瑫r(shí)農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重將降到10％以下。
全方位結(jié)構(gòu)調(diào)整啟動(dòng)
為了，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化，“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將深化。而政策著力點(diǎn)將從重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向全面調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)等。
以調(diào)整中央、地方關(guān)系，建立財(cái)權(quán)和事權(quán)匹配的體制而言，中央黨校政策研究室副主任周天勇就指出，目前政府全部收入占GDP的比重已經(jīng)超過34％，未來需要下降到30％以內(nèi)。同時(shí)政府全部開支，不能超過總開支的15％。地方目前因?yàn)樨?cái)力匱乏，過度依賴土地財(cái)政的模式也需要改變。
以協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革為例，“十二五”將加快推進(jìn)土地管理制度改革，全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)區(qū)域之間建設(shè)用地增減掛鉤制度，研究建立進(jìn)城人口、農(nóng)業(yè)人口、承包地、宅基地退出和補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌解決當(dāng)前農(nóng)村土地利用效率不高和城鎮(zhèn)化過程中城鎮(zhèn)土地不足的問題。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員廖洪樂指出，農(nóng)村做好產(chǎn)權(quán)制度改革。需要在宅基地，農(nóng)村承包經(jīng)營，農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)等多個(gè)方面確定每個(gè)家庭和個(gè)人的實(shí)際權(quán)益。“這也是目前農(nóng)村糾紛最多的一個(gè)問題。所以‘十二五’的農(nóng)村改革必須涉及到一些根本制度問題，要建立承包地、宅基地的退出和補(bǔ)償機(jī)制。”廖洪樂說。
收入的多元性增長
我國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷涌現(xiàn)的一些新趨勢形成了市場倒逼機(jī)制，正在加快我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，收入的多元性增長是社會(huì)廣泛關(guān)注的問題。
要實(shí)現(xiàn)收入的多元性增長，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，和企業(yè)聯(lián)手推進(jìn)我國收入分配制度的改革，做好以下幾個(gè)方面：
一要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高居民收入與勞動(dòng)報(bào)酬比重，實(shí)現(xiàn)政府企業(yè)居民三者分配關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。建贏居民收入跟經(jīng)濟(jì)增長掛鉤、勞動(dòng)所得與企業(yè)效益掛鉤、工資與物價(jià)水平掛鉤的機(jī)制，逐步提高居民收入在國民收入中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，改變財(cái)政收入和企業(yè)利潤增速遠(yuǎn)快于城鄉(xiāng)居民收入增速的現(xiàn)狀。
二要調(diào)節(jié)收入差距，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，擴(kuò)大中等收入階層比重。要擴(kuò)大中產(chǎn)階層的比例，構(gòu)建“橄欖型”分配格局。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，使更多的創(chuàng)業(yè)者成為中等收八者。要平衡壟斷國企與一般國企、國企與民企的收入分配差距，完善國有資本預(yù)算，規(guī)范國有企業(yè)分紅。要調(diào)整不合理的高收入，堅(jiān)決打擊取締非法收入。要扶持低收入和困難人群，探索建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制和與物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。
三要政企聯(lián)手推進(jìn)收入倍增計(jì)劃，提高財(cái)產(chǎn)性收入，讓老百姓“能消費(fèi)”。現(xiàn)在企業(yè)利潤率很低，企業(yè)加薪不能完全靠企業(yè)。政府要積極實(shí)施“化稅為薪”或“提薪讓稅”，為企業(yè)增加員工工資創(chuàng)造條件。減少地方政府對(duì)企業(yè)的各種收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要堅(jiān)持企業(yè)自主分配與平等協(xié)商相結(jié)合。要實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，充分考慮家庭綜合稅負(fù)能力，以家庭為單位進(jìn)行計(jì)征和抵扣。提薪是漸進(jìn)的，擴(kuò)大收入是多元化的。要深化土地制度改革，讓農(nóng)村居民擁有財(cái)產(chǎn)性收入，推進(jìn)農(nóng)村宅基地、住房。土地使用權(quán)的抵押貸款，將資產(chǎn)變?yōu)橘Y本，讓老百姓創(chuàng)業(yè)有資金。要拓寬居民金融投資渠道，提高居民的股息、利息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入。
收入分配制度改革范文6
關(guān)鍵字： 基尼系數(shù)；中國特色社會(huì)主義收入分配制度；收入分配制度改革
我國貧富差距現(xiàn)狀分析
2013年1月18日，國家統(tǒng)計(jì)局近十多年來首次發(fā)表了中國的基尼系數(shù)，數(shù)據(jù)顯示， 2012年中國的基尼系數(shù)為0.474，2008年基尼系數(shù)曾達(dá)到0.491，此后逐步回落。
此前，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)首屆中國家庭金融調(diào)查2012年在北京的報(bào)告顯示，2010年中國家庭的基尼系數(shù)為0.61，大大高于0.44的全球平均水平。其中，城鎮(zhèn)家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.56，農(nóng)村家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.60。這一系列的數(shù)據(jù)顯示出中國無論是從全國、城鎮(zhèn)還是農(nóng)村來看，貧富差距都過大具體說來，我國貧富的日益分化主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（1）城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴(kuò)大化趨勢
（2）各行業(yè)之間日益擴(kuò)大的收入差距
（3）區(qū)域間貧富差距明顯
我國現(xiàn)行分配制度的發(fā)展及存在的問題
自改革開放之后，我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了根本性的變革，經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，隨著市場化改革的加速，市場機(jī)制已基本取代了傳統(tǒng)計(jì)劃分配的方式，我國現(xiàn)行的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
中國特色社會(huì)主義現(xiàn)行的分配制度是結(jié)合我國國情長期探索的結(jié)果，具有很大的優(yōu)越性，但根據(jù)前文中所闡述的我國收入分配現(xiàn)狀，可以得知目前我國分配制度仍存在一系列問題，例如，對(duì)一些非法收入和不合理收入難以進(jìn)行有效地監(jiān)管，在政策庇護(hù)和壟斷資源的優(yōu)勢下進(jìn)行的“權(quán)力分配”等，這些現(xiàn)狀也表明現(xiàn)行的分配方式與社會(huì)主義按勞分配原則并不十分相符，貧富差距問題嚴(yán)重，已經(jīng)突破合理界限。
這種狀況將不利于提高我國人民的生活水平，更不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。因此收入分配制度失衡已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展的一大障礙，關(guān)于縮小貧富差距和收入分配改革的話題成了中國社會(huì)的聚焦領(lǐng)域，收入分配制度改革成為最大的焦點(diǎn)議題。在此，就我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要時(shí)期--改革開放前和改革開放后，簡單分析我國分配制度存在的問題。
（一）改革開放前
在農(nóng)村，主要實(shí)行的是農(nóng)業(yè)合作社形式，根據(jù)勞動(dòng)力強(qiáng)弱、熟練程度等具體情況逐日記工分，年終按工分總數(shù)進(jìn)行分配。
在城市，從1952年全國開始實(shí)行“工資分制”；1956年改工資分制為貨幣工資制。總之，不論城鄉(xiāng)，實(shí)施的都是按勞分配形式下的平均主義和極端平均主義，制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴(yán)重地影響著人們的生產(chǎn)積極性。
（二）改革開放后
我國的分配制度開始發(fā)生變化。在主流分配制度之外，伴隨著改革開放和允許一部分人先富起來的原政策，城市里出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成份，因此也就出現(xiàn)了多種分配方式。如按產(chǎn)權(quán)分配、按經(jīng)營權(quán)分配等等。在這些經(jīng)濟(jì)的配合下，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)了繁榮，人們的生活逐漸發(fā)生了變化。然而，事物的發(fā)展并不都是令人樂觀的。一方面由于分配的多元化，一部分人因種種原因先眾人而富了起來。他們開始在一切可能的場所以“補(bǔ)償式”的消費(fèi)、“炫耀式”的消費(fèi)甚至是“宣泄式”的消費(fèi)來體現(xiàn)自身的地位和價(jià)值。另一方面由于新富群體的出現(xiàn)，使得本來貧富差距不是很大的中國社會(huì)很快發(fā)展到了兩極分化的程度。
面臨我國現(xiàn)今貧富差距懸殊的局面，加快收入分配改革、縮小收入差距顯然已迫在眉睫。
分配制度改革的意義
國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史于2012年12月15日宣布，發(fā)展改革委將于2013年協(xié)調(diào)推進(jìn)深化收入分配制度改革相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。
他在全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上說，為充分發(fā)掘消費(fèi)潛力，明年要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)、改善消費(fèi)環(huán)境。為此，發(fā)展改革委將協(xié)調(diào)推進(jìn)深化收入分配制度改革相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。
為培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，我國將加快發(fā)展信息消費(fèi)和養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)。支持4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。出臺(tái)促進(jìn)文化創(chuàng)意與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見，推動(dòng)文化、旅游、體育等消費(fèi)健康發(fā)展。
他還表示，明年將著力保持投資穩(wěn)定增長，調(diào)整預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，大幅度壓縮用于一般競爭性企業(yè)項(xiàng)目投資，適當(dāng)減少可利用社會(huì)資金的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施投資，停止建設(shè)樓堂館所等投資，壓縮小型分散投資，重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，集中力量辦大事，這些內(nèi)容在剛剛召開的第十八屆三中全會(huì)中均有所提及，并期待具體政策的進(jìn)一步落實(shí)。
收入分配機(jī)制改革對(duì)縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)分享式發(fā)展、改變二元式經(jīng)濟(jì)格局有非常重要的作用。對(duì)于刻不容緩的以消費(fèi)增長為主的增長方式的轉(zhuǎn)型，收入分配方式的改革可釋放出巨大的消費(fèi)支付能力。特別是具有高邊際消費(fèi)傾向的低收入群體的收入增長，是現(xiàn)階段一般消費(fèi)增長的最基本推動(dòng)力。這對(duì)于中國走出新興市場國家的中等收入陷阱至關(guān)重要。由此看來，合理切分蛋糕不僅有利于縮小收入差距，具有深遠(yuǎn)的政治意義，同時(shí)也具有極積極的經(jīng)濟(jì)意義。
結(jié)論
我國2004年開始醞釀收入分配制度改革方案，但至今不同行業(yè)、城鄉(xiāng)之間收入差距過大，職工工資增長幅度低等問題仍持續(xù)存在，已成為我國提高百姓消費(fèi)總水平、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的制約因素。
《十八屆三中全會(huì)公報(bào)》回應(yīng)了百姓對(duì)提高收入、共同富裕的期待。相信通過收入分配制度的改革，國家將更加注重勞動(dòng)者權(quán)利，讓百姓通過勞動(dòng)和財(cái)富能獲得與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長水平相一致的收入。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉詩白.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008年
